ELABORACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS EN ING. CIVIL
Tema:
Inversión Pública
Expositor:
Ing. Mg Cesar Camilo Landeo Lopez
SESIÓN 03
Semestre 2024 - Ii
Contenido Temático
❑ IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA.
Tema 1:
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
El documento técnico que se debe elaborar para
sustentar la Formulación y Evaluación del
Proyecto de
Inversión Pública dependerá de las
características de este.
Diagnóstico
Cumple una función descriptiva, explicativa y prospectiva.
Se requiere la recopilación, sistematización y análisis de Territorio
información cuantitativa y cualitativa P o blación A fectada
Ámbito geográfico en Se identifica, describe
Las fuentes de info rmació n pueden ser: el que se ubica la y analiza las
Info rmació n de fuente secundaria. población afectada y la características y el
Info rmació n de fuente primaria. Unidad Productora comportamiento de la
(UP). po blación que
Considera el Análisis de Riesgo en un Contexto de Cambio
- Á rea de estudio enfrenta una situación
Climático (A d R -CCC). negativa.
- Á rea de influencia
Ejes del diagnóstico
U n idad P roductora O tros A gentes
Se describe y analiza Involucrados
las características, S e describe y analiza
OTROS estructura las relacio nes de
INVOLUCRADOS OFRECE o rganizacional, el co o peració n y
SERVICIOS
POBLACIÓN pro ceso pro ductivo y o po sició n y las fo rmas
AFECTADA la capacidad de la de so lucio narlo,de lo s
UP/Oferta Unidad Productora acto res institucio nales,
alterna
(U P ) que brinda lo s grupo s so ciales y
bienes y servicio s. organizaciones.
CONSUME
TERRITORIO SERVICIOS
i. Territorio
Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4
R ecopilación d e R ealización del Elaboración del A n álisis de
información
secundaria. tra bajo d e campo. diagnóstico . peligros.
Co nsultar las fuentes de Características Á rea d e estudio Identifica el o lo s peligro s
info rmació n relacionadas geográficas, • D ispo nibilidad de y definir sus
co n las variables dispo nibilidad de recursos características y
relevantes del área de recurso s y co ndicio nes de • Accesos pro babilidad de
estudio y del área de acceso ,qu e permitan • Peligros ocurrencia.
influencia. pro po ner el diseño • Impacto s ambientales D esarro llar las tareas
S istematizar la técnico del pro yecto Á rea d e influencia descritas en el A nexo 2.
info rmació n reco lectada. (lo calización,tecno lo gía, • Co ndicio nes de
O rga nizar el trabajo de tamaño ) e identificar accesibilidad
campo. inversio nes adicio nales • A specto s administrativos
qu e permitan el e institucio nales
funcio namiento de la U P. • Parámetro s secto riales
ii. Población afectada A cceso: Co no cer qué suministro
u o ferta alternativa suple esta
carencia así co mo lo s recurso s
que asig n a.
¿C ómo satisface
su necesidad?
C a lidad: S aber si po blació n está
satisfecha co n el servicio que
recibe;co no cer las razo nes que
explican dicha situació n.
P O B LACIÓN
A FE C TA DA Co nsiderar la co o rdinación co n
¿E stá expuesta a condiciones una entidad para identificar un
de riesgo? área definitiva de reubicació n,
antes de ser atendida.
Co njunto de individuo s
afectado s po r la situació n
nega tiva que se intenta
so lucio nar,entendida ¿C uáles son las características Identificar las barreras de
co mo una necesidad socioeconómicas,demográficas, acceso que enfrenta,y que van
insatisfecha aso ciada a so ciales, culturales,etc., a influir en la demanda,diseño
una b recha p rioritaria. relevantes? técnico,co sto s y beneficio s.
iii. La Unidad Productora
La Unidad Productora (UP) es un
conjunto de recursos o factores
Se debe verificar que su o ferta
productivos que, articulados entre
cumple con el nivel de servicio y
sí, tienen la capacidad de proveer
que los activos cumplen los
bienes o servicios a la población
estándares de calidad establecidos
objetivo.
por el Sector, y si se cumple con el
Constituye el producto -creado o mantenimiento o po rtuno.
modificado- de un proyecto de
Análisis de las posibilidades de
inversión.
optimización.
Tiene por objetivo evaluar los
Estimación de la oferta optimizada
procesos y factores de producción
y su proyección.
de la UP, con la finalidad de
estimar su capacidad de oferta
actual y los factores de
pro ducció n que la limitan.
Tiene por objetivo evaluar los procesos y factores de producción de
la UP, con la finalidad de estimar su capacidad de oferta actual y los
facto res de p roducción que la limitan.
Naturalezas de intervención
Denominación de un proyecto de inversión
Tareas para la elaboración del diagnóstico
de la UP Análisis de la oferta
Diagnóstico de la Unidad Productora
Factores de Producción
Infraestructura
Terreno
E qu ipo ,mo biliario y vehículo
Intangibles
o Capacidad humana
o Capacidad o rga nizacional
o A ctivo digital
o Co no cimiento
Infraestructura natural
Naturaleza de las acciones por factor de producción
Fuente: Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión, 2019.
