UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA. FACULTAD DE EDUCACIN Y HUMANIDADES. DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES. PEDAGOGA EN HISTORIA, GEOGRAFA Y EDUCACIN CVICA.

"Candidatos en bsqueda de la primera mayora: Elecciones, prcticas polticas y candidatos en la Provincia de Cautn 1952-1973"

Tesis conducente al ttulo de Profesor de Estado en Historia, Geografa y Educacin Cvica y al Grado Acadmico de Licenciado en Educacin. Autor: Andrs Eduardo Sez Geoffroy

Temuco Chile, Diciembre 2009.

NDICE.
1 1 INTRODUCCIN ............................................................................................................................................ 6 MARCO TERICO: HISTORIA POLTICA PROVINCIAL.................................................................................... 11 1.1 1.2 2 LA POLTICA Y LA VIDA POLTICA COMO CONCEPTO. .............................................................................................. 12 ESPACIO REGIONAL E HISTORIA PROVINCIAL....................................................................................................... 15

MARCO TERICO: ELEMENTOS Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA POLTICO CHILENO ........................... 21

1925-1973.......................................................................................................................................................... 21 2.1 2.2 2.1 LA CONSTITUCIN DE 1925. .................................................................................................................... 21 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA POLTICO (1950-1973) ................................................................................... 26 PARTIDOS POLTICOS. ..................................................................................................................................... 34 Partidos polticos tradicionales: ...................................................................................................... 34 Partidos polticos ideolgicos: ......................................................................................................... 37 Partidos polticos menores: ............................................................................................................. 39 Problemas de la Estructura econmica nacional .......................................................................... 42

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.3 3 2.2.1

PANORAMA SOCIO ECONMICO GENERAL. ......................................................................................................... 39 EJES DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA POLTICO. ............................................................................................ 45

LA PROVINCIA DE CAUTN, GENERALIDADES. ............................................................................................ 47 3.1 3.2 3.3 3.4 LA PROVINCIA DE CAUTN: EL PUNTO DE VISTA ADMINISTRATIVO. ........................................................................... 47 LA PROVINCIA DE CAUTN: EL PUNTO DE VISTA DE LA POBLACIN. .......................................................................... 48 LA PROVINCIA DE CAUTN: EL PUNTO DE VISTA ECONMICO Y SOCIAL. .................................................................... 51 CONECTIVIDAD INTERNA Y EXTERNA DE LA PROVINCIA DE CAUTN........................................................................... 54

LA ELECCIN PRESIDENCIAL DE 1952: EL PROYECTO REGIONAL EN TORNO A CANDIDATOS

PRESIDENCIALES. ............................................................................................................................................... 57 1.1 1.2 1.3 2 LOS CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA: IBAEZ, MATTE, ALLENDE Y ALFONSO............................................ 57 LA CAMPAA: ENTRE EL GENERAL DE LA ESPERANZA, EL CONTINUISTA O EL EMPRESARIO. ................. 63 LA ELECCIN: 4 DE SEPTIEMBRE DE 1952. ...................................................................................................... 73

LAS PARLAMENTARIAS DE 1953 : CICLO ASCENDENTE DEL REGIONALISMO POLTICO. .......................... 79 2.1 2.2 LOS PACTOS ELECTORALES EN CAUTN PARA LAS PARLAMENTARIAS DE 1953. .................................. 81 LA CAMPAA EN 1953: IDEAS, ACTORES, Y ACCIONAR POLTICO. ......................................................... 84 Campaa de la Unin Campesina, la unin de jubilados y el MONAP. ........................................ 85 La lista agrario Radical ................................................................................................................. 85

2.2.1 2.2.2

2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 3

La lista de la derecha ...................................................................................................................... 88 Las listas Ibaistas: el caso de la Alianza Nacional del Pueblo (ANAP) ....................................... 91 Las listas Ibaistas: el caso de Federacin Nacional de Fuerzas Ibaistas (FENAFUI) .............. 93

LOS RESULTADOS DE LA ELECCIN DE 1 DE MARZO DE 1953. ............................................................ 94

PARLAMENTARIAS 1957: ESTANCAMIENTO PRODUCTIVO Y CENIT DEL PROYECTO POLTICO GREMIAL. . 99 3.1 LA CAMPAA EN 1957: ENTRE LA OPOSICIN PATRITICA Y SALVAR LA REPBLICA. ........................ 103 Campaa de la lista de derecha. .................................................................................................. 103 Campaa del Partido Radical. ....................................................................................................... 106 Campaa del Frente de accin Popular (FRAP) ........................................................................... 109 Campaa del Partido Agrario Laborista ....................................................................................... 110 Campaa de la Federacin social cristiana, radical doctrinario y campaa del Partido Nacional

3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.2 4

y fuerzas independientes regionalistas. ........................................................................................................ 112 LOS RESULTADOS DE LA ELECCIN DE 3 DE MARZO DE 1957. ........................................................... 116

SNTESIS E INTERPRETACIN DEL PERIODO: SURGIMIENTO Y AUGE DEL PROYECTO POLTICO REGIONAL,

1950-1960........................................................................................................................................................ 121 1 EL INICIO DEL PERIODO TRANSICIONAL, LA ELECCIN PRESIDENCIAL DE 1958: SURGEN LOS

CANDIDATOS IDEOLGICOS. ............................................................................................................................. 128 1.1 1.2 LOS CANDIDATOS: APARECEN LOS TERCIOS. .................................................................................... 129 LA CAMPAA PRESIDENCIAL: CAMBIOS Y CONTINUIDADES CON 1952............................................... 134 Cambios en la eleccin presidencial de 1958 ............................................................................. 134 Continuidades en la eleccin presidencial de 1958: los partidos polticos regionales. ........... 136

1.2.1 1.2.2 1.3

LA CAMPAA DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES: APOLITICISMO, SOCIALCRISTIANISMO Y Campaa de Antonio Zamorano Herrera, ex cura de Catapilco. ................................................ 150

SOCIALISMO. ........................................................................................................................................................ 139 1.3.1 1.4 2 LAS ELECCIONES: 4 DE SEPTIEMBRE DE 1958 ..................................................................................... 150

ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1961: UN 61 DISTINTO. .................................................................. 153 2.1 EL CONTEXTO DE LAS ELECCIONES PARLAMENTARIAS. ....................................................................... 153

........................................................................................................................ ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 2.2 LA CAMPAA ELECTORAL ....................................................................................................................... 156 La democracia cristiana. ............................................................................................................... 156 Partido conservador. ...................................................................................................................... 159 Partido Radical. .............................................................................................................................. 160 Partido Comunista. ......................................................................................................................... 162 Partido Liberal. ............................................................................................................................... 164

2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5

2.2.6 2.2.7 2.3 3

Partido Socialista. .......................................................................................................................... 166 El Partido Democrtico Nacional. (PADENA). ............................................................................... 167

LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES. ............................................................................................... 170

PRESIDENCIALES DE 1964: EL FIN DE LA POLTICA TRADICIONAL. ......................................................... 175 3.1 3.2 LOS CANDIDATOS: LOS TRES TERCIOS EN ACCIN..................................................................................... 180 LA CAMPAA: TERROR EN CAUTN ................................................................................................................... 183 La Campaa de Eduardo Frei Montalva y partidos que adhirieron a su campaa ................... 186 Campaa de Julio Durn Neumann .............................................................................................. 191 Campaa de Salvador Allende. ..................................................................................................... 193

3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.3 4

LOS RESULTADOS......................................................................................................................................... 195

SNTESIS E INTERPRETACIN DEL PERIODO TRANSICIONAL: ENTRE PROYECTO POLTICO REGIONAL Y

BIPOLARIDAD (1958-1964)............................................................................................................................... 196 1 DISOLUCIN DEL PROYECTO POLTICO REGIONAL: LAS PARLAMENTARIAS DE 1965, EL PARLAMENTO

PARA FREI. ......................................................................................................................................................... 199 1.1 LA CAMPAA ELECTORAL............................................................................................................................... 200 La derecha: El partido conservador y el partido liberal. .............................................................. 200 Las listas de centro: El caso Radical. ........................................................................................... 204 La campaa del Freismo: democracia cristiana y democracia agrario laborista. ..................... 205 La campaa de la izquierda el PADENA: ................................................................................... 208

1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 2

LOS RESULTADOS......................................................................................................................................... 210

ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1969: UN INTENTO DE REFLOTAR EL PROYECTO REGIONAL.......... 213 2.1 2.2 EL CONTEXTO ELECTORAL EN 1969 ............................................................................................................... 213 LA CAMPAA. .............................................................................................................................................. 215 La Democracia Cristiana y el PADENA. ......................................................................................... 215 El partido Nacional ......................................................................................................................... 219 El FRAP: Comunistas y Socialdemcratas. ................................................................................... 223 Partido Radical. .............................................................................................................................. 226

2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 3

LOS RESULTADOS......................................................................................................................................... 226

PRESIDENCIALES 1970: LOS TERCIOS EXCLUYENTES. ........................................................................... 230 3.1 3.2 3.3 LOS CANDIDATOS. ........................................................................................................................................ 232 LA CAMPAA PRESIDENCIAL. ......................................................................................................................... 234 LOS RESULTADOS. ....................................................................................................................................... 239

INEXISTENCIA DE UN PROYECTO POLTICO PROVINCIAL: CENTRO Y DERECHA. ...................................... 242

EPILOGO: LAS ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1973, PRELUDIO AL QUIEBRE INSTITUCIONAL. ....... 245 1.1 1.2 EL CONTEXTO: EL PRELUDIO AL QUIEBRE INSTITUCIONAL. ................................................................................... 245 LA CAMPAA. .............................................................................................................................................. 252 Campaa de la Unidad Popular. ................................................................................................... 252 Confederacin por la democracia ................................................................................................. 255

1.2.1 1.2.2 1.3 1 1

LOS RESULTADOS. ....................................................................................................................................... 259

CONCLUSIONES........................................................................................................................................ 265 DESCRIPCION DEL SENTIDO DEL CONOCIMIENTO HISTRICO EN EL AULA: PRODUCCIN, SELECCIN Y

REPRODUCCIN. ............................................................................................. ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 2 LAS BASES DE LA PROPUESTA PEDAGGICA: ........................................ ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 2.1 2.2 2.3 2.4 OBJETIVOS Y COMPETENCIAS EN UN CONTEXTO GLOBALIZADO. ..................................ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS Y APRENDIZAJES POR DESCUBRIMIENTOS. ..................ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. EL MARCO DEL TRABAJO DOCENTE EL MARCO DE LA BUENA ENSEANZA. ....................ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. EL CURRICULUM: EL CONTENIDO DE ESTA TESIS DENTRO DE LOS PLANES Y PROGRAMAS. ............ ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.

ACTIVIDADES PROPUESTAS.................................................................... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 3.1 3.2 3.3 JUEGO DE ROLES: RECREANDO LA ELECCIN PARLAMENTARIA DE 1957 Y LA ELECCIN PARLAMENTARIA DE 1969. ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. TRABAJO DE EXGESIS: VISITANDO LA BIBLIOTECA MUNICIPAL, LA COLECCIN DEL DIARIO AUSTRAL. .. ERROR! MARCADOR EVALUACIN DE UN TRABAJO DE INVESTIGACIN BIBLIOGRFICO Y TESTIMONIAL RESPECTO EL QUIEBRE INSTITUCIONAL DE
NO DEFINIDO.

1973. ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 1 BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................................... 272

1 INTRODUCCIN
La presente investigacin tiene como tema los "Candidatos en bsqueda de la primera mayora: Elecciones, prcticas polticas y candidatos en la Provincia de Cautn 1952-1973". El trabajo pretende analizar la temtica relativa a cmo fue la Historia Poltica a travs de los procesos electorales de un espacio regional en el marco de un Estado centralizado, estudiando y descubriendo la manifestacin de procesos, hechos, instituciones pblicas y privadas, personajes, y actores sociales, que influencian la conformacin de un Espacio histrico - poltico local. As mismo se enmarca dentro de la tesis de grado para optar al ttulo de Profesor de Estado en Historia, Geografa y Educacin Cvica. Motiva esta tesis la bsqueda de la interrelacin que pueda darse entre los principales elementos de la historia poltica nacional del periodo sealado tales como el partidismo, la presencia de liderazgos polticos, la masificacin de la ciudadana, el derecho del sufragio femenino, la polarizacin poltica, etc. Y como dichos procesos se manifiestan de una u otra manera en un espacio poltico concretizado del territorio nacional como es la provincia de Cautn. Lo anterior imprime a dichos asuntos un sello distintivo por la propia realidad contextual regional en la poca de estudio, identificando posibles ejes de igualdad o diferenciacin en relacin de la democracia chilena liberal impulsada a travs la constitucin de 1925. El estudio de la Historia poltica siempre ha estado asociado en nuestra realidad nacional, al abordamiento de materias desde una ptica eminentemente general. Dicha generalizacin proviene de lo que se pretende denominar en esta investigacin como el marco nacional, vale decir como los procesos polticos tales como elecciones (sean estas presidenciales, parlamentarias, etc.) la vida partidista, la presencia de liderazgos, y presiones que realizaron los actores sociales ante diversas coyunturas son abordados desde lo que podramos denominar en sntesis lo nacional . Resulta entonces atractivo el tema por cuanto no existen estudios al respecto de cmo aterrizaba la poltica nacional en territorios muchos ms definidos exista una pauta generalizable? Afrontaba cada provincia temas importantes de la agenda nacional del mismo modo? Dichos cambios afectaban de una u otra forma dicho espacio? Cmo lo vivan los actores individuales o colectivos existentes en la provincia? Esas interrogantes y sus derivaciones son las que se pretenden afrontar en esta investigacin acotndose el anlisis a la provincia de Cautn. En trminos polticos-histricos

entre 1950 a 1973 la provincia perteneca a la agrupacin departamental XXI para el caso de diputados y parte integrante de la VIII agrupacin provincial para el caso de los diputados (junto Bo Bo y Malleco). La eleccin de la provincia de Cautn no es para nada arbitraria, en cifras, Cautn aportaba despus de los clsicos ncleos demogrficos chilenos de Santiago, Valparaso y Concepcin el mayor nmero de electores y ciudadanos a nivel nacional, por lo que jugaba un importante papel. A esto se suma que era una provincia agraria, lejana por tanto al modelo ISI, pero que a su vez se apartaba de la tpica hacienda del ncleo central por ser de reciente incorporacin al territorio nacional (cerca del 1900) . Esas caractersticas permiten generar un anlisis que podra basarse en interrogantes en Como impactaron los hechos polticos del periodo 1950-1973 en la provincia de Cautn como espacio de vida poltica local dentro del marco nacional?, Por qu sucedieron dichos hechos y procesos en la realidad provincial de Cautn para el periodo sealado? Quienes son los actores relevantes de dicho procesos? Y Qu significado se le puede otorgar a la vida poltica regional tanto por los participantes como la posterioridad? A modo de hiptesis esta tesis sostiene que en Chile durante el siglo XX, el peso de una constitucin de carcter centralista, no impidi el desarrollo de la vida poltica regional en Cautn, hecho que se expres en el activo actuar de partidos polticos y actores poltico-sociales de orden local. Estos factores, si bien configuraron un espacio histrico de caractersticas particulares, no alcanzaron el despliegue suficiente para desmarcarse de los lineamientos polticos nacionales quedando expuestos a un constante devaneo que limitaron las posibilidades de emergencia de un proyecto poltico propio de carcter regional en cuanto a los grandes procesos polticos de la historia Chilena entre 1950 a 1973 . Los objetivos de la tesis son: Objetivo general: Reconstruir la vida poltica de la provincia de Cautn entre 1950 y 1973 mediante el anlisis y relacin que pueda darse entre el comportamiento poltico y las estructuras socio econmicas, con el fin de conocer la vida poltica provincial en relacin con el pas, demostrando que a pesar de la existencia de un ordenamiento legal de tipo centralizado si existi y pudieron darse manifestaciones polticas a niveles provinciales y locales.

Objetivos especficos Analizar el impacto de procesos electorales presidenciales y parlamentarios en la

provincia de Cautn sealando semejanzas y diferencias con el resto del pas para vislumbrar la conformacin de un espacio histrico poltico entre 1950 y 1973. Describir que actores polticos, institucionales, econmicos y sociales participan en la vida poltica de Cautn entre 1950-1973 identificndolos mediante las fuentes oficiales, entrevistas y prensa del periodo para entender la dinmica de las relaciones de poder, conflicto y cooperacin que se dan en Cautn. Caracterizar mediante fuentes oficiales, de archivo, entrevistas, las fuerzas polticas

en Cautn estableciendo elementos diferenciadores o de igualdad respecto al resto del pas con el fin de comparar la realidad poltica provincial. Identificar qu aspectos de la juridicidad de la poca interviene en la provincia de

Cautn (1950-1973) mediante el anlisis de la legislacin chilena y su impacto, para as entender la conformacin de un espacio poltico provincial. El trabajo se compone de tres grandes bloques, el marco terico, el anlisis de las elecciones y la propuesta pedaggica. As mismo la tesis se ha dividido en cinco grandes temas para abordar de mejor forma los objetivos especficos que han animado la presente investigacin. El primer captulo aborda los conceptos y contexto referente a los procesos eleccionarios en la provincia de cautn 1950-1973, se toman en cuenta como el de historia local, adems se intenta abordar de una manera sinttica, cual era y fue la situacin del pas en el periodo estudiado desde el punto de vista general para crear una idea bsica desde la cual abordar los datos y referencias que se realizarn en el transcurso de la tesis. En este captulo se aborda El marco Geogrfico y las Interpretaciones generales del periodo, as como algunos acontecimientos bsicos, esto por la razn de comprender eficazmente en qu situacin desenvolvi el ejrcito su accin, as como tambin el funcionamiento legal y constitucional. La segunda parte aborda los procesos eleccionarios comprendidos entre 1952 a 1957, en este sentido el segundo gran captulo es el periodo que se ha denominado surgimiento y auge del

proyecto poltico regional, 1950-1960. Se aborda aqu las caractersticas del proceso de desarrollo de un proyecto poltico regional, sus principales lderes as como las bases que lo sustenta a travs del anlisis de las elecciones presidenciales de 1952 y 1958 y de las elecciones parlamentarias de 1953 y 1957. El tercer acpite se denomina periodo transicional: entre proyecto poltico regional y bipolaridad (1958-1964), busca dar a conocer, analizando y describiendo los procesos de 1958, 1961 y 1964, demostrando como las caractersticas del periodo anterior van cambiando por las nuevas condiciones de la poltica nacional, as como la desaparicin de un partido poltico regional que tuviera una base de tipo gremial, la cual fue a parar finalmente a los partidos polticos nacionales, liberales especialmente. La cuarta divisin cierra la segunda parte de este trabajo, y se denomina Inexistencia de

un proyecto poltico provincial: centro y derecha se refiere especficamente bajo que procesos el proyecto regional sucumbe ante los proyectos de derecha, centro e izquierda sepultado ante todo por los nuevos problemas que surgen en la poltica nacional tales como la reforma agraria y la promocin popular. La quinta parte, es la propuesta pedaggica donde se muestra cmo es posible trabajar con estos contenidos encontrados en la tesis actividades pedaggicas. El trabajo fue realizado en base a fuentes periodsticas como el diario austral de Temuco, nica fuente informativa que cubre completamente y sin interrupciones el periodo 1950-1973, al archivo de la intendencia de Cautn en el archivo regional de la Araucana para encontrar algunas concentraciones polticas y actos polticos, o bien comunicados de los mismos, una entrevista aplicada a Ivn Ljutebic Vargas quien se transform a la nica fuente existente relativa al partido comunista por omisin de las dos fuentes anteriores. En cuanto a fuentes secundarias se recurri a variadas obras generales y particulares respecto a la historia nacional sobre todo para la creacin del marco referencial. y la manera de abordarlos a travs de cuatro

PRIMERA PARTE
MARCO TERICO: CONCEPTOS Y CONTEXTO REFERENTE A LOS PROCESOS ELECCIONARIOS EN LA PROVINCIA DE CAUTN 1950-1973

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1 MARCO TERICO: HISTORIA POLTICA PROVINCIAL.

Los trazos de la geografa chilena permiten vislumbrar que el pas se compone de una heterognea gama de regiones con caractersticas especiales tanto en el norte, centro y sur del pas. Dicha variedad adems tiene expresin en la existencia de una multiplicidad de historias regionales o provinciales que an son desconocidas en muchos de sus aspectos, aunque es menester reconocer que desde la dcada del 80 vienen producindose dentro de las historias regionales grandes avances. El desconocimiento de las historias regionales proviene en gran medida de nuestra historiografa tradicional que centr su anlisis desde la perspectiva poltica global y tambin en cierto sentido aespacial, prestando siempre atencin a asuntos que muchas veces, como sealaban testigos en los inicios de nuestra vida republicana, no eran ms que capitalinos. Resultan esclarecedoras las palabras del alemn Eduard Poepigg que si bien en su relato se refiere a los hechos polticos de 1828, es en cierto sentido ms menos esclarecedor de lo mismo que sucedera posteriormente durante gran parte del siglo XIX y del mismo siglo XX, declaraba que: Estas luchas se desarrollan sobre todo en Santiago, donde adquirieron tambin a menudo un carcter sangriento y esto habra continuado as por largo tiempo si el carcter nacional no se distinguiera por su inclinacin a meditar sobre los problemas y llegar a conclusiones precisas, un rasgo que se encuentra mucho menos desarrollados en los dems sudamericanos () Si hasta entonces los chilenos se haban preocupado poco por los cambios en el gobierno y contemplaban con indiferencia las despreciables maquinaciones que muchas veces no se extendan ms all de la plaza de armas de Santiago1

POEPPIG, Edwards. (1960). Un testigo de la alborada de Chile, (1826 1829). Santiago de Chile: Zigzag. p.208 -209
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As mismo en lo que es historia regional, el caso Chileno guarda algunas similitudes con el caso mexicano, este surgi, en un primer momento, en oposicin a un tipo de historia que exaltaba hroes, batallas y acontecimientos de cariz nacional y global, vlidos para el comn de la sociedad mexicana y para todos los espacios locales y regionales y, por lo regular, impuestos por la interpretacin "oficial" del poder del Estado. La independencia, la reforma, el porfiriato, la revolucin y la contemporaneidad, como periodos de la evolucin histrica del pas, se haban convertido en pocas lineales, homogneas y nicas de la evolucin toda de la sociedad y el pas entero, negndose las diferenciaciones o el grado de participacin de las caractersticas o espacios regionales y locales.2 Esto que ocurre para el caso mexicano tambin resulta ser vlido para el caso chileno, en el sentido de que las historias regionales es algo que ha ido surgiendo cada vez con mayor fuerza desde mediados de la dcada del 80 con una serie de autores, libros y artculos que se refieren a aspectos totales o parciales dentro de las historias regionales.3 En ese sentido y fruto de los avances de la historiografa en el rea social, econmica, demogrfica entre otros tantos aspectos, as como el aparecimiento en escena del concepto local, es posible iniciar estudios (en este caso una tesis) que sean capaces de abordar historias de carcter no centralista y evitar lo sealado por Poepigg de ver la historia desde la capital nacional para enfocar los anlisis en un territorio particular, en este caso la provincia de Cautn.

1.1

La Poltica y la vida poltica como concepto.

