1.

DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1. Tipo de solicitud de dictamen

Actualización de la prioridad del proyecto

1.2. Nombre del Proyecto

CUP: 102800000.740.5492

AMPLIACIÓN DE CAPACIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y SUS FAMILIAS PARA LA

PROMOCIÓN Y EXIGIBILIDAD DE DERECHOS

1.3. Entidad (UDAF)

Ministerio de Inclusión Económica y Social

1.4. Entidad Operativa Desconcentrada

Viceministerio de Inclusión Social, Ciclo de Vida y Familia - Subsecretaria de Discapacidades y Familia.

40 Direcciones Distritales del MIES.

El Proyecto Emblemático de Discapacidades, cuenta con una Gerencia de Proyecto dentro de la Subsecretaría
de Discapacidades, para su ejecución traspasa los recursos a las Direcciones Distritales que están
desconcentradas administrativa y financieramente para la implementación de los servicios de atención a las
personas con discapacidad.

1.5. Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

1.6. Sector, Subsector y tipo de Inversión

Macro Sector: Social

Sector: Protección Social y Familiar
Código: A0706
Subsector: Atención Discapacitados
Tipología de intervención:
COD: T03
Tipología: Servicios
Actividades Relacionadas: Protección

1.7. Plazo de Ejecución

El tiempo de ejecución del proyecto es de 84 meses, en los años 2011 – 2017, equivalentes a 28 trimestres, con
una fecha de inicio estimada para enero del 2011 y fecha de finalización estimada para diciembre 2017.

Es importante indicar, que con oficio Nro. SENPLADES-SGPBV-2014-0224-OF del 24 de febrero de 2014, la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo –SENPLADES, emite la actualización de prioridad del proyecto;
y, como antecedente existía un dictamen de prioridad para la ejecución en el periodo 2011 – 2015, emitido con
oficio Nro. SENPLADES-SIP-dap-2011-0778 del 27 de diciembre de 2011.

1
 Con oficio Nro. SENPLADES-SGPBV-2015-0495-OF del 03 de junio de 2015, la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo – SENPLADES, emite actualización de prioridad del proyecto

1.8. Monto total

USD 77.730.400 (Setenta y siete millones setecientos treinta mil cuatrocientos con 00/100 dólares americanos)

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el
desarrollo del proyecto.

La población del Ecuador es de 14.483.499 habitantes de acuerdo al censo de población y vivienda 2010
realizado por el INEC, de los cuales el 6% se declara una persona con discapacidad, es decir 816.156
personas, de los cuales 811.622 pueden clasificarse de acuerdo a las siguientes tipologías de discapacidad.

Cuadro No.1
Tipo de Discapacidad / Censo 2010
PROVINCIA Físico Motora % Visual % Auditiva % Intelectual % Mental % TOTAL %
AZUAY 14.255 1,76% 8.841 1,09% 4.902 0,60% 4.778 0,59% 2.864 0,35% 35.640 4,39%
BOLIVAR 4.554 0,56% 3.036 0,37% 2.533 0,31% 1.754 0,22% 902 0,11% 12.779 1,57%
CAÑAR 5.744 0,71% 3.593 0,44% 2.453 0,30% 1.813 0,22% 997 0,12% 14.600 1,80%
CARCHI 4.288 0,53% 2.351 0,29% 1.988 0,24% 1.081 0,13% 562 0,07% 10.270 1,27%
COTOPAXI 9.179 1,13% 5.007 0,62% 4.926 0,61% 3.090 0,38% 1.209 0,15% 23.411 2,88%
CHIMBORAZO 10.791 1,33% 6.819 0,84% 6.420 0,79% 3.547 0,44% 1.652 0,20% 29.229 3,60%
EL ORO 15.167 1,87% 8.660 1,07% 4.671 0,58% 4.635 0,57% 2.493 0,31% 35.626 4,39%
ESMERALDAS 13.615 1,68% 7.480 0,92% 2.798 0,34% 4.463 0,55% 2.450 0,30% 30.806 3,80%
GUAYAS 90.503 11,15% 46.387 5,72% 23.054 2,84% 23.804 2,93% 14.586 1,80% 198.334 24,44%
IMBABURA 8.963 1,10% 4.701 0,58% 5.388 0,66% 2.668 0,33% 1.432 0,18% 23.152 2,85%
LOJA 9.838 1,21% 6.350 0,78% 4.040 0,50% 4.309 0,53% 2.209 0,27% 26.746 3,30%
LOS RIOS 20.533 2,53% 10.590 1,30% 4.673 0,58% 5.417 0,67% 2.867 0,35% 44.080 5,43%
MANABI 38.883 4,79% 21.827 2,69% 9.150 1,13% 11.203 1,38% 6.555 0,81% 87.618 10,80%
MORONA 2.957 0,36% 1.842 0,23% 901 0,11% 1.027 0,13% 624 0,08% 7.351 0,91%
NAPO 2.381 0,29% 1.215 0,15% 816 0,10% 993 0,12% 402 0,05% 5.807 0,72%
PASTAZA 1.630 0,20% 810 0,10% 557 0,07% 541 0,07% 250 0,03% 3.788 0,47%
PICHINCHA 51.735 6,37% 24.437 3,01% 23.218 2,86% 15.478 1,91% 9.382 1,16% 124.250 15,31%
TUNGURAHUA 10.920 1,35% 5.754 0,71% 6.599 0,81% 3.636 0,45% 1.593 0,20% 28.502 3,51%
ZAMORA 1.897 0,23% 1.168 0,14% 750 0,09% 832 0,10% 396 0,05% 5.043 0,62%
GALAPAGOS 284 0,03% 141 0,02% 85 0,01% 98 0,01% 38 0,00% 646 0,08%
SUCUMBIOS 5.761 0,71% 4.244 0,52% 3.139 0,39% 2.958 0,36% 2.573 0,32% 18.675 2,30%
ORELLANA 3.057 0,38% 1.810 0,22% 830 0,10% 901 0,11% 447 0,06% 7.045 0,87%
SANTO DGO. 9.043 1,11% 4.920 0,61% 2.565 0,32% 2.481 0,31% 1.517 0,19% 20.526 2,53%
SANTA ELENA 6.879 0,85% 3.670 0,45% 2.147 0,26% 1.987 0,24% 1.080 0,13% 15.763 1,94%
ZONAS NO 857 0,11% 464 0,06% 209 0,03% 273 0,03% 131 0,02% 1.934 0,24%
TOTAL PCD 343.714 42,35% 186.117 22,93% 118.812 14,64% 103.767 12,79% 59.211 7,30% 811.622 100,00%
Fuente: INEC – Censo 2010

Así mismo 386.658 personas han obtenido su carnet en el CONADIS o MSP, que es la entidad que actualmente
tiene esta competencia.

2
 PCD - CON %
TIPO DE DISCAPACIDAD
CARNET CARNETI
Discapacidad Auditiva 46.438 12,01%
Discapacidad Física 187.606 48,52%
Discapacidad Intelectual 87.153 22,54%
Discapacidad de Lenguaje 5.336 1,38%
Discapacidad Psicológico 15.118 3,91%
Discapacidad Visual 45.007 11,64%
TOTAL 386.658 100%
Fuente: CONADIS – Pag Web Oct. 2014

Según los datos del INEC para el 2010, el 38.3% de las personas en el Ecuador viven en situaciones de pobreza
por Consumo1 (5.440.477 Habitantes.) y el 12% en situación de extrema pobreza (1.704.588. Esta pobreza
afecta a: 8 de cada 10 indígenas; a 7 de cada 10 niños y niñas; y a 6 de cada 10 personas que viven en el área
rural según el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social2. ). Para el caso de las personas con discapacidad que
están ingresadas en el registro social, se establece que 199.858 están bajo la línea de pobreza

Entre los años 2009 y 2011, en Ecuador, se fortalece la política de atención integral e inclusión de las personas
con discapacidad, en el país se realizaron 825.576 atenciones médicas a personas con discapacidad o a
familiares y se registraron 26.327 casos críticos”, casi 300.000 personas con discapacidad en situación crítica
que habitan Ecuador están recibiendo ayudas técnicas con bastones, muletas, kits audiovisuales, sillas de
ruedas, colchones y cojines anti escaras, audífonos, prótesis y órtesis. Las personas con discapacidad se
benefician también de tarifas reducidas del 50% en todos los servicios de transporte y en la asistencia a
espectáculos públicos y gozan de la exoneración de impuestos en la importación de vehículos, medicamentos y
prótesis de uso personal. Este proceso liderado por la Vicepresidencia de la república permite que se generen
proyectos como el presentado con la finalidad de cerrar la brecha de cobertura e inclusión.

El estudio bio-psico-social del programa Manuela Espejo de la Vicepresidencia de la República, llevado a cabo
desde el 2 de julio de 2009, hasta el 27 de noviembre de 2010, visitó 1´286.331 hogares en 24 provincias y 221
cantones Ecuador, en donde se estudió e identificó a 293.095 personas con discapacidad3.

1
INEC. Medición de pobreza mediante consumo. 2010.
2
Pobreza, igualdad e inversión social, Informe de desarrollo social, 2007, Quito – Ecuador, 2008.
3
[Link].- Misión Solidaria Manuela Espejo.
3
 Cuadro No.4
ESTUDIO BIO-PSICO-SOCIAL DEL PROGRAMA MANUELA ESPEJO
Personas con
Personas con
Discapacidad
ZONA Discapacidad
Vulnerables
CENSO
Manuela Espejo

ZONA 1 75.193 24.734

ZONA 2 30.530 12.101
ZONA 3 84.946 36.378
ZONA 4 111.601 34.775
ZONA 5 137.471 50.653
ZONA 6 59.764 21.902
ZONA 7 67.908 26.951
ZONA 8 145.047 49.510
ZONA 9 101.743 36.984
no delimitada 1.953 12
816.156 294.000
36%

Asimismo, se registraron 26.095 casos de personas con discapacidad en situación crítica. La Misión “Manuela
Espejo” denomina o considera como personas con discapacidad en situación crítica a aquellas personas que
aparte de presentar discapacidad, presentan una situación de pobreza o de pobreza extrema, por lo que su
inclusión social se dificulta por dos razones: la discapacidad y la situación económica de su núcleo familiar. Para
este grupo poblacional se crea la prestación económica Joaquín Gallegos Lara, la cual esta institucionalizada en
el Ministerio de Inclusión económica y social.

Cuadro No.5
PERSONAS QUE RECIBEN EL BONO JOAQUIN GALLEGOS LARA
Personas con
Personas con
Discapacidad
ZONA Discapacidad con
Vulnerables
BJGL
RIPS

ZONA 1 24.191 1.735

ZONA 2 9.801 1.095
ZONA 3 25.404 1.857
ZONA 4 35.968 2.745
ZONA 5 41.138 3.487
ZONA 6 20.117 1.803
ZONA 7 19.762 3.020
ZONA 8 16.131 2.647
ZONA 9 7.446 2.398
no delimitada
199.958 20.787
10%
FUENTE: BDH (Septiembre 2014)
ELABORACIÒN:Dirección de Prestación de Servicios

El porcentaje más alto de personas con discapacidad severa en condiciones críticas se ubica en la provincia del
Guayas con el 30%, Pichincha con el 17%, las provincias que registran un menor porcentaje son las provincias
amazónicas: Pastaza 0,41 %, Zamora Chinchipe 0,69 %, Napo 1,10 %, Morona Santiago 0,80 %, y Orellana con
el 0,84 %.

4
Las personas con discapacidad con limitación grave participan poco en las asociaciones. El 15 % de los
entrevistados reporta estar asociado a alguna organización religiosa, el 7% a una organización social y el 5 % a
asociaciones de personas con discapacidad. En el ámbito de las discapacidades en el Ecuador existen 5
Federaciones Nacionales, FENEDIF, Federación Nacional de personas con Limitación Física; FENCE,
Federación Nacional de Ciegos del Ecuador; FEPAPDEM, Federación Ecuatoriana Pro Atención a las Personas
con Deficiencias Mentales, Parálisis Cerebral, Autismo y Síndrome de Down; FENASEC, Federación Nacional de
Sordos del Ecuador; y, FENODIS, Federación Nacional de Organismos No Gubernamentales para la
Discapacidad, las cuales se encuentran en proceso de fortalecimiento para su gestión.

En relación a los criterios de discriminación y exclusión social, las personas con discapacidad se perciben a sí
mismas como marginadas y limitadas en su participación ciudadana. De igual manera un gran porcentaje de la
población general percibe que la discapacidad es un elemento que limita su acceso a la educación, al empleo y a
la vida social e igualdad de oportunidades que el resto de la población. Cerca de la quinta parte de la población
con discapacidad de entre 6 y 18 años, no tiene ningún nivel de instrucción.

La investigación evidencia que las personas con discapacidad acceden en menor porcentaje a la educación
regular que el resto de la población, de sus respectivas edades, y que conforme asciende en el nivel educativo, el
nivel de ingreso escolar se reduce, tanto que a nivel universitario solo accede el 8% de las personas con
discapacidad. Es evidente también que el menor ingreso al sistema educativo de las personas con discapacidad
se produce en el sector rural.

Las condiciones sociales de vulnerabilidad, el escaso ingreso económico, la carencia de servicios de atención
primaria en salud, la baja cobertura asistencial en bienestar social, el abandono de servicios públicos en el sector
rural, las altas tasas de desempleo, estarían confluyendo en la actual prevalencia de la discapacidad en el
Ecuador.

En el Ecuador existen grandes desigualdades en las condiciones de vida y oportunidades para la inclusión y el
desarrollo integral; siendo la población más vulnerada la de las personas con discapacidad. Si bien, las
inequidades tienen raíces en la estructura económica del país, la inversión social pública no ha sido suficiente
para contribuir a dar respuestas oportunas y eficaces para disminuir ésta problemática.

Los gobiernos locales, autoridades provinciales, cantonales y parroquiales tienen una importante
responsabilidad en la gestión institucional de contribuir a proteger y garantizar los derechos de todos los
ciudadanos en el Ecuador, sin embargo, todavía las acciones siguen siendo dispersas, con tintes paternalistas y
sin asumir el rol que les corresponde para atender con prioridad las necesidades de la población.

El artículo 87 de la Ley Orgánica de Discapacidades, publicada en el Registro Oficial No. 796 del 25 de
septiembre del 2012, determina que la autoridad nacional encargada de la inclusión económica y social, tiene la
competencia de fomentar la autonomía, goce y ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad,
orientar y capacitar a las personas y las familias que tienen bajo su cuidado a las personas con discapacidad, en
el buen trato y atención que deben prestarles; en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Promover de manera prioritaria la reinserción familiar de personas con discapacidad en situación de abandono y
excepcionalmente insertarlas en instituciones o centros de referencia y acogida inclusivos, para lo cual la
institución responsable asegurará su manutención mientras la persona con discapacidad permanezca bajo su
cuidado; y, establecer mecanismos de participación, solidaridad y responsabilidad comunitaria para la integración
e interacción social de las personas con discapacidad y sus familias;

El Artículo 86 de la Ley Orgánica de Discapacidades, entre otros, determina que las personas con discapacidad
tienen derecho a la protección y promoción social por parte del Estado, que les permita el máximo desarrollo de
su personalidad, fomento de autonomía y la disminución de la dependencia.

