UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO | H.

CONSEJO UNIVERSITARIO
Autónoma
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
ONTRALOR A eneral nterna “Enseñar la explotación de la
Tierra no la del hombre”

LINEAMIENTOS GENERALES
PARA LA ATENCIÓN DE
QUEJAS Y DENUNCIAS DE LA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO | H. CONSEJO UNIVERSITARIO

Autónoma
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Ch
Univers

apingo
“Enseñar la explotación de la
Tierra no la del hombre”

LINEAMIENTOS GENERALES
PARA LA ATENCIÓN DE
QUEJAS Y DENUNCIAS DE LA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIÓN
DE QUEJAS Y DENUNCIAS DE LA UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA CHAPINGO

Primera edición: abril de 2015.

D.R.© Universidad Autónoma Chapingo.

Contraloría General Interna.
Calle de Suelos Núm. 25 Esquina con Irrigación.
Col. Marte R. Gómez. Chapingo, Edo. de México.
C.P. 56230.
Tel. 01 595 95 2 1509.
contralo@[Link]

Impreso en México.

Redacción:
Departamento de Normatividad.
i
RECONOCIMIENTOS
La Contraloría General Interna agradece al H. Consejo Universitario
por la confianza que nos ha otorgado. Asimismo se reconoce a los
integrantes de su Comisión de Contraloría por su respaldo institu-
cional a las iniciativas que presenta este Órgano Interno de Control,
toda vez que ello hizo posible la presentación de estos
“LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIÓN DE QUEJAS Y
DENUNCIAS DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO”.

De igual manera, se deja constancia de la contribución que el

personal de la Contraloría ha realizado en la elaboración de este
documento, ya que es el resultado del esfuerzo conjunto de todos
los Licenciados en Derecho que forman parte del Departamento de
Normatividad, destacando entre ellos la labor del Jefe del mismo.

Se hace extensivo el agradecimiento a los Jefes del Departamento

de Auditoría Académica y de Auditoría Interna, por sus puntuales
observaciones y sugerencias para enriquecer estos Lineamientos,
que pretenden ser un aporte para mejorar el quehacer universita-
rio.

Dr. Adolfo Palma Trujano

Contralor General Interno

i
 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

ii
ONTRALOR A eneral nterna
En toda sociedad democrática el quehacer de todo funcionario o
empleado que devenga recursos públicos está sujeto al escrutinio
de la sociedad, la cual tiene el derecho y, porque no decirlo, la
obligación de ser vigilante de su actuación. Sin embargo, resulta
necesario fijar y normar los procedimientos para que tal acción se
realice de la mejor manera, y con respeto estricto al derecho que a
cada uno de los actores le compete.

La Universidad Autónoma Chapingo no es ajena a esta situación, en

la cual su Órgano Interno de Control juega un rol preponderante,
sobre todo en dar certeza jurídica a este proceso de derecho públi-
co.

Por lo anterior, los “LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIÓN

DE QUEJAS Y DENUNCIAS DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
CHAPINGO”, que fueron elaborados por el personal del Departa-
mento de Normatividad, buscan normar la atención sobre QUEJAS Y
DENUNCIAS que día con día llegan a la Contraloría General Interna,
ya que permitirá, en complemento con la Legislación Universitaria
vigente, salvaguardar los intereses y patrimonio de la Institución.

Sin lugar a duda, el presente documento representa un aporte, ya

que agilizará el cumplimiento de los objetivos y funciones encomen-
dadas al Departamento de Normatividad, que forma parte prepon-
derante de la Contraloría, la cual es una instancia dependiente del H.
Consejo Universitario de la UACh.

Dr. Santos Martínez Tenorio

Coordinador de la Comisión de Contraloría del HCU

iii
 PRESENTACIÓN
El presente documento constituye el conjunto de normas y precep-
tos legales que han de seguirse en el Área de Quejas, Denuncias y
Responsabilidades dependiente del Departamento de Normativi-
dad adscrito a la Contraloría General Interna de la Universidad
Autónoma Chapingo, para generar confianza y credibilidad en su
actuación, y con la finalidad de que se garantice el debido proceso a
los Funcionarios y Servidores Universitarios que se encuentren
sujetos a proceso administrativo interno.

Cuando los servidores universitarios se apartan de los principios que

rigen su actuación, lesionan gravemente la confianza que la comuni-
dad universitaria y la sociedad, depositan en sus autoridades;
motivo por el cual, el reto más importante en la atención de una
queja, denuncia o petición sobre los trámites y servicios, será la
respuesta oportuna, profesional y eficaz de ésta, de tal manera que
motive a los miembros de la Comunidad Universitaria que se sientan
afectados por el actuar de alguno de sus servidores universitarios, a
acudir ante la Contraloría General Interna de la UACh, en específico
al Departamento de Normatividad, con la certeza de que serán
escuchados y atendidos debidamente, y de esta forma, la participa-
ONTRALOR A eneral nterna
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

ción de la Comunidad contribuya a inhibir la práctica de conductas

irregulares en la prestación de los trámites y servicios universitarios.

iv
En este contexto, conforme a los compromisos asumidos por esta
Contraloría, en el sentido de garantizar que los actos de los servido-
res públicos universitarios se ajusten a los principios de legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, eficacia, economía y
transparencia en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos y
comisiones en la administración universitaria; surge la necesidad de
emitir los presentes LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA
ATENCIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS DE LA UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA CHAPINGO.

Con fundamento en lo establecido por los artículos 3 fracción VII de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 4º fraccio-
nes I y X de la Ley que Crea a la Universidad Autónoma Chapingo; 88
fracción III del Estatuto de la Universidad Autónoma Chapingo y 8º
fracción XVIII, 9 fracción I y 10º inciso c) del Reglamento Interno de
la Contraloría General Interna de la Universidad Autónoma Chapin-
go, es que se emiten estos Lineamientos. Mismos que constan de
nueve títulos: el Título Primero de Disposiciones Generales con un
Capítulo Único; Título Segundo del Departamento de Normatividad
y su Área de Quejas, Denuncias y Responsabilidades que consta de
dos capítulos; Título Tercero de las Quejas, Denuncias y Petición de
Trámites que consta de tres capítulos; Título Cuarto de la Investiga-
ción Administrativa, que consta de cuatro capítulos; Título Quinto
del Procedimiento Administrativo Interno que consta de cinco
capítulos; Título Sexto de las Resoluciones que consta de tres capítu-

v
 los; Título Séptimo consta de un capítulo único del Recurso de
Revocación; Título Octavo que consta de un Capítulo Único de los
Actos Procesales en General y el Título Noveno que consta de un
Capítulo Único de las Reformas a los Lineamientos Generales para la
Atención de Quejas y Denuncias en la Universidad Autónoma
Chapingo.

Contraloría General Interna

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vi
FUNDAMENTO LEGAL
Los presentes “LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIÓN DE
QUEJAS Y DENUNCIAS DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
CHAPINGO”, se fundamentan en las siguientes fuentes de
información:

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículos 3 fracción VII, 108, 109 y 113.

2. Ley que Crea la Universidad Autónoma Chapingo. Artículos

1º y 4º fracción I y X.

3. Estatuto de la Universidad Autónoma Chapingo. Artículos 1º,

38º fracción X, 88º fracción III y Título Octavo.

4. Reglamento Interno de la Contraloría General Interna de la

Universidad Autónoma Chapingo. Artículos 8º fracción XVIII,
9 Fracción I y 10º inciso c).

5. Reglamento de Obligaciones, Responsabilidades y Sanciones

Aplicables a los Funcionarios de la Universidad Autónoma
Chapingo.

6. Reglamento de Egresos de la Universidad Autónoma Chapin-

go. Artículo 34.