El concepto de poltica siempre ha estado rodeado de confusin debido a la polivalencia con la cual se usa, por lo que se hace difcil su delimitacin respecto otros elementos constitutivos de la sociedad. Existe adems una Diferencia conceptual y vivencial de dos categoras distintas pero complementarias como son la poltica y lo poltico. La primera hace referencia a los mecanismos, a las formas mediante las cuales se establece un orden, se organiza la existencia humana que

SERRANO LVAREZ, Pablo (2001), Interpretaciones de la historiografa regional y local mexicana, 1968-1999. Los retos tericos, metodolgicos y lneas de investigacin. Revista de Historia Regional; Vol. 6, N 2, Mxico: Mxico D.F p.144 en [Link] 3 Entre algunos de los casos que se pueden mencionar est el de Jaime Flores para el caso del mundo mapuche y la fotografa a fines del siglo XIX e inicios del XX, Jorge Pinto para el caso de la Araucana, Mateo Martinicic para el caso de Magallanes, Mazzei para el caso de Concepcin, y Hernn Cortes para Coquimbo, entre otros.
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siempre se presenta en condiciones conflictivas; la segunda se refiere a una cualidad de las relaciones entre las existencias humanas y que se expresa en la diversidad de las relaciones sociales.4 En este sentido la poltica es claramente una estructura conformada por elementos (instituciones, leyes, magistraturas, funciones, burocracia ,etc.) que se mantienen relativamente estables a travs del tiempo y que involucran relaciones entre dichos elementos y la masa social, ya que su objetivo es establecer un orden para evitar de mayor grado posible los conflictos entre la especie humana, mientras la poltica se refiere a prcticas, a haceres, a actuaciones y relaciones sociales expresadas dentro de la estructura anteriormente enunciada. Hecha la distincin, adoptaremos, en un primer momento, el concepto de poltica acuado por Max Weber5 quien seala que lo poltico sera la direccin que adopta una organizacin en una serie de asuntos, mediante decisiones adoptadas desde el Estado en su relacin con la sociedad. Pese a lo interesante de este planteamiento, ste no es suficiente para definir la poltica en sus aspectos esenciales, porque a la vez la poltica aborda en su reflexin y accin prctica los aspectos ms estructurales (formas de gobierno), los mecanismos (institucionalidad) y procedimientos (maneras mediante las cuales damos legalidad y legitimidad a las dos anteriores) que permiten la organizacin y convivencia de las diferencias y pluralidad de y entre hombre/mujeres.6. Son as los gobiernos y las instituciones desde donde emana la poltica, ya que involucran una toma decisin (procedimientos) con efectos sobre la comunidad mediante su poder las hacen pblicas e. En este sentido la visin de poltica propuesta sera de modo relacional, por un lado la institucionalidad con sus aparatos (burocracia, magistraturas, ejrcito, sistema impositivo, diplomacia, etc.) da coherencia (legalidad y legitimidad) a una decisin que involucra mltiples aspectos para que despus se aplique a los individuos que son parte de un grupo humano que habita un territorio en especfico y delimitado administrativamente. En ese sentido como seala Lindon7 son las prcticas sociales, por tanto los procedimientos, los que ponen en contacto lo poltico con la sociedad, influyndose mutuamente ya que cada uno de

DAZ GMEZ, lvaro. Una discreta diferenciacin entre la poltica y lo poltico y su incidencia sobre la educacin en cuanto socializacin poltica en Reflexin Poltica, ao 5, N 9, junio de 2003, Bucaramanga: Colombia, p. 50 5 WEBER, Max. (2000) Poltica y Ciencia, Ediciones el Aleph. [Link] p.4 6 DAZ GOMEZ [Link] p.51 7 LINDN, ALICIA. (2000) La vida cotidiana y su espacio-temporalidad, Mxico: Anthropos p.10
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los haceres as como los individuos se encuentran anclados en un tiempo y espacio determinado, desde donde obtienen sus cualidades. Por lo dems, son dichas prcticas polticas y la manera de hacer poltica en la provincia de Cautn en el periodo temporal sealado lo que genera cambios o produce un actuar de las organizaciones e instituciones. Son as las instituciones y los funcionarios que las componen desde donde emana la poltica, ya que mediante su poder las hacen pblicas e involucran una toma decisin con efectos sobre la comunidad. En este sentido, la visin de poltica que se privilegia en este estudio, es la que alude a los aspectos relacionales y de poder. En la presente tesis al hablar de vida poltica se hace especial referencia a los mecanismos y procedimientos que se adoptan en la convivencia de una comunidad local. Tal como seala Wolan las instituciones polticas agregan otras dimensiones a la naturaleza poltica. Sirven para definir, por as decirlo, el espacio poltico o lugar donde se relacionan las fuerzas tensionales de la sociedad, como en un tribunal, una legislatura, una audiencia administrativa o el congreso de un partido poltico. Tambin sirven para definir el tiempo poltico, o perodo dentro del cual tienen lugar la decisin, la resolucin o el acuerdo.8 Son entonces las instituciones, por tanto, la que marcarn la pauta de lo que entenderemos por vida poltica, en este sentido nos remitiremos a la provincia como espacio de interconexin del poder central con el poder regional, las elecciones para proveer los diputados y senadores, el accionar de algunos municipios, y finalmente organizaciones cuyo fin sea influir en la toma de decisiones ya enunciada. En sntesis la poltica sera aquellas prcticas institucionalizadas cuya finalidad es resolver asuntos pblicos que ataen a la gran parte de una comunidad, El sistema de instituciones polticas de una sociedad dada representan un ordenamiento de poder y autoridad. En algn punto del sistema, se reconoce que ciertas instituciones poseen autoridad para tomar decisiones aplicables a toda la comunidad. Como es natural el ejercicio de esta funcin atrae la atencin de grupos e individuos que intuyen que las decisiones adoptadas influirn en sus intereses y objetivos. Cuando esta toma de conciencia cobra la forma de una accin dirigida hacia las instituciones polticas, las actividades pasan a ser polticas y a integrar la naturaleza poltica La iniciativa puede partir de las instituciones mismas, o de los hombres que las manejan.9 Por tanto la actividad poltica se concentra en aquellos momentos donde estn presentes elementos como el poder de decisin o
WOLIN Sheldon, ,(1974) Poltica y perspectiva: continuidad y cambio en el pensamiento poltico occidental, Buenos Aires: Amorrortu Ediciones 9 Ibd. p.16
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donde existan pugnas por acceder a dicha toma de decisiones. Este ltimo sera el caso de acciones como las concentraciones polticas que buscan atraer votantes, una ley, el accionar de organizaciones para impedir o apoyar su existencia, las votaciones a diversos cargos y las actividades de los partidos, entre otras.

1.2

Espacio Regional e Historia provincial.

El tema del territorio resulta esencial para entender muchos procesos que ocurren en l. En este sentido Espacio, territorio y regin son categoras bsicas para tener en cuenta en la definicin de un proyecto nacional. Ellos no constituyen conceptos absolutos, neutros, ni desprovistos de contenido; por el contrario, el territorio y la regin son expresiones de la especializacin del poder y de las relaciones de cooperacin o de conflicto que de ella se derivan.10 Por tanto, la idea de pas o de provincia, es que son lugares, paisajes, y territorios con contenido que expresan una serie de relaciones y permiten visualizar las estructuras de todo tipo presentes. Del mismo modo permite comprender las dinmicas de los sujetos que habitan dicha espacialidad. Esto se extiende tambin a la temporalidad, ya que la visibilizacin territorial en un tiempo especfico permite entender muchas lgicas en las cuales operan los procesos histricos, ya que El territorio es un espacio de poder, de gestin y de dominio del Estado, de individuos, de grupos , organizaciones y de empresas locales, nacionales y multinacionales.11 Siguiendo la directriz esbozada en las palabras introductorias, las historias provinciales han quedado subsumidas debajo de la historia nacional, esto en ningn momento ha significado que estas historias que podemos denominar locales desaparezcan. El trmino local puede ser entendido, en palabras simples, como lo que identificamos con lo que llamamos nuestro entorno ms cercano. Es tan clara esa asociacin? Es aceptable en trminos neutros, en los trminos del diccionario, porque en efecto por local los acadmicos entienden lo perteneciente al lugar, lo propio y lo cercano, lo relativo a un territorio12 ante dicha subjetividad entonces que sera

MONTAEZ, Gustavo; DELGADO, Ovidio, Espacio, Territorio y Regin: Conceptos bsicos para un proyecto nacional. En La Geografa en Latinoamrica, [Link] 1998, p.120 11 Ibd. p.123 12 PONS, Anacleto y SERNA, Justo. En su lugar. Una reflexin sobre la historia local y el microanlisis, Publicado en Fras, C. y Carnicer, M.A., (eds.), Nuevas tendencias historiogrficas e historia local en Espaa. Huesca, IEA-Universidad de Zaragoza, 2001, Pgs. 73-91 en
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lo que denominamos local? nos hallamos ante un primer elemento de discusin. No hay nada en esas palabras que imponga en principio el sentido de lmite. A quin se refiere el trmino "nuestro"? Es decir, el observador delimita ese entorno a partir de una colectividad con la que se identificara, pero que es variable puesto que las pertenencias no son naturales ni inmediatamente evidentes. Adems, aquel que reconoce una pertenencia sabe que est en vecindad con otras que tambin le son propias, aunque no siempre sean coherentes entre s.13 Vale sealar entonces que la historia local se construye desde una delimitacin ms menos artificial, que es fijada por el investigador mismo, en el caso que nos incumbe ese lmite est precisado por la temtica del estudio: la vida poltica; y como dicho tpico se enmarca dentro de lo que comnmente se llama historia institucional. En nuestro caso eso estara fijado por los lmites poltico-administrativos, Responden a criterios especficos determinados por Ley. Este espacio que denominamos local, para efectos de esta investigacin, tambin tiene una dialctica que no es sin ms confirmar procesos generales. De ah que no aceptemos aquella afirmacin segn la cual lo local es un reflejo de procesos ms amplios. Como ya hemos expuesto en otro lugar, en "El ojo de la aguja", si estudiamos este o aquel objeto en esta o en aquella comunidad no es porque sea un pleonasmo, una tautologa o una prueba ms repetida y archisabida de lo que ya se conoce, sino porque tiene algo que lo hace irrepetible, que lo hace especfico y que pone en cuestin las evidencias defendidas desde la historia general. 14 En este sentido se insistir en como la provincia de Cautn crea su propia vida poltica y como se relaciona con otros procesos que podran denominarse parte de la historia general, por lo que se construyen y reconstruyen mutuamente ambas historias. Vale recalcar entonces que la historia regional junto con no ser un reflejo especular de la historia nacional, no puede tampoco ser entendida sin un marco comparativo que permita establecer elementos de semejanza y diferencia, cambio y continuidad, entendindose que las categoras explicativas de los procesos histricos vendran dados por elementos que provocaran dicha variabilidad, dichos elementos no son ms que la serie de organizaciones, instituciones, y actores grupales e individuales que actan en dicho marco de anlisis regional.

://[Link]/2007/09/[Link] p.2 13 Ibd. p.2 14 Ibd. p.4

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En el presente trabajo nos centraremos en lo ms particular, se trata por tanto de un anlisis ms acotado, del que se espera poder as detectar diferencias, similitudes y determinar las relaciones de poder, e influencias entre los elementos que constituyen la historia nacional y provincial. La provincia constituye as nuestro marco geogrfico absolutizado. Pero dicha absolutizacin de elegir un territorio delimitado de manera estatal y por tanto en cierto sentido artificial puede conllevar riesgos ya que la mayora de los estudios de historia o de geografa histrica regional adoptan como marco de trabajo los nombres y los lmites de los estados o regiones polticas contemporneos para describir las distribuciones y fenmenos del pasado, sin entrar a valorar el presentismo que implica esa consideracin, el carcter histricamente variable y contingente de las fronteras o los efectos que la existencia de esas divisiones han podido tener sobre los hechos investigados () Sin duda las regiones son resultado, en parte, de determinadas diferencias espaciales y sociales; pero tambin las regiones mismas, una vez institucionalizadas, pueden producir nuevas diferencias, o ensanchar las preexistentes.15 en el caso que nos convoca la provincia de Cautn siempre ha estado asociada al territorio que se encuentra entre la cuenca del ro Cautn y la del ro Toltn por lo que tanto desde un punto histrico como de administracin no han existido grandes variaciones, salvo cuando se han incluido o suprimidos divisiones menores a la provincia de Cautn sobre todo entre 1925 a 1935, por lo que se estudia una territorialidad con una temporalidad de larga duracin y que por tanto deja una huella en el paisaje que es preciso definir para as comprender la lgica de los procesos polticos implicados en dicho lugar. Para el caso chileno, la concepcin territorial del pas en sus inicios corresponda al rea entre el despoblado de Atacama por el norte y Concepcin por el sur, cuestin que cambi a fines siglo XIX, ya que el Estado chileno incorpor nuevas regiones, las que hubo que integrar al aparato estatal e implic la conformacin de nuevas estructuras sociales que ya no se condecan con el paisaje tpico de la hacienda del Chile decimonnico. Al respecto como seala Rafael Sagredo El ejercicio del poder siempre ha estado determinado por factores de orden geogrfico, por las nociones e ideas existentes sobre la realidad fsica, econmico social y cultural que la accin de la humanidad genera en el territorio sobre el cual ste ejerce soberana. Estas imgenes, que estn condicionadas por los fenmenos geogrficos que se ofrecen a la percepcin de los sujetos sobre las que stas influyen, han generado una asociacin entre geografa y sociedad que resulta esencial
GARCA LVAREZ, Jacobo. (2003) El estudio geohistrico de las divisiones territoriales subestatales en europa y amrica latina. actualidad y renovacin en Investigaciones Geogrficas, n 31, Instituto Universitario de Geografa Universidad de Alicante, p.70
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para comprender la evolucin del pas16 por lo que el crecimiento territorial y geogrfico del pas no fue slo el ensanchamiento de su superficie sino que tambin inclua la completa integracin de dichas reas y por tanto parte integrante de la evolucin nacional en cuanto participar de las categoras de la poltica y lo poltico desde la ptica de lo local.17Frente a lo anterior podemos sealar que la incorporacin de nuevos territorios al Estado hacia el 1900 provoc tambin que este tuviera que expandirse recreando los mecanismos de control que le son propios. En otras palabras, fue necesario rearmar, el aparataje bsico institucional y a la vez de participacin en un marco local que a la vez difera del tradicional ncleo central, sino que adems como refiere Sagredo18 eran polos econmicos dinmicos dentro del territorio nacional por lo que en dichas zonas se haca necesario regular lo antes posibles e instalar los mecanismos centrales del estado, tales como el derecho, la burocracia, las ciudades, las comunicaciones, etc. Ahora bien En qu marco entonces se desarrollaron estas incorporaciones de nuevos territorios al estado chileno?. En el marco de un estado unitario, con un sistema jurdico y de derecho institucional ya existente. En este sentido para el caso de Cautn A diferencia del proceso de descubrimiento y conquista de Amrica, que fue una gesta realizada por particulares, con la autorizacin de la corona espaola, el proceso de incorporacin de la Araucana a nuestra repblica,

SAGREDO, Rafael. (1998) La idea' geogrfica de Chile en el siglo XIX. En revista Mapocho, Santiago de Chile: DIBAM. p.123 17 Dicha lgica de expansionismo territorial enunciada se inicia tempranamente en 1826 con la incorporacin de Valdivia y Chilo con un Estado Nacional aun en ciernes. Pero el verdadero expansionismo llegar con la concrecin de un Estado fuerte consagrado en la carta fundamental de 1833. En primer lugar se incorpor a partir de 1843 el estrecho de Magallanes, en segundo lugar desde 1846 se aadi la zona de Llanquihue con colonos alemanes que implantaron su propia fisonoma al paisaje, teniendo como centro Puerto Montt; en tercer lugar entre 1879-1884 con la Guerra del Pacfico se incorpora la regin del norte Grande a la vida nacional con todo su mundo minero, mientras paralelamente en 1900 culmina el proceso iniciado en 1862 de incorporacin de la Araucana al territorio nacional, por ltimo en 1900 se inicia la colonizacin de Aysn, hablamos en este sentido de Un pas dinmico, cuyo territorio haba sufrido una notable expansin hacia el norte luego de la Guerra del Pacfico, hecho que adems, haba significado incrementar la riqueza fiscal de manera extraordinaria; pero que tambin haba experimentado una dilacin de la presencia de lo nacional hacia el sur, hacia la Araucana zona de grandes posibilidades agrcolas que ya comenzaban a dar frutos. Todo lo anterior, se manifest entre otros muchos ndices, en la creacin de nuevas unidades poltico administrativas como las provincias de Arauco y Bo Bo en 1875, OHiggins en 1883, Tacna y Tarapac en 1884, Malleco y Cautn en 1887 y Antofagasta en 1888. SAGREDO, Rafael. (1998) La idea' geogrfica de Chile en el siglo XIX. En revista Mapocho, Santiago de Chile: DIBAM. p.123 18 SAGREDO, Rafael. (2001) Sagredo, Vapor al norte, tren al sur, el viaje presidencial como prctica poltica en Chile siglo XIX, Santiago de Chile: DIBAM. p.45
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fue una obra estatal, planificada, financiada y efectuada por agentes del Estado de Chile; los particulares a lo ms colaboraron con esta labor, o fueron beneficiados con la misma, como es el caso de los colonos, pero esta fue una tarea de Estado.19 Estado que tuvo que relacionarse con nuevas formas de vida y estructuras por lo que puede decirse que se produjeron y conformaron tres grandes ejes en relacin al sistema poltico chileno y que siguieron manifestndose posteriormente a la anexin de estos territorios como consecuencia lgica de la vida poltica enmarcada y generada dentro del Estado nacional chileno. Dentro de dichos ejes el primero es la costumbre o bien lo que podramos llamar la cultura que poseen las sociedades simbolizadas en mltiples aspectos como los modos de produccin y las organizaciones sociales, cuestiones influidas por el derecho nacional en cuanto este pasa a regular las relaciones entre personas, entre organizaciones y el estado, El historiador observa el funcionamiento de una sociedad en un momento relativamente estable de su evolucin, ve al derecho como revelador de las reglas de tal funcionamiento.20 En este sentido lo que se observa son ante todo estructuras compuestas por mltiples relaciones y elementos entre s, dentro de los cuales uno es el derecho que viene a equilibrar las relaciones entre los individuos. Dicha estabilidad puede verse trastocada, cuando se producen cambios. Podramos sealar que cada nueva provincia que se integra al pas posee una organizacin socio econmica distintiva y que le es propia, por lo que la manera en que dichas sociedades locales se relacionan con la institucionalidad nacional variara acorde a las caractersticas de cada lugar las que buscarn sus propios mtodos, respuestas y tcticas para participar en dicho marco institucional. Un segundo aspecto es la aceptacin socio psicolgica, es decir como los individuos que conforman dicha sociedad aceptan o reprochan y a la vez generan sus propios mecanismos para relacionarse con dicha institucionalidad, entendiendo que los individuos poseen caractersticas de pertenencia, pautas de decisin y opinin as como el modo de entender, participar y de solicitar sus derechos. Por ejemplo un agricultor y un empresario industrial tendran diversas formas de enfocar el rol del estado en cuanto impulsor del modelo ISI y por tanto tendern a aplicar distintos modos de operar ante una misma coyuntura, en este sentido las caractersticas principales de una institucin,

ANDREUCCI AGUILERA Rodrigo (1998) La incorporacin de las tierras de Arauco al estado de chile y la posicin iusnaturalista de la revista catlica Rev. estudios histrico-jurdicos. n.20 Valparaso. [Link] 20 Ibd p.118
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sea formal o informal, es que incorporan y excluyen, es decir, establecen qu actores o agentes en base a qu recursos, demandas y procedimientos son aceptados como bases vlidas en un proceso de decisiones para alcanzar determinados resultados..21 Esto quiere decir que la aceptacin social del sistema poltico generar agentes relacionales entre la categora estatal y la local, dependiendo de la forma que adquieran dichas relaciones, entonces se generaran mecanismos de accin, a los cuales los actores de todo tipo se remitirn, esto podemos demostrarlo con la idea participativa que posea la constitucin de 1925 en torno a dos derechos claves: el derecho a elegir autoridades (sufragismo) y el derecho a hacer peticiones a la autoridad (peticionismo), es entonces esencial intentar descubrir cmo enfocaron dichos derechos los actores y agentes locales de Cautn . Por ltimo se encuentra la efectividad del sistema institucional en cuestin, para afrontar los diversos problemas o desafos que pueden surgir dentro de una estructura, en el fondo la comprensin que poseen respecto el sistema poltico los diversos actores nacionales y locales, en este sentido El mayor campo de regulacin del estado es una razn bien concreta para demandar un orden poltico-institucional que, fundamentado en la nocin de estado como comunidad de ciudadanos, brinde amplias posibilidades de controles institucionales del poder poltico y favorezca los derechos de participacin poltica de los ciudadanos.22 Si el sistema poltico no es efectivo entonces comienzan las acciones para lograr lo que se busca por otros mtodos no necesariamente legales. Ante dichas categoras analticas, los agentes lcitamente podran cuestionarse si Puede dicho sistema mejorar las condiciones de vida? Es un aporte para resolver los problemas que nos afectan? Genera espacios de inclusin y participacin? Si estas preguntas son respondidas afirmativamente entonces el sistema poltico cuenta con legitimidad entre los naturales de una sociedad. Adopta as la identidad local una visin positiva o negativa de ese Estado y de su inclusin dentro de ese marco, es decir crea su propia visin referente a los problemas en primer lugar de la provincia de Cautn y en segundo lugar eso lo traslada a la poltica nacional, siendo la mirad provincial o local el punto de partido del anlisis que se hace el ciudadano a pie, en lo que Helio Juagaribe denomina los tres aspectos del desarrollo poltico, a saber:

VILAR, Pierre. [Link] p.118 VALDIVIESO, Patricio.(2002) Estado e integracin: movimientos de larga duracin, nocin de estado y preguntas de investigacin en Revista de ciencia poltica / volumen XXIII / n 2 Pontificia Universidad Catlica. [Link] p.90
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a) general b) c)

Desarrollo de la capacidad del sistema poltico que corresponde al desarrollo de la sociedad a que pertenece, que corresponde al de la eficacia de aquel como Desarrollo del aporte del sistema poltico al desarrollo general de la sociedad a que Desarrollo de la receptividad del sistema poltico, que aumenta su representatividad,

subsistema del sistema social; pertenece, que corresponde al de toda la sociedad por medios polticos. legitimidad y capacidad de servicio, lo cual corresponde al desarrollo del consenso poltico, y del consenso social por medios polticos23

MARCO TERICO: ELEMENTOS Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA POLTICO CHILENO 1925-1973.

2.1

LA CONSTITUCIN DE 1925.

Como se ha sealado en el apartado anterior, uno de los elementos ms relevantes por el marco normativo y declaracin de intenciones que realiza dentro de la historia poltica y del mundo institucional son los cuerpos legales. Dentro de estos el ms importante es la constitucin poltica del Estado. Para el caso de la presente investigacin el periodo es recorrido invariablemente por la Constitucin Poltica de Chile del ao 1925. Por tanto reconocer sus elementos, as como la institucionalidad que lega y aplica en el territorio provincial de Cautn es necesario. En las bases del Estado del chileno se declaran en que El Estado de Chile es unitario. Su Gobierno es republicano y democrtico representativo.24 Al sealar que es unitario se hace referencia a que posee como caractersticas25 el que solamente un aparato de gobierno lleva a cabo todas las funciones y que la colectividad poltica es global, no toma en cuenta diferencias regionales ni de grupos sociales obligando las decisiones por igual a todos los habitantes del territorio nacional.

JUAGARIBE, Helio. (1972) Desarrollo poltico: sentido y condiciones: desarrollo poltico: una investigacin en teora social y poltica y un estudio del caso latinoamericano Buenos Aires: Paids; p.34. 24 Constitucin Poltica de la Repblica de Chile 1925 Artculo 1 25 Las caractersticas han sido extradas de FERRANDO BADIA, Juan. (2000). Estado Unitario, extrado de [Link] rap/Publicaciones/Revistas/2/REP_195-196_013.pdf p.17
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Otro de los nuevos aspectos de la constitucin de 1925 se refiere a las garantas constitucionales. Esta nueva constitucin, adems de garantizar los derechos polticos como el de organizacin y de peticin, tambin asegura nuevos derechos como el de educacin garantizada por el Estado, el derecho a la vivienda, trabajo y el ejercicio de la industria, cuestiones no consideradas en la carta fundamental de 1833. La soberana reside en la nacin la cual es encomendada a las autoridades26, es decir se consagra la democracia representativa siendo las autoridades ms relevantes de este sistema el presidente de la repblica el cual controlaba el aparato estatal impulsando en cierta medida el programa presidencial o del partido mediante los organismos dependientes del Estado y sus funcionarios. La figura institucional que ms peso tiene en esta constitucin es el presidente de la repblica27, este es a su vez jefe de estado y de gobierno del pas, y administra todo el aparataje estatal, es Dura 6 aos en el cargo y es electo en votacin popular en todo el territorio nacional; en caso de que en dicha eleccin ningn candidato obtuviere ms del 50% de los votos emitidos el congreso en pleno debe decidir entre los dos candidatos con mayor cantidad de votos y definir cul de ellos ser el presidente de la repblica. Entre las atribuciones del presidente de la repblica encontramos la formacin de leyes, nombramiento de cargos de su exclusiva confianza, direccin de fuerzas armadas, entre otras, para Enrique Brahm la principal innovacin es que de acuerdo al nuevo texto constitucional, el Presidente de la repblica no slo tena iniciativa de ley en una serie de materias, sino que tambin en la tramitacin de las mismas le bastaba contar con el apoyo de un tercio ms uno de los integrantes de la cmara para imponer su voluntad a travs del veto; a lo que debe agregarse la posibilidad que ahora se le abra de jinetear todo el trabajo legislativo a travs del uso de la urgencia28 lo que lo converta en una figura de peso y poder dentro del nuevo, rgimen pero este idealismo no siempre podr llegar a ser verdad por el accionar de los partidos polticos y sus alianzas que controlan el parlamento.

Constitucin Poltica de la Repblica de Chile 1925 artculo.2 La soberana reside esencialmente en la Nacin, la cual delega su ejercicio en las autoridades que esta Constitucin establece. 27 Constitucin Poltica de la Repblica de Chile 1925 Artculo 60 un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Repblica de Chile administra el Estado, y es el Jefe Supremo de la Nacin. 28 BRAHM GARCA, Enrique, La eleccin presidencial de 1925, el candidato equivocado. En Alejandro San Francisco y ngel Soto (Comp.) Camino a la Moneda: Las elecciones presidenciales en la historia de Chile, Santiago de Chile, Instituto de Historia, Centro Estudios Bicentenario p.43
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Por otro lado encontramos el poder legislativo. El congreso se compone de dos ramas la cmara de diputados y el senado. Ambas cmaras son electas y la representacin provincial es fijada proporcionalmente29 son estos parlamentarios los que requeridos va legislativa son necesarios para poder cumplir el programa poltico del ejecutivo, en el sentido de lo que nos interesa debemos entender en que y por qu el electorado se volc hacia tal o cual candidato o partido simple carisma? Elementos de dicho programa resultara atractivo al habitante de Cautn? Lo que significa volver a lo sealado prrafos anteriores, vale decir que tanta aceptacin tena el aparato poltico y si este poda encarar los desafos efectivamente, segn la constitucin quienes se expresaban en dichos procesos polticos como votantes fueron los ciudadanos hbiles, vale decir aquellos con ms de 21 aos de edad y que supieran leer y escribir. La cmara de diputados est compuesta por un diputado por cada 30.000 almas (hacia 1973 el nmero era de 150). 30 Entre las atribuciones de la cmara de diputados se encuentran ante todo funciones fiscalizadores de los cargos de la administracin pblica, sobre todo los nombrados por el Presidente de la Repblica. La segunda de las cmaras de la cual se compone el poder legislativo consagrado en la constitucin de 1925 es el Senado. Compuesto por 50 miembros, los cuales son electos en 10 agrupaciones provinciales asumiendo esta cmara un sentido de eleccin territorial31. Los senadores eran electos por cada 8 aos, renovndose en parcialidades por cada 4. Las funciones del senado son principalmente actuar como cmara revisora de las acciones de la cmara de diputados y admitir o rechazar las acusaciones realizadas en dicha cmara contra las autoridades sealadas. As mismo hay funciones que corresponden a ambas cmaras como la de votar el presupuesto nacional, aceptar los permisos de viaje del Presidente de la Repblica al extranjero, autorizar emprstitos y enajenaciones del patrimonio nacional.

