Régimen Tributario Especial para ESAL
Régimen Tributario Especial para ESAL
Junio de 2024
Base Normativa del RTE
Ley 2010 de 2019 (Artículo 70)
Ley 1819 de 2016 Establece las causales por las cuales las entidades sin ánimo de lucro
y del sector solidario pueden perder los beneficios del Régimen
Reforma Tributaria Estructural Tributario Especial y redujo el término para ingresar nuevamente en
Artículos 140 a 164 al RTE una vez excluidas de dicho régimen.
La Entidad Sin Ánimo de Lucro – ESAL, es una entidad cuyo fin no es la obtención de
un beneficio económico sino que principalmente persigue una finalidad social,
altruista, humanitaria, artística o comunitaria.
Las Entidades Sin Ánimo de Lucro son personas jurídicas que se constituyen por la
voluntad de asociación o creación de una o más personas (naturales o jurídicas) para
realizar actividades en beneficio de asociados, terceras personas o comunidad en
general. Las ESAL no persiguen el reparto de utilidades entre sus miembros.
Por defecto, son contribuyentes del Régimen Ordinario del Impuesto sobre la Renta
y complementario, sin tratamiento especial, a menos, que soliciten su ingreso al
Régimen Tributario Especial.
¿Qué es el Régimen Tributario Especial?
• Las ESAL que pertenezcan al Régimen Tributario Especial tienen como principal beneficio
la exención (tarifa 0 %) del impuesto sobre la renta sobre el beneficio neto o excedente,
cuando este se destine directa o indirectamente a programas que desarrollen el objeto
social (actividad meritoria) en el año siguiente a aquel en el cual se obtuvo. En caso de no
realizar esa reinversión, las ESAL del RTE tributarán a una tarifa del 20 % del impuesto de
renta.
Por ejemplo: Si al final del periodo gravable la entidad tiene una utilidad neta que sea objeto
del impuesto sobre la renta, no tendrá que multiplicar "Rentas liquidas gravables por 35% sino
por 20%, teniendo que pagar finalmente un monto menor.
¿Quiénes pueden pertenecer al RTE?
• Asociaciones
• Corporaciones
• Fundaciones
• Cooperativas
• Instituciones de Educación Superior aprobadas por el ICFES
• Hospitales constituidos como personas jurídicas sin ánimo de lucro
• Personas jurídicas que realicen actividades de salud que operen con el permiso de
funcionamiento del Ministerio de Salud y Protección social
• Ligas de consumidores
¿Quiénes pueden pertenecer al RTE?
Artículo 19 E.T. Artículo 19-4 E.T.
Artículo 22 E.T.
NO Contribuyentes NO declarantes
Artículo 23 E.T.
NO Contribuyentes declarantes
¿Quiénes NO pertenecen al RTE?
Artículo 22 E.T. NO Contribuyentes NO declarantes
NO TIENEN RESPONSABILIDAD EN EL RUT
No son contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios y no deberán cumplir el deber formal de
presentar declaración de ingresos y patrimonio, de acuerdo con el artículo 598 del Estatuto Tributario:
No son contribuyentes del impuesto sobre la renta los sindicatos, las asociaciones gremiales, los fondos de
empleados, los fondos mutuos de inversión, las iglesias y confesiones religiosas reconocidas por el Ministerio del
Interior o por la ley, los partidos o movimientos políticos aprobados por el Consejo Nacional Electoral; las
asociaciones y federaciones de Departamentos y de Municipios, las sociedades o entidades de alcohólicos
anónimos, los establecimientos públicos y en general cualquier establecimiento oficial descentralizado, siempre y
cuando no se señale en la ley de otra manera. Estas entidades estarán en todo caso obligadas a presentar la
declaración de ingresos y patrimonio.
** Las entidades de que trata el presente articulo deberán garantizar la transparencia en la gestión de sus recursos:
y en el desarrollo de su actividad. La DIAN podrá ejercer fiscalización sobre estas entidades y solicitar la
información que considere pertinente para esos efectos.
Asociaciones Gremiales
Definición
Según el Consejo de Estado sala de lo Contencioso Administrativo sección cuarta, define a las
asociaciones gremiales como:
“personas jurídicas de derecho privado, conformadas por una pluralidad de personas que reúnen sus
esfuerzos y actividades para una finalidad no lucrativa… Según el Diccionario de la Real Academia
Española de la Lengua, gremial” significa, perteneciente a gremio, oficio o profesión y gremio es el
conjunto de personas que tienen un mismo ejercicio, profesión o estado social. El profesor Manuel
Ossorio, en su Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales, expresa: “Gremio. Conjunto de
personas que desempeñan un mismo oficio o profesión, y que se aúnan para defender sus intereses
comunes y lograr mejoras también de carácter común”.
