ETAPAS DE PROCEDIMIENTO

Art. 589.- Etapas. - El procedimiento ordinario se desarrolla en las siguientes

etapas:
1. Instrucción
2. Evaluación y preparatoria de juicio
3. Juicio.
SECCIÓN PRIMERA
Instrucción
Art. 590.- Finalidad. - La etapa de instrucción tiene por finalidad determinar
elementos de convicción, de cargo y descargo,
que permita formular o no una acusación en contra de la persona procesada.
Art. 591.- Instrucción. - Esta etapa se inicia con la audiencia de formulación de
cargos convocada por la o el juzgador a
petición de la o el fiscal, cuando la o el fiscal cuente con los elementos suficientes
para deducir una imputación.
Art. 592.- Duración. - En la audiencia de formulación de cargos la o el fiscal
determinará el tiempo de duración de la
instrucción, misma que no podrá exceder del plazo máximo de noventa días. De
existir los méritos suficientes, la o el fiscal
podrá declarar concluida la instrucción antes del vencimiento del plazo fijado en la
audiencia.
Son excepciones a este plazo las siguientes:
1. En delitos de tránsito la instrucción concluirá dentro del plazo máximo de
cuarenta y cinco días.
2. En todo delito flagrante la instrucción durará hasta treinta días.
3. En los procedimientos directos.
4. Cuando exista vinculación a la instrucción.
5. Cuando exista reformulación de cargos.
En ningún caso una instrucción fiscal podrá durar más de ciento veinte días. En
delitos de tránsito no podrá durar más de
setenta y cinco días y en delitos flagrantes más de sesenta días.
No tendrá valor alguno las diligencias practicadas después de los plazos previstos.

Nota: Ver Resolución de la Corte Constitucional, respecto a la constitucionalidad

de la aplicación de los artículos 433 numeral 2 y 592 último inciso del COIP "...
para el contexto de la calificación de la acusación particular que haya sido
presentada dentro del plazo de la instrucción fiscal, pero cuyo reconocimiento se
lo haya hecho fuera de dicho plazo, se tendrá en cuenta la interpretación
siguiente:

a) Por regla general, el reconocimiento de la acusación particular presentada

dentro de la etapa de instrucción fiscal, debe
realizarse dentro de dicha etapa. No obstante, fenecido el plazo de instrucción
fiscal, el juez de garantías penales
establecerá, mediante providencia, un plazo razonable para que el acusador
particular ratifique su acusación. Para la
fijación de este plazo razonable el juez de garantías penales tendrá en cuenta el
principio de celeridad y la eventual
inactividad del acusador particular.
b) En los casos en los que él o la fiscal declare la conclusión de la instrucción por
considerar que cuenta con todos los
elementos necesarios, este o esta, según sea el caso, tendrá en cuenta el plazo
razonable dispuesto por el juez para el
reconocimiento de la acusación, luego del cual una vez transcurrido, y solo
entonces, podrá solicitar al juez o la juez penal,
se sirva señalar día y hora para la audiencia de evaluación y preparatoria de juicio.
Resolución de la Corte Constitucional
No. 12. Para leer Texto, ver Registro Oficial Suplemento 156 de 09 de abril de
2021, página 24.
Art. 593.- Vinculación a la instrucción. - Si hasta antes del vencimiento del plazo
de la instrucción fiscal, aparecen datos de los que se presume la autoría o la
participación de una o varias personas en el hecho objeto de la instrucción, la o el
fiscal solicitará su vinculación a la instrucción. La audiencia que se realizará de
acuerdo con las reglas generales, se llevará a cabo en un plazo no mayor a cinco
días, con la participación directa de la persona o las personas a vincular o con la o
el defensor público o privado. Realizada la o las vinculaciones, el plazo de la
instrucción se ampliará en treinta días improrrogables.
