¿PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
Definición : es un conjunto de actividades coordinadas e interrelacionadas que
intentan cumplir con un fin específico. ... El proyecto de inversión, en definitiva,
es un plan al que se le asigna capital e insumos materiales, humanos y técnicos.
Todo proyecto de inversión genera efectos o impactos de naturaleza diversa, directos,
indirectos, externos e intangibles. Estos últimos rebasan con mucho las posibilidades de
su medición monetaria y sin embargo no considerarlos resulta pernicioso por lo que
representan en los estados de animo y definitiva satisfacción de la población beneficiaria o
perjudicada.
El Ciclo de Vida de un Proyecto de Inversión
El Ciclo de Vida del Proyecto es el conjunto de etapas a través de las cuales pasa un
proyecto de inversión, desde que surge y se propone una idea para resolver un
problema o una necesidad, para después pasar por sucesivas etapas de estudio,
formulación de posibles soluciones y establecimiento de prioridades, hasta la ejecución
de la inversión y su puesta en funcionamiento también conocida como
implementación, donde se generarán los beneficios previstos desde la concepción de la idea.
La vida de un ser humano puede ser dividida en tres etapas: infancia, juventud y madurez. De
la misma forma podemos decir que un proyecto pasa por varias etapas diferenciadas entre sí
y que están claramente marcadas y definidas:
Fase 1. Prefactibilidad:
Esta es la fase en que se formula y evalúa un proyecto para resolver un problema destinado a
lograr un objetivo específico. El objetivo principal de la fase de la prefactibilidad es el de
brindar la información suficiente y necesaria que llevará a tomar la mejor decisión en cuanto a
realizar o no el proyecto de interés. Es decir, esta fase tiene que ver con brindar la mayor
certidumbre posible y la reducción del costo y riesgo asociados a la realización del proyecto.
Fase 2. Inversión:
Una vez obtenido el visto bueno para la ejecución del proyecto, el equipo asignado tomará la
decisión de elaborar un diseño detallado para la ejecución del mismo. Puede ser que durante
la etapa de prefactibilidad se hubiesen realizado algunos diseños preliminares a fin de analizar
o detallar la idea que lo sustentaba. Sin embargo ahora será momento de llevar la idea hasta
su mayor detalle.
Durante la evaluación de proyectos, la etapa de diseño es la que suele requerir mayor número
de horas en relación con el resultado final, ya que gran parte del proceso requiere un análisis
y ejecución detallados.
La fase de diseño no solo corresponde a grandes obras de ingeniería o arquitectura.
Proyectos como el lanzamiento de una nueva línea de ropa, videojuegos, servicio de calidad
al cliente, entre muchos otros de cualquier tipo que desees imaginar requerirán pasar por
estas fases y etapas de evaluación. Recuerda: Si se trata de resolver una necesidad o
problema que existe en el mercado y para ello destinarás recursos realizando una serie de
actividades, entonces tienes entre tus manos un proyecto.
Cuando hablamos de una etapa de diseño en el ámbito de proyectos, estamos considerando
el diseño de la solución “per se” pero también el diseño de cada una de las actividades que se
realizarán para llevarlo a cabo, así como su puesta en marcha, comercialización (si es que
ésta se requiere) y el presupuesto detallado en términos de alcance, tiempo, recursos
materiales y monetarios que nuestro proyecto requerirá.
Fase 3. Operación:
Hemos llegado a la fase de Operación y Puesta en Marcha de nuestro proyecto. Durante esta
fase, el equipo involucrado y los beneficiarios serán capaces de satisfacer la necesidad o
resolver el problema que dio origen al proyecto inicial.
Esta fase tiene como objetivo satisfacer el requerimiento inicial planteado, valga la
redundancia, debe satisfacer el objetivo inicial y la medición del éxito o fracaso del proyecto
está directamente relacionada con su cumplimento.
La vida útil de un proyecto puede determinarse en base al periodo de obsolescencia del
activo fijo más importante (ejemplo: maquinarias y equipo de procesamiento) o en el momento
que se estima dejarán de recibirse de forma constante los beneficios esperados. Para efecto
de evaluación económica y financiera, el horizonte o vida útil del proyecto más utilizado por los
expertos es de 10 a 15 años.
