UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN

FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGÍA

DERECHO DEL COMERCIO EXTERIOR

EVIDENCIA 2

“INFORME DEL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS EN MÉXICO”

CIUDAD UNIVERSITARIA A; 02 DE OCTUBRE DEL 2024

ÍNDICE
Introducción......................................................................................................................................4
1.- Explicación de las disposiciones de la Ley de Comercio Exterior.................................................5
1.1.- Título I.- Disposiciones Generales.........................................................................................5
1.2.- Título II.- Facultades del Ejecutivo Federal, de la Secretaría de Economía y de las
Comisiones Auxiliares....................................................................................................................5
1.2.1.- Capítulo I.- Facultades del Ejecutivo Federal...................................................................5
1.2.2.- Capítulo II.- Secretaría de Economía...............................................................................5
1.2.3.- Capítulo III.- Comisiones Auxiliares.................................................................................6
1.3.- Título III.- Origen de las Mercancías......................................................................................6
1.4.- Título IV.- Aranceles y medidas de regulación y restricción no arancelarias del comercio
exterior..........................................................................................................................................6
1.4.1.- Capítulo I.- Aranceles......................................................................................................6
1.4.2.- Capítulo II.- Medidas de regulación y restricción no arancelarias...................................6
1.5.- Título V.- Prácticas Desleales del Comercio Internacional....................................................7
1.6.- Título VI. - Medidas de Salvaguarda.....................................................................................7
1.7.- Titulo VII.- Procedimiento en materia de prácticas desleales de comercio internacional y
medidas de salvaguarda................................................................................................................8
1.7.1.- Capítulo I.- Disposiciones comunes a los procedimientos...............................................8
1.7.2.- Capítulo II.- Procedimiento en materia de prácticas desleales de comercio
internacional..............................................................................................................................8
1.7.3.- Procedimiento en materia de medidas de salvaguarda..................................................9
1.7.4.- Procedimientos Especiales..............................................................................................9
1.8.- Titulo VIII.- Promoción de exportaciones.............................................................................9
1.9.- Titulo IX.- Infracciones, Sanciones y Recursos......................................................................9
1.10.- Artículos Transitorios........................................................................................................10
2.- Análisis detallado de las normas de origen, aranceles y restricción no arancelaria.................10
2.1.- Origen de las mercancías....................................................................................................10
2.2.- Aranceles.............................................................................................................................11
2.3.- Medidas de Regulación y Restricción no Arancelarias.......................................................11
3.- Descripción del control de aduana en el despacho...................................................................13
4.- Explicación del comercio de bienes atendiendo a su importancia, clasificación, modos de
prestación de servicios y sectores más importantes......................................................................22
4.1.- Clasificación de los bienes...................................................................................................22
 4.2.- Los Principales tipos de comercio.......................................................................................23
4.3.- Clasificación del Comercio de Servicios..............................................................................27
Conclusión.......................................................................................................................................29
Bibliografía.......................................................................................................................................30
Introducción
Esta segunda evidencia tiene por objetivo desarrollar un informe sobre
los bienes y servicios en México. El contenido de esta evidencia
abordará los siguientes subtemas:

 Explicación de las disposiciones de la Ley de Comercio Exterior,

que regula el comercio de bienes y servicios en México.
 Un análisis detallado de las normas de origen, aranceles y
restricción no arancelarias
 Descripción del control de aduana en el despacho
 Explicación del comercio de bienes atendiendo a su importancia,
clasificación, modos de prestación de servicios y sectores más
importantes.

Los temas antes mencionados serán debidamente desarrollados y

citados con su bibliografía correspondiente.
1.- Explicación de las disposiciones de la Ley de
Comercio Exterior
Primero definiremos: ¿qué es la Ley del Comercio exterior?

La Ley del comercio exterior es un marco regulatorio que establece las reglas para
el comercio exterior en México. Cuenta con 98 artículos y sus transitorios. (Gortari,
2006)

1.1.- Título I.- Disposiciones Generales

Abarca del artículo 1° al 3°. Al tratarse de las disposiciones generales, nos
explican su objeto, el cual es regular y promover el comercio exterior. En el
artículo segundo se aclara que las disposiciones de la ley son de orden público y
de aplicación en toda la República.

El último artículo de este capítulo presenta unas palabras clave y algunas

definiciones de los términos que se usarán en la ley, tales como: cuotas
compensatorias, reglas, reglamento, Secretaría de Economía y la Comisión de
Comercio Exterior.

1.2.- Título II.- Facultades del Ejecutivo Federal, de la

Secretaría de Economía y de las Comisiones Auxiliares
Abarca del artículo 4º al 8º y se divide en tres capítulos, cada uno de los cuales
desarrolla las facultades de las entidades mencionadas anteriormente.

1.2.1.- Capítulo I.- Facultades del Ejecutivo Federal

Cuenta con un solo artículo, y en siete fracciones se explican las facultades del
Ejecutivo Federal, que son: crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles
mediante decretos, así como regulan y restringen la circulación o tránsito de
mercancías.

Entre sus facultades se encuentran las de establecer medidas para regular o

restringir la circulación o tránsito de mercancías, y coordinar, junto a la secretaria
las participaciones de las dependencias.
1.2.2.- Capítulo II.- Secretaría de Economía
Cuenta con un solo artículo y, entre sus facultades se encuentran: estudiar,
modificar las medias de regulación y restricción no arancelarias, así como
establecer las reglas de origen. También resuelven los tramites de investigaciones
en materia de prácticas desleales.

