PARCIAL N°1 HISTORIA

 V. ETAPA REVISIONISTA DEL TRATADO HAY-BUNAU VARILLA (1904-1964)

 Etapa Revisionista del Tratado Hay-Bunau Varilla (1904-1964)
→ Contexto Inicial (1903):
• Panamá se separa de Colombia con la expectativa de la construcción del canal por los
estadounidenses.
• Expectativas de superar la crisis económica, creación de empleo, y reactivación del comercio en
la ciudad de Panamá.
• Optimismo inicial hacia la intervención estadounidense.

→ Inicio de Reclamos Panameños:

• El optimismo inicial duró poco y comenzó una etapa de reclamos económicos al gobierno de los
[Link].
• Periodo de 1904 a 1964 conocido como la etapa revisionista del Tratado Hay-Bunau Varilla.

 A. Concesiones Adicionales de Panamá a [Link].:

• Ambiente de euforia colectiva el gobierno panameño, abiertamente pro estadounidense, hizo
concesiones adicionales a establecidas en Convención Ístmica de 1903. Fueron:

 Firma del Convenio de Extradición (25 de mayo de 1904):

 Reconocimiento de jurisdicción penal de [Link]. en Zona del Canal, excepto crímenes políticos.
 Establecimiento de los límites de la Zona del Canal (15 de junio de 1904).
 Firma del Convenio Monetario en Washington (20 de junio de 1904):
 Valor nominal del balboa en paridad con el dólar.
 Circulación del dólar en reemplazo de la moneda panameña, excepto monedas fraccionarias.
 Eliminación Ministerio de Guerra y Marina y supresión ejército (fines de 1904) con asesoramiento
estadounidense.

→ Frustración de Expectativas:
• Primer año de ocupación estadounidense en la Zona del Canal evidenció problemas y
controversias.
• El Dr. Belisario Porras ya había advertido en 1903 sobre posibles obstáculos para el desarrollo
económico debido al tratado.

 B. Interpretación de [Link]. del Tratado Hay-Bunau Varilla: Inicio de conflictos Panamá

❖ Cláusula de Perpetuidad: Causa de conflictos entre Panamá y [Link]. desde 1904
→ Conflictos Iniciales:
• Tres meses después de la entrada en vigencia del tratado, se observaron resultados no
esperados para Panamá.
• Artículo II otorgaba derechos a perpetuidad a los [Link]. sobre una zona de 10 millas de ancho,
ejerciendo jurisdicción "como si fueran soberanos", excluyendo a Panamá.

→ Cambio de Terminología:
• Felipe Bunau Varilla cambió el término "arrienda" por "concede a perpetuidad", lo que llevó a los
[Link]. a asumir que la Zona del Canal era territorio estadounidense.

→ Protestas y Sentimientos Nacionalistas:

• "Al Cerro Ancón" se convirtió en una protesta sutil contra la tierra ocupada por [Link].
• La poesía inculcó en la niñez un profundo sentimiento de nacionalidad y compromiso con la
causa de recuperar la Zona del Canal.
• El Cerro Ancón se transformó en un símbolo nostálgico de los derechos soberanos de Panamá,
usurpados por una potencia extranjera.
• El 1 de octubre de 1979, con la entrada en vigencia de los Tratados Torrijos-Carter, se izó una
bandera en el Cerro Ancón y se erigió una estatua de la poetisa Amelia, destacando su
importancia en la lucha nacional.

❖ La aplicación por [Link]. de la Tarifa Dingley en la Zona del Canal de Panamá

→ Orden del Secretario de Guerra de [Link]., William Taft (24 de junio de 1904):
 Apertura de Puertos:
• Puertos de la Zona del Canal abiertos al comercio con el resto del mundo.
• División del territorio en dos distritos aduanales: Cristóbal (Atlántico) y Ancón (Pacífico).
→ Imposición de la Tarifa Dingley:
• Tarifa por importaciones basada en la tarifa proteccionista vigente en [Link]. desde 1897.

→ Creación de un Gobierno en la Zona del Canal:

• Creación de un gobierno en la Zona del Canal como si fuera territorio estadounidense.
• Gobernador con poderes similares a los de los estados de la federación estadounidense.

→ Acuerdo de Cooperación Aduanera:

• Gobernador autorizado para firmar un acuerdo con el Presidente de Panamá.
• Cooperación entre los servicios de aduanas de la Zona del Canal y los de Panamá.
• Prevención de fraudes y contrabandos para proteger las entradas aduaneras de ambos
gobiernos.

❖ a. Las protestas panameñas por la Tarifa Dingley:

→ Protestas Oficiales:
• Representantes panameños eran el Ministro de Relaciones Exteriores, Tomás Arias. Embajador
de Panamá en Washington, José D. De Obaldía.
• Protesta se da en Julio de 1904.
• Motivo es las consecuencias económicas negativas de la Tarifa Dingley para Panamá.

→ Consecuencias Específicas:
• [Link]. toma Puerto de La Boca como terminal del Pacífico, afectando comercio ciudad Panamá.
• Creación de aduanas en la Zona del Canal excluiría mercancías no estadounidenses.
• Afectaría negativamente el comercio, agricultura y ganadería de Panamá.
• Panamá perdería ingresos y enfrentaría un desastre económico.

→ Reacción de [Link].:
• Encargado de Negocios de [Link]. subestimó las críticas panameñas.

 Intervención de Roosevelt:
• Envío de William Taft a Panamá en diciembre de 1904 para resolver la controversia.
• Roosevelt afirmó que [Link]. no quería establecer una colonia independiente ni interferir en el
comercio y prosperidad de Panamá.

 Posición de Hay:
• [Link]. tenía derecho a abrir la Zona al comercio, establecer impuestos aduaneros, correos y
servicios postales.
• Tratado de 1903 otorgaba derechos soberanos a [Link].
• Política de adquirir territorios y soberanía en América Latina para fomentar la paz y el bienestar
mundial.
• Actitud imperialista reflejada en la "Política del Garrote".

❖ b. La solución del primer conflicto: El Convenio Taft

→ Intervención de William Taft:
• Taft, Secretario de Guerra de [Link]., reconoció error de aplicar Tarifa Dingley en Zona del Canal.
• Llegó a acuerdo con gobierno panameño el 6 diciembre 1904, conocido como Convenio Taft.

→ Puntos Clave del Convenio Taft:

• [Link]. retenía puertos de Ancón y Cristóbal. Panamá sin puertos para comercio internacional.
• Toda correspondencia de Zona del Canal enviada a [Link]. o a otros países llevaría estampillas
panameñas con resello del gobierno de Zona del Canal, al precio del correo doméstico de [Link].
• La correspondencia del gobierno de [Link]. sería gratuita.
• Ejecutar el Acuerdo Monetario firmado en junio de ese año.
• Abolir el impuesto del 1% a las exportaciones de monedas de oro.

→ Consecuencias del Conflicto:

• Primer conflicto en las relaciones entre Panamá y [Link]. visualizaba futuras relaciones
conflictivas a lo largo del siglo XX.
• Actos de sumisión incondicional al gobierno de [Link]. por parte de Panamá llenaron de
vergüenza y estigma la imagen internacional de la nación.
• Afectó la autoestima nacional de Panamá.
 VI. LUCHAS SOCIALES Y EL ANTI-IMPERIALISMO
 A. Movimiento Inquilinario. 10 al 30 de octubre de 1925
→ Contexto Histórico:
• Inicio de 1920, finalización de obras de construcción del canal y de la I Guerra Mundial.
• Gobierno de [Link]. abrió oficialmente el tránsito por el canal.
• [Link]. no regresó a los obreros antillanos a las islas del Caribe como se había comprometido.

→ Situación de los Obreros Antillanos:

• Obreros antillanos cesantes permanecieron en Panamá y Colón.
• Pasaron a formar parte de la población desempleada y empobrecida.
• Se ubicaron en barrios de emergencia como Río Abajo, Juan Díaz, Pueblo Nuevo, y otros.
• Barrios caracterizados por actividades delictivas y problemas sociales.

→ Condiciones de Vivienda:
• Grandes cantidades vivían en casas de madera en barrios obreros como El Chorrillo, El Marañón,
Calidonia, Guachapalí, San Miguel, Cabo Verde, Hollywood, Curundú.
• Casas construidas por inversionistas panameños para aprovechar las oportunidades de negocio
durante la construcción del canal.
• El Marañón era una ciénaga que se inundaba con la marea alta.
• Casas de madera construidas para alojar a trabajadores extranjeros, especialmente antillanos.
• Demolición de estas casas comenzó en la década de 1970.

→ Expansión de la Ciudad:
• La ciudad de Panamá creció hacia el este debido a los límites de la Zona del Canal.
• Aparecieron nuevos barrios como Carrasquilla, Pueblo Nuevo, Río Abajo y Juan Díaz.
• Barrios aún desligados entre sí y con la ciudad de Panamá.