7. Reglamento para el Funcionamiento Administrativo de la

Dirección General del Patronato Universitario. Artículo 14
fracción XIV.

vii
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Con base en lo establecido en la Ley que Crea la Universidad Autónoma
Chapingo en su artículo 1o que a la letra dice: “Se crea la Universidad Autóno-
ma Chapingo como organismo descentralizado del Estado, con personalidad
jurídica, patrimonio propio y sede de gobierno en Chapingo Estado de México”
y en su artículo 4o del mismo ordenamiento que reza “ La Universidad Autóno-
ma Chapingo, para el cumplimiento de su objetivo, tendrá las atribuciones
siguientes: fracción I.- Organizarse como lo considere necesario, dentro de los
lineamientos generales que inspira la presente Ley; Robusteciendo lo anterior
se suma el fundamento que le confiere la autonomía a esta casa de estudios,
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 3
fracción VII que reza: “Las Universidades y las demás instituciones de educa-
ción superior a las que la ley otorga autonomía, tendrán la facultad y la
responsabilidad de gobernarse así mismas; realizarán sus fines de educar,
investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo,
respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión
de las ideas; determinarán sus planes y programas, fijarán los términos de
ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán
su patrimonio…”

El título octavo del Estatuto de la Universidad Autónoma Chapingo en sus

preceptos establece la responsabilidad de cumplir las obligaciones que señala
la Ley que la Crea, el Estatuto Universitario y sus reglamentos, las sanciones y
la autoridad para aplicar dicha sanción.
ONTRALOR A eneral nterna
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En el artículo 9º fracción II del Reglamento de la Contraloría General de la

UACh que a la letra dice: “La Contraloría será competente para imponer
sanciones por faltas administrativas a los funcionarios públicos”. Esto se
refiere a los funcionarios de los niveles mandos medios y superiores, y
empleados señalados en el artículo 3º del Reglamento de Obligaciones,
Responsabilidades y Sanciones Aplicable a los funcionarios de la UACh.

viii
En el mismo orden de ideas, el artículo 113 constitucional establece que: “Las
leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores públicos,
determinarán sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el desempeño de sus funciones,
empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisio-
nes en que incurran, así como los procedimientos y las autoridades para
aplicarlas. Dichas sanciones, además de las que señalen las leyes, consistirán
en suspensión, destitución e inhabilitación, así como en sanciones económi-
cas, y deberán establecerse de acuerdo con los beneficios económicos
obtenidos por el responsable y con los daños y perjuicios patrimoniales
causados por sus actos u omisiones a que se refiere la fracción III del artículo
109, pero que no podrán exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o
de los daños y perjuicios causados…”

Por lo tanto debe existir un debido proceso donde se determine la existencia o

la inexistencia de responsabilidades administrativas imputables a los funcio-
narios y empleados de la UACh y propuestas de sanciones administrativas que
al aplicarse persiguen un doble propósito: castigar al responsable de una
infracción, pero también prevenir a través del principio de ejemplaridad la
comisión futura de nuevas infracciones, razón por lo que resulta indispensable
el Departamento de Normatividad conjuntamente con la participación del
Departamento de Auditoría Interna y Académica para detectar las irregulari-
dades en la UACh, así como la participación de las personas interesadas para
presentar quejas y denuncias por el incumplimiento de las obligaciones de los
funcionarios y empleados de la UACh.

Sin lugar a duda, lo anterior se logra con lineamientos de quejas y denuncias,

pero se advierte que no es el único mecanismo por lo que puede iniciar un
procedimiento disciplinario, éste también puede ser el resultado de las

ix
 conclusiones de las auditorías practicadas a las UBPP, Centros Regionales y
otras análogas, por los Departamentos de Auditoría Interna y Auditoría
Académica, la Auditoría Superior de la Federación y la Secretaría de la Función
Pública.

Por tanto los presentes lineamientos tienen por objeto tener una perspectiva
jurídica de aplicación de la investigación, trámite y sanción administrativa de
los Funcionarios Públicos Universitarios de Mandos Medios y Superiores y
empleados con responsabilidad, como lo indica el fracción II del artículo 9º del
Reglamento de la Contraloría General Interna de la Universidad Autónoma
Chapingo y el artículo 3º del Reglamento de Obligaciones, Responsabilidades y
Sanciones Aplicables a los Funcionarios de la Universidad Autónoma Chapin-
go.

El presente documento establece los criterios generales que debe contener el

debido proceso administrativo interno en la Contraloría General Interna de la
Universidad Autónoma Chapingo, en específico en el Departamento de
Normatividad, así como las funciones generales de los mismos.

En virtud de lo anterior y con fundamento en lo establecido por los artículo 3

fracción VII, 108, 109 y 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 1o, 4o fracción I y artículo 7o de la Ley que Crea la Universidad
Autónoma Chapingo; 1o y 154o del Estatuto de la Universidad Autónoma
Chapingo; 1°, 3°, 4°, 8° fracción XVIII, 9° fracción I y 10° inciso c) del Reglamento
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Interno de la Contraloría General Interna de la Universidad Autónoma

Chapingo. La Contraloría General Interna de la Universidad Autónoma
Chapingo emite el presente proceso normativo, con el fin de regular las
actividades y acciones relativas a la atención de quejas y denuncias en la UACh,
el cual se contiene en documento denominado: “LINEAMIENTOS GENERALES
PARA LA ATENCIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS DE LA UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA CHAPINGO”.

x
ÍNDICE
Reconocimientos i
Presentación iv
Fundamento legal vii
Exposición de motivos viii

TÍTULO PRIMERO ARTÍCULOS

Disposiciones generales.
Capítulo único 4 Parte general 1

TÍTULO SEGUNDO
Del departamento de normatividad y su área de quejas,
denuncias y responsabilidades.
Capítulo I 4 Facultades y obligaciones del 7
departamento de normatividad
Capítulo II 4 Competencia 8

TÍTULO TERCERO
De las quejas, denuncias y petición de trámites.
Capítulo I 4 Petición de trámites 9
Capítulo II 4 De las quejas y denuncias 10
Capítulo III 4 Sustanciación de quejas y denuncias 12

TÍTULO CUARTO
De la investigación administrativa.
Capítulo I 4 Generalidades de la investigación 14
Capítulo II 4 Acuerdo de radicación 16
Capítulo III 4 De la ratificación

xi
 Capítulo IV4 Formalidades de la investigación 16
18
TÍTULO QUINTO
Del procedimiento administrativo interno.
Capítulo I 4 Apertura de instrucción
Capítulo II 4 Citatorio 20
Capítulo III 4 De la notificación. 21
Sección I 4Generalidades de la notificación 23
Sección II4Nulidad de notificaciones 23
Capítulo IV4 De la audiencia de ley 25
Capítulo V 4 Periodo probatorio. 26
Sección I 4Reglas generales 29
Sección II 4De las pruebas 29
Sección III 4Valoración de las pruebas 31
Sección IV4Cierre de instrucción 33
35
TÍTULO SEXTO
De las resoluciones.
Capítulo I 4 Acuerdo de archivo
Capítulo II 4 Acuerdo de improcedencia 35
Capítulo III 4 Del pliego de responsabilidad 36
37
TÍTULO SÉPTIMO
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Capítulo único 4Del recurso de revocación

38
TÍTULO OCTAVO
Capítulo único 4De los actos procesales en general
TÍTULO NOVENO 41

xii
 Capítulo único 4 De las reformas a los Lineamien-
tos Generales para la Atención 43
de Quejas y Denuncias en la
Universidad Autónoma Chapingo

Transitorios
43

xiii
 LINEAMIENTOS GENERALES
PARA LA ATENCIÓN DE QUEJAS
Y DENUNCIAS DE LA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
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xiv
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO PARTE GENERAL

ÚNICO

Artículo 1.- Los presentes lineamientos son de observancia general y

tienen por objeto establecer los procedimientos que se deben seguir
para la atención de quejas, denuncias, inconformidades y petición
de trámites, así como investigar y sustanciar el procedimiento
administrativo y emitir acciones de carácter preventivo que permi-
tan mejorar los servicios de la Universidad Autónoma Chapingo.

Garantizarán a la Comunidad Universitaria y a los particulares que

así lo soliciten, la atención que se demande, dando una respuesta
oportuna con certeza jurídica que permita incrementar la confianza
y credibilidad en la Contraloría General Interna a través de su Depar-
tamento de Normatividad.

A falta de disposición expresa se aplicará supletoriamente la Ley

Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos.

Artículo 2.- Para los efectos de los presentes lineamientos se enten-

derá por:
I.- Acuerdo de Inicio: Es aquél mediante el cual se formaliza
el inicio del Procedimiento Administrativo y se determi-
na someter bajo jurisdicción administrativa al presunto

1
 responsable, derivado de apreciar dentro de la investi-
gación realizada con antelación, la existencia de ele-
mentos suficientes que acreditan posibles actos u
omisiones irregulares derivados del incumplimiento de
la normatividad interna o externa.
II.- Acuerdo de Radicación: Es aquél en el que se asume
competencia para conocer, investigar, desahogar y
resolver sobre los hechos presuntamente irregulares
que han sido puestos del conocimiento en el Departa-
mento de Normatividad a través de su Área QDR, regis-
trando el asunto bajo un número de expediente, e
instruyendo la práctica de las diligencias que se estimen
conducentes que permitan su esclarecimiento.
III.- Área de QDR: Área de Quejas, Denuncias y Responsabili-
dades dependiente del Departamento de Normatividad
de la Contraloría General Interna de la Universidad
Autónoma Chapingo.
IV.- Audiencia de Ley: Acto procesal a través del cual compa-
rece el probable responsable ante la autoridad compe-
tente que le notificó, para manifestar y declarar lo que
conforme a derecho le convenga.
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V.- Autoridades Universitarias: Personas físicas, estructura

de gobierno o cuerpos colegiados de la Universidad
Autónoma Chapingo, con facultades legalmente conferi-
das y recibidas para ejercer la función pública universita-
ria.