Asesoran a los exportadores mexicanos involucrados en investigaciones y

establecen los programas y mecanismos de promoción y fomento de las
exportaciones, así como las disposiciones que los rijan.

1.2.3.- Capítulo III.- Comisiones Auxiliares

Abarca del artículo 6º al 8º. En estos artículos se habla de la forma en que se
dividen las comisiones y de la forma en que ellas auxilian al Ejecutivo Federal.

Se señala que las comisiones son órganos de consulta obligatoria para las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y especifica que la
que auxilia al Ejecutivo es la Comisión Mixta.

1.3.- Título III.- Origen de las Mercancías

Abarca de los artículos 9º al 11º y cuenta con un único capitulo. En estos artículos
se menciona que el origen de las mercancías puede ser nacional o regional,
dependiendo del país. Se habla de las reglas que existen para determinar el
origen; una de estas reglas es la producción, fabricación o elaboración de las
mercancías.

1.4.- Título IV.- Aranceles y medidas de regulación y

restricción no arancelarias del comercio exterior
Abarca de los artículos 12º al 27º y cuenta con dos capítulos y tres secciones.
Cada una de estas explica los tipos de situaciones en los que aplican los
aranceles y medias de regulación.

1.4.1.- Capítulo I.- Aranceles

Cuenta con tres artículos, en los cuales nos explican la definición de arancel y los
tipos. Se menciona que los aranceles son las cuotas de las tarifas de los
impuestos generales de exportación e importación y se dividen en Ad valorem,
específicos y mixtos. En estos artículos se habla de las características que
deberán de tener las mercancías para entrar en la clasificación de los aranceles
antes mencionados.

1.4.2.- Capítulo II.- Medidas de regulación y restricción no arancelarias

Este segundo capítulo se divide en tres secciones, la primera trata de las
disposiciones generales, la segunda de los permisos previos de los países de
origen de las mercancías, y por último, la sección tercera aborda el tema de las
otras medidas de regulación al comercio exterior.

En estas tres secciones antes mencionadas se indica en qué casos se establecen

las medidas de regulación y restricción no arancelarias. Por ejemplo: cuando un
producto tenga una comercialización con restricciones, cuando se trata de
preservar la fauna y flora en riesgo o peligro de extinción, entre otras. Se habla de
los permisos, estos le corresponden a la Secretaria y de la forma en que deberá
expedirlos de acuerdo con ciertos requisitos. Se menciona en qué casos no se
utilizan los permisos.

1.5.- Título V.- Prácticas Desleales del Comercio

Internacional
Abarca del artículo 28º al 44º y se divide en cuatro capítulos, los cuales tratan
sobre las disposiciones generales, la discriminación de precios, las subvenciones,
y el daño a una rama de producción nacional.

En el capítulo de las disposiciones generales, se establece que será considerada

una práctica desleal la importación de mercancías en condiciones de
discriminación de precios o de subvenciones en el país exportador, ya sea el de
origen o de procedencia. La discriminación de precios se refiere a la introducción
de mercancías al territorio nacional a un precio inferior a su valor normal.

En cuanto a las subvenciones, estas se definen como contribuciones financieras

que otorgue un gobierno extranjero a una empresa, y con eso otorgue un
beneficio. Por último, con el tema de daño a una rama de producción nacional,
abarca tres conceptos, daño material, amenaza y un retraso en las creaciones de
producción nacional.
1.6.- Título VI. - Medidas de Salvaguarda
Con un solo capítulo, este título abarca de los artículos 45º al 48º y señala que las
medidas de salvaguarda son aquellas que, regulan o restringen las importaciones
de mercancías idénticas, similares o directamente competidoras a las de
producción nacional en la medida necesaria para prevenir o remediar el daño
grave a la rama de producción. Estas medidas solo se impondrán cuando se haya
constatado que las importaciones han aumentado.

Este artículo presenta también el termino de “daño grave” y la forma de determinar

el aumento de las importaciones cuando han causado amenaza o daño.

1.7.- Titulo VII.- Procedimiento en materia de prácticas

desleales de comercio internacional y medidas de
salvaguarda
Cuenta con seis capítulos, estos se dividen en secciones y abarca desde el
artículo 49º al 90º.

1.7.1.- Capítulo I.- Disposiciones comunes a los procedimientos

Abarca de los artículos 49º al 56º. Se menciona que los procedimientos se
iniciarán de oficio en circunstancias especiales cuando la Secretaría tenga
pruebas suficientes de la discriminación de precios o subvenciones, del daño, y se
integrará de un expediente administrativo.

En estos artículos señalan los requisitos que debe de presentar la solicitud, las
obligaciones de la Secretaría posterior a la entrega de la solicitud. En cuanto a las
partes, ellos en la investigación deberán enviar a las otras partes interesadas
copias de cada uno de los informes, documentos y medios de prueba.

1.7.2.- Capítulo II.- Procedimiento en materia de prácticas desleales de

comercio internacional
Abarca de los artículos 57º al 74, se divide en varias secciones y tratan de la
resolución preliminar, resolución final, la audiencia conciliatoria, las cuotas
compensatorias y los compromisos de exportadores y gobiernos.