Art. 594.- Reglas. - La etapa de instrucción se sustanciará conforme con las
siguientes reglas:
1. Cuando la o el fiscal cuente con los elementos suficientes, solicitará a la o al
juzgador, convoque a la audiencia de formulación de cargos.
2. La o el juzgador, dentro de veinticuatro horas, señalará día y hora para la
audiencia, que deberá realizarse dentro de los cinco días posteriores a la solicitud,
salvo los casos de flagrancia y notificará a los sujetos procesales.
3. La o el fiscal deberá agotar todos los medios necesarios que permitan identificar
el domicilio del investigado.
4. La o el fiscal, en audiencia, formulará cargos cuando existan elementos sobre la
existencia de la infracción y la participación de la persona en el hecho investigado.
5. A la audiencia de formulación de cargos deberá comparecer la o el fiscal, la
persona procesada o su defensora o defensor público o privado.
6. En esta audiencia, si la persona procesada considera pertinente podrá solicitar
la aplicación del procedimiento abreviado, así como cualquiera de los derechos y
garantías en la forma y términos previstos en la Constitución y en este Código.
7. Los sujetos procesales quedarán notificados en la misma audiencia con el inicio
de la instrucción y las decisiones que en ellas se tomen.
El contenido íntegro de la audiencia quedará registrado en el expediente y por
cualquier medio tecnológico.
Art. 595.- Formulación de cargos. - La formulación de cargos contendrá:
1. La individualización de la persona procesada, incluyendo sus nombres y
apellidos y el domicilio, en caso de conocerlo.
2. La relación circunstanciada de los hechos relevantes, así como la infracción o
infracciones penales que se le imputen.
3. Los elementos y resultados de la investigación que sirven como fundamento
jurídico para formular los cargos.
La solicitud de medidas cautelares y de protección, salidas alternativas al
procedimiento o cualquier otro pedido que no afecte al debido proceso.
Art. 596.- Reformulación de cargos. - Si durante la etapa de instrucción, los
resultados de la investigación hacen variar
justificadamente la calificación jurídica de la imputación hecha en la formulación de
cargos, la o el fiscal deberá solicitar a la
o al juzgador, audiencia para motivar la reformulación de cargos. Realizada la
reformulación, el plazo de la instrucción se
incrementará en treinta días improrrogables, sin que la o el fiscal pueda solicitar
una nueva reformulación.
Art. 597.- Actividades investigativas en la instrucción. - Los sujetos procesales
gozarán de libertad para obtener los elementos que sustentan sus alegaciones
con sujeción a los principios del debido proceso, para lo cual podrán ejercer
todas las actividades investigativas y utilizar los medios de prueba, con las
restricciones establecidas en este Código.
La persona procesada podrá presentar a la o al fiscal los elementos de descargo
que considere convenientes para su defensa; así también la víctima podrá solicitar
a la o al fiscal los actos procesales que considere necesarios para comprobar
la existencia del delito. Si para obtenerlos se requiere de orden judicial, la o el
fiscal la obtendrá de la o el juzgador.
Art. 598.- Facultad de ordenar pericias y diligencias. - En la instrucción,
cualquiera de los sujetos procesales podrá solicitar
a la o al fiscal que disponga la práctica de las pericias que sean necesarias para
obtener los elementos de convicción.
Art. 599.- Conclusión de la instrucción. - La instrucción concluirá por:
1. Cumplimiento del plazo determinado en este Código.
2. Decisión fiscal, cuando la o el fiscal considere que cuenta con todos los
elementos para concluir la instrucción, aun antes
del cumplimiento del plazo, siempre y cuando no existan petitorios pendientes de
la parte procesada.
3. Decisión judicial, cuando transcurrido el plazo, la o el fiscal no ha concluido la
instrucción.
Art. 600.- Dictamen y abstención fiscal. - Concluida la instrucción, la o el fiscal
solicitará a la o al juzgador señale día y hora
para la audiencia de evaluación y preparatoria de juicio, la que será convocada en
un plazo no mayor a cinco días y se
efectuará en un plazo no mayor a quince días.