Comparación Normativa
Artículo 19 E.T. (Actual) Contribuyentes del régimen tributario especial.
“Todas las asociaciones, fundaciones y corporaciones constituidas como entidades sin ánimo de lucro, serán
contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios, conforme a las normas aplicables a las sociedades
nacionales.
Excepcionalmente, podrán solicitar ante la administración tributaria, de acuerdo con el artículo 356-2, su
calificación como contribuyentes del Régimen Tributario Especial, siempre y cuando cumplan con los requisitos que
se enumeran a continuación:
1. ...
2. ...
3. ...
Parágrafo 1. La calificación de la que trata el presente artículo no aplica para las entidades enunciadas y
determinadas como no contribuyentes, en el artículo 22 y 23 del presente Estatuto, ni a las señaladas en
el artículo 19-4 de este Estatuto.”
Comparación Normativa
Artículo 19 E.T. (ANTERIOR) “Los contribuyentes que se enumeran a continuación, se someten al impuesto sobre la
renta y complementarios, conforme al régimen tributario especial contemplado en el titulo VI del presente libro:
1(...)
2(...)
3-Los fondos mutuos de inversión y las asociaciones gremiales respecto de sus actividades industriales y de
mercadeo.”
Procesos RTE
ACTUALIZACIÓN
DEL REGISTRO CALIFICACIÓN READMISIÓN
WEB
• ESAL y entidades del • ESAL nuevas, que renunciaron o que • Entidades del sector solidario excluidas
sector solidario hayan sido excluidas del RTE y solicitan y pasado 3 años solicitan ser
pertenecientes al RTE. ingresar nuevamente -una vez haya readmitidas nuevamente.
transcurrido un año de la exclusión.
• Entidades del sector solidario que no
• Todos los años hasta del • Aquellas ESAL que no presentaron el
presentaron el proceso de
30 de junio. proceso de Actualización del registro
web ART. [Link].1.46 Decreto Actualización del registro web.
2150 de 2017)
Preparación de la información
# Requisitos Calificación Actualización Readmisión
Un informe anual de resultados que prevea datos sobre sus
proyectos en curso y los finalizados, los ingresos, los contratos
1 realizados, subsidios y aportes recibidos, así como las metas
logradas en beneficio de la comunidad.
*Para cooperativas es Informe de Gestión
12 Adjuntar declaración de Renta del año inmediatamente anterior No aplica No aplica No aplica
Información Importante
Micrositio
[Link]
ciedades/Regimen-Tributario-Especial-
RTE/Paginas/[Link]
Las entidades pertenecientes al
RTE que el 30 de junio de cada
año NO presenten el proceso de
actualización del registro web y la
memoria económica –para
aquellas que superen en ingresos
del año anterior 160.000 UVT-,
serán determinadas como
sociedades comerciales,
sometidas al régimen ordinario
del impuesto sobre la renta.
Procedimiento modificado
(Decreto 1920 de 2023)
PRESENTACIÓ
N 10 días hábiles Un mes 15 días calendario
F. 5245
Se remite
requerimiento de La DIAN y el solicitante tendrán
El SI RTE se habilita para que el Contribuyente contesta
información que publicar la información de
contribuyente subsane lo
Registro WEB, a la espera de
indicado en el requerimiento Contribuyente NO
La tarea de comentarios de la sociedad civil
contesta
Calificación/Readmisión
es estudiada en su
totalidad por Solicitud pasa a
funcionario de Recaudo Recaudo y Cobranzas
y Cobranzas con ROL para proferir Acto
sustanciador - Administrativo que
proyector niega (FIN)
NO se remite
requerimiento de
información
10 días hábiles
Procedimiento modificado
15 días calendario Un mes
Acto Administrativo
que niega la solicitud
No Responde
por no contestar
El Contribuyente comentarios (FIN)
debe dar
La sociedad civil hace
La DIAN y el respuesta a cada
comentario
solicitante tendrán uno de los
que publicar la comentarios Solicitud pasa a Recaudo y
Responde Solicitud, Cobranzas para proferir Acto
información de Comentarios
Informe desfavorable
que niega por informe
Registro WEB, a la comentarios y
respuesta pasan a desfavorable de Fisca (FIN)
espera de
Fiscalización quienes
comentarios de la evaluarán toda la
sociedad civil Solicitud pasa a Recaudo y
información Informe favorable Cobranzas para proferir
Acto Administrativo (FIN)
La sociedad civil
NO hace 3 meses
comentarios
GRACIAS
ARTÍCULO 24. Modifíquese el inciso tercero del artículo 364-5 del Estatuto Tributario, el cual quedará así:
Las entidades del Régimen Tributario Especial deberán actualizar anualmente, en los primeros seis (6)
meses de cada año, la información a la que se refiere este registro.