El MIES define a través del Estatuto Orgánico por Procesos, mediante Acuerdo Ministerial No. 000154, de 2 de
enero de 2013, su nuevo modelo de gestión y en su estructura institucional conforma la Subsecretaría de
Discapacidades y Familia con las Direcciones de Inclusión Social, de Prestación de Servicios y de Familia.
5
 2.2. Identificación , descripción y diagnóstico del problema

A pesar de los esfuerzos realizados por el Estado, no se ha logrado ni reducir los indicadores de vulneración de
derechos ni llegar con servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con discapacidad, suficientes y
de calidad en cuanto a infraestructura y equipamiento, para lograr la inclusión a sus familias y la comunidad en
general.
Existen propuestas aisladas que no han dado respuesta integral y de impacto para las personas con
discapacidad, no se cuenta con una institucionalidad sólida y articulada para la implementación de la política
pública, existe una ausencia del sistema de seguimiento, monitoreo y control en línea, que le permita al Estado
emitir la directrices de política pública de forma oportuna.
Las personas con discapacidad que reciben el pago de la pensión asistencial y del bono Joaquín Gallegos Lara,
a más de la prestación no ha contado con un acompañamiento y un proceso continuo que permita el desarrollo
integral y el egresamiento del pago.
La desarticulación de los servicios de atención, del sector público y privado (Organizaciones de la Sociedad Civil-
OSC´s), para la atención de personas con discapacidad y sus familias, es una constante.
El Problema central de las personas con discapacidad en condiciones críticas, podría resumirse como la
imposibilidad que estas personas y sus familias tienen de salir de la pobreza o de aumentar su calidad de vida,
por la serie de barreras de carácter social, económico y cultural que impone el entorno social. Se imposibilita el
acceso de estas personas a un trabajo digno y a tener un nivel de ingresos mínimo que les permita mejorar su
situación económica salud, educación y de trabajo, por lo tanto puntualizando, las causas de esta situación se
relacionan con el imaginario sobre la personas con discapacidad como un objeto de atención y no como un
sujeto de derechos, con la desatención por parte de las autoridades locales y nacionales, un modelo de
desarrollo excluyente y concentrador, escasa asignación presupuestaria para atender a este grupo de atención
prioritaria, la falta de información y datos estadísticos actualizados y confiables sobre las discapacidades y la
falta de aplicación de las políticas públicas a favor de las personas con discapacidad en el país.
También se puede advertir ciertas consecuencias o efectos, la discapacidad es un elemento limitante al acceso
a la educación, al empleo y a la vida social en igualdad, empeorando sus condiciones de vida; las personas con
discapacidad que están ubicadas en los quintiles 1 y 2 de pobreza, son las que presentan mayor vulnerabilidad
social4, exclusión de las personas con discapacidad de la vida familiar y comunitaria; invisibilización de las
personas con discapacidad.

El desconocimiento e incumplimiento de la Ley Orgánica de Discapacidades y de la Agenda Nacional de

Igualdad en Discapacidades, no permite que se cuenten además con un adecuado presupuesto y el respaldo de
una Política de Estado sobre Discapacidad. Otro importante elemento que ha contribuido a que esta situación
negativa se mantenga, es la debilidad organizativa de las federaciones, como efecto claro y manifiesto de esa
misma falta de recursos.

Las Federaciones Nacionales de personas con discapacidad, requieren fortalecerse a fin de procurar mejores
espacios de participación para sus asociados, sensibilizando a las personas en general sobre los temas y
derechos de las personas con discapacidad.

La Transitoria Séptima de la Ley Orgánica de Discapacidades establece "que la... "Misión Joaquín Gallegos
Lara" deben transferirse para su manejo y rectoría...a la autoridad nacional encargada de la inclusión económica
y social,..., para efectos del manejo, rectoría y coordinación con las demás entidades del sector público;". Así
como el Decreto Presidencial N° 6 del 30 de mayo de 2013 con el que se crea la Secretaría Técnica de
Discapacidades determinan en sus atribuciones "Coordinar e implementar el proceso de transferencia de las
Misiones "Solidaria Manuela Espejo" y "Joaquín Gallegos Lara" a los ministerios rectores de la salud y de la

4
Ecuador: La Discapacidad en Cifras-2004.
6
inclusión económica y social, respectivamente; determinan que el Ministerio de Inclusión Económica y Social
asuma y continúe con la Misión Joaquín Gallegos Lara hasta institucionalizarla en el gasto corriente.

Dentro de las acciones realizadas por la Secretaría Técnica de Discapacidades se encuentra la adquisición y
dotación de menaje de hogar para las viviendas que el MIDUVI construye y entrega a personas con discapacidad
que cobran el Bono Joaquín Gallegos Lara y que se encuentran en condiciones críticas sin hogar.

Finalmente, las urgencias que se presentan por la actual situación política nacional, que ha puesto ante la
opinión pública la necesidad y obligación de incluir activamente a las personas con discapacidad en el convivir
nacional, requiere de una respuesta rápida y efectiva a esas legítimas expectativas, ya que las personas con
discapacidad, y sus familias en el Ecuador, históricamente han sido relegadas.

A continuación se detalle la elaboración del árbol de problemas y árbol de objetivos:

ARBOL DE PROBLEMAS

E
F
E Personas con discapacidad Personas con discapacidad Personas con discapacidad
C excluidas, abandonadas y que no cuentan con la con servicios insuficientes y
T vulneradas institucionalidad que de mala calidad
O garantice sus derechos
S

Personas con Discapacidad en situación de pobreza

PROBLEMA y extrema pobreza con pocas oportunidades para
exigir el cumplimiento de sus derechos.
CENTRAL

C
A
1. Servicios de desarrollo
U 2. Política de Inclusión
integral y cuidado para 3. Equipamiento de los 4. Infraestructura de los 5. Sistema de Seguimiento y
S personas con discapacidad
Social y Económica a las
Servicios para PCD Servicios para PCD Monitoreo a la Calidad de
A personas con discapacidad
insuficientes, desarticulados insuficiente inadecuada los Servicios inadecuado
S no implementada
y de mala calidad

ARBOL DE OBJETIVOS

R Personas con discapacidad en

E Personas con discapacidad incluidas Sistema Nacional de atención a las comunidades inclusivas
S socialmente Personas con discapacidad
U (en servicios de cuidado y desarrollo implementados (en servicios de cuidado y
L integral) (articulación intersectorial) desarrollo integral de calidad y
T excelencia)
A
D
O
S

OBJETIVO Ampliar las capacidades de las personas con discapacidad en condiciones

CENTRAL críticas y las de sus familias para la promoción y exigibilidad de sus
derechos

E
S
T
R
A 1. Incrementar servicios de cuidado 3. Mejorar el equipamiento 4. Mejorar la infraestructura
T 2. Incrementar y Fortalecer la 5. Implementar un sistema de
E y desarrollo integral para personas respuesta institucional para la de los servicios de cuidado y de los servicios de cuidado y seguimiento, monitoreo y control
G con discapacidad atención a las personas con desarrollo integral de las desarrollo integral de las a la calidad de los servicios.
I personas con discapacidad personas con discapacidad
A discapacidad
S

7
2.3. Línea de Base del Proyecto

El presente proyecto está formulado, en alineamiento con el Art. 341 de la Constitución del Ecuador, en lo
referente a la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas; entendiéndose, como ciclo de vida la
focalización en las etapas de: Infancia, Niñez, Adolescencia, Juventudes, Adultos Mayores y personas con
Discapacidad; enfoque de ciclo de vida, como un conjunto de transferencias, servicios y cuidado de prácticas
familiares y comunitarias que ayudan a individuos y hogares para enfrentar riesgos y adversidades (incluyendo
emergencias); asegurar un estándar mínimo de dignidad y bienestar a lo largo del ciclo de vida; y promover el
acceso a mayores niveles de desarrollo humano con igualdad de oportunidades.

Este proyecto está concebido para una operación sustentada en un enfoque de gestión distritalizada e
intersectorial a nivel local, se parte como línea de base con la información proporcionada por la dirección de
prestación de servicios, toda esta información esta actualizada a diciembre 2014.

Cuadro No.6
LINEA BASE DE LOS INDICADORES AFECTADOS POR EL PROYECTO
INDICADORES - LINEA DE BASE
CAUSAS: Descripción Valor Fuente
Personas con Discapacidad en servicios de cuidado y
31.969 DPS
Personas con discapacidad desarrollo integral
sin atención integral
Personas con discapacidad que cobran el BJGL 20.787 VAMS

Federaciones Nacionales de PCD fortalecidas con

- DIS
Débil institucionalidad convenios de cooperación MIES
pública y privada para dar Personas sensibilizadas en la política pública de atención a
300 DIS
atención integral a las las personas con discapacidad
personas con discapacidad
Proyecto piloto para Personas con Discapacidad Mental - DPS

Equipamiento de los Servicios que cumplen los estándares de equipamiento - DPS

Servicios para PCD
Casas entregadas por el MIDUVI a los beneficiarios del
insuficiente 100 SETEDIS
BJGL equipadas
Infraestructura de los
Servicios para PCD Servicios que cumplen los estándares de infraestructura - DPS
inadecuada
Sistema de Seguimiento y
Monitoreo a la Calidad de Sistema de Seguimiento implementado - DPS
los Servicios inadecuado
DPS: Dirección de Prestación de Servicios - MIES
DIS: Dirección de Inclusión Social - MIES
VAMS: Viceministerio del Aseguramiento y Movilidad Social - MIES

Las personas destinatarias del proyecto pertenecen a aquellas, que tienen discapacidad y viven en condiciones
de pobreza y extrema pobreza, para quienes se plantea implementar o mejorar los servicios de cuidado y
desarrollo integral, fortaleciendo la corresponsabilidad de las familias, comunidad y gobierno a fin de lograr la
inclusiónEde las personas con discapacidad.
F
Para la ejecución
E del Proyecto, se pretende promover la implementación de servicios de cuidado
Personas con ydiscapacidad
desarrollo
Personas con discapacidad
integral para las personas con discapacidad,
C serviciosabandonadas
excluidas, de alta calidad,
y con la infraestructura y equipamiento
que no cuentan con la
adecuadaT y estandarizada a nivel nacional, así como lograr el fortalecimiento de la institucionalidad
vulneradas institucionalidad y de
quela
O garantice sus derechos
S 8

Personas con Discapacidad en situación de pob

política pública a través de sistemas de seguimiento y monitoreo a la calidad de los servicios por parte del
Estado.

Se busca impulsar la estrategia de salida de la pobreza, priorizando en los servicios de desarrollo integral a las
personas con discapacidad que se encuentran en situación de doble vulnerabilidad es decir en condiciones de
pobreza y extrema pobreza, además son aquellas personas que están recibiendo la pensión por discapacidad y
el bono Joaquín Gallegos Lara, quienes deben recibir los servicios de inclusión social para superar esta
condición de pobreza.

Con los destinatarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, es importante indicar que se está pagando un bono de
240 dólares a un responsable de la persona con discapacidad, con lo cual el Estado realiza una fuerte inversión
en el apoyo a las familias y condiciones de vida de éstos hogares, volviéndose importantísimo el seguimiento a la
corresponsabilidad de las familias que están al cuidado de éstas personas.

El nuevo modelo de atención diseñado por la subsecretaría de discapacidades requiere contar con información
sobre los avances en el desarrollo de habilidades y autogobierno de las personas con discapacidad para poder
retroalimentar las políticas de inclusión social a las personas con discapacidad.

2.4. Análisis de Oferta y Demanda

Oferta

De la información registrada levantada por el MIES se determina la oferta de servicios para las personas con
discapacidad corresponde a lo que financia el Gobierno Central, Gobiernos Autónomos Descentralizados y las
Organizaciones de la Sociedad Civil.

Cuadro No.7
COBERTURA 2014
Población atendida en las Zonas

SERVICIOS MIES
ZONA
2014

ZONA 1 3.144
ZONA 2 1.304
ZONA 3 2.912
ZONA 4 5.672
ZONA 5 5.696
ZONA 6 2.518
ZONA 7 3.489
ZONA 8 4.554
ZONA 9 2.406
no delimitada
31.696

FUENTE: Dirección de Servicios para PCD

ELABORACIÒN: Dirección de Servicios para PCD

9
El Proyecto busca atender no solo a la demanda insatisfecha sino que asegura los recursos para mantener los
servicios que hoy existen y mejorar la calidad de los mismos, así como continuar con la Misión Joaquín
Gallegos Lara.

TIPO DE BENEFICIARIO BJGL

COORDINACIÓN
DISCAPACIDAD CATASTROFICA VIH Total general
ZONAL
ZONA 1 1.558 152 25 1.735
ZONA 2 1.011 77 7 1.095
ZONA 3 1.625 225 7 1.857
ZONA 4 2.365 345 35 2.745
ZONA 5 2.906 489 92 3.487
ZONA 6 1.498 300 5 1.803
ZONA 7 2.764 240 16 3.020
ZONA 8 2.038 466 143 2.647
ZONA 9 1.932 444 22 2.398
Total general 17.697 2.738 352 20.787

Demanda

Población de referencia

Se toma como población de referencia la población con discapacidad que cuenta con carnet de Discapacidad,
se parte de la información del censo 2010 agrupando la información por zona para consolidar con la
información remitida por el CONADIS.

Cuadro No.8
Población de Referencia – Personas que tienen carnet de discapacidad

Personas con
Personas con Discapacidad con
ZONA Discapacidad carnét de
CENSO discapacidad
CONADIS o MSP
ZONA 1 75.193 32.733
ZONA 2 30.530 15.171
ZONA 3 84.946 37.281
ZONA 4 111.601 54.224
ZONA 5 137.471 56.030
ZONA 6 59.764 38.860
ZONA 7 67.908 35.569
ZONA 8 145.047 65.915
ZONA 9 101.743 49.907
no delimitada 1.953 968
816.156 386.658
47%
FUENTE: CONADIS - Oct 2014 (Pag. Web)
ELABORACIÓN: Dirección de Prestación de Servicios

Población demandante potencial

La población demandante potencial, en este caso corresponde a toda la población que se encuentra en
condiciones de pobreza, es decir bajo la línea de pobreza según el registro social y que es la población
prioritaria u objetivo para ser atendida por el MIES.

10
 Cuadro No.9
Población Demandante Potencial – PCD bajo línea de pobreza
Personas con Personas con
ZONA Discapacidad Discapacidad
CONADIS Vulnerables RIPS
ZONA 1 32.733 24.191
ZONA 2 15.171 9.801
ZONA 3 37.281 25.404
ZONA 4 54.224 35.968
ZONA 5 56.030 41.138
ZONA 6 38.860 20.117
ZONA 7 35.569 19.762
ZONA 8 65.915 16.131
ZONA 9 49.907 7.446
no delimitada 968
386.658 199.958
52%
FUENTE: RIPS - MCDS (Pag. Web Septiembre 2014)
ELABORACIÓN: Dirección de Prestación de Servicios

Población demandante efectiva

La población demandante efectiva, en este caso corresponde a la población que estando en condiciones de
pobreza es atendida por el MIES a través de la pensión y para quienes el proyecto pretende llegar con otros
servicios a fin de generar mayor impacto en la política de inclusión de las personas con discapacidad, es la
población que será atendida por el proyecto.

