OBJETIVO DE APRENDIZAJE

• El cadete comprenderá la trascendencia que tiene la actuación policial en el

proceso penal como: primer respondiente en la escena del crimen; agente
investigador bajo el mando y conducción del ministerio público y como
declarante en la audiencia pública oral. También deberá conocer las
facultades y obligaciones del policía respecto a la víctima u ofendido, el
imputado, los testigos y los ciudadanos en general, manteniendo el orden
social.

ANTECEDENTES

EL 18 DE JUNIO DE 2008 SE PUBLICO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA

FEDERACIÓN EL DECRETO POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMARON Y
ADICIONARON DIVERSAS DISPOSICIONES ESPECIFICAS EN LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA EN 10 ARTÍCULOS
QUE ES LA SEGURIDAD PÚBLICA
Es una función a cargo de la __________________________, que comprende la
_____________; la __________ y ___________ para hacerla efectiva, así como la
sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las
respectivas competencias que esta Constitución señala
Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, la prevención de los
delitos; la investigación y persecución

En atención a la reforma constitucional de 2008, se ha adecuado el marco

normativo emitiéndose y/o modificándose ordenamientos para su armonización.
Entre las principales adecuaciones, se encuentra la emisión de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Ley General para Prevenir y Sancionar
los Delitos en Materia de Secuestro, la Ley Federal para la Protección a Personas
que Intervienen en el Procedimiento Penal y el Código Nacional de
Procedimientos Penales.
La primera, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se publicó
en el DOF el 2 de enero de 2008 y es reglamentaria del Artículo 21 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Seguridad
Pública. Esta Ley tiene por objeto regular la integración, organización y
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como establecer la
distribución de competencias y las bases de coordinación entre la Federación, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la materia
La segunda, la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de
Secuestro se publicó en el DOF el 30 de noviembre de 2010 y es reglamentaria
del párrafo primero de la fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos en materia de secuestro. Es de orden público y de
observancia general en toda la República y tiene por objeto establecer los tipos
penales, sus sanciones, las medidas de protección, atención y asistencia a
ofendidos y víctimas, la distribución de competencias y formas de coordinación
entre los órdenes de gobierno. Para ello la Federación y las Entidades
Federativas, en el ámbito de sus competencias, estarán obligadas a coordinarse
en el cumplimiento del objeto de esta Ley.
La tercera, la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el
Procedimiento Penal,se publicó en el DOF el 8 de junio de 2012. Ésta establece
las medidas y procedimientos que garanticen la protección y atención de personas
intervinientes en el procedimiento penal, cuando se encuentren en situación de
riesgo o peligro por su participación o como resultado del mismo.
Por último, el Código Nacional de Procedimientos Penales, se publicó en el DOF
en el 5 de marzo de 2014. De acuerdo con su Artículo 2, éste tiene por objeto
establecer las normas que han de observarse en la investigación, el
procesamiento y la sanción de los delitos, para esclarecer los hechos, proteger al
inocente, procurar que el culpable no quede impune y que se repare el daño, y así
contribuir a asegurar el acceso a la justicia en la aplicación del derecho y resolver
el conflicto que surja con motivo de la comisión del delito, en un marco de respeto
a los derechos humanos reconocidos en la Carta Magna y en los Tratados
Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

La reforma constitucional en materia penal abordó un punto de suma relevancia

por la situación actual que vivia México, el tema de seguridad pública.
Literalmente, se reconocía que, El cambio obedece al gran atraso e ineficacia del
sistema actual para dar vigencia plena a las garantías individuales y derechos
humanos que consagra la Constitución y brindar la seguridad debida a personas y
propiedades.

Dentro del nuevo Sistema Penal Acusatorio los policías tienen un papel
destacado ya que tienen una gran diversidad de funciones tales como:
preservar el orden público, la función de prevención del delito y la
colaboración con el agente del Ministerio Público en la investigación del
delito. En la mayoría de las ocasiones las diversas actividades realizadas por los
policías son tendientes a esclarecer el delito y establecer quien o quienes lo
realizaron, son esenciales dentro de la labor de ejercicio de la acción penal del
Ministerio Público y desde luego para el ejercicio adecuado la facultad del tribunal
de juicio oral de poder establecer la existencia de dicho delito dentro de un debido
proceso en el que imperen los principios de dicho sistema y el respeto a los
derechos humanos para imponer legalmente la pena a que se hace merecedor la
persona o personas que realizaron la conducta delictiva.