2
VI.- Citatorio de Espera: Documento mediante el cual se
solicita a quien haya de efectuarse una notificación, la
espera para la atención de alguna diligencia.
VII.- Comisión de Contraloría: Cuerpo colegiado integrado
por alumnos y profesores encargados de la ejecución
de las resoluciones emitidas por la Contraloría.
VIII.- Comunidad Universitaria: Profesores, investigadores y
alumnos de la Universidad Autónoma Chapingo.
IX.- Contralor: Titular de la Contraloría General Interna de
la Universidad Autónoma Chapingo.
X.- Contraloría: Contraloría General Interna de la Universi-
dad Autónoma Chapingo.
XI.- Dependencias universitarias: Todas las entidades de
enseñanza, investigación y servicio; las que realizan
actividades administrativas; las de vinculación y
difusión de la cultura y las de apoyo a la administración
central, regional, divisional y departamental que
integran la universidad y las de su misma naturaleza
que en el futuro se integren como parte de la estructu-
ra orgánica de la Institución.
XII.- Día hábil: Todo día laborable para la UACh, que no esté
contemplado en términos de la cláusula 36 del Contra-
to Colectivo de Trabajo del Sindicato de Trabajadores
de la Universidad Autónoma Chapingo.

3
 XIII.- Empleado: Que dentro de sus funciones y actividades
desempeñadas tiene a su cargo el manejo, adminis-
tración, registro, control, custodia, actividad de
representación, inspección, vigilancia o fiscalización
de bienes y recursos que forman el patrimonio de la
Universidad Autónoma Chapingo.
XIV.- Funcionario universitario: Los señalados en el artículo
15 de la Ley que Crea a la Universidad Autónoma
Chapingo, así como los que realizan actividades de
dirección, inspección, vigilancia, fiscalización y
administración general, regional, divisional y departa-
mental, de las actividades sustantivas y administrati-
vas de la Universidad Autónoma Chapingo.
XV.- HCU.: Honorable Consejo Universitario.
XVI.- Identificación oficial: credencial de elector, cédula
profesional, cartilla militar, pasaporte y clave única de
registro de población con fotografía.
XVII.- Ley: Ley Federal de Responsabilidades Administrati-
vas de los Servidores Públicos.
XVIII.- Pliego de Responsabilidad: Es un acto procesal
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mediante el cual el Departamento de Normatividad,

emite una resolución que resuelve el fondo de un
asunto y le pone fin al procedimiento administrativo
interno, estableciendo las sanciones administrativas a
que haya lugar.

4
XIX.- Presunto responsable: Sujeto del artículo 3° del
Reglamento de Obligaciones, Responsabilidades y
Sanciones Aplicable a los Funcionarios de la Universi-
dad Autónoma Chapingo, en contra del cual existen
elementos suficientes para presumir que ha cometido
actos u omisiones que se le atribuyen por el incumpli-
miento de una norma interna o externa.
XX.- Procedimiento administrativo interno: Es aquel que
se lleva a cabo cuando se encuentran elementos que
presuman la existencia de una responsabilidad
administrativa.
Comprenderá todos y cada uno de los actos adminis-
trativos y formalidades jurídicas procesales efectua-
das a partir de la apertura de Instrucción hasta la
emisión de la resolución.
XXI.- Proceso administrativo interno: Conjunto de actos
administrativos y trámites seguidos en forma de juicio
realizados desde la admisión de una queja o denuncia,
hasta la resolución de la misma.
XXII.- Reglamento: Reglamento de Obligaciones, Responsa-
bilidades y Sanciones Aplicables a los Funcionarios de
la Universidad Autónoma Chapingo.
XXIII. Responsabilidad administrativa: Es un tipo de respon-
sabilidad en la que incurren los sujetos del artículo 3°
del Reglamento por actos u omisiones cometidos con

5
 motivo del desempeño de su empleo, cargo o comi-
sión, que resulten contrarios a los principios de
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que rigen el servicio universitario.
XXIV.- Servidor universitario: Autoridad y/o Funcionario
Universitario. Y en general todo empleado que tenga
un cargo o comisión dentro de la administración de la
Universidad Autónoma Chapingo, quienes serán
responsables por los actos u omisiones en que
incurran en el desempeño de sus respectivas funcio-
nes y/o que tengan a su cargo el manejo de bienes y
recursos que forman el patrimonio de la UACh.
XXV.- UACh: Universidad Autónoma Chapingo.

Artículo 3.- Son sujetos del procedimiento administrativo los que se

establecen en el artículo 3° del Reglamento.
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6
TÍTULO SEGUNDO
DEL DEPARTAMENTO DE NORMATIVIDAD Y SU ÁREA
DE QUEJAS, DENUNCIAS Y RESPONSABILIDADES

CAPÍTULO FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL

I DEPARTAMENTO DE NORMATIVIDAD

Artículo 4.- El Contralor y el Jefe del Departamento de Normatividad

tienen el deber de mantener el orden y de exigir que se les guarde el
respeto y consideración debida en todo tiempo, así como para el
personal de la Contraloría; por parte de la comunidad universitaria y
particulares que ocurran a las oficinas y que formen parte en el
procedimiento administrativo interno.
Artículo 5.- El Departamento de Normatividad recibirá y atenderá
oportunamente las quejas y denuncias a fin de esclarecer los hechos
declarados, dejando constancia dentro del expediente correspon-
diente.
Artículo 6.- El Jefe del Departamento de Normatividad en coordina-
ción con el personal del mismo, guardará bajo su responsabilidad
todos los documentos y valores originales de cada expediente que
presenten.
Artículo 7.- Si mediante el transcurso de la investigación o sustancia-
ción del procedimiento administrativo interno, se conocieran
hechos que impliquen otra responsabilidad distinta a la administra-
tiva, se dará vista al Departamento Jurídico o a la autoridad compe-
tente que deba conocer del asunto.

7
 Artículo 8.- El Departamento de Normatividad a través del Área
QDR no admitirá escritos, oficios, recursos o promociones notoria-
mente maliciosas o improcedentes, desechando de plano sin
necesidad de notificar al promovente.

CAPÍTULO COMPETENCIA
II

Artículo 9.- El Departamento de Normatividad a través de su Área

QDR es competente para atender quejas y denuncias que se presen-
ten por actos u omisiones que impliquen el incumplimiento de una
norma interna o externa por parte de los sujetos mencionados en el
artículo 3° del Reglamento, así como investigar, sustanciar el proce-
dimiento administrativo y emitir pliegos de responsabilidad.
También es competente para la atención y substanciación de
inconformidades que se interpongan, las cuales se regirán con base
al Reglamento de Obra Pública y Servicios Relacionados con las
mismas de la Universidad Autónoma Chapingo, el Reglamento de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Universidad
Autónoma Chapingo y de manera supletoria las leyes federales
aplicables a la materia.
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Artículo 10.- El Departamento de Normatividad apoyará al HCU. y a

las autoridades universitarias en la expedición o instrumentación de
nuevas normas para la institución, así como brindar asesoría
cuando se le requiera.

8
De igual manera dará seguimiento al cumplimiento de los acuerdos
emitidos por el HCU.
Artículo 11.- Si la Contraloría o el Departamento de Normatividad
junto con su Área de QDR no fueran competentes para conocer de
un asunto, solicitud, queja o denuncia que se presente, se podrá
remitir la misma a la autoridad competente para que la conozca y la
atienda, solicitando que se informe sobre el seguimiento que se le
dé a la misma.
Artículo 12.- Se informará a quien presente su solicitud, queja o
denuncia sobre la improcedencia o incompetencia para conocer del
asunto, dándole contestación en términos del artículo 17 de los
presentes lineamientos.