Fase 4. Evaluación:
El ciclo se cierra con la evaluación, tanto durante la operación del proyecto como una vez
terminada la vida útil del mismo, con el fin esencial de verificar que el proyecto ha cumplido
con su propósito central de resolver el problema, entregar el beneficio y que está produciendo
los efectos deseados.
Para ello, es necesario verificar después de un tiempo razonable de su operación, si
efectivamente el problema ha sido solucionado por la intervención del proyecto. De encontrar
resultados no satisfactorios una vez puesto en marcha el proyecto, será necesario llevar a
cabo medidas correctivas.
Recuerda que, independientemente del momento en que se realice la evaluación de
resultados del proyecto, ésta debe tener dos objetivos principales:
1. Validar si se han alcanzado los objetivos propuestos incluso antes de la
realización del proyecto.
2. Evaluar, recolectar y hacer accesible a los involucrados el aprendizaje y
conocimiento obtenido gracias a éste proyecto a fin de utilizarlo y replicarlo en
futuras iniciativas.
Para finalizar
Ahora sabes cuáles son las fases necesarias para realizar la adecuada evaluación de un
proyecto de inversión, las etapas que el proyecto requiere para su realización y las actividades
5. ESTRUCTURA DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN Dentro de la estructura de un
proyecto de inversión se encuentran un conjunto de estudios, los cuales permitirán sintetizar la
información del negocio. 1. Estudio legal: determinar la existencia de restricciones en la
realización del proyecto (viabilidad legal), relacionada a la normatividad. 2. Estudio de mercado:
permite cuantificar la población al cual se les puede ofrecer el producto y/o servicio. Además, se
establecen las estrategias de ingreso al mercado. 3. Estudio técnico: permite describir elementos
técnicos (tamaño, localización, proceso productivo, etc.). 4. Estudio organización: determina la
organización administrativa que tendrá el negocio. 5. Estudio ambiental: determina los efectos del
proyecto sobre el medio ambiente y viceversa. 6. Estudio económico-financiero: determina la
viabilidad del proyecto a partir de indicadores de rentabilidad.
TIPOS DE PROYECTO.
PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADO.
Es realizado por un empresario particular para satisfacer sus objetivos. Los beneficios que la
espera del proyecto, son los resultados del valor de la ventade los productos (bienes o
servicios), que generara el proyecto.
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA O SOCIAL.
Busca cumplir con objetivos sociales a través de metas gubernamentales o alternativas,
empleadas por programas de apoyo. Los terminas evolutivos estarán referidos al termino de las
metas bajo criterios de tiempo o alcances poblacionales.
Niveles de proyecto de inversión.-Se refiere a la profundidad con
que a investigación se realiza.
1 PROYECTO PRELIMINAR.-
se lleva acabo con e objetivo de obtiene
información sobre el proyecto a realizar sin hacer investigaciones de campo para conocer
el ambiente y el ámbito de aplicación del proyecto
LOS ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA EN ESTA FACE SON:
a) Antecedentes de proyecto b)Aspectos del mercado c ) A s p e c t o s
f i n a n c i e r o s d)Evaluación del proyecto
2 PROYECTO DEFINITIVO.- N en esta
etapa se elabora e documento del proyecto que se integra por los análisis económicos,
financieros, etc.
Estableciendo los efectos cuantificables y tomar decisiones cuantificables y tomar
decisiones acertadas considerando los sig. Aspectos: a ) E s t u d i o d e m e r c a d o
b )Estudio de disponibilidad de insumos c) L o c a l i z a c i ó n y t a m a ñ o
d)Ingeniería del proyecto
3PROYECTO FINAL.-
contiene toda la información tratando los puntos mas importantes, algunas veces se
presenta una línea de contratos de venta y puede presentar por escrito la cotización de la
inversión .
Horizonte del proyecto :En ingeniería, se entiende por horizonte de
proyecto al lapso de tiempo para el cual se estima que el proyecto debe cumplir
cabalmente con sus objetivos.