→ Problemas Socioeconómicos:
• Obreros desempleados enfrentaron graves problemas económicos, especialmente para pagar el
alquiler de sus viviendas.
• Se formaron organizaciones como la Liga Inquilinaria y de Subsistencia de Panamá, el Sindicato
General de Trabajadores, la primera Federación de Estudiantes de Panamá y el grupo Acción
Comunal.

→ Cambio Político:
• En 1924 terminó la administración nacionalista de Belisario Porras.
• Llegaron al poder los “rabiblancos”, comerciantes y casatenientes de la capital, aliados con los
latifundistas y terratenientes del interior del país, especialmente de la provincia de Coclé.

→ Ley de Vivienda de 1925:

• En febrero, el Presidente Rodolfo Chiari envió un proyecto de ley para aumentar el canon de
arrendamiento, aprobada como Ley 28 de febrero de 1925.
• La ley comenzó a ser ejecutada en octubre, lo que provocó protestas masivas de las
organizaciones populares.

→ Intervención de Tropas Estadounidenses:

• Ante la incapacidad de controlar las manifestaciones, el gobierno pidió la intervención de tropas
estadounidenses el 12 de octubre de 1925.
• Alrededor de 500 soldados del Ejército Sur de [Link]. invadieron la ciudad de Panamá.
• En los enfrentamientos, murieron Ferdín Jaén, Julián Camarena, Rafael Echeverría y Damián
Cabrera, quienes se convirtieron en mártires de la nacionalidad panameña.

→ Agradecimiento del Gobierno Panameño:

• El Ministro de Relaciones Exteriores, Horacio Alfaro, agradeció a las autoridades
estadounidenses por su cooperación.
• La intervención extranjera y el agradecimiento del gobierno causaron profundo resentimiento
entre los grupos populares, que percibían a los rabiblancos como gobernantes al servicio de una
minoría enriquecida y protegidos por los estadounidenses.
 B. El Tratado Kellog-Alfaro. Julio 28 de 1926
→ Contexto y Antecedentes:
• Primer intento de derogar el Tratado Hay-Bunau Varilla en 1916 durante la administración de
Belisario Porras, buscando integridad territorial y plena soberanía de Panamá.
• No se logró debido a la I Guerra Mundial.
• En 1923, ante el vencimiento del Convenio Taft, se planteó la necesidad de revisar el Tratado
Hay-Bunau Varilla.
• Las negociaciones comenzaron con Belisario Porras y concluyeron en 1926 bajo el gobierno de
Rodolfo Chiari.

→ Firma del Tratado Kellog-Alfaro:

• Firmado poco después de la crisis del Movimiento Inquilinario (octubre de 1925).
• Las negociaciones fueron secretas, generando recelos y sospechas entre los sectores populares.
• Al revelarse el texto, se descubrieron aspectos perjudiciales para la soberanía de Panamá,
empeorando lo estipulado en la Convención Ístmica de 1903.

→ Nuevas Concesiones a [Link].:

• Panamá concedía más tierras a perpetuidad a [Link]. en la Isla de Manzanillo (Colón).
• Panamá perdía derechos para cobrar impuestos de anclaje, peajes aduaneros, faro o muellaje a
barcos que usaran el canal y que fondearan en la Bahía de Panamá y de Colón.

→ Aspectos Lesivos a la Soberanía en el Artículo XI:

• Panamá se comprometía a cooperar con [Link]. en protección y defensa del canal de Panamá.
• Panamá se consideraría en estado de guerra si [Link]. estuvieran en conflicto armado.
• [Link]. tendría control sobre las comunicaciones radiográficas, inalámbricas, naves aéreas, y
navegación aérea en territorio panameño durante hostilidades o amenazas de estas.
• [Link]. controlaría todas las operaciones militares en cualquier parte de Panamá.
• En tiempos de paz, las fuerzas armadas de [Link]. tendrían libre tránsito en todo Panamá para
maniobras y fines militares.

→ Pérdida de Identidad Nacional:

• La oligarquía panameña mostró una desconexión con los intereses de la nación y un entreguismo
político extremo al gobierno de [Link].

→ Reacción Nacional e Internacional:

• El tratado generó oposición en otros países como Costa Rica y Cuba.
• La publicación del texto en estos países reforzó la imagen de Panamá como una creación de
[Link]., actuando bajo la influencia de su poder militar.
• Las organizaciones populares panameñas se movilizaron contra el tratado.

→ Rechazo del Tratado:

• El 25 de enero de 1927, la Asamblea de Diputados de Panamá rechazó el tratado mediante una
resolución.
• La resolución especificaba que el tratado no sería aceptado hasta que el Poder Ejecutivo
gestionara soluciones que satisfacieran plenamente las aspiraciones de la nación.

 C. La Política del Buen Vecino y el Panamericanismo (1934 a 1945)

→ Crisis de Depresión Económica (1929):
• En 1929, Estados Unidos sufrió una gran crisis de depresión económica que se extendió a
Europa, afectando la reconstrucción económica post Primera Guerra Mundial.
• La crisis provocó devaluación de monedas europeas y una profunda crisis social con desempleo
y pobreza.

→ Fortalecimiento de Movimientos Políticos:

• Los partidos socialistas y comunistas ganaron influencia, admirando a la Unión Soviética por su
economía planificada.
• Grupos empresariales capitalistas promovieron gobiernos fuertes para reorganizar la economía y
reprimir la influencia de la izquierda.
• Ascenso de gobiernos fascistas y nazis en Italia, Alemania, y España, con influencia en Europa
Occidental y América Latina.
→ Movimientos en América Latina:
• Algunos movimientos políticos latinoamericanos vieron en el nazismo una alternativa para
enfrentar los abusos de la Política del Garrote de [Link].

→ Situación en Estados Unidos:

• Movimientos socialistas y de izquierda ganaron influencia en el movimiento sindical.
• El Presidente Herbert Hoover (Republicano) no pudo resolver la crisis económica, perdiendo la
reelección en 1932.
• Franklin D. Roosevelt (Demócrata) ganó las elecciones de 1932.
• Implementó el "Nuevo Trato" (New Deal) para enfrentar la crisis económica.
• Disminución del contenido de oro en el dólar.
• Ley de Ajuste Agrícola.
• Ley de Recuperación de la Industria Nacional.
• Proyecto estatal de la Autoridad del Valle del Tennessee.

→ Política del Buen Vecino:

• Implementada por el Presidente Roosevelt en respuesta al ascenso del movimiento nazi-fascista
en Europa y el resentimiento por la "política de dólares y garrote" de sus predecesores.
• Basada en el Panamericanismo iniciado por [Link]. en 1889, buscando atraer a los países
latinoamericanos a su órbita económica y política.

→ Panamericanismo:
• Originalmente una propuesta para atraer a América Latina hacia [Link]. debido a sus relaciones
económicas predominantes con Europa.
• En la nueva situación de crisis internacional y enfrentamiento con el eje nazi-fascista, [Link].
recurrió nuevamente al Panamericanismo para obtener el apoyo de América Latina.

→ Crisis Económica en América Latina en la Década de 1930:

• La Gran Depresión también afectó a América Latina, originando movimientos socialistas y
comunistas y rebeliones campesinas en países como Chile y El Salvador.
• En Panamá, se fundaron el Partido Socialista (Dr. Demetrio Porras) y el Partido Comunista
(Domingo H. Turner) en 1930.

→ Impacto de la Gran Depresión en Panamá:

• Aumentaron los problemas de desempleo tras la finalización de las obras del canal.
• El fisco nacional entró en bancarrota y se decretó la moratoria sobre la deuda externa.
• El gobierno liberal de Florencio H. Arosemena entró en crisis política debido a su incapacidad
para enfrentar estos problemas.

→ Golpe de Estado de 1931:

• El 2 de enero de 1931, el grupo Acción Comunal dio un golpe de Estado que derrocó al
presidente constitucional Florencio Harmodio Arosemena.
• En medio de la crisis económica y política, se dio el segundo intento de revisión del Tratado Hay-
Bunau Varilla.

 Ch. El Tratado Arias-Roosevelt o Alfaro-Hull. Marzo 2, 1936.

→ Ascenso de Harmodio Arias Madrid:
• En 1932, el Dr. Harmodio Arias Madrid, miembro de Acción Comunal, asumió la presidencia de
Panamá.