De no acusar, emitirá su dictamen debidamente fundamentado y será notificado a
la o al juzgador para que disponga su
notificación a los sujetos procesales.
Cuando se trate de un delito sancionado con pena privativa de libertad de más de
quince años o a pedido del acusador particular, la o el fiscal elevará la abstención
en consulta a la o al fiscal superior, para que la ratifique o revoque, en un
plazo máximo de treinta días, lo que será puesto en conocimiento de la o el
juzgador.
Si la o el fiscal superior al absolver la consulta ratifica la abstención, remitirá de
inmediato el expediente a la o al juzgador para que dicte el sobreseimiento en el
plazo máximo de tres días cuando exista una persona privada de libertad, caso
contrario lo dictará en el plazo de hasta diez días. En el mismo auto, revocará
todas las medidas cautelares y de protección dictadas.
Si la o el fiscal superior revoca la abstención, designará a otro fiscal para que
sustente la acusación en audiencia, la misma que se efectuará dentro de los cinco
días siguientes de recibido el expediente.
Si la o el fiscal resuelve emitir un dictamen acusatorio para unos y abstentivo para
otros procesados, con respecto a la abstención, deberá elevar a consulta de
acuerdo con lo establecido en el presente artículo. Y sobre los que se resuelva
acusar, solicitará a la o al juzgador señale día y hora para la audiencia de
evaluación y preparatoria de juicio.
ETAPA DE EVALUACIÓN Y PREPARATORIA DE JUICIO
Art. 601.- Finalidad. - Tiene como finalidad conocer y resolver sobre cuestiones
de procedibilidad, prejudicialidad, competencia y procedimiento; establecer la
validez procesal, valorar y evaluar los elementos de convicción en que se sustenta
la acusación fiscal, excluir los elementos de convicción que son ilegales, delimitar
los temas por debatirse en el juicio oral, anunciar las pruebas que serán
practicadas en la audiencia de juicio y aprobar los acuerdos probatorios a que
llegan las partes.
Art. 602.- Reglas. - La etapa de evaluación y preparatoria de juicio se sustenta en
la acusación fiscal y sustancia conforme con las siguientes reglas:
1. La o el fiscal solicitará a la o al juzgador que fije día y hora para la audiencia.
2. El señalamiento de día y hora para la audiencia, se hará dentro de los cinco
días siguientes a la petición fiscal. La audiencia se efectuará en un plazo no mayor
a los quince días siguientes a la notificación.
3. Si la o el fiscal no solicita la audiencia dentro de los plazos respectivos, la o el
juzgador, de oficio requerirá a la o al fiscal que manifieste su decisión y deberá
comunicar dicha omisión al Consejo de la Judicatura.
AUDIENCIA PREPARATORIA DE JUICIO
Art. 603.- Acusación fiscal. - La acusación fiscal deberá contener en forma clara
y precisa:
1. La individualización concreta de la persona o personas acusadas y su grado de
participación en la infracción.
2. La relación clara y sucinta de los hechos atribuidos de la infracción en un
lenguaje comprensible.
3. Los elementos en los que se funda la acusación. Si son varios los acusados, la
fundamentación deberá referirse individualmente a cada uno de ellos,
describiendo los actos en los que participó en la infracción.
4. La expresión de los preceptos legales aplicables al hecho que acusa.
5. Anuncio de los medios de prueba con los que la o el fiscal sustentará su
acusación en el juicio.
6. Si se ofrece rendir prueba de testigos o peritos, se presentará una lista
individualizándolos.
7. La solicitud de aplicación de medidas cautelares o de protección no dictadas
hasta el momento o su ratificación, revocación o sustitución de aquellas
dispuestas con antelación.