Dentro del cronograma de implementación del proyecto pueden estar contempladas varias
etapas, con la finalidad de dosificar la inversión inicial, y adaptar las dimensiones de las obras
a la efectiva demanda de un determinado servicio.
Ejemplo
Si se analiza la implementación de una red de agua potable para una ciudad, y se considera
un horizonte de proyecto de 20 años, significa que se deberá considerar el crecimiento
estimado de la población en ese lapso de tiempo, y disponer de un plan de ordenamiento
urbano para ese mismo período. Las obras principales, como captación, planta de tratamiento,
etc. deberán ser diseñadas desde el inicio para la capacidad total al final del horizonte de
proyecto.
LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS
La formulación de proyectos es el procedimiento a seguir para recopilar toda la
información de un sistema o conjunto de actividades orientadas a perseguir un objetivo
concreto.
Para seleccionar y utilizar la información antes hemos tenido que superar una fase de
investigación y análisis. Y previamente habremos identificado el propósito y la razón de la
ejecución del proyecto. Por ello, este artículo vamos explicar cómo se formula un
proyecto, identificando las principales fases de la formulación y evaluación de
proyectos, y cómo podemos llevarlas a cabo por herramientas tan intuitivas como Signas.
¿QUÉ ES LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS?
Los proyectos nacen siendo únicos en unos periodos de tiempo concretos y con unos
requisitos específicos. La selección de la información que gestionemos en ellos será clave
para recoger los frutos que sembremos. Y el cómo gestionar esos datos, nos dará la calidad
del resultado final.
Y es que en definitiva la formulación del proyecto debe responder a una problemática
planteada cuya solución satisface una necesidad puntual. Elaboraremos así un plan de
trabajo con el propósito de alcanzar ese objetivo.
Al detectar unos objetivos concretos, debemos darles unos valores medibles con los que
hacer una evaluación más exahustiva cuando recojamos resultados. Así funciona la
formulación de proyectos, pensando también en la evaluación
Cuando elaboramos la formulación de proyectos en cualquier tipo de empresa, se tiene en
cuenta una concepción básica: la ideación constante de soluciones a problemas que impidan
la creación y mantenimiento de valor continuo del negocio. Y esto es posible por
una asignación y un uso eficiente de los recursos. Hablamos de una correcta gestión de
proyectos profesionales.
¿CÓMO FORMULAR UN PROYECTO?
Seguiremos una guía para la formulación de proyectos, cuyas fases nos irán
descomponiendo la gestión de la información del trabajo que tenemos por delante. Así
sabremos cómo se formula un proyecto. A través de estas etapas:
1- Identificación del problema. Será el objetivo con el que partimos. La razón de ser del
proyecto. Se podría decir que es de las cosas más importantes, no sólo identificar un
objetivo sólido y que cubra una necesidad real en la población, sino mantener ese objetivo a
lo largo del desarrollo del proyecto. Un truco podría estar en darle al proyecto el nombre
del objetivo. Por ejemplo, construcción de una casa.
2- Descripción del proyecto. Una vez sabemos lo que queremos solucionar, vamos a
redactar y ampliar el cómo hacerlo. En esta fase estaremos elaborando una justificación del
proyecto. Las preguntas a responder aquí son:
¿Qué se quiere hacer?
¿Cuál es la razón de hacerlo?
¿Qué se espera obtener? Objetivos dentro del propio proyecto.
¿Cuánto se quiere hacer? Metas alcanzables del proyecto.
¿Quiénes son los interesados del proyecto que obtendrán un beneficio del mismo? ¿Por quién
se hace?
¿Cuáles son los productos resultantes del proyecto?
3- Identificación de actividades y sub-tareas. Sabemos qué queremos alcanzar, cómo y
para quién. Es el momento de definir las acciones por las que logramos estos objetivos.
4- Planificación del cronograma de actividades online. Es momento de programar en un
calendario esas tareas, para darles un plazo estimado. Estaremos planificando nuestro
proyecto. Normalmente se planifica gracias a un diagrama de Gantt. Una tarea que se puede
realizar constantemente gracias a la gestión ágil y la planificación flexible de herramientas
como Sinnaps.
