Tema 1

Curso Internacional de Calidad y Evaluación

Universitaria (CICEU)

Calidad en el Espacio
Europeo de Educación
Superior (EEES)
 Índice
Esquema 3

Ideas clave 4
1.1. Introducción y objetivos 4
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1.2. Antecedentes del EEES 7

1.3. Criterios y directrices para el aseguramiento de
la calidad 16
1.4. Referencias bibliográficas 27

A fondo 29

Test 30
 Esquema
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Tema 1. Esquema
 Ideas clave

1.1. Introducción y objetivos

El proceso de construcción de la Unión Europea se ha ido desarrollando y

consolidando en base a decisiones políticas de extraordinario calado cuyo objetivo
último es estructurar y hacer converger a los países para enfrentar la nueva realidad
de la globalización, con cambios radicales económicos, sociales, de movilidad y
culturales.

El Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) es un proceso, un propósito

y un compromiso europeo comunitario relativo a la voluntad política de
armonización (no homogenización) de los distintos sistemas universitarios,
con el fin de establecer una política coordinada y de colaboración para el
presente y el futuro de la educación superior.

El Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) constituye el entorno compartido

por los sistemas universitarios de Europa para favorecer la movilidad, interacción y
oportunidades de sus respectivos miembros para el desarrollo global de Europa.

La referencia inicial del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) es la

Declaración de la Sorbona de 1998, firmada por Alemania, Francia, Italia y Reino
Unido. Un año después se formalizó la creación del EEES en la Declaración de Bolonia.
La idea fundamental fue construir un sistema universitario flexible, que permitiera el
empleo y la libertad del ejercicio profesional entre países con una formación más
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abierta, basada en el reconocimiento mutuo de las titulaciones.

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Tema 1. Ideas clave
 Este objetivo creó la necesidad de que las instituciones de educación superior
promovieran cambios en las metodologías de enseñanza debidas, por otra parte, a
las siguientes modificaciones educativas fundamentales planteadas para el EEES:

 Concepto ECTS (European Credit Transfer and Accumulation System). El crédito

equivale a 25-30 horas de trabajo del estudiante (dentro y fuera del aula) con la
consecuencia de la disminución de horas presenciales.

 Estructura de grado/postgrado, promoviendo la adquisición de competencias y

habilidades. La estructura de estudios universitarios propuesta por la Declaración
de Bolonia se fundamenta sobre todo en tres principios:

• Establecimiento de tres ciclos de cualificaciones (grado, máster y doctorado).

• Secuenciación de estudios más flexible.
• Reducción del tiempo de formación del estudiante para obtener el primer
título.

 Promover el establecimiento de sistemas de garantía de calidad.

El propósito principal de la dimensión europea en la garantía de calidad es
promover la confianza mutua y la transferencia, respetando la diversidad de
contextos nacionales. Tanto los principios de diversidad y autonomía universitaria
como el derecho a la libre circulación de profesionales en el seno de la Unión
Europea hacen cada vez más necesario el uso de mecanismos de evaluación y
acreditación que asegure la calidad de las diferentes enseñanzas universitarias
europeas.

 El establecimiento del Suplemento al Título (Diploma Suplement, DS) que en un

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formato común a todo el EEES detalla las competencias adquiridas y las

asignaturas cursadas.

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Tema 1. Ideas clave
 Las directrices expuestas han supuesto un cambio sin precedentes en la educación
superior trasladando el protagonismo del profesorado al estudiantado, modificando
de manera radical las tradicionales tareas docentes.

En esta importantísima transformación, en consecuencia, adquieren especial

relevancia los sistemas de calidad universitarios como garantes del cumplimiento de
los objetivos académicos que se plantean en el nuevo escenario.

Las universidades, como todo servicio público, han de ofrecer evidencia a la

sociedad de la eficacia de su gestión y uno de los soportes fundamentales para medir
y analizar dicha eficacia son los procesos de calidad. A través de la asignatura, el
alumnado entra en contacto con la realidad de la gestión de las universidades,
mediante el conocimiento de las herramientas básicas y avanzadas necesarias para
la mejora continua de la calidad en los procesos universitarios.

La asignatura revisa la evolución del concepto de la calidad universitaria en el marco

de Espacio Europeo de Educación Superior.

Objetivos:

 Adquirir los conocimientos de los programas de evaluación y acreditación

empleados en la calidad universitaria.
 Conocer y aplicar los modelos de certificación utilizados en las universidades, así
como los estándares de acreditación, según la Agencia Nacional de Evaluación de
la Calidad y Acreditación (ANECA).
 Aprender las metodologías de evaluación de la satisfacción de los grupos de
interés y los procesos de auditoría la calidad de unidades evaluadas.
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 Promover la realización de mejoras en centros y servicios universitarios como

consecuencia de las actuaciones de evaluación.