→ Crisis Económica:
• Panamá enfrentaba graves problemas económicos debido a la Gran Recesión internacional y el
impacto del Canal de Panamá.
• El Canal y las compañías anglosajonas constituían una entidad tremenda para la extracción de
oro de Panamá.
• Eran vistos como factores que absorbían las posibilidades productivas y comerciales de Panamá,
conduciendo al país a la miseria.
→ Negociación del Tratado:
• Panamá inició gestiones para revisar la Convención Ístmica de 1903, buscando recuperar parte
de su soberanía usurpada por [Link]. bajo el artículo I de la convención.
• Las negociaciones fueron llevadas a cabo por profesionales panameños que buscaban una
renovación nacional y la aplicación de la Política del Buen Vecino de [Link].

→ Política del Buen Vecino:

• [Link]. buscaba mejorar su imagen en América Latina y demostrar su disposición a cambiar sus
relaciones con sus vecinos del sur.
• En 1934, [Link]. renunció a la Enmienda Platt, que permitía su intervención en Cuba desde
1902, como parte de esta política.

→ Proceso de Negociación y Resultado:

• El proceso de negociación comenzó en 1934 con la visita del Presidente de [Link]. a Panamá y
concluyó en marzo de 1936.
• Resultado en un Tratado General de Amistad y Cooperación que subrogaba algunas cláusulas
del Tratado de 1903.
• Incluía tres convenciones sobre comunicaciones radioeléctricas y la construcción de una
carretera transístmica entre las ciudades de Panamá y Colón.

→ Fin de Intervenciones Militares:

• El Tratado puso fin a la legalidad de las intervenciones militares estadounidenses en Panamá,
marcando el inicio del perfeccionamiento del Estado panameño, lo cual culminaría con la firma de
los Tratados Torrijos-Carter de 1977.

→ Eliminación del Artículo I de la Convención Istmica de 1903:

• Este Tratado eliminó el Artículo I del Tratado Hay-Bunau Varilla de 1903, que garantizaba la
independencia de Panamá bajo la protección de [Link].

→ Compromisos:
 Compromisos de [Link].:
• [Link]. aceptó no demandar más tierras de Panamá para el Canal, reconociendo que las obras
del Canal se habían finalizado en 1920.
• Reconocimiento de que el Canal es para el fomento y uso del comercio internacional.
• Renuncia a la concesión a perpetuidad de tierras y aguas fuera de la Zona del Canal y a
intervenir en Panamá para restablecer el orden público.

 Compromisos de Ambas Naciones:

• Compromiso mutuo para mantener el funcionamiento y protección del Canal, así como la
neutralidad del mismo.
• Establecimiento del derecho de Panamá sobre un corredor que comunica Colón con el resto del
territorio.

 Compensación Económica:
• Aumento de la compensación anual a Panamá por el Canal, retroactivamente desde 1934, de
250,000 dólares oro, a 430,000 dólares en cualquier tipo de moneda.

→ Asuntos Pendientes:
• Inclusión del tema de la construcción de una carretera entre Panamá y Colón en el Tratado.
• No ratificación por parte de [Link]. de las Convenciones sobre comunicaciones radioeléctricas,
debido a preocupaciones sobre la seguridad del Canal.

→ Transformación de la Seguridad en Panamá:

• La eliminación del Artículo I del Tratado Hay-Bunau Varilla inició la transformación de la "policía
de pito y tolete" a un cuerpo con más responsabilidades de seguridad, culminando en la creación
de la Guardia Nacional en 1953.
 PARCIAL N°2
 VII. LA FASE FINAL DEL REVISIONISMO (1941 - 1964)
➔ A.- SITUACIÓN INTERNACIONAL EN LA DÉCADA DE 1940
• El Mundo Occidental estaba inmerso en la Segunda Guerra Mundial.
• Potencias más importantes, y numerosos países pequeños, estaban involucrados en el conflicto.

 Alianza de las Potencias del Eje:

• Liderada por la Alemania nazi, la Italia fascista y Japón (el Imperio del Sol Naciente).
• Objetivo principal de Alemania era expandir su influencia y control sobre Europa y posteriormente
sobre el resto de los continentes para establecer un imperio universal bajo el Tercer Reich.

 Respuesta de América bajo la hegemonía de [Link].:

• Se recurrió al Panamericanismo para enfrentar la expansión nazi.
• Junio 1940, se realizó Segunda Reunión de Consulta de Cancilleres Americanos en La Habana.
• Se estableció que cualquier ataque de un Estado no americano contra la integridad, inviolabilidad
territorial, soberanía o independencia política de un Estado americano sería considerado un acto
de agresión contra todos los Estados del continente.

➔ B.- SITUACIÓN POLÍTICA INTERNA DE PANAMÁ

• El Doctor Arnulfo Arias asumió la presidencia en octubre de 1940.
• Fue electo en mayo de 1940 por el Partido Nacional Revolucionario.
• Tuvo que enfrentar compromisos adquiridos en el Tratado General de Amistad y Cooperación de
1936 con Estados Unidos, que incluían la seguridad del Canal de Panamá.

 Propuesta de [Link].:
• [Link]. propuso a Panamá medidas para cumplir con los acuerdos internacionales, incluyendo la
construcción de bases aéreas y otras instalaciones militares.
• Inicialmente, [Link]. pidió tierras por 999 años, pero luego propuso un período de 99 años con
derechos de renovación.
• El gobierno de Arias rechazó ambas propuestas, argumentando que ceder territorios fuera de la
Zona del Canal haría de Panamá un objetivo militar.
• Panamá no quería asumir riesgos que ninguna otra nación del hemisferio había tomado.

 Derrocamiento de Arnulfo Arias:

• La negativa a conceder tierras y otras acciones nacionalistas del gobierno de Arias llevaron a su
derrocamiento el 9 de octubre de 1941.
• Arias fue exiliado a Argentina. Gobierno panameño quedó manos de grupos aliados de [Link].

➔ C.- EL CONVENIO FÁBREGA - WILSON O ACUERDO DE LOS 12 PUNTOS

• El 7 de diciembre de 1941, Japón atacó Pearl Harbor.
• El gobierno panameño, presidido por Ricardo Adolfo De La Guardia, declaró la guerra a Japón el
mismo día y a Alemania e Italia el 8 y 10 de diciembre, respectivamente.

 Ocupación de Panamá por [Link].:

• Aprovechando la sumisión del gobierno panameño a los intereses estadounidenses, [Link].
ocupó Panamá sin consentimiento previo.
• Instaló 134 sitios de defensa, radares, pistas de aterrizaje y bases militares para defensa canal.

 Convenio Fábrega-Wilson o Acuerdo de los 12 Puntos:

• Negociado el 18 de mayo de 1942, con 12 estipulaciones solicitadas por Panamá.
• Panamá entregó 15,000 hectáreas a [Link]. en diferentes puntos del país.

 Concesiones a Panamá:
• Entrega del acueducto y sistema de alcantarillado de las ciudades de Panamá y Colón.
• Entrega de ciertos lotes de terreno de la Compañía del Ferrocarril en Colón y todos los lotes en la
ciudad de Panamá.
• Control intensificado del contrabando de la Zona del Canal hacia Panamá y Colón.
• Compromiso de [Link]. de construir un túnel o puente que comunicara ambas riberas del canal y
una carretera de concreto hasta Río Hato.
• Otras concesiones menores.
 Duración del convenio:
• El convenio de bases tendría vigencia hasta un año después de firmados los acuerdos que
pusieran fin oficialmente a la Segunda Guerra Mundial.
• El 14 de agosto de 1945, después de los bombardeos atómicos en Japón, el Emperador Hirohito
se rindió incondicionalmente.
• La capitulación se firmó el 1 de septiembre, terminando oficialmente la guerra.

➔ CH.- LA POLÍTICA DE LA GUERRA FRÍA : 1945 - 1990

• Después de la Segunda Guerra Mundial, el mundo se dividió en dos frentes:
• Mundo capitalista: En 1949, se formó la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN),
liderada por [Link].
• Mundo socialista: En 1955, se estableció el Pacto de Varsovia, liderado por la URSS.
• Estos bloques militares desarrollaron la Guerra Fría durante 45 años.

 Política de Contención de [Link].:

• [Link]. inició una campaña de propaganda contra la URSS, considerándola una amenaza para la
democracia y la libertad de inversión.
• La Doctrina Truman promovió la Política de Contención para detener la expansión soviética,
convirtiendo a [Link]. a partir de 1950 en un "policía internacional".
• [Link]. se involucró en conflictos como la Guerra de Corea (1950-1953) y la Guerra de Vietnam
(1964-1975).

 Impacto en América Latina y Panamá:

• En América Latina, incluyendo Panamá, (y en [Link].), [Link]. aplicó una política de persecución
contra dirigentes sindicales y políticos obreros, campesinos y profesionales acusados de
comunistas infiltrados, para servir a los intereses soviéticos.
• El "macartismo", promovido por el Senador Joseph McCarthy, llevó a la "cacería de brujas",
afectando a trabajadores, profesionales y artistas.
• Partidos comunistas y socialistas fueron proscritos, considerados amenazas nacionales e
internacionales.

 Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (Tratado de Río de Janeiro):

• Aprobado en Panamá el 12 de diciembre de 1947 como parte de la filiación de nuestros
gobernantes a la política de los [Link].
• Aplicación de la Política de Contención en América Latina, obligando a los países signatarios a
apoyar a [Link]. en conflictos bélicos.
• Según el tratado, un ataque a cualquier Estado Americano sería considerado un ataque a todos
los Estados Americanos, comprometiendo a cada país a defender al atacado.

➔ D.- EL CONVENIO FILÓS - HINES. 10 DE DICIEMBRE DE 1947

 Situación posterior a la Segunda Guerra Mundial:
• El gobierno panameño consideró que la situación que dio origen al Convenio de Bases de 1942
había finalizado.
• El Ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Ricardo J. Alfaro, y el Presidente panameño solicitaron
la devolución de los territorios ocupados por [Link].

 Silencio inicial de [Link].:

• [Link]. guardó silencio, lo cual fue interpretado por Panamá como un acuerdo con su posición.
• Sin embargo, el 29 de agosto de 1946, el Embajador de [Link]. en Panamá solicitó iniciar
negociaciones para un nuevo convenio sobre los sitios de defensa ocupados.

 Negociaciones del nuevo convenio:

• Inicialmente, Panamá se negó a negociar y exigió la devolución de los territorios.
• El 3 de mayo de 1947, en el contexto de la recién iniciada Guerra Fría, Panamá accedió a
negociar un nuevo acuerdo de bases.
• Francisco Filós fue nombrado negociador por Panamá y el 10 de diciembre de 1947 se firmó el
Convenio Filós-Hines.
 Reacción pública en Panamá:
• La opinión pública se levantó en contra del convenio, organizando manifestaciones de protesta.
• Participaron organizaciones estudiantiles, populares, y profesionales, incluyendo la Federación de
Estudiantes de Panamá, la Asociación Nacional de Profesores, el Frente Patriótico de la
Juventud, y el Magisterio Panameño Unido.
• Hubo represión policial, especialmente en la manifestación del 12 de diciembre.
• También hubo manifestaciones de mujeres y la Iglesia Católica en contra del acuerdo.

 Rechazo del convenio por la Asamblea de Diputados:

• La presión de la opinión pública llevó a la Asamblea de Diputados a rechazar el Convenio de
Bases el 22 de diciembre de 1947.
• Las tropas de [Link]. tuvieron que abandonar los sitios ocupados y entregar las instalaciones al
gobierno panameño.

 Interpretación en [Link].:
• El rechazo del convenio fue visto en [Link]. como un revés sombrío y desalentador para el
programa de Buena Vecindad y la cooperación interamericana para la seguridad.
• Se consideró una acción emocional y de campaña política más que de razón y buen criterio.

➔ E.- EL CONVENIO DE AVIACIÓN O MOLINO — DAVIS. (31 DE MARZO DE 1949)

• En la década de 1940, el nacionalismo panameño liderado por el Dr. Arnulfo Arias surgió y
enfrentó una crisis.
• Gobernantes de Panamá adoptaron actitud servil hacia la política de [Link]. durante Guerra Fría.
• Las fuerzas oligárquicas, apoyadas económicamente y políticamente por [Link]., asumieron el
control de la nación.

 Fraude electoral y ascenso al poder de Domingo Díaz:

• En 1948, Domingo Díaz llegó al poder tras un cuestionado torneo electoral y un fraude contra el
Dr. Arnulfo Arias.
• Bajo el gobierno de Domingo Díaz, se negoció y firmó un Convenio de Aviación con [Link].
• Este convenio permitía el uso de las instalaciones del recién construido Aeropuerto de Tocumen
por la aviación civil estadounidense.

 Reacción y protestas públicas:

• Acuerdo despertó intensas pasiones políticas y provocó protestas en calles de ciudad Panamá.
• Opositores al convenio fueron acusados de "comunistas" que no representaban opinión de
panameños.
• Partidarios argumentaron que relación con [Link]. era inevitable y destinada desde 1903.
• Después de debates en los medios de comunicación y protestas callejeras, el Convenio de
Aviación fue ratificado.
• Asamblea de Diputados aprobó convenio con 27 votos a favor y 12 contra; el 12 de abril de 1949.

➔ F.- EL TRATADO REMÓN - EISENHOWER. (25 DE ENERO DE 1955)

• Entre 1948 y 1951, hubo una crisis de lucha por el poder entre liberales y arnulfistas.
• El Coronel José Antonio Remón Cantera, Jefe de la Policía Nacional desde 1947, emergió como
figura política.
• Remón llevó al poder a Arnulfo Arias en noviembre de 1949 y luego dirigió su derrocamiento el 10
de mayo de 1951.
• 1952, Remón participó como candidato presidencial y ganó elecciones en un proceso fraudulento.

 Campaña de Remón para revisión del Tratado de 1903:

• Remón buscó ganarse aceptación popular mediante campaña para revisar el Tratado de 1903.
• Organizó una campaña de propaganda y concentraciones políticas bajo el lema "NI MILLONES,
NI LIMOSNAS; QUEREMOS JUSTICIA!”.

 Concentración política en la Plaza 5 de Mayo:

• El 27 de agosto de 1953, Remón convocó una concentración política en la Plaza 5 de Mayo
denominada "Una Cita con la Patria".
• Asistieron alrededor de 100,000 personas en apoyo a la revisión del Tratado Hay-Bunau Varilla.
• Remón afirmó que el Tratado de 1903 contenía estipulaciones excesivas y onerosas para la
República de Panamá.
 Enfoque económico de los reclamos:
• En lugar de plantear el problema de la soberanía panameña, Remón dirigió sus reclamos hacia
temas económicos.
• Esto favorecía al sector de la industria de la cerveza y a los latifundistas y terratenientes, donde
Remón tenía intereses económicos.

 Negociaciones y asesinato de Remón:

• Las negociaciones se iniciaron en 1953 y finalizaron en 1955.
• El 2 de enero de 1955, Remón fue asesinado en el Hipódromo Juan Franco.
• El 25 de enero de 1955, se firmó el Tratado de Mutuo Entendimiento y Cooperación entre
Panamá y [Link]., conocido también como Tratado Remón - Eisenhower.

 Resistencia a Reclamaciones de Anualidad:

• [Link]. intentó que Panamá se comprometiera a no reclamar aumentos de la anualidad del
canal, pero Panamá no accedió.

 Ocupación de la Base de Río Hato:

• [Link]. justificó la ocupación de la base militar de Río Hato, concedida por Panamá por un
periodo de 15 años renovables, en medio de la propaganda de la Guerra Fría.

 Ampliación de Mercados para Sectores Empresariales Panameños:

• El tratado permitió a sectores económicos empresariales de Panamá ampliar sus mercados,
incluyendo derechos para la venta de productos panameños como carne y cerveza en la Zona del
Canal.
• El tratado fue despectivamente llamado el “Tratado de Carne y Cerveza” por descuidar aspectos
de la soberanía nacional y favorecer ventajas económicas para los grupos de poder económico.

 Beneficios Económicos para Panamá:

• Aumento de la anualidad del canal de $430,000 a $1,930,000.
• Derecho de Panamá a cobrar impuestos sobre la renta a los trabajadores panameños en la Zona
del Canal.
• Construcción de un puente sobre el Canal de Panamá.
• Igualdad de salario y oportunidades para trabajadores panameños y estadounidenses, eliminando
el Gold Roll y Silver Roll.
• Devolución de terrenos de Punta Paitilla a Panamá, con el compromiso de construir el Parque
Anayansi.
• Facilidades para que Panamá venda mercancías a barcos que transitan por el canal.
• Compromiso de [Link]. de controlar el contrabando en los comisariatos de la Zona del Canal.

 Críticas y Percepciones:
• No hubo contenido nacionalista que respondiera a las aspiraciones de las organizaciones
populares y profesionales.
• El lema “Ni millones ni limosnas, queremos justicia” fue considerado una frase demagógica para
distraer y apaciguar el disgusto público por el fraude electoral de 1952.
• Se favorecieron los intereses del sector económico oligárquico sobre los valores de la soberanía
nacional.
• El lema oligárquico “de soberanía no se come” justificó la rendición incondicional ante el gobierno
de [Link]., demostrando falta de valores nacionales.
• El tratado entró en vigencia a partir de 1958, cuando fue ratificado por el Senado de los [Link].

 VIII. ANTECEDENTES, HECHOS Y CONSECUENCIAS DEL 9 DE ENERO DE 1964

➔ A.- SITUACIÓN INTERNACIONAL EN LA DÉCADA DE 1950
• Durante la década de 1950, hubo un aumento del nacionalismo y movimientos anticoloniales en
África y Asia.
• La Reunión de Brioni en Yugoslavia en 1956 fue el origen del Movimiento No Alineado.