TÍTULO TERCERO
DE LAS QUEJAS, DENUNCIAS Y PETICIÓN DE
TRÁMITES

CAPÍTULO PETICIÓN DE TRÁMITES

I

Artículo 13.- La petición de trámites es la manifestación efectuada

con el objeto de dar cumplimiento al derecho de petición estableci-
do en el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y que se relaciona con sugerencias, solicitudes y aseso-
rías en la prestación de servicios o al mejoramiento del mismo, así
como algún requerimiento específico que dentro de la competencia
se le pueda dar trámite.

9
 Artículo 14.- Sugerencia es la propuesta que se presenta con el fin de
corregir, agilizar y mejorar la calidad de los servicios y trámites
universitarios.
Artículo 15.- Solicitud es la que se realiza con el propósito de requerir
una prestación o alguna necesidad en particular que sea la compe-
tencia de la Contraloría y sus Departamentos.
Artículo 16.- Asesoría es aquella que está orientada a brindar
información a quien lo solicite, con la finalidad de aclarar asuntos o
cuestiones relacionados con la aplicación o interpretación de la
normatividad interna, leyes y reglamentos relacionados con la
administración de la UACh.
Artículo 17.- A toda petición que se formule por escrito, de manera
pacífica y respetuosa se le deberá dar contestación en un término no
mayor a treinta días hábiles.

CAPÍTULO DE LAS QUEJAS Y DENUNCIAS

II

Artículo 18.- A toda queja, denuncia, inconformidad y resultados de

Auditoría Interna, Auditoría Académica o de la Auditoría Superior
de la Federación se le asignará un número de expediente, el cual se
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integrará por dos letras de acuerdo a su clasificación, seguido de un

número consecutivo de registro que le corresponda y el año de
captación.

10
Las letras se asignarán conforme a lo siguiente:
I.- Queja: QU
II.- Denuncia: DE
III.- Inconformidad: INC
IV.- Resultados de auditoría: AI

Artículo 19.- Las quejas y denuncias deben contener la siguiente

información:
I. Nombre y domicilio del quejoso o de quien promueva
en su nombre;
II. Acto o conducta reclamada;
III. Servidor universitario responsable;
IV. Fecha en que se llevó a cabo el acto o conducta reclama-
da;
V. Descripción de los hechos;
VI. Pruebas que el quejoso ofrezca y;
VII. Firma del denunciante o querellante.

Artículo 20.- Si en las quejas o denuncias faltara alguno de los

elementos del artículo anterior, en el citatorio para ratificar la queja
o denuncia se hará mención de los elementos faltantes para que en
el desahogo de la audiencia de ratificación se subsane.

11
 Artículo 21.- Toda persona que comparezca ante el Departamento
de Normatividad al desahogo de alguna diligencia deberá acreditar
su personalidad con identificación oficial con fotografía vigente.
Artículo 22.- Los medios de captación de quejas, denuncias o incon-
formidades puede presentarse mediante escrito de manera directa,
anónima, fax, vía telefónica, correo electrónico, correspondencia,
buzón de quejas y/o el Services Desk el cual estará disponible en la
página [Link].

CAPÍTULO SUSTANCIACIÓN DE QUEJAS Y

III DENUNCIAS

Artículo 23.- El jefe del Departamento de Normatividad en un plazo

no mayor a diez días hábiles posteriores a la fecha en que la queja o
denuncia haya sido presentada, designará al personal del Área QDR
quién se encargará de analizar y determinar su competencia a fin de
darle atención hasta su conclusión.
Artículo 24.- Una vez designado el personal que dará atención a la
queja o denuncia, se procederá a registrar la misma en un plazo no
mayor de tres días hábiles a partir del día siguiente de su recepción.
Artículo 25.- La lista de registro de quejas y denuncias deben
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contener los siguientes datos:

I.- Número de expediente.
II.- Fecha de apertura.

12
 III.- Denunciante o quejoso y departamento o dependencia
de adscripción.
IV.- Probable responsable y su departamento o dependen-
cia de adscripción.
V.- Breve descripción del asunto.
VI.- Responsable del expediente.
VII.- Fecha de conclusión del expediente.

Artículo 26.- Podrá hacerse uso de la acumulación de expedientes

cuando dos o más quejas o denuncias se refieran a los mismos
hechos y al mismo responsable y puedan ser resueltos en un solo
acto, mismo que para ser procedente no debe haberse cerrado
instrucción, integrándose las actuaciones realizadas al expediente
de mayor antigüedad para continuar su trámite.
Articulo 27.- Existirá conexidad cuando en dos expedientes exista un
lazo vinculante entre ambos casos y sean el mismo o los mismos
responsables, tendrá como efecto fusionar los expedientes y se hará
valer cuando por economía procesal se estime pertinente mediante
un acuerdo en cualquiera de los expedientes, indistintamente del
tiempo a que tengan lugar.
Artículo 28.- Las quejas y denuncias deben estar soportadas por los
elementos que permitan al personal designado del Departamento
de Normatividad llevar a cabo las investigaciones, así como expresar
las circunstancias de tiempo, modo y lugar.

13
 Artículo 29.- Todas las quejas y denuncias en su ratificación deben
rendirse bajo protesta de decir verdad y bajo apercibimiento de la
pena en que incurren al declarar falsamente ante autoridad distinta
de la judicial en términos del artículo 247, fracción I del Código Penal
Federal.

TÍTULO CUARTO
DE LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA

CAPÍTULO GENERALIDADES DE LA
I INVESTIGACIÓN

Artículo 30.- La etapa de investigación comprenderá el conjunto de

actividades de recopilación de información y demás elementos de
convicción, que permitan determinar la inexistencia o existencia de
elementos que acrediten una probable responsabilidad administra-
tiva por parte de servidores universitarios.
Artículo 31.- La etapa de investigación tendrá lugar en un término de
cuarenta y cinco días hábiles contados a partir del día siguiente al
que se haya emitido el Acuerdo de Radicación. Tiempo que será
pertinente para acreditar o desvirtuar una posible responsabilidad
administrativa.
ONTRALOR A eneral nterna
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

Cuando por la naturaleza o complejidad del asunto no sea posible

concluir con las investigaciones en el plazo antes señalado, podrá
emitirse un Acuerdo en el que se contemple la prórroga de la etapa
de investigación hasta por un periodo igual, en caso de requerirse

14
otras prórrogas se deberá acordar su justificación, siempre y cuando
sean estrictamente para agotar investigaciones.
Artículo 32.- La investigación administrativa iniciará por:
I.- Queja: Manifestación de actos u omisiones presunta-
mente irregulares, en los que se encuentran involucra-
dos funcionarios o servidores universitarios en ejercicio
de sus funciones, que afectan la esfera jurídica de la
institución o de una persona, misma que los hace del
conocimiento de la autoridad.
II.- Denuncia: Manifestación de actos u omisiones presun-
tamente irregulares, en los que se encuentran involu-
crados funcionarios o servidores universitarios en
ejercicio de sus funciones, que afectan la esfera jurídica
de la institución o de una persona, que se hacen del
conocimiento de la autoridad por un tercero.
III.- Informe de presunta responsabilidad administrativa: Es
el informe detallado que contiene actos u omisiones en
los que se detecta una presunta responsabilidad admi-
nistrativa que se determina mediante los resultados de
una auditoría, revisión o en el seguimiento de observa-
ciones realizadas por los Departamentos de Auditoría
Interna y Auditoría Académica y la Auditoría Superior de
la Federación.
IV.- De oficio.- Cuando la Contraloría detecte algún acto u
omisión que implique una presunta responsabilidad

15
 administrativa por parte de algún Servidor
Universitario, éste podrá iniciar de oficio las
investigaciones pertinentes a fin de esclare-
cer los hechos.

CAPÍTULO ACUERDO DE RADICACIÓN

II

Artículo 33.- Una vez determinada la competencia para conocer del

asunto, se procederá a dictar el Acuerdo de Radicación dentro de los
cinco días hábiles posteriores a su registro, mediante el cual se
instruye el inicio de la investigación y la práctica de diligencias que
permitan acreditar o desvirtuar la existencia de la presunta irregula-
ridad administrativa.
Artículo 34.- El Acuerdo de Radicación contendrá el fundamento
jurídico para conocer de la queja o denuncia, motivo que la origina,
el o los denunciantes, el o los presuntos responsables, orden de
registro y descripción de las líneas de investigación.

CAPÍTULO DE LA RATIFICACIÓN
III
ONTRALOR A eneral nterna
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

Artículo 35.- Toda queja o denuncia debe ser ratificada por el

quejoso o denunciante dentro de los quince días hábiles posteriores
al acuerdo de radicación para su procedencia.