Cuadro No.10
Población Demandante Efectiva – PCD atendidas pon BDH y BJGL
Personas con Personas con
ZONA Discapacidad Discapacidad con % COBERTURA
Vulnerables RIPS BDH y BJGL
ZONA 1 24.191 13.845 10%
ZONA 2 9.801 5.480 4%
ZONA 3 25.404 13.084 9%
ZONA 4 35.968 23.308 16%
ZONA 5 41.138 25.713 18%
ZONA 6 20.117 11.499 8%
ZONA 7 19.762 15.812 11%
ZONA 8 16.131 22.405 16%
ZONA 9 7.446 11.313 8%
no delimitada 288
199.958 142.747 100%
71%
FUENTE: BDH (Septiembre 2014)
ELABORACIÒN:Dirección de Prestación de Servicios

11
 Estimación del Déficit o Demanda insatisfecha (oferta- demanda)

Cuadro No.11
Demanda Insatisfecha

Demanda insatisfecha en las Zonas

DEMANDA
ZONA DEMANDA OFERTA
INSATISFECHA

ZONA 1 13.845 3.144 10.701

ZONA 2 5.480 1.304 4.176
ZONA 3 13.084 2.912 10.172
ZONA 4 23.308 5.672 17.636
ZONA 5 25.713 5.696 20.017
ZONA 6 11.499 2.518 8.981
ZONA 7 15.812 3.489 12.323
ZONA 8 22.405 4.554 17.851
ZONA 9 11.313 2.406 8.907
no delimitada 288 - 288
142.747 31.696 111.051
FUENTE: Dirección de Servicios para PCD
ELABORACIÒN: Dirección de Servicios para PCD

2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios)

Se considera persona con discapacidad a las personas que presentan una o varias condiciones biológicas,
físicas o intelectuales, distinta a la media, condición que conduce a su exclusión social. Partiendo de este
concepto, la condición de discapacidad puede mitigarse en la medida en que la sociedad desarrolle mecanismos
de inclusión y “normalización” de la vida de las personas con capacidades diferentes.

El proyecto de inversión apalanca la gestión del gasto corriente a través de la implementación y fortalecimiento
de un modelo de atención en el hogar y la comunidad que cubre el 80% de la demanda efectiva
DETERMINACIÒN DE LA POBLACIÒN OBJETIVO

20% 80%
DEMANDA PRESUPUESTO PRESUPUESTO
ZONA
INSATISFECHA CORRIENTE INVERSION
ZONA 1 10.701 2.140 8.561 10%
ZONA 2 4.176 835 3.341 4%
ZONA 3 10.172 2.034 8.137 9%
ZONA 4 17.636 3.527 14.109 16%
ZONA 5 20.017 4.003 16.014 18%
ZONA 6 8.981 1.796 7.185 8%
ZONA 7 12.323 2.465 9.858 11%
ZONA 8 17.851 3.570 14.280 16%
ZONA 9 8.907 1.781 7.125 8%
no delimitada 288 58 230 0%
111.051 22.210 88.841 100%
22.000 BJGL
66.841 INCLUSION SOCIAL
12
El principal objetivo del proyecto está en la implementación de un modelo integral de atención domiciliaria a
personas con discapacidad con la finalidad de lograr su inclusión económica y social, es decir de los 88.841
persona con discapacidad 22.000 serán atendidas con la Misión Joaquín Gallegos Lara para un acompañamiento
y asistencia técnica que mejore su calidad de vida. Son 66.841 personas con discapacidad con quienes se
trabaja la propuesta de inclusión social y la cual pasaría a ser la población objetivo del proyecto.

POBLACION OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSION

DEMANDA
ACOMPAÑ. INCLUSION +
AÑOS INCLUSION Y ATENCION INCLUSION
BJGL ATENCION JGL
ATENCIÓN
2013 93.290 8.136 - -
2014 93.290 22.248 4.450 - 4.450
2015 88.841 26.625 7.988 - 7.988
2016 80.853 38.606 19.303 - 19.303
2017 61.550 55.978 27.989 22.000 49.989
2018 11.561
151.593 59.729 22.000 81.729

El modelo de atención a personas con discapacidad en los servicios de cuidado y desarrollo integral es un
modelo nuevo a aplicarse a partir del año 2014 donde se profundiza el trabajo en el desarrollo de habilidades y la
generación de autonomía en las personas con discapacidad con miras a la inclusión social y por ende el
egresamiento del servicio. Por ser un modelo nuevo se aplica una tasa de efectividad del modelo atención en
función de la cual se presenta el incremento de la cobertura

POBLACION A INCLUIRSE DE ACUERDO A LA TASA DE EFICIENCIA DEL MODELO

Población Tasa de
Población Personas Brecha de
Año Objetivo para efectividad
Atendida Incluidas Inclusión
la Inclusión del modelo

2013 0 8.136 - - -
2014 71.290 22.248 20% 4.449 66.841
2015 66.841 26.625 30% 7.988 58.853
2016 58.853 38.606 50% 19.303 39.550
2017 39.550 55.978 50% 27.989 11.561
TOTAL.. 151.593 59.729

Con la finalidad de alcanzar estos valores de inclusión se requiere la siguiente proyección del incremento en la
cobertura de personas atendidas

INCREMENTO DE COBERTURA

20% 80%
% incremento de SUBTOTAL TOTAL
Año
cobertura x año Corriente Inversión CASOS X AÑO INCREMENTO

2013 0 14.504 8.136 22.640 22.640

2014 40% 9.450 22.248 31.696 9.056
2015 5% 6.656 26.625 33.281 1.585
2016 45% 9.651 38.606 48.257 14.976
2017 45% 13.995 55.978 69.973 21.716
54.256 151.593 205.847 69.973
13
 Se constituye en población objetivo, las personas que encontrándose en condiciones de pobreza y extrema
pobreza están recibiendo la pensión asistencial y bono Joaquín Gallegos Lara, con quienes se trabaja en dos
estrategias:

- Acompañamiento a los cuidadores de los destinatarios del Bono Joaquín Gallegos Lara (discapacidad
crónica o severa), mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y sus familias.
- Acompañamiento a las personas con discapacidad para lograr el desarrollo de sus habilidades y autonomía
a fin de lograr su inclusión social y económica.

Serán beneficiarias del presente proyecto las personas con discapacidad que forman parte de las Federaciones
Nacionales de y para personas con discapacidad, a partir de los espacios de capacitación, encuentro, formación
y contención, donde a su vez ejercen el derecho a la participación y asociación.

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial

El Proyecto se ejecutará a nivel nacional, en todas las zonas, provincias, distritos, cantones y parroquias del
Ecuador y atenderá a las familias de las 151.593 personas con discapacidad, de las cuales 22.000 corresponden
a destinatarios del Bono Joaquín Gallegos Lara que tendrán acompañamiento familiar, y 59.729 corresponden a
las personas con discapacidad a quienes se incluirá socialmente.

La proyección de la cobertura a alcanzarse en cada zona se determina en función del porcentaje del porcentaje
de personas con discapacidad existentes como demanda insatisfecha en cada zona, éste será el porcentaje de
cobertura que se asigne a la zona cada año, con la finalidad de contar con una cobertura equitativa a nivel
nacional y que permita alcanzar el cierre de la brecha de cobertura al año 2017.

Cuadro No.12
Cobertura con Proyecto
Servicios de Cuidado y Desarrollo Integral para Personas con Discapacidad
ZONA 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
ZONA 1 1.069 2.505 2.662 3.861 5.599 15.696
ZONA 2 676 1.500 1.065 1.544 2.239 7.024
ZONA 3 175 1.505 2.396 3.475 5.038 12.589
ZONA 4 845 4.575 4.260 6.177 8.956 24.813
ZONA 5 1.410 4.665 4.793 6.949 10.076 27.893
ZONA 6 207 1.990 2.130 3.088 4.478 11.893
ZONA 7 2.675 3.950 2.929 4.247 6.158 19.959
ZONA 8 651 4.260 6.177 8.956 20.044
ZONA 9 1.079 907 2.130 3.088 4.478 11.682
8.136 22.248 26.625 38.606 55.978 151.593
Personas con Inclusión Social
ZONA 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
ZONA 1 - 501 799 1.931 2.799 6.030
ZONA 2 - 300 319 772 1.120 2.511
ZONA 3 - 301 719 1.738 2.519 5.277
ZONA 4 - 915 1.278 3.089 4.478 9.760
ZONA 5 - 933 1.438 3.475 5.038 10.884
ZONA 6 - 398 639 1.541 2.239 4.817
ZONA 7 - 790 879 2.124 3.079 6.872
ZONA 8 - 130 1.278 3.089 4.478 8.975
ZONA 9 - 181 639 1.544 2.239 4.603
- 4.449 7.988 19.303 27.989 59.729
14
Destinatarios del Bono Joaquin Gallegos Lara con acompañamiento familiar
ZONA 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
ZONA 1 1.687 1.687
ZONA 2 1.139 1.139
ZONA 3 2.013 2.013
ZONA 4 2.982 2.982
ZONA 5 3.556 3.556
ZONA 6 2.056 2.056
ZONA 7 3.100 3.100
ZONA 8 2.928 2.928
ZONA 9 2.539 2.539
- - - - 22.000 22.000
Personas que participan en eventos de capacitación Federaciones Nacionales
FEDERACION 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
FENEDIF Federación Nacional de
Ecuatorianos con Discapacidad 1.000 1.000 1.000 1.000 4.000
Físico
FENASEC Federación
1.000 1.000 1.000 1.000 4.000
Nacional de Personas
FENODIS Federación
1.000 1.000 1.000 1.000 4.000
Nacional de Organismos no
FENCE Federación Nacional
1.000 1.000 1.000 1.000 4.000
de Ciegos del Ecuador
FEFPAMDEM Federación
1.000 1.000 1.000 1.000 4.000
Ecuatoriana Pro Atención a
- 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000

Resumen de Cobertura e Inversión en el Proyecto

METAS POR COMPONENTE X AÑO

COMPONENTE INDICADOR 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL INVERSION

1. Incrementar servicios de cuidado y Número de personas atendidas 8.136 22.248 26.625 38.606 55.978 151.593
desarrollo integral para personas con $ 70.436.700,00
Número de personas con discapacidad
discapacidad - 4.450 7.988 19.303 49.989 81.729
que logran la inclusión social
Número de personas que participan en
eventos de las Federaciones Nacionales 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000 $ 1.000.000,00
2. Incrementar y Fortalecer la respuesta
de y para personas con discapacidad
institucional para la atención a las personas
Número de destinatarios del Bono
con discapacidad
Joaquin Gallegos Lara con atención y 13.200 13.200 13.200 39.600 $ 4.500.000,00
acompañamiento técnico
Número de centros con equipamiento
adecuado para las personas con 8 8 $ 100.000,00
3. Mejorar el equipamiento de los servicios
discapacidad
de cuidado y desarrollo integral de las
personas con discapacidad Número de personas con discapacidad
40 250 250 540 $ 810.000,00
que son atendidas con equipamiento

4. Mejorar la infraestructura de los

Número de infraestructuras adecuadas
servicios de cuidado y desarrollo integral 8 8 $ 200.000,00
para las personas con discapacidad
de las personas con discapacidad
% de Sistema de Información para el
5. Implementar un sistema de seguimiento,
seguimiento y la calidad de los servicios
monitoreo y control a la calidad de los 0% 15% 50% 25% 10% 100% $ 83.700,00
de personas con discapacidad
servicios.
implementado
$ 77.130.400,00
Administración del proyecto $ 600.000,00
$ 77.730.400,00

15
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional

El presente Proyecto se alinea al primer objetivo estratégico institucional que dice:

Ampliar las capacidades de la población, mediante la generación de oportunidades para acceder a servicios de
inclusión y Movilidad Social que amplíen las libertades fundamentales del individuo, hacia el buen vivir.

3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al indicador del
Objetivo estratégico institucional

El proyecto se articula al Plan Nacional del Buen Vivir conforme lo siguiente:

EJE 2
Derechos y libertades para el Buen Vivir

OBJETIVO 2
Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad del Plan Nacional
del Buen del Vivir 2013- 2017

POLÍTICA 2.8
Garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo
el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el estado, sociedad y la familia.

LINEAMIENTOS
c. Consolidar los mecanismos de protección e inclusión social, considerando la inclusión económica de las
personas con discapacidad.

d. Generar mecanismos de corresponsabilidad social, familiar y comunitaria en la gestión de los ámbitos de

salud, educación, participación ciudadana y cuidado a grupos prioritarios.

e. Generar mecanismos de apoyo y desarrollo de capacidades para familiares a cargo del cuidado de grupos de
atención prioritaria.

f. Estructurar un sistema nacional de cuidados que proteja a los grupos de atención prioritaria en todo el ciclo de
vida, particularmente en la infancia, para facilitar una vida digna a los adultos mayores y a las personas con
discapacidad, con enfoque de género y pertinencia cultural y geográfica.

META:
8.4 Incrementar al 15,2% la participación de la inversión pública con respecto al PIB

Cuadro No.13
Contribución a la meta del Plan Nacional de Desarrollo

META PONDERACIÓN
INDICADOR DE PROPÓSITO UNIDAD DE MEDIDA AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 TOTAL
PROPÓSITO (%)
Personas con discapacidad atendidas en Número de personas
81.729 80% - 4.450 7.988 19.303 49.989 81.729
servicios de cuidado y desarrollo integral atendidas
que logran la inclusión Meta anual ponderada 0% 4% 8% 19% 49% 80%

Es importante señalar que no está definida la meta para la política a la cual se aliña el proyecto, sin embargo se
presenta la información sobre las personas con discapacidad que serán atendidas con el proyecto, cabe
16
 mencionar que las personas con discapacidad por su condición no tienen una atención lineal es decir el
desarrollo de habilidades depende de múltiples factores.

Se considera como incremento de cobertura no solo aquella que se evidencia por el incremento del presupuesto,
sino que también aquella que proviene por la efectividad del nuevo modelo de atención, para lo cual se han
planteado tasa de efectividad para el año 2014 que inicia el modelo por un 20% y se estabiliza a partir de esa
fecha en 50%.

Se busca cerrar la brecha de cobertura a través del presupuesto del presente proyecto de inversión hasta fines
del año 2017 donde termina el proyecto para dejar institucionalizado un modelo de atención eficiente dentro del
presupuesto del gasto corriente del Ministerio de Inclusión Económica y Social.

AÑOS NECESIDAD INCLUSION BRECHA

2013 71.291 - 71.291

2014 71.291 4.450 66.841
2015 66.841 7.988 58.854
2016 58.854 19.303 39.551
2017 39.551 27.989 11.562
2018 11.562
59.729 37.729

80.000
70.000
60.000
50.000
40.000 NECESIDAD
30.000 INCLUSION
20.000
10.000
-
2012,5 2013 2013,5 2014 2014,5 2015 2015,5 2016 2016,5 2017 2017,5

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo general o propósito:

Ampliar las capacidades de las personas con discapacidad en condiciones críticas y las de sus familias para la
promoción y exigibilidad de sus derechos, a través de cuatro modalidades de atención.
Objetivos específicos o componentes:

1. Incrementar servicios de cuidado y desarrollo integral para las personas con discapacidad
2. Incrementar y Fortalecer la respuesta institucional para la atención a las personas con discapacidad
3. Mejorar el equipamiento de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con discapacidad
4. Mejorar la infraestructura de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con discapacidad
5. Implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y control a la calidad de los servicios.

4.2. Indicadores de resultado

Al finalizar el año 2017,

17
 1. 81.729 Personas con discapacidad atendidas en servicios de cuidado y desarrollo integral logran su
inclusión.
2. 20.000 Personas participan en eventos de sensibilización y difusión de las políticas de inclusión para las
personas con discapacidad
3. 8 Servicios cuentan con equipamiento e infraestructura adecuada para su atención
4. Un Sistema de seguimiento, monitoreo y control implementado en el MIES.