En este nuevo sistema penal acusatorio, el policía es el primer funcionario

que interviene en el hecho delictivo y se encarga de asegurar el lugar de los
 hechos o escena del delito, levantar los indicios en la escena del crimen,
identificar a los testigos y proteger a las víctimas; este nuevo sistema exige
tener policías calificados, con un nivel académico de nivel medio superior y
superior.

El fundamento constitucional de la investigación del delito lo encontramos en el

artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual
claramente establece que la investigación de los delitos corresponde al
Ministerio Público y a las policías, además en el mencionado precepto
constitucional se ordena que las mismas actuaran bajo la conducción y mando del
Ministerio Público en el ejercicio de esa función.

En relación al mando de la investigación refieren que la labor de investigación del

Ministerio Público incluye dos funciones. La primera función consiste en
desarrollar diligencias para obtener indicios de la comisión de delito y de los
presuntos responsables; cuida los intereses de la sociedad al perseguir los delitos,
y vigila que en toda investigación se respeten los derechos humanos, es quien
debe demostrar la existencia – o no – de un delito y la responsabilidad de quien lo
cometió implica la actividad conjunta del Ministerio Público y la policía y, la
segunda función descansa en el ejercicio de la acción penal ante los tribunales
Debe instruir a las Policías sobre la legalidad y valor de las pruebas recolectadas,
así como de las demás actividades que realicen dentro de la investigación.; la
segunda solo requiere la actividad del Ministerio Público[2].

Conforme artículos 127 y 131 del Código Nacional de Procedimientos Penales, el

Ministerio Público conduce las investigaciones, coordina a las Policías y a los
servicios periciales durante la investigación, resuelve sobre el ejercicio de la
acción penal en la forma establecida por la ley y ordena las diligencias pertinentes
y útiles para demostrar, o no, la existencia del delito y la responsabilidad de quien
lo cometió o participó en su comisión.

Uno de los cambios radicales del nuevo sistema de justicia penal en cuanto a la
estructura del proceso es la sustitución dela averiguación previa por una carpeta
de investigación más desformalizada, así el artículo 20 constitucional señala los
principios que rigen el procedimiento penal, así como también los derechos que
asisten tanto a la víctima como al imputado, dispositivo legal que cualquier
elemento de policía debe conocer, cuando menos en su generalidad; pues del
citado artículo se desprende que independientemente de la adscripción del
elemento de policía, éste tiene la función de auxiliar al ministerio público en su
investigación o bien de llevar a cabo una detención

Código Nacional de Procedimientos Penales

El artículo 105 del Código Nacional de Procedimientos Penales otorga a los
policías la calidad de sujetos auxiliares en el procedimiento penal y dicha
calidad de sujeto auxiliar se encuentra robustecida con el artículo 132 del
mencionado Código que impone determinadas obligaciones a cargo de los
agentes policiacos, entre las obligaciones que tienen a cargo los agentes
policiacos se encuentran:

 Recibir denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delitos, debiendo
informar sobre ellas al Ministerio Público,
 Recibir denuncias anónimas, de las que igualmente deberá dar aviso al Ministerio
Público,
 Realizar detenciones de acuerdo a la Constitución Federal, haciendo saber sus
derechos a la persona detenida,
 Impedir que se consumen delitos o que produzcan más consecuencias de las ya
cometidas, debiendo evitar agresiones reales, actuales o inminentes al actuar bajo
el mando del Ministerio Público,
 Informar al Ministerio Público sobre las detenciones y realizar su registro,
 Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo,
 Realizar los actos para garantizar la integridad de indicios,
 Practicar inspecciones y otros actos de investigación,
 Recolectar y resguardar objetos relacionados son la investigación,
 Entrevistar personas que aporten algún dato para la investigación,
 Requerir a las autoridades competentes y a las personas físicas o morales
informes y documentos para la investigación,
 Proporcionar atención a la víctima u ofendido así como testigos,
 Dar cumplimiento a mandamientos ministeriales y jurisdiccionales y
 Emitir el informe policial y demás documentos conforme a las disposiciones
aplicables
La actuación de la policía en el nuevo modelo de justicia penal se dará desde que
los elementos policiales tienen conocimiento de la noticia criminal, momento en el
que empieza para el policía una serie de actividades que debe cumplir como
obligación en el sistema penal oral y adversarial sus nuevas funciones y
atribuciones de acuerdo al artículo 132 del código nacional de procedimientos
penales lo facultan para recibir denuncias, denuncias anónimas