Constitucin Poltica de la Repblica de Chile 1925 artculo 25 En las elecciones de Diputados y Senadores se emplear un procedimiento que d por resultado en la prctica una efectiva proporcionalidad en la representacin de las opiniones y de los partidos polticos 30 Constitucin Poltica de la Repblica de Chile 1925 Artculo 37 La Cmara de Diputados se compone de miembros elegidos por los departamentos o por las agrupaciones de departamentos colindantes, dentro de cada provincia, que establezca la ley, en votacin directa y en la forma que determine la ley de elecciones. Se elegir un Diputado por cada treinta mil habitantes y por una fraccin que no baje de quince mil. 31 Constitucin Poltica de la Repblica de Chile 1925 Artculo 40 El Senado se compone de miembros elegidos en votacin directa por las nueve agrupaciones provinciales que fije la ley, en atencin a las caractersticas e intereses de las diversas regiones del territorio de la Repblica. A cada agrupacin corresponde elegir cinco Senadores
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En lo referente al gobierno interior del Estado se declara que se divide en provincias, estas en departamentos, estos en subdelegaciones y estos en distritos. Cada provincia es manejada por el intendente, los gobernadores a nivel de departamento dependiendo del intendente, los subdelegados cubren el mismo espectro pero a nivel de subdelegacin dependiendo del gobernador, el juez de distrito cumple lo idntico dependiendo del subdelegado, en un esquema de orden jerrquico. Una rama paralela a esta de gobierno es la administrativa, esta se compone de dos elementos una es la provincia que se condice con la unidad de gobierno provincial y la comuna que se condice con la unidad de gobierno subdelegacin. Para el caso de la provincia el intendente es asesorado por una asamblea provincial con representantes de las municipalidades que componen la provincia debiendo estas asambleas cada ao dar a conocer al presidente de la repblica los problemas, cuestin que nunca tuvo funcionamiento.

Autor: Andrs Sez Geoffroy Fuente: Constitucin poltica de la repblica de Chile 24

El esquema anterior refleja la relacin que existe entre la provincia como unidad de anlisis histrico poltico en su relacin con el elemento central del sistema poltico nacional. Es decir la constitucin poltica del Estado de Chile 1925. Lo primero que puede observarse es la existencia de procesos, elementos y factores de orden descendente, cuestin que surge del marco de Estado unitario existente en el pas. Estos factores que van de arriba abajo se relacionan con la naturaleza misma del sistema poltico; en primer lugar el Presidente al poseer la potestad de nombrar cargos, dictar reglamentos y otras disposiciones ejecutivas que afecten a la provincia quiere decir que la legislacin promulgada afecta a todo el territorio nacional en igualdad de condiciones y por ende a la provincia de Cautn. En segundo lugar, pero no por eso menor, relacionada con el poder del Presidente de la Repblica es el nombramiento de las autoridades ejecutivas de las provincia, lo que en el esquema se ha denominado el eje vertical de ejecucin del programa de gobierno recordando el artculo 89 de la Constitucin poltica de la repblica de Chile en que se seala que el intendente es el representante del Presidente de la Repblica en provincias, pero a la vez fiscaliza el funcionar de los servicios pblicos provinciales, vale decir, de esos cargos depender como sern llevadas a cabo las disposiciones emanadas del poder central, como funcionaran, como se harn, de qu manera y por tanto cmo, dnde y por qu se llevaran a cabo dichas acciones en la provincia de Cautn. Pero as como existe una lgica descendente tambin hay una ascendente que emana de la provincia como espacio poltico histrico. En la constitucin aparece el concepto de principio de descentralizacin32 independiente que este se haya logrado o no, o haya sido simple burocratismo, puede verse reflejado en una serie de elementos. El primero es la participacin de Cautn en los procesos electorales sobre todos en los legislativos es decir el fenmeno de la representacin poltica por medio de los partidos polticos, y a la vez de su accionar en la provincia entendiendo adems la importancia de Cautn como ncleo poltico a nivel nacional. Una segunda rama dentro de esta lgica ascendente es la enmarcada dentro de las garantas constitucionales consagradas en la constitucin, una de ellas es el derecho de asociacin que permite la organizaciones de instituciones de mltiples tipos como gremiales, sindicales, productivas, etc. que se vuelven representativas de lo local a lo cual se suma la siguiente garanta que es la de peticin, cuestin que poda haberse ejercido respecto al intendente o al mismsimo presidente de la repblica, en este

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Constitucin Poltica de la Repblica de Chile Artculo 107

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sentido es necesario desentraar el sentido de las peticiones para as descubrir el entramado socioeconmico de las mismas, entramado que deriva de la realidad histrica de la provincia de Cautn. Por ltimo un tercer elemento es la conformacin de las asambleas provinciales compuesta por representantes ms de lo local cotidiano; estas asambleas deban enviar una vez al ao al presidente los problemas provinciales en una clara extensin escalar del peticionismo.

2.2

Funcionamiento del sistema poltico (1950-1973)

Como lnea argumental consensuada de lo que significa el periodo, en un libro de carcter general de la historia de Chile, Mariana Aylwin y Sofa Correa entre otros(as) se refieren al periodo comprendido entre 1952 y 1970 como de profundizacin democrtica.33 Lo anterior en cuanto la capacidad de generar grados mayores de desarrollo en la sociedad chilena una vez alcanzado cierto grado de crecimiento econmico, crendose una serie de proyectos polticos altamente excluyentes entre s, proyectos defendidos y esbozados por los partidos polticos cual ms cual menos. Dentro de ese plano, se tiende coincidir en que en 1952 se inicia una nueva etapa dentro del desenvolvimiento poltico chileno marcado por la eleccin como Presidente de la Repblica de Carlos Ibez del Campo. En trminos generales, Bernardino Bravo Lira seala que el periodo de 1932-1973 corresponde al crepsculo de los partidos polticos Ellos [los partidos polticos] estaban en condiciones de contribuir a la configuracin del rgimen de gobierno y por tanto de hacer valer su propia influencia34 estos partidos mediante un poder extra constitucional entendieron que el presidente deba contar con el respaldo partidario cambiando la frmula de negociacin parlamentaria por la que un partido o alianzas de partidos toman el poder ejecutivo creando una oligarqua partidista a cargo del aparataje estatal. En este sentido El presidente abandon su neutralidad frente al juego de los partidos y pas a tratar directamente con los jefes de esas colectividades. De esta manera se restaur en 1933 el gobierno de partido bajo nueva forma. Los

AYLWIN, Mariana ... [et al] (2002) Chile en el siglo XX Santiago, Chile : Planeta. BRAVO LIRA, Bernardino (1996) El estado de derecho en la historia de Chile: Por la razn o la fuerza, Santiago de Chile: Ediciones Universidad Catlica de Chile .p.327
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acuerdos entre los dirigentes partidistas cedieron paso a la negociacin entre ellos y el presidente35 o sea que el programa presidencial, las leyes, las iniciativas del ejecutivo deban contar tarde o temprano con el respaldo de los partidos o de una alianza de estos. La lnea seguida por Bravo Lira coincide en lo esencial con lo que plantea Mario Gngora en su clsico Ensayo histrico sobre la nocin de estado en Chile en los siglo XIX y XX 36, quien seala que el periodo comprendido entre 1932-1964 es un rgimen presidencial con alianzas de partidos tradicionales, donde no hay un solo partido hegemnico, para refrendar lo anterior sealan que en los hechos ningn presidente hasta 1964 logr contar con un apoyo slido en el congreso. A la tendencia tradicional anterior es posible agregar la de Gabriel Salazar, quien si bien acepta lo refrendado en trminos generales del poder que poseen los partidos as como el presidente de la Repblica, aade nuevas dimensiones a su anlisis. Para Gabriel Salazar la constitucin de 1925 signific la creacin de instrumento de dominacin de la clase poltica civil que no gener de ningn modo conciencia civil ni verdadera participacin, ya que amplas masas he ah lo nuevo de Salazar- permanecan fuera de dicho esquema mediante la restriccin del sufragio y de niveles de bienestar adecuados (educacin cvica). Salazar seala que Debe recordarse que el Estado de 1925 no fue un instrumento de dominacin ni del empresariado ni del proletariado ni de las clases medias sino, en rigor de la clase poltica civil () el trueque de la participacin por la peticin se practic hasta el final. No es extrao que todos los movimientos sociales al ver sus peticiones tramitaban o frustraban pasaban de la peticin a la accin directa37 en ese sentido el Estado surgido al amparo de la constitucin de 1925 no posey elementos nuevos si se compara con el rgimen anterior, ya que era la misma clase poltica del parlamentarismo que adaptaba el esquema poltico a un nuevo cuadro donde las realidades socio econmicas del pas cobraban mayor sentido, no obstante aquellos cambios la elite poltica sigui siendo la misma. Esta si bien cedi espacios como por ejemplo el derecho de peticin y la ampliacin de la participacin poltica (elecciones) no implicaron necesariamente la creacin de un ciudadano modelo o de una participacin ciudadana real y efectiva en los asuntos pblicos, cuyo manifestacin era cada seis aos en elecciones presidenciales, cada cuatro en parlamentarios y cada tres en regidores.

BRAVO LIRA, Bernardino Estado de [Link] p.328 GNGORA, Mario. (2003) Ensayo histrico sobre la nocin de estado en Chile en los siglos XIX y XX, Santiago, Chile : Universitaria, 2003. p.271
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PINTO, Julio y SALAZAR, Gabriel (1999) Historia Contempornea de Chile I, Estado, legitimidad, ciudadana. Santiago de Chil: LOM ediciones. p.65
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Dentro de dicho esquema, para Salazar los partidos polticos juegan un rol fundamental lo que constituye un punto de semejanza con Gngora y Bravo Lira, ya que con sus prcticas como el cohecho, la creacin de listas parlamentarias y la nominacin de los candidatos obligaban a votar por la sempiterna clase poltica y se dejaba a la ciudadana slo el recurso de peticin consagrado en la constitucin. Recurso que no necesariamente deba ser atendido, y por tanto comenzaban a pasar a la accin directa, ante el no cumplimiento de las peticiones, sobre todo a partir de la dcada del 50. Lo anterior se enmarcaban en el modelo productivo desarrollista de crecimiento hacia dentro, modelo configurado entre 1920 y 1938 donde el Estado no pudo transformarse en un estado industrial, sino de empresarios lo que limit severamente las posibilidades de acometer positivamente las peticiones de los estratos ms bajos de la sociedad. Desde un punto de vista que aborda las caractersticas electorales del periodo, es la perspectiva de J. Samuel Valenzuela; se refiere a que entre 1932 -1958 se ejerci un presidencialismo basado en el sistema de DHondt que asentado en el censo de 1920 favoreca la proporcionalidad a sectores rurales y por tanto a los partidos polticos tradicionales. Seala que los partidos polticos dejan de lado los antiguos programas doctrinarios por otros que adoptan los temas socio econmicos, ya que Habiendo surgido como un derivado de la problemtica Iglesia-Estado, los ya para entonces histricos partidos Radical, Liberal y Conservador hubieron de redefinirse atenindose al ahora sobresaliente eje socioeconmico. Este proceso haba comenzado ya al despuntar el siglo, pero fue slo tras la separacin de la Iglesia del Estado en 1925 que se hizo sentir su impacto pleno, especialmente para los conservadores y los liberales.38 La divisin de la iglesia y el estado, la instauracin de un Estado mucho ms fuerte y burocrtico, as como de un modelo econmico de desarrollo industrial implic necesariamente que se redefinieran los ejes hacia los cuales apuntaban los partidos polticos, lo que Salazar denomina autocrtica de los partidos polticos. Para abordar lo sealado por Salazar, Gngora, Valenzuela y Bravo Lira; Brian Loveman y Elizabeth Lira en las ardientes cenizas del olvido, va chilena de reconciliacin poltica 1932 1994. Sealan que una de las prcticas que permitira explicar lo sealado por. Se trata del control que se ejerca sin contrapeso en el voto rural por la inexistencia de la cdula nica hasta 1958, tanto as

VALENZUELA. Juan Samuel. Orgenes y transformaciones del sistema de partidos en chile Centro de Estudios Pblicos, 58 (otoo 1995) p.42
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que El sistema electoral antes de 1958, permita una corrupcin sistemtica de la voz popular mediante el control de los sufragios del campo, lo que garantizaba que los partidos tradicionales pudieran impedir reformas constitucionales en el congreso y cualquier ley que se considerara demasiado populista39, lo que prcticamente significaba legitimar el cohecho, lo que permiti a radicales, conservadores y liberales mantener sus cuotas de poder en el parlamento y as controlar al ejecutivo. Con las leyes electorales promulgadas en 1958 aparecern nuevos grupos polticos sobre todo en el mundo rural perdiendo los partidos tradicionales su poder. Todos los autores tienden a coincidir que con los cambios electorales de 1958 se reformularon aspectos sustanciales de la ley electoral vigente. Esta reforma fue elaborada por el llamado frente de saneamiento democrtico conformado por todos los sectores polticos menos liberales y conservadores40, y contaba como postulados la derogacin del sistema de pactos y listas conformadas por diferentes partidos polticos, lo que significaba reducir el nivel de accin de los partidos polticos ms pequeos y quiz provocar su desaparicin total por no contar con el apoyo dentro de una lista con partidos ms grandes. Un segundo cambio fue la introduccin de la cdula electoral o papeleta electoral para sufragar lo que limitara el voto a ser verdaderamente secreto y eliminar la influencia del cohecho en las elecciones, quedaban as fuera las papeletas facilitadas por cada oficina electoral de los candidatos y se cambiaban por las elaboradas directamente por el registro electoral las cuales seran facilitadas solamente en la mesa donde se encontraba registrado el sufragante. Por ltimo el tercer cambio fue la derogacin de la ley maldita o ley de defensa permanente de la democracia la cual proscriba al partido comunista y a los militantes de este en el registro electoral lo que los inhabilitaba para participar de todo proceso poltico. Para el mencionado J. Samuel Valenzuela los cambios anteriores provocaron la aparicin de la Democracia Cristiana que entre 1958 y 1963 triplicar su caudal de votos y su nmero de representantes en el parlamento, declarando que Este perodo estuvo caracterizado por el hecho de que los radicales eran el principal partido centrista. Ello habra de cambiar pronto, con el ascenso de la Democracia Cristiana, una fase que tambin produjo cambios importantes en el sistema electoral.41 este crecimiento se produce por la absorcin de los partidos pequeos que ocupaban

ELIZABETH Lira y Brian LOVEMAN, [Link] p.26 De hecho el bloque de saneamiento democrtico fue conocido tambin como TOCOA, todos contra Alessandri. 41 VALENZUELA, VALENZUELA [Link]. p.55
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un posicin centrista que los cuales terminan unindose debido a las restricciones impuestas por las leyes electorales de 1958 y 1962 para formar pactos electorales, en este sentido: Los pactos daban ventajas considerables a los partidos menores, porque permitan la eleccin de algunos de sus miembros en distritos donde eran relativamente fuertes y, al mismo tiempo, el Servicio Electoral sumaba sus votos en forma separada (). De este modo, el partido tena la posibilidad de conservar su existencia legal siempre y cuando apareciera con ms del apoyo mnimo a nivel nacional requerido con este fin y, simultneamente, obtena el impulso necesario en ciertos distritos para elegir a sus candidatos al compartir una lista ms apta para captar los votos necesarios para sobrepasar el cuociente electoral del sistema DHondt.42 En este sentido al cambiar las reglas del juego poltico, la desaparicin de los partidos polticos considerados menores, entre los que se cuentan los regionales, implic la emergencia de partidos de tipo ideolgico como la democracia cristiana. As mismo, el parlamento expresin de los partidos polticos, tendi a homogeneizarse con la eliminacin de los micro partidos y a conformar ncleos polticos con caractersticas bien marcadas. Para Salazar los cambios esbozados de 1958 no seran tanto a nivel de partidos polticos sino que los relacionados con la ampliacin de la cantidad de sufragantes, Salazar se cuestiona: Se acta con plenitud ciudadana cuando se vota individualmente sin cultura real de participacin poltica? Debe recordarse que el 90 por ciento de los chilenos adultos carecieron de derechos electorales. Que por tanto, permanecieron al margen no slo de los derechos sino lo que es ms importante.- de las prcticas y procesos polticos lo menos que se puede decir es que la concesin del voto fue la instalacin de un derecho y un prctica <<nominales>>; es decir sin tradicin cvica por detrs, y sin desarrollo participativo por delante.43 En ese sentido se plantea el debate de que cantidad no es calidad, el aumento exponencial del nmero de ciudadanos no implicaba necesariamente mejoras en las condiciones socio econmicas del pas. Al crecimiento netamente cuantitativo del electorado se agregan hechos como la aparicin de un nacionalismo econmico para

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VALENZUELA, VALENZUELA [Link] p.57 PINTO, Julio y SALAZAR, Historia Contempornea de Chile I [Link] p.95

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superar el subdesarrollo hecho que generaba fuertes contradicciones sociales, la desaparicin de los micro partidos y la creacin de programas de amplia duracin (ideologa). Para Bravo Lira, que se centra ms bien en un asunto de valoracin del impacto de estos cambios, declara que estas innovaciones terminaron por destruir la estabilidad y el estado de derecho existente al minar el 49% de apoyo recibido por los partidos tradicionales en la dcada de 1950, ya que dichos conglomerados servan de contrapeso a los partidos ideologizados. Si bien lo anterior implica una diferencia con Valenzuela y Salazar, acepta que lo anterior se desarroll en el marco de una democracia sin pueblo, vale decir a los no militantes en los partidos casi todos los chilenos- slo se le daba acceso a intervenir en asuntos de inters patrio de modo sumamente restringido: si lo hacan a travs de los partidos, de tiempo en tiempo y mediante votaciones por candidatos designados por estos mismos partidos, quienes, una vez elegidos, a lo ms deban dar cuenta a la colectividad que propuso su candidatura, en caso alguno a los electores44 en este sentido los partidos controlaban el candidato mediante las diversas leyes electorales, as mismo ejercan poder sobre estos representantes mediante mecanismos como los pases y rdenes de partido a los cuales las autoridades quedaban vinculados inmediata e irrevocablemente son pena de expulsin. Para Gngora , que sigue a Ortega y Gasset, lo nuevo en el siglo XX chileno es la irrupcin de las masas. Esto implica un nueva fase dentro de la poca, ya que entre 1964-1980, se desarrollarn lo que denomina las planificaciones globales; basado en la idea de que los partidos polticos adoptan como ejes programticos que los problemas que enfrenta Chile deben ser solucionados mediante la modificacin reformista o revolucionaria de las estructuras socioeconmicas imperantes, estas representaciones sern adoptadas en primer lugar por la democracia cristiana y despus por la unidad popular intentando hacer reformas que requeran un alto cambio mental y social pero en un corto periodo de tiempo, lo que supona evidentemente un cambio de mentalidad, que habra necesitado un largo tiempo y una poltica consistente para poder prosperar. Adems, las expropiaciones, en los trminos sealados, crearon una oposicin violenta de la derecha, que polticamente hizo imposible la unin entre ambas fuerzas, que haban llevado al triunfo de Frei en 1964, y dio necesariamente la victoria a la candidatura marxista en 1970.45 Por tanto as como se

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BRAVO LIRA, Bernardino Estado de [Link] p.338 GNGORA, Mario. [Link] p.287

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crearon planificaciones globales o formas totalizante de ver el pas as como de solucionar sus problemas, ests fueron profundamente excluyentes entre si ya que buscaban generar cambios profundos sin contar la progresividad de las mismas lo que sin duda gener oposicin y reaccin ante esos hechos. Para Salazar lo que seala Gngora es posible retraerlo a 1957 en que los programas se tecnocratizaron y profesionalizaron para intentar resolver dichos problemas ya no de ndole poltica sino socio econmica para acceder as a la nueva amplitud del electorado, inicindose la rotacin de los llamados tercios polticos en el gobierno entre 1958-1973. Aceptando que cada uno de dichos tercios a la hora de llegar al gobierno, que los problemas de Chile eran esencialmente de orden socio-econmico y por tanto adoptando las soluciones pertinentes que creyeran para resolver las problemticas planteadas. Concuerda con Salazar, Pedro Milos, que aunque su ptica se basa en el caso de un estudio de un hecho particular como lo son las protestas en Santiago, Valparaso y Concepcin el 2 abril de 1957, logr detectar ciertos rasgos del contexto poltico que son aplicables a toda la poca de estudio, siendo los hechos de 1957 un punto de inflexin dentro de la historia de Chile, respecto a los hechos polticos Milos detecta que: Las elecciones parlamentarias del 3 de marzo no lograron canalizar la diversidad de preocupaciones presente en la sociedad chilena de 1957. La eleccin fue monopolizada por partidos polticos que estaban ms preocupados de recuperar posiciones electorales, que de interpretar las expectativas reales presentes en la sociedad. Si bien la crtica realidad nacional fue incorporada al libreto electoral (). El mundo social, por su parte, estaba ms preocupado de la sobrevivencia diaria que de los discursos polticos. Salvo pequeos grupos organizados para enfrentar colectivamente sus problemas o para dar ms peso a sus convicciones polticas o ideolgicas, la mayora de la poblacin mostraba una actitud ms pasiva. La mayora social se situaba como espectadora de un juego poltico ajeno y que poco le

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interesaba en la medida en que mostraba su incapacidad para resolver los problemas que le preocupaban.46 Por tanto en lneas maestras lo que seala Milos, as como Salazar, que tambin estudio el fenmeno de violencia urbana, es que para fines de la dcada los 50s existan una serie de problemas que enfrentaba la clase poltica y las estructuras polticas. Dentro de aquellos cambios encontramos primero la existencia de una seria crisis poltica econmica y social con un fuerte componente de desencanto frente a los polticos, a los cuales se acusa de incapacidad generalizada al no poder resolver los problemas acarreados por el desarrollo econmico chileno y la existencia de la marginalidad urbana, segundo una sociedad aislada, consecuencia de una desconexin producida entre una sociedad civil exigente y carente de derechos econmico-sociales y sus representantes polticos, los cuales no cumplen sus ofertas programtica, en tercer lugar un desencanto contra la poltica general fruto de los dos tpicos anteriores y demostracin de la poltica como actividad corrupta. El resultado de lo anterior es una explosin de descontento que alarma quiz no en los hechos, pero si en la representacin- al sistema poltico que llega a sentirse amenazado por lo que dichas protestas solo habran potencializado lo que se encontraba subsumido para los polticos y que sigui posteriormente subsumido hasta 1970. Como esto es aplicable para un hecho particular debemos entenderlos en el marco de Santiago en la dcada de 1950 por lo que su generalizacin al resto del pas no pueda resultar del todo similar. Milos pone en evidencia otro elemento de las condiciones existentes a mediados del siglo XX que es la emergencia de profundas contradicciones polticas y socio econmicas. Siguiendo dicha directriz para la dcada de 1940 Gngora denota que lo que se observa es la falla del modelo industrializador ( concuerda en ese sentido con Milos y Salazar), lo que ayuda a la aparicin del comunismo y un electorado urbano con condiciones sociales muy precarias y altamente marginalizado. Dicho electorado, profundamente decepcionado, pobre, lleno de problemas y sometido a una existencia injusta se decantar finalmente por las opciones que le ofrezcan un cambio como fueron la democracia cristiana y la unidad popular lo que terminara por quebrar la institucionalidad chilena en 1973.

MILOS, Pedro. (2007) Historia y memoria, 2 de Abril de 1957 LOM ediciones 2007, Santiago p.126
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Para cuando los partidos ideolgicos lleguen al poder en 1964, intentarn sustituir el rgimen existente de los acuerdos entre partidos parlamentarios tradicionales. Transformndose el presidente en un mero ejecutor del programa de partido, finalmente la presin ejercida por los partidos ideolgicos desde el gobierno con los medios de accin del presidente, en contra de las instituciones establecidas desemboc en un desdoblamiento de la legalidad cada vez ms marcado. Por un lado est la ley uniformadora, impuesta desde arriba por los gobernantes, que los partidos intentan poner al servicio de su ideologa.47. Los partidos ideolgicos desde el poder intentaron hacer aprovechando el presidencialismo de la constitucin- un gobierno de partido nico en el poder lo que llev inevitablemente al quiebre institucional de 1973. Esto sumado a lo que seala Salazar donde El poder popular surgi sin duda de las potencialidades de accin desplegadas en la toma de terrenos y en la organizacin de campamentos proceso iniciado hacia 1957; se acrecent con la organizacin poblacional promovida por Frei Montalva y se hizo consciente con la posibilidad de controlar por empresa, la produccin industrial, por fundos la agrcola, por barrios la distribucin de alimentos, y calle a calle el espacio poltico del pueblo48 procesos que finalmente provocaran la reaccin de los sectores ms tradicionales del pas invocando la violacin de la Constitucin y las leyes.