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Tema 1. Ideas clave
 En esta asignatura se pretende conocer e interpretar los requisitos establecidos en
materia de calidad de gestión universitaria para la implantación, mantenimiento y
mejora continua de un sistema de garantía de la calidad y la acreditación de títulos.

1.2. Antecedentes del EEES

El movimiento universitario hacia el aseguramiento de la calidad se ha planteado bajo

dos enfoques: el enfoque de autoevaluación y mejora; y el enfoque del cumplimiento
de procedimientos, en concordancia con la idea empresarial de calidad basada en la
certificación.

La autoevaluación pretende movilizar al profesorado mediante la reflexión y el refuerzo

de las visitas de un comité externo. Este modelo puede ser un instrumento eficaz para
forzar la participación del individuo (Foucault, 1999 y Spender, 2000), sin embargo,
presenta un inconveniente importante por la inhibición del personal para trabajar hacia
la autoevaluación y la mejora (HEQC, 1995).

Por otra parte, el modelo de certificación o cumplimiento de procedimientos burocratiza

las funciones y se centra en el proceso, planteando un profesionalismo basado en un
listado de habilidades y logros a determinar externamente y en el que la reflexión y la
autoevaluación pueden quedar excluidas (Warren, 1999).

El objetivo con el EEES era reemplazar en la universidad los clásicos

mecanismos de control personalista por la cultura del logro de objetivos y
rendición de cuentas, incluyendo medidas coercitivas en caso de
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incumplimiento o desviaciones de los procesos.

La auditoría es un control de conformidad con procesos y procedimientos establecidos,

pero debe suponer también un aprendizaje para todos, auditores y auditados (Alderman,
2000). En este contexto, ¿cuál es el papel de la auditoría interna? La reflexión y el

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Tema 1. Ideas clave
 correspondiente aprendizaje es el aspecto más valioso de la auditoría interna,
interpretada como autoevaluación. Sin embargo, el desarrollo de agencias de
aseguramiento tiende a minimizar el proceso de autorreflexión, en aras de la
comparación, el benchmarking y la certificación.

En nuestra opinión, el riesgo está en ver la auditoría interna no como un mecanismo de

mejora en sí mismo, sino como una simple transición hacia el control externo.

Autoevaluación vs. certificación

En autoevaluación se trabaja con un enfoque reflexivo, de iguales y el valor resultante

es poner de manifiesto los puntos fuertes y débiles del funcionamiento. La referencia es
el conocimiento y experiencia de los participantes en el grupo encargado de reflexionar
sobre los aspectos acordados. El informe de autoevaluación, más que validarse, se
completa por la aportación de un comité externo de «pares».

En la certificación se trabaja con un enfoque de auditoría y control externo. En este

sentido, la implicación de los participantes directos en el programa de estudios es menor.

Otra característica de la certificación es que el valor que genera es un reconocimiento

homologado, además de la evidencia de los procedimientos a mejorar. La referencia de
control la aporta la credibilidad y experiencia de los auditores y la validez del
procedimiento radica en un enfoque de experto. La validez de los manuales y registros
se contrasta con la observación del funcionamiento de los procedimientos.

Los elementos más destacados de ambos enfoques son los siguientes:

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Autoevaluación Consejo Universidades Certificación ISO

Objetivo: Objetivo:
Permitir detectar puntos fuertes y débiles y Aplicar un criterio empresarial al ejercicio de la
formular propuestas concretas para mejorar la docencia.
calidad, definiendo estrategias para su logro.

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Tema 1. Ideas clave
 Liderazgo: Liderazgo:
Participativo: dirección del centro. Compartido con Situacional: por proyecto. Delegación en
la Junta de Facultad. consultora.

Instrumentos: Instrumentos:
Guía de evaluación del Consejo de Universidades. Norma ISO 9001.

Procesos: Procesos:
Trabajo por comités. Elaboración de informes. Elaboración de información documentada.
Divulgación y audiencias. (Procedimientos, registros e instrucciones de
Contraste de informe interno / externo. trabajo).
Auditoría externa con justificación de
procedimientos.
Resultados: Resultados:
Enumeración de puntos fuertes y débiles. Manuales de la calidad y sus procedimientos.
Plan de mejora. Sistemática de actuación.

Tabla 1. Autoevaluación vs Certificación ISO.

El procedimiento del Consejo de Universidades favorece la reflexión sobre aspectos

básicos de la enseñanza, la investigación y la prestación de servicios administrativos. El
consenso de la comunidad académica sobre fortalezas, debilidades y líneas de mejora
interna constituyen los aspectos más destacables.