Estas secciones hablan de: los plazos para la presentación de la resolución, el tipo
de resoluciones que da la secretaría, por ejemplo: Imponer cuotas compensatorias
definitivas, revocar las cuotas compensatorias, declarar concluida la investigación
sin imponer cuota compensatoria, la resolución final deberá publicarse en el DOF.

Estos artículos señalan que sera la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

cobrar las cuotas compensatorias provisionales y definitivas. En el artículo 71,
señalan las mercancías que no estarán sujetas al pago de cuotas compensatorias:
Los equipos de pasajeros en viajes internacionales, los menajes de casa
pertenecientes a inmigrantes, las que sean donadas para ser destinadas a fines
culturales y aquellas que la Secretaría autorice.

1.7.3.- Procedimiento en materia de medidas de salvaguarda

En cuanto a la determinación de medidas de salvaguarda se harán en un plazo no
mayor de 210 días, contados a partir de la publicación en el DOF.

Nos señalan que el Ejecutivo Federal podrá establecer medidas de salvaguarda,

siempre y cuando se presenten ciertas circunstancias y cuenta con pruebas. La
secretaría podrá verificar la información y pruebas presentadas en el curso de la
investigación.

1.7.4.- Procedimientos Especiales.

Esto sucede después de que se determina una cuota compensatoria definitiva, las
partes interesadas podrán solicitar a la Secretaría que resuelva si una mercancía
está sujeta a dicha cuota compensatoria. Se habla de la elusión de cuotas
compensatorias cuando se trate de los siguiente: la introducción a territorio
nacional de insumos o piezas de mercancía.

1.8.- Titulo VIII.- Promoción de exportaciones

Abarca del capítulo 90 al 92 y cuenta con dos capítulos que tratan de las
disposiciones generales y de los instrumentos de promoción.

Sobre la promoción, mencionan que tendrá por objetivo la consolidación y la

mejoría cuantitativa y cualitativa de las exportaciones de productos
manufacturados, agroindustriales, servicios y tecnología mexicanos en los
mercados internacionales. En esta sección señalan las actividades de promoción
de las exportaciones.
1.9.- Titulo IX.- Infracciones, Sanciones y Recursos.
Se divide en dos capítulos que abarcan de los artículos 93 al 98. Los capítulos
tratan del recurso de revocación y las infracciones.

Será a la Secretaría a la que le corresponderá sancionar a los que caigan en los

siguientes supuestos: Falsificación de datos o documentos, así como omitirlos,
cambiar el destino de la mercancía al que se expidió en el permiso, proporcionar
datos o documentos falsos u omitir los reales o alterarlos para obtener la
aplicación de régimen de cuotas compensatorias y divulgar datos confidenciales.

En cuanto al recurso de revocación mencionan que, tiene por objeto revocar,

modificar o confirmar la resolución impugnada y los fallos que se dicten
contendrán la fijación del acto reclamado.

Podrá ser interpuesto en contra de las siguientes resoluciones: en materia de

mercado de país de origen, en materia de certificación de origen y cuando se
declare abandonada o desechada la solicitud de inicio de los procedimientos.

1.10.- Artículos Transitorios

Por último, en la ley podemos encontrar el capitulo de los artículos transitorios,
que tratan de algunas correcciones a los artículos ubicados en determinados
capítulos. Por ejemplo, en la página 60, renglón 20, la ley dice “procedimiento en
materia de salvaguarda” y debe de decir “procedimiento en materia de medidas de
salvaguarda”.

En los siguientes transitorios mencionan algunos datos de las reformas a la ley y

de las fechas en las que ciertos decretos entrarán en vigor.

Cabe recordar que los artículos transitorios son disposiciones destinadas a regir
situaciones temporales existentes con anterioridad a la fecha de vigencia de una
ley o reglamento. (SIL, 2023)

2.- Análisis detallado de las normas de origen,

aranceles y restricción no arancelaria
COMERCIO DE BIENES
2.1.- Origen de las mercancías
El origen de las mercancías se podrá determinar para efectos de preferencias
arancelarias, marcado de país de origen, aplicación de cuotas compensatorias,
cupos y otras medidas que al efecto se establezcan. El origen de la mercancía
podrá ser:

o Nacional (si se considera un solo país)

o Regional (si se considera a más de un país)

2.2.- Aranceles
Concepto

La Ley de Comercio exterior define los “Aranceles” como las cuotas de las tarifas
de los impuestos generales de exportación e importación.

Existen tres tipos de aranceles, los cuales son:

o Ad-valorem: Cuando se expresen en términos porcentuales del valor en

aduana de la mercancía.

o Específicos: Cuando se expresen en términos monetarios por unidad de

medida.

o Mixtos: Cuando se trata de la combinación de los aranceles ad-valorem y

aranceles específicos.