2.1 Partidos Polticos.

2.1.1 Partidos polticos tradicionales: Con la separacin del Estado e iglesia, por medio de la promulgacin de la Constitucin de 1925 hubieron de redefinirse los antiguos ejes de conflictos doctrinales de los partidos polticos, ya que antes de 1925 el nfasis estaba puesto en las llamadas cuestiones doctrinales. El fin de estos elementos implico de cuajo la adopcin de nuevas ideas sobre todo las de orden socio econmico que impregnarn todo el periodo de estudio. Dentro de los llamados partidos polticos tradicionales, vale decir liberal, conservador y radical; los radicales haban sido los primeros en adoptar hacia 1906 un programa donde tomaron en cuenta los conflictos de orden socio econmico, con un discurso a favor de la educacin pblica y

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BRAVO LIRA, Bernardino Estado [Link]. p.338 PINTO, Julio y SALAZAR, Historia Contempornea de Chile I. [Link] p.165

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del rol protector del estado, junto a su anticlericalismo. Fue este discurso el que los hizo obtener el apoyo de los empleados pblicos, sobre todo el profesorado as como de ncleos artesanales, generando el partido una fuerte asociacin e identificacin con las agrupaciones de cuello blanco, vale decir, la burocracia y los abogados. A lo anterior se sumaba su centrismo, que le permita, segn soplasen los vientos, variar desde la derecha a la izquierda, tal como seala James Petras Aunque en las reuniones del Partido radical predominaba la clase media eran los intereses financiaron conservadores los que controlaban la direccin del partido y determinaban su poltica cotidiana. (). Para poder mantener esta heterognea alianza, el programa radical sola ser impreciso y ambiguo. Al radicalizarse la base partidaria, formada por la clase media, se acentu la presin a favor de una lnea poltica ms autnticamente radical, y en 1931 el programa partidario expres su solidaridad con los trabajadores explotados por la clase capitalista. En la prctica, sin embargo, el partido sigui la direccin de sus lderes latifundistas y capitalistas que a menudo se aliaban con la elite tradicional para defender sus intereses comunes.49 Este centrismo signific - hasta la aparicin de la DC - que el partido radical obtuviera un 20% de los votos siendo la fuerza mayoritaria a nivel del pas. Pero ya pasado 1961 y con un fuerte descrdito debido justamente a este movimiento pendular entre derecha e izquierda, el radicalismo cedi paso a la Democracia Cristiana y a los partidos progresistas de la izquierda, entre los que se cuentan el Partido Socialista y el Partido Comunista. En otras palabras, el impulso dado por el radicalismo a desarrollo de los partidos de izquierda, finalmente termino de generar las condiciones necesarias para la emergencia de la Unidad Popular, no sin antes escindirse un sector radical de derecha que se convertira en la Democracia Radical y que finalmente pasara a integrar parte de la oposicin de la Unidad Popular. El partido quiz ms afectado por esta nueva oleada de cambios dentro de los tradicionales, fue el liberal. Este perdi increblemente su fuerza electoral entre 1925 a 1932, debido a que defenda los intereses de los propietarios de minas, hombres de negocios, industriales y grandes terratenientes. A pesar de sus disputas con los conservadores, los liberales no ponan mucho nfasis en la defensa del laicismo y la educacin pblica. En lo referente a cuestiones sociales y econmicas solan coincidir con los conservadores. Como el partido Liberal estaba dividido en tres o cuatro sectores (basados en las rivalidades y las ambiciones personales) no era raro que uno u otro se

PETRAS, James, (1969) Poltica y fuerzas sociales en el desarrollo chileno Buenos Aires: Amorrortu p.115
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aliase con los conservadores o los radicales.50 Dicha prdida de poder electoral est asociada a la multiplicidad de asociaciones que se hacan llamar liberales, esta situacin se estabiliz con la fusin de todos esos grupos en 1933. Con un estado laico as como la existencia de una constitucin de carcter liberal su fundamento doctrinal haba en cierta medida dejado de tener razn de ser, slo quedaba al partido Liberal, como patrimonio poltico, la defensa del orden econmico liberal y capitalista, pas as de ser un actor generador de cambios a un partido moderado ubicado en la centro derecha Defendan la propiedad privada sin limitaciones: el Estado podra intervenir en lo econmico slo para incentivar la iniciativa privada51 dicha premisa era en esencial el credo que el partido liberal durante todo el siglo XX. El ltimo partido dentro de estos tradicionales era el partido Conservador. En su caso, el ser partido confesional le afect el hecho de la divisin entre iglesia y estado, pero logr mantener sus espacios polticos. Culturalmente sigui vinculado al mundo catlico, sea por medio de los establecimientos confesionales as como por medio de la adopcin como gua programtica de los postulados de las encclicas papales En tanto era un partido vinculado a la Iglesia, sus lderes, sus militantes e incluso sus votantes al igual que los crculos sociales con los que se los asociaba estaban compuestos en grado significativo por catlicos comprometidos. Tenan contactos frecuentes con el clero y educaban a sus hijos principalmente en instituciones administradas por la Iglesia. Dadas estas caractersticas, los conservadores formaban una subcultura a la par que un partido poltico, la cual inclua a gente de todos los niveles socioeconmicos ()El partido obtena votos y elega congresistas en todas las regiones, pero la proporcin ms alta de sus votos la reciba como se dijo previamente en las reas con mayor densidad de poblacin catlica activa.52 A este factor cultural, tambin se sumaba el dominio que posea en el campo por medio de la cultura religiosa presente ms en el mundo rural que en el urbano. As mismo, el partido conservador se esforz en montar una serie de asociaciones catlicas que le dieran una base social tales como partidos feministas, sindicatos, mutuales de apoyo, etc. amparadas en la encclica rerum novarum53

Ibd. p.94 AYLWIN, Mariana ... [et al] (2002) Chile en el siglo XX Santiago, Chile : Planeta, p.131 52 VALENZUELA, VALENZUELA [Link] p.44-45 53 Encclica papal de 1891 realizada por Len XIII, que seala que fruto de las nuevas condiciones laborales producidas por la revolucin industrial era Imprescindible proteger a la familia que se vea amenazada por las difciles condiciones de vida del proletariado. Len XIII, sostuvo que la solucin del problema deba ser buscada por todos los miembros de la sociedad y no slo por los obreros como planteaba la doctrina socialista. Los grupos sociales no son enemigos entre s (corporativismo). El
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la que constituy la piedra angular del pensamiento conservador chileno por lo menos hasta la dcada de 1950. A pesar de esto una serie de jvenes e influenciados por el contexto internacional crean en la juventud conservadora un referente denominado la Falange Nacional54 As mismo otra rea del conservadurismo, la Social Cristiana, se escindir a fines de la dcada del 40, sector que junto a la falange en 1957 se unirn para crear la Democracia Cristiana. Estos partidos, herederos del sistema parlamentario de gobierno, trasladaron a la constitucin de 1925 de manera extra constitucional la negociacin parlamentaria, generando un periodo de estabilidad mediante su espritu transaccional y pactista. Estos partidos adems controlaban gran parte del electorado por lo menos hasta 1958, junto con las reformas electorales estos partidos se irn reduciendo paulatinamente, el radicalismo se escindir en varias facciones, mientras el Liberal y Conservador sern borrados del mapa en las parlamentarias de 1965, debiendo reunirse en 1966 para fundar el partido nacional, heredero de ambas tradiciones y el cual controlar aproximadamente un 20% del electorado entre 1966 a 1973. 2.1.2 Partidos polticos ideolgicos: Dentro del sistema poltico, surgirn nuevos partidos de carcter mucho ms ideolgico y anti sistmico que los partidos anteriores, estos partidos que irn en crecento desde 1940, controlarn el estado desde 1964 a 1973. Primero, la democracia cristiana (en el periodo 1964-1970), y luego, la unidad popular (1970-1973).

Estado tiene el deber de velar por el bien comn garantizando los derechos de todos, especialmente de los dbiles e indigentes, debe proteger el trabajo, preocuparse de la salud y la vivienda y legislar para que haya condiciones justas de trabajo. 54 Falange Nacional, Partido poltico surgido en 1938 al no querer apoyar la candidatura de Gustavo Ross se escindirn formando el ncleo de la futura DC.. Grupo de tendencia social cristiana doctrina se inspiraba en las encclicas papales Rerum Novarum Quadragsimo Anno. Anteriormente haba llevado el nombre de Falange Conservadora, la que a su vez se haba originado en la Juventud Conservadora. Se extingui en 1957 al fusionarse con el partido Conservador Social Cristiano para constituir el partido Demcrata Cristiano.

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La democracia cristiana55 se posicionar en el centro poltico a punto intermedio entre el modelo liberal de la derecha y el modelo marxista de la izquierda. Este nuevo partido poltico sealar en la declaracin de Millahue de 1961 que la Democracia Cristiana era un partido comunitarista, amn de tener la idea central de realizar una revolucin en libertad respetando as la institucionalidad vigente, modificando va reformas estructurales la condicin socio econmica del pas, atrayendo de esta manera al votante de clase media, a los jvenes, campesinos y mujeres, en el fondo reuniendo un apoyo amplio y heterogneo, a lo que se sumaba la atrayente imagen del caudillo de la democracia cristiana, Eduardo Frei Montalva el cual llegar al poder en 1964. En la izquierda el Partido Socialista y el Partido Comunista, de carcter marxista otorgaban, mucha ms importancia a la cuestin socioeconmica y al control de la clase obrera del estado para impulsar una revolucin que cambiar las estructuras del pas56. La izquierda como seala Petras57 comenz en la dcada del 60 a penetrar en el campo fruto de las incontables contradicciones en que se subsuman los campesinos ms pobres, falta de tierras, necesidad de una reforma agraria, tcnicas y aparatos de produccin,etc. Esto le confiri poder en zonas que antes no eran adeptas a la izquierda, dejando esta de tener solamente a su favor el votante urbano. La diferencia entre ambos partidos es que el Partido Comunista desde su fundacin en 1922 se incorpor al komintern y decidi seguir los postulados de la URSS mientras el Partido Socialista fundado por la fusin de diversos grupos en 1933 tena un identificacin mucho ms nacional que internacionalista, autores como Samuel Valenzuela que analiza el sistema poltico y de partidos, seala que La innovacin ms relevante dentro de la izquierda no comunista fue la fundacin del Partido Socialista en abril de 1933, al fusionarse cuatro partidos o movimientos que incluan a algunos masones destacados, antiguos anarquistas y anarco-sindicalistas, nacionalistas de izquierda, socialdemcratas y trotskistas de Hidalgo, que se identificaban, aunque fuese vagamente,

Para ver una historia completa y pormenorizada de la historia de la democracia cristiana remitirse al libro GRAYSON, GEORGE Jr. El partido Democrata Cristiano Chileno, Editorial Francisco de Aguirre Santiago: 1968. 56 Contaban entonces con el apoyo del electorado esencialmente urbano de clase obrera y estudiantil, as como con los sindicatos y las organizaciones afiliadas a la Central Unitaria de los Trabajadores ,y tambin al impulsar la reforma agraria 57 PETRAS, James. [Link] p.233
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con los ideales socialistas pero rechazaban el comunismo sovitico.58 Esto por que permiti a los partidos de izquierdas aglutinar mayor cantidad de apoyo. 2.1.3 Partidos polticos menores: Durante el periodo existieron una serie de partidos menores que obtuvieron algn grado de importancia. El primero de estos partidos es el Partido Agrario Laborista que hunde sus races en el partido agrario de Cautn y algunos grupos laboristas de la alianza popular libertadora Ibaista. El auge de este partido, ser la dcada del 50, siendo su cenit la eleccin parlamentaria de 1953 donde obtuvo la mayora absoluta alcanzando 26 escaos en la cmara de diputados. Otro de los partidos era el PADENA, Partido Democrtico Nacional, partido de centro izquierda creado en 1960 por la fusin del Partido Radical Doctrinario por elementos del Partido Nacional Popular (PANAPO), del Partido Socialista Democrtico y Partido Social Demcrata. Otro partido es el Partido Nacional Cristiano59.

2.2

Panorama Socio econmico General.

En la historia mundial, la crisis econmica del ao 1929 marca unos de los hitos ms importantes en el desarrollo de la humanidad. Los efectos de esta crisis en Chile se hicieron sentir con toda gravedad debido a la contraccin de la demanda de recursos naturales lo que hizo que para poder mantener su presupuesto en cifras azules tuviera que contratar una serie de emprstitos en el mercado internacional lo que llev a la bancarrota. La quiebra provoc un clima de inestabilidad que conllev el establecimiento de gobiernos efmeros en 1931 y 1932, con motines violentos y asonadas militares, aunque ante los signos positivos de recuperacin desde 1933 permitieron superar estos escollos bajo la frrea mano de la segunda administracin de Alessandri Palma

VALENZUELA, J. Samuel. p.48 Otros partidos menores fueron el demcrata partido con mucha fuerzas entre el artesanado de fines del siglo XIX e inicios del siglo XX pero que constantemente fue cediendo paso al PS y PC siendo sus diversos integrantes cooptados por los partidos de izquierda o del centro poltico. Por otro lado hay partidos circunstanciales como lo son las diversas fuerzas Ibaistas.
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Importaciones y Exportaciones chilenas

900.000.000 800.000.000 700.000.000 600.000.000 500.000.000 400.000.000 300.000.000 200.000.000 100.000.000 0 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936

Importaciones

Exportaciones

Hurtado Ruiz-Tagle, Carlos, Concentracin de poblacin y desarrollo econmico : el caso chileno. Santiago, Chile : Universidad de Chile. Instituto

Toda la estructura econmica chilena se sustentaba en crditos conseguidos en el mercado internacional, por ,lo que al caer dicho mercado el impacto sobre la economa interna fue brutal. A este impacto se sumaba el descenso de los precios de los productos del sector primario, precisamente aquellos con los cuales Chile sostena su balanza de pagos. El dficit fiscal as como la cada de todos los sectores productivos se hizo generalizada, en palabras de Julio Pinto Lo que haba quedado entredicho con la gran depresin no era slo el ritmo deseable de crecimiento y la capacidad de recuperacin de la economa, sino la continuidad misma del capitalismo tal como se lo haba conocido hasta entonces, ms all de las preferencias personales de empresarios y estadistas, la viabilidad de un modelo que se sustentaba en la complementariedad econmica entre naciones pareca esfumarse en un mundo que gravitaba hacia el cierre de fronteras y el proteccionismo60 dicha falla estructural del modelo liberal clsico implic la instauracin de lo que se ha venido a denominar modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (En sus siglas ISI). El modelo ISI promova la reactivacin de la industria de carcter nacional que permitiera prescindir de obtener bienes en el mercado internacional. El Estado chileno por tanto, a partir de los efectos de la crisis de 1929 pas de ser un estado subsidiario a uno empresario, basado en medidas de corte proteccionista y de estmulo para el mercado interno, entre las que se cuentan entrega de

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PINTO, Julio y SALAZAR, (1999) Gabriel. Historia Contempornea de Chile III, La economa: mercados, empresarios y trabajadores. Santiago de Chile, , LOM ediciones. p.38

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crditos, aranceles preferenciales, y una legislacin que favoreciera la instalacin de industrias cuyo fin era el desplazamiento del eje de la economa desde la exportacin al desarrollo interior. La consagracin de dicho modelo llegara con la victoria del candidato del frente popular Pedro Aguirre Cerda en las elecciones presidenciales de 1938. Agrupacin poltica que abanderaba el discurso industrializador, a lo que haba que agregar la presin que ejercan ciertos grupos de profesionales como el de los ingenieros, los cuales sealaban que la industrializacin debiera ser una actividad protegida y conducida por el estado, tanto para reducir el rigor de la competencia externa (Dumping) por ejemplo, como para incentivar en el mercado interno la competencia local61 la materializacin de esas ideas sera la creacin de la institucin que se denomin Corporacin de Fomento a la produccin (CORFO), 62 el gobierno de Aguirre Cerda envi un proyecto al parlamento para crear la corporacin de fomento y reconstruccin, organismo que deba elaborar los planes para recuperar econmicamente la zona. Mediante dicha organizacin se esperaba que se desarrollaran nuevas fuerzas que creasen nuevas actividades productivas aprovechando los recursos naturales que posee el pas, pero dicha misin no era fcil, ya que para eso se requeran tcnicos, ingenieros, capitales un mercado interno, etc., elementos que justamente los privados no podan ofrecer. La CORFO entendindola as, fue mayormente estructurada con elementos tcnicos de las empresas del Estado por sobre de organismos empresariales, por lo que la alianza de partidos gobernante podra determinar el rumbo maestro de la economa nacional y a la vez ofrecer puestos a los camaradas, compaeros, o correligionarios. La asignacin de menos cantidad de representacin gremial signific que en cierto sentido la CORFO fuera un organismo mucho ms poltico que puramente econmico, aunque tampoco puede ser negado que por primera vez se contaba con la opinin de tcnicos y expertos econmicos en temas de trascendencia nacional.

PINTO, Julio y SALAZAR, Gabriel. (1999). Historia Contempornea de Chile I: Estado, legitimidad, ciudadana. [Link] p.154 62 La ocasin propicia para la creacin de la CORFO se dio con un terremoto acaecido en Chilln en 1939. En este sentido La clebre ley 6.334 de abril de 1939 que estableci la CORFO y pronunci el discurso industrializador, no alter el centralismo estatal restablecido por Alessandri, ni detuvo el ciclo de la economa terrateniente, ni cambi crditos y bienes de capital para los sectores productivos, ni ensanch el mercado de consumo por otra va que no fueran los sueldos y salarios urbanos (que tenan un fuerte impacto en el mercado electoral Ibid.p.155
61

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En este sentido la CORFO tendra dos objetivos estratgicos a lograr, lo que haca que se diferenciara de otros procesos anteriores de la historia econmica nacional. El primero, la conformacin de empresas pblicas vinculadas a las reas y recursos estratgicos para el desarrollo de la economa del pas. El segundo, la planificacin del desarrollo econmico nacional a partir de del diagnstico de los equipos tcnicos dependientes del Estado. La CORFO planific la intervencin de la economa a travs del establecimiento de

instituciones crediticias y as control el mercado del crdito, adopt medidas tributarias tendientes a un proteccionismo econmico para as fomentar la creacin de industrias, se asoci a empresas privadas para crear empresas en reas estratgicas, elabor planes sectoriales en el rea agrcola, industrial, energtica, educacional donde se inclua por ejemplo el de la creacin de la universidad tcnica del Estado, etc. Dentro de dichos planes se encontraba el de electrificacin del pas, cuestin necesaria para el funcionamiento de cualquier sistema industrial.63 Dentro de los planes e instituciones creados, se desarrollaron todos dentro de una estructura econmica capitalista, aunando dentro de dicho esquema una visin desarrollista la cual sera mejorar las condiciones de vida de los sectores desposedos mediante la industrializacin la cual generara empleo y por ende recursos y el estado proveera de los servicios elementales a dicha poblacin. 2.2.1 Problemas de la Estructura econmica nacional El rpido crecimiento industrial as como la expansin del mundo urbano de manera sin precedentes, tendi a revivir la inflacin, mal que en realidad nunca haba sido posible frenar. Todo esto provocaba un ciclo inflacionario que podra ejemplificarse en como sigue: los obreros piden un aumento salarial debido al crecida de los precios de la canasta bsica, el estado sube el sueldo o da bonos a los huelguistas, el empresario est obligado as a aumentar los sueldos y luego a aumentar sus gastos, para paliar dicho aumento de gastos aumenta el coste de sus productos, los obreros no alcanzan a costearlos nuevamente y piden un aumento para as poderlos adquirir y continua el ciclo, como se aprecia en el siguiente esquema:

As naca hacia 1944 la Empresa Nacional de Electricidad (ENDESA); conjunto a dicho plan se cre el plan siderrgico para lo cual se cre la Compaa Acerera del Pacfico (CAP) y se fund la siderrgica de Huachipato terminada en 1950, as como la fundicin de Paipote en 1952. As mismo para el rea de petrleo y combustible se cre la empresa nacional del petrleo (ENAP) y en el campo de la agro industria la Industria Azucarera Nacional (IANSA.)
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Autor: Andrs Sez Geoffroy Fuente: PETRAS, James, (1969) Poltica y fuerzas sociales en el desarrollo chileno Buenos Aires: Amorrortu

El problema de la inflacin seguira en alza casi sin parar desde 1953. Dos grandes factores permiten entender mejor la naturaleza de este fenmeno como alude James Petras. El primero de estos factores se relaciona con el comercio exterior, ya que nuestra economa se sustentaba en el cobre, por lo que cualquier variacin negativa en su precio afectaba de manera global al presupuesto. Para Petras esto significaba que nuestro desarrollo industrial solo era superficial pues La debilidad del esfuerzo chileno de industrializacin se evidencia en su incapacidad para exportar productos industriales en lugar de los artculos primarios tradicionales. Entre 1950 y 1963 tuvo lugar una disminucin absoluta de las exportaciones de artculos manufacturados. Este fenmeno se manifiesta particularmente en la disminucin de las exportaciones de productos metlicos. El descenso de valor de las exportaciones y el aumento de la dependencia respecto de las importaciones manufacturadas son indicios de la lentitud del crecimiento individual chileno 64, es decir vendamos barato para comprar ms caro lo que se traduca en la necesidad de nuevas emisiones orgnicas para poder conseguir dichos productos mucho ms costosos en el mercado exterior que las materias primas.

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PETRAS [Link]

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El segundo factor es el aumento del gasto fiscal, debido a la cada vez creciente necesidad de poseer un financiamiento real de las obligaciones del Estado para con la sociedad chilena, a lo que se sumaban las presiones del empresariado para capitalizar, la de los cuerpos medios y bajos para subsidiar o generar desarrollo, grupos a los que se les dejaba contentos momentneamente mediante emisiones inorgnicas va reajustes salarial-, a lo que haba que agregar el arcaico sistema tributario que muchas veces no reciba totalmente los impuestos por lo que el Estado no tena disponibilidad monetaria, en este sentido James Petras apuntaba en 1969 65 a que la crisis del modelo ISI se basaba en una fuerte contradiccin entre el mundo urbano y el rural junto a la cada vez mayor expansibilidad del sector pblico a costa de una estructura econmica incapaz de generar un mercado interno que le redituara al Estado los recursos necesarios para financiar dicho crecimiento. Puede sealarse que este nuevo crecimiento del rol del Estado estuvo asociado a un aumento de la industria ms que necesariamente a un desarrollo global de toda la sociedad y economa en general. Esta situacin sugiere que la poltica general se ha orientado a obtener progresos limitados en la industria, con frecuencia a expensas de otros sectores66 En el siguiente grfico puede verse como el explosivo aumento de la mano de obra empleada en los sectores de la economa plenamente urbana como lo son las industrias y los servicios, las grandes ganadoras de esta poltica de industrializacin, mientras el sector agrario se estanc, en la produccin y mano de obra:

65 66

Ibd. p.40 Ibd. p.27-28

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Por otro lado [Link] se transform en nuestro principal comprador desplazando a Inglaterra. Por lo que Chile sigui siendo igual de dependiente de la demanda internacional como antao, a lo que haba que agregar la nueva dependencia del crdito norteamericano, amn de los bienes de capital necesarios para que la industria produjese mejores y eficazmente bienes. Esta dependencia sera la piedra angular del discurso de los partidos polticos de izquierda a partir de fines de la dcada de 1950.

2.3

Ejes del funcionamiento del sistema poltico.

A partir de los detalles expuestos es posible identificar tres grandes factores generales del funcionamiento del sistema institucional poltico chileno, factores que, para el caso de este trabajo, sern analizados desde una perspectiva local, especficamente para referirnos al estudio del micro espacio de la provincia del Cautn. El primero de estos ejes lo denominaremos los Sistema de partidos polticos, ya que

la dcada de 1950 es una dcada transicional, se encuentra a caballo del paso de los partidos polticos tradicionales a un sistema poltico donde imperan los partidos polticos ideolgicos, esto, expresado en las leyes electorales y elecciones del periodo 1958 y 1962, que marcan la decadencia del partido Liberal, Conservador y Radical, los cuales ceden paso a la Democracia cristiana, y a la izquierda con el predominio dentro de esta del partido Socialista y Comunista. Cabra entonces preguntarse si dichos cambios ocurren de manera similar en Cautn entendindola dentro de un contexto provincial particular. Huelga necesario entonces comprender el impacto del programa en el electorado, lo que implica que en caso del apoyo a ciertos partidos tambin se apoyara su programa. Esto programas adoptan cada vez ms tintes socio econmicos y el cmo solucionarlos alcanzado cada vez ms grados de tecnificacin en su elaboracin. En este sentido vale sealar como estos programas eran percibidos por los votantes de Cautn y que opinin les mereca y si tena connotacin nacional o local. El segundo es la existencia de una democracia sin pueblo, es decir la monopolizacin

de los partidos polticos de las candidaturas de todo tipo dejando a la ciudadana slo los derechos de peticin, organizacin y sufragio. Esto provoca, como seala P. Milos, una fuerte desconexin entre la sociedad civil y la poltica generando fuertes grados de descontento. Exista dicho descontento y dicha desconexin en Cautn? Y si lo hubiera habido como se reflejaba comparando la

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ruralidad de Cautn con la marginalidad urbana de Santiago. Por otro lado tambin podra uno interrogarse que peticiones y organizaciones existan propiamente en Cautn, poniendo el nfasis en como eran las prcticas, mecanismos y actividades que realizaban en la provincia. En tercer lugar encontramos la presencia del desgaste del modelo de desarrollo

econmico de desarrollo hacia dentro instaurado en la dcada de 1930 colocando el nfasis en como esto afecta el sistema poltico y los partidos polticos. Los problemas derivados de dicha estagnacin sugeran la necesidad de cambios en el rol de Estado como empresario sea readecundolo o simplemente adoptando otras soluciones. Por una parte encontramos una va liberal ortodoxa en los partidos tradicionales conocidos como el liberal, conservador (estos dos desde 1966 fusionados en el nacional) y radical sostenes del Estado hasta la dcada del 60. En 1957 aparecer la democracia cristiana con un rol reformista pero a la vez de ejercer una planificacin mayor mediante un modelo comunitarista, a lo que debemos agregar finalmente la aparicin del partido comunista y el partido socialista los cuales posean una va revolucionaria de control estatal para as traspasar -en su lgica terica- los medios de produccin al proletariado. Esto signific la presencia de tres programas polticos excluyentes entre s, proyectos que generaran conflictos que desencadenarn la crisis institucionales del ao 73, vale sealar que dicha conflictividad tuvo una expresin nacional pero tambin una local que es la que se pretende descubrir en el presente trabajo.

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3
3.1

LA PROVINCIA DE CAUTN, GENERALIDADES.

La Provincia de Cautn: el punto de vista administrativo.