La Certificación ISO 9001 del funcionamiento de un centro, departamento o unidad de

servicio permite desarrollar registros y poner de manifiesto las evidencias del
funcionamiento. La auditoría externa por un organismo certificador supone
reconocimiento, garantía y homologación de procedimientos.
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Tema 1. Ideas clave
 Complementariedad de enfoques evaluadores

Si bien a los procesos básicos de un sistema de la Calidad se llega mediante la reflexión

propiciada por el autocontrol, una vez realizada esta fase inicial de autocrítica, es
necesario organizar una revisión normativa para tratar de responder mejor a las
necesidades y expectativas de las partes interesadas, con un enfoque de procesos que
permita conectar la gestión, el contexto y la organización, tanto de producción, como de
servicios.

Si revisamos los procedimientos de calidad y los operativos, así como sus registros, a la
luz de las recomendaciones de la norma ISO 9001, podemos apreciar la siguiente
estructura de procesos:
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Figura 1. Arquitectura de procesos.

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Tema 1. Ideas clave
 Figura 2. Arquitectura de procesos.

El desarrollo de procedimientos ligados a procesos se debe abordar como un mecanismo

interno de control. La autoevaluación debe generar valor en sí mismo y en este sentido,
el valor añadido de la reflexión crítica. A la vista de las experiencias llevadas a cabo en la
universidad española, no parece ir mucho más allá de poner de manifiesto una relación
de puntos fuertes y débiles que suponen un escaso compromiso de mejora.

Esto no es suficiente en una orientación hacia la mejora continua y en un enfoque hacia

la excelencia. El valor de la evaluación de la calidad en la formación universitaria debe,
por el contrario, quedar plasmado en una estructura que suponga en sí misma una
mejora comprobable de los procesos formativos y esto solo se puede conseguir si el
modelo de evaluación de la calidad toma la referencia de la certificación de sus procesos.
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Tema 1. Ideas clave
 Conclusiones

La reflexión realizada sobre la complementariedad de la autoevaluación y el control de

procesos nos permite destacar las siguientes ideas:

El valor añadido de la autoevaluación universitaria es escaso por no incorporar un

compromiso de mejora institucional.

La autoevaluación debe quedar reflejada en un mapa de procesos a los que incorpore

sistemáticamente una visión crítica, de mejora continua y focalizada hacia las partes
interesadas de la organización.

La certificación como instrumento comparativo y externo, si no se enriquece con

procesos de autoevaluación permanente, favorece el cumplimiento impersonal de
rutinas, agotándose en sí mismo.

Por ello, el liderazgo del equipo directivo y el protagonismo innovador de

estudiantes y profesorado resultan fundamentales para lograr la excelencia
universitaria.

Programas de evaluación institucional previos al EEES

Con la entrada en vigor en 1983 de la Ley de Reforma Universitaria, las universidades

españolas aprobaron dos importantes hitos: la democratización interna y la autonomía.
Una de las consecuencias que se derivaron de esta nueva situación fue el incremento
notable de las relaciones académicas y científicas de las instituciones de educación
europeas, en las que la «cultura de la calidad» ya estaba bastante instalada. Sin embargo,
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tuvieron que pasar diez años para que los procesos de evaluación de la calidad
comenzaran a desarrollarse de manera significativa.

Los programas de evaluación institucional tuvieron su origen en el programa

experimental de evaluación de la calidad del sistema universitario (1992-1994), cuyo

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Tema 1. Ideas clave
 objetivo fue poner a prueba una metodología de evaluación institucional inspirada en
experiencias internacionales y, en segundo lugar, el proyecto piloto para la evaluación
de la calidad de la enseñanza superior (1994-95) que reunió en una misma orientación
metodológica de evaluación a 17 países que participaron. El enfoque utilizado fue de
autoevaluación con contraste externo.

Plan nacional de evaluación de la calidad de las universidades (PNECU)

El Real Decreto 1947/1995, de 1 de diciembre, estableció el plan nacional de evaluación

de la calidad de las universidades con una duración quinquenal, ejecutándose mediante
convocatorias anuales para la realización de proyectos de evaluación institucional.

Entre sus objetivos se encuentran:

 Promover la evaluación institucional de la calidad de las universidades.

 Elaborar una metodología homogénea para la evaluación integrada en la práctica
vigente en la Unión Europea.
 Proporcionar información objetiva que pueda servir de base para la adopción de
decisiones de las distintas organizaciones en el ámbito de su respectiva
competencia.

II Plan de calidad de las universidades

Finalizado el PNECU y bajo el impulso y coordinación del Consejo de Universidades,

se desarrolló el II plan de calidad de las universidades. El Real Decreto 408/2001, de
20 de abril, estableció el II plan de universidades.
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Tema 1. Ideas clave
 De acuerdo con el artículo 1 de este Real Decreto sus objetivos fueron:

 Continuar con la evaluación institucional y fomentar la implantación en las

universidades de sistemas de calidad integral para la mejora continua.
 Promover la participación de las comunidades autónomas en el desarrollo y
gestión del plan, promoviendo la creación de agencias autónoma dedicadas a tal
fin, con el objeto de crear una red de agencias de la calidad universitaria
coordinado por el Consejo de Coordinación Universitaria.
 Desarrollar metodologías homogéneas con las existentes en la Unión Europea,
que permitan establecer estándares contrastados para valorar la calidad
alcanzada.
 Implantar un sistema de información para las universidades, las administraciones
públicas y al conjunto de la sociedad que sirviera de base para la toma de
decisiones.
 Establecer un sistema de acreditación de programas formativos, titulaciones e
instituciones que permita garantizar su calidad de acuerdo con estándares
internacionales reconocidos.