Artículo 2 de la Ley 1920 de 2023
ARTÍCULO 2. Adición del inciso 2 al artículo [Link].1.5. de la Sección 1 del Capítulo 5 del Título 1 de
la Parte 2 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria.
Adiciónese el inciso 2 al artículo [Link].1.5. de la Sección 1 del Capítulo 5 del Título 1 de la Parte 2 del
Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria, así:
ARTÍCULO 3. Modificación del parágrafo del artículo [Link].1.7. de la Sección 1 del Capítulo 5 del Título 1 de la
Parte 2 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria. Modifíquese el
parágrafo del artículo [Link].1.7. de la Sección 1 del Capítulo 5 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1 del Decreto
1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria, así:
"PARÁGRAFO. Cuando la solicitud de calificación radicada a través del registro web no se presente con la
información exigida en el artículo 364-5 del Estatuto Tributario y lo establecido en el presente artículo, la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, procederá, dentro del
término de diez (10) días hábiles siguientes a la radicación de la solicitud, a informar al solicitante los
requisitos que no se cumplieron, con el fin de que éste los subsane dentro del mes siguiente al envío de la
comunicación.
Cumplido este plazo se continuará con el procedimiento previsto en el artículo [Link].1.5. del presente Decreto
y la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN resolverá la
solicitud con base en el contenido de la información remitida a través de los servicios informáticos
electrónicos. En caso de incumplimiento del plazo por parte del contribuyente, la entidad no podrá ser
registrada en el Registro Único Tributario -RUT como contribuyente del Régimen Tributario Especial y se
procederá a la negación de la solicitud."
¿Qué se entiende por actividad meritoria?
La actividad meritoria es la ejecución de acciones o del desarrollo del
objeto social de una entidad sin ánimo de lucro, que la faculta para
ingresar al Régimen Tributario Especial, siempre y cuando dichas
acciones sean de interés general y a las cuáles la comunidad puede
acceder abiertamente, generándole beneficios en ámbitos sociales,
intelectuales, económicos, entre otros, sin ningún tipo de restricción
Se debe tener en cuenta que, para el caso de las entidades del sector
solidario, la norma indica que la descripción de la actividad meritoria
corresponde a la descripción del objeto social que realizan los
contribuyentes del Régimen Tributario Especial.
¿Cuáles son las actividades meritorias?
1. Educación.
2. Salud.
3. Cultura.
4. Ciencia, tecnología e innovación.
5. Actividades de desarrollo social.
6. Actividades de protección al medio ambiente.
7. Prevención del uso y consumo de sustancias psicoactivas, alcohol y tabaco;
atención y tratamiento a las personas consumidoras.
8. Promoción y apoyo a las actividades deportivas definidas por la Ley 181 de
1995, mediante las políticas públicas y las entidades competentes.
9. Actividades de desarrollo empresarial. Promoción del desarrollo empresarial
y el emprendimiento definido por la Ley 1014 de 2006.
10. Promoción y apoyo a los derechos humanos y los objetivos globales
definidos por las Naciones Unidas.
11. Actividades de promoción y mejoramiento de la Administración de Justicia.
12. Promoción y apoyo a entidades sin ánimo de lucro que ejecuten acciones
directas en el territorio nacional en alguna de las actividades meritorias
descritas en este artículo.
13. Actividades de microcrédito, en los términos del artículo 39 de la Ley 590 de
2000.
Comentarios de la Sociedad Civil
1. La entidad NO existe, es “de papel”, “ficticia” o 8. La entidad no permite el acceso o no presta
“sociedad fantasma”
sus servicios a la comunidad en general (grupo
poblacional, ,sector barrio, comunidad, etc), a
2. La entidad es utilizada como instrumento de pesar de que cuenta con la capacidad para
evasión o elusión de impuestos hacerlo.
3. La entidad o su(s) sede(s) es(son) usada(s) 9. La entidad reparte utilidades de forma directa
para operaciones o actividades ilegales tales o indirecta.
como operaciones de lavado de activos,
narcotráfico; financiación del terrorismo, etc.
10. La cooperativa no cumple con las normas del
régimen solidario.
4. La entidad lleva doble contabilidad o no lleva
la contabilidad en debida forma.
11. La entidad no cumple con las normas
laborales.
5. La entidad no desarrolla su objeto social o
actividad meritoria, no tiene autorización legal
para desarrollarla y/o tiene ánimo de lucro. 12. La entidad utiliza recursos del Estado de
manera indebida.
Los suscritos Representante Legal y Revisor Fiscal de la xxxxxrazón social de la entidad xxxx NIT: xxxxxx Dando cumplimiento
con lo establecido en el numeral 13 del parágrafo 2 del artículo 364-5 del Estatuto Tributario:
CERTIFICAN
1. Que la xxxx razón socialxxxx NIT xxxx ha cumplido con las disposiciones establecidas en el Estatuto Tributario y sus decretos
reglamentarios, para permanecer en el Régimen Tributario Especial del Impuesto sobre la Renta y complementarios.