La Provincia de Cautn surge como parte del proceso de ocupacin de la Araucana y como forma de integrar la zona comprendida entre la cuenca del ro Cautn, de donde obtienen su nombre. El ro ms importante es el Imperial el cual fue navegable hasta el terremoto de 1960. Otro de los ros importantes era el Toltn desde el cual bajaba la produccin forestal del departamento de Villarrica. La provincia de Cautn fue creada en 1887, a raz del trmino de proceso de ocupacin de la Araucana, un proceso realizado desde el estado que abrigaba esperanzas en este territorio por lo que comenz de inmediato la labor de anexin y asimilacin del territorio mediante los mecanismos de evangelizacin y educacin; construccin de caminos y vas frreas; construccin de fuertes y ciudades; instalacin de los mecanismos jurdicos e institucionales y la imposicin del orden manu militari.67 La provincia como espacio institucional administrativo sufri durante el tiempo variadas modificaciones que es preciso aclarar para comprender el espacio poltico que se abordar en esta investigacin. Las transformaciones que sufri la provincia de Cautn son: a) Periodo 1887 1927: La provincia originara que fue proyectada por el Estado

Nacional al recin incorporar la totalidad de la Araucana en 1883, se dividi en dos provincias. La zona norte qued bajo la jurisdiccin de la provincia de Malleco mientras el sur qued bajo la jurisdiccin de la provincia de Cautn. La provincia de Cautn tena como lmite por el norte la provincia de Arauco (cuyo lmite era la ribera norte del ro Cautn) y por el sur la cuenca del ro Toltn. Se encontraba conformada por dos departamentos, el de Temuco que inclua las comunas de Temuco y Lautaro a las cuales se unira la de Freire en 1919; por otro lado se encontraba adems integrada por el departamento de Imperial que inclua las comunas de Imperial, Carahue, Bajo Imperial y Nehunte. Estos lmites sufriran cambios cuando en 1907 se crease el departamento de Llaima cuya capital sera la comuna de Lautaro e incluyese en su interior las comunas de Galvarino y Lonquimay. El ordenamiento anterior se mantuvo sin cambios hasta el decreto fuerza de ley 8.582 de 1927 durante el gobierno del General Carlos Ibez del Campo.
67

Mano militar.

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b)

Periodo 1927 1937: Esta es una provincia de Cautn, que surge a raz del decreto

8.582, el cual suprime la provincia de Malleco, por lo que se incorporan nuevas reas a la provincia, contando con 6 departamento y 22 comunas: Departamento de Traigun: integrado por las comunas de Traigun y Lumaco. Departamento de Victoria: integrado por las comunas de Victoria, Curacautn, Lonquimay y Ercilla. Departamento de Lautaro: integrado por las comunas de Lautaro, Galvarino y Perquenco. Departamento de Temuco: integrado por las comunas de Temuco, Vilcn, Freire y Cunco. Departamento de Imperial: Nueva Imperial, Carahue y Puerto Saavedra. Departamento de Villarrica: integrado por las comunas de Loncoche, Pitrufqun, Toltn, Villarrica y Pucn. c) Periodo 1937 1973: Este es el cambio central que conform la provincia de Cautn del modo que era entendida anteriormente a 1927 y el que se entendi como siempre. En 1937 vuelve a crearse la provincia de Malleco por lo que los departamentos de Victoria y Traigun creados por el D.F.L 8.582 pasaron a la jurisdiccin nuevamente de Malleco, y las restantes seguirn conformando la provincia de Cautn. De esta forma en trminos administrativos la provincia de Cautn tiene como ncleo ser la zona sur del rea tradicionalmente conocida como la Araucana y cuyo centro urbano primordial ser la ciudad de Temuco fundada en pleno corazn de la Araucana en 1881. Lo anterior, junto con la conformacin de diversas unidades administrativas tendi a confirmar el espacio que tradicionalmente se entiende hasta el da de hoy por Cautn: es decir el territorio comprendido entre la cuenca del Ro Cautn por el norte y la cuenca del Ro Toltn por el sur. Fruto de lo anterior terminar conformndose un espacio administrativo donde se llevarn a cabo las acciones polticas que se compararan y analizan en el siguiente apartado junto con el ya mencionado panorama nacional, dicho espacio administrativo se mostrar absolutamente contextualizado y mediatizado por las caractersticas que posee la provincia y que son las que se enunciarn a continuacin.

3.2

La Provincia de Cautn: el punto de vista de la poblacin.

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Cautn es una de las provincias a nivel nacional para la poca con mayor cantidad de poblacin, si tomamos como referencia el censo del ao 1952, la poblacin de Chile en las provincias ms pobladas era: Santiago en primer lugar con 1.754.954 de habitantes, le segua lejanamente la provincia de Valparaso con 498.254 habitantes, seguida cercanamente por la provincia de Concepcin con 411.566 habitantes y por ltimo ya un poco ms lejos por Cautn con 365.072 de habitantes. La poblacin de los tres primeros casos obedeca a que eran los ncleos regionales clsicos de la poblacin chilena desde los tiempos coloniales a lo que se sumaba que Santiago, Valparaso y Concepcin posean los centros urbanos mayormente afectados por la poltica de industrializacin mencionada en el captulo anterior, pero Cautn escapaba a dicha lgica de industrializacin siendo ms bien un provincia de carcter y paisaje altamente rural.

INSTITUTO GEOGRFICO MILITAR (1985) Geografa de la IX regin, Sntiago: Chile, IGM.

HARTARD, MAURICIO. (1951) Cautin produce 1.100 millones de pesos al ao, En revista en viaje N 208 Febrero de 1951, editada por empresa de ferrocarriles del Estado. p.55

La poblacin de Cautn adems inclua aspectos culturales distintos a las tres provincias mencionadas La Araucana se divida en grupos de colonos chilenos, colonos extranjeros y por ltimo poblacin mapuche. En Cautn se concentraba el mayor nmero de indgenas en reducciones a nivel nacional. Por otro lado, las condiciones econmicas socio-econmicas de Cautn, la configuraban como una zona prometedora, en trminos de oportunidades para quienes deseaban proyectar un futuro ligado a las actividades del agro.

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50

Pero a pesar de esa fe puesta, Cautn inici un proceso de decaimiento desde la dcada del 40, fruto de la aparicin del modelo industrializador en otras provincias aledaas (Concepcin, Valdivia) modelo que no exista prcticamente en Cautn- , adems de la depresin del modelo agrcola por las causas sealadas as como por el desgaste de la estructura econmica provincial. Lo que implic un xodo de personas por las condiciones de vida en Cautn y el hundimiento de toda la estructura agraria sea en los grandes productores que no podan adaptarse a la inflacin o en la figura de los pequeos productores- mapuche que ante la constante aumento de densidad de poblacin en sus suelos no les quedaba otra opcin que emigrar.

3.3

La Provincia de Cautn: el punto de vista econmico y social.

Cautn era conocido como el granero de Chile, por la produccin eminentemente triguera de la provincia, a este rubro podra sealarse que era la provincia productora de insumos silvoagropecuarios ms grande a nivel nacional tanto de cereales, como de hortalizas, ganadera bovina y de artculos forestales, siendo en contraste con Santiago-ValparasoConcepcin la anttesis del modelo industrializador, En la provincia de Cautn es donde se obtienen las mayores cosechas de trigo, avena y arvejas que se levantan en el pas. Tambin en esta regin se producen cantidades de bastante consideracin de diversos otros productos agrcolas, como ser papas, frejoles y maz. La ganadera cuenta con grandes rebaos de animales, que son otra de las riquezas de la regin, y los bosques de estas provincia proporcionan apreciables cantidades de maderas que son de mucho valor68 por lo que la industria se encontraba escasamente representada y cuya existencia estaba inexorablemente unida a los capitales y bienes generados por el predominante sector silvoagropecuario el cual como se ha sealado comenz un declive en la dcada de 1940 por lo que tampoco pudo constituir la base sobre la cual generar industria en Cautn, esto puede apreciarse en la tabla de poblacin dependiente por sector:

68HARTARD,

MAURICIO. (1951) Cautn produce 1.100 millones de pesos al ao, En revista en viaje N 208 Febrero de 1951, editada por empresa de ferrocarriles del Estado. p.55

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HARTARD, MAURICIO. (1951) Cautin produce 1.100 millones de pesos al ao, En revista en viaje N 208 Febrero de 1951, editada por empresa de ferrocarriles del Estado. p.55

As mismo la explotacin intensiva del suelo desde 1880 sin tomar las medidas precautorias contra su desgaste, provoc que bajaran los rendimientos de los cultivos, a lo que se agregalas fijaciones de precios que afectaban artculos de primera necesidad, es decir lo que en su totalidad produca la provincia. En un seminario realizado sobre el desarrollo de Cautn en 1956, el presidente de la asociacin de industriales de Cautn y futuro alcalde de Temuco, Francisco Krause sealaba No es raro escuchar a algunos optimistas de que somos una provincia rica, inmensamente rica, desgraciadamente la realidad es otra! La naturaleza no nos ha favorecido con yacimientos mineros de importancia; nuestros campos agrcolas son una delgada capa vegetal, de un rendimiento pobre y que por el cultivo inadecuado muestra los primeros sntomas de erosin; los cultivos y la crianza del ganado deben soportar con frecuencia condiciones climticas rigurosas y adversas; y nuestros bosques, pronto a extinguirse69 A lo anterior haba que sumar el grado de subdivisin de la tierra donde existan latifundios, propiedades medianas, minifundios, parcelas y reducciones indgenas conviviendo entre s, pero con fuertes desequilibrios nocivos para la produccin local como para el caso de uso de abonos, herramientas, tecnologas, transportes, soporte sanitario
KRAUSE, FRANCISCO (1956) La industria en la provincia de Cautn, en Seminario de investigacin sobre el desarrollo de la provincia de Cautn, Santiago: Universidad de Chile, Organizado por el Departamento de Extensin Cultural de la Universidad de Chile p.95
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vegetacional, etc. La provincia produca papas, arvejas, cereales en general sobre todo trigo, pero tambin posean una fuerte vocacin ganadera en los pastos del sur de la provincia en el rea de Loncoche lo que permita la generacin de industria lechera por ejemplo. La industria no era el fuerte productivo de la provincia, ya que la atencin desde el gobierno central y la incorporacin militar de la misma al territorio nacional se puso nfasis en la incorporacin de tierras a lo que se sumaba que la economa mapuche gravitaba en torno a la produccin agrario- ganadera, por lo que las industrias existentes se asociaban de inmediato a los productos extrados de la tierra como por ejemplo eran los molinos o la industria asociada a la curtiembre. En 1934 se sealaba positivamente por los observadores que Dedicada en un comienzo todas las actividades a la agricultura, lo que se explica por las condiciones de clima y de terreno, poco a poco la industria ha ido desarrollndose, hasta alcanzar una considerable importancia en los ltimos aos. Las principales industrias consisten en la elaboracin de maderas, en destileras y curtiembres70 pero lo que se sealaba slo era una vaga ilusin, ilusin de una poca que como se ha observado era anterior al modelo industrializador, el cual al momento de su implementacin no habra logrado los resultados esperados. Si tomamos en consideracin lo que sealaban las autoridades del principal ncleo urbano -y por ende el polo de desarrollo regional- de Temuco, como el alcalde Zenobio Gutirrez, quien indicaba que El desarrollo de Temuco se ha logrado a pesar de contar con un factor en contra de las ms alta importancia: su falta de industrias. Puede decirse que Temuco carece en absoluto de ellas, siendo que por sus medios y produccin propia las debiera tener en abundancia. Lo que esto significa es fcil deducirlo, si se piensa que en esta zona, excepcionalmente triguera, los ms importantes molinos han debido cerrar sus puertas71 es decir el crecimiento del polo de desarrollo local se asoci indeclinablemente a la agricultura, su depresin junto con la falta de industrias, las cuales eran para el establishment de la poca la palanca de desarrollo, crear un panorama general desalentador a nivel local.

EDITORA ATENAS (1934) Chile y sus riquezas, Santiago:Editorial Atenas p.547 Empresa ferrocarriles del Estado (1945) Cautn Revista en viaje N146 Diciembre de 1945, Santiago: EFE. p.84
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A lo anterior haba que sumar los problemas de orden tcnico como la falta de crditos y apoyo a la generacin de nuevas industrias, tal como lo crean nuestros industriales El productor y especialmente el industrial debera contar con todo el crdito que necesita para su actividad, sin ms limitacin que su solvencia moral y econmica, y que los crditos lo inviertan en el incremento de la produccin. Al no concedrsele el crdito que requiera su labor significa menor produccin, escasez de produccin escasez de produccin, inflacin72 de hecho en el periodo de la dcada de 1950, donde sealamos que en general se viva un fuerte nimo industrializador, pero que en trminos de cifras vena a la baja, Cautn slo poda disponer de las siguientes industrias:

El comercio en Cautn era un rubro importante entendiendo sobre todo las cadenas de distribucin de alimentos y productos del agro que era necesario llevar a ciudades o pueblos para su comercializacin, as como de empresas que pudieran trasladar dichos elementos. Por otro lado en los centros urbanos se desarrollaba un intenso mercadeo de productos.

3.4

Conectividad interna y externa de la provincia de Cautn.

Una de las problemticas que viva la provincia era la conectividad. Esto si bien los ferrocarriles recorran desde 1934 las principales rutas entre la capital provincial y las capitales departamentales. Pero el problema de la conectividad no estaba en los ferrocarriles los cuales movilizaban grandes cargas al interior de la regin o sea desde el mundo rural al urbano, Se trata de de una regin de colonizacin reciente, parcialmente desconocida, que

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KRAUSE, FRANCISCO [Link] p.103

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registra aumentos y descensos notorios tanto en la superficie sembrada como en las cosechas recogidas y donde la gran crisis de los aos 30 tiene que haber influido en la puesta de trabajo de ms o menos hectreas. Debe recordarse, finalmente, que la comercializacin rpida y oportuna de la produccin dependa slo de la eficiencia del servicio ferroviario73 sector agrcola, Pero el problema en cuanto conectividad no era manifiesto en el asunto de las vas frreas, sino ms bien de vialidad caminera, en un informe del servicio provincial del ministerio de agricultura solicitado por el intendente de Cautn en junio de 1947 se indicaba respecto a la red vial que La provincia est recorrida en toda su superficie por caminos desgraciadamente por falta de fondos estos caminos dejan mucho que desear, ya que en muchos lugares son solamente huellas con el nombre de caminos. Dada la enorme produccin de la provincia en relacin con las dems provincias del pas, debera contar con una red caminera en mejores condiciones. Los principales caminos son: de Temuco a Nueva Imperial, de Temuco a Llafenco, que pasa por Pucn y Villarrica, de Temuco a Cherquenco. Estos son caminos ripiados, transitables todo el ao por vehculos motorizados74 es decir la falta de una infraestructura adecuada no permita la correcta comercializacin. La falta de caminos en condiciones de operar todo el ao y que sirvieran para que los productores pudieran sacar al mercado su produccin era la clave de las demandas en el aspecto de la conexin, La revista en viaje en una entrevista al intendente de Cautn consult -En resumen preguntamos cules son las problemas vitales de esta provincia? -Caminos, caminos y mas caminos nos dice el seor Cruzat- y la instalacin de una planta hidroelctrica que ya tiene en estudio la corporacin de fomento75 estos caminos en malas condiciones se encontraban en cada rincn de la provincia dificultaban la total interconexin de sectores productivos, a lo que se agregaban los problemas de litigios de tierras que hacan dificultoso muchas veces el trnsito con el bloqueo de caminos. Por otro lado si entendemos que la Los productos de Cautn iban hacia los principales centros industrializados y ayudaban a motivar el

INSTITUTO GEOGRFICO MILITAR [Link] p.136 Intendencia de Cautn, Temuco; Archivo Regional de la Araucana. Registro 102, foja162 75 Empresa ferrocarriles del Estado (1945) Cautn Revista en viaje N146 Diciembre de 1945, Santiago: EFE. p.82
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necesidad de una industria en Cautn se tena que basar necesariamente en las materias primas silvoagropecuarias que se producan, lgicamente la necesidad de caminos y energa elctrica eran ineludibles para levantar dicha industria al no solventarse dichos problemas bien entrado el siglo fue difcil se generar una industria en las principales reas urbanas.

SEGUNDA PARTE
LOS PROCESOS POLTICOS EN LA PROVINCIA DE CAUTN 1952-1973

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1 LA ELECCIN PRESIDENCIAL DE 195276: EL PROYECTO REGIONAL EN TORNO A CANDIDATOS PRESIDENCIALES.

1.1 LOS CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA: IBAEZ, MATTE, ALLENDE Y ALFONSO.
La eleccin presidencial de 1952 es un hito relevante en la historia poltica nacional. Por un lado el radicalismo desgastado por tres gobiernos consecutivos (Aguirre Cerda, Ros y Gonzlez Videla) busca elegir un cuarto gobierno bajo un clima de agitacin social. En tanto la derecha poltica esboza la necesidad de un cambio de rumbo asociado a los valores de orden portaliano, mientras la ciudadana creaba una imagen totalmente negativa de la poltica y se decantaba por apoyar al General Ibez. Por otro lado en 1952 ser la primera eleccin presidencial donde las mujeres ejerzan el derecho a sufragio. As las cosas cuatro cartas presidenciales irn a la lucha en 1952. El primer candidato en saltar al ruedo poltico era un viejo lobo. Carlos Ibez del Campo77. En las elecciones parlamentarias de 1949 logra ser electo senador en por Santiago

En lo referentes a las elecciones presidencial se recomienda hacer referencia al texto Camino a la Monedad: las elecciones presidenciales en la historia de Chile 1920-2000, Editores Alejandro San Francisco y ngel Soto, Centro de estudios bicentenarios e instituto de Historia de la PUC, Santiago de Chile, 2005. En dicho textos autores de diversas tendencias y enfoques analizan todas y cada una de las elecciones presidenciales desde 1920 al ao 2000 desde un punto de vista global. 77 Presidente de la Repblica de manera dictatorial entre 1927-1931, candidato presidencial fallido en 1938 , y nuevamente candidato presidencial en 1942 donde es derrotado por Antonio Ros Morales. Ibez, a pesar de los intento malogrados de 1938 y 1942 estaba lejos de desaparecer de la vida poltica nacional; instigador de golpes de Estado y motines se haba visto obligado a asilarse en diversos pases latinoamericanos,
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con una altsima votacin gracias a un cupo que le haba dado el Partido Agrario Laborista (PAL) transformndose de inmediato en presidenciable. La base poltica de Ibez se encontraba en el electorado de tipo nacionalista 78 que haba ingresado al partido agrario laborista cuyo centro de operaciones era esencialmente la capital nacional. En contraposicin, la base agraria del PAL cuyo centro de operaciones era la provincia de Cautn, se decantaba irremisiblemente por la candidatura presidencial de Jaime Larran Garca Moreno o en su defecto se avenan a la candidatura del liberal Arturo Matte Larran. Esta situacin provoc una divisin interna del PAL, ya que cuando un sector del partido busc apurar la designacin de Ibez convocando a una junta nacional el 1 de mayo de 1951 para ungirlo candidato presidencial, el sector jaimista decidi retirarse del partido y refundar el partido agrario. La directiva de Cautn, que era bsicamente la que se haba retirado del PAL, junto con llamar a un pequeo congreso ampliado para el 1 de Abril donde asistiran todos los representantes de las provincias al sur de uble, aprob tambin un voto poltico el cual sealaba Que los dirigentes de Cautn piden al directorio nacional a celebrarse el 1 de mayo la postergacin de todo pronunciamiento sobre candidato presidencial facultando a la junta ejecutiva que cite extraordinariamente para este objeto en una fecha que estime oportuna durante el presente ao79 Temuco se transformaba as en un punto neurlgico de la poltica nacional, poda decidirse en la reunin el futuro de la candidatura de Ibez o bien poda designarse candidato a Larran G.M el cual pactara con Matte Larran, debido a que este en su condicin de empresario y miembro del partido laboral se asociaba ms al proyecto poltico regional vinculado a los intereses agrarios e industriales de aumentar la produccin y la liberalizacin del comercio. En las vsperas de la reunin del agrario laborismo sureo el diario austral titulaba el 31 de Marzo de 1951 Importancia poltica nacional se atribuye a reunin de dirigentes agrario

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Alianza popular libertadora El Diario Austral de Temuco 23 de marzo de 1951

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laboristas80 la cual como sealaba al presidente provincial del PAL de Cautn tiene por objeto ratificar al Senador Larran los acuerdos que ya se le han comunicado en el sentido que retire su renuncia, y desde luego para or la exposicin que har y conocer su decisin final que l ha declarado exteriorizar ante estas provincias del sur, a las cuales se mantiene muy agradecido. Cambiaremos ideas sobre el momento poltico actual y oiremos las exposiciones que harn los parlamentarios que, se han anunciado, vendrn acompandole81 acto seguido las asambleas del sur reunidas 1 de abril decidieron rechazar esa renuncia y apoyar a Larran en su peticin de no presidencializar la junta nacional del 1 de mayo en Chilln En tanto la directiva del PAL haciendo odos sordos, transformaba el 1 de mayo a Ibez en candidato presidencial del PAL debido a que con el retiro de los jaimistas del agrario laborismo slo quedaban en la junta partidarios del general Ibez. Algunos das despus en un ejemplar del diario local (el Austral) se mostraban los telegramas de diversas juntas Palistas del pas las cuales evocaban la unidad del partido reconociendo el acuerdo de Chilln, por ejemplo la asamblea de San Miguel rechazaba a la de Cautn ya que no adhiere totalmente voto poltico y designacin de Ibez candidato del partido. Repudiamos cualquier maniobra divisionista82 las dems asambleas del pas hacan el mismo tipo de llamado. El agrario laborismo de Cautn dirigido por Larran Garca Moreno se encontraba ms vinculado al ncleo agrario de grandes terratenientes y de origen corporativista, a la vez ms cercano a ideas liberales debido a que muchos miembros pertenecan a organizaciones agrcolas como la SOFO, lo que los haca ms proclives a aliarse con la derecha en vez de apoyar un candidato que a muchas luces se mostraba un enigma, este ncleo desafecto formara nuevamente el partido agrario, apoyara en 1952 la candidatura de Matte Larran y participara en la eleccin parlamentaria de 1953. Temuco haba jugado un rol primordial en una trama que tuvo un mal resultado para los polticos regionalistas pues Ibez haba sido designado candidato y peligraba la unidad del sector. s progresista, regionalista de Magallanes y democrtico nacional los cuales de forma unnime proclamaron como candidato presidencial a Arturo Matte Larran a inicios de marzo. En la provincia los lderes del liberalismo de Cautn vean en Matte, el personaje ideal para
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que tome en sus manos la bandera de esta vieja colectividad poltica y sea su ms genuino representante en la postulacin de la primera magistratura nacional, en representacin adems de las fuerzas vivas de la produccin y el trabajo83. No es antojadizo que en el discurso de proclamacin de Matte Larran se haga referencia a los entes productivos y laborales, pues se intenta un acercamiento frente a la disidencia del PAL en Cautn con el fin de capitalizar el proyecto poltico local vinculado a los intereses productivos. Los hombres del partido liberal, conservador y del partido agrario en Cautn se encontraban fuertemente vinculados entre s por las asociaciones de tipo gremial que existan en la provincia, cuya organizacin fundamental la constitua la Sociedad de Fomento Agrcola de Temuco, aunque se agregaban otras organizaciones de tipo productivo sectorial tales como las del rea ganadera y forestal. Un hecho en poca eleccionaria permite entender esta asociacin de intereses productivos. Por problemas debido a la crisis de material ferroviario que enfrentaba el pas, el gobierno decidi recortar el servicio ferroviario tanto en nmero de viajes como en carros lo que traa severas consecuencias a la economa local84 estos sucesos donde el gobierno apareca como culpable hicieron acercar posiciones entre los lderes de estas corporaciones, por ejemplo el lder de los empresarios forestales Lus Rivadeneira era militante liberal y a la vez fundador de la sociedad de fomento agrcola, dentro del directorio de dichos entes se encontraban connotados militantes liberales, agrarios (laboristas) y conservadores. La candidatura de Matte iba entonces a enarbolar en Cautn el discurso productivista industrializador y ser el representante de los medianos y agrandes agricultores y productores con un fuerte sentimiento gremial dado por su condicin de empresario. Se tena fe en su posible triunfo debido al desgaste de los partidos de gobierno, los seores parlamentarios de esta entidad en Cautn, Valdivia, Osorno, Llanquihue y otros puntos de importancia de la zona sur, estn desplegando infructuosas actividades en torno a la candidatura del Seor Matte. Por otra parte, estos mismos dirigentes celebraron regocijados

Ibd. El Diario Austral de Temuco 2 de julio 1952, Desorganizacin de la empresa de ferrocarriles ha provocado la grave crisis de la industria maderera p.6
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en nuestra casa la frrea unidad de accin del partido85 esto marcaba ya el inicio de la campaa en Cautn con ms de un ao de anticipacin, Ibez para detener una fuga de votos larrainistas, y los liberales para buscar la mxima cantidad de apoyos locales, el problema de estos radicaba en que aunque su candidatura tuviera muchos apoyos posea el problema de que la divisin conservadora otorgaba votos tanto a Ibez como al radicalismo. La proclamacin de la derecha y del general Ibez hizo que el bloque oficialista radical apurara la designacin de un candidato lo que sin embargo no fue posible hasta inicios del ao 1952 debido a las pugnas internas del radicalismo con otros partidos respecto a la conformacin de un frente y candidato comn para afrontar la campaa de 1952. El radicalismo vea tras s un panorama sombro debido al desgaste que haba sufrido la colectividad tras 14 aos ininterrumpidos de gobierno y el sabor amargo de los ltimos aos de Gonzlez Videla, a lo que haba que agregar adems la imagen de que los partidos polticos estaban corruptos y mucho ms preocupados de obtener carteras ministeriales que de resolver verdaderamente los problemas del pas lo que daba amplia ventaja a los candidatos que apostaban por el cambio de directriz del gobierno, vale decir Ibez y Matte. Los radicales nominaron as una serie de precandidatos con la finalidad de que uno de ellos fuera proclamado por una convencin de centro izquierda integrada por conservadores sociales cristianos, democrticos, radicales y la falange nacional. Dentro de estos candidatos estaba Pedro Enrique Alfonso, ministro del interior de Gonzlez Videla, abogado y antiguo juez, haba servido a fines de la dcada del 20 en Temuco y Ovalle8687. Un segundo precandidato