El II Plan de Calidad se puso en marcha en el 2001 y fue derogado en el 2003,

aunque su vigencia se estableció hasta el 2006.

Programa de Evaluación Institucional (PEI)

El Programa de Evaluación Institucional (PEI) fue el programa diseñado por la ANECA

para evaluar y mejorar la calidad de las enseñanzas universitarias conducentes a la
obtención de títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional.
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Fue un proceso de diagnóstico de fortalezas y debilidades que concluía con un plan

de mejoras que era necesario implementar para mejorar la calidad de la enseñanza
evaluada.

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Tema 1. Ideas clave
 Los objetivos de este plan eran:

 Promover procesos de evaluación que favorezcan la mejora continua de

enseñanzas.
 Facilitar la preparación de futuros procesos de acreditación de las enseñanzas
conducentes a la obtención de títulos universitarios de carácter oficial y validez en
todo el territorio nacional.
 Proporcionar información a los estudiantes y sus familias, al conjunto de la
sociedad, a los gobiernos de las universidades y a las administraciones públicas
sobre la calidad de las enseñanzas universitarias y sus planes de mejora.

La evaluación institucional constaba de tres fases:

 Autoevaluación: la unidad evaluada, a través del comité de autoevaluación,

describe y valora su situación respecto a los criterios establecidos, identificando
inicialmente aquellas propuestas de mejora a partir de las cuales se elaborarán los
planes de actuación que deberán ponerse en marcha una vez concluido todo el
proceso. El resultado es el «informe de autoevaluación».

 Evaluación externa: un grupo de evaluadores externos a la unidad evaluada,

nombrados por la ANECA, y bajo las directrices y supervisión de la misma, analiza
el Informe de Autoevaluación, tanto a través de un estudio documental, como por
medio de una visita a la unidad evaluada, emite sus recomendaciones y propone
mejoras. El resultado de esta fase es el «informe de evaluación externa».

 Final: se recogen los principales resultados del proceso de evaluación. En esta fase
se lleva a cabo el plan de mejoras de la unidad, en el que se relacionan las acciones
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de mejora detectadas en la fase de autoevaluación, y se determinan las tareas a

realizar para la consecución de las mismas, así como los responsables, los recursos
implicados y los plazos para su implantación. Del mismo modo, se identifican los
indicadores de seguimiento de las acciones detectadas, así como los beneficios
esperados de las mismas.

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Tema 1. Ideas clave
 Conclusión

Ahora bien, un análisis de dichas iniciativas a la luz las exigencias asumidas en el EEES
revelaron que las universidades necesitaban ordenar de un modo más sistemático
sus actuaciones para que contribuyesen efectivamente a la garantía de calidad. Así,
la elaboración de un conjunto ordenado y sistematizado de sistemas de garantía
interna de calidad ha satisfecho dicha necesidad, aportando un nuevo sentido a las
diferentes actuaciones emprendidas en materia de evaluación de enseñanzas,
servicios y profesorado, de análisis de la satisfacción de estudiantes y egresados, de
análisis de la inserción laboral o de información a la sociedad.

1.3. Criterios y directrices para el aseguramiento

de la calidad

En los últimos años se han puesto en marcha en distintos países de la Unión Europea,
de forma sistemática, actuaciones para incorporar la gestión de calidad a los sistemas
universitarios.

El movimiento de avance de la calidad se ha ido extendiendo progresivamente a los

distintos sectores, de forma que los servicios administrativos, sanitarios,
educativos, etc. actúan ya hoy con criterios y objetivos claramente relacionados con
la calidad, fundamentalmente por la exigencia social creciente de mayor
transparencia, eficiencia y logro en los servicios públicos y privados.

Con el EEES, el sistema universitario español en su conjunto y cada una de las

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instituciones universitarias tuvieron que responder al compromiso de satisfacción de

las necesidades y expectativas generadas por la sociedad. En el contexto de una
sociedad del conocimiento y de creciente internacionalización de la oferta
universitaria, asegurar la calidad de la formación en los diferentes estudios es un

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Tema 1. Ideas clave
 reto ineludible, máxime cuando la sociedad ha depositado la confianza y ha aportado
recursos considerables para que las universidades cumplan con dicha función.

En correspondencia a la confianza que la sociedad deposita en la gestión autónoma

de las universidades y a la transparencia exigida en el marco del EEES, las
universidades deben garantizar que sus actuaciones están en la dirección apropiada
para lograr los objetivos asociados a las enseñanzas que imparten. Para ello, las
universidades deben contar con políticas y sistemas de garantía interna de calidad
(SGIC) formalmente establecidos y públicamente disponibles.