4.3. Marco Lógico

MATRIZ DE MARCO LÒGICO DEL PROYECTO

RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÒN SUPUESTOS

FIN:
Contribuir a la generación de capacidades para el A partir del 2014, las personas con discapacidad y
Se mantiene como política de Estado la
ejercicio y garantía de derechos de los ciudadanos y sus familias que estan en situación pobreza tienen Sistema Integrado de Indicadores
Protección Integral y Especial para las
ciudadanas con discapacidad, promoviendo la acceso a servicios de inclusión social que garantizan Sociales del Ecuador
Personas con Discapacidad.
construcción de una sociedad incluyente el cumplimiento de sus derechos
PROPÓSITO:
Estudios especializados sobre la
mejora de la calidad de vida de las
familias atendidas, familias que Los ingresos fiscales el Estado se
Personas con discapacidad atendidas en
81.729 salen de la condición de mantienen constantes y con tendencia
servicios de cuidado y desarrollo integral
vulnerabilidad RS, inclusión de al alta.
personas con discapacidad al
empleo y a la educación.

Ampliar las capacidades de las personas con Personas participan en eventos de

La reducción de los niveles de pobreza
sensibilización y difusion de las políticas Evaluaciones de Impacto del Plan
discapacidad en condiciones críticas y las de sus 20.000 en el Ecuador se mantiene constante y
de inclusión para las personas con Nacional del Buen Vivir.
familias para la promoción y exigibilidad de sus con tendencia a la baja.
discapacidad
derechos Los gobiernos locales autónomos
Servicios cuentan con equipamiento Evaluaciones de impacto de incrementan sus inversiones en
8
adecuado para su atención intervenciones sociales programas de desarrollo y protección
social para la población
Servicios cuentan con su infraestructura Evaluaciones de Impacto de
8
mejorada para su atención Organismos Internacionales.
Sistema de seguimiento, monitoreo y
1
control implementado en el MIES
COMPONENTES:

Personas atendidas en Centros de

134 Referencia y Acogida para personas con
discapacidad privadas del medio familiar

Personas con discapacidad atendidas en

Informes de cobertura y calidad de
1.440 Centros Diurnos para Cuidado y
1. Incrementar servicios de cuidado y desarrollo vida de las personas atendidas,
Desarrollo Integral
integral para personas con discapacidad elaborados por la Dirección de
Personas con Discapacidad atendidas en
Prestación de Servicios
128.019 la Modalidad de Desarrollo Integral
Domiciliario
Personas con Discapacidad que cobran el
22.000 BDH atendidas con acompañamiento
familiar
Federaciones con convenios de Existe voluntad política de las
5
2. Incrementar y Fortalecer la respuesta fortalecimiento institucional autoridades y actores del sistema
institucional para la atención a las personas con Profesionales realizan seguimiento a la Informes de la Dirección de Politicas nacional de equidad
discapacidad 72 corresponsabilidad del pago del Bono
Joaquin Gallegos Lara
Centros Diurnos para personas con
3. Mejorar el equipamiento de los servicios de 8
discapacidad equipados Informes de la Dirección de
cuidado y desarrollo integral de las personas con
Kits de vivienda para destinatarios del Prestación de Servicios
discapacidad 540
BJGL entregados
4. Mejorar la infraestructura de los servicios de Centros Diurnos para personas con
Informes de la Dirección de
cuidado y desarrollo integral de las personas con 8 discapacidad con infraestructura
Prestación de Servicios
discapacidad mejorada

Sistema de informacíón sobre la atención a

5. Implementar un sistema de seguimiento, 1
personas con discapacidad implementado Informes de la Dirección de Politicas
monitoreo y control a la calidad de los servicios.
50 Equipos de computación entregados

18
ACTIVIDADES
1.1 Atención a personas con discapacidad privadas
$ 509.200,00
del medio familiar
1.2 Atención a personas con discapacidad en
$ 3.168.000,00
Centros Diurnos
1.3 Atención a personas con discapacidad en Visita
$ 64.009.500,00
Domiciliaria

1.4 Atención a personas que reciben el BJGL $ 2.750.000,00

TOTAL $ 70.436.700,00

2.1 Fortalecimiento Federaciones de PCD $ 1.000.000,00 1. Registros del Sistema financiero

contable de las instituciones.
2.2 Administración del proyecto (Gerente y 4
$ 500.000,00
técnicos) (Movilizacion)
2. Contratos de compra de servicios.
2.3 Equipo Técnico de Seguimiento al pago del El Sector público prioriza la inversión
$ 4.500.000,00
BJGL 3. Facturas de compra de materiales en programas de protección social para
2.4 Institucionalizar buenas practicas nacionales e y equipos. sectores de población prioritaria.
$ 100.000,00
internacionales
4. Documentación de sustentación El sector público hace la entrega
TOTAL $ 6.100.000,00
de Procesos del INCOP. oportuna de los recursos requeridos
para el sector de Protección Social.
3.1 Equipamiento de los Centros Directos $ 100.000,00 5. Actas de entrega-recepción.

3.2 Equipamiento Vivienda BJGL $ 810.000,00 6. Informes de ejecución

presupuestaria.
TOTAL $ 910.000,00

4.1 Infraestructua de los Centros Directos $ 200.000,00

TOTAL $ 200.000,00
5.1 Diseño y Desarrollo del Sistema de Información
de seguimiento y monitoreo, equipos de $ 33.700,00
computación
5.2 Equipos de computación para el seguimiento y
$ 50.000,00
monitoreo

TOTAL $ 83.700,00

INVERSIÒN TOTAL $ 77.730.400,00

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito

META PONDERACIÓN
INDICADOR DE PROPÓSITO UNIDAD DE MEDIDA AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 TOTAL
PROPÓSITO (%)
Personas con discapacidad atendidas en Número de personas
81.729 80% - 4.450 7.988 19.303 49.989 81.729
servicios de cuidado y desarrollo integral atendidas
que logran la inclusión Meta anual ponderada 0% 4% 8% 19% 49% 80%
Personas participan en eventos de Número de personas
20.000 10% - 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000
sensibilización y difusion de las políticas de sensibilizadas
inclusión para las personas con discapacidad
Meta anual ponderada 0% 3% 3% 3% 3% 10%
Número de servicios y/o
Servicios cuentan con equipamiento 548 5% 0 0 40 250 258 548
viviendas equipadas
adecuado para su atención
Meta anual ponderada 0% 0% 0% 2% 2% 5%

Servicios cuentan con su infraestructura Número de servicios 8 2% 0 0 0 0 8 8

mejorada para su atención
Meta anual ponderada 0% 0% 0% 0% 2% 2%
% de sistema
Sistema de seguimiento, monitoreo y control 100 3% 0 15 50 25 10 100
implementado
implementado en el MIES
Meta anual ponderada 0% 0% 2% 1% 0% 3%

Para el caso de las personas atendidas que logran la inclusión social, se parte de la proyección de cobertura
asignada para cada año, en función de que el modelo de atención que busca la inclusión social y por ende el
egresamiento de las personas con discapacidad de los servicios, es un modelo nuevo que empezó su aplicación,
se espera una eficiencia del mismo de manera incremental cada año con los siguientes porcentajes:

19
 % incremento %
Año de cobertura x efectividad
año
0 modelo
0
2013
2014 40% 20%
2015 5% 30%
2016 45% 50%
2017 45% 50%
Para el caso de las personas que participan en los procesos de fortalecimiento de las Federaciones Nacionales de y
para Personas con Discapacidad, la meta se establece en los convenios de cooperación que se firman.

El número de viviendas a equiparse esta dada por la meta establecida por el MIDUVI y la distribución en el tiempo
está en función el presupuesto aprobado.

El equipamiento y mejoramiento de la infraestructura está planificado para los servicios de administración directa es
decir para los servicios que son propiedad del MIES en el caso de discapacidades y se asigna el presupuesto para el
año 2017 toda vez que concluiría el proyecto y se dejará estos servicios con equipamiento e infraestructura adecuada
ya que actualmente cuentan con el mantenimiento respectivo que se entrega desde el are técnica respectiva.

Los porcentajes a cumplir en cuanto al sistema de información están determinados por las acciones de coordinación
que se han establecido siendo el año 2015 donde existe mayores posibilidades de implementar el sistema de
información que está desarrollándose a través de la Dirección de Tecnologías del MIES.

5. ANALISIS INTEGRAL

5.1. viabilidad técnica

La Subsecretaria de Discapacidades cuenta con la Dirección de Prestación de Servicios y la Dirección de

Inclusión Social, que son las entidades técnicas responsables de las directrices y normas técnicas que se emiten
para la implementación de las políticas públicas que garantizan la inclusión social de las personas con
discapacidad a nivel nacional (Anexo 1 Norma técnica de discapacidades)

Para la ejecución del proyecto en cada uno de los componentes se coordina con las dos direcciones además del
relacionamiento necesario de las otras instituciones del sector social con quienes se mantiene un soporte técnico
como CONADIS, SETEDIS, MSP, CNJ entre otras.

El proyecto se divide en 5 componentes que abarcan los siguientes temas:

- Servicios para personas con discapacidad
- Fortalecimiento institucional
- Equipamiento de los servicios directos
- Mantenimiento de la infraestructura de los servicios directos
- Sistema de Información para el seguimiento y monitoreo

El proyecto de inversión se plantea con la finalidad de fortalecer la gestión que la Subsecretaría viene realizando
a favor de las personas con discapacidad, a través de servicios institucionalizados con los Centros Diurnos para
personas con discapacidad y las casas de acogida para personas con discapacidad privadas del medio familiar.
Se busca fortalecer un modelo de atención basado en trabajo con las familias y comunidad a través de las visitas
domiciliarias que realiza un técnico a los hogares donde existe una persona con discapacidad que se encuentra
en condiciones de pobreza y extrema pobreza.

20
Este modelo de atención domiciliario permite llegar a un mayor número de personas y se vuelve más eficiente ya
que muchas veces a las personas con discapacidad por su misma condición les resulta difícil el trasladarse y
adicionalmente el costo que representa la implementación de un servicio institucionalizado.

La Dirección Nacional de Prestación de servicios se encuentra a partir del año 2014 ejecutando un modelo de
gestión que permita el desarrollo de habilidades y autonomía de las personas con discapacidad y que parte de un
diagnóstico de la persona con discapacidad y su nivel de autonomía para lograr su inclusión superando el
cuidado por una atención integral que le permita incluirse en su familia y comunidad. Siendo que el modelo de
atención es nuevo se espera lograr durante el año 2014 una eficiencia del 20% para que el año 2015 alcancemos
un 30% y finalmente se estabiliza en un 50%.

En el primer componente se financia a través de convenios de cooperación técnica financiera con cooperantes
de la sociedad civil o de gobiernos autónomos, la implementación de servicios que están normados en la norma
técnica de discapacidades, dando prioridad al modelo de atención domiciliario que es el modelo que ha
demostrado ser el más eficiente.

Para el caso del segundo componente en lo que compete a la implementación de buenas prácticas el equipo de
la gerencia del proyecto conjuntamente con la Dirección de Prestación de Servicios y de Inclusión Social,
ejecutan acciones tendientes a fortalecer la gestión de la Subsecretaría así como del Sistema Nacional de
Protección Social de la Personas con Discapacidad.

Además se lleva acabo procesos de fortalecimiento de las cinco Federaciones Nacionales de personas con
discapacidad, las cuales presentan proyectos para sensibilizar y capacitar a sus asociaciones y afiliados en
temas de promoción y difusión de los derechos de las personas con discapacidad, cada federación cuenta con
una meta de 1000 personas por año a ser partícipes de la ejecución de sus proyectos individuales.

Dentro de este segundo componente se considera el recuperar las buenas prácticas nacionales e internacionales
a fin de socializarlas y replicarlas a nivel nacional, especialmente reconociendo que no logramos la inclusión
social sin inclusión económica es que se decide emprender fuertemente el desarrollo de esta temática que se
requiere coordinar con instancias como el mismo Viceministerio de Inclusión Económica, Instituto de Economía
Popular y Solidaria, SETEDIS entre los principales actores, los mismos que ya cuentan con metodologías y
procesos establecidos para la ésta temática.

En el caso del tercer y cuarto componente, el presupuesto que se refiere al mantenimiento y reposición del
equipamiento e infraestructura de los servicios de administración directa es importante indicar que todo el detalle
de los estándares establecidos se encuentran detallados en la norma técnica de discapacidades, los proceso de
adquisiciones se ejecutará en la subsecretaría de discapacidades a fin de optimizar los recursos.

En este componente se encuentra el presupuesto para la dotación de menaje de vivienda a los destinatarios del
bono Joaquín Gallegos Lara y se realizará conforme la periodicidad establecida conjuntamente con el MIDUVI.

El último componente sobre el sistema de información, no se refiere específicamente al desarrollo de un software

para el seguimiento y monitoreo de los servicios para personas con discapacidad, sino que tiene que ver con el
proceso y los instrumentos utilizados para recoger información, los cuales serán validados a través de mesas
temáticas y eventos de capacitación a fin de implementarlos en los sistemas de información actualmente
disponibles como el Sistema de Servicios Sociales Dignos del MCDS o el Sistema Nacional de Información de la
SENPLADES o el nuevo sistema que está desarrollándose en el MIES.

5.1.1 Descripción de la ingeniería del proyecto

21
 El presente proyecto pretende garantizar los recursos que permita implementar servicios suficientes y de calidad
en cuanto a las metodologías de atención, infraestructura, talento humano y equipamiento por lo cual se
desarrollan los siguientes componentes:

INCREMENTAR SERVICIOS DE CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL PARA PERSONAS CON

DISCAPACIDAD.

El Ministerio de Inclusión Económica y Social, redefine la tradicional visión asistencialista y pasa a una visión de
enfoque de derechos y desarrollo ciudadano, creando la Subsecretaria de Discapacidades como instancia que
tiene dentro de sus competencias la formulación, seguimiento y monitoreo de políticas públicas para implementar
servicios para las personas con discapacidad. En este marco, se plantean tres modalidades de atención5:

 Centros diurnos de cuidado y desarrollo integral para personas con discapacidad.

 Centros de referencia y acogida inclusivos para el cuidado de personas con discapacidad en situación de
abandono
 Atención en el hogar y la comunidad
 Atención en los destinatarios del Bono Joaquín Gallegos Lara

Dentro de este mismo componente podrá financiarse servicios que sin estar ajustados a los modelos definidos
permitan el monitoreo de una nueva propuesta para las personas con discapacidad, con la siguiente cobertura:

MODALIDAD 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL

ACOGIMIENTO 42 92 134
DIURNO 484 616 340 - - 1.440
DOMICILIARIO 7.610 21.540 26.285 38.606 33.978 128.019
BJGL - - - - 22.000 22.000
8.136 22.248 26.625 38.606 55.978 151.593

1. Incrementar servicios de cuidado y desarrollo integral para personas con discapacidad

RUBROS COBERTURA COSTO UNIT. TIEMPO TOTAL

1.1 Atención a personas con
discapacidad privadas del medio 134 3.800,00 1 509.200,00
familiar
1.2 Atención a personas con
1.440 2.200,00 1 3.168.000,00
discapacidad en Centros Diurnos
1.3 Atención a personas con
128.019 500,00 1 64.009.500,00
discapacidad en Visita Domiciliaria
1.4 Atención a personas que reciben el
22.000 125,00 1 2.750.000,00
BJGL
TOTAL 151.593 70.436.700,00

Es importante mencionar que se dará cumplimiento a la “Norma Técnica para aplicar la Metodología del Alcance
de la acción del Estado en la provisión de bienes y prestación de servicios públicos” de fecha 14 de abril de 2014.