5- Asignación de recursos. Identificamos qué elementos necesitamos para ejecutar las
actividades, ya sean humanos, financieros, técnicos o materiales. Desde la propia aplicación
de gestión se pueden ir asignando recursos, costes y todo lo necesario/disponible para llevar
a cabo esas tareas.
6- Elaboración del presupuesto. Al mismo tiempo que vamos identificando estos
recursos, podemos ir asignando y estimando costes. Presupuestamos así el proyecto.
Calculamos los costos totales sumando cada uno concepto por separado.
7- Seguimiento y control del proyecto. La gestión continua de los proyectos es clave para
el adecuado rendimiento de los mismos. Un proyecto está vivo. Tiene imprevistos, cosas
que cambiar a última hora, estimaciones con incertidumbre. Por eso necesitamos trabajar
con planificaciones flexibles que además evalúen el estado del proyecto en el momento que
necesitemos. ¿Cómo simplificar al máximo este trabajo? Sinnaps nos lo pone fácil.
Evaluación de un preyecto de inversiónempresarial Si un proyecto de inversión
privada (con fi nes de lucro) se diera a evaluar a dos grupos multidisciplinarios distintos, con
seguridad que sus resultados no serían iguales. Esto se debe a que conforme avanza el estudio, las
alternativas de selección son múltiples en el tamaño, la localización, el tipo de tecnología que se
emplee, la organización, etcétera. Por otro lado, considere un proyecto de inversión
gubernamental (sin fi nes de lucro) que evalúan los mismos grupos de especialistas. Sus resultados
también serán distintos, debido principalmente al enfoque que adopten en su evaluación, incluso
pueden considerar que el proyecto en cuestión no es prioritario o necesario como pueden serlo
otros. En el análisis y la evaluación de ambos proyectos se emitirán datos, opiniones, juicios de
valor, prioridades, etc., que aplazarán la decisión fi nal. Desde luego, ambos grupos argumentarán
que, como los recursos son escasos, desde sus particulares puntos de vista la propuesta que
formulan proporcionará los mayores benefi cios comunitarios y ventajas. Esto debe llevar
necesariamente a quien tome la decisión fi nal, a contar con un patrón o modelo de comparación
general que le permita discernir cuál de los dos grupos se apega más a lo razonable, lo establecido
o lo lógico. Tal vez si más de dos grupos evaluaran los proyectos mencionados surgiría la misma
discrepancia. Si el caso mencionado llegara a suceder, se puede decir en defensa de los diferentes
grupos de evaluación que existen distintos criterios de
evaluación, sobre todo en el aspecto social, respecto del cual los gobernantes en turno fi jan sus
políticas y prioridades, a las que resulta difícil oponer algún criterio o alguna metodología, por
buenos que parezcan. En los tiempos actuales de crisis, el objetivo principal puede ser que la
.
empresa sobreviva, mantener el mismo segmento del mercado, diversifi car la producción, aunque
no se aumente el rendimiento sobre el capital. Por lo tanto, la realidad económica, política, social
y cultural de la entidad donde se piense invertir, marcará los criterios que se seguirán para realizar
la evaluación adecuada, sin importar la metodología empleada. Los criterios y la evaluación son,
por lo tanto, la parte fundamental de toda evaluación de proyectos. Proceso de preparación y
evaluación de proyectos
Partes generales de la evaluación de proyectos Aunque cada estudio de inversión es único y
distinto a todos los demás, la metodología que se aplica en cada uno tiene la particularidad de
adaptarse a cualquier proyecto. Las áreas generales en las que se aplica la metodología de la
evaluación de proyectos son: • Instalación de una planta totalmente nueva. • Elaboración de un
nuevo producto de una planta ya existente. • Ampliación de la capacidad instalada o creación de
sucursales. • Sustitución de maquinaria por obsolescencia o capacidad insufi ciente
sistema nacional de inversión publica
Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de
certificación de calidad de los proyectos de inversión pública
Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión a través de principios , procesos, metodologías y normas
técnicas.