De la autoevaluación a la certificación/acreditación

El proceso de autoevaluación señalado, con intervención de comités externos

(evaluación por pares), cumple su misión relativa a iniciar y sensibilizar sobre la
andadura de la calidad. Sin embargo, puesto que se trata de un proceso de largo
alcance, es necesario establecer criterios y metodologías que permitan progresar
consolidando actuaciones.

Las dos modalidades que se plantean son la certificación y la acreditación:

Concepto de evaluación Concepto de certificación Concepto de acreditación

Mejora de la calidad «per se». Evaluación de procesos Evaluación de resultados.
(servicios/gestión/SGC).
Quality management system.
Analiza procesos, detecta Voluntario, temporal, cíclico. En base a estándares para logro de
problemas, plantea soluciones. competencias.

Profesorado (investigación, Resultado binario (certificado/ no Garantiza que una titulación

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docencia, gestión). certificado). alcanza niveles adecuados.

Rendición pública de cuentas, Obligatoria, temporal, cíclica.
marketing, incremento
financiación.

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Tema 1. Ideas clave
 Mejora de la calidad en la unidad Resultado binario. (Acreditado/no
certificada. acreditado).
Incremento eficacia y eficiencia
procesos.
¿Enfoque ISO 9000?

Tabla 2. Certificación y acreditación.

Las experiencias de certificación desarrolladas se refieren a centros y unidades,

normalmente certificadas en base al modelo ISO 9000.

En el caso de acreditación las experiencias más desarrolladas provienen de las

agencias de acreditación USA, (ABET, Filadelfia, etc), de universidades
centroamericanas, y algunas universidades europeas.

Certificación - Mejora
Evaluación - Mejora

Acreditación - Mejora

Unidades:
Centros (docencia)
Servicios Centrales (Servicios)
Departamentos/Areas (Docencia-Investigación)
(
Figura 3. Autoevaluación, certificación, acreditación, mejora.

La Figura 3 recoge esquemáticamente la relación entre la autoevaluación y la

certificación y acreditación, destacando como actividad básica de los modelos la
relativa a la mejora continua, en concordancia con los enfoques más avanzados de la
calidad y de la excelencia.
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Para asegurar el éxito, tanto la metodología de certificación como la de acreditación

deben concebirse según un enfoque por procesos y una visión de gestión integrada,
estableciendo los requerimientos de obligado cumplimiento de las partes
interesadas, en una cadena de valor, cuyo cliente último es la sociedad (Figura 4).

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Tema 1. Ideas clave
 * Enfoque por procesos

*Gestión integrada
docencia/investigación/seguridad

Actuaciones en unidades clave:

Areas → Departamento/s → Centro → Sociedad

Servicios Administrativos - Biblioteca/Otros

Figura 4. Enfoque por procesos. Cadena de valor hacia la sociedad.

Este enfoque implica una nueva concepción en los organigramas académicos y en las
relaciones entre departamentos, centros y unidades de servicios o apoyo, puesto que
los procesos superan claramente los límites propios de un ámbito único de
responsabilidad. En este sentido, es necesario señalar también que la interlocución
y comunicación entre unidades, descubriendo y definiendo los roles a desempeñar
según los requisitos, resulta fundamental para el éxito. Lo que, por otra parte,
supone un cambio en la motivación y participación de las personas, tanto en los
profesores y personal de administración y servicios (PAS), como en los propios
estudiantes.

Contexto, alcance, fines y principios

La educación superior, la investigación y la innovación desempeñan un papel crucial

en aras de la cohesión social, el crecimiento económico y la competitividad global.

Dado el deseo de las sociedades europeas de sustentarse cada vez más en el

conocimiento, la educación superior es un componente esencial del desarrollo
socioeconómico y cultural.
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Al mismo tiempo, una demanda cada vez mayor de aptitudes y competencias exige
que la educación superior responda con nuevas formas. El mayor acceso a una

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Tema 1. Ideas clave
 educación superior supone una oportunidad para que las instituciones de educación
superior hagan uso de las distintas experiencias individuales.

Responder a las diferentes y cada vez mayores expectativas de la educación

superior exige un cambio fundamental en su oferta.

Esto exige un método de enseñanza y aprendizaje más centrado en el estudiante,

que incluya vías de aprendizaje flexibles y que reconozca las competencias obtenidas
fuera de los planes de estudio oficiales. Las propias instituciones de educación
superior han diversificado sus misiones, su oferta educativa y su cooperación,
incluyendo el aumento de la internacionalización, el aprendizaje digital y las nuevas
modalidades de impartición.