Ibd. ALFONSO BARRIOS, PEDRO ENRIQUE. Poltico y abogado nacido en Ovalle el 25 de marzo de 1903. Estudi e Liceo de Ovalle, en el Internado Barros Arana y Derecho en la Universidad de Chile. Miembro del partido Radical, fue elegido diputado por La Serena Elqui. Ovalle e Illapel en los perodos 1933-1937 y 1937-1941. Durante el gobierno de Pedro Aguirre Cerda fue nombrado ministro del Interior y de Hacienda. En la presidencia de Juan Antonio Ros ocup la cartera de Economa y Comercio en dos oportunidades. El presidente Gabriel Gonzlez lo nombr ministro del Interior, cargo que ocup el 27 de febrero de 1950 y el 8 de mayo de 1950. Se present como candidato en las elecciones presidenciales de 1952, siendo vencido por Carlos Ibez del Campo. Muri en Santiago el 10 de septiembre de 1977. 87 Para las referencias biogrficas as como de definiciones de partidos polticos se ha recurrido, EMPRESA PERIODSTICA DE CHILE (1970), Diccionario biogrfico de Chile, Santiago:
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era Juvenal Hernndez rector de la universidad de Chile, ex diputado por Santiago y ex ministro de defensa el cual cumpliendo con el programa de jiras elaborado para la provincia en el da de ayer visit las localidades de Freire, Pitrufqun y Gorbea, el precandidato a la presidencia de la Repblica del partido radical Sr. Juvenal Hernndez Jaque acompaado de dirigentes de Santiago y Temuco. El Seor Hernndez fue proclamado en estos tres puntos por los presidentes de las asambleas respectivas, en todas las cuales el pre candidato hizo un esbozo del programa de accin futura de acuerdo con los postulados enunciados en la doctrina radical88 en esta misma gira la asamblea de Temuco y gran parte de las de Cautn decidieron la proclamacin oficial como candidato a la Presidencia del Seor Hernndez Jaque, haciendo resaltar en breves palabras la obra y las caractersticas que adornan a este personero del radicalismo chileno89. El tercer Candidato era Alfredo Duhalde, quien haba actuado como ministro y vicepresidente al fallecimiento del presidente Ros en 1946 y que a la sazn era Senador por Valdivia. Por otro lado tambin eran precandidato los seores Lus Cuevas (presidente del PR) y Marcial Mora, estos dos ltimos tenan igualmente un fuerte apoyo local, de hecho Julio Durn diputado por Cautn era generalsimo de Marcial Mora. Llegada la hora de la convencin de centro izquierda, mientras los radicales pugnaban fuertemente entre s por sus candidatos, la falange quera imponer a Frei como pretendiente al silln presidencial, los social cristianos impugnaban para que fuera un hombre de sus filas el candidato, en este clima adverso el radicalismo se une para nombrar como candidato a Pedro Enrique Alfonso el cual era sobrepasado ampliamente por el resto de los candidatos. As las cosas en una votacin Alfonso logra aventajar en votos a Frei y es ungido candidato por la convencin de centro izquierda a inicios de enero de 1952. Alfonso como se ha dicho no concitaba la unidad radical de Cautn, de hecho se proclam oficialmente otro candidato y los parlamentarios radicales actuaban como generalsimos de otros candidatos aspirantes, a esto se sumaba la desafeccin de un ncleo de fuertes personalidades tales como Hernn Figueroa Anguita senador por Cautn, Rudecindo Ortega Masson antiguo senador por Cautn y hombre fuerte del radicalismo local, los cuales se adhieren al partido Radical Doctrinario, que particip

Empresa Periodstica de Chile y MALTS C, Julio y CORTI C, Luca, (2003) Diccionario Histrico de Chile, Santiago: Bibliogrfica Internacional S.A. 88 El Diario Austral de Temuco 6 mayo de 1951 89 Ibd.

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en la campaa de Carlos Ibez del Campo. El radicalismo tena difciles las cosas en Cautn, emigracin de lderes locales pero tambin la elaboracin de un discurso industrializador realizado durante 14 aos, que prcticamente no se haba materializado en Cautn por lo que, poda Alfonso en Cautn superar estos hechos y convertir en exitosa su candidatura? Un cuarto candidato era un descolgado del partido socialista popular que apoyaba a Ibez y que iniciaba as su carrera poltica, el Dr. Salvador Allende quien haba sido ministro de Salud y senador de la repblica, cuya candidatura era proclamada por el frente del pueblo que agrupaba a diversas asociaciones socialistas, y a los comunistas proscritos. La candidatura de Allende en aquel entonces- poda ser entendida slo como un saludo a la bandera pues la izquierda se mostraba an bastante golpeada debido a la ley de defensa permanente de la democracia.

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LA CAMPAA: ENTRE EL GENERAL DE LA ESPERANZA, EL CONTINUISTA O

EL EMPRESARIO.
Recin comenzado a designarse los candidatos, se inicia la campaa presidencial, sea captando apoyos locales, instalando comits, convocando los partidos polticos a sus militantes y dirigentes, etc. hechos que continuamente aparecen enunciadas en la prensa local. La campaa se inici para cada uno de los candidatos con la instalacin de comits pro candidatura los cuales deban comenzar lo antes posible a realizar los trabajos electorales. Mientras los ibaistas de manera espontnea iniciaban los trabajos electorales los liberales, punta de lanza de la candidatura de Matte celebraban su asamblea agrupacional en Temuco cuyo objetivo central era tratar sobre la organizacin de los trabajos electorales en la comuna de Temuco del candidato a la Presidencia Arturo Matte. Despus de un interesante intercambio de ideas y entre otros acuerdos se tom el de comisionar al presidente seor Rivadeneira, para que en su prximo viaje a Santiago se entreviste con la directiva nacional de la candidatura a fin de iniciar a la brevedad posible dichos trabajos y solicitar, tambin,

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material de propaganda con el mismo fin90 podra sealarse que ambos candidatos para el caso local posean un elemento diferenciador central, y es el tipo de organizaciones que se encuentran detrs de cada candidatura, mientras el apoyo a Ibez provena de personas comn y corrientes engalanadas por su espritu independiente haca que se crease una fuerza inorgnica de apoyo al general lo que permita el establecimiento de comits y apoyos ms rpidamente que la candidatura liberal ya que estos ltimos dependan de la directiva en Santiago y se basaban en un esquema de jerarqua interna. En trminos de distribucin geogrfica los comits ibaistas son de un fuerte componente urbano e independiente de orden poltico centralizado, por ejemplo se cuenta con comits en barrios de Temuco como Puente Blanco, como San Antonio, Tucapel, Santa Rosa y otros diseminados en las capitales comunales como Gorbea, Freire, Carahue, y centros urbanos menores como Lastarria y Melipeuco entre otros tantos. La candidatura de Matte en tanto para la creacin de comits de campaa echaba en mano dos elementos esenciales por un lado las juventudes del partido liberal y conservador, y por otro la instalacin de comits en lugares rurales. Ejemplo de esto es una seguidilla de comits que se van emplazando en los sectores campestres de las comunas de Lautaro, Perquenco, Galvarino, Comuy, Pitrufqun, San Jos de la Mariquina, 15 secretaras en Carahue (casi todas rurales), Pillanlelbn, lugares casi desconocidos como Pon Pon, y con indgenas en Catripulli, o Catrico. No es antojadizo la instalacin de estas oficinas en lugares rurales ya que en esta poca el cohecho era una prctica comn y corriente, sobre todo dentro de los partidos tradicionales quienes la dominaban ntegramente por el poder econmico que eran capaces de poner en juego, as con la instalacin de estos comits en zonas rurales de Cautn se pensaba en posibles oficina de cohechadores los cuales pudieran comprar votos en el hinterland de la oficina y as lograr el triunfo de Matte Larran, despus se ver la correlacin existente entre instalacin de comits y obtencin de votos por el candidato liberal. La creacin de comits de Alfonso en cambio fue mucho menor que la de sus competidores ms cercanos, lo que bien podra demostrar una desgano generalizado en

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Cautn por participar en su eleccin o bien en serias divisiones del radicalismo local como ya se ha hecho mencin. Tena comits en lugares rurales como Trovolhue, Quitratu, Galvarino, Quilquilco, etc. pero contaba con comits en zonas urbanas sobre todo en barrios de Temuco, adems se formaron comits de adherentes relativos a profesionales como por ejemplos de empleados particulares y profesores. El radicalismo junto con el apoyo de dichas organizaciones adems le era atribuido igualmente que la derecha la compra de votos. Si el candidato oficialista tena poco despliegue territorial en cuanto a instalacin de comits, el candidato Salvador Allende tuvo un muy bajo despliegue, se puede decir que su campaa se hizo ms en base de concentraciones pblicas que de comits, y los pocos que existieron eran en zonas urbanas donde pudiesen existir trabajadores adeptos a su causa. En cuanto a las campaas polticas en s mismas y las concentraciones y manifestaciones polticas, puede decirse que los candidatos comenzaron dicho proceso en agosto de 1951 con proclamaciones y mtines en diversos lugares de la provincia. La candidatura de Matte se justificaba de acuerdo a un manifiesto donde se declaraba en un clima de cansancio y de decepcin formado a travs de catorce aos de gobierno Radical () ni la dictadura ni continuismo Volvamos a la sensatez y al orden financiero dentro de las normas invariables de la vida republicana, ni sigamos marchando hacia la catstrofe, ni nos salgamos de los rieles. Eso es lo que quiere el pas, y eso es lo que durante diez meses de campaa hemos venido auscultado en cada una de las provincias91 Matte invocaba la libertad dentro del orden pero adems buscaba capitalizar los descontentos provocados por aos de demagogia y populismo que no siempre haban redundado en materializaciones reales para el caso provincial el hecho esencial era que Cautn segua siendo una provincia rural, atrasada y sin industrias en contraposicin a los discursos radicales de instalacin de industrias a nivel nacional. La propaganda desplegada por Matte buscaba aprovechar dicha contradiccin haciendo hincapi en sus caractersticas personales: Cuando el Presidente de la Repblica me pidi que me hiciera cargo del financiamiento y organizacin de la compaa de Acero del Pacfico, no puse ms que una condicin: que no entrara la

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Martes 1 de Julio de 1952. Segundo Cuerpo.

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poltica por ningn captulo y que se constituyese un directorio independiente, de manera que, cualquiera que fuesen los vaivenes de los partidos y los acuerdos de las asambleas, la direccin tcnica y la capacidad de la usina no se alejaran de su solo y gran objetivo, que era producir el acero que Chile necesita92 Dichos preceptos eran los que atraan a los partidos polticos localistas ya que el proyecto poltico regional se basaba en la elite econmica local. Que era entonces lo que Matte ofreca a los ciudadanos y votantes de la provincia de Cautn?. De acuerdo al discurso que se enunciaba en la prensa el cual era en realidad la nica disertacin a la que tena acceso la poblacin, daba a entender que encarnaba una idea de cambio, de poner fin a la corruptela generada por el partido radical y los constantes cambios de compas de los ltimos aos que haban hecho en Chile elevar la inflacin, aumentar el coste de la vida, surgieran protestas sociales, paralizaciones de servicios pblicos, etc. En definitiva imponer cierto orden a un esquema que como muy bien sealaba su discurso pareca que se iba a descarrillar. En segundo lugar, y tambin relacionado con lo anterior, ofreca a los habitantes de Cautn la imagen de un tcnico e independiente, un hombre que haba estado trabajando por la industrializacin del pas de manera profesional y no poltica, esto quiere decir que brindaba a Cautn de modo indirecto la posibilidad que durante su gobierno, le tocase su turno en la labor industrializadora a la provincia, a lo que habra que agregar adems que era apoyado por los liberales y parte de los agrarios, por ende por quienes sostenan el proyecto poltico de esta provincia. Las concentraciones del candidato se hacan preferentemente en el rea rural de la provincia, en la prensa por ejemplo se sealaba que en la tarde del domingo se llev a efecto en los galpones ubicada en la comuna de Pitrufqun una concentracin, en el que tomaron parte 200 personas de ese sector y los alrededores en su mayora hombres dedicados a la explotacin de la tierra y actividades agrcolas.93 Si reconstruimos las principales concentraciones mattistas aparecidas en la prensa, las localidades mencionadas no eran ms que simples haciendas donde era posible encontrar amplas masas de poblacin cuya calificacin como votante puede haber sido difcil. Este patrn geogrfico-productivo de la

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El Diario Austral de Temuco 3 de Julio de 1952 Ibd.

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campaa mattista tena como fin que el patrn ejerciera presin para votar por el candidato y de fallar dicha coercin ejercer hbilmente el cohecho. Dichas prcticas, si bien ilegales, eran usadas por todos los sectores polticos, eran invisibles en reas tan incomunicadas donde las condiciones de conectividad impedan cualquier inspeccin o verdadero control de dichos actos como por ejemplo es la cordillera de Pucn donde se ejecut por parte de la campaa de derecha un amplio programa de visitas que se ha dado a conocer, por lo que no es antojadizo los lugares de campaa de los mattistas. En tanto el elemento urbano en Matte est dado por su cualidad cristiana, ejemplo de esto es una manifiesto de la asamblea conservadora social femenina de Victoria, la cual, publicaba un mensaje en el Diario Austral donde declaraba a la opinin pblica que Atendiendo los ltimos acontecimientos polticos que han llevado al partido a una estrecha alianza con el Partido Radical y frente a una eleccin que consideramos de gran importancia dadas las circunstancias que atraviesa nuestra nacin le manifestamos que hemos decidido apoyar en forma franca y resulta la candidatura de Arturo Matte , a quien estimamos el nico y autntico personero de los principios Catlicos a travs de sus determinantes declaraciones y basadas en sus relevantes condiciones de ciudadano y gobernante prosiguen esto debido a que votar por Alfonso era apoyar los postulados del radicalismo ateo y propiciador de la lucha de clases94, este tipo de mensaje slo podan tener cabida en el electorado consciente de las pugnas llamadas doctrinarias, por tanto un votante mucho ms alfabetizado dotado de un mentalidad distinta, debido a que el campesinado iletrado nunca prestaba atencin a ese mensaje debido a su catolicismo popular fervoroso. En este sentido la candidatura de Matte apel a dos elementos a un campesinado que poda convencer de forma paternalista o bien comprarlo, y por otro al electorado catlico junto al de tipo gremial (SOFO) existente principalmente en los centros poblados en las provincias de Cautn. La campaa de Pedro Enrique Alfonso como se ha sealado, se inici tardamente. Si tomamos a la nica publicacin peridica disponible, sera el candidato donde su comando se despleg mayormente en concentraciones. La declaracin de intenciones de Alfonso puede sintetizarse en que la libertad econmica de Chile no lleg en brazos la dictadura [Ibez] ni

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El Diario Austral de Temuco 12 de Agosto de 1952. Segundo Cuerpo, p.6

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en manos de la derecha: lleg en brazos de un maestro un 25 de octubre de 1939 con la corporacin de fomento de la produccin, creada por el eminente estadista don Pedro Aguirre Cerda95 este discurso de Alfonso realizado en Quillota pero reproducido por el austral muestra el significado de la candidatura de Alfonso, era el representantes del radicalismo que tena la obligacin de seguir industrializando el pas, en el fondo Alfonso era el candidato del continuismo radical iniciado en 1938, por lo que inevitablemente su candidatura tena algo de desgaste sobre todo cuando hace unos meses atrs era ministro del interior y por tanto deba hacer frente a los problemas socioeconmicos que viva el pas. Las concentraciones alfonsistas si se comparan con la campaa desplegada por el candidato liberal son en su mayora de tipo urbano, especficamente centrada en Temuco y sus barrios populares como Pueblo Nuevo o Santa Rosa donde los dirigentes de la candidatura se refieren a las ideas del candidato y se hacen discursos en torno a lo que defendera y hara el gobierno de Alfonso, como seala la crnica periodstica Todos los oradores se refieren a los planteamientos polticos y sociales de las fuerzas de centro izquierda y especialmente el pensamiento del Seor Alfonso respecto a los problemas nacionales96. Alfonso era as el candidato de la continuidad radical, llama la atencin el heterogneo conjunto de fuerzas enmarcados en el trmino izquierda, donde se incluyen los social conservadores, quienes en Cautn comenzaron a desertar hacia el candidato Matte como se ha visto en prrafos precedentes, por lo menos as parece serlo en el caso de la provincia de Cautn, en este sentido en sus concentraciones se recalc la importancia de la obra realizada en estos 14 aos de gobierno de izquierda, en relacin con las reformas de las leyes sociales, la libertad, que los gremios y sindicatos han tenido para reclamar sus justas reivindicaciones.97 Pero sin duda lo que ms llama la atencin de la candidatura de Pedro Enrique Alfonso es la concentracin pblica realizada en Temuco el domingo 24 de agosto de 1952 que congreg una gran multitud como no se haba visto nunca en la capital provincial a la cual asisti el mismo candidato. En la vspera de la concentracin el Diario Austral sealaba Maana llegar P.E Alfonso, la ciudad de Temuco recibir en masa al candidato de la
El Diario Austral de Temuco 5 de Agosto de 1952 El Diario Austral de Temuco 12 de Agosto 1952 p.5 97 El Diario Austral de Temuco 19 de Agosto de 1952, Segundo Cuerpo p.8
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democracia, gran desfile han preparado los partidos polticos, organismos gremiales e independientes98 esto demostraba el sensacionalismo que ocasionaban la presencia de personajes polticos reconocidos por la ciudadana, en cierto sentido era la novedad que exista en un tiempo donde la televisin no exista, al cine no podan asistir todos, las seales de radio eran mediocres y muy pocos en definitiva posean dichos aparatos. Para la realizacin de esta concentracin tambin se us un componente de intervencionismo de la maquinara estatal ya que la empresa de ferrocarriles realiz viajes en el horario de la concentracin y especiales desde Lautaro, Vilcn, Cunco, Toltn y Villarrica. Finalmente la propaganda en el peridico sealaba Alfonso no lee discursos los improvisa porque es un estadista capaz de expresar y realizar las ideas que sustenta su programa de bien pblico99. Realizada la manifestacin el da 24 la prensa local titulaba Veinte mil personas proclamaron al candidato de la combinacin de centro izquierda Sr. Pedro Enrique Alfonso, uno de los actos polticos de mayor trascendencia realizados en Temuco100, segn el diario austral el desfile de las fuerzas alfonsistas habra demorado 40 minutos debido a que la concentracin se extenda por a lo menos 15 cuadras comprendidas por Avenida Barros Arana entre Lautaro y David Perry, debido adems a la fuerte afluencia de trenes que hubo ese da lo que llev a muchas personas a reunirse en la estacin y la plaza del roto chileno, adems de esto numerosos alfonsistas llegados en numerosos camiones desde distintos puntos de la provincia stas personas entre las que se encontraban una gran cantidad de mujeres, aborgenes, campesinos, obreros, empleados y personas de toda condicin social y econmica engrosaron la fila portando toda clase de motes relativos a la candidatura.101 La congregacin aparte del candidato tuvo como oradores a Eduardo Frei Montalva, Raul Rettig (Senador por Cautn), Bernardo Ibez y Horacio Walker. Todos los oradores se refirieron a que elegir a Ibez era la dictadura, y votar por la derecha una regresin, se refirieron adems a la agricultura, la cual deba poseer crditos y ser capaz de sostener una produccin para alimentar a los obreros industriales condicin bsica del modelo de sustitucin de

El Diario Austral de Temuco, sbado 23 de agosto de 1952, cuerpo poltico. Ibd. 100 El Diario Austral de Temuco lunes 25 de agosto de 1952 p.1 101 Ibd.
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importancias ya que las urbes fabriles requeran las materias primas que se producan en esta provincia. Qu es lo que llama la atencin de esa manifestacin?, la respuesta sera sin duda los 20.000 participantes aproximados que enunciaba la prensa. Esto porque Temuco para 1952 tena alrededor de 51.000 habitantes y votaron finalmente por Alfonso en toda la provincia 8.993 personas, pueden al respecto elaborarse tres hiptesis tocantes a dicho aspecto, la primera idea sera que el diario contabilizara mal o tuviera una percepcin equivocada del evento, al respecto podra plantearse que el periodista que cubri el evento era alfonsista y que quiso en su nota magnificar el evento para as crear la sensacin que todos estaban con Alfonso alentando una visin triunfalista a menos de 8 das para la eleccin o bien la editorial del austral fallara en su contabilidad debido a la poca capacidad de percepcin de nmeros debido a la nula existencia de ese tipo de concentraciones en nuestra provincia. La segunda hiptesis, es que realmente si fue una manifestacin grandiosa, (y lo ms seguro por lo encontrado en las fuentes) algo nunca visto en la ciudad lo cual atrajo an ms curiosos los cuales no necesariamente deban ser alfonsistas, a esto se agrega la afluencia de pblico de comunas, ya que la presencia del candidato era una novedad, algo digno de verlos polticos de Santiago no visitaban provincia, seguramente muchos cautinense vieron en esta concentracin simplemente un buen panorama de da domingo en aquellos aos carentes de entretenciones y panoramas dominicales. La tercera sera que la concentracin y dicho nmero aproximado o percibido de participantes, si sera real, y que adems fue una concentracin eminentemente alfonsista y que el gran nmero se debera una manifestacin frustrada desde el punto de vista del imaginario colectivo, debido a la presencia de persona no hbiles para votar como los analfabetos por ejemplo, u otros sujetos no calificados para votar, que vieron en la concentracin una posibilidad para expresar su identificacin poltica de manera informal o simplemente demostrar que candidato les gustara fuese presidente de la repblica, lo que mostrara que en Cautn no se generara esa desconexin que Milos estudi para el caso del 2 de abril de 1957 en Santiago, sino que lo contrario una conexin con la sola presencia del candidato, quien era una figura capaz de invocar a las masas an en un poca de desgaste poltico. La campaa de Carlos Ibez del Campo si la comparamos con la de sus contendores directos es sumamente pequea, corta y sin grandes adalides. Ibez como sealan las

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fuentes respecto a su figura, y respecto al periodo en cuestin posea como cono la que escoba barrera la poltica corrupta impulsada por los radicales y Chile as tendra esperanzas de mejorar sus condiciones bajo la hbil mando del caudillo. Puede sealarse que la candidatura de Ibez era ms bien inorgnica como ya se sealado en la constitucin de comits por ejemplo los cuales tuvieron un carcter espontneo. A Ibez en Cautn los partidos polticos le hicieron la campaa poltica, esto a pesar que en la mayora de las fuentes referentes a la eleccin de 1952 se hace mencin que Ibez bas su campaa en el apartidismo. En Cautn logr con xito usar los partidos que lo apoyaban, el PAL posea bastantes adherentes en esta provincia y el sur del pas en general, el partido socialista popular agrupaba los votantes de centro izquierda de la provincia sobre todo urbanos; el partido nacional cristiano con lderes como Venancio Cooepan Huenchual en su condicin de presidente de la Corporacin Araucana atraa el voto mapuche. Los partidos polticos lograban as ligar a la campaa de Ibez sectores que iban desde el centrismo agrario, pasando por organizaciones indgenas y actores de izquierdas, unidos por el carisma del general Ibez. Derivado de aquello y junto con la concentracin de Alfonso reseada podra declararse que el sistema de partidos polticos que se estaba derrumbando poco a poco a nivel nacional, aqu no se encontraba tan desprestigiado sino que an era capaz de movilizar ingentes cantidades de personas, as como de realizar por si sola la campaa de los personeros, en un caso con resultados favorables y en otros no tanto. Ibez por la naturaleza del apoyo que le otorgaron los partidos polticos sobre todo de carcter regional tambin represent al proyecto poltico regional de carcter gremial aunque de una manera mucho ms heterognea. El ambiente en que se desarroll esta candidatura era esencialmente urbano, aglutinando as a sectores ms conscientes de la crisis econmica social que pasaba el pas y la necesidad igualmente de darle impulso al modelo industrializador, muchos as se dejaron arrastrar por la imagen de Ibez, Temuco sin duda se convirti en el centro de campaa Ibaista de la provincia de Cautn es el lugar donde encontrara sus mejores adherentes y los que desequilibraron la balanza realmente, tal como lo deca un mujer entrevistada en la calle a dos das de la eleccin ella votara por Ibez ya que va a hacer un buen gobierno por ser un hombre enrgico, honrado y que ha demostrado no entregarse a sectores determinados sino

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que mira solamente por el bien del pas102 esa era la aspiracin Ibaista y por lo menos como se ver en el siguiente apartado rindi buenos frutos. Por ltimo encontramos la candidatura de Salvador Allende que como hemos dicho fue una candidatura cuyo fin era aglutinar los sectores de la izquierda no adeptos a la candidatura del general Ibez. Allende no despleg comits sino que ms bien una serie de concentraciones sobre todo en barrios de carcter obrero del Temuco de aquel entonces como Santa Rosa, Tucapel o bien en sectores de la provincia que contarn con obreros de algn tipo de industria, por ejemplo en Villarrica los obreros molineros se hicieron presentes con una numerosa delegacin y plantearon sus puntos de vista frente a los diferentes problemas que afectan en estos instantes al proletario regional y en especial a los obreros de la harina.103 Aunque nuevamente hacia el tipo de elector que se encontraba orientada la candidatura de Allende se encontraba escasamente calificado para votar, sea por la ley maldita o por ser mayormente analfabeto por lo que no cumpla las condiciones para votar. Pero sin duda lo que llama la atencin de esta candidatura as tambin como la de Alfonso es una concentracin a la que el candidato Allende asisti y que se denomin la marcha del pueblo a la Victoria, organizada por el frente del pueblo y la central de trabajadores de Chile. El austral en una columna poltica en contraste con Alfonso que acapar la portada- seal Ms de mil quinientas personas asistieron a la proclamacin de Allende ayer en Temuco. Se organiz desfile desde la estacin de [Link] a la plaza Anbal Pinto104 los temas tocados fueron los relacionados con esta candidatura como el mejoramiento de las condiciones obreras y agrcolas, la necesidad de derogar la ley de defensa de la democracia, etc. Otro fenmeno que se dio en la campaa electoral fue que muchas asambleas locales de partidos polticos cambiaron y torcieron las decisiones de las juntas nacionales apoyando a otros candidatos. La que tuvo mayor consecuencia fue la ya enunciada divisin del PAL el cual se dividi entre el PAL con sede en Santiago que apoyo ntegramente a Ibez y el PAL de Cautn que revivi el partido agrario y gener a su vez un proceso de recuperacin doctrinaria que lo llevara a formar en el futuro el partido nacional el cual apoyo la candidatura de Matte Larran. Este ltimo sector era liderado por el senador Jaime Larran Garca-Moreno el cual
El Diario Austral de Temuco 2 de septiembre de 1952 p.7 El Diario Austral de Temuco 12 de agosto 1952 p.8 104 Lunes 1 de septiembre de 1952
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con una concurrencia extraordinaria con participacin de las asambleas de adultos y de las secciones femeninas y juveniles del partido agrario laborista de esta ciudad celebr el sbado ltimo una amplia reunin que se caracteriz por la unidad y afianzamiento de los postulados que preconiza este nuevo movimiento que agrupa a los hombres del trabajo105 esta unidad era ms bien terica e inspirada en la presencia de lderes regionales. Otro de los partidos que sufri una serie de divisiones fue el partido democrtico, cuya asamblea democrtica de Cautn el 22 de julio de 1952 se decidi confirmar la adhesin a Alfonso, pero pasados unos das en algunas comunas se apoy a Matte, en la prensa se declaraba que Recientemente numerosos elementos del partido democrtico de Pucn constituyeron un comit a favor de la candidatura nacional a la presidencia de la repblica del seor Arturo Matte () Este comit instal de inmediato una secretara para activar los trabajos a favor de la candidatura del Seor Matte Larran106 y en otras a Ibez como era el caso de Toltn donde en una reciente reunin celebrada , por el partido democrtico de Chile en Toltn, fue adoptada la resolucin de aceptar la candidatura de don Carlos Ibez del Campo en atencin a diversas razones que dieron a conocer dirigentes de esta asamblea.107 Estos dos casos demuestran, que junto con existir una poltica y sistema poltico de orden centralizado localmente las asamblea de electores y votantes si podan en cierta forma torcer las condiciones que estas daban, fue el caso donde un gran sector del PAL en Cautn cambi de eje, los democrticos se dividieron en muchas partes, los social conservadores abandonaban a Alfonso, por lo que puede decirse que constaban mecanismos de participacin regional coexistiendo con un sistema de partidos centralizados ejemplificado en estos casos y a su vez en las concentraciones polticas ya sealadas.