16
Se elaborará citatorio y se notificará al quejoso o denunciante a fin
de que acuda a audiencia de ratificación para que ratifique su dicho,
aporte pruebas, rectifique o amplíe su queja o denuncia.
Artículo 36.- Si el quejoso o denunciante no asistiera a la audiencia
de ratificación, se hará constar la no comparecencia y
se procederá a archivar la queja o denuncia mediante
un acuerdo de archivo salvo en los siguientes casos:
I.- Cuando se presuma la existencia de un daño patrimo-
nial;
II.- Cuando se presuma una conducta grave estipulada en
el artículo 49°, párrafo tercero del Reglamento;
III.- Cuando sean informes de presunta responsabilidad
administrativa, y;
IV.- Si la queja o denuncia tuviera las pruebas suficientes
para acreditar una posible responsabilidad administra-
tiva.
Artículo 37.- El acta de audiencia de ratificación debe contener lugar
y fecha de la actuación, nombre del jefe del departamento, funda-
mento de la actuación, generales del quejoso o denunciante, copia
del documento oficial con el que acredite su personalidad, apercibi-
miento para conducirse con la verdad, manifestaciones que tengan
relación con la investigación, hora y término de la diligencia y la
firma de los que en ella intervengan.

17
 Artículo 38.- El denunciante o quejoso podrán proporcionar el
domicilio, lugar de trabajo o ubicación del presunto responsable, así
como el cargo y lugar de adscripción; en caso que desconozca u
omita hacerlo, la Contraloría estará facultada para solicitar la
información necesaria para su ubicación.

CAPÍTULO FORMALIDADES DE LA
IV INVESTIGACIÓN

Artículo 39.- En caso que derivado de los avances de la investigación

se requieran realizar acciones distintas a las que se dispusieron en el
Acuerdo de Radicación o se presenten circunstancias que impidan
realizar las ya acordadas e imposibiliten la continuación de las
iniciadas, se deberá dictar un acuerdo enunciando las razones
debidamente fundadas y motivadas.
Artículo 40.- Cuando el Departamento de Normatividad solicite al
titular de alguna Dependencia Universitaria información relaciona-
da con la investigación de una queja o denuncia, se le otorgará un
plazo que no exceda a cinco días hábiles para la UACh contados a
partir de la fecha de recepción del oficio a efecto de que remita la
información solicitada.
ONTRALOR A eneral nterna
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

Artículo 41.- En caso de no recibir respuesta en términos del artículo

anterior, se reiterará el requerimiento al siguiente día hábil de su
vencimiento para que en un plazo no mayor a tres días hábiles
posteriores a la recepción de la solicitud, remita la información
correspondiente.

18
El incumplimiento de la presente disposición se sujetará a lo dis-
puesto en el artículo 36° del Reglamento.
Artículo 42.- Si no hubiera respuesta al segundo requerimiento, el
Departamento de Normatividad deberá solicitar la intervención del
superior jerárquico del responsable a efecto de obtener la informa-
ción solicitada, y de oficio se iniciará procedimiento administrativo
interno en contra del responsable que omitiera remitir la informa-
ción, siempre y cuando exista oficio previo con el apercibimiento de
ley.
Articulo 43.- Para el caso que las Dependencias requeridas sean
ajenas a nuestra institución y para efecto del artículo 42 de los
presentes Lineamientos, se requerirá a su superior jerárquico
intervenga en las gestiones conducentes para fincar responsabilida-
des a que haya lugar.
Artículo 44.- Toda promoción o determinación procesal que por
motivo de la investigación deba hacerse constar en el expediente,
debe recaer en un acuerdo dentro de los tres días hábiles siguientes
a su determinación o recepción, pudiéndose hacer referencia a una
o más promociones o actuaciones procesales en el mismo acuerdo.

19
 TÍTULO QUINTO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INTERNO

CAPÍTULO APERTURA DE INSTRUCCIÓN

I

Artículo 45.- Si durante la investigación se encontraran los elemen-

tos suficientes que acrediten una posible responsabilidad adminis-
trativa, se procederá a dictar un acuerdo de Inicio el cual dará lugar a
la Apertura de Instrucción.
El Acuerdo de Inicio dará por terminada la etapa de investigación e
iniciará formalmente el Proceso Administrativo Interno.
Artículo 46.- El Acuerdo de Inicio debe contener:
I.- Número de expediente;
II.- Probable o probables responsables y cargo;
III.- Actos u omisiones que presuman la responsabilidad
administrativa;
IV.- Elementos que sustenten la presunción;
V.- Preceptos normativos presuntamente transgredidos;
ONTRALOR A eneral nterna
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VI.- Orden de expedición del oficio citatorio para Audiencia

de Ley;
VII.-Fundamento legal.

20
CAPÍTULO CITATORIO
II

Artículo 47.- Dentro de los diez días hábiles posteriores a que se

dicte el Acuerdo de Inicio, se debe elaborar oficio citatorio a efecto
de notificar al presunto responsable.
Artículo 48.- Se requerirá la comparecencia del presunto responsa-
ble cuando derivado de las investigaciones realizadas, se determine
que existen elementos que presuman una responsabilidad adminis-
trativa sin encuadrar la irregularidad.
Artículo 49.- Se citará al presunto responsable a una audiencia,
notificándole que deberá comparecer personalmente con persona
de confianza o defensor para rendir su declaración en torno a los
hechos que se le imputen y que puedan dar causa a una responsabi-
lidad administrativa en términos del Reglamento, Ley y demás
disposiciones aplicables.
Artículo 50.- El oficio citatorio además de los requisitos del artículo
debe contener:
I.- Fundamento legal;
II.- Lugar, día y hora en que tendrá verificativo la audiencia;
III.- Autoridad ante la que debe comparecer;
IV.- Antecedentes;
V.- Descripción de los hechos;

21
 VI.- Actos u omisiones que se le imputen al presunto res-
ponsable;
VII.- Preceptos legales o normativos que presuntamente se
infrinjan;
VIII.- Derecho a ser asistido por familiar, persona de confian-
za y/o abogado, y;
IX.- Apercibimiento del efecto de la no comparecencia.
Artículo 51.- El oficio citatorio debe anexar los documentos en copia
simple que sustenten la presunta responsabilidad administrativa o
que tengan relación directa con los actos u omisiones que se impu-
tan.
Artículo 52.- Cuando de las investigaciones realizadas se determine
la necesidad de citar nuevamente al presunto responsable, se le
podrá citar las veces que sean necesarias hasta antes del cierre de
instrucción a fin de esclarecer los hechos y aporte nuevos elementos
que sirvan para acreditar o desvirtuar la presunta responsabilidad
administrativa.
Artículo 53.- Se podrá citar en cualquier tiempo del proceso adminis-
trativo hasta antes del cierre de instrucción, a terceros que conozcan
y tengan una relación directa o indirecta con los hechos que se
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denuncian o imputan, para que declaren en su relación y conforme a

derecho.
Artículo 54.- Entre la fecha del oficio citatorio y la indicada para la
comparecencia debe mediar un plazo no menor de cinco ni mayor de
treinta días hábiles.

22
CAPÍTULO DE LA NOTIFICACIÓN
III

SECCIÓN I
GENERALIDADES DE LA NOTIFICACIÓN
Artículo 55.- La notificación y/o citación es el acto procesal median-
te el cual se hace del conocimiento del presunto responsable de una
determinación administrativa, la cual expresará el objeto de la
diligencia a celebrar para los efectos legales a que haya lugar.
Artículo 56.- Las notificaciones serán personales:
I.- Para Audiencia de Ley.
II.- Ratificación
III.- Cuando se estime que se trata de un caso urgente, o que
por alguna circunstancia deban ser personales y así lo
ordene expresamente el acuerdo.
Artículo 57.- Cuando se trate de la primera notificación para
Audiencia de Ley, se hará personalmente al presunto responsable
dejándole el citatorio original y los documentos anexos que conten-
ga el escrito, éste firmará en acuse de recibido anotando la fecha y
hora en que recibió y tuvo efectos la notificación.
Artículo 58.- Si a la primera búsqueda no se encontrare a quien deba
ser notificado, se dejará citatorio de espera en el domicilio señala-
do, indicando la hora de la diligencia del siguiente día hábil.