El papel del aseguramiento de la calidad es crucial para ayudar a las instituciones y

sistemas de educación superior a responder a estos cambios, al mismo tiempo que
garantiza las cualificaciones que obtienen los estudiantes y su experiencia de la
educación superior siendo la prioridad de su misión institucional.

Uno de los objetivos clave de los criterios y directrices para el aseguramiento

de la calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) es contribuir
al entendimiento común del aseguramiento de la calidad de la enseñanza y
del aprendizaje en cualquier país y entre todas las partes interesadas.

Los European Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher
Education Area (ESG) han desempeñado y seguirán desempeñando un papel
importante en el desarrollo de los sistemas nacionales e institucionales de
aseguramiento de la calidad del EEES y en la cooperación transfronteriza. El
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compromiso con los procesos de aseguramiento de la calidad, especialmente con los

externos, permite a los sistemas europeos de educación superior demostrar su
calidad. La Comunicación de la Comisión Europea aprobada por la Conferencia de
Ministros de 2015, ratificaba que los ESG permiten aumentar la transparencia,

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Tema 1. Ideas clave
 ayudando así a crear una confianza mutua y un mayor reconocimiento de sus
cualificaciones, programas y otras ofertas.

Las instituciones y las agencias de aseguramiento de la calidad utilizan los ESG como
un documento de referencia para los sistemas de aseguramiento interno y externo
de la calidad en la educación superior. También los utiliza el European Quality
Assurance Register (EQAR), responsable del registro de las agencias de
aseguramiento de la calidad que cumplen con los ESG.

Parte 1. Aseguramiento interno de la calidad

Criterio 1.1. Política de aseguramiento de calidad

Las instituciones deben tener una política pública de aseguramiento de la calidad que
forme parte de su gestión estratégica. Los grupos de interés internos deben
desarrollar e implantar esta política mediante estructuras y procesos adecuados,
implicando a los grupos de interés externos.

Criterio 1.2. Diseño y aprobación de programas

Las instituciones deben tener procesos para el diseño y la aprobación de sus

programas de estudio. Los programas se deben diseñar de manera que cumplan los
objetivos establecidos para los mismos, incluyendo los resultados esperados del
aprendizaje. La cualificación de un programa debe quedar claramente especificada y
ha de ser pública y debe hacer referencia al nivel exacto del marco nacional de
cualificaciones de educación superior y, por consiguiente, al marco de cualificaciones
del EESS
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Criterio 1.3. Enseñanza, aprendizaje y evaluación centrados en el estudiante

Las instituciones deben asegurarse de que los programas se imparten de manera que
animen a los estudiantes a participar activamente en la creación del proceso de

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Tema 1. Ideas clave
 aprendizaje y que la evaluación de los estudiantes refleja este enfoque centrado en
el estudiante.

Criterio 1.4. Admisión, evolución, reconocimiento y certificación de los estudiantes

Las instituciones deben aplicar de manera consistente normas preestablecidas y

públicas que abarquen todas las fases del «ciclo de vida» de los estudiantes, por
ejemplo: admisión, progreso, reconocimiento y certificación de los estudiantes.

Criterio 1.5. Personal docente

Las instituciones deben asegurar la competencia de sus profesores. Asimismo, deben

utilizar procesos justos y transparentes para la contratación y el desarrollo de su
personal.

Criterio 1.6. Recursos para el aprendizaje y apoyo a los estudiantes

Las instituciones deben contar con una financiación suficiente para desarrollar las
actividades de enseñanza y aprendizaje y asegurarse de que se ofrece a los
estudiantes apoyo y recursos para el aprendizaje suficientes y fácilmente accesibles.

Criterio 1.7. Gestión de la información

Las instituciones deben asegurarse de que recopilan, analizan y usan la información

pertinente para la gestión eficaz de sus programas y otras actividades.

Criterio 1.8. Información pública

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Las instituciones deben publicar información clara, precisa, objetiva, actualizada y

fácilmente accesible sobre sus actividades y programas.

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Tema 1. Ideas clave
 Criterio 1.9. Seguimiento continuo y evaluación periódica de los programas

Las instituciones deben hacer un seguimiento y una evaluación periódica de sus

programas para garantizar que logran sus objetivos y responden a las necesidades de
los estudiantes y de la sociedad. Dichas evaluaciones deben dar lugar a una mejora
continua del programa. Como consecuencia de lo anterior, cualquier medida prevista
o adoptada, debe comunicarse a todos los interesados.

Criterio 1.10. Aseguramiento externo de la calidad cíclico

Las instituciones deben someterse a un proceso de aseguramiento externo de la

calidad de naturaleza cíclica y en línea con los ESG.

Parte 2. Aseguramiento externo de la calidad

Criterio 2.1. Importancia del aseguramiento interno de la calidad

El aseguramiento externo de la calidad debe estar orientado la eficacia de los

procesos de aseguramiento interno de calidad que se describen en la «Parte 1» de
los ESG.