1.3

LA ELECCIN: 4 DE SEPTIEMBRE DE 1952.

El Diario Austral de Temuco 25 de Agosto de 1952 p.11 El Diario Austral de Temuco 12 de agosto de 1952, p.7 107 El Diario Austral de Temuco, Martes 25 de julio de 1952
105 106

73

Afianzados los comits, hecha la campaa, presentados los candidatos slo quedaba la eleccin en s misma, el diario austral a 8 das de la eleccin sealaba de acuerdo a la campaa desplegada por los candidatos que Los votos de la calle en Cautn se los comparten A. Matte, Ibez y Alfonso () Matte, Ibez y Alfonso han sido proclamados con xito en Temuco y el observador imparcial ha podido notar que en cada uno de estos actos polticos ha habido un pblico ms o menos igual en nmero y en entusiasmo con lo que queda demostrado palmariamente que la calle est dividida en Cautn por partes ms o menos iguales108 dichas as las cosas pareciera que la eleccin iba a ser muy reida. Meses y das previos a la eleccin surgieron los llamados tpicos de este tipos de elecciones, en una columna editorial del Diario Austral se llamaba a elecciones limpias donde se llamaba a evitar el intervencionismo electoral del gobierno mediante el uso de funcionarios pblicos, pero tambin se atacaba al cohecho como algo que haba que repudiar. Por otro lado tambin surgieron por parte del comando de fuerzas de centro izquierda acusaciones de violencia por parte de los ibaistas y anunciaba que Ante la provocacin y violencia de elementos ibaistas descontrolados y ante la pasividad de las fuerzas de orden encargadas de contenerlas las juventudes de Centro Izquierda de Cautn declaran desde este momento procedern sin contemplaciones ni consideraciones de ninguna clase a reprimir estas manifestaciones que no son otra cosa que los desbordes del odio contenido, de quienes ven frustradas en sus propsitos de ver triunfar una candidatura que ya contempla el principio de su fin109 las elecciones enardecan el ambiente de Cautn, cohecho, fanatismo poltico y violencia eran caras de una misma moneda la cual era que la provincia y el votante en particular sentan que algo poda cambiar en una de las provincias ms pobres del pas y una de las ms postergadas en el modelo de desarrollo hacia dentro. Llegado el da de la eleccin, quienes votaban por Alfonso lo hacan por que sabr hacer un buen gobierno, y como ya le toc su parte a la industrializacin, ahora el seor Alfonso le dar lo que le corresponde a la agricultura, con lo que se mejorar la situacin del

108 109

Lunes 25 de agosto de 1952, El Diario Austral de Temuco. Ibd.

74

que trabaja la tierra110. Quien votaban por Matte lo hacan en pos de que es el hombre ms indicado para gobernar nuestro pas y el que comprende mejor que ninguno los problemas de la clase trabajadora, porque tiene su vida entera entregada al trabajo donde ha dado la ms palmaria demostracin de su capacidad, espritu de trabajo y comprensin111 sealaba Jorge Claverie de profesin comerciante. Los Ibaistas como seala el obrero Jorge Gmez Pino porque est cansado del actual gobierno () fcilmente se autorizan las alzas pero si pedimos aumentos de sueldos, nos aplican la ley de defensa de la democracia112, y por ltimo quienes votaron por Allende porque es un socialista de corazn que se ha mantenido en la lnea sin irse con los perseguidores del pueblo, ni con los defensores del nacismo criollo. Sus planteamientos polticos son, por otra parte, los que conviene a la clase trabajadora113. El resultado finalmente de la eleccin sera:

Resultados Provincia Cautn: 4 de septiembre de 1952

Departamento Alfonso % Allende % Ibez % Matte % 24,84 40,01 34,28 26,83 31,38 29,27

Temuco Lautaro Imperial Pitrufqun Villarrica

TOTALES

3.895 1.163 1.688 1.109 1.138

8.993

18,06 22,78 20,92 18,51 15,98 18,79

598 58 317 93 142

1.208 23.650 Fuente: Registro electoral

2,77 1,14 3,93 1,55 1,99 2,52

11.720 1.842 3.299 3.181 3.608

54,33 36,08 40,88 53,11 50,65 49,41

5.358 2.043 2.766 1.607 2.235

14.009

El gran vencedor como puede verse en las cifras en la provincia de Cautn fue Carlos Ibez del Campo. Cuando se analiz la instalacin de comits as como las concentraciones quedan patentes una serie de elementos, el primero es que Ibez triunfa debido al control de los votos urbanos de Temuco, de hecho el 50% de los 23.650 votos de Ibez se obtienen ah, su mensaje como hemos dicho estaba dado por el conocimiento de su figura y la capacidad que este demostraba de poder controlar y recuperar la situacin del pas, factores presentes en un electorado con mayores conocimientos y acceso a la informacin tanto en los hechos como en su utilizacin. As mismo la mayora de los hombres del PAL y del PSP que hicieron la campaa de Ibez tuvieron su centro base en la ciudad de Temuco. Adems en la zona sur

El Diario Austral de Temuco, mircoles 3 de agosto de 1952 El Diario Austral de Temuco 1 de septiembre de 1952 p.1 112 El Diario Austral de Temuco, mircoles 3 de agosto de 1952 113 Ibd.
110 111

75

(Pitrufqun y Loncoche) aumenta la presencia de centros urbanos as como de medianos campesinos, por lo que donde el PAL posea su fuerza electoral la candidatura de Ibez aumenta su apoyo. Los partidos polticos contra los cuales Ibez despotricaba en su discurso, fueron los grandes sostenedores y llevaron a la victoria a Ibez en Cautn. En contraposicin Matte Larran a pesar del discurso y los apoyos que obtuvo del medio empresarial su principal poder electoral fue obtenido en las comunas y centros rurales de la provincia de Cautn, es lo que ocurre en el departamento de Lautaro, altamente rural con una gran cantidad de latifundios y comunidades agrcolas, idntico caso ocurre con Imperial donde Matte Larran alcanza casi en cifras a Ibez debido a su despliegue en las zonas rurales, a Matte sin duda le falt un trabajo con el electorado urbano, aunque tampoco le ayudo la divisin conservadora ni el rol del PAL ibaista, su apoyo se bas en el mediano empresario urbano y en el campesino que sirve al patrn. Alfonso en cambio, haba generado un espejismo de victoria en sus adherentes por la concentracin del 24 de agosto con 20.000 personas, este ensueo no demostraba la realidad en la cual quedaba relegado a un tercer lugar, cuestin debida sin duda al desgaste radical, tanto Ibez como Matte haban demostrado mejor capacidad de seguir con el modelo industrial o en su defecto mejorar el sistema agrario, pero sus promesas y su programa no fue creble, 14 aos de gobierno ininterrumpido del radicalismo desgastaron totalmente la fe y creencia en el partido y conglomerado que sustentaba Alfonso, no obstante esas 20.000 personas en la concentracin significaban un imponente despliegue del radicalismo, ms an sus votos fueron altos en Temuco ciudad adepta al radicalismo como se vio en la concentracin, en cierto sentido podran ser ciertos los reclamos de cohecho realizados contra el candidato liberal y radical, por ltimo el 18% de Alfonso era el promedio histrico del partido radical obtenido en Cautn. Por ltimo Allende, paso sin pena ni gloria, result ltimo, justamente teniendo mejor nivel de votos en Temuco por tener el mayor ncleo obrero a nivel provincial junto con Imperial, donde se encontraba el mayor nmero de votos indgenas, descontentos por la poca tierra disponible por lo que se vean arrastrados por el ofrecimiento de la promulgacin de una reforma agraria. La candidatura de Allende en la provincia no prendi ni fue significativa, el

76

socialismo hacia 1952 no tena muchos adeptos y menos en las reas rurales donde radicales, liberales y conservadores posean control sobre el mundo rural en lo general analfabeto. Adems de dichos elementos en esta eleccin, era la primera vez que intervenan las mujeres en la lucha presidencial como electoras. Muchas de ellas participaron en los llamados comits femeninos para atraer electores como reconoca el austral la mujer ha participado en los trabajos electorales con tanto o mayor entusiasmo que los varones114, este entusiasmo se deba a la necesidad de participacin de ellas ya que muchas eran solamente dueas de casas y sus labores se encontraban restringidas si es que no dominadas por el hombre en muchos casos. La votante mujer presentaba diferentes rasgos comparndolos con el votante masculino. En la campaa el votante femenino que invocaba elementos religiosos, esbozaban en el candidato las cualidades del buen catlico esto es los casos de Alfonso (mujeres social cristianas) o para Matte (conservadoras tradicionalistas), Ibez en cambio atraa otro tipo de mujeres mucho ms liberales y profesionales. Viendo el peso de las mujeres ms tradicionales (dueas de casas por ejemplo) era lgico est tuviera ms decantacin por los candidatos del status quo, por ejemplo en las mesas 55 a 58 del registro femenino de Temuco Matte obtuvo 122 votos, Alfonso 101, Ibez 128 y Allende 15, el resultado en mujeres a nivel provincial sera de:
Registro de Mujeres Cautn presidencial 1952 % Allende % Ibez

Alfonso

Matte

Temuco Lautaro Imperial Pitrufqun Villarrica

TOTALES

1.095 239 312 274 251

2.171

21,57 19,35 26,71 21,92 20,46 21,80

130 16 58 23 32

259 4.505 Fuente: Registro electoral

2,56 1,30 4,97 1,84 2,61 2,60

2.384 414 464 648 595

46,96 33,52 39,73 51,84 48,49 45,24

1.468 566 334 305 349

3.022

% 28,91 45,83 28,60 24,40 28,44 30,35

Ibez disminuye su votacin y en contraposicin Alfonso aumenta 3% y Matte un 2%, se comprueba as el hecho de que la mujer se decanta por opciones conservadoras, en cambio tambin es posible ver el poco nmero de mujeres inscritas, en el departamento de Temuco se concentra el 50% de mujeres inscritas de Cautn debido principalmente a que la damas de

114

El Diario Austral de Temuco Viernes 5 de septiembre de 1952.

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otros sectores estaba mucho ms dada a labores de campo y frente a la discriminacin no asista a la escuela y no era alfabeta lo que la inhiba para votar. Por ltimo existieron algunos casos de cohecho que fueron sorprendidos, segn sealaba el Austral Desde las primeras horas de la maana se comenzaron a recibir, en la intendencia de la provincia, denuncias sobre lugares en los cuales se estaban comprando votos115 estos lugares eran cercanos a Bello llegando a Barros Arana, y tambin las oficinas del Partido Conservador y del PAL, y la secretaria de Alfonso, as mismo se denunciaba a comerciantes como Juan Tuma, pero la realidad fue que slo fueron detenidos dos cohechadores y dos suplantadores de identidad, lo que implica que por un lado el cohecho era ms bien difcil de comprobar salvo que fuera in fraganti, pero ante tanta denuncia puede decirse que la mayora de los sectores polticos ejercan dicha prctica por medio de sus oficina y comits lo que explicara algunos niveles de voto en reas rurales por ejemplo. La eleccin de 1952, dejara una compuerta abierta para las parlamentarias de 1953. En Cautn existan un votante que era cohechado o simplemente conminado a votar por las posturas tradicionales, esto ltimo no obstante Ibez haber destruido en cierto sentido ese poder de control, lo que no implica que paradojalmente su candidatura haya sido realizada en un 100% por los partidos polticos que lo apoyaban en Cautn y que adheran a ese proyecto poltico local de corte gremialista. Por otro lado la presencia de comits y oficinas eran un llamado al cohecho como prctica ilegal pero si usada por todos. A pesar de que dicha prctica sea poco democrtica es innegable que su existencia no slo puede deberse a un factor monetario sino que la falta de vas de comunicacin decentes, falta de medios de comunicacin y vastas zonas pobladas de tipo rural exigan otros medios de propaganda o aun de capcin de votos. Sin embargo lo que creemos ms importante es que a pesar de que se diga que en 1952 exista un desgaste de los partidos polticos, en Cautn estos cuentan con variadas simpatas y adherencias como se observ durante la concentracin de Alfonso, siendo la ms grande realizada en Temuco hasta ese entonces y tomando en consideracin que Alfonso sac

115

Ibd.

78

el tercer lugar, adems del hecho de que a Ibez la campaa se la haya hecho el PAL y el PSP. Los partidos polticos por lo menos en Cautn eran vehculos de participacin para una provincia con grandes grados de analfabetismo y por ende con amplas masas que permanecan fuera del proceso eleccionario pero que no obstante encontraban en los trabajos electorales o en las concentraciones alguna forma de participacin y expresin poltica.

LAS PARLAMENTARIAS DE 1953

: CICLO ASCENDENTE DEL

REGIONALISMO POLTICO.
La eleccin de 1953 es la continuacin inmediata de la asuncin del general Ibez al poder. Esta continuidad est dada por la victoria que logr Ibez de forma estruendosa en los comicios del 4 de septiembre de 1952, para el caso que compete a este trabajo en el apartado anterior se seal que Ibez en Cautn tuvo un triunfo con el 49,1% de los votos, superando en casi 4 puntos el promedio que haba obtenido a nivel nacional. Las elecciones parlamentarias de 1953 eran el punto en el cual la marea Ibaista intentara lograr un triunfo como el del general, que le permitiese dar a este una mayora en el congreso para realizar sus proyectos116 o bien los partidos tradicionales continuaran mediante las prcticas del cohecho e intervencin de votos rurales controlando las cmaras y evitando as que Ibez llevara a cabo su plan de gobierno. Entendida as las cosas se presentan tres grandes sectores en esta lucha parlamentaria, que de acuerdo a la ley electoral vigente se podan agrupar en pactos a nivel provincial, estos sectores son: La derecha, integrada por los partidos conservador tradicionalista, la falange

nacional, el conservador social cristiano, y liberal, estos partidos polticos eran bsicamente los elementos que haban acompaado a Matte Larran en su campaa, los cuales en lo socioeconmico podran ser definidos como los empresarios de la SOFO, o de las agrupaciones gremiales de corte productivo y los grandes hacendados, incluyendo tambin medianos productores, el elemento catlico fervoroso que apoyaba al partido conservador, sobre todo las

Un cartel de propaganda del Partido Democrtico de Chile publicado el 27 de febrero en El Diario Austral de Temuco daba cuenta con grandes letras e imgenes del general resaltando la necesidad de UN PARLAMENTO PARA EL GENERAL IBEZ.
116

79

mujeres urbanas que haban estribado bajo dicho sesgo la campaa de Matte y aun la de Alfonso (conservadores social cristianos) so pretexto de ser buenos catlicos. El problema del sector radicaba en la divisin de los conservadores en dos grupos antagnicos. Por otro lado estaba el centro poltico integrado por el partido radical, el cual

poda girar a la derecha o a la izquierda segn conviniera las circunstancias pero que a la vez se mostraba herido por la derrota sufrida en 1952 en la cual se haban invertido recursos econmicos y humanos para asegurar la sucesin. Ya lejos del aparato estatal no contaban con elementos fiscales que pudieran ayudar a la campaa, dejaban de ser as el partido oficialista para ser un partido de oposicin. Tambin dentro de este centro encontramos partidos menores como los varios partidos demcratas ya en total proceso de descomposicin. Tambin se encontraba el tronco agrario del PAL que haba conformado el partido agrario, partido de tipo regionalista que podra ser clasificado de centro derecha dependiendo de las coaliciones y partidos con los cuales se aliara. Por ltimo en el centro del espectro poltico se encontraba la Falange un partido menor pero que posea figuras bien conocidas como la del senador Eduardo Frei Montalva, orador aclamado en Temuco cuando participaba en la concentracin de Alfonso. Un tercer bloque lo constitua la serie de grupos ibaistas que de manera Unin nacional de

inorgnica como se ha apuntado adhirieron y surgieron al alero del candidato Ibez como el movimiento nacional Ibaista (MNI), Partido nacional cristiano, y la independientes. A dichos grupos haba que agregar los partido agrario laborista, socialista popular y radical doctrinario que posean un fuerte arraigo en Cautn constituyndose en el ncleo organizado de la campaa electoral de Ibez siendo capaces de efectuar un despliegue territorial e ideolgico mucho ms efectivo lo que por tanto signific que fueran la pieza central de la campaa. Por ltimo encontramos la izquierda, agrupada en torno del Partido socialista

de Chile, parte de los partidos democrticos y el ilegalizado partido comunista a la fecha de la eleccin estaba reconstruyndose y esperaba la derogacin de la ley maldita como lo haba

80

prometido Ibez en su campaa, vale sealar que el bloque de izquierda no Ibaista117, no se present en la provincia de Cautn lo que puede indicar que la izquierda no haba armado ni conformado ncleos y bases slidas en el mundo rural y que la poblacin urbana industrial era muy poca en cuanto cantidad para constituir una punta de lanza desde la cual realizar campaas, propaganda, instalacin de comits, etc. Slo en la eleccin de 1957 cuando se presentase el socialismo unificado contara con una base de apoyo, basada en el P.S.P. La campaa electoral de 1953 estara dada segn los adherentes al ibaismo por dar a Ibez la sustentabilidad en el parlamento para poder realizar su proyecto, prcticamente respondan al lema un parlamento para Ibez mientras la oposicin se refera a ser una oposicin constructiva y patritica, vale la pena recordar que la amplia victoria de Ibez haba en cierto sentido desarticulado a estos partidos los cuales debieron desde el 5 de septiembre de 1952 reestructurarse y presentarse en cierto sentido dbiles a esta eleccin, mientras los ibaistas podran explotar el 49% obtenido por el general.

2.1

LOS PACTOS ELECTORALES EN CAUTN PARA LAS PARLAMENTARIAS DE 1953.

Como se ha sealado ya en el apartado referencial, en 1950 las alianzas y pactos para

elecciones parlamentarias deban realizarse no a nivel nacional sino que a nivel provincial por lo que en cada provincia podan presentarse diferentes combinaciones como las directivas provinciales quisiesen esto quiere decir que en una provincia A podan estar los partidos 1 y 2 aliados mientras en la B se encontraran en listas diferentes. En el caso de la derecha y el centro no hubo problemas para la conformacin de las listas parlamentarias, fue el Ibaismo el que present mayores complicaciones a la hora de su elaboracin, tanto as que tuvo que intervenir Ibez, finalmente las fuerzas ibaistas se presentaron dos listas separadas. Para el caso de Cautn siguientes partidos: se presentaron 7 listas electorales que agruparon los

El P.S.P era de izquierda pero en esta eleccin perteneci al bloque Ibaista en cuanto a alianzas y uso de figuras como la del general Ibez, lo anterior a pesar de ser un partido marxista, no obstante a meses de efectuada la eleccin el P.S.P se retirara del gobierno y pasara a la oposicin.
117

81

a)

Lista N4, integrada por el movimiento llamado organizacin campesina,

organizacin local que mediante comunicados hacia llamados a mejorar la situacin de los campesinos en un tono que podra ser perfectamente marxista o de izquierda por el uso de terminologa como feudalismo, lucha de clases, etc. Se encontraba representada por dos candidatos: Hctor Campos y Oscar Rebolledo. b) Lista n5, integrada por el partido Radical y el Partido Agrario. La lista que

podra ser definida como de centro. Sera lcito presentar que este pacto estaba motivado ms bien por razones netamente electorales, esto es lo que se infiere del desarrollo de la campaa y de las declaraciones del diputado agrario por Cautn Julin Echavarri Elorza, quien seal que No hay pacto electoral, se trata solamente de una lista118 Si recordamos, ambos partidos a la hora de la presidencial del 52 eran contrarios, el radicalismo tena candidato propio con Alfonso y el agrario apoy al candidato Matte Larran de derecha, dndole sentido local y gremial a su candidatura. As mismo en trminos de resultados el radicalismo haba quedado tercero en una competencia con cuatro candidatos, pero a pesar de aquello haba demostrado en la concentracin de Alfonso que su capacidad movilizadora era an potente o eso por lo menos crean- y el partido agrario no haba logrado detener la avalancha Ibaista siendo simplemente un partido disidente del PAL. De las elecciones de 1952 el radicalismo sac como leccin que necesitaba aliados para obtener un mejor resultado y el partido agrario no poda irle bien en una lista de derecha ya que deba competir con partidos demasiados grandes y orientados al mismo tipo de votante. As radicales y agrarios tendieron puentes y establecieron el pacto electoral, facilitado por que el radicalismo de Cautn se encontraba vinculado ms a la derecha (dueos de fundos e industriales) y el partido agrario era un partido gremial (agricultura, ganadera y forestal) en ese sentido el partido agrario se vera favorecido por los votos de lista y el radicalismo aumentara su cuota de votos debido a la alianza local que se proyectaba. Dentro de los candidato de esta lista por parte de los radicales se encuentra Julio Durn Neuman presidente del PR, Roberto Contreras y Carlos Reyes Mason, y por los agrarios Julin Echavarri Elorza y Eleazar Bravo.

118

El Diario Austral de Temuco 21 de febrero, de 1953 p.8

82

c)

La lista N6 integrada por los partidos de derecha y centro derecha vale decir el

Conservador, Conservador Tradicionalista, La Falange Nacional y el Liberal. Partidos que prcticamente apoyaron al candidato Matte Larran, lo que salvo ciertos cambios seguan mostrando la unidad del sector y se presentaban como un slido bloque contra la marea Ibaista. Dentro de sus candidatos se encontraban por los tradicionalistas Gustavo Loyola Vsquez, por los liberales Enrique Campos Menndez, por la Falange Ricardo Ferrando Keun y por los conservadores Esperidin Antilef y Gregorio Jarpa. d) La lista n7 denominada Alianza Nacional del Pueblo (ANAP) integrada por los

partidos ms slidos del ibaismo: el Partido Agrario Laborista (PAL), Partido Socialista Popular (PSP), Radical Doctrinario (PDo) y Democrtico del pueblo (PDp). Los candidato del PAL eran Edgardo Barrueto119, Manuel Bart, Manuel Muoz Andrade, Lus Fbregas y Daniel Pantoja, por el PSP Haroldo Martnez, el radical doctrinario Juan Fuentealba y la democrtica del pueblo Zoila Quintremil. Esta lista era la que posean ms arraigo local por los nombres que conformaban la lista y sin duda eran los hombres del momento pues haban orquestado el triunfo de Ibez as como haban hecho la campaa en Cautn. Por un lado el PAL atraera a votantes de clase media, as como al campesinado de mediana posicin y parte del gremio agrcola, el PSP y el democrtico del pueblo atraera el votante de izquierda de Cautn mucho ms proclive a un voto centrado que izquierdizado sobre todo en el mundo mapuche ( he ah la candidata mujer y de etnia mapuche) mientras el radical doctrinario compuesto de reconocidas figuras locales sin duda busca atraer al votante descontento del radicalismo y el centro poltico laico. e) Las listas n8 y n10, la 8 integrada por el MUNAP (Movimiento Nacional del

Pueblo) cuya actividad en Cautn no era reconocible y la 10 integrada por los jubilados.