Los aranceles antes mencionados, también cuentas con ciertas modalidades, las
cuales vienen siendo:

o Arancel-cupo: Cuando se establezca un nivel arancelario para cierta

cantidad o valor de mercancías exportadas o importadas, y una tasa
diferente a las exportaciones o importaciones de esas mercancías que
excedan dicho monto.

o Arancel estacional: Cuando se establezcan niveles arancelarios distintos

para diferentes períodos del año.
 o Los demás que señale el Ejecutivo Federal

2.3.- Medidas de Regulación y Restricción no Arancelarias

Las medidas de regulación y restricción no arancelarias a la exportación de
mercancías, a que se refiere la fracción III del artículo 4o. de la Ley de Comercio
Exterior, se podrán establecer en los siguientes casos:

I. Para asegurar el abasto de productos destinados al consumo básico de

la población y el abastecimiento de materias primas a los productores
nacionales o para regular o controlar recursos naturales no renovables
del país, de conformidad a las necesidades del mercado interno y las
condiciones del mercado internacional;

II. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los

que México sea parte.

III. Cuando se trate de productos cuya comercialización esté sujeta, por

disposición constitucional, a restricciones específicas;

IV. Cuando se trate de preservar la fauna y la flora en riesgo o peligro de

extinción o de asegurar la conservación o aprovechamiento de especies;

V. Cuando se requiera conservar los bienes de valor histórico, artístico o

arqueológico, y

VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales

mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad
fitopecuaria o ecología, de acuerdo con la legislación en la materia.

Permisos previos

La Ley del Comercio Exterior señala que la Secretaría de Economía expedirá los
permisos previos y, se resolverá la expedición en un plazo máximo de 15 días
teniendo las siguientes consideraciones: Obtener la opinión Comisión del
Comercio Exterior. Publicar en el DOF: Formato de las solicitudes, requerimientos
de información y los procedimientos de trámite. En los permisos se indicarán las
modalidades, condiciones y vigencia a que se sujeten, así como el valor y la
cantidad o volumen de la mercancía a exportar o importar y los demás datos o
requisitos que sean necesarios.

Cupos

Se define como el monto de una mercancía que podrá ser exportado o importado,
ya sea máximo o dentro de un arancel-cupo. Para ello deberán de entregar un
certificado de cupo, mismo que lo entregará la Secretaría de Economía, más
aparte se encargará de publicar en el Diario Oficial de la Federación la cantidad,
volumen o valor total del cupo, los requisitos para la presentación de solicitudes, la
vigencia del permiso correspondiente y el procedimiento para su asignación entre
los exportadores o importadores interesados.

Los certificados de cupo se asignan de dos maneras:

o Mediante licitación pública.

o Por asignación directa.

La asignación directa de cupo consiste en la distribución del monto determinado

de un cupo entre un número de personas o empresas interesadas con base en
ciertos criterios.

Los cupos obtenidos a través de licitación pública pueden cederse o transferirse

de forma parcial o total. (MEX, 2024)

Otras medidas de regulación y normas oficiales mexicanas

o No podrán establecerse disposiciones de normalización a la importación,

circulación o tránsito de mercancías diferentes a las normas oficiales
mexicanas.

o La Secretaría de Economía determinará las normas oficiales mexicanas

que las autoridades aduaneras deban hacer cumplir en el punto de entrada
de la mercancía al país.

o Entre otros.
3.- Descripción del control de aduana en el
despacho
El Control Aduanero

La expresión “control aduanero” ha sido definida en el Glosario de Términos

Aduaneros de la Organización Mundial de Aduanas-OMA como “medidas
aplicadas a los efectos de asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos de
cuya aplicación es responsable la Aduana”. En decisión 574 de Comunidad
Andina de Naciones –CAN se define la expresión “control aduanero” como "el
conjunto de medidas adoptadas por la administración aduanera con el objeto de
asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera o de cualesquiera otras
disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de
las aduanas".
Es importante anotar que la OMA y CAN no sólo hacen referencia al control de las
obligaciones emitidas por la administración aduanera, sino de cualquiera que sea
responsabilidad de aduanas, tales como disposiciones de mercancías prohibidas o
sanitarias que son emitidas por otras autoridades, pero cuyo control es
competencia de las aduanas. (Castillo, 2007)

El control aduanero, puede clasificarse en las siguientes categorías:

a) Según momento del control:

Las fases según el momento en que se ejercita el control aduanero son explicadas
acertadamente en la Decisión 574 de la Comunidad Andina, según la siguiente
clasificación:

– Control anterior, aquel que es ejercido por la administración aduanera antes de

la admisión de la declaración aduanera de mercancías.

– Control durante el despacho, aquel que es ejercido desde el momento de la

admisión de la declaración por la aduana y hasta momento del levante o
embarque de las mercancías.
– Control posterior, aquel que es ejercido a partir del levante o del embarque de
las mercancías despachadas para un determinado régimen aduanero.

Esta clasificación toma como medida de referencia la declaración

aduanera, documento mediante el cual los operadores de comercio exterior

solicitan la destinación aduanera para obtener autorización del levante

(retiro) o embarque de mercancías.

b) Según régimen aduanero

Los regímenes aduaneros son las disposiciones establecidas en la legislación

aduanera de cada país, respecto al tratamiento legal que corresponde a las
mercancías. El Protocolo de Kioto sobre simplificación y armonización de
procedimientos aduaneros constituye un documento importante y de usual
consideración para la definición de los regímenes aduaneros de los países ya sea
por ser miembros partes o por aplicarlo de facto.

