Sector privado

¿Qué es el sector privado?

Se conoce como sector privado, iniciativa privada o sector empresarial al
conjunto de emprendimientos económico-productivos con fines de lucro,
que existen por fuera del control directo estatal, o sea, que no forman parte
del sector público.

Dicho de otro modo, se incluye en este sector a las empresas y

corporaciones cuyo capital se halla mayoritariamente en manos de
inversores privados.

El sector privado es un actor económico de suma importancia en la inmensa

mayoría de los sistemas socioeconómicos (con excepción, claro,
del comunista), y generalmente es el encargado de dar empleo al mayor
porcentaje de la población de un país.

A la vez, las empresas privadas pueden desarrollarse bajo modalidades

jurídicas y legales muy diferentes, dependiendo de
cada legislación nacional, por lo que pueden tener obligaciones y libertades
distintas.

Por lo tanto, el sector privado se puede dedicar a prácticamente

cualquier actividad económica que la ley le permita, esto es, a la
producción, distribución y comercialización de todo tipo de bienes
y servicios. Además, las empresas pueden ser de distinto tamaño, desde
grandes corporaciones con múltiples sedes, hasta pymes (pequeñas y
medianas industrias) y emprendimientos familiares.

De acuerdo a algunos autores, el término “sector privado” tiene la

desventaja de sugerir que con esta actividad económica se busca
adueñarse de algo que ordinariamente le pertenece a todo el mundo, y
proponen como alternativa “sector productivo”. El inconveniente de este
último término es que muchas empresas productoras pueden
ser públicas (propiedad estatal) o de propiedad mixta.

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Características del sector privado

Fundamentalmente, el sector privado se caracteriza por lo siguiente:

 No se halla bajo control directo del Estado. Es decir, es propiedad

privada.
 Lleva a cabo actividades económicas de diversa índole (producción,
distribución y/o comercialización), en el marco de lo establecido por la
ley.
 Está compuesto por empresas grandes, medianas y pequeñas, que
pueden estar en manos de pocos dueños o de un conjunto de inversores
que adquieren acciones de la empresa a cambio de capitales.
 Tiene fines de lucro, es decir, sus actividades tienen la intención final de
producir riqueza para sus dueños e inversores.
 Persigue el cometido de satisfacer algún tipo de necesidad de parte de la
población, como producir bienes demandados, o comercializar servicios
de distinto tipo.
 Las normas específicas de funcionamiento del sector, las obligaciones
que contraen las empresas y su manera de operar
financieramente pueden variar de un país a otro, dependiendo del
ordenamiento jurídico en la materia.

Relación entre el sector privado y el sector público

El sector público y el sector privado de un país se distinguen en el grado de
control que el Estado ejerce de manera directa sobre sus actividades. En el
caso del sector público, dicho control es total, mientras que en el sector
privado es nulo o minoritario.

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Sin embargo, existen dinámicas que permiten a una empresa pasar del
sector público al privado o viceversa:

 La privatización, proceso en el que una empresa estatal se enajena o se

vende a inversores privados.
 La nacionalización o estatización, proceso en el que el Estado compra
forzosamente una empresa, haciéndose cargo de ella y sumándola al
sector público.

Ambos procesos tienen detractores y momentos en los que su aplicación es

justificable.

Por otro lado, el sector público y el privado pueden competir en ciertos

rubros productivos, pero generalmente se encargan de públicos distintos.

Las empresas públicas pueden permitirse el lujo de una baja competitividad,

ya que el Estado estará detrás de ellas para protegerlas; mientras que el
sector privado debe esforzarse por adquirir y conservar su público. Es por
ello que los bienes o servicios públicos suelen ser más económicos que los
producidos privadamente.

Sector público
Te explicamos qué es el sector público, sus características, componentes y
funciones principales. Además, cómo se financia.

¿Qué es el sector público?

El sector público es el conjunto de las instituciones y organismos

administrativos de cualquier país que maneja el Estado de manera directa o
indirecta, o que operan con presupuesto público.

Dicho de otro modo, es aquel segmento de la economía que se halla bajo

control del Estado y que, por lo tanto, persigue la satisfacción de los
intereses colectivos en lugar del mero lucro. Esto último, de hecho,
constituye su principal diferencia respecto al sector privado. Además, todos
los bienes y capitales del sector público son propiedad Estatal, o sea,
colectiva.

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En general, el sector público posee una importancia central para el sostén
del orden político, jurídico y económico de cualquier país, aunque el tamaño
y las potestades de los distintos organismos que lo componen son motivo
de debate.

Algunas personas creen que el Estado debe ser fuerte y tener injerencia en
los asuntos económicos y sociales. Por el contrario, otros piensan que, por
el contrario, el Estado debe jugar un papel mínimo en la sociedad,
ocupándose únicamente de lo indispensable. Del modo que sea, de
la eficiencia del sector público dependerá en buena medida el bienestar de
la población.