Art. 604.- Audiencia preparatoria de juicio. - Para la sustanciación de la
audiencia preparatoria del juicio, se seguirán además de las reglas comunes a las
audiencias establecidas en este Código, las siguientes:
1. Instalada la audiencia, la o el juzgador solicitará a los sujetos procesales se
pronuncien sobre los vicios formales
respecto de lo actuado hasta ese momento procesal; de ser pertinente, serán
subsanados en la misma audiencia.
2. La o el juzgador resolverá sobre cuestiones referentes a la existencia de
requisitos de procedibilidad, cuestiones
prejudiciales, competencia y cuestiones de procedimiento que puedan afectar la
validez del proceso. La nulidad se
declarará siempre que pueda influir en la decisión del proceso o provoque
indefensión. Toda omisión hace responsable a
las o los juzgadores que en ella han incurrido, quienes serán condenados en las
costas respectivas.
3. La o el juzgador ofrecerá la palabra a la o al fiscal que expondrá los
fundamentos de su acusación. Luego intervendrá la
o el acusador particular, si lo hay y la o el defensor público o privado de la persona
procesada.
4. Concluida la intervención de los sujetos procesales, si no hay vicios de
procedimiento que afecten la validez procesal,
continuará la audiencia, para lo cual las partes deberán:
a) Anunciar la totalidad de las pruebas, que serán presentadas en la audiencia de
juicio, incluyendo las destinadas a fijar la
reparación integral para lo cual se podrá escuchar a la víctima, formular
solicitudes, objeciones y planteamientos que
estimen relevantes referidos a la oferta de prueba realizada por los demás
intervinientes.
b) En ningún caso la o el juzgador podrá decretar la práctica de pruebas de oficio.
c) Solicitar la exclusión, rechazo o inadmisibilidad de los medios de prueba, que
estén encaminadas a probar hechos
notorios o que por otro motivo no requieren prueba.
La o el juzgador rechazará o aceptará la objeción y en este último caso declarará
qué evidencias son ineficaces hasta ese
momento procesal; excluirá la práctica de medios de prueba ilegales, incluyendo
los que se han obtenido o practicado con
violación de los requisitos formales, las normas y garantías previstas en los
instrumentos internacionales de protección de
derechos humanos, la Constitución y este Código.
d) Los acuerdos probatorios podrán realizarse por mutuo acuerdo entre las partes
o a petición de una de ellas cuando sea innecesario probar el hecho, inclusive
sobre la comparecencia de los peritos para que rindan testimonio sobre los
informes presentados.
5. Concluidas las intervenciones de los sujetos procesales la o el juzgador
comunicará motivadamente de manera verbal a los presentes su resolución que
se considerará notificada en el mismo acto. Se conservará la grabación de las
actuaciones y exposiciones realizadas en la audiencia.
El secretario elaborará, bajo su responsabilidad y su firma, el extracto de la
audiencia, que recogerá la identidad de los comparecientes, los procedimientos
especiales alternativos del proceso ordinario que se ha aplicado, las alegaciones,
los incidentes y la resolución de la o el juzgador.
SOBRESEIMIENTO
Art. 605.- Sobreseimiento. - La o el juzgador dictará auto de sobreseimiento en
los siguientes casos:
1. Cuando la o el fiscal se abstenga de acusar y de ser el caso, dicha decisión sea
ratificada por el superior.
2. Cuando concluya que los hechos no constituyen delito o que los elementos en
los que la o el fiscal ha sustentado su
acusación no son suficientes para presumir la existencia del delito o participación
de la persona procesada.
3. Cuando encuentre que se han establecido causas de exclusión de la
antijuridicidad.
Art. 606.- Calificación de la denuncia y la acusación. - La o el juzgador al
sobreseer calificará en forma motivada la temeridad o malicia de la denuncia o la
acusación particular.
En caso de que la o el juzgador califique de maliciosa la denuncia o acusación, la
o el acusado o la o el denunciado que obtiene el sobreseimiento podrá iniciar la
acción penal respectiva.