BARRUETO REEVES, EDGARDO. N. Arauco, 22/ 4/07. Estudios: Seminario de Concepcin. Fue Oficial de Carabineros al 36, en que se retir para dedicarse a la agricultura. Explota el fundo EI_Hualli San Luis en Cajn, Depto. y Comuna de Temuco, El 49, elegido Diputado y el 53, reelegido por la 21 Agrupacin Agr rio Laborista. Fue regidor de Temuco. Del 57 al 65 Senador por Malleco, Biobo y Cautn. Del 65 al 67 Embajador en' Costa Rica: Miembro de la Soc. de Fomento" Agrcola de Temuco. Cooperativa Lechera de Temuco, Soc. de Fuerzas de Orden en Retiro, Club Social de Temuco y varias instituciones deportivas y de beneficencia.
119

83

f)

La lista n11 que es la segunda lista Ibaista, denominada, Federacin

Nacional de Fuerzas Ibaistas (FENAFUI) Integrada por el partido nacional cristiano (PNC) presentaban a Esteban Romero y Jos Cayupi, Elisa Wegner por el partido Femenino, el independiente Alejandro Muoz Lagos, el Democrtico Vctor Gonzlez Maertens quien finalmente ira por la unin nacional independiente.

2.2

LA CAMPAA EN 1953: IDEAS, ACTORES, Y ACCIONAR POLTICO.

El contexto inmediato de la campaa est dado por la instauracin del gobierno de Ibez y la peticin por parte de este al congreso nacional de facultades extraordinarias para poder efectuar una serie de materializaciones en el mbito econmico y social, dichas facultades fueron aprobadas por todos los partidos polticos, lo que en cierta medida significaba aceptar los tpicos centrales del gobierno de Ibez, la oposicin intent aprovecharse de la popularidad del recin electo Presidente y as mostrarse a la ciudadana como partidos contrarios, pero que ejercen una oposicin patritica al gobierno. Dentro de esa lnea tambin es importante recalcar que en 1953 junto con las elecciones parlamentarias se desarrollaran elecciones de regidores. Por tanto el tpico central de la campaa se basara en cmo se comportaran los diferentes conglomerados. La campaa se desarrollar del mismo modo que la campaa presidencial de 1952, de hecho se aprovecharon las mismas estructuras montadas para aquella, vale decir instalacin de comits, proclamaciones, giras, etc., por lo que nos centraremos ms que nada en el aspecto ideolgico, las figuras ms relevantes en cuanto inters electoral y el accionar de cada partido y lista poltica. Las elecciones se realizaran el 1 de marzo de 1953.

84

2.2.1 Campaa de la Unin Campesina, la unin de jubilados y el MONAP.120 Existi un pequeo grupo de campesinos locales que mediante un manifiesto daban a conocer la existencia de Organizacin Campesina, movimiento el cual declaraba presentar una lista de diputados cuyo fin era que tuviera directa relacin con la provincia en su aspecto productivo, en lo esencial su manifestacin de intenciones era Que el malestar en que vive la poblacin del pas por lo que se refiere a la alimentacin, reconoce como causa fundamental el rgimen feudal de distribucin de la tierra en Chile que trae como consecuencia privilegios de todo orden y contra el cual es indispensable unir a toda la clase campesina para conseguir en el ms breve plazo posible un cambio profundo121 para realizar dicho programa poseen cuatro puntos bsicos de accin el primero la realizacin de una reforma agraria, el segundo la mala redistribucin de los crditos estatales hacia las reas productivas, el tercero la revocacin de la aplicacin de impuestos a las mejoras realizadas en los campos, ya que eso inhibe la capitalizacin y en cuarto lugar que el estado controle efectivamente la inflacin so pena que se derrumbe todo el aparato productivo de Cautn, estos puntos muestran que los problemas relacionados con los aspecto de tipo productivo estaban presentes en la agenda y eran los que enarbolaba la poltica regional, es as que el PA, el PAL y la OC enuncian dentro de su campaa la necesidad de mejorar la produccin en trminos cualitativos y cuantitativos, esto quiere decir que desde 1938 el modelo ISI no haba tocado la Araucana y mucho menos su estructura agraria la cual segua siendo en cierto modo atrasada, adems de no tener acceso al crdito por la falta de entidades bancarias capaces de hacerlo, mientras la inflacin significaba que se fijaran los precios de artculos de primera necesidad que eran los cuales produca la provincia, generando una debacle en todo el aparato productivo provincial. 2.2.2 La lista agrario Radical

Existi dentro de la eleccin dos listas que merecen una mencin aparte por lo poco conocidas, una es la Unin de Jubilados de Chile, lista Ibaista que decidi no ir en la de la ANAP y la de la FENAFUI y decidi correr con colores propios con magros resultados y por otro est la MONAP cuyos candidatos no tuvieron mucha figuracin, y que al igual que la lista de jubilados, sus resultados no fueron positivos. 121 El Diario Austral de Temuco 27 de Febrero de 1953 p.8
120

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Los radicales apostaron - como estrategia de campaa- a acortar su batera de candidatos y presentar solamente dos hombres que le permitiera recomponer los daos que haba dejado la tormenta Ibez. Uno de ellos era Julio Durn Neumann122 presidente del partido y diputado por Cautn desde 1945 lo que en ese entonces lo colocaba en una buena tribuna para lograr un xito, de hecho en el Diario Austral los discursos de Durn en la cmara eran constantemente reproducidos, sin contar las notas de su personalidad donde continuamente se declaraba que Dentro del radicalismo existe una corriente renovadora que desde hace tiempo viene luchando, en el orden poltico por la recuperacin total de su lnea de izquierda y en el espiritual por la supremaca de los cnones de austeridad que imprimieron a la colectividad sus fundadores. Entre el grupo de hombres jvenes que la encabezan se destacan con perfiles de lderes Julio Durn Neumann.123 Por otro lado Durn era el hombre llamado a devolver la lnea al partido radical y sacarlo de la profunda y severa derrota de 1952. Siguiendo dicha lnea los radicales apostaron firmemente a sus lazos con los gremios teniendo como candidato al tambin entonces diputado Roberto Contreras Galaz124 hombre conocido en los crculos de profesores, y en otras organizaciones sociales como los rotarios y los boy scouts (esta asociacin muy ligada al mundo escolar), por otro lado tambin habra posedo ese enganche necesario con los mapuches para triunfar en esta provincia ya que como se sealaba en una nota Quin puede tener ms mritos para hablar sobre el problema de los mapuches y de los campesinos modestos que Contreras Galaz. El los ha conocido en su propio medio, trabajado de sol a sol para hacer producir muchas veces una tierra pobre125

DURAN NEUMANN, JULIO ANTONIO. Abogado y poltico nacido en Santiago el 20 de marzo de 1918. Estudi en el Instituto Nacional y en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, gradundose de abogado en 1944. Miembro del partido Radical, fue presidente de la Juventud Radical entre 1942 y 1944. Elegido diputado por Temuco, Lautaro, La Imperial, Villarrica y Pitrufqun (1945-1957); senador por Biobo, Malleco y Cautn (1957-1973). Candidato a la Presidencia de la Repblica en las elecciones de 1964. En 1974 fue embajador de la Junta Militar de Chile ante la OEA. Muri en Richmond, Virginia, Estados Unidos, el 26 de septiembre de 1990. 123 El Diario Austral de Temuco 25 de febrero de 1953 p.7 124 su propaganda sealaba sus correligionarios, amigos y simpatizantes lo llevan a la reeleccin como candidato a diputado, debido a que ha sabido servir en el actual periodo parlamentario los intereses de su provincia natal centro de todas sus actividades. Ibd. 125 El Diario Austral de Temuco 22 de febrero de 1953 p.19
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Por ltimo Armando Holzapfel candidato del frente del pueblo de izquierda, cuyo discurso emulaba el anti imperialismo esbozado por el socialismo y comunismo chileno, con una campaa pobre, y en cierto sentido trnsfuga del radicalismo su propaganda sin grandes aspavientos prometa una serie de cambios sealaba El PR dentro de esta campaa se mostrara en Cautn diferente de cmo lo haba hecho en la campaa de Alfonso. En la prensa local es posible observar una campaa ms bien pobre donde se resalta la figura de Durn en concentraciones polticas y manifestaciones pero siempre junto a personeros del partido o bien en sedes del partido, en ese sentido la candidatura del radicalismo en Cautn puede ser entendida bajo una ptica netamente partidista ya que en primer lugar buscaba recomponer la unidad perdida de antes de 1952, ahondada con la victoria de Ibez debido a que el Partido Radical Doctrinario era uno de los partidos ejes de dicha candidatura, el cual posea un fuerte apoyo en Temuco y otras entidades urbanas debido a la presencia de figuras reconocidas, en segunda posicin necesitaba recomponer las filas partidaria y asegurar las lealtades locales para as mediante el control del voto en las secretarias poder contar con una adherencia slida y contable, y por ltimo aspirar al control del voto rural de muchas zonas de la provincia debido a la misma raigambre del radicalismo de Cautn vinculado a los negocios y empresas agrcolas por ende ms conservador y dado a usar las prcticas como el cohecho y el clientelismo. El partido agrario en cambio con una fuerte solidez local, temuquense esencialmente, basaba su estrategia en la alianza con el PR por los votos lista- y adems apostaba ya por figuras conocidas en el mbito local con el fin de lograr la eleccin de dos diputados. Dentro de aquellas figuras de encontraba el diputado electo por el PAL en 1949 Julin Echavarri127 ms bien de izquierda126 que no atrajeron mucho al votante local cuyo nfasis era ms bien productivo, en su difusin se

Luchar en el parlamento por: La reforma agraria, Nacionalizacin, vivienda, popular, derogacin leyes represivas y pacto militar, sindicalizacin El Diario Austral de Temuco 28 de febrero de 1953 p.8 127 ECHAVARRI ELORZA, JULIN. N. Talcahuano, 18|2|11. Estudios. Inst. Comercial donde se gradu Contador el 28 Desarroll actividades comerciales en Osorno y Temuco. Fue socio de la firma Echavarri y Bravo Ltda. Propietario de los fundos Chaucal, Lumas de la Hda. Punir ubicados a orillas del Lago Panguipulli. dedicados a explotacin
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Elorza, destacado empresario agrcola asociado a la SOFO, presidente de la Corporacin Nacional de la madera (CORMA), quien se haba destacado por los discursos que en la cmara haba enarbolado en defensa de los inters agrcolas de la provincia de Cautn tales como la oposicin a la importacin de trigo, la fijacin de precios agrcolas, etc. 128 discursos que eran reproducidos constantemente en la prensa local. Su campaa se basaba en 16 aos de servicio de Cautn, cuatro periodos de defensa de la produccin y el trabajo, una inquietud constructiva, una capacidad probada: Honradez Sacrificio-Lealtad, asegur su reeleccin y el bienestar colectivo129. Sin embargo la potencializacin mxima de la figura de Echavarri dej de lado la figura del agrario Eleazar Bravo el cual prometa ser un diputado que se preocupar y luchar por el fomento de la produccin agrcola y ganadera. Legitimo representante de agricultores y productores130 ahondando- as las caractersticas del PA de ser un partido de empresarios agrcolas y por tanto de caudillos. 2.2.3 La lista de la derecha La centro derecha compuesta por el partido Conservador (Social Cristiano), Conservador Tradicionalista, Liberal y la Falange131 se aboc a una campaa centrada en

de madera. Diputado en el perodo 1937-41, por Temuco, Imperial, Pitrufqun y Villarrica. reelegido en 1941, el 45, 49 y 53 por el P. Agrario. El 57. elegido Senador por Bio-Bio Malleco y Cautn. De 1965 Embajador en Espaa. Miembro del Partido Demcrata Cristiano. Pdte. de la Comisin de Economa y Comercio. Socio del Club de la Unin, Club de Temuco, Soc. Naco de Agric, Soc. de Fomento Agrcola de Temuco, Club Hpico y Club Areo. Director de la Exportadora de Maderas de Chile S.A Dirigente de Distribuidora de Autos Cautn S. A. 128 A dichos elementos habra que sumar que representaba al tronco agrario escindido del PAL, Echavarri era el protegido de Jaime Larran Garca Moreno y contaba con el fuerte respaldo de los candidatos a regidores por Temuco donde se encontraban figuras como el antiguo y reconocido alcalde de Temuco (1938-1944) Manuel Montiel Haro, la regidora Ethel Coke (primera regidora mujer de la ciudad), el entonces conocido empresario agrcola Hardy Momberg Roa y el comerciante Ricardo Massman, cabe dejar constancia que en la eleccin de regidores resultaran electos Manuel Montiel, Hardy Momberg y Ethel Coke como regidores, mientras Montiel sera electo alcalde por el concejo de regidores 129 El Diario Austral de Temuco, Viernes 23 de enero de 1953 p.9 130 El Diario Austral de Temuco mircoles 25 de febrero de 1953 p.4 131 Falange Nacional, Partido poltico surgido en 1938. Grupo de tendencia social cristiana doctrina se inspiraba en las encclicas papales Rerum Novarum Quadragsimo Anno. Anteriormente haba llevado el nombre de Falange Conservadora, la que a su vez se haba originado en la Juventud Conservadora. Se extingui en 1957 al fusionarse con el partido Conservador Social Cristiano para constituir el partido Demcrata Cristiano.

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principios ideolgicos y abstractos aspirando al reconocimiento de una tradicin de servicio y trabajo por Chile, as como a los elementos cristianos-catlicos que inspiraban fuertemente su accionar (sobre todo para el tronco conservador), es por ello que en la propaganda de la lista aparece un voto con la numeracin de los candidatos que seala por la recuperacin de los valores espirituales de la repblica132 con lo que queran indicar el volver a recuperar el orden interno de la repblica (ideal portaliano de orden). Resulta paradigmtico en este sentido la propaganda del PCT donde se seala que los parlamentarios del partido conservador tradicionalista, legislan con capacidad, fiscalizan con altivez, sirven con abnegacin133. Junto a dichos elementos apostaron en trminos estratgicos electorales a reelegir sus miembros ms prominentes por un nuevo periodo, Si nos referimos a los candidatos de la derecha en Cautn en 1953 podemos concluir que busc que por lo menos cada agrupacin poltica de la lista electoral eligiera un parlamentario. El Partido Conservador Tradicionalista134 envi al ya diputado por 16 aos Gustavo Loyola Vsquez135, de hecho el slogan de su candidatura era Ha trabajado efectivamente durante 16 aos por el progreso de Cautn, por ello se ha hecho acreedor a la confianza de sus conciudadanos136 cuestin que se haba visto sobre todo reflejada en obras camineras adems de haber sido nombrado hijo ilustre de Perquenco. El PL escogi como

El Diario Austral de Temuco, Viernes 27 de febrero de 1953 p.7 El Diario Austral de Temuco Jueves 26 de febrero 1953 p.8 134 Partido poltico formado en 1949 por divisin del partido Conservador en dos sectores. Uno de ellos tom el nombre de partido Conservador Tradicionalista y el otro el de Conservador Social Cristiano. Las diferencias entre stos llevaron a que a las elecciones extraordinarias convocadas en 1949 para cubrir la plaza de senador por O'Higgins y Colchagua, cada sector presentara su propio candidato. El sector tradicionalista logr 21 diputados en la Cmara. Posteriormente se sum a este sector la mayora de las fuerzas, al punto de que en 1953 se incorporaron a l los dos diputados que tena el sector Social Cristiano. Desde esta fecha tom el nombre de partido Conservador Unido. 135 LOYOLA VASOUEZ, GUSTAVO. 16|7/04. Estudios: Seminario de Stgo. y Arquitectura en la U. Cat. Actu en la Ca. Carbonfera Lebu en Stgo, seis aos. Fue Secret. del Senador Fco. Huneeus; Gte. de El Diario Austral de Temuco de Temuco, dos aos; Elegido el 37, por las Agrupaciones de Traigun, Victoria y Lautaro; reelegido el 41, 40, 53, 57 y 1961-65 por la 21 Agrupacin. Miembro de la Com. de Defensa y de Vas y Obras de la Cmara. Miembro de las Comisiones de Trabajo y Gobierno Interior y Defensa. Obtuvo la creacin del Liceo de Lautaro, creacin del Depto. de Curacautn; construccin de importantes obras camineras, etc. Consejero de la Corfo. 136 El Diario Austral de Temuco Sbado 28 de febrero de 1953
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candidato al ya diputado desde 1949 Enrique Campos Menndez, un hombre defensor de la Frontera, quien conozca su accin, lea libros y oiga su palabra no dejar de votar por el 137 rezaba su propaganda, se haba destacado por conseguir algunas obras de adelanto local como gimnasios, caminos, edificios pblicos adems de ser un reconocido escritor. En tanto la falange escogi como candidato al profesor universitario Ricardo Ferrando Keun138, uno de los candidatos de mayor consistencia poltica, cultural, gremial y educacional de los que postulan a un silln parlamentario139 el cual sin duda representaba el espritu de oposicin pasiva al ibaismo pues declaraba en entrevista que Lo nico patritico en estos momentos es cooperar para hacer posible un gobierno de accin nacional140y el partido conservador social cristiano141 que posea un apoyo ms bien orientado hacia el mundo mapuche-rural as como de valores sociales design como candidatos al reconocido pediatra Gregorio Jarpa y al empresario mapuche de Padre las Casas Espiridion Antilef Manquepn el cual fue propuesto candidato por el directorio de la Unin Araucana () [el cual] decidi esta ltima semana levantar la candidatura a diputado del Sr. Espiridion Antilef Manquepn () Las fuerzas de

El Diario Austral de Temuco mircoles 25 de febrero de 1953 FERRANDO KEUN, RICARDO. Senador de la Repblica. N. en Nueva York, el 27/8/12. Padres: Alberto y Herminia. Esposa: Abelina Fuentes Larenas. Hijos: Alberto Gustavo, Ricardo, Mara Luz, Mara Soledad y Mara Luisa. Estudios: Seminario de Concepcin y U de Chile. Prof., de Estado en Historia y Geografa y Educacin Cvica, Rec. el 39. Tesis: "Desarrollo Demogrfico de la Prov. de Cautn"(...). Alcalde de Temuco, del 56 a 60 y Regidor del 60. Senador por la 8.a Circunscripcin Bio-Bo, Malleco y Cautn (perodo 65 73). Miembro de las Comisiones de Educacin y Obras Pblicas del Senado. Antes, del 34, Vice Presidente de la FECH; y del 51, Presidente de la Unin de Profesores de Chile, Sec. Cautn, El 56, designado por la U. de Chile para dirigir un Seminario de Investigacin, sobre el Desarrollo Econmico de La Prov. de Cautn, publicado como obra por la U. de Chile respecto al "Desarrollo de la Prov. de Cautn" trabaj por la implantacin del Centro Universitario Regional de Temuco ;CUR), inaugurado el 60 y patrocin la creacin de la Univ. de La Frontera de la U. Catlica de Chile, inaugurada ese mismo ao y Miembro, hasta la fecha, de su Consejo Directivo. p.479 139 El Diario Austral de Temuco Mircoles 25 de febrero de 1953 p.9 140 Ibd. 141 Partido poltico formado en 1949 y extinguido en 1953. Se cre al dividirse el partido Conservador en dos sectores. Uno de ellos tom el nombre de partido Conservador Social Cristiano y el otro el de partido Conservador Tradicionalista. En 1949, con motivo de la eleccin extraordinaria de senador por las provincias de O'Higgins y Colchagua. cada sector present Su propio candidato. El Conservador Social Cristiano logr 13 diputados en la Cmara, y el Tribunal Calificador de Elecciones le reconoci el derecho de usar el nombre de partido Conservador. En julio de 1957 se fusion con la Falange Nacional, constituyndose el partido Demcrata Cristiano. Un sector del partido, no conforme con la fusin, ingres al partido Social Cristiano.
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este candidato radican especialmente en el Departamento de Villarrica y hay gran entusiasmo en la zona para entregar todos los esfuerzos de numerosos centros indgenas para el mejor xito de esta candidatura142 La derecha as se presentaba ante las elecciones y la opinin pblica como un bloque slido y unido por ideales de orden y cristianismo social, lo que otorgaba al conglomerado una posicin de estar por sobre el pragmatismo que evidenciaban los grupos ibaistas. El problema de esta lista radicaba en que muchos hombre de sus filas ahora se encontraban en posiciones claramente Ibaistas, era el caso de Venancio Cooepn Huenchual quien fue electo como diputado en 1949 como parte del partido conservador pero que se transform en 1952 en ministro de tierras y colonizacin y ayud a arrastrar sus votantes sobre todo mapuches- hacia el Partido Nacional cristiano el cual arrebatara votos a los partidos confesionales y al candidato Antilef como se ver ms adelante. 2.2.4 Las listas Ibaistas: el caso de la Alianza Nacional del Pueblo (ANAP) La lista de la ANAP (Alianza Nacional del pueblo143) era desde el punto de vista local el conglomerado electoral que presentaba mayor opciones de triunfo en las elecciones parlamentarias. Se encontraba conformado por el Partido Agrario Laborista, por los democrticos del pueblo, los radicales doctrinarios y el partido socialista popular. Su podero radicaba en que se encuentra integrado por fuerzas ibaistas orgnicas, vale decir por partidos polticos que tenan una ideologa y estatutos ya establecidos que no obedecan a criterios pragmticos, su pensamiento central era que Las fuerzas ibaistas organizadas en la ANAP forjaron el triunfo del 4 de septiembre; ahora darn la mayora parlamentaria de Cautn al gobierno del presidente Ibez144

Ibd. Alianza Popular del pueblo: Combinacin poltica organizada en 1952, despus del triunfo del general Carlos Ibez del Campo en las elecciones presidenciales de ese ao, para reunir a los distintos grupos polticos que haban colaborado en la campana de Ibez. Estaba compuesta por los partidos Agrario Laborista, Socialista Popular, Democrtico del Pueblo, Radical Doctrinario y Femenino de Chile. Su presidente fue Arturo Olavarra Bravo. No tuvo trascendencia poltica, su actuacin fue muy limitada y desapareci al poco tiempo. 144 El Diario Austral de Temuco, viernes 20 de febrero de 1953, p.8
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Dentro de esta lista poltica el partido agrario laborista era la principal fuerza y aportaba el mayor nmero de candidatos de la lista as como haba sido el pivote central de la estrategia del general Ibez en la provincia de Cautn, por lo que el PAL aspiraba mediante tres ejes estratgicos a lograr una sonada victoria en las elecciones, basados en la tesis central que proclamar la crisis del rgimen demo liberal y propiciar la incorporacin del hombre del trabajo en la marcha del Estado intrprete consciente de la nueva accin poltica que Chile reclama () para que las fuerzas del trabajo tengan participacin directa y orgnica en la poltica general del Estado, especialmente en lo econmico145 El primero de dichos ejes era el de aprovechar la imagen de Ibez, es decir la aspiracin tpica de todos los conglomerados ibaistas de ser el partido cuyos representantes ayudaran a la depuracin de los vicios nacionales y mejoraran las condiciones socioeconmicas del pas, la segunda se basaba en las mismas ideas con las cuales el PAL haba entrado en escena en Cautn esto es el mejoramiento de las condiciones agrarias mediante el influjo que el partido poda generar en el Presidente de la Repblica, incluyendo tpicos como la descentralizacin y agregando temas como la probidad en cuanto el PAL era un partido no tradicional que nunca haba estado en el poder y en tercer lugar el aprovechamiento de la relacin que tena el PAL con muchas corporaciones e instituciones gremiales esto es la SOFO (diputado Manuel Bart) , las asociaciones de jubilados (que apoyaron al candidato Edgardo Barrueto Reeves), de comerciantes, oficiales retirados de las fuerzas armadas y de orden (representadas por Daniel Pantoja Quiroga), etc. La segunda fuerza dentro de esta alianza era la del partido socialista popular146. El PSP haba realizado la campaa de Ibez en Temuco y haba movilizado las pocas fuerzas obreras presentes en la provincia a favor del candidato, as mismo su estrategia se basara en copar los espacios de una izquierda inexistente en Cautn tanto en nivel de bases como ideolgicos, ya que no hubo representante del PS en la campaa y el comunismo nunca haba logrado implantarse antes de 1948 sin contar que se encontraba proscrito. Su campaa e intereses
El Diario Austral de Temuco Martes 10 de febrero de 1953 p.9 Huelga sealar que este partido era la fraccin del socialismo que se opuso a la ley de defensa permanente de la democracia
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eran simples: elegir al nico candidato que presentaron (Haroldo Martnez Urrutia), para as unir los pocos ncleos obreros y proletarios de Cautn en torno a un programa e ideologa ms o menos comn, de hecho en la prensa no aparece propaganda del candidato ni menciones, lo contrario que con el resto de los aspirantes, lo que hace pensar en un trabajo principalmente con las bases de dicho partido de vinculacin al mundo obrero sindical. La tercera fuerza de la ANAP la constitua el Partido Radical Doctrinario, es decir aquella faccin que se retir del PR para apoyar la candidatura de Ibez, era un partido pequeo con un porcentaje de voto a nivel nacional de 4.424 votos y el 4% del electorado, pero que a nivel local detentaba un apoyo de 1.828 votantes y el 6%, pero que representaba el 40% de la votacin de los radicales doctrinarios a nivel nacional. En este sentido tena fuerte arraigo local, lo que podra deberse a que uno de sus fundadores y primer presidente fue Rudecindo Ortega Mason Senador hasta 1949 por la 8va circunscripcin que incluye a Cautn, lo que lo haca ser un partido de caractersticas locales que presentaba dentro de la ANAP como candidato a Juan Fuentealba Oreo, el cual explotaba