 Reclamos Nacionalistas en Egipto:

• Egipto reclamó el control del Canal de Suez, que estaba en manos de franceses e ingleses.
• En 1956, el gobierno egipcio amenazó con hundir barcos en el Canal de Suez para demostrar
que sólo bajo soberanía egipcia el canal seguiría operando para el comercio mundial.
 Congreso Internacional de Estudiantes en Nigeria:
• En 1957, se celebró un Congreso Internacional de Estudiantes en Nigeria en solidaridad con la
lucha anticolonial de los pueblos africanos.
• El congreso apoyó los reclamos egipcios y señaló que la situación de Panamá era similar a la de
Puerto Rico en su relación con [Link]., lo que fue rechazado por el delegado panameño, Carlos
Arellano Lenox.

 Impacto del Movimiento Guerrillero Cubano:

• Triunfo del movimiento guerrillero cubano el 1 de enero de 1959 tuvo un impacto significativo y
proporcionó motivación y marco histórico para jornadas de protesta en Panamá en 1958 y 1959.
• Estas jornadas reclamaban la soberanía panameña sobre la Zona del Canal.

➔ B.- ANTECEDENTES EN PANAMÁ DE LOS SUCESOS DE ENERO DE 1964

• A fines de la década de 1950, la campaña nacionalista de José A. Remón Cantera fracasó.
• Grupos nacionalistas y organizaciones estudiantiles asumieron la lucha por la soberanía
panameña sobre la Zona del Canal.
• Reclamando la soberanía panameña sobre la Zona del Canal en la cual se mantenía el estatus
jurídico colonial creado con el Tratado Hay - Bunau Varilla de 1903.

 Operación Soberanía (2 de mayo de 1958):

• Estudiantes universitarios y de secundaria, liderados por Carlos Arellano Lenox (Presidente de la
Unión de Estudiantes Universitarios) y Ricardo Ríos (Presidente de la Federación de Estudiantes
de Panamá), plantaron 75 banderas en áreas de la Zona del Canal.
• Los estudiantes explicaron a través de radioemisoras que el Canal de Panamá estaba en
territorio panameño y que Panamá era el soberano titular en dicha zona.
• Planteaban además que la juventud reafirmaba la aspiración permanente de una revisión
fundamental de los tratados del Canal... con las necesidades, demandas y los derechos
panameños.

 Protestas contra el Convenio Filós - Hines:

• Acciones fueron sorpresivas, no consecuencias por policía zoneíta, sólo inconformidad
autoridades Zona del Canal comunicadas al gobierno nacional, dirigido por Ernesto De la
Guardia.
• Estudiantes panameños protestan por pretensiones del Convenio Filós — Hines de prorrogar
ocupación de bases militares en territorio panameño fuera de Zona del Canal.
• Se destacaron Carlos lván Zúñiga, Carlos Calzadilla, Jorge Illueca, Rómulo Escobar Betancourt,
Camillo O. Pérez, Secundino Torres Gudiño, Gerardo González y multitud.

 Operación Siembra de Banderas (3 de noviembre de 1959):

• Dirigida por el diputado Dr. Aquilino Boyd, la protesta pretendió pasear la bandera panameña por
la Zona del Canal.
• A pesar de la coordinación con la Policía de Panamá (Capitán Manuel José Hurtado), con el Jefe
de la policía de la “Zona”, (Mayor Darden) para que se realizara marcha, la policía zoneíta impidió
el paso de los panameños.
• Resultando en un conflicto que se extendió a lo largo de la Avenida 4 de Julio, con más de un
centenar de heridos por perdigones, balas, bayonetazos, bombas lacrimógenas y toletazos.
• Panameños reafirmaron reclamo soberano colocando nuestro pabellón en postes del alumbrado
eléctrico y en Esclusas de Miraflores.

 Consecuencias de las Protestas:

• La Cámara de Representantes de [Link]. planteó la propuesta de permitir que se izara la
bandera de Panamá en la Zona del Canal, pero fue derrotada 380 votos contra 12.
• El Presidente Eisenhower ordenó el 17 de septiembre de 1960 que la bandera panameña fuera
izada en el Triángulo Shaller, lo cual provocó más protestas en Panamá porque se entendió como
una burla más a las aspiraciones soberanas de Panamá.
 PARCIAL N°3
➔ C.- La Política de [Link]. hacia América Latina (PÁG 51, 52)
1. La creación de la Alianza para el Progreso. 1961 (PÁG 51)
• Surgimiento de movimientos guerrilleros en América Latina durante década de 1960.
• Derrocamiento de Fulgencio Batista por guerrilla cubana liderada por Fidel Castro Ruz, Camilo
Cienfuegos, Ernesto “Che” Guevara el 1 de enero de 1959.
• Inicia gobierno nacionalista con nacionalización de empresas estadounidenses por nuevo
gobierno cubano.

 Tensiones con [Link].:

• En Guerra Fría y aplicación del “macartismo”, acusan a Fidel Castro como agente de la
expansión soviética.
• [Link]. con gobierno de John Kennedy, apoya a la invasión de Bahía de Cochinos (Playa Girón)
en abril de 1961, que resultó en fracaso.
• Fidel Castro anuncia que Cuba se convertiría en una República Socialista y buscaría apoyo de
los Estados socialistas de Europa y la URSS el 1 de mayo de 1961.

 Guerra Fría en América Latina:

• Conflicto inicia oficialmente la Guerra Fría en América Latina. Cuba se convierte en tema de
disputa entre [Link]. y la URSS.
• En esta circunstancia, John F. Kennedy plantea crear alianza de [Link]. con América Latina para
derrotar influencia soviética.
• 1963 en Conferencia de San José, Kennedy plantea que “hay que levantar un muro en torno a
Cuba... pero no de hormigón o alambre de púas, sino de voluntades...”
• Creación de la Alianza para el Progreso (plan económico) en 1963 por John F. Kennedy.
• Objetivo mejorar las condiciones de vida en América Latina, ofreciendo apoyo alimenticio (leche,
crema), préstamos para construir escuelas, centros de salud, hospitales, etc. Y reformas agrarias.
• Trataba de detener posibles revoluciones en América Latina.

 Crisis de los Misiles:

• 1962, [Link]. y la URSS estuvieron al borde de la Tercera Guerra Mundial debido al intento
soviético de establecer una base de misiles nucleares en Cuba.
• Presentación del caso cubano ante OEA por [Link]. como provocación a libertad de Occidente y
violación del TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca)
• Expulsión del gobierno cubano de la OEA en 1964, manteniéndose excluida hasta la actualidad.
2. La creación del Cuerpo de Paz (PÁG 52)
• Respuesta problema con Cuba; además de Alianza para el Progreso, [Link]. creó Cuerpo de
Paz.
• Cuerpo de Paz era organización de jóvenes estadounidenses enviados a América Latina para
convivir con locales y obtener información sobre situaciones que pudieran amenazar influencia
estadounidense.
• En discurso de despedida a jóvenes del Cuerpo de Paz, Kennedy enfatizó que batalla mundial se
trasladó a conciencia humana en Asia, América Latina, África y el Medio Oriente.
• Kennedy destacó necesidad de nuevas tácticas y estrategias no tradicionales en "guerra total por
conquista y dominio de mentes y almas".
• Discurso confirmó objetivos del Cuerpo de Paz como organización de espionaje al servicio del
gobierno de [Link]. para luchar contra el comunismo.
3.- La crisis interna en dos [Link]. en la década de 1950 (PÁG 53)
• Crisis interna en [Link]. se acentuó con asesinato de John F. Kennedy el 22 noviembre 1963 en
Dallas, Texas.
• Investigaciones sugieren que fue conspiración de agencias de inteligencia y seguridad de [Link].
(CIA, Pentágono y FBI), debido a negativa de Kennedy a enviar tropas a Vietnam.
• Durante Guerra Fría, se intentó acusar a Fidel Castro y a la URSS del asesinato de Kennedy.
➔ Ch.- Causas inmediatas de los sucesos de enero de 1964. (PÁG 53)
• Octubre 1960, Roberto Chiari inició su gobierno y trató negociar revisión del Tratado de 1903.
• John F. Kennedy negó negociaciones en dos ocasiones, pero 13 junio 1962, acordó formar
comisión para revisar aspectos del Tratado Hay-Bunau Varilla de 1903.