FORTALECIMIENTO DE LA RESPUESTA INSTITUCIONAL

El Ministerio de Inclusión Económica y Social, busca fortalecer la institucionalidad que trabaja en la

reivindicación de los derechos de las personas con discapacidad, se busca fomentar espacios de participación de
las personas con discapacidad fortaleciendo las Federaciones Nacionales de personas con discapacidad, así
como potenciar las capacidades de las personas responsables de los programas de atención a personas con

5
Norma Técnica emitida mediante decreto N° 0163, del 10 de enero de 2013
22
discapacidad, recuperando las buenas prácticas que se desarrollan a nivel internacional como el caso de Cuba,
Italia entre otros.

Es parte de componente el aportar al diseño de nuevas modalidades de atención que permitan atender de mejor
manera los casos de discapacidad como por ejemplo la discapacidad mental, donde se pueda recuperar
experiencias exitosas que de otros países como el modelo de atención Trieste de Italia o el modelo de atención a
personas con discapacidad intelectual de Japón o Brasil.

2. Incrementar y Fortalecer la respuesta institucional para la atención a las personas con discapacidad

RUBROS CANTIDAD COSTO UNIT. TIEMPO TOTAL

2.1 Fortalecimiento Federaciones de
5 50.000,00 4 1.000.000,00
PCD
2.2 Administración del proyecto
5 125.000,00 4 500.000,00
(Gerente y 4 técnicos) (Movilizacion)
2.3 Equipo Técnico de Seguimiento al
72 1.500.000,00 3 4.500.000,00
pago del BJGL
2.4 Institucionalizar buenas practicas
1 100.000,00 1 100.000,00
nacionales e internacionales
TOTAL 6.100.000,00

El equipo técnico de la Misión Joaquín Gallegos Lara corresponde al perfil de trabajadoras sociales (Anexo 10
Términos de referencia para la contratación de este personal a nivel nacional).

MEJORAR EL EQUIPAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL

El Ministerio de Inclusión Económica y Social, como ente rector de la política de los servicios de cuidado y
desarrollo integral de las personas con discapacidad emite las normas técnicas de funcionamiento donde se
estandariza el equipamiento básico para todos los servicios que están en el ámbito de competencia del MIES, la
cual consta en la norma técnica de Discapacidades del MIES, con el presente componente se pretende realizar
el remplazo y mantenimiento del equipamiento y menaje que requieran los centros directos del MIES.

CENTROS DE ADMINISTRACION DIRECTA

PERSONAS
Centro Directo Ciudad Zona
ATENDIDAS
1. Casa Hogar Conocoto 45
2. Centro Diurno Conocoto 60
Quito 9
3. Centro Diurno Mena 2 60
4. Centro Diurno Atahualpa 60
5. Centro Diurno Lago Agrio Lago Agrio 1 60
6. Centro Diurno Cuenca Cuenca 6 60
7. Centro Diurno guayaquil Guayaquil 8 60
8. Centro Diurno Loja Loja 7 60
465

Adicionalmente se incorpora la adquisición de los kits de vivienda para las personas con discapacidad que
reciben el BJGL y para quienes el MIDUVI construyó sus casas. (Listado de menaje para viviendas, se detalla en
la sección especificaciones técnicas).

23
3. Mejorar el equipamiento de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con

RUBROS CANTIDAD COSTO UNIT. TIEMPO TOTAL

3.1 Equipamiento de los Centros
8 12.500,00 1 100.000,00
Directos
3.2 Equipamiento Vivienda BJGL 180 1.500,00 3 810.000,00
TOTAL 910.000,00

EQUIPAMIENTO Y MENAJE

CASA DE ACOGIDA , CENTRO DIURNO: 30 Personas

AREA EQUIPO DESCRIPCION CANTIDAD COSTO UNIT TOTAL
COCINA: $ 2.000,00
1 Cocina INDUCCION 1 250 $ 250,00
2 Refrigeradora 1 600 $ 600,00
3 Microhondas 1 200 $ 200,00
4 Horno 1 450 $ 450,00
5 Mueble de cocina 1 500 $ 500,00
DORMITORIOS 6 dormitorios para 5 personas cada uno; 1 para los cuidadores $ 1.300,00
1 camas 10 100 $ 1.000,00
2 veladores 10 30 $ 300,00
3 closet de ropa 10 60 $ 600,00
RECREACION $ 2.000,00
1 Television 1 300 $ 300,00
2 Equipo Audio - Video 1 300 $ 300,00
3 Equipamiento juegos inclusivos 1 1400 $ 1.400,00
REHABILITACION $ 3.500,00
1 caminadoras 3 500 $ 1.500,00
2 equipo de 1 2000 $ 2.000,00
COMEDOR $ 2.400,00
juego de comedor 8
1 2 500 $ 1.000,00
personas
2 mueble de comedor 2 500 $ 1.000,00
3 Vajilla 2 200 $ 400,00
LAVANDERÍA $ 1.200,00
Lavadora de ropa
1 1 600 $ 600,00
industrial
2 Secadora de ropa 1 600 $ 600,00
12.400,00
$ 12.500,00

MEJORAR LAS INFRAESTRUCTURAS DE LOS SERVICIOS DE CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL

El Ministerio de Inclusión Económica y Social, como ente rector de la política de los servicios de cuidado y
desarrollo integral de las personas con discapacidad emite las normas técnicas de funcionamiento donde se
estandariza la infraestructura básica para todos los servicios que están en el ámbito de competencia del MIES, la
cual está determinada en la norma técnica de Discapacidades del MIES, con este componente se pretende
realizar las adecuaciones en cuanto al mantenimiento de las infraestructuras existentes. Se anexa la norma
técnica.

4. Mejorar la infraestructura de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con

RUBROS CANTIDAD COSTO UNIT. TIEMPO TOTAL

4.1 Infraestructua de los Centros Directos 8 25.000,00 1 200.000,00
TOTAL 8 200.000,00

24
 INFRAESTRUCTURA

CASA DE ACOGIDA , CENTRO DIURNO: 30 Personas

AREA EQUIPO DESCRIPCION CANTIDAD COSTO UNIT TOTAL
COCINA: $ 3.400,00
1 Arreglos en los espacios de cocina 1 1000 $ 1.000,00
2 Arreglos de la bodega 1 500 $ 500,00
3 Arreglos en los espacios del comedor 1 1000 $ 1.000,00
4 Arreglos en espacios de lavado 1 400 $ 400,00
5 Arreglos area administrativa 1 500 $ 500,00
DESCANSO $ 1.100,00
1 Arreglos en los dormitorios 1 500 $ 300,00
2 Arreglos en closets 1 300 $ 300,00
3 Arreglos en el area de la sala 1 500 $ 500,00
REHABILITACION $ 7.000,00
1 Terapias Hidromasaje 1 5000 $ 5.000,00
1 Arreglos areas de terapias 1 2000 $ 2.000,00
RECREACION $ 10.000,00
1 Arreglos de infraestructura deportiva 1 5000 $ 5.000,00
2 Arreglos de parques y jardines 1 3000 $ 3.000,00
3 Arreglos de parqueaderos 1 2000 $ 2.000,00
LAVANDERÍA $ 3.500,00

1 Arreglo area de lavado 1 1000 $ 1.000,00

2 Arreglos varios 1 2500 $ 2.500,00

25.000,00

SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL

El Ministerio de Inclusión Económica y Social, como ente rector de la política de los servicios de cuidado y
desarrollo integral de las personas con discapacidad emite las normas técnicas de funcionamiento donde se
estandariza el modelo de gestión de los servicios que permiten el desarrollo de habilidades, requiere
implementarse un sistema de información (mecanismo de recolección de información) que no necesariamente es
un software pero que si permite evaluar los avances del modelo de gestión.

5. Implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y control a la calidad de los servicios.

RUBROS CANTIDAD COSTO UNIT. TIEMPO TOTAL

5.1 Diseño y Desarrollo del Sistema de
Información de seguimiento y 1 33.700,00 1 33.700,00
monitoreo, equipos de computación
5.2 Equipos de computación para el
50 1.000,00 1 50.000,00
seguimiento y monitoreo
TOTAL 83.700,00

Al cierre del proyecto se presupuesta la compra de equipos de computación para entregarse uno por dirección
distrital del MIES (40) , 1 por zona (9) y 1 para la Subsecretaría de Discapacidades, los cuales serán de última
tecnología disponibles a la fecha de compra.

En cuanto al Sistema de información el Ministerio de Inclusión Económica y Social a través de la Unidad de TICs
se encuentra desarrollando el Sistema de Información Único de los servicios del MIES sobre el cual se
implementará el proceso que del presente componente se obtenga.

Las intervenciones para personas con discapacidad en la Subsecretaría de Discapacidades se dan a través de
los servicios de Centros Diurnos, Atención Domiciliaria y Acogimiento. Las normas técnicas de cada modalidad
establecen los instrumentos para: Registro de Usuarios, Registro de la Asistencia Técnica, Evaluaciones de
usuarios y de los avances en el desarrollo de habilidades, todo esto como parte de la evaluación de impacto de la
política pública que el Estado emite para la personas con discapacidad en condiciones de vulnerabilidad.

Es decir en este componente no se pretende contratar el desarrollo de un software para el seguimiento a la

calidad de los servicios de atención a personas con discapacidad, es la dirección de calidad quien esta en
proceso de desarrollo de un sistema de información conjuntamente con TICS , sobre esta aplicación se llevará la
25
información de los servicios financiados con el proyecto, en el presente componente se realizaran los eventos de
seguimiento , evaluación y monitoreo de la implementación de este sistema para efectivamente lograr que la
Subsecretaría de Discapacidades cuente con una herramienta validada y probada para retroalimentación de la
política pública.

Del desarrollo de todos los componentes se establece el presupuesto total del proyecto

COMPONENTE VALOR ($)

1. Incrementar servicios de cuidado y desarrollo integral para personas con
$ 70.436.700,00
discapacidad

2. Incrementar y Fortalecer la respuesta institucional para la atención a las personas

$ 6.100.000,00
con discapacidad

3. Mejorar el equipamiento de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las

$ 910.000,00
personas con discapacidad

4. Mejorar la infraestructura de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las

$ 200.000,00
personas con discapacidad

5. Implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y control a la calidad de los

$ 83.700,00
servicios.
TOTAL $ 77.730.400,00

5.1.2 Especificaciones técnicas

Las especificaciones técnicas corresponden a la norma técnica que rige el funcionamiento de servicios para las
personas con discapacidad en las siguientes modalidades de atención:

 Modalidad de Centros diurnos de cuidado y desarrollo integral para personas con discapacidad.-su
objetivo es el de brindar atención integral a personas con discapacidad para mejorar su calidad de vida y la
de su familia, permitiendo la inclusión social y la equiparación de oportunidades.

Este servicio se propone la habilitación, rehabilitación de las destrezas de las personas con discapacidad en
las actividades de la vida diaria, dentro del entorno familiar y comunitario, para lo cual contará con espacios
de terapia social, sensibilización, participación e interacción a través de la elaboración de planes individuales
y familiares de atención.

Esta modalidad se implementará a través de sus servicios directos y la firma de convenios de cooperación
suscritos con entidades de y para personas con discapacidad, con la finalidad de ampliar e implementar
servicios de atención a personas con discapacidad. Se priorizará a aquellas personas que se encuentran en
situación de pobreza y extrema pobreza.

El servicio que presta es de ocho horas diarias y durante los cinco días hábiles de la semana.

26
 Cobertura
CENTRO DIURNO DE ATENCION INTEGRAL A PCD - CONVENIO COFINANCIAMIENTO
60
Costo
DENOMINACION Frecuencia Cantidad Total N° MIES N° COOPERANTE
Unit.
TALENTO HUMANO

Coordinador (SP3; 986+BL) 12 1 $ 1.354,12 $ 16.249,44 1 16.249,44

Facilitador (SPA2; 622 + BL) 1 x 15 12 4 $ 864,00 $ 41.472,00 4 41.472,00
Auxiliares de cuidado (SPS1; 527 + BL) 12 4 $ 736,00 $ 35.328,00 4 35.328,00
Especialistas (SP1; 817 + BL)(TS, Psicologo, Terapista fisico, de
Lenguaje y Ocupacional)
12 5 $ 1.126,56 $ 67.593,60 5 67.593,60
MATERIALES E INSUMOS
Servicios de Alimentos 252 60 $ 2,60 $ 39.312,00 100% 39.312,00
Material Lúdico y didáctico 12 60 $ 2,00 $ 1.440,00 100% 1.440,00
Costo Año x Destinatario $ 3.356,6 Costo año $ 201.395,04 65,7% $ 132.361,44 34,3% $ 69.033,60
Costo Mes x Destinatario $ 279,7 Costo mes $ 16.782,92 $ 2.206,02 $ 1.150,56 2.200,00
Costo Día x Destinatario $ 13,32 Costo día $ 799,19 $ 183,84 $ 95,88

Del costo de éste servicio el MIES aporta con el 66% del costo año por persona, es decir 2.200 dólares al
año, que son asignados para la contratación de equipo técnico y alimentación

 Modalidad Centro de referencia y acogida inclusivo para el cuidado de personas con discapacidad en
situación de abandono y/ o vulneración de derechos. Los componentes que la modalidad de acogimiento
brinda son: residencia, habilitación, rehabilitación, terapias, prevención y promoción de la salud, nutrición,
recreación y reinserción familiar. La modalidad atiende a un promedio de 30 personas con discapacidad,
cuenta con un espacio físico con infraestructura interior y exterior en donde se desarrollan los componentes
de la modalidad.

El acogimiento inclusivo es una medida de protección a través de un “servicio de atención especial y

especializada para personas con discapacidad, en condiciones de abandono y/o carentes de referente
familiar, en situación de riesgo, que requieren atención en forma emergente, temporal o permanente”. 6

El acogimiento es un tipo de recurso social para la población con discapacidad y en situaciones de

vulnerabilidad que precisan de un contexto de convivencia similar al familiar, respetando los patrones
sociales normativos de distribución de espacios, actividades, reglas y relaciones personales.
A través de la firma de convenios a fin de implementar servicios residenciales de atención de carácter
permanente para personas con discapacidad en situación crítica o grave estructural y funcional en situación
de abandono y de manera directa.

Del costo de éste servicio el MIES aporta con el 60% del costo año por persona, es decir 3.800 dólares al
año, que son asignados para la contratación de equipo técnico y alimentación

6
Norma Técnica Discapacidades MIES 2013, Art. 6
27
 Cobertura
ACOGIMIENTO - CONVENIO COFINANCIAMIENTO
30
Costo Costo
DENOMINACION Frecuencia Cantidad N° MIES N° COOPERANTE
Unit. Total
TALENTO HUMANO
Coordinador (SP2; 901+BL) 12 1 $ 1.239,67 $ 14.876,04 1 14.876,04 -
Facilitador (SPA2; 622 + BL) 1 x 15pcd 12 2 $ 864,00 $ 20.736,00 2 20.736,00 -
Auxiliares de cuidado (SPS1; 527 + BL) 12 6 $ 736,09 $ 52.998,48 4 35.332,32 2 17.666,16
Especialistas (SP1; 817+BL) (Trabajo Social, Terapistas fisico,
ocupacional)
12 3 $ 1.126,56 $ 40.556,16 - 3 40.556,16
Personal de cocina (SPS1; 527 + BL) 12 1 $ 736,09 $ 8.833,08 - 1 8.833,08
MATERIALES E INSUMOS
Alimentación 365 30 $ 4,00 $ 43.800,00 100% 43.800,00 -
Material Lúdico y didáctico 12 30 $ 1,00 $ 360,00 - 100% 360,00
Movilización 252 30 $ 1,00 $ 7.560,00 - 100% 7.560,00
Costo Año x Destinatario $ 6.324,0 Costo año $ 189.719,76 60,5% $ 114.744,36 39,5% $ 74.975,40
Costo Mes x Destinatario $ 527,0 Costo mes $ 15.809,98 $ 3.824,81 $ 2.499,18 3.800,00
Costo Día x Destinatario $ 17,33 Costo día $ 519,78 $ 318,73 $ 208,27

 Modalidad Atención en el hogar y la comunidad, La atención en el hogar y la comunidad es un servicio

orientado a las personas con discapacidad que se realiza a través de visitas a los hogares y reuniones
grupales. Tiene como fundamento la participación activa y comprometida de la familia y la comunidad.