23
 En caso de no atender el citatorio de espera, la diligencia se practica-
rá, notificando por medio de instructivo, dejando el original del oficio
y/o acuerdo.
Articulo 59.- Si en el domicilio señalado se negare el citado o la
persona con quien se entienda la diligencia a recibir la notificación, el
Jefe del Departamento de Normatividad y el personal del mismo la
hará por medio de instructivo, que fijará en la puerta de la misma y
asentará razón de tal circunstancia; en igual forma se procederá si no
acata el citatorio de espera.
Artículo 60.- Cuando el Jefe del Departamento de Normatividad y el
personal del mismo para notificar tuviere sospecha fundada de que
se niegue que la persona por notificar vive en el domicilio señalado,
se le notificará en el lugar en que trabaje, o en cualquier lugar donde
se encuentre si se tuviere conocimiento del mismo. Para este caso el
personal deberá cerciorarse que se trata de la persona que ha de
practicarse la notificación, solicitando se identifique con documento
oficial con fotografía que acredite su personalidad, o con dos testigos
que lo identifiquen plenamente que firmarán el acuse junto con él.
Artículo 61.- Las notificaciones que no deban ser personales se
harán por listas que se fijarán diariamente en un lugar visible al
interior de las oficinas de la Contraloría, expresando la razón corres-
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pondiente y el número de expediente firmada por el Jefe del Depar-

tamento Normatividad.
Articulo 62.- Si los interesados no se presentan al interior de la
Contraloría a notificarse de los acuerdos, éstas se tendrán por

24
hechas y surtirán sus efectos al día siguiente hábil a la firma del
acuerdo que así lo provea.

SECCIÓN II
NULIDAD DE NOTIFICACIONES
Artículo 63.- Cuando una notificación se hiciere en forma distinta a
la prevenida en este capítulo, o se omitiere, el agraviado podrá
promover incidente de nulidad de notificación.
Artículo 64.- El incidente de nulidad de notificación debe promover-
se dentro de los tres días siguientes a aquel en el que se practicó la
diligencia de notificación, en caso contrario, será desechado de
plano.
Artículo 65.- Este incidente no suspenderá el curso del procedimien-
to, y, si la nulidad fuera declarada, la Contraloría determinará las
actuaciones que son nulas.
Artículo 66.- El incidente de nulidad debe resolverse mediante un
Acuerdo dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción
del escrito que lo haya promovido.
Artículo 67.- Si la persona mal notificada o no notificada se manifes-
tare ante la Contraloría, sabedora de la providencia, antes de
promover el incidente de nulidad, la notificación mal hecha u
omitida surtirá sus efectos, como si estuviese hecha con arreglo a la
ley. En este caso, el incidente de nulidad que se promueva será
desechado de plano.
Artículo 68.- Toda notificación tendrá sus efectos el día siguiente al
que se practique.

25
 CAPÍTULO DE LA AUDIENCIA DE LEY
IV

Artículo 69.- En la audiencia de ley se le hará saber al presunto

responsable detalladamente el motivo de la comparecencia,
poniendo a su disposición las constancias que obren en el expedien-
te respectivo; se le exhortará a conducirse con verdad en el momen-
to que manifieste lo que a su derecho corresponda, respecto de los
presuntos actos u omisiones que se le atribuyen; así mismo se le
hará saber su derecho para aportar los elementos de prueba que
soporten su dicho.
Artículo 70.- La comparecencia para las audiencias deberá realizar-
se en horas y días hábiles para la UACh.
Artículo 71.- Lo manifestado en la audiencia por el presunto respon-
sable se hará constar en el Acta de Audiencia que se elabore al
efecto.
Artículo 72.- Para la sustanciación de la Audiencia se actuará con el
Jefe del Departamento de Normatividad y testigo de asistencia del
Área de QDR.
Artículo 73.- En caso de que el presunto responsable acuda con
ONTRALOR A eneral nterna

persona de confianza o defensor y solicite que se le dé participación

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a éste, se le dará la intervención que proceda previa aceptación y

protesta del cargo, haciéndose constar en el acta de audiencia.

26
Artículo 74.- En el Acta de Audiencia se debe asentar lo siguiente:
I.- Lugar, día y hora en que se efectúa la audiencia;
II.- Nombre del jefe del Departamento de Normatividad y
testigo de asistencia del Área de QDR, así como el
fundamento de su actuación;
III.- Datos del presunto responsable y de su persona de
confianza o abogado en el caso de que asistan;
IV.- Identificación oficial vigente con que acrediten su
personalidad;
V.- Objeto de la diligencia;
VI.- Exhortación a conducirse con la verdad y en su caso la
aceptación y protesta de ley;
VII.- Motivo de la comparecencia;
VIII.- La declaración del presunto responsable y, en su caso,
de las personas que lo asisten en la diligencia;
IX.- Hora en que se da por terminada la diligencia, y;
X.- Firmas de las personas que intervinieron en ella.
Artículo 75.- El Jefe del Departamento de Normatividad dejará
constancia del día y hora de la actuación en el expediente, autorizán-
dolo con su firma.
Artículo 76.- Cuando existan dos o más probables responsables
involucrados, podrá citárseles a comparecer el mismo día, adoptan-

27
 do las providencias necesarias para impedir que se comuniquen
entre sí o a través de otra persona antes o durante su comparecen-
cia.
Artículo 77.- Durante la comparecencia del presunto responsable a
la audiencia de ley, se le hará saber su derecho para aportar los
elementos con que soporte su dicho, a efecto de robustecer la
investigación y determinar la existencia o inexistencia de responsa-
bilidades que ameriten continuar con el procedimiento administra-
tivo interno o concluir el mismo.
Artículo 78.- Cuando el probable responsable ofrezca durante la
audiencia cualquier tipo de prueba, éstas se tendrán por ofrecidas
en el Acta de Audiencia y se acordará su admisión en términos del
artículo 44 de los presentes Lineamientos.
Artículo 79.- Si el presunto responsable no comparece el día y hora
señalados en el citatorio, se hará constar la no comparecencia del
mismo en el Acta de Audiencia, señalando el tiempo de espera y
hora en que terminó la actuación.
Artículo 80.- La Contraloría podrá emitir un segundo y último
citatorio, a fin de que comparezca dentro de los siguientes tres días
hábiles contados a partir de la fecha en que surta efectos la notifica-
ONTRALOR A eneral nterna
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ción.
Artículo 81.- Hecha la segunda y última notificación, si el presunto
responsable deja de comparecer sin causa justificada, se tendrán
por ciertos los actos u omisiones que se le imputan.

28
Artículo 82.- Las audiencias serán públicas salvo las que pongan en
riesgo la integridad o decoro de las personas que intervengan en
ella, o bien las que por regla general así lo dispongan los principios
generales del derecho.

CAPÍTULO PERIODO PROBATORIO

V

SECCIÓN I
REGLAS GENERALES
Artículo 83.- Concluida la Audiencia de Ley, se le concederá al
presunto responsable un término de cinco días hábiles para que
ofrezca los elementos de prueba que estime pertinentes y que
tengan relación con los hechos que se le atribuyen, y de veinticinco
días hábiles posteriores al último día de su ofrecimiento para su
desahogo.
En esta fase el presunto responsable tiene la oportunidad de
contestar todos y cada uno de los actos u omisiones irregulares que
se le imputan, afirmando o negando la existencia de los mismos.
Artículo 84.- Mediante el acuerdo de admisión de pruebas, se
señalará día y hora para el desahogo que las que así lo ameriten.
Articulo 85.- Para conocer la verdad, el Departamento de Normati-
vidad se valdrá de cualquier persona, cosa o documento, ya sea que
pertenezca al presunto responsable o a un tercero, sin más limita-
ciones que las de que las pruebas estén reconocidas por la ley y
tengan relación inmediata con los hechos controvertidos.

29
 Artículo 86.- El Departamento de Normatividad no tiene límites
temporales para ordenar la aportación de las pruebas que se esti-
men indispensables para formar su convicción respecto del conteni-
do de la investigación, siempre y cuando no se haya cerrado la
Instrucción.
Artículo 87.- El Departamento de Normatividad podrá decretar, en
todo tiempo, la práctica, repetición o ampliación de cualquier
diligencia probatoria, siempre que se estime necesaria y sea condu-
cente para el conocimiento de la verdad.
Artículo 88.- Ni la prueba en general, ni los medios de prueba
establecidos por la ley, son renunciables.
Artículo 89.- Los presentes lineamientos reconocen y admiten como
medios de prueba:
I.- La confesión;
II.- Los documentos públicos;
III.- Los documentos privados;
IV.- Los dictámenes periciales;
V.- El reconocimiento o inspección;
VI.- Los testigos, y;
ONTRALOR A eneral nterna
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VII.- Las fotografías, escritos y notas taquigráficas, y, en

general, todos aquellos elementos aportados por los
descubrimientos de la ciencia.