2. Que de acuerdo con la declaración de Renta, la xxxxrazón socialxxxx NIT xxxx cumplió con la obligación de presentarla por el
año gravable 20xx(anterior) dentro de los plazos establecidos por el Gobierno Nacional.
3. Que la presente certificación se fundamenta en el contenido de los libros de contabilidad y los registros de la xxxxrazón
socialxxxx NIT xxxxx.
La presente certificación se expide en la ciudad de xxxxxxx a los xxxx días del mes de xxxxx de 202X con destino a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN.
xxxel suscrito Representante Legal de la xxxrazon socialxx Dando cumplimiento a lo establecido en el numeral 3 del
artículo 364-3 del Estatuto Tributario y numeral 5 del artículo [Link].1.8 del Decreto Reglamentario 2150 de 2017 – Decreto
1625 de 2016.
CERTIFICA
Que el suscrito xxxx, los miembros de junta directiva, fundadores, representantes legales o miembros de órganos de
dirección en ejercicio de sus funciones y actividades ordinarias NO han sido declarados responsables penalmente por
ningún delito contra la administración pública, el orden económico social ni contra el patrimonio económico, haciendo uso
del nombre de la entidad para la comisión de delitos, según consta en los certificados de antecedentes judiciales que se
pueden consultar en la página [Link]
Así mismo certifico que el suscrito, los miembros de junta directiva, fundadores, representantes legales o miembros de
órganos de dirección NO han sido sancionados con la declaratoria de caducidad por contratos celebrados con entidades
públicas, haciendo uso del nombre de la entidad.
Dada en la ciudad de xxxxx, a los xxx días del mes de xxxx de 202X con destino a la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN.
EL suscrito Representante Legal de la xxxxx razón social de la entidad xxxx NIT: xxxxxx Dando cumplimiento a lo establecido en
el numerales 5 y 6 del parágrafo 2 del artículo 364-5 del Estatuto Tributario.
CERTIFICAN
1. Que la xxxxrazón socialxxxx NIT xxxxx durante el año gravable 2020 obtuvo ingresos brutos superiores a 3.500 UVT (COP
127.078.000 millones de pesos)
2. Que las personas relacionadas a continuación ostentan los siguientes cargos directivos y gerenciales en la xxxx razón
socialxxxx NIT xxxx:
Relacionar nombre – Cargo
Relacionar nombre – Cargo
Relacionar nombre – Cargo
Relacionar nombre – Cargo
Relacionar nombre – Cargo
3. Que las personas indicadas en el numeral anterior se les paga una remuneración mensual por concepto de xxxxxx por
valor total de xxxxxxxxxxx.
La presente certificación se expide en la ciudad de xxxxxxx a los xxxx días del mes de xxxx de 202X con destino a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN.
Prevalidadores
Solicitud RTE
Educación
Código Actividad Económica Descripción Actividad Económica
8413 Regulación de las actividades de organismos que prestan servicios de salud, educativos, culturales y otros servicios sociales, excepto servicios de
seguridad social
8511 Educación de la primera infancia
8512 Educación preescolar
8513 Educación básica primaria
8521 Educación básica secundaria
8522 Educación media académica
8523 Educación media técnica y de formación laboral
8530 Establecimientos que combinan diferentes niveles de educación
8730 Actividades de atención en instituciones para el cuidado de personas mayores y/o discapacitadas
8790 Otras actividades de atención en instituciones con alojamiento
8810 Actividades de asistencia social sin alojamiento para personas mayores y discapacitadas
8891 Actividades de guarderías para niños y niñas
8899 Otras actividades de asistencia social sin alojamiento n.c.p
9411 Actividades de asociaciones empresariales y de empleadores
9412 Actividades de asociaciones profesionales
9499 Actividades de otras asociaciones ncp
Cultura
Código Actividad Económica Descripción Actividad Económica
5811 Edición de libros
5813 Edición de periódicos, revistas y otras publicaciones periódicas
5819 Otros trabajos de edición
5911 Actividades de producción de películas cinematográficas, videos, programas, anuncios y comerciales de televisión
5912 Actividades de posproducción de películas cinematográficas, videos, programas, anuncios y comerciales de televisión
5913 Actividades de distribución de películas cinematográficas, videos, programas, anuncios y comerciales de televisión
7220 Investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades
8413 Regulación de las actividades de organismos que prestan servicios de salud, educativos, culturales y otros servicios sociales, excepto
servicios de seguridad social
3520 Producción de gas; distribución de combustibles gaseosos por tuberías 6120 Actividades de telecomunicaciones inalámbricas
8413 Regulación de las actividades de organismos que prestan servicios de salud, educativos, culturales y otros servicios sociales, excepto servicios de
seguridad social