El servicio se enmarca en un enfoque de derechos ya que busca dar cumplimiento a lo estipulado en la

Convención sobre los Derechos de las Personas con discapacidad, la Constitución del Ecuador, la
recientemente aprobada Ley Orgánica de Discapacidades y otras normativas con respecto al derecho de las
personas con discapacidad a una vida digna.

Este servicio proporciona a las personas responsables del cuidado de las personas con discapacidad,
familiares y comunidad en general, información clara y técnicas simplificadas de atención y buen trato, para
lo cual el/la técnico/a del proyecto realizará dos visitas al mes por el tiempo de una hora cada visita,
promoviendo que la familia y comunidad ejerza los mismos derechos y oportunidades.

Para esta modalidad se trabajará con promotores comunitarios, los cuales visitarán por lo menos una vez
cada dos semanas a las personas con discapacidad. De la experiencia adquirida se establece que cada
promotor debe atender de forma óptima a un promedio de 25 personas. Este número de atenciones se basa
en la experiencia alcanzada a través de los centros comunitarios existentes7.

Para la ejecución de esta modalidad se prevé la firma de convenios con organizaciones de atención a
personas con discapacidad, a fin de garantizar servicios de atención domiciliaria a las personas con
discapacidad en los casos en que la persona está impedida de movilizarse debido al tipo, gravedad de la
discapacidad y/o situación geográfica.
Del costo de éste servicio el MIES aporta con el 82% del costo año por persona, es decir 500 dólares al
año, que son asignados para la contratación de equipo técnico.

7
Se adjunta documento metodológico en Anexo.
28
 Cobertura
ATENCIÓN EN EL HOGAR - CONVENIO COFINANCIAMIENTO
250
Costo
DENOMINACION Frecuencia Cantidad Total N° MIES N° COOPERANTE
Unit.
TALENTO HUMANO
Coordinador (SP2; 901 +BL) 1 X 10 técnicos. 12 1 $ 1.239,67 $ 14.876,04 1 14.876,04
Técnico (SPA4; 733+BL) 1 X 25 familias. 12 10 $ 1.013,46 $ 121.615,20 10 $ 121.615,20
MATERIALES E INSUMOS
Prendas de identificación institucional KIT 1 10 $ 100,00 $ 1.000,00 100% $ 1.000,00
Material Lúdico 12 250 $ 2,00 $ 6.000,00 100% $ 6.000,00
Movilización / combustible 12 10 $ 50,00 $ 6.000,00 100% $ 6.000,00
Costo Año x Destinatario $ 598,0 Costo año $ 149.491,24 81,4% $ 121.615,20 18,6% $ 27.876,04
Costo Mes x Destinatario $ 49,8 Costo mes $ 12.457,60 $ 486,46 $ 111,50 500
Costo Día x Destinatario $ 2,37 Costo día $ 593,22 $ 40,54 $ 9,29

 Atención a personas que reciben el Bono Joaquín Gallegos Lara, La atención que se brinda a los
destinatarios o eventuales destinatarios del Bono Joaquín Gallegos Lara corresponde a la orientación,
acompañamiento y validación de la condiciones y calidad de vida de los usuarios y sus cuidadores conforme
el proceso que la Secretaría Técnica de Discapacidades desarrollo mientras ejecutó la Misión Joaquín
Gallegos Lara, se realiza a través de visitas a los hogares y reuniones grupales. Tiene como fundamento la
participación activa y comprometida de la familia y la comunidad.

Cobertura
SEGUIMIENTO USUARIOS BJGL - CONVENIO COFINANCIAMIENTO
100
Costo
DENOMINACION Frecuencia Cantidad Total N° MIES N° COOPERANTE
Unit.
TALENTO HUMANO
Técnico (SPA4; 733+BL) 1 X 100 familias. 1visita mensual 12 1 $ 1.013,46 $ 12.161,52 1 $ 12.161,52
MATERIALES E INSUMOS
Prendas de identificación institucional KIT 1 1 $ 100,00 $ 100,00 100% $ 100,00
Movilización / combustible 12 1 $ 100,00 $ 1.200,00 100% $ 1.200,00
Costo Año x Destinatario $ 134,6 Costo año $ 13.461,52 90,3% $ 12.161,52 9,7% $ 1.300,00
Costo Mes x Destinatario $ 11,2 Costo mes $ 1.121,79 $ 121,62 $ 13,00 125
Costo Día x Destinatario $ 0,53 Costo día $ 53,42 $ 10,13 $ 1,08

Del costo de éste servicio el MIES aporta con el 90% del costo año por persona, es decir 125 dólares al
año, que son asignados para la contratación de equipo técnico.

Para el caso del equipamiento de vivienda los kits están compuestos conforme el siguiente detalle:

KIT COSTA Y ORIENTE KIT SIERRA

VALOR VALOR
DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN
UNITARIO UNITARIO
ALMOHADA 5,00 ALMOHADA 5,00
CAMA DE PLAZA Y MEDIA 70,00 CAMA DE PLAZA Y MEDIA 70
COBIJA 15,00 COBIJA 15,00
COCINETA DE INDUCCIÓN 250,00 COCINETA DE INDUCCIÓN 250,00
COLCHÓN DE PLAZA Y MEDIA 100,00 COLCHÓN DE PLAZA Y MEDIA 100
CORTINA DE BAÑO 10,00 CORTINA DE BAÑO 10,00
JUEGO DE CUBIERTOS JUEGO DE CUBIERTOS
JUEGO DE OLLAS Y SARTENES 80,00 JUEGO DE OLLAS Y SARTENES 80
JUEGO DE VAJILLA JUEGO DE VAJILLA
JUEGO DE SÁBANAS 15,00 JUEGO DE SÁBANAS 15,00
JUEGOS DE COMEDOR PLÁSTICO 100,00 JUEGOS DE COMEDOR PLÁSTICO 100,00
MANTEL 5,00 MANTEL 5
REFRIGERADORAS 450,00 REFRIGERADORAS 450,00
TOALLA 10,00 TOALLA 10,00
TOLDO 10,00 VELADOR DE PLÁSTICO 50,00
VELADOR DE PLÁSTICO 50,00 TOTAL 1.160,00
VENTILADOR 30,00
TOTAL 1.200,00

29
5.2. Viabilidad Financiera Fiscal

5.2.1 Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos

La implementación de los servicios para personas con discapacidad no genera ingresos financieros ya que no
tendrán un costo para las personas con discapacidad o sus familias y corresponden a un servicio gratuito
emitido por el Estado responsable del ejercicio y garantía de sus derechos.

5.2.2. Identificación, y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento

e ingresos.

La implementación de los servicios para personas con discapacidad presentan los costos de mantenimiento y
operación establecidos en la norma técnica de los servicios.

RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIÒN Y MANTENIMIENTO

RUBRO VALOR ($)

COSTOS DE RRHH 2.200.000
MATERIALES Y SUMINISTROS 48.000
INSUMOS BÀSICOS (luz, agua, fono) 19.200
MANTENIMIENTO (material de aseo, oficina, equipos) 38.400
TOTAL 2.305.600

COSTOS ANUALES DE OPERACIÒN

COSTOS DE RRHH

COSTOSCONCEPTO
ANUALES DECANTIDAD
OPERACIÒN
PROMEDIO
T. ANUAL
MENSUAL
COSTOS DE RRHH
Tecnico de seguimiento 72 2.546 2.200.000
TOTAL 2.200.000
PROMEDIO
CONCEPTO CANTIDAD T. ANUAL
MATERIALES Y SUMINISTROS MENSUAL
Tecnico de seguimiento 72 2.546 2.200.000
TOTAL PROMEDIO 2.200.000
RUBRO CANTIDAD T. ANUAL
MENSUAL
MATERIALES Y Directos
Servicios SUMINISTROS 8 500 48.000
TOTAL 48.000
PROMEDIO
RUBRO CANTIDAD T. ANUAL
INSUMOS BÀSICOS (luz, agua, fono) MENSUAL
Servicios Directos 8 500 48.000
TOTAL PROMEDIO 48.000
V. TOTAL
RUBRO CANTIDAD
MENSUAL ($)
INSUMOS BÀSICOS
Servicios (luz, agua, fono)
Directos 8 200 19.200
TOTAL 19.200
PROMEDIO V. TOTAL
RUBRO CANTIDAD
MANTENIMIENTO (material de aseo, oficina, MENSUAL
equipos) ($)
Servicios Directos 8 200
PROMEDIO 19.200
V. TOTAL
RUBRO CANTIDAD
TOTAL MENSUAL 19.200
($)
Servicios Directos 8 400 38.400
MANTENIMIENTO
TOTAL (material de aseo, oficina, equipos) 38.400
PROMEDIO V. TOTAL
RUBRO CANTIDAD
MENSUAL ($)
Servicios Directos 8 400 38.400
TOTAL 38.400

5.2.3. Flujos Financieros fiscal

Se evidencia el flujo de caja considerando únicamente los egresos del proyecto.

30
 FLUJO DE CAJA FINANCIERO
(Dòlares)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

RUBROS AÑOS
0 1 2 3 4 5 6
BENEFICIOS
Ingresos - -
Valor residual
TOTAL BENEFICIOS (B) - - - - - - -

EGRESOS
Inversiòn 12.898.500 15.860.500 21.588.000 22.354.000 - -
Costos de operaciòn 1.567.200 1.567.200 1.567.200 1.567.200 21.306.200 21.306.200 21.306.200
Costo de mantenimiento 38.400 38.400 38.400 38.400 38.400 38.400 38.400
TOTAL COSTOS (C) 14.504.100 17.466.100 23.193.600 23.959.600 21.344.600 21.344.600 21.344.600
FLUJO NETO CAJA
- (B-C)
14.504.100 - 17.466.100 - 23.193.600 - 23.959.600 - 21.344.600 - 21.344.600 - 21.344.600

5.2.4. Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN Y OTROS)

Se aplica la tasa de descuento establecida por SENPLADES del 12% y considerando que los ingresos son 0
los valores se expresan en negativo.

VA = VF/(1+i)^n - 14,504,100.00 - 15,594,732.14 - 18,489,795.92 - 17,053,970.03 - 13,564,879.18 - 12,111,499.26 - 10,813,838.63

VANe = - 102,132,815.16 dòlares

VANe = - 102,132,815.16 dòlares

TIRe = 0

B/Ce = -

VAN beneficios - dòlares

VAN costos 102,132,815.16 dòlares

5.3. Viabilidad Económica

La inclusión social de las personas con discapacidad es un aspecto inherente al ser humano, por lo tanto no es
posible cuantificar el costo-beneficio de la intervención. Por tanto, el Estado, la familia y la sociedad son
responsables del ejercicio y garantía de sus derechos.

Además, uno de los compromisos a los que llegó el Estado Ecuatoriano en la Constitución de la República,
corresponsabilizándose en la asignación del máximo de recursos que se disponga para asegurar la vigencia y
el ejercicio pleno de los derechos de los y las ciudadanos; lo que significa que éstos intereses deben estar
sobre los planteamientos físicos, materiales y económicos.

Es necesario manifestar que por el tipo de proyecto, el servicio que entrega no tendrá un precio y en razón de
que los beneficios que va a generar no son posibles de ser cuantificados, no se pueden obtener los parámetros
de evaluación financieros; sin embargo se ha valorado los beneficios del mismo, la importancia y relevancia del
proyecto es fundamental e indispensable para alcanzar los objetivos del proyecto, espacialmente para garantía
de la inclusión y cohesión social.

5.3.1. Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios

Se trabajó con la siguiente metodología:

31
 Definición de la población que será atendida por el proyecto tanto desde la prevención como las que
actualmente cuenta con los servicios de protección especial. La fuente de información es
Viceministerio de Inclusión Social, Ciclo de Vida y Familia.

 Determinación del costo por persona con discapacidad que no cuenta con prevención de
vulnerabilidades y los costos de no contar con los servicios de cuidado y desarrollo integral, lo cual se
refleja en altas tasas de violencia intrafamiliar, maltrato, explotación, baja autoestima y desnutrición
entre las principales.

 Determinación del costo por persona con discapacidad severa que debe ser atendida en un centro
diurno de cuidado y desarrollo integral, para lo cual se realiza el cálculo en función de los costos
establecidos en la ficha técnica de los servicios directos implementados por el MIES, sin considerar el
costo de atenderlo en un centro de acogimiento en el caso de darse un abandono.

5.3.2. Identificación, y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento

e ingresos.

Al implementar servicios de cuidado y desarrollo integral para las personas con discapacidad buscamos
generar capacidades en la persona con discapacidad y su familia para lograr la inclusión social y
económica de ésta, vamos trabajando en la construcción de una sociedad más justa, respetuosa e
incluyente de las discapacidades.

En conocimiento de que la población con la que trabaja el MIES es población que pertenece a los
grupos prioritarios y está en condiciones de pobreza y extrema pobreza lo que les vuelve más
susceptibles o vulnerables, por lo cual se consideraron los siguiente elementos para costos evitados y
beneficios logrados:

a) Costo de atender a una persona en las UAF.

De la ficha técnica de costos del funcionamiento de las UAF, se establece que el costo por persona
al año que es atendida en una UAF es de 5,46 dólares; y que la probabilidad de que las personas
con discapacidad puedan recurrir a una UAF por algún tema de vulneración de derechos
corresponde a un 20%, al evitar que estas personas necesiten este servicio, estaríamos evitando un
costo de $165.540 por año. (151.593 x 20% x 5,46)

b) Costo de atender a una persona con discapacidad con problemas de salud por un mal
cuidado en la misma.

De la información estimada en el medio sobre la atención médica particular se establece el costo de

consulto por $30, y en conocimiento que el 20% de las personas con discapacidad requieren
atención para mejorar y detener el deterioro de su discapacidad, se establece que el costo por
persona al año que es atendida es de 909.558 dólares; (151.593x 20% x 30)

c) Costo de una persona que deja de trabajar por cuidar de una persona con discapacidad.

Por la implementación de los servicios de cuidado y desarrollo integral para las personas con
discapacidad se puede evitar que familias deban dejar una persona sin trabajar para cuidar de la
persona con discapacidad. Se estima podría recibir un ingreso promedio mensual de $100, si el 5%
debe recurrir a esta práctica entonces el costo evitado corresponden a $9’095.580

32
 d) Costo de una persona con discapacidad severa que debe ser atendida en un centro de
acogimiento directo del MIES.

Por el pago del Bono Joaquín Gallegos Lara se logra que una persona se quede al cuidado de su
familiar evitando el costo de ser atendido en un centro de acogida directa del MIES debido al
abandono por la extrema pobreza. De la ficha de costos se determina que el costo anual por
persona es 4.000 y si el 10% debe recurrir a esta práctica entonces el costo evitado corresponden a
$8’800.000

e) Beneficio de que un miembro de la familia de la persona con discapacidad generar ingresos.