 Acuerdo Chiari-Kennedy:
• 7 enero 1963, se firmó el Acuerdo Chiari-Kennedy, estableciendo que a partir del 1 de enero de
1964, bandera panameña sería izada en todos sitios públicos civiles de Zona del Canal donde se
izara la bandera de [Link].
• Noviembre de 1963, asesinato de John F. Kennedy llevó a Lyndon Johnson al poder, quien
adoptó una política diferente.
• Provocó protestas de residentes estadounidenses en Zona del Canal ("zonians")
• 30 de diciembre de 1963, Gobernador de la Zona, General Robert Fleming, anunció la decisión
de cumplir con el acuerdo a partir del 1 de enero siguiente.

 Incumplimiento del Acuerdo:

• Población estadounidense en Zona no izó bandera de [Link]. para evitar cumplir acuerdo.
• 3 de enero, policía "zonian" izó bandera de [Link]. sin bandera panameña en monumento de los
Héroes de la Guerra en Gamboa.
• 7 de enero, estudiantes "zonians" izaron bandera de [Link]. frente a Escuela Superior de Balboa
sin acompañarla de la panameña.
• Consejo Cívico de residentes estadounidenses en Zona apoyó acciones de estudiantes de
Balboa y decidió desobedecer orden del Gobernador Fleming.

 Represión y Heroísmo:
• 9 de enero, represión desproporcionada de Policía y Ejército de [Link]. contra estudiantes
panameños que intentaron izar bandera panameña en Escuela de Balboa.
• Dio lugar a fuerte sentido de heroísmo y nacionalismo entre estudiantes y el pueblo panameño,
reclamando sus derechos de soberanía sobre el territorio de la Zona del Canal.

➔ D.- Los acontecimientos de los días 9, 10 y 11 de enero de 1964 (PÁG 54, 55)
• 9 de enero a las 5:00 p.m., cerca de 200 estudiantes institutores se dirigieron a izar la bandera
panameña y cantar el Himno Nacional frente a Escuela Superior de Balboa.
• Detenidos por policías estadounidenses y acordó que solo seis estudiantes llegarían a la escuela.
• Cerca de 2,000 estudiantes y padres de familia estadounidenses impidieron que izara bandera
panameña, ultrajándola al desgarrarla y pisotearla.
• Estudiantes panameños fueron reprimidos por policía estadounidense.

 Extensión del Conflicto:

• A partir de 6:00 p.m., conflicto se extendió a largo de avenida 4 de Julio, sumándose miles de
panameños en defensa de derechos soberanos.
• Cientos de heridos y muerte de 21 jóvenes en Panamá y Colón.
• Bandera estadounidense fue quemada en protesta.
• Ejército estadounidense agredió estudiantes y pueblo panameño días 9, 10 y 11 de enero.
• Cerraron Puente de las Américas y el Corredor de Colón, aislando principales ciudades del país.

 Consecuencias:
• Total de 21 muertos y más de 400 heridos.
• Gobierno panameño, liderado por Roberto Chiari, rompió relaciones diplomáticas con [Link]. el 9
de enero.
• Panamá denunció la agresión ante la OEA y la ONU.
• Consejo de Seguridad de la ONU debatió el tema el 10 y 11 de enero, promulgando resolución
para cesar las hostilidades.
• OEA envió comisión para investigar los hechos, presentando versión responsabilizaba a Panamá.
• Panamá recibió solidaridad mundial de gobernantes y organizaciones políticas y cívicas.
• China Popular y URSS acusaron al gobierno de [Link]. de violar derechos soberanos de
Panamá.
 Duelo Nacional:
• Gobierno panameño declaró tres meses de duelo nacional por los mártires y agresión militar.
• Acciones del ejército estadounidense fueron vistas como respuesta prepotente y ofensiva contra
dignidad nacional panameña.

➔ F- Consecuencias mediatas de los sucesos de enero de 1964 (PÁG 56)

• Gobierno panameño condicionó restablecimiento de relaciones diplomáticas con [Link]. a iniciar
proceso de negociaciones para eliminar causas del conflicto.
• Comenzó etapa abrogacionista del Tratado Hay-Bunau Varilla.
• Proceso llevó a firma de Tratados Robles-Johnson en 1967.
• Segunda etapa de negociaciones entre 1974 y 1977 resultó en Tratados Torrijos-Carter.

 Reconquista de la Soberanía:
• Sacrificio de juventud estudiosa de 1964 y apoyo del pueblo panameño contribuyeron a
reconquista de soberanía política panameña sobre Zona del Canal de Panamá.
• Territorio había sido ocupado por [Link]. en 1903 y simbolizaba vergüenza nacional para muchos
panameños.
• Gracias a aquellos que sacrificaron sus vidas, Panamá es ahora "un solo territorio y una sola
bandera".
• 21 jóvenes que sacrificaron sus vidas abrieron posibilidades para patria libre del colonialismo
extranjero y presencia militar imperial.

 Memoria y Dolor:
• Sucesos de enero de 1964 generaron multiplicidad de expresiones de dolor por parte del pueblo
panameño.
• Juventud estudiosa, considerada lo más preciado de la patria, fue atacada por aquellos a quienes
muchos consideraban aliados y protectores.
• Surgieron muchas poesías que reflejaban la transformación de la visión de los panameños sobre
los estadounidenses y su presencia en el país.

 IX. ETAPA ABROGACIONISTA DEL TRATADO HAY-BUNAU VARILLA 1964-1977 (PÁG 59)
• Comenzó 3 abril 1964, cuando restablecieron relaciones diplomáticas entre Panamá y [Link].
• Se acordó negociar nuevo tratado para derogar el Tratado Hay-Bunau Varilla y sus revisiones, y
otros acuerdos sobre el Canal de Panamá y su Zona.
• Finalidad; eliminar causas de conflicto entre Panamá y [Link].
• Sentar bases de nueva relación basada en respeto mutuo y reconocimiento de derechos
panameños sobre Zona del Canal.
• Etapa culminó con firma de Tratados Torrijos-Carter el 7 de septiembre de 1977 en sede de OEA
en Washington.

➔ A.- Situación internacional: Recrudece la Guerra Fría (PÁG 59, 60)

• Décadas de 1960 y 1970 fueron momento de máximo recrudecimiento de Guerra Fría entre
[Link]. y URSS.
• Desarrollaron conflictos internacionales que enfrentaron intereses de superpotencias en regiones
del Tercer Mundo, como Cuba y Vietnam.
• Conflicto cubano tuvo profundo impacto en relaciones de América Latina, incluyendo Panamá,
con [Link].
• Desde 1961, [Link]. enfrentó expansión del socialismo en América Latina con creación de
Alianza para el Progreso y el Cuerpo de Paz.

 Política de Fuerza de Lyndon B. Johnson:

• Tras asesinato de Kennedy en noviembre de 1963, Alianza para el Progreso decayó.
• Presidente Lyndon B. Johnson implementó política de fuerza, apoyando a militares
latinoamericanos para que tomaran control de sus países mediante golpes de Estado.
• Johnson consideraba preferible apoyar gobiernos fuertes en América Latina que pudieran
enfrentar el comunismo, en lugar de gobiernos democráticos débiles.
1. Inicio de la crisis interna en los [Link]. a raíz de la Guerra de Vietnam (PÁG 59)
• Lyndon B. Johnson en primeros meses 1964, imposición del servicio militar obligatorio a los
jóvenes que llegaban a la mayoría de edad.
• Sólo aquellos sin acceso a universidades (negros, latinos y blancos pobres) eran enviados a
guerra, mientras que hijos de clase media alta y dominante podían servir en propio país.
• Agosto 1964 da orden para enviar tropas al sureste asiático, marcando inicio de participación de
[Link]. en Guerra de Vietnam.

 Movimiento Nacional de Protesta:

• Surgimiento de movimientos contestatarios y multitudinarias manifestaciones en oposición a la
Guerra de Vietnam y la política gubernamental de [Link].
• Movimiento Hippie, Oposición a participación en Guerra de Vietnam y valores tradicionales de
sociedad estadounidense.
• Hippies pierden credibilidad al desviarse hacia promoción y consumo de drogas alucinantes
(marihuanam LSD).

 Movimiento de Liberación Femenina:

• Enfrentó a valores tradicionales y derechos profesionales de la mujer.
• Impulsó revolución sexual al plantear tema de sexo prematrimonial y originó campos nudistas
como desafío de moral tradicional. Revolucionan moda femenina y masculina.

 Movimiento Antiracial:
• Fortalecimiento de lucha contra discriminación racial y segregación.
• Graves enfrentamientos y desórdenes en estados sureños debido a reacción de rechazo de
mayorías blancas y resurgimiento de grupos racistas como el Ku-Klux-Klan y surge WASP
(Blanco, Anglo Sajón, Protestante).
• Fortalecimiento movimiento Poder Negro, exponentes Panteras Negras lideradas por Malcolm X.

 Invasión de la República Dominicana (1965):

• Ordenada [Link]., acusando gobierno dominicano de intentar revolución comunista, que
afectaría hegemonía [Link]. en Caribe y abriría puertas a revoluciones izquierdistas en América
Latina.
• [Link]. no estaba dispuesto a permitir nuevos brotes comunistas en el continente.

➔ B.- La firma de los Tratados Robles- Johnson. Junio de 1967 (PÁG 60, 61)
• 1960, Panamá marcada por ascenso del nacionalismo entre estudiantes y sectores populares.
• Sucesos de enero de 1964 (9, 10 y 11) abrieron nuevo ciclo en las relaciones entre Panamá y
[Link]., ciclo culminó viernes 31 diciembre 1999 a 12:00 mediodía.
• Inicia con ruptura de relaciones diplomáticas entre enero y abril de 1964.
• 3 abril 1964 se firmó Declaración Moreno-Bunker, acordando iniciar nuevas negociaciones.
• Objetivo; eliminar causas de conflicto y evitar sucesos como en enero.
• Principales causas conflicto establecidas por Panamá eran problema de perpetuidad y
reconocimiento de soberanía panameña sobre Zona del Canal.

 Negociaciones y Declaraciones:
• Negociaciones bajo gobierno de Marcos A. Robles, presidente electo en mayo de 1964, del
Partido Liberal, representando intereses oligárquicos.
• Durante negociaciones hubo dudas en sociedad panameña acerca de contenido, ya que gobierno
decidió hacer “negociaciones a puerta cerrada”.
• Declaración Robles-Johnson firmada el 25 de septiembre de 1965, comprometiendo a ambos
gobiernos a negociar nuevos tratados.
• Acuerdo relativo a bases militares y estatus de fuerzas estadounidenses, y tratado que permitiese
construcción de canal por territorio panameño.
• Negociones ocurrieron durante "cacería de brujas" y en medio de persecuciones políticas.
• Asesinato de Juan Navas Pájaro, militante de Federación de Estudiantes de Panamá, en junio de
1966 tras su visita a la U.R.S.S.
 Tratados Firmados en 1967:
• Tratado sobre Canal de Esclusas; debía finalizar 2001.
• Tratado sobre un Canal a Nivel; [Link]. se comprometía a construirlo antes del 2000. Entraría en
vigencia en 2001 y finalizaría en 2067, con posibilidad de prórroga mediante negociación.
• Tratado sobre la Defensa del Canal; sin fecha de vencimiento.

 Reacción y Crítica:
• Tratados no fueron discutidos por Asamblea de Diputados de Panamá debido al inicio de
campaña electoral para elegir nuevo Presidente.
• Gobierno oligárquico liberal de Marcos Robles fue acusado de no defender intereses nacionales y
subordinarse al poder de [Link].
• Gobierno temía vinculación con movimiento comunista internacional, influenciado por experiencia
cubana y la invasión a República Dominicana en 1965.
• Continuación de actitudes de su clase social, aliados incondicionales de [Link]., colaborando
para "lavarle la cara" al ejército estadounidense por abusos de 1964.
• Tratados no eliminaron causas de conflicto entre Panamá y [Link]., sino que las perpetuaron.
X. FASE NEGOCIADORA DE TRATADOS TORRIJOS CARTER 1974-1977
➔ A. Crítica situación internacional a finales de años 60 y principio de los 70 (PÁG 62)
1.- Continuación de la crisis política en [Link]. (PÁG 62)
• Plano interno; Derechos civiles de los negros reconocidos, pero asesinan a Martin Luther King
(abril 1968), provocando violencia en los guetos negros.
• En campo político; Asesinato de Robert Kennedy (julio 1968) durante campaña electoral;
candidato presidencial por Partido Demócrata y opositor a la Guerra de Vietnam.
• Continúa con; Intento de asesinato de George Wallace (1972), candidato demócrata, dejándolo
paralítico y obligándolo a abandonar la campaña.
• Crisis culmina cuando reelecto Presidente Republicano, Richard Nixon, reconoce la necesidad de
abandonar la Guerra de Vietnam (1973), a pesar de haber mandado medio millón de soldados.
• Causando que lo acusen de espionaje político contra Partido Demócrata en "Escándalo
Watergate", llevando a la renuncia de Nixon (agosto 1975).
• Vicepresidente Gerald Ford asume la presidencia, mantiene la retirada de tropas y sufre dos
atentados (1975).
• Crisis del Partido Republicano permite la victoria del Partido Demócrata con James Carter
(noviembre 1976).
• James Carter aplica una política de respeto a los derechos humanos y distensión con la URSS (a
partir de enero 1977).
2.- El fortalecimiento del Movimiento No Alineado (PÁG 62-63)
• Internacional; 1960 y 1970 vieron surgimiento de un gran movimiento anticolonial en África y Asia.
• Finales siglo XIX (1880), potencias europeas se repartieron el África y lanzaron a conquista, al
igual que sobre Sur y Sureste este de Asia.
• Colonialismo denunciado después de la II Guerra Mundial como una violación a los derechos de
autodeterminación.
• Iniciación de luchas de liberación nacional culminando en la formación del Movimiento de No
Alineación (1961).

 Movimiento de No Alineación:
• Movimiento pacifista del Tercer Mundo rechazando la carrera armamentista de la Guerra Fría
considerando que víctimas principales eran pueblos tercermundistas.
• Principios fundamentales; antiimperialismo, anticolonialismo, anti neocolonialismo, distensión
internacional, oposición al racismo, oposición a alianzas y bases militares imperialistas, lucha por
un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI).
• Primera Conferencia de los No Alineados en Belgrado (1961) con 25 Estados participantes.
• En 1977, el Movimiento contaba con más de 80 Estados miembros.
• De América Latina, sólo Cuba participó en 1961; para 1986, sólo Paraguay, Honduras, Guatemala
y El Salvador no eran miembros.
• Fundadores; Gammal Abdel Nasser (Egipto), Jawaharlal Nehru (India), y Josip Broz "Tito"
(Yugoslavia).
3.- La crisis política en América Latina (PÁG 63)
• Diversos golpes de Estado por militares que responden a la política de macartismo y contención
en Brasil (1964), Honduras, El Salvador, Argentina, y principio de los 70 en Chile.
• Excepción: Perú, donde militares encabezaron un golpe de Estado con contenido nacionalista
(1968), luchando contra el control de las transnacionales del petróleo.

 Fortalecimiento de movimientos guerrilleros:

• Guerrilla liderada por Ernesto "Che" Guevara en Bolivia.
• Movimiento de los montoneros en Uruguay.
• Tupamaros y peronistas de izquierda en Argentina.
• Movimiento guerrillero sandinista en Nicaragua.
• Movimientos guerrilleros antiguos en Colombia (FARC) y Guatemala.

 Reacción de gobiernos militares de derecha:

• Organización de grupos paramilitares anticomunistas.
• Persecución y asesinato de líderes estudiantiles, obreros, sacerdotes, monjas y campesinos
acusados de ser aliados de la guerrilla (guerra sucia).

➔ B.- El Golpe de Estado en Panamá. 11 de octubre de 1968 (PÁG 63-64)

• Elecciones y golpe de Estado en Panamá (1968):
• Mayo, Dr. Arnulfo Arias gana elecciones en alianza con partidos de oligarquía, como Partido
Republicano de la familia Del Valle.
• 1 de octubre, Dr. Arias toma posesión de cargo.
• 4 octubre; Arias intenta jubilar y trasladar al alto mando de Guardia Nacional, es rechazado.

 Golpe de Estado (11 de octubre de 1968):

• Encabezado por Boris Martínez, Omar Torrijos, el Coronel Bolívar Urrutia y José M. Pinilla.
• Dr. Arias es derrocado por tercera vez en su historia política.
• Características iniciales "gorilazos"; persecución de dirigentes del Partido Comunista,
estudiantiles, obreros, del Partido Panameñista y otros dirigentes políticos.
• Surgimiento de grupos guerrilleros arnulfistas en Chiriquí.
• Control rígido de los medios de comunicación, desintegración de la Asamblea de Diputados y
partidos políticos; controla la situación.
• Gobierno de [Link]. reconoce el nuevo gobierno tras un mes integrado por Junta militar dirigida
por José M. Pinilla como Presidente y Bolívar Urrutia como miembro.

 Figura de Omar Torrijos:

• 1969; Omar Torrijos se consolida como Jefe de la Guardia Nacional a pesar de intento de golpe
en 16 diciembre de 1969.
• Regreso de Torrijos desde México, recorriendo Chiriquí hasta la capital, recobrando el mando.
• Nuevo Gobierno con Junta Cívico-militar encabezada por Omar Torrijos como Comandante de la
Guardia Nacional.
• Demetrio B. Lakas como Presidente y Arturo Sucre P. como miembro.

➔ C.- El Pluralismo ideológico (PÁG 64-65-66)

• Omar Torrijos en 1970 inicia cambios en la línea de su gobierno.
• Liberando dirigentes de izquierda política y retorno exiliados de grupos izquierda y progresistas.
• Integración de dirigentes de izquierda y jóvenes de la Federación de Estudiantes de Panamá al
gobierno, creando atmósfera de simpatizante del socialismo.
• Gana apoyo de sectores populares; obreros, campesinos y estudiantes. Y Federación de
Estudiantes, organización antimilitarista en décadas anteriores.
• Gobierno basado en el lema "Ni con la izquierda, ni con la derecha: Con Panamá".
• Estabilidad política que los 70 permitió cambios estructurales internos y la lucha por la
recuperación de la Zona del Canal y el Canal de Panamá.
 Proceso revolucionario:
• Cambios en instituciones de administración del Estado y servicios a comunidades.
• Creación de 5 nuevos ministerios; Obras Públicas, Salud, Planificación y Política Económica,
Vivienda, y Desarrollo Agropecuario.
• Otras instituciones de apoyo agropecuario; para promover cultura nacional y deporte (INAC,
INDE) y la Dirección de Control de Precios.
• También se construyeron acueductos, carreteras, centros de salud, escuelas, primeros ciclos y
colegios secundarios por todo el país.
• Torrijos inicia campaña contra las transnacionales expropiando empresas estadounidenses.
• Para la creación del INTEL y IRHE con sistema de electrificación basado en hidroeléctricas
(Bayano, La Estrella-Los Valles, Fortuna).
• Inició la "guerra del banano" contra transnacionales estadounidenses.

 Cambios políticos y constitucionales (1972):

• En 1972 se aprobó nueva Constitución, legalizando eliminación del sistema de diputados.
• Dejando elaboración de leyes a cargo Comisión Nacional de Legislación y se creó sistema de
Representantes de Corregimientos.
• Implementando sistema Poder Popular; incluyendo a sectores campesinos en toma decisiones.
• Cambios le dieron a Torrijos amplia aceptación entre obreros, campesinos y estudiantes.
• Para obreros, se aprobó nuevo Código de Trabajo en 1972, protegiendo sus derechos.
• Reforma educativa para democratizar el acceso a la educación, creando el sistema de escuelas
básicas vinculadas a la producción.

 Guerra del banano:

• Lucha por aumentar impuesto de exportación del banano.
• Creación de UPEB (Unión de Países Exportadores de Banano) por iniciativa gobierno panameño.
• Eliminación total del pago de impuestos a la empresa frutera bajo el gobierno de Dr. Ernesto
Pérez Balladares.

 Poderes especiales a Omar Torrijos:

• Nueva Constitución de 1972 otorga poderes especiales y amplios a Omar Torrijos como Jefe de
Gobierno por seis años. Declarado Líder Máximo de la Revolución panameña.
• Carta de Omar Torrijos manda carta al Senador Edward Kennedy describiendo gobierno
panameño como un matrimonio entre fuerzas armadas, oligarquía y malos curas.
• También crítica explotación de militares por la oligarquía y la bendición de esta alianza por ciertos
sectores de la Iglesia.
• Menciona que Alianza para Progreso no ha fracasado. Solamente fracasó el haber creído que
cambios fundamentales podían realizarse dentro de esqueletos políticos corrompidos como los
existentes

➔ Ch. Nueva política nacionalista del gobierno militar (PÁG 66-67)

• 1970, inicia nueva ofensiva panameña en relaciones con [Link].
• El gobierno del General Torrijos rechaza los Tratados Robles-Johnson.
• Considera que estos tratados no solucionaban el conflicto entre Panamá y [Link]. y no
respondían a los intereses de Panamá.
• Solicita una nueva negociación, pero el gobierno estadounidense se niega.
• Jóvenes profesionales de Federación de Estudiantes de Panamá inician campaña internacional.
• Se denuncia el enclave colonial estadounidense en Panamá.
• Se aprovecha el auge del movimiento de liberación nacional afroasiático, reivindicando el derecho
a la autodeterminación y el control de recursos naturales.
• Panamá reclama la entrega de la Zona del Canal por parte de [Link].

 Discursos de Omar Torrijos:

• En una concentración política en la Plaza 5 de Mayo (1971), Torrijos critica la presencia de una
bandera extranjera y un gobernador extranjero en territorio panameño.
• Acusa a [Link]. de tratado vergonzoso y llama a demostrar si realmente son líderes de libertad.
• Afirma que Panamá debe decidir entre completa colonización o retirada del enclave colonialista.
• En Concentración en Puerto Armuelles (1972) durante el Día del Obrero, Torrijos enfatiza que no
venderán la patria ni firmarán convenios que no beneficien a los panameños.
• Mateo Iturralde en una ocasión dijo: "Yo no vendo mi Patria!”.
• Promete que Panamá negociará con [Link]. de pie, nunca de rodillas.
➔ D.- La Sesión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en Panamá (PÁG 67)
• Marzo 1973, Panamá logra que el Consejo de Seguridad de la ONU salga de su sede en Nueva
York para sesionar en el país.
• 13 de 15 Estados votan a favor de resolución que pedía a [Link]. negociar retirada de Panamá.
• Gran Bretaña aliada de [Link]. vota en blanco y [Link]. veta la resolución.
• Primer triunfo diplomático internacional de Panamá, convirtiendo el problema de la Zona del
Canal en un problema internacional.
Reunión Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en Panamá. Marzo 1973 (PÁG 68-69)
 Discurso de apertura del General Omar Torrijos:
 Sobre la lucha contra el colonialismo y el neocolonialismo:
• Panamá se identifica con pueblos que sufren colonialismo y se resisten dominio de poderosos.
• Critica sometimiento económico y penetración política, cultural y económica como formas de
neocolonialismo.
• Rechaza la ayuda económica condicionada que busca controlar, en lugar de desarrollar, el país.

 Sobre la identidad nacional de Panamá:

• Reafirma que Panamá no acepta ser colonia, estado asociado, protectorado, ni añadir una
estrella a la bandera de [Link].

 Acuerdo Tack-Kissinger (abril de 1974):

• Panamá continúa su campaña internacional de denuncia.
• Firma del acuerdo ocurre en medio de crisis política en [Link]. debido al Escándalo Watergate y
el conflicto por el retiro de Vietnam.
• Se establecieron bases de nueva negociación sobre Canal y su Zona que eliminara causas de
conflicto entre Panamá y [Link].

 Principales puntos del Acuerdo Tack-Kissinger o Acuerdo de los 8 Puntos: (PÁG 69)
• Tratado de 1903 y sus enmiendas serán abrogados.
• Eliminará el concepto de perpetuidad.
• Pronta terminación de presencia estadounidense en Panamá
• Devolución a Panamá del territorio del Canal, y Panamá cederá a [Link]. derechos sobre tierras,
aguas y espacio aéreo necesarios para funcionamiento y defensa del canal por tiempo que
establezca nuevo tratado.
• Participación justa y equitativa de Panamá en beneficios derivados de operación del canal.
• Participación de Panamá en administración del canal y control total de Panamá sobre
administración una vez finalice tratado.
• Participación de Panamá, junto a [Link]. en defensa del canal, según acordado nuevo tratado.
• Incorporación en nuevo tratado de derechos que Panamá debe otorgar a [Link], para ampliar
capacidad del canal.

➔ F.- El ingreso de Panamá al poderoso MOVIMIENTO NO ALINEADO (PÁG 69)

• 1971, Torrijos inicia programa de viajes al extranjero para dar a conocer la causa panameña
sobre el Canal y su "Zona", denunciando el problema como un "enclave colonial".
• Panamá denuncia a [Link]. como potencia colonialista.
• En 1971, el Embajador panameño ante la ONU acusa a [Link]. de colonialismo, lo que provoca
protesta por Embajador estadounidense, George Bush.
• En 1971, el gobierno de Richard Nixon planea un atentado contra el General Torrijos.
• Se descubre otro atentado en 1973 y a fines de 1977 con participación de un agente de la CIA.

 Ingreso de Panamá al Movimiento No Alineado:

• Durante un recorrido por Europa, el General Torrijos visita Yugoslavia y recibe la recomendación
del Mariscal Josip Broz "Tito" para ingresar a Panamá en el Movimiento No Alineado.
• 1975, Panamá solicita ingreso al Movimiento No Alineado, que contaba con más de 80 miembros.
• Entre el 16 y el 19 de agosto de 1975, se realiza la V Cumbre en Colombo, Sri Lanka.
• Panamá es oficialmente admitido como miembro activo del Movimiento No Alineado.

 Objetivos del Movimiento No Alineado:

• Luchar contra el colonialismo y el neocolonialismo.
• Oponerse a las bases militares extranjeras.
• Nuevo orden económico internacional más justo entre países industrializados y subdesarrollados.