Diagrama de IN IC IO
flujo para la Va riable “X”
obtención
de ¿S e tiene información
secundaria disponible?
NO
información SI
NO
¿E s suficiente? In formación p rimaria
SI
SI ¿S olo es necesaria
F IN u na inspección
visual?
NO
In formación p rimaria de
m a yor p rofundidad
Identificación de activos
a partir del proceso de
servicio de limpieza
pública
Identificación de
Activos
Estratégicos
Representación gráfica de una UP
Otros agentes involucrados
COPONENTES
Personas, grupos de individuos u
organizaciones que pueden
sentirse o ser afectados por la
intervención (patrimonio o medios
Có mo perciben de vida), pueden obstaculizar el
Cuáles so n sus
la situació n logro de los objetivos, o promover
expectativas o
nega tiva bajo un po tencial co nflicto so cial.
intereses so bre
análisis la so lució n de
(probables la situació n
causas y negativa.
co nsecuencias)
Personas u o rganizaciones
C OOP E RA N T ES
so ciales que apo yan a la
La percepció n promoción del PI, dispuestos a
que tienen so bre otorgar facilidades para la
La dispo sició n ejecución del PI, o pueden
o po sibilidades el riesg o y lo s
efecto s del participan en la toma de
de participar decisiones o pueden vincularse
en el ciclo de cambio
climático. aportando recursos de diferente
inversiones tipo para la ejecució n del P I.
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y
EFECTOS
i. El Problema Central
Verificar que:
La intervención para dar
solución al problema le
co rrespo nde al E stado .
La población no accede al bien o Se refiere a un problema
servicio, congruente con una específico que puede ser
brecha de co bertura en el P M I. atendido por un solo proyecto
de inversió n .
La población accede de manera
Identificado desde el lado de la Permite explorar una o varias
demanda del servicio (necesidad inadecuada al bien o servicio; su alternativas de so lució n.
insatisfecha), sobre la base del prestación no cumple con los
diagnóstico de la población estándares de calidad,
afectada. consistente con una brecha de
calidad en el P M I.
ii. Análisis de las causas
Oferta:
A nálisis del desempeño de lo s F d P de la UP.
Causas
d irectas (CD ) D emanda: F actores del ento rno so cial,cultural,
religioso, geográfico y económico que dificultan
E xtraer y sistematizar lo s o limitan el acceso a un determinado servicio
resultado s del diag n ó stico . púbico
Causas Permiten explicar el origen de las causas
In directas (CI) directas.
Pasos para la elaboración del árbol de causas
Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5
Lluvia de ideas S elecció n de Jerarqu izació n de Sistematización Co nstrucció n del
causas causas de evidencias árbo l de causas
iii. Análisis de los efectos
E fectos directos S e manifiestan en la
(CD) po blació n afectada.
Permite co no cer lo s resultado s y
beneficio s que se o btendrán co n la
so lució n del pro blema central. Vinculado s co n o tro s
E fectos Indirectos mercado s de servicio s
(CI) relacio nado s co n el
mercado do nde intervendrá
el P I.
PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Objetivo Central
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN
Con el objetivo central y los medios fundamentales identificados, se debe plantear las alternativas de
solución, que deben ser:
Técnicamente posibles: las acciones planteadas en cada alternativa son posibles de ejecutar.
Pertinentes: Las alternativas son adecuadas a la realidad local, permiten resolver el problema y
cumplen con las normas técnicas aplicables al proyecto.
Comparables: Las alternativas brindan el mismo nivel de servicio.
Pasos para identificar las alternativas de solución
Paso 2 Paso 3
Paso 1 Análisis de la Planteamiento de
Identificación de interrelación entre alternativas de
acciones. las acciones. solución.
Alternativas de solución
Las acciones que se definan en el planteamiento de las
alternativas de solución deben representar una solución integral al
problema central identificado. Las acciones no deben constituir
gasto corriente, como actividades de operación y mantenimiento
de una UP, como por ejemplo, actividades permanentes de
eventos culturales, espectáculos, concursos, entre otros.
Fraccionamiento de proyectos de inversión
Una situación de fraccionamiento ocurre cuando un proyecto de
inversión no comprende todas las acciones necesarias para
solucionar completamente el problema central. Ante esta
situación, y debido a que el proyecto solo constituye una solución
parcial, siempre requerirá de otras inversiones para implementar
las acciones omitidas; caso contrario, no se proveerá el bien o
servicio cumpliendo con los niveles de servicio o estándares de
calidad establecidos por el Sector competente.
Anexo 4:
Nivel de profundidad de la información en la definición del proyecto, alcances de ingeniería
y estimación del presupuesto
Complejidad del proyecto y el costo de la Información
Anexo 4:
Nivel de profundidad de la información en la definición del proyecto, alcances de ingeniería
y estimación del presupuesto
Incertidumbre vs. costo del estudio
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