Por la implementación de los servicios de cuidado y desarrollo integral para las personas con
discapacidad se pueden registrar ingresos en las familias que logran que la persona con
discapacidad se incluya laboralmente. Se estima podría recibir un ingreso promedio mensual de
$100, si el 10% puede acceder a este rubro, entonces los beneficios corresponden a $1’191.160

1. Incrementar servicios de cuidado y desarrollo integral para personas con discapacidad

Costo Unitario % de afectados Fuente

Costo de atender una persona con discapacidad en
5,46 20,0% Estimada
UAF por ser vulneradas en sus derechos
Costo de atender una persona con discapacidad en
30 20,0% Estimada
servicios médicos
Costo de una persona que deja de trabajar en un
1.200 5,0% Estimada
año por cuidar una PCD
Costo del acogimiento por un año de una persona
3.800 10,0% Ficha Técnica de Costos
con discapacidad severa

2. Incrementar y Fortalecer la respuesta institucional para la atención a las personas con discapacidad

% de
Ingreso Unitario Fuente
beneficiados
Beneficio para una persona que ingresa en el sector
1.200,00 10% Estimada
productivo (capacitada)

5.3.3. Flujos Económico

Como se indicó anteriormente, el servicio no genera ingresos; en este caso se procedió a la evaluación
económica. Durante los 4 años se requiere una inversión de 77`730.400 USD, pero a partir del año 2016 se
empieza a observar un flujo de caja económico positivo.

FLUJO DE CAJA ECONÒMICO

(Dòlares)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

RUBROS AÑOS
0 1 2 3 4 5 6
BENEFICIOS
Beneficios valorados - - 38,739,023 39,552,543 40,383,146 41,231,192 42,097,047
Valor residual
TOTAL BENEFICIOS (B) - - 38,739,023 39,552,543 40,383,146 41,231,192 42,097,047

EGRESOS
Inversiòn 12,898,500 15,860,500 21,588,000 22,354,000 - - -
Costos de operaciòn 1,567,200 1,567,200 1,567,200 1,567,200 21,306,200 21,306,200 21,306,200
Costo de mantenimiento 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400

TOTAL COSTOS (C) 14,504,100 17,466,100 23,193,600 23,959,600 21,344,600 21,344,600 21,344,600
FLUJO NETO CAJA (B-C) - 14,504,100 - 17,466,100 15,545,423 15,592,943 19,038,546 19,886,592 20,752,447

33
 5.3.4. Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros)

Se aplica la tasa de descuento establecida por SENPLADES del 12%

VA = VF/(1+i)^n - 14,504,100.00 - 15,594,732.14 12,392,716.12 11,098,748.54 12,099,340.16 11,284,186.40 10,513,835.53

VANe = 27,289,994.61 dòlares

VANe = 27,289,994.61 dòlares

TIRe = 36.6%

B/Ce = 1.27

VAN beneficios 129,422,809.76 dòlares

VAN costos 102,132,815.16 dòlares

Con la intervención del proyecto se recupera el 36% de la inversión (TIR). Por tanto, las personas tienen la
oportunidad de estar en mejores condiciones sociales al contar con la implementación del proyecto.

En función de los valores del VAN y del TIR se puede establecer que el análisis de sensibilidad para tener un
impacto en el proyecto, se requiere un aumento en los costos del 66% o una disminución del 21% de los
beneficios valorados para que el proyecto no sea viable.

CUADRO DEL ANÀLISIS DE SENSIBILIDAD

RUBRO AUMENTO DISMINUCIÒN VAN ($) TIR B/C

Beneficios 20,00% 1.405.432,65 13,5% 1,01
Beneficios 21,00% 111.204,56 12,1% 1,00
Beneficios 21,01% 98.262,28 12,1% 1,00
Beneficios 21,02% 85.320,00 12,1% 1,00
Beneficios 21,03% 72.377,71 12,1% 1,00
Beneficios 21,09% - 5.275,97 12,0% 1,00
Costos 61,0% 1.699.154,22 14% 1,01
Costos 62,0% 1.279.632,25 14% 1,01
Costos 63,0% 860.110,27 13% 1,01
Costos 64,0% 440.588,30 13% 1,00
Costos 65,0% 21.066,33 12% 1,00
Costos 66,0% - 398.455,65 11,5% 1,00

5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos

El tipo de proyecto, no tiene relación directa con el medio ambiente; sin embargo, uno de los derechos de la
ciudadanía es vivir en un ambiente saludable, por tanto, cuando logremos el ejercicio pleno de los derechos
es decir el Proyecto operando en su totalidad, generará un impacto positivo en el ambiente natural y social.

La ejecución del presente proyecto por su naturaleza fundamentalmente de desarrollo humano y social no
envuelve ningún tipo de actividad que pueda tener impactos de tipo ambiental con incidencia en la
conservación del medio ambiente. El proyecto no envuelve ningún tipo de obras de infraestructura que por
su escalamiento incidan en el uso intensivo de los recursos naturales y en eventuales riesgos de uso o
aplicación no sustentable.

Por sus componentes educativos y sociales, el proyecto considera la inclusión de elementos de educación
ambiental para la formación de actitudes amigables para con el medio ambiente y el reforzamiento de
prácticas de conservación y protección de la naturaleza, la flora, la fauna, las especies y los recursos como
agua, el aire a fin de mantenerlos libres de contaminación.
34
 5.4.2 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana

Uno de los factores que mantiene una situación de exclusión y discriminación para las personas con
discapacidad en el Ecuador es el cultural, la sociedad ecuatoriana en general ha avanzado notablemente en
el reconocimiento legal de los derechos humanos de la población menor de edad, adultos mayores y
personas con discapacidad pero sus prácticas aún conservan actitudes autoritarias que desconocen la
actoría y ciudadanía social de niños, niñas y adolescentes por ejemplo.

El proyecto privilegia sus acciones hacia personas con discapacidad que requieren de protección especial
desde una perspectiva de equidad y de género. El Proyecto apunta directamente al desarrollo integral y
protección especial. Enfatizando en la obligación de solventar servicios, estrategias y mecanismos integrales
que permitan reparar los derechos conculcados al tiempo de restablecer su dignidad.

Por otro lado, el Proyecto promueve la corresponsabilidad del Estado, de las familias y de la Sociedad Civil
para contribuir a proteger y garantizar los derechos de las personas con discapacidad donde cada uno de
los actores ejerce su rol promoviendo la igualdad, equidad, sentido de pertenencia y la participación
ciudadana para crear un ambiente protector y vigilante del cumplimiento de las obligaciones públicas.

GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA BENEFICIARIOS BENEFICIARIAS

Adolescentes 4.566 4.566
Adulto Mayor 1.827 1.827
Edad infantil 913 913
Indigenas, Afros y Montubios 45.660 45.660
Inmigrantes 913 913
Migrantes 913 913
Mujeres Embarazadas 1.826
Personas con Discapacidad 91.319 91.319
Personas en Situación de Riesgo 91.319 91.319
Personas privadas de la libertad - -
Personas que adolescen enfermedades catastróficas 913 913
Victimas de desastres naturales 913 913
Victimas de maltrato infantil 1.827 1.827
Victimas de Violencia sexual 913 913
NOTA: Datos estimados sobre población objetivo en función de archivos historicos; es
necesario indicar que una misma persona puede encontrarse en un mismo grupo de
atención prioritaria.

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

35
 FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Fuentes de Financiamiento (dólares)

Grupo de
Componentes / Rubros Externas Internas Total
gasto
Crédito Cooperación Crédito Fiscales R. Propios A. Comunidad

1. Incrementar servicios de cuidado y desarrollo integral para personas con discapacidad

1.1 Atención a personas con discapacidad privadas del medio familiar 78 $ 509.200,00 $ 509.200,00

1.2 Atención a personas con discapacidad en Centros Diurnos 78 $ 3.168.000,00 $ 3.168.000,00

1.3 Atención a personas con discapacidad en Visita Domiciliaria 78 $ 64.009.500,00 $ 64.009.500,00

1.4 Atención a personas que reciben el BJGL $ 2.750.000,00 $ 2.750.000,00

2. Incrementar y Fortalecer la respuesta institucional para la atención a las personas con discapacidad

2.1 Fortalecimiento Federaciones de PCD 78 $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00

2.2 Administración del proyecto (Gerente y 4 técnicos) (Movilizacion) 71 $ 500.000,00 $ 500.000,00

2.3 Equipo Técnico de Seguimiento al pago del BJGL 71 $ 4.500.000,00 $ 4.500.000,00

2.4 Institucionalizar buenas practicas nacionales e internacionales 78 $ 100.000,00 $ 100.000,00

3. Mejorar el equipamiento de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con discapacidad

3.1 Equipamiento de los Centros Directos 73 $ 100.000,00 $ 100.000,00

3.2 Equipamiento Vivienda BJGL 73 $ 810.000,00 $ 810.000,00

4. Mejorar la infraestructura de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con discapacidad

4.1 Infraestructua de los Centros Directos 73 $ 200.000,00 $ 200.000,00

5. Implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y control a la calidad de los servicios.

5.1 Diseño y Desarrollo del Sistema de Información de seguimiento y

73 $ 33.700,00 $ 33.700,00
monitoreo, equipos de computación

5.2 Equipos de computación para el seguimiento y monitoreo 73 $ 50.000,00 $ 50.000,00

INVERSIÒN TOTAL 77.730.400,00

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1 Estructura operativa

El MIES en su estatuto orgánico por procesos cuenta con el Viceministerio de inclusión social, ciclo de vida y
familia que propone y dirige las políticas públicas que buscan la protección integral de los grupos de atención
prioritaria y de aquellos que se encuentran en situación de vulnerabilidad.

Promueve el fortalecimiento y la cohesión familiar a través de la prestación de servicios correspondientes a:

desarrollo infantil, actoría juvenil, envejecimiento digno y activo, inclusión de las personas con discapacidad, así
como la protección especial ante una amenaza o vulneración de derechos; generando capacidades y el
desarrollo de cada uno de los individuos y buscando la corresponsabilidad de las familias y sociedad.

36
En las direcciones nacionales se emiten las propuestas de política pública a implementarse para los diferentes
grupos prioritarios así como para las diferentes temáticas.

El nuevo modelo de gestión es de alta desconcentración por lo cual se cuenta con coordinaciones zonales y
especialistas de las diferentes temáticas en este nivel, los cuales tienen como rol fundamental la planificación e
implementación de las políticas públicas en su territorio. Son responsables de la coordinación de la operación de
los distritos de su zona.

Para la estrategia de implementar el Sistema Nacional de Protección Social, se fortalecerá el rol de las
coordinaciones zonales del MIES, ya que se promueve en cada zona la conformación de la mesa zonal de
protección social, se espera consolidar el trabajo articulado en zona como parte del Sistema Único de Servicios
Sociales.

Se cuenta con la 40 direcciones distritales que tienen desconcentración administrativa financiera para la
ejecución de los servicios en territorio en pro de acercar el Estado al ciudadano. Se cuenta a nivel de dirección
distrital y oficinas distritales con el equipo técnico responsable del seguimiento a la calidad de los servicios y al
cumplimiento de la normativa técnica que garantiza la calidad de los servicios.

Con esta estructura territorial el proyecto ejecutará los diferentes componentes principalmente lo que respecta a
la firma de convenios para la implementación de servicios de cuidado y desarrollo integral para las personas con
discapacidad, así como el seguimiento y acompañamiento para la validación, inclusión, bloqueo y exclusión de
los usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.

Para la estructura del MIES se incrementa los técnicos Joaquín Gallegos Lara en los distritos conforme el
número de beneficiarios del mismo, de igual manera se incorpora un técnico especialista en la coordinación zonal
quien es un especialista del tema de discapacidades y es responsable de la implementación de las políticas en
los distritos de su zona.

El MIES en virtud del nuevo modelo de gestión es la institución ejecutora del proyecto. A través de la
Subsecretaría de Discapacidades se coordinará la correcta ejecución del proyecto. El MIES es el ente rector de
la política de Protección Integral, encargado de garantizar el cumplimiento de los derechos de protección social,

37
familiar y especial; goza de personería jurídica de derecho público y autonomía orgánica, funcional y
presupuestaria.

La organización y estructura del MIES que permitirá la ejecución del proyecto está organizada de acuerdo a las
siguientes competencias:

A NIVEL NACIONAL:

 Elaboración de lineamientos de atención para personas con discapacidad

 Capacitación a técnicos en los lineamientos de atención para personas con discapacidad
 Monitoreo de la ejecución los lineamientos de atención para personas con discapacidad
 Evaluación de la gestión los lineamientos de atención para personas con discapacidad
 Seguimiento a la definición, suscripción, pagos y liquidaciones de desembolsos de los recursos asignados
para la implementación de las modalidades de atención.
 Definición de procedimientos técnicos de monitoreo y evaluación de los servicios.

A NIVEL ZONAL:

 Planificación, coordinación y control a la implementación de los lineamientos de atención para personas con
discapacidad.
 Articular las relaciones interministeriales e interinstitucionales la conformación de redes zonales de servicios
para personas con discapacidad y sus familias.
 Supervisar el funcionamiento de los servicios de cuerdo los lineamientos de atención para personas con
discapacidad
 Recepción, transferencia de recursos, suscripción y consolidación de información zonal sobre la
implementación de convenios de cooperación MIES-GADs-OCs.

A NIVEL DISTRITAL:

 Ejecución y control de la implementación de los servicios de acuerdo los lineamientos de atención para
personas con discapacidad
 Monitorear de la ejecución del servicios de acuerdo a los lineamientos de atención para personas con
discapacidad
 Garantizar la calidad de los servicios de acuerdo a la Norma Técnica
 Evaluar periódicamente la calidad de los servicios y la evolución de los/as participantes/usuarios.
 Capacitación, elaboración de informes de ejecución y transferencias de recursos para suscripción de
convenios, consolidación de información distrital sobre la implementación de convenios de cooperación
MIES-GADs-OCs.
 Visitas a los servicios de seguimiento conforme lineamientos técnicos.

El modelo de gestión de los servicios se sintetiza en la siguiente lámina.

38
 GESTIÓN DEL SERVICIO

CENTRO DE ACOGIDA
• 1 Coordinador
• 1 Abogado
CENTRO DIURNO
• 1 Psicólogo ATENCION EN EL HOGAR Y
• 1 Terapista Físico
• 1 Coordinador LA COMUNIDAD
• 1 Terapistas Ocupacionales
• 5 Terapistas Ocupacionales • 1 Terapista de Lenguaje
• 4 Facilitadores / Cuidadores • 1 Trabajador Social • 1 Coordinador
• 4 Auxiliares de Cuidado • 9 Facilitadores / Cuidadores • 5 Técnico de Proyecto ( 1 por
• 4 Auxiliares de Enfermería • 9 Auxiliares de Cuidado cada 35 familias)
15 PROFESIONALES • 2 Auxiliares de Enfermería • Kit prendas de vestir
• Limpieza: directo o provisión • 1 Nutricionista 6 PROFESIONALES
del servicio 28 PROFESIONALES
• Limpieza: directo o provisión
del servicio
$ $
2,90 $ 1,78
60 5,26
175
30
$2
$ 15,89
$30,19

SERVICIOS
ESPECIALIZADOS

7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

La ejecución del proyecto conlleva la creación de una Gerencia del proyecto que articule y coordine la Gestión
entre las direcciones de la subsecretaría así como la articulación con las otras subsecretarias del MIES. Ya que
el enfoque de inclusión y garantía de derechos de las personas con discapacidad es un eje transversal que debe
ser considerado y coordinado con todas las instancias del MIES.