El control aduanero puede ser clasificado según el régimen aduanero sujeto a

control, tales como control de importaciones, exportaciones, entre otros.

c) Según tipo de obligación

Se puede clasificar atendiendo al tipo de obligación sujeta a control,

en:

– Control de obligaciones tributarias, referidas al control del correcto pago de

tributos en importaciones. Este control es de vital importancia en países donde
impuestos a importaciones tienen alta participación en relación con el total de
ingresos fiscales.

– Control de obligaciones para tributarias, referidas al control de la administración

aduanera sobre obligaciones no tributarias, tales como verificar la obligación de
presentación de certificados o registros sanitarios, CITES, licencias u otros que se
requieran en despacho aduanero.
Las clasificaciones de control indicadas no son excluyentes, pues son diferentes
enfoques que se pueden juntar. Así puede existir el control concurrente del
régimen de importación, respecto a las obligaciones tributarias.

Control Aduanero según el momento de ejecución

A continuación, explicaremos más sobre el control según momento de ejecución:

a) Control anterior

Control anterior es el ejercido por la administración aduanera antes de la admisión

de la declaración aduanera de mercancías.

Basándonos en la propia definición de la CAN, podemos indicar que el control se

puede iniciar cuando los operadores de comercio exterior envían algún documento
ya sea físico o magnético (por ejemplo: Manifiesto de Carga) que implique que las
mercancías manifestadas serán destinadas a algún régimen u operación
aduanera. Es a partir de este momento cuando las administraciones aduaneras
deben iniciar su labor, tomando como base la información proporcionada por los
operadores de Comercio Exterior. Esto permite desarrollar análisis de riesgos a
priori utilizando herramientas informáticas que seleccionen de manera automática
a través de filtros, indicios de algún posible fraude.

Se debe tener presente que, a fin de obtener buenos resultados en la selección de

posibles fraudes, es necesario que las administraciones aduaneras previamente
hayan realizado un estudio que les permita identificar y segmentar a los
importadores y exportadores. Esto es indispensable para que el control a realizar
se haga de la manera más eficiente.

En los países de la región, la gran concentración de las operaciones aduaneras la

realiza un grupo pequeño de empresas pero que mueven una gran cantidad en
cuanto a valor FOB y por lo mismo su aporte en cuanto a impuestos representa
cerca del 75-80% del total de lo que se recauda. Por otro lado, existen medianas
empresas, que en número son más que las anteriores, que realizan operaciones
que en conjunto mueven cerca del 15% del total del valor FOB. Finalmente existen
operadores que por su magnitud en cuanto a número son los de mayor cantidad,
pero en cuanto a su aporte al fisco son poco significativos, porque el total de sus
operaciones una suma mínima.

En tal sentido se hace necesario poder distinguir un operador de otro de acuerdo

con un rango de movimiento FOB a fin de poder establecer en qué segmento se
puede ubicar el primer filtro que nos puede servir para seleccionar Declaraciones
Únicas de Aduanas.

Dentro de la segmentación planteada se puede incluso dividir a los operadores

tomando en cuenta muchas otras variables como por ejemplo: el país de origen (o
destino) de las mercancías, el tipo de mercancía a importar (o exportar), el puerto
de embarque desde donde se despachan las mercancías (o hacia donde van las
mercancías).

Sólo tomando en cuenta estas variables se puede establecer filtros que permitan
una correcta selección de aquellas que pueden ser seleccionadas a
reconocimiento físico.

Naturalmente para poder identificar el país (origen / destino), tipo de mercancía y

puerto de embarque que se presuma pueda devenir en una operación fraudulenta,
juega un rol importante los antecedentes que obren en poder de la administración
aduanera sobre los operadores de comercio exterior.

Por otro lado, también se debe indicar que las acciones de Control Anterior
también deben incluir acciones de vigilancia y control de los medios de transporte
y de las unidades de carga, de las mercancías, mientras éstas se encuentren a
bordo del medio de transporte y durante su traslado y permanencia en almacén
temporal o en depósitos autorizados.

b) Control durante el despacho

El control durante el despacho es el ejercido desde el momento de la admisión de

la declaración por la aduana hasta el momento del levante o embarque de las
mercancías.
Tomando en cuenta que en esta etapa no se dispone de mucho tiempo, las
administraciones aduaneras deben aplicar a los Documentos Únicos Aduaneros
un control selectivo basado en criterios de gestión de riesgo que les permita sólo
seleccionar a un grupo de DUAs que serán reconocidas físicamente, otras por
reconocimiento documentario e incluso la mayoría a ningún tipo de control.

En el control durante el despacho se puede someter la mercancía a inspección

física (denominada comúnmente canal rojo) o a verificación documentaria
(denominado por lo general canal naranja).

C) Control Posterior

Es el control ejercido posterior al levante o embarque de las mercancías

despachadas para un determinado régimen aduanero.

El Control Posterior, como su definición lo indica, es el que realiza la

administración aduanera una vez que las mercancías ya se encuentran en
propiedad del dueño o consignatario; pero, por el poder que tiene la administración
para verificar las operaciones realizadas por los consignatarios, dentro de un
periodo posterior al levante de las mercancías, es que se pueden realizar los
controles mencionados.

La actuación de las unidades de control posterior aduanero debe estar guiada por
el Plan Anual o periódico de control, donde se establezcan los principales
lineamientos a considerar en la selección de empresas a ser sujetas a control.

Las acciones por realizar en actividades de control posterior aduanero pueden ser
de dos tipos: control documentario diferido y auditorías, adicionales a las
inspecciones a usuarios de comercio exterior.