Al recibir el oficial la denuncia debe proceder directamente e inmediatamente a la

investigación de los hechos, es importante que tenga los datos para la localización
del lugar y motivo de la denuncia, de igual manera debe notificar al llegar al lugar y
corroborar los hechos y los datos aportados en la denuncia, debe de avisar
inmediatamente la situación actual al fiscal y en caso de una emergencia con
víctimas heridas o algún delito en flagrancia se debe atender y reportar el hecho, y
en caso de un hecho delictivo en flagrancia (de acuerdo al artículo 147 del CNPP)
deben de proceder a la detención del imputado, ya que sin duda es una de las
labores más complicadas que tendrá que realizar como primer respondiente, pues
ante todo debe preservar la integridad de la víctima, la de la sociedad en general,
la del imputado y su propia seguridad.

 En la investigación inicial, con su labor directamente realizada,

 En la etapa intermedia con la documentación de dicha labor sensible que realizan
al investigar los hechos que deberá ser objeto de análisis y conceptualización por
el agente del Ministerio Público quién deberá elaborar su teoría del caso y
estableciendo los medios de prueba con los cuales se acreditará el hecho para
que así puedan producirse las consecuencias jurídicas
 En la etapa de juicio oral los medios de prueba serán incorporados por los órganos
de prueba que considere necesarios dicha información ya como prueba,
produciendo convicción en el tribunal de juicio oral, para poder establecer de
manera justa la existencia del delito y en su caso la responsabilidad penal con la
pena que retributivamente se hace merecedor aquel o aquellos que cometieron
dicha conducta.
Otro reto de importancia es la participación del policía en el testimonio policial.
Uno de los medios de prueba más importantes señalados por la doctrina es sin
duda la prueba testimonial, toda persona tendrá la obligación de concurrir al
proceso cuando se es citado y declarar la verdad de lo que conozca y haya
percibido por sus sentidos.

Ministerio Público
A este órgano se le asigna constitucionalmente la función de dirigir la investigación
de los hechos constitutivos de delitos y, en su caso, ejercer la acción penal.
Además, tiene el encargo fundamental de proteger a las víctimas y testigos
durante el procedimiento.

Hay que señalar que el Ministerio Público deberá cerciorarse de que la detención
de la persona imputada se lleve a cabo con estricto apego a la legalidad;
asimismo, que cada elemento de prueba que produzca respete los derechos
fundamentales.
Una actuación en sentido contrario podrá acarrear que se deje en libertad a la
persona imputada, o bien que el asunto objeto de investigación se quede sin
elementos de prueba suficientes para aseverar la responsabilidad de la persona
imputada.

La o el policía es auxiliar del Ministerio Público. Su función es llevar a cabo las

diligencias de investigación, a petición de este último, para recopilar los
antecedentes, indicios y elementos de prueba necesarios para poder formular la
acusación.

La policía tiene el deber constitucional de regir su actuación por los principios de

legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos.

En razón de lo anterior, debe prestar auxilio a la víctima, proteger a los testigos,

cuidar la evidencia o instrumentos del delito para que se conserven, y evitar
proporcionar información a los medios de comunicación sobre la identidad de la
víctima, persona imputada o cualquier interviniente en el juicio, en aras de
proteger sus derechos.
ii
Durante la audiencia de juicio oral la policía podrá participar como testigo o perito
de la materia en que tenga amplio conocimiento.

Al recibir el oficial la denuncia debe proceder directamente e inmediatamente a la

investigación de los hechos, es importante que tenga los datos para la localización
del lugar y motivo de la denuncia, de igual manera debe notificar al llegar al lugar y
corroborar los hechos y los datos aportados en la denuncia, debe de avisar
inmediatamente la situación actual al fiscal y en caso de una emergencia con
víctimas heridas o algún delito en flagrancia se debe atender y reportar el hecho, y
en caso de un hecho delictivo en flagrancia (de acuerdo al artículo 147 del CNPP)
deben de proceder a la detención del imputado, ya que sin duda es una de las
labores más complicadas que tendrá que realizar como primer respondiente, pues
ante todo debe preservar la integridad de la víctima, la de la sociedad en general,
la del imputado y su propia seguridad.