ARREGLOS INSTITUCIONALES

Tipo de Ejecución

Directa Instituciones Involucradas

(D) o Tipo de arreglo
Indirecta
(I) Existen convenios de cooperación
D Gobierno Autónomos Descentralizados
para la ejecución del proyecto
Existen convenios de cooperación
D Organización de la Sociedad Civil
para la ejecución del proyecto
Existen convenios de cooperación Organizaciones Religiosas
D
para la ejecución del proyecto
Existen convenios de cooperación
D Federaciones Nacionales
para la ejecución del proyecto

D Acuerdos Interinstitucionales SETEDIS

I Relaciones Interinstitucionales CONADIS

La implementación de los servicios se realiza en corresponsabilidad con Gobiernos Autónomos

Descentralizados, Organizaciones de la Sociedad Civil y Organizaciones Religiosas a quienes se les denomina
cooperantes para la firma de los convenios de cooperación técnica financiera en los cuales el MIES se
compromete a la entrega de los recursos, y asistencia técnica y el cooperante a la aplicación de la norma técnica
para la operación de los servicios. (Anexo 9 Convenio de Cooperación).

39
 7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN PLANIFICADO

Presupuesto
COMPONENTES Y ACTIVIDADES Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017
Total
1. Incrementar servicios de cuidado y desarrollo integral para personas con discapacidad
1.1 Atención a personas con discapacidad privadas del
$ 509.200,00 $ 159.600,00 $ 349.600,00 $ - $ - $ -
medio familiar
1.2 Atención a personas con discapacidad en Centros
$ 3.168.000,00 $ 1.064.800,00 $ 1.355.200,00 $ 748.000,00 $ - $ -
Diurnos
1.3 Atención a personas con discapacidad en Visita
$ 64.009.500,00 $ 3.805.000,00 $ 10.770.000,00 $ 13.142.500,00 $ 19.303.000,00 $ 16.989.000,00
Domiciliaria
1.4 Atención a personas que reciben el BJGL $ 2.750.000,00 $ - $ - $ - $ - $ 2.750.000,00
$ 70.436.700,00 $ - $ - $ 5.029.400,00 $ 12.474.800,00 $ 13.890.500,00 $ 19.303.000,00 $ 19.739.000,00
2. Incrementar y Fortalecer la respuesta institucional para la atención a las personas con discapacidad

2.1 Fortalecimiento Federaciones de PCD $ 1.000.000,00 $ 250.000,00 $ 250.000,00 $ 250.000,00 $ 250.000,00

2.2 Administración del proyecto (Gerente y 4 técnicos)

$ 500.000,00 $ 125.000,00 $ 125.000,00 $ 125.000,00 $ 125.000,00
(Movilizacion)

2.3 Equipo Técnico de Seguimiento al pago del BJGL $ 4.500.000,00 $ - $ 1.500.000,00 $ 1.500.000,00 $ 1.500.000,00

2.4 Institucionalizar buenas practicas nacionales e

$ 100.000,00 $ - $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 10.000,00
internacionales
$ 6.100.000,00 $ - $ - $ - $ 405.000,00 $ 1.905.000,00 $ 1.905.000,00 $ 1.885.000,00
3. Mejorar el equipamiento de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con discapacidad
3.1 Equipamiento de los Centros Directos $ 100.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 100.000,00

3.2 Equipamiento Vivienda BJGL $ 810.000,00 $ - $ - $ - $ - $ 60.000,00 $ 375.000,00 $ 375.000,00

$ 910.000,00 $ - $ - $ - $ - $ 60.000,00 $ 375.000,00 $ 475.000,00
4. Mejorar la infraestructura de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con discapacidad
4.1 Infraestructua de los Centros Directos $ 200.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 200.000,00
$ 200.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 200.000,00
5. Implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y control a la calidad de los servicios.
5.1 Diseño y Desarrollo del Sistema de Información de
$ 33.700,00 $ 18.700,00 $ 5.000,00 $ 5.000,00 $ 5.000,00
seguimiento y monitoreo, equipos de computación
5.2 Equipos de computación para el seguimiento y
$ 50.000,00 $ - $ - $ - $ 50.000,00
monitoreo
$ 83.700,00 $ - $ - $ - $ 18.700,00 $ 5.000,00 $ 5.000,00 $ 55.000,00

INVERSIÒN TOTAL $ 77.730.400,00 $ - $ - $ 5.029.400,00 $ 12.898.500,00 $ 15.860.500,00 $ 21.588.000,00 $ 22.354.000,00

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN PLANIFICADO

Presupuesto
COMPONENTES Y ACTIVIDADES Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017
Total
1. Incrementar servicios de cuidado y desarrollo integral
70.436.700,00 - - 5.029.400,00 12.474.800,00 13.890.500,00 19.303.000,00 19.739.000,00
para personas con discapacidad

2. Incrementar y Fortalecer la respuesta institucional para

6.100.000,00 - - - 405.000,00 1.905.000,00 1.905.000,00 1.885.000,00
la atención a las personas con discapacidad

3. Mejorar el equipamiento de los servicios de cuidado y

910.000,00 - - - - 60.000,00 375.000,00 475.000,00
desarrollo integral de las personas con discapacidad

4. Mejorar la infraestructura de los servicios de cuidado y

200.000,00 - - - - - - 200.000,00
desarrollo integral de las personas con discapacidad

5. Implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y

83.700,00 - - - 18.700,00 5.000,00 5.000,00 55.000,00
control a la calidad de los servicios.

INVERSIÒN TOTAL 77.730.400,00 - - 5.029.400,00 12.898.500,00 15.860.500,00 21.588.000,00 22.354.000,00

40
 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN MENSUAL AÑO 2016
Partida Presupuesto Año 2016
COMPONENTES Y ACTIVIDADES
Total Ene Feb Mar Abr May jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
1. Incrementar servicios de cuidado y desarrollo integral para personas con discapacidad
1.1 Atención a personas con discapacidad privadas
78 - - - - - - - - -
del medio familiar
1.2 Atención a personas con discapacidad en Centros
78 - -
Diurnos
1.3 Atención a personas con discapacidad en Visita
78 19.303.000,00 9.651.500,00 9.651.500,00 - -
Domiciliaria

1.4 Atención a personas que reciben el BJGL 78 - - - - - - - - -

############## - 9.651.500,00 - - - - 9.651.500,00 - - - -
2. Incrementar y Fortalecer la respuesta institucional para la atención a las personas con discapacidad
2.1 Fortalecimiento Federaciones de PCD 78 250.000 - - - 125.000,00 - - - - - 125.000,00 - -
2.2 Administración del proyecto (Gerente y 4 técnicos)
71 125.000 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 10.700,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 24.300,00
(Movilizacion)

2.3 Equipo Técnico de Seguimiento al pago del BJGL 71 1.500.000 106.650,00 106.650,00 106.650,00 118.890,00 106.650,00 106.650,00 106.650,00 118.890,00 106.650,00 106.650,00 106.650,00 302.370,00
2.4 Institucionalizar buenas practicas nacionales e
78 30.000 - 15.000,00 - - - 15.000,00 -
internacionales
1.905.000 115.650,00 115.650,00 130.650,00 252.890,00 115.650,00 115.650,00 115.650,00 129.590,00 ########### 240.650,00 115.650,00 326.670,00
3. Mejorar el equipamiento de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con discapacidad
3.1 Equipamiento de los Centros Directos 73 - - - - - - - - - - - - -

3.2 Equipamiento Vivienda BJGL 73 375.000 375.000,00

375.000 - - - 375.000 - - - - - - - -
4. Mejorar la infraestructura de los servicios de cuidado y desarrollo integral de las personas con discapacidad
4.1 Infraestructua de los Centros Directos 73 - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - -
5. Implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y control a la calidad de los servicios.
5.1 Diseño y Desarrollo del Sistema de Información de
73 5.000 - - - 2.500,00 2.500,00 - - - - - - -
seguimiento y monitoreo, equipos de computación
5.2 Equipos de computación para el seguimiento y
73 - - - - - - - - - - - - -
monitoreo
5.000 - - - 2.500 2.500 - - - - - - -

115.650,00 9.767.150,00 130.650,00 630.390,00 118.150,00 115.650,00 9.767.150,00 129.590,00 130.650,00 240.650,00 115.650,00 326.670,00
21.588.000
10.013.450,00 864.190,00 10.027.390,00 682.970,00

7.4 Demanda pública nacional y plurianual

7.4.1 Determinación de la demanda pública nacional plurianual

DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL

DETALLE DEL
TIPO DE COMPRA UNIDAD COSTO ORIGEN DE LOS INSUMOS DEFINA EL MONTO DEFINA EL MONTO DEFINA EL MONTO DEFINA EL MONTO DEFINA EL MONTO DEFINA EL MONTO DEFINA EL MONTO
PRODUCTO CANTIDAD
CÓDIGO CATEGORIA CPC (Bien, obra o (metro, litro, UNITARIO (USD Y%) A CONTRATAR A CONTRATAR A CONTRATAR A CONTRATAR A CONTRATAR A CONTRATAR A CONTRATAR TOTAL
(Especificación ANUAL
servicio) etc) (Dólares) AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
técnica) NACIONAL IMPORTADO

Cocinas Bien 548 Unidad 250,00 137.000,00 10.000,00 62.500,00 64.500,00 137.000,00

Refrigeradoras Bien 548 Unidad 600,00 328.800,00 24.000,00 150.000,00 154.800,00 328.800,00

Microhondas Bien 8 Unidad 200,00 1.600,00 1.600,00 1.600,00

Horno Bien 8 Unidad 450,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00

Muebles de Cocina Bien 8 Unidad 500,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00

Camas Bien 620 Unidad 100,00 62.000,00 4.000,00 25.000,00 33.000,00 62.000,00

Televisores Bien 8 Unidad 300,00 2.400,00 2.400,00 2.400,00

Equipos de Audio y Video Bien 8 Unidad 300,00 2.400,00 2.400,00 2.400,00

Juegos inclusioovs Bien 8 Unidad 1.500,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00
Caminadoras Bien 40 Unidad 1.300,00 52.000,00 52.000,00 52.000,00
Equipos de Rehabilitación Bien 8 Unidad 900,00 7.200,00 7.200,00 7.200,00
fisica
Almohadas Bien 540 Unidad 5,00 2.700,00 200,00 1.250,00 1.250,00 2.700,00
Colcochon Bien 540 Unidad 100,00 54.000,00 4.000,00 25.000,00 25.000,00 54.000,00
Sábanas Bien 540 Unidad 15,00 8.100,00 600,00 3.750,00 3.750,00 8.100,00
Cortina de Baño Bien 540 Unidad 10,00 5.400,00 400,00 2.500,00 2.500,00 5.400,00
Juego de Ollas Bien 540 Unidad 80,00 43.200,00 3.200,00 20.000,00 20.000,00 43.200,00
Juego de comedor plastico Bien 540 Unidad 100,00 54.000,00 4.000,00 25.000,00 25.000,00 54.000,00
Mantel Bien 540 Unidad 5,00 2.700,00 200,00 1.250,00 1.250,00 2.700,00
Toalla Bien 540 Unidad 10,00 5.400,00 400,00 2.500,00 2.500,00 5.400,00
Toldo Bien 540 Unidad 10,00 5.400,00 400,00 2.500,00 2.500,00 5.400,00
Velador plastico Bien 540 Unidad 50,00 27.000,00 2.000,00 12.500,00 12.500,00 27.000,00
Ventilador Bien 540 Unidad 30,00 16.200,00 1.200,00 7.500,00 7.500,00 16.200,00
TOTAL 613.000,00 38.000,00 237.500,00 337.500,00 613.000,00

La Determinación de la demanda pública nacional plurianual está dada en por el requerimiento del equipamiento que
se entregará a los cooperantes, los cuales se adquieren en función de los estándares de la norma técnica para el
funcionamiento de los servicios. También se considerará la situación en la que se encuentre cada uno de los
servicios, ya que generalmente por ser servicios del área social están sujetos a recibir donaciones y entregas de
equipamiento y menaje para mejorar la calidad de los mismos.

41
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1 Seguimiento a la ejecución

El Plan Operativo del MIES, tiene previstos procesos de evaluación y seguimiento sobre la base de los
indicadores y metas de los componentes del proyecto, los cuales se desarrollarán con el apoyo de los técnicos
de los distritos.

La firma de los convenios siguen proceso administrativos que permiten observar procedimientos y normas
técnicas y legales contractuales que obligan a las partes el manejo ético y transparente y del buen uso de los
recursos asignados a las organizaciones sociales y GADs.

En lo que corresponde al ámbito de construcción o remodelación la encargada del monitoreo será la Dirección de
Infraestructura del MIES, adicionalmente, el seguimiento de manera más directa, es decir in situ estará a cargo
de la Coordinación Zonal/Distrital que corresponda.

Las Coordinaciones Zonales y las Direcciones Distritales del MIES, se encargarán de elaborar informes de
monitoreo (trimestrales), de avance del Proyecto (semestrales), una evaluación de medio término (en el 2015), a
cargo de la Dirección de Prestación de Servicios y profesional cuyo servicio se contratará específicamente para
este tema; y, el informe final del proyecto elaborado por los dos últimos, el mismo que se encuentra cargado en
el sistema de Gobierno por Resultados GPR, ya que las direcciones distritales cuentan con ficha del proyecto
para subir la gestión de su territorio.

La asignación de los recursos presupuestarios y financieros para la ejecución de proyectos de inversión realizará
el Ministerio de Economía y Finanzas.

8.2 Evaluación de resultados e impactos

El MIES, realizará la evaluación de impacto y de resultados, en función de los indicadores de la matriz de marco
lógico; una vez terminada la ejecución del proyecto; para lo cual gestionará recursos necesarios.

8.3 Actualización de Línea de Base

Una vez que se obtenga el financiamiento y antes de ejecutar el proyecto, el MIES actualizará la línea de base
lo cual no implica financiamiento ya que corresponde a los sistemas de información del MIES, como el SIIMIES
donde se registra la información de cooperantes, convenios , unidades de atención y usuarios de todas las
prestación de inclusión económica y social para todos los grupos prioritarios de atención.

9. ANEXOS

Anexo 1. Norma Técnica de Discapacidades

Anexo 2. Presupuesto, Viabilidad y otros.
Anexo 3. Cronograma Valorado 2015
Anexo 4. Informe Ejecutivo
Anexo 5. Metodología para la estimación de la oferta óptima de servicios públicos
Anexo 6. Oficio traspaso SETEDIS
Anexo 7 Valores unitarios vivienda
Anexo 8. Acuerdo calificación Proyecto Emblemático Discapacidades
Anexo 9. Formato de Convenio con Cooperantes para la implementación de los servicios
Anexo 10. Términos de referencia del personal contratado con el proyecto
Anexo 11. Informe Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara 2014-2015
Anexo 12 Informe MIES Espacios Juveniles jóvenes y adolescentes actores estratégicos del desarrollo
Anexo 13 Oficio SENPLADES actualización de prioridad de proyecto
Anexo 14. Financiamiento ubicación geográfica por provincia 2016

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Abreviaturas utilizadas
MIES. Ministerio de Bienestar Social
VMISCVF. Viceministerio de Inclusión Social Ciclo de Vida y Familia
SD Subsecretaría de Discapacidades
BDH Bono de Desarrollo Humano
CDH Crédito de Desarrollo Humano
CD-PCD Centro Diurno para personas con discapacidad
CA-PCD Casa de Acogida para personas con discapacidad
AHC-PC Atención en el Hogar y la comunidad a las personas con discapacidad

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