El control documental diferido comprende la revisión de declaraciones aduaneras

presentadas en el despacho aduanero de las mercancías, pero posterior al levante
o retiro de las mismas.
Las auditorías son las revisiones documentarias y comerciales de las
transacciones efectuadas por el operador de comercio, con la finalidad de verificar
el cumplimiento de las obligaciones aduaneras.

Las inspecciones a usuarios de comercio exterior se refieren al control que debe

realizarse a los operadores de comercio exterior autorizados por la Administración
Aduanera, (tales como los recintos y depósitos aduaneros, despachantes de
aduana, entre otros), con la finalidad de verificar el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias-aduaneras, así como realizar inventarios de las
mercaderías, verificar cumplimiento de requisitos y otras medidas de control.

En relación con el control posterior, un aspecto importante a considerar son las

facultades que deben tener las Administraciones Aduaneras para el ejercicio de
sus funciones en las actuaciones por auditorías a empresas, las cuales deben ser
contempladas en los códigos tributarios nacionales y legislaciones aduaneras.
(UAG, 2024)

¿Cuáles son los lugares autorizados para la entrada y salida de las

mercancías?

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), para ejercer la

administración y control en la entrada y salida de mercancías, establece cincuenta
aduanas en todo el territorio nacional como lugares autorizados, en donde se
incluyen zonas fronterizas, interiores, marítimas y aéreas. En cada aduana,
especialmente en las marítimas y aéreas, se encuentra un espacio físico para
almacenar las mercancías de comercio exterior que llegan por los distintos tráficos
(marítimo, terrestre, ferroviario, aéreo y fluvial), por otros medios de conducción o
por la vía postal. (Nieto, 2015)

¿Qué es un recinto fiscal, un recinto fiscalizado y que función desempeñan?

Una vez que las mercancías arriban a una aduana, éstas ingresan a un espacio
físico al cual se denomina recinto fiscal o recinto fiscalizado; con ello se inicia el
depósito ante la aduana.
En dicho recinto, las autoridades aduaneras realizan indistintamente las funciones
de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancías de
comercio exterior y fiscalización, así como el despacho aduanero de las mismas.

Existen recintos concesionados a particulares para tal efecto, los cuales se

designan como “recintos fiscalizados” para diferenciarlos de los “recintos fiscales”,
que son administrados solamente por la autoridad aduanera. A su vez, estos
recintos pueden ser concesionados o autorizados; los concesionados se
encuentran dentro del espacio físico de la aduana, mientras que los autorizados
colindan con ella.

Cuando la mercancía, por su naturaleza o volumen, no pueda ingresar a un recinto

fiscalizado, concesionado o autorizado, el Servicio de Administración Tributaria
(SAT) podrá autorizar la entrada al territorio nacional o la salida del mismo por un
lugar distinto, o bien, por eficiencia y facilitación, en el despacho de las
mercancías.

La concesión o autorización se concede a una persona moral constituida de

conformidad con las leyes mexicanas, que además demuestre solvencia moral y
económica, capacidad técnica, administrativa y financiera, así como la de sus
accionistas; debe contar con experiencia en la prestación de los servicios de
manejo, almacenaje y custodia de mercancías y estar al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales, para lo cual deberá anexar a su
solicitud el programa de inversión.

Las concesiones se podrán otorgar por un plazo de hasta veinte años, el cual
podrá prorrogarse a solicitud del interesado por un plazo de igual duración,
siempre que la solicitud se presente durante los últimos tres años de la concesión
y se sigan cumpliendo los requisitos previstos para su otorgamiento con las
obligaciones derivadas de la misma.

Al término de la concesión o de su prórroga, las obras, instalaciones y

adaptaciones efectuadas dentro del recinto fiscal, así como el equipo destinado a
la prestación de los servicios de que se trate, pasarán a ser propiedad del
Gobierno Federal en el estado en que se encuentren, sin el pago de
contraprestación alguna para el concesionario, a excepción del recinto fiscalizado
autorizado.

Cuando las mercancías se encuentran en depósito ante la aduana, el agente

aduanal, agencia aduanal o representante legal realizan el despacho aduanero
para destinarlas a un régimen aduanero establecido por el artículo 90 de la Ley
Aduanera.

Artículo 90: Las mercancías que se introduzcan al territorio nacional o se

extraigan del mismo, podrán ser destinadas a alguno de los regímenes aduaneros
siguientes: (León, 2021)

A. Definitivos.

I. De importación.
II. De exportación.

B. Temporales.

I. De importación.

a) Para retornar al extranjero en el mismo estado.

b) Para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de

exportación.

II. De exportación.

a) Para retornar al país en el mismo estado.

b) Para elaboración, transformación o reparación.

C. Depósito Fiscal.

D. Tránsito de mercancías.

I. Interno.
II. Internacional.
E. Elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado.

F. Recinto fiscalizado estratégico.

4.- Explicación del comercio de bienes

atendiendo a su importancia, clasificación,
modos de prestación de servicios y sectores
más importantes.

¿Qué es el comercio?