Criterio 2.2. Diseño de metodologías adecuadas a sus fines

El aseguramiento externo de la calidad se debe definir y diseñar específicamente para

garantizar la adecuación al logro de sus fines y objetivos propuestos, al tiempo que
tiene en consideración la normativa en vigor. Los grupos de interés deben participar
en su diseño y en su mejora continua.
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Tema 1. Ideas clave
 Criterio 2.3. Implantación de procesos

Los procesos de aseguramiento externo de la calidad deben ser fiables y útiles, han
de estar definidos previamente, deben implantarse de forma consistente y han de
ser públicos. Estos procesos incluyen los siguientes elementos:

 Una autoevaluación o equivalente.

 Una evaluación externa que normalmente incluye una visita externa.
 Un informe derivado de la evaluación externa.
 Un seguimiento sistemático.

Criterio 2.4. Pares evaluadores

Los procesos de aseguramiento externo de la calidad deben llevarse a cabo por

grupos de pares evaluadores en los que se incluyan uno o varios estudiantes

Criterio 2.5. Criterios para fundamentar los resultados

Los resultados o juicios derivados del aseguramiento externo de la calidad deben

basarse en criterios explícitos y públicos que se aplican de manera sistemática, con
independencia de que el proceso dé lugar a una decisión formal.

Criterio 2.6. Informes

Los informes detallados de los expertos deben hacerse públicos de manera clara y
accesible tanto a la comunidad académica, como a los socios externos o a cualquier
otra persona interesada. Si la agencia toma una decisión formal basada en los
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informes, la decisión debe publicarse de manera conjunta con el informe.

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Tema 1. Ideas clave
 Criterio 2.7. Reclamaciones y recursos

Los procesos de reclamaciones y recursos deben definirse de manera clara como

parte del diseño de los procesos de aseguramiento externo de la calidad y deben
comunicarse a las instituciones.

Parte 3. Criterios y directrices europeos para las agencias de

aseguramiento externo de la calidad

Criterio 3.1. Actividades, política y procesos de aseguramiento de la calidad

Las agencias deben llevar a cabo actividades de aseguramiento externo de la calidad

de manera regular según se define en la «Parte 2» de los ESG. Deben tener metas y
objetivos claros y explícitos que formen parte de su declaración de la misión y que
estén disponibles de forma pública. Las metas y objetivos se deben trasladar al
trabajo diario de la agencia. Las agencias deben asegurarse de que las partes
interesadas participan en su gestión y trabajo.

Criterio 3.2. Estatus oficial

Las agencias deben tener una base jurídica demostrable y deben ser reconocidas
formalmente por las autoridades competentes como agencias de aseguramiento
externo de la calidad.

Criterio 3.3. Independencia

Las agencias deben ser independientes y actuar de manera autónoma. Deben ser las
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únicas responsables de su funcionamiento y de los resultados de sus operaciones, sin

la influencia de terceros.

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Tema 1. Ideas clave
 Criterio 3.4. Análisis temáticos

Las agencias deben publicar con regularidad informes que describan y analicen las
conclusiones generales de sus actividades de aseguramiento externo de la calidad.

Criterio 3.5. Recursos

Las agencias deben disponer de recursos suficientes y apropiados, tanto humanos

como financieros, para llevar a cabo su trabajo.

Criterio 3.6. Aseguramiento interno de la calidad y ética profesional

Las agencias deben disponer de procesos de aseguramiento interno de la calidad

relacionados con la definición, el aseguramiento y la mejora de la calidad e integridad
de sus actividades.

Criterio 3.7. Evaluación externa cíclica de las agencias

Las agencias deben someterse a una evaluación externa, al menos una vez cada cinco
años para demostrar el cumplimiento de los ESG.
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Vídeo calidad en el EEES.

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Tema 1. Ideas clave
 Vídeo conceptos evaluación.

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1.4. Referencias bibliográficas

Alderman, C.W. (2000). «An Empirical Analysis of the Impact of Uncertainty

Qualifications on the Market Risk Components», Accounting and Business Research.

ENQA. (2005). Criterios y directrices para el Aseguramiento de la Calidad en el Espacio

Europeo de Educación Superior.
[Link]

Foucault, M. (1999). Estrategias de poder. Volumen fi, Paidós.

HEQC. (1995). Indicators of programme quality. Higher Education Quality Council,

London.
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[Link]
20Mason%20Professions%201995%20[2014].pdf

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Tema 1. Ideas clave
 ORDEN FOM 1415 de 23 de mayo, por la que se regula el sistema de calidad y las
auditorías externas exigidas en la formación y expedición de títulos para el ejercicio
de profesiones marítimas. Boletín Oficial del Estado, núm. 133, de 4 de junio de 2003,
págs. 21661 – 21671.
[Link]

Opening up Education: Innovative teaching and learning for all through new
Technologies and Open Educational Resources, COM (2013) 654 final.
[Link]
Spender, JC. (2000). Organizational knowledge, learning and memory: three concepts
in search of a theory. J Organiz Chang Manag.