30
SECCIÓN II
DE LAS PRUEBAS
Artículo 90.- La confesión puede ser expresa o tácita: expresa, la que
se declara en audiencia o se presenta por escrito en cualquier etapa
del procedimiento administrativo interno o en cualquier otro acto
del proceso. Es tácita o ficta, la que se presume en el caso señalado
en el artículo 81 de los presentes lineamientos.
La declaración será asentada literalmente, será firmada al pie de la
última hoja y al margen de las demás en que se contenga, después
de leerla por sí mismo, o de que le sea leída por el personal del Área
de QDR.
Firmada la declaración no podrá variarse, ni en la substancia ni en la
redacción.
Artículo 91.- Son documentos públicos aquellos que son expedidos
por funcionarios en el ejercicio de sus funciones o revestidos de fe
pública; debiendo contener sellos, firmas u otros signos exteriores
que acredite su calidad de públicos.
Artículo 92.- Son documentos privados los que no reúnen las
condiciones previstas por el artículo 91 de los presentes lineamien-
tos.
Artículo 93.- En la prueba pericial sólo se admitirá el dictamen
expedido por un perito autorizado en la ciencia, oficio, arte o
profesión.

31
 El perito debe anexar en copia simple a su dictamen, el título, certifi-
cado o documento que avale el área del conocimiento en la ciencia,
profesión o arte a que pertenezca la cuestión sobre que ha de oírse
su parecer, si estuviere legalmente reglamentado.
Artículo 94.- La inspección administrativa podrá practicarse en
cualquier momento de la investigación o del procedimiento adminis-
trativo interno hasta antes del cierre de instrucción, a petición de
parte o por disposición del Departamento de Normatividad.
Ésta debe ser realizada por el Jefe del Departamento de Normativi-
dad acompañado del personal a cargo del expediente, con la finali-
dad de aclarar o fijar hechos que se relacionen con la presunta
responsabilidad administrativa y que no requieran conocimientos
técnicos especiales. Se levantará acta circunstanciada que firmarán
los que a ella concurran.
Los interesados, sus representantes o abogados podrán concurrir a
la inspección y hacer las observaciones que estimen oportunas.
Artículo 95.- La prueba testimonial se desahogará por medio de las
declaraciones de aquellas personas que ofrezca el presunto respon-
sable y que tengan conocimiento de los actos u omisiones que se le
atribuyen, de acuerdo a lo siguiente:
ONTRALOR A eneral nterna
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I.- Solo se podrá presentar hasta tres testigos para el desaho-

go de la misma, a los cuáles se les exhortará a conducirse
con verdad;
II.- Se hará constar su nombre, edad, estado civil, lugar de
residencia, ocupación, domicilio, y si es pariente consan-
guíneo o afín del presunto responsable;

32
 III.- Los testigos rendirán su declaración separada y sucesi-
vamente, sin que unos puedan presenciar las declara-
ciones de los otros;
IV.- El testigo firmará al pie de su declaración y al margen de
las hojas en que se contenga, después de habérsele
leído o de que la lea por sí mismo y la ratifique.
Artículo 96.- Las fotografías, escritos o notas taquigráficas, y, en
general, todos aquellos elementos aportados por los descubrimien-
tos de la ciencia, podrán acreditar los hechos o circunstancias que
tengan relación con los actos u omisiones que se atribuyen.
En el caso que se necesiten conocimientos técnicos especiales para
la apreciación de los medios de prueba a que se refiere este artículo,
el Jefe del Departamento de Normatividad oirá el parecer de un
perito nombrado por él.

SECCIÓN III
VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS
Artículo 97.- El Jefe del Departamento de Normatividad goza de la
más amplia libertad para hacer el análisis de las pruebas rendidas;
para determinar el valor de las mismas, unas frente a otras, obser-
vando respecto de cada especie de prueba lo dispuesto en esta
sección.
Artículo 98.- La confesión hará prueba plena cuando no haya prueba
documental que la contravenga.

33
 Artículo 99.- Los documentos públicos hacen prueba plena de los
hechos legalmente afirmados por la autoridad de que aquéllos
procedan.
Artículo 100.- El escrito privado que contenga una declaración de
verdad, hace fe de la existencia de la declaración; más no de los
hechos declarados.
Artículo 101.- Las copias hacen fe de la existencia de los originales,
conformes a las reglas precedentes; pero si se pone en duda su
exactitud, deberá ordenarse su cotejo con los originales de que se
tomaron.
Artículo 102.- Se reconoce como prueba la información generada o
comunicada que conste en medios electrónicos, ópticos o en cual-
quier otra tecnología; estimando primordialmente la fiabilidad del
método en que haya sido generada, comunicada, recibida o archiva-
da.
Artículo 103.- El valor de la prueba pericial queda a la prudente
apreciación del Jefe del Departamento de Normatividad.
Artículo 104.- La inspección administrativa queda a la prudente
apreciación del Jefe del Departamento de Normatividad, cuando se
refiera a puntos que no requieran conocimientos técnicos especia-
ONTRALOR A eneral nterna
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les.
Artículo 105.- El valor de la prueba testimonial queda al prudente
arbitrio del Jefe del Departamento de Normatividad.

34
La declaración de un solo testigo hace prueba plena cuando no esté
en oposición con otras pruebas que obren en el expediente.

SECCIÓN VI
CIERRE DE INSTRUCCIÓN
Artículo 106.- Una vez concluido el periodo del desahogo de las
pruebas, el jefe del Departamento de Normatividad decretará
mediante Acuerdo el Cierre de Instrucción del Proceso Administra-
tivo Interno, y ordenará emitir resolución en un plazo que no
excederá de cuarenta y cinco días hábiles siguientes a la emisión del
mismo.
El plazo a que refiere el párrafo anterior, podrá ser prorrogable por
un periodo igual a juicio del Jefe del Departamento de Normativi-
dad.

TÍTULO SEXTO
DE LAS RESOLUCIONES

CAPÍTULO ACUERDO DE ARCHIVO

I

Artículo 107.- Este Acuerdo de Archivo procederá en los siguientes

casos:
I.- Cuando del análisis de la queja o denuncia se determine
que los elementos de prueba que se aportaron y desaho-

35
 garon no son suficientes para acreditar la responsabilidad
administrativa;
II.- Cuando el quejoso no haya efectuado algún acto procesal
durante el proceso administrativo interno en un término
de treinta días hábiles y no sea una conducta grave o
deba ser atendida de oficio por este Órgano Interno de
Control.
III.- Cuando después de desahogadas las pruebas ofrecidas
por el probable responsable, éstas desvirtúen los actos u
omisiones que le sean imputados.
Artículo 108.- El Acuerdo a que se refiere el presente Capítulo, se
notificará en términos del artículo 61 de los presentes Lineamientos.

CAPÍTULO ACUERDO DE IMPROCEDENCIA

II

Artículo 109.- Se dictará acuerdo de improcedencia en el sentido de

concluir la atención de una queja o denuncia, sin resolver el fondo
de la misma, en virtud de que resulta material y jurídicamente
imposible de continuar con la investigación o el procedimiento
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administrativo interno.
Artículo 110.- El Acuerdo a que se refiere el presente Capítulo, se
notificará en términos del artículo 61 de los presentes Lineamien-
tos.

36
CAPÍTULO DEL PLIEGO DE RESPONSABILIDAD
III

Artículo 111.- El Pliego de Responsabilidad es la resolución emitida

por el Jefe del Departamento de Normatividad que resuelva el
fondo del asunto, el cual contendrá las consideraciones de hecho y
preceptos legales de derecho, los elementos que acrediten la
responsabilidad administrativa y las sanciones administrativas a
que haya lugar.
Artículo 112.- Cuando conste en el procedimiento administrativo
interno la confesión en todas sus partes, sin más trámite se pronun-
ciará el pliego de responsabilidad.
Artículo 113.- El pliego de responsabilidad debe ser remitido a la
Comisión de Contraloría del HCU. en un plazo no mayor a cinco días
hábiles, contados a partir del memorándum que gire el Jefe del
Departamento de Normatividad al Contralor.
Artículo 114.- La Comisión de Contraloría del HCU. en cumplimiento
del artículo 51º del Reglamento, tendrá veinte días hábiles contados
al día siguiente que surta efecto la notificación del Pliego de Respon-
sabilidad, para presentarlo ante el HCU. y este determine la proce-
dencia de las sanciones correspondientes.
Artículo 115.- El HCU. una vez analizada la sanción planteada en el
Pliego de Responsabilidad y estando en la orden del día de la sesión,
tendrá veinte días hábiles contados a partir del día siguiente a la
sesión, para determinar la procedencia de la sanción.

37
 Artículo 116.- Una vez determinada la procedencia de la sanción y
ratificada el acta de sesión por el HCU., en un término no mayor de
cinco días contados a partir de dicha ratificación, ordenara al Rector
la ejecución de la sanción a los servidores universitarios responsa-
bles.
Artículo 117.- El Rector en un término no mayor a cinco días hábiles
contados a partir de la notificación por parte del Secretario del
HCU., notificará la sanción al Departamento Jurídico para efecto de
que en el ámbito de sus atribuciones notifique a los servidores
universitarios responsables.
Artículo 118.- Si el Servidor Universitario resultase responsable en
términos de la resolución que así lo declare, podrá optar entre
interponer el recurso de revocación ante la Comisión de Contraloría
del HCU. o impugnarlas directamente ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.

TÍTULO SÉPTIMO

CAPÍTULO DEL RECURSO DE REVOCACIÓN

ÚNICO
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Artículo 119.- Contra las resoluciones emitidas por el H. C. U. se

podrá interponer el recurso de revocación ante el HCU. a través de la
Comisión de Contraloría, misma que resolverá.

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Artículo 120.- El recurso de revocación tiene por objeto que la
autoridad que emitió la resolución confirme, revoque o modifique la
misma.
Artículo 121.- El recurso de revocación se interpondrá dentro de los
quince días hábiles siguientes a que se tenga por hecha la notifica-
ción respectiva.
Artículo 122.- El escrito de interposición del recurso debe contener:
I. La resolución que impugna,
II. La expresión de los agravios que le cause la resolución,
III. Las pruebas y los hechos controvertidos de que se trate.
Cuando no se expresen los agravios, no se agregue o señale la
resolución que se impugna, los hechos controvertidos o no se
ofrezcan las pruebas a que se refieren las fracciones I, II, y III, La
Comisión de Contraloría requerirá al promovente para que dentro
del plazo de cinco días cumpla con los requisitos. Si dentro de dicho
plazo no se expresan los agravios que le cause la resolución, la
autoridad desechara el recurso; si no se señala el acto que se impug-
na, se tendrá por no presentado el recurso; si el requerimiento que
se incumple se refiere al señalamiento de los hechos controvertidos
o al ofrecimiento de pruebas, el promoventes perderá el derecho a
señalar los citados hechos o se tendrán por no ofrecidas las pruebas
respectivamente

39
 Artículo 123.- El promovente deberá acompañar al escrito en que
se interponga el recurso:
I. Los documentos que acrediten su personalidad cuando
actúe a nombre de otro o de personas morales, o en los que
conste que ésta ya hubiera sido reconocida por el Departa-
mento de Normatividad
II. El documento en que conste el acto impugnado.
III. Notificación del acto impugnado.
Art. 124.- La Comisión de Contraloría acordará la procedencia
conforme los términos del artículo 45 de los presentes Lineamientos
y para el caso de procedimiento, podrá emplearlos de manera
supletoria.
El acuerdo que le recaiga, se notificará al promovente al siguiente
día hábil a su emisión en términos del artículo 56 fracción III de los
presentes Lineamientos.
Artículo 125.- La Comisión de Contraloría, analizara los elementos
vertidos en el escrito de petición de Recurso de Revisión y una vez
desahogadas las pruebas si las hubiere, resolverá en un término de
treinta días hábiles, remitiendo la resolución del recurso al HCU.
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Artículo 126.- La interposición del recurso suspenderá la ejecución

de la resolución recurrida.

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TÍTULO OCTAVO

CAPÍTULO DE LOS ACTOS PROCESALES EN

ÚNICO GENERAL

Artículo 127.- Las personas que formen parte en el proceso adminis-

trativo podrán solicitar en todo tiempo a su costa, copias simples de
cualquier constancia que obre en el expediente, las que ordenará
expedir el Jefe del Departamento de Normatividad.
Artículo 128.- El valor de las copias requeridas será con cargo a su
costa y de las cuales se deberá depositar el valor acordado por el Jefe
de Departamento en la institución bancaria denominada BANCO
SANTANDER S.A., cuenta: “65-50108481-3 (8) de Ingresos Progra-
mas Administrativos (403) de la UBPP Contraloría General (46) del
Proyecto de Auditoría Interna (47) Bajo el concepto de Fotocopias
(1261), y una vez realizado el depósito se presentara el comprobante
de pago en el Departamento de Normatividad, para que obre
glosado al expediente.
Artículo 129.- Cuando remiten documentos originales y soliciten su
devolución, se dejará copia cotejada por el Jefe del Departamento
de Normatividad.
Artículo 130.- Cuando se trate de planos, croquis y en general toda
clase de documentos que por su naturaleza no puedan ser fotoco-
piados, no podrán devolverse en tanto el proceso administrativo
interno no haya sido resuelto definitivamente.

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 Artículo 131.- Las diligencias que se practiquen en el proceso
administrativo interno se realizaran en días y horas hábiles.
Las horas hábiles de atención al público serán de 9:00 a 15:00 horas
de lunes a viernes, así como de 17:00 a 19:00 horas de lunes a jueves.
Artículo 132.- El Jefe del Departamento de Normatividad podrá
habilitar días y horas inhábiles cuando exista causa que así lo exija;
expresando el objeto de la diligencia a celebrar.
Artículo 133.- Cuando por causa de fuerza mayor no se pueda
realizar un acto procesal en día y hora señalada, el Jefe del Departa-
mento de Normatividad hará constar en el expediente la razón por la
cual no se llevó a cabo.
Artículo 134.- El proceso administrativo interno se suspenderá
cuando la Contraloría no esté en posibilidad de funcionar por un
caso de fuerza mayor.
Todo acto procesal realizado durante la suspensión del procedimien-
to administrativo interno no tendrá efecto legal alguno.
Artículo 135.- Concluido los plazos fijados, se tendrá por perdido el
derecho que dentro de ellos debió ejercitarse.
Artículo 136.- Para el cumplimiento de las atribuciones de los
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presentes Lineamientos, se podrá emplear como medida de apre-

mio el apercibimiento.

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TÍTULO NOVENO

DE LAS REFORMAS A LOS LINEAMIENTOS

CAPÍTULO GENERALES PARA LA ATENCIÓN DE QUEJAS Y
ÚNICO DENUNCIAS DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
CHAPINGO.

Artículo 137.- Para reformar los presentes lineamientos se requiere:

I.- Que se convoque al Departamento de Normatividad
exclusivamente con este objeto;
II.- Que se ponga en conocimiento de los miembros del
propio Departamento de Normatividad con anticipación
mínima de ocho días a la fecha en que debe reunirse, así
como el texto de la reforma proyectada, y
III.- Que la reforma se apruebe por el Jefe de Departamento
de Normatividad con acuerdo del Contralor General
Interno

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos Generales para la Atención
de Quejas y Denuncias de la Universidad Autónoma Chapingo
entrarán en vigor a partir del día siguiente de la firma de su aproba-
ción por el Jefe del Departamento de Normatividad y el Contralor
General Interno de la Universidad Autónoma Chapingo y publicados
en la gaceta universitaria o en cualquier otro medio oficial.

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 SEGUNDO.- Los presentes Lineamientos Generales para la Atención
de Quejas y Denuncias de la Universidad Autónoma Chapingo
podrán ser modificados, derogados o abrogados por Acuerdo
emitido por el Contralor General Interno de la Universidad Autóno-
ma Chapingo.
TERCERO.- Los presentes Lineamientos Generales para la Atención
de Quejas y Denuncias de la Universidad Autónoma Chapingo no
tendrán efecto retroactivo alguno a partir de la fecha de su aproba-
ción y de su publicación en un medio oficial.
CUARTO.- Los presentes Lineamientos Generales para la Atención
de Quejas y Denuncias de la Universidad Autónoma Chapingo dejan
sin efecto a los Lineamientos Generales Para la Atención de las
Quejas, Denuncias y Peticiones Sobre los Trámites y Servicios de la
Universidad Autónoma Chapingo, emitidos en el mes de febrero del
año dos mil cinco.

Rubrican
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Lic. Mauricio Espinosa Salazar Dr. Adolfo Palma Trujano

Jefe del Departamento de Normatividad Contralor General Interno

Chapingo, México Abril 2015

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