Este sector es también fuente de empleo y usualmente sus trabajadores,

denominados funcionarios públicos, acceden a los cargos a través de
diversos sistemas de prueba o licitación.

Así se impide (en teoría) que los recursos del Estado, pertenecientes a la
totalidad de la ciudadanía, se destinen a la corrupción y el nepotismo, o que
los dirigentes de turno (el gobierno) asignen cargos permanentes dentro del
Estado a su antojo.

Ver también: Servidor público

Características del sector público

A grandes rasgos, el sector público se caracteriza por lo siguiente:

 Se halla bajo control y dirección del Estado, ya sea directa o

indirectamente, y emplea recursos y capitales públicos para operar.
 Abarca organismos e instituciones estatales, así como empresas
públicas y semipúblicas en las que el Estado sea el accionista
mayoritario.
 No tiene fines de lucro, sino que persigue el bienestar de la mayoría. Eso
no significa que no pueda resultar mínimamente rentable o que sus
organismos no puedan autofinanciarse total o parcialmente.
 Al igual que el sector privado, se halla sometido a las leyes del país y a
la Constitución, en cuyo texto normalmente se describen
las normas administrativas, legales y políticas por las que debe guiarse.
 Al contrario del sector privado, sus bienes y recursos son de propiedad
colectiva, o sea, pertenecen a la totalidad de los ciudadanos del país.
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 En el caso de las empresas públicas, éstas pueden tener su origen en
procesos de nacionalización o estatización de empresas o bienes
privados. El procedimiento contrario, o sea, la enajenación de bienes
públicos, se llama privatización.

Componentes del sector público

El sector público se puede clasificar en dos grandes tipos de componentes:

El sector público centralizado, también conocido como sector fiscal, en el

cual se encuentran los organismos e instituciones de los tres poderes
públicos fundamentales: el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial. Estas
instituciones son fundamentales para la paz social y la estabilidad del
Estado:

 El poder ejecutivo, encargado de la conducción política del Estado y de

la representación diplomática e internacional. Aquí se incluyen las
instituciones administrativas y de gobierno, como la presidencia, la
cancillería, las gobernaciones, etc.
 El poder legislativo, encargado de la elaboración de las leyes y la
fiscalización del poder público, en representación de las fuerzas políticas
del país. Suele consistir de un parlamento, que puede ser monocameral
o bicameral (senadores y diputados).
 El poder judicial, encargado de supervisar la aplicación de las leyes y
hacer justicia, revisando e interpretando el texto legal constitucional. En
este caso se trata de los tribunales, las cortes y el Tribunal Supremo de
Justicia.

El sector público descentralizado, en el cual se encuentran las empresas

públicas o estatales y organismos de servicios básicos en los que el Estado
es el único o el mayoritario accionista.

Funciones principales del sector público

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El sector público puede paliar las deficiencias básicas de los menos
favorecidos.
Las principales funciones del sector público tienen que ver con la defensa
de un estado de bienestar colectivo, o sea, de la protección de los intereses
fundamentales de la ciudadanía y del legado histórico que todo país
representa. A grandes rasgos, estas funciones consisten en:

 Propiciar la estabilidad y el imperio de la ley. Esto quiere decir que el

sector público es el encargado de crear un marco social, político y
económico en el que la población pueda prosperar y vivir en paz,
manejándose con un cuerpo común y objetivo de leyes.
 Velar por la justicia y por la igualdad de oportunidades. Lo cual significa
que el Estado debe intentar paliar las deficiencias básicas de los menos
favorecidos para que cualquiera, en teoría, pueda obtener las justas
recompensas de sus esfuerzos.
 Interceder en la economía de ser necesario. Este es un punto en el que
suele haber poco consenso: ¿debe el Estado intervenir en la economía
para corregir los desperfectos e inequidades del mercado, o debe confiar
en que este último tome su propio rumbo hasta alcanzar un equilibrio?
 Sostener una burocracia eficaz. Todo Estado posee una burocracia
propia: una forma de estandarizar y regular los trámites y operaciones
que pone a disposición de la gente, y con estos últimos dar apoyo y
respuesta a sus necesidades fundamentales: identidad,
representación, educación, justicia, etc.
 Velar por la redistribución de la riqueza. A través de los impuestos y las
subvenciones, el sector público busca generar las condiciones para que
los desfavorecidos tengan una oportunidad real de ascenso, propiciando
una sociedad más equitativa y con menos concentración en pocas
manos de la riqueza.

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¿Cómo se financia el sector público?
El sector público se financia a sí mismo generalmente a través de la
recolección de impuestos a la ciudadanía, así como de iniciativas más o
menos lucrativas, como las empresas públicas. Sin embargo, la rentabilidad
no suele estar entre los valores principales del sector público.

Otra forma usual de financiación de lo público es la emisión de deuda

(bonos) por parte del Estado, es decir, la solicitud de préstamos a
inversores privados, otras naciones u organismos multilaterales (deuda
pública).