El comercio es una actividad con fines de lucro que consiste en el intercambio de

bienes o servicios entre un productor u ofertante y un consumidor o demandante.
El intercambio o transacción se produce en el mercado económico, que puede ser
un espacio físico o virtual. (Azkue, 2023)

Importancia del comercio

El comercio es una actividad que tiene fines lucrativos, es decir, busca obtener
una ganancia. Las partes que participan del comercio, el comerciante y el
consumidor, buscan satisfacer una necesidad a través del intercambio.

En el intercambio comercial las partes involucradas obtienen un beneficio: el que

vende obtiene ganancias para satisfacer sus necesidades y el que compra
adquiere un bien o servicio para satisfacer una necesidad en particular.

El desarrollo del comercio interno fortalece la economía de una nación y

contribuye a expandir el comercio en el exterior. La actividad comercial está
condicionada por diversos factores, como la disponibilidad de capital para invertir,
los recursos naturales, las leyes que estimulen e impulsen el desarrollo comercial
interno, entre otros factores. (Azkue, 2023)

4.1.- Clasificación de los bienes

Los bienes se pueden clasificar de varias formas:

1.-Bienes de consumo: Productos destinados al consumo final. Por ejemplo:

alimentos y ropa.

Duraderos: Tienen una larga vida útil, como electrodomésticos y vehículos

No duraderos: Se consumen rápidamente, como alimentos y productos de

limpieza.

2.-Bienes de Capital: Usados para la producción de otros bienes o servicios,

como maquinaria y herramientas.

3.- Bienes Intermedios: Productos que se utilizan en la elaboración de otros

bienes, como componentes y materias primas.

¿Cuáles son los principales tipos de comercio?

Tan importante como comprender la descripción general de qué es el comercio y

cómo funciona es entender sus diferentes tipos y conocer los enfoques y objetivos
que tiene cada uno. A final, en la práctica, cada tipo de comercio tiene ventajas y
desventajas, características similares y otras distintas, así como diferencias
estructurales entre ellos. (Zanbelli, 2022)
4.2.- Los Principales tipos de comercio
1.- Venta al por mayor

El comercio mayorista, también llamado sector mayorista, es aquel en el que las

empresas realizan ventas de productos en grandes cantidades. Es el tipo de
comercio en el que una empresa vende a otras empresas, que tienen como
objetivo la reventa de productos.

Por esta razón, el mayorista puede considerarse como un intermediario entre

empresas de ventas e industrias o fabricantes. Debido a esta característica, el
mayorista trabaja con un valor de venta mucho más accesible que el minorista. El
sector mayorista incluye distribuidores de productos, industrias y fabricantes,
como:

Distribuidores de alimentos;

 Fabricantes de ropas;
 Distribuidores de productos farmacéuticos;
 Distribuidores de electrónicos;
 Distribuidores de productos para eventos;
 Entre otros.

2.- Retailers (Minoristas)

El retail, también conocido como comercio minorista, es una modalidad de

comercio que se basa en las ventas a pequeña escala. Es el modelo dirigido al
público consumidor común, ya que el negocio vende menos productos a la vez, a
diferencia del mayorista.

Lo más destacado del comercio minorista es que las empresas ponen los
productos a disposición de los clientes, que pueden acceder fácilmente y elegir lo
que quieren comprar. Hay muchos ejemplos de categorías que operan en este tipo
de comercio, como:

Supermercados e hipermercados

 Tiendas de muebles, decoración y suministros de oficina;

  Librerías y artículos de papelería;
 Tiendas (ropas, mascotas, deportes…);
 Concesionarios de vehículos.
 Entre otras.

Aquí, ya es importante enfatizar la importancia de la tecnología en el comercio

retail. No solo está determinado por los patrones de consumo, sino que también se
puede utilizar en la gestión empresarial. Por tanto, forman parte de la experiencia
del consumidor de forma indirecta.

3.- E- commerce

El comercio electrónico es una variante del comercio en la que los productos se

venden a través de Internet. En este caso, podemos describirlo como cualquier
negocio o transacción comercial que incluya la transferencia de información
financiera en línea. A diferencia del comercio tradicional entre dos partes, permite
a los consumidores individuales intercambiar valor por bienes y servicios con
pocas o ninguna barrera.

El comercio electrónico también ha cambiado la forma en que las economías

realizan el comercio. En el pasado, las ventas entre diferentes regiones
representaban muchos obstáculos logísticos, tanto por parte del comprador como
del vendedor. Ahora bien, esta barrera queda en el pasado con la aparición de
varias empresas que facilitan esta logística.

Esto ha creado un entorno en el que cualquier empresa puede beneficiarse del

comercio electrónico. En otras palabras, incluso los propietarios de pequeñas
empresas tienen la oportunidad de vender a los clientes desde cualquier lugar y
hasta cumplir con los pedidos internacionales.

Algunos tipos de e-commerce:

 Business-to-business;
 Business-to-customer;
 Customer-to-customer;
 Customer-to-business;
  Entre otros.

4.- Comercio especializado

El comercio especializado es aquel que se enfoca en vender un solo tipo de

producto o en un solo segmento. Las empresas que se dedican a este tipo de
comercio impulsan la propia marca como “especialista” y pueden destacarse en el
mercado como referencias en determinado segmento.

Debido a otras características, como el consumidor que forma parte de su público

objetivo, las empresas también se clasifican como minoristas o mayoristas.
También existe el uso del comercio electrónico para poder poner los productos a
disposición en diferentes lugares.