Warren, D. (1999). «Approaches to degree standards and quality assurance in post-

Apartheid South African higher education: Comparative perspectives», in H. Smith,
M. Armstrong and S. Brown (eds) Benchmarking and Threshold Standards in Higher
Education, pp. 257–273. London: Kogan Page.
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Tema 1. Ideas clave
 A fondo
Criterios y directrices para el aseguramiento de la calidad en el Espacio Europeo de
Educación Superior (ESG)

European Association for Quality Assurance in Higher, Education, European Students’

Union, European University Association, European Association of Institutions in Higher
Education, Education International, BUSINESSEUROPE, European Quality Assurance,
Register for Higher Education. (2015, mayo). Criterios y directrices para el Aseguramiento
de la Calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior (ESG). [Creación en reunión
ministerial de Bergen en el año 2005 y aprobación en Conferencia Ministerial de 2015.]
Conferencia Ministerial, Bucarest, Rumanía. Recuperado de
[Link]

Por su especial interés se recomienda la consulta del documento “Criterios y

directrices para el aseguramiento de la calidad en el Espacio Europeo de Educación
Superior (ESG)”, aprobado por la Conferencia de Ministros en mayo de 2015,
publicado por la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA).
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Tema 1. A fondo
 Test
1. El EEES se basa en cuatro referencias fundamentales:
A. Concepto de ECTS, estructura de grado/postgrado, sistemas de acreditación,
Suplemento al título.
B. Concepto de ECTS, grado/postgrado, agencias de evaluación, suplemento al
título.
C. Agencias de evaluación nacionales/internacionales, grado/postgrado,
suplemento al título.
D. Concepto de ECTS, evaluación institucional, grado/postgrado, mejora continua
y gestión de riesgos.

2. En un proceso de autoevaluación, entre otros, los elementos de análisis que el

sistema de calidad puede considerar son:
A. Contexto del plan estratégico, el programa de formación, los registros.
B. Las instalaciones, el programa formativo, la medición de la satisfacción online.
C. El contexto interno y externo de la universidad, la formación, la prestación de
servicios.
D. El programa de formación, el desarrollo de la enseñanza, el profesorado.

3. Un mapa de procesos tipo en la educación universitaria incluye procesos asociados

a tres niveles básicos, que son:
A. Procesos de apoyo, procesos clave, procesos estratégicos y procesos de mejora.
B. Procesos estratégicos, procesos clave, procesos del plan de estudios y procesos
de mejora.
C. Procesos estratégicos, procesos clave, procesos de recursos humanos,
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materiales y procesos de mejora.

D. Procesos de mejora, de apoyo, de visión estratégica y procesos de mejora.

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Tema 1. Test
 4. La acreditación se caracteriza por:
A. Se voluntaria, temporal, con resultado binario y la gestión de los riesgos.
B. Ser obligatoria, temporal y de mejora, con resultado binario.
C. Ser obligatoria y cíclica, con resultado binario (acreditado/no acreditado).
D. Ser obligatoria y cíclica, con resultado de mejora y gestión de riesgos.

5. Los elementos del sistema de calidad universitaria en la autoevaluación, entre

otros, incluyen:
A. El contexto de la universidad, los objetivos, el programa formativo y el
desarrollo de las enseñanzas.
B. La universidad, el procedimiento de enseñanza-aprendizaje, la innovación
educativa y los informes anuales.
C. Dobles titulaciones asociadas al plan estratégico, características de los campus,
profesorado, estudiantado.
D. Aspectos de la universidad, el programa formativo, el desarrollo de la
enseñanza y el profesorado-estudiantado.

6. En los sistemas de gestión de la calidad universitaria que promueven la

certificación es fundamental:
A. Los informes de diagnóstico.
B. La información documentada.
C. La evidencia de las fortalezas y debilidades.
D. Las auditorías internas.

7. El Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) tiene un referente fundamental:

A. La Declaración de Bolonia (1999).
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B. La Declaración de Bolonia (1998).

C. La Declaración de Bolonia (2001).
D. La Declaración de Bolonia (2000).

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Tema 1. Test
 8. El EEES incluye:
A. El suplemento europeo al título.
B. Los programas de evaluación institucional.
C. Las dobles titulaciones.
D. Los informes de diagnóstico y mejora.

9. La autoevaluación que promueve el Consejo de Universidades tiene un

instrumento destacado:
A. La participación de las direcciones de los centros y departamentos.
B. La guía de autoevaluación.
C. El trabajo por comités internos y externos.
D. El plan de mejora.

10. El EEES pretende:

A. Promover cambios en las competencias.
B. La homogenización de los sistemas universitarios y su dinamización.
C. Armonizar los distintos sistemas universitarios.
D. Impulsar la libertad del ejercicio profesional.
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Tema 1. Test