Algunos ejemplos de comercio especializado

 Tiendas de deportes;
 Tiendas de productos para mascotas;
 Tiendas de muebles y decoración;
 Tiendas de colchones;
 Entre otros.

5.- Comercio Independiente

Las verdulerías de barrio, puestos de comida callejera, tiendas de arte,

pastelerías, pueden ser ejemplos del comercio independiente, en el que una
persona o empresa establece su propia estructura comercial.

Este tipo de negocio lo forman pequeñas empresas, con pocos empleados o

exclusivos. En los últimos años, se ha intensificado este tipo de actividad
comercial, con normas propias para su desarrollo y una tendencia a la iniciativa
empresarial como salida laboral.

6.- Comercio exterior

El comercio exterior es un intercambio mutuo de servicios y bienes entre regiones

y fronteras internacionales, entre actividades de importación y exportación. Esta es
una de las formas más antiguas e importantes de división internacional del trabajo
y tiene ventajas como:

 Las empresas pueden expandirse a nuevos mercados:

 Hay un aumento en el volumen de operaciones;
 Fomento de las economías y de la cantidad de puestos de trabajo;
 Acceso a productos de otros países con más facilidad;
 Entre otras.

El comercio exterior puede utilizarse para adquirir bienes extranjeros que no se

producen en el país con la misma calidad o que no están disponibles en el
escenario nacional. Ejemplos como café, soya, carnes, electrónicos, productos
deportivos forman parte de este tipo de comercio.

7.- Franquicias

En la práctica, una franquicia es la comercialización del derecho de uso de una

marca, que incluye su patente, infraestructura, tecnología de implementación,
know-how y derechos de distribución.

En este sentido, es como si el franquiciador cediera una fracción de su negocio al

franquiciado. Pero no lo confundas con la asignación de una parte del negocio,
que podría caracterizarse como una sociedad. El franquiciado paga una tarifa para
configurar la estructura comercial y usar esa marca.

Hay ejemplos muy conocidos en todo el mundo, como:

 Cadenas de comida rápida;

 Cadenas de cafeterías;
 Cadenas de pizzerías;
 Cadenas de colchones;
 Cadenas de chocolates o alfajores;
4.3.- Clasificación del Comercio de Servicios
El comercio de servicios se ha convertido en un componente fundamental de la
economía global, abarcando una amplia gama de actividades que van desde el
turismo hasta las telecomunicaciones.

Es importante comprender la clasificación de este tipo de comercio para poder

analizar su impacto en las distintas industrias y en la economía en general.

La Organización Mundial del Comercio (OMC) ha establecido una clasificación que

divide los servicios en cuatro categorías principales:

 Servicios comerciales
 Servicios de comunicación
 Servicios de construcción y relacionados con el inmobiliario
 Servicios personales, culturales y recreativos
Cada una de estas categorías a su vez se subdivide en diversas actividades
específicas, lo que permite un análisis detallado de la estructura del comercio de
servicios a nivel mundial. Esta clasificación facilita la comparación entre países, la
identificación de tendencias y la formulación de políticas comerciales efectivas.

Es fundamental tener en cuenta que el comercio de servicios no solo implica la

venta de servicios a nivel internacional, sino también la participación de empresas
extranjeras en el mercado local, lo que contribuye al desarrollo económico y a la
generación de empleo.

En resumen, la clasificación del comercio de servicios es una herramienta clave

para comprender la complejidad y el impacto de este sector en la economía global,
así como para fomentar su crecimiento y regulación adecuada.

La importancia de servicios en la economía global

El comercio de servicios juega un papel fundamental en la economía global, ya

que abarca una amplia gama de actividades que van desde el turismo, la
consultoría, la tecnología de la información, hasta los servicios financieros y de
salud.
En la actualidad, los servicios representan una parte significativa del PIB mundial y
su importancia sigue en aumento. Los avances tecnológicos han facilitado la
prestación de servicios a través de las fronteras, permitiendo a las empresas
expandir sus operaciones a nivel internacional.

Uno de los principales beneficios del comercio de servicios es la generación de

empleo y riqueza en los países participantes. Además, fomenta la competitividad y
la innovación, impulsando el crecimiento económico a escala global.

Es importante destacar que el comercio de servicios también promueve la

interconexión entre los países, facilitando el intercambio de conocimientos y
experiencias, lo que contribuye al desarrollo sostenible y al bienestar de las
sociedades. (Zanbelli, 2022)

Conclusión
Al finalizar este informe, podemos concluir la importancia del comercio
y de la Ley. Como vimos anteriormente, aunque la ley no es muy
extensa, en todos sus capítulos habla de un tema en específico del
comercio y las mercancías.

Para la realización de este trabajo se consultaron distintas fuentes de

información, siendo las principales fueron la Ley del comercio exterior
y la Ley aduanera y con esto se desarrollaron el primer y tercer
subtema de este informe.
Sobre el comercio de bienes podemos concluir que, es un pilar en la
estructura económica que impacta fuertemente la producción, el
empleo y el consumo. Su adecuada clasificación y comprensión de los
modos de prestación de servicios son cruciales para potenciar su
eficiencia y aportación a la economía.

Consideramos que, al haber sido uno de los temas la explicación de

las disposiciones de la ley nos facilitara la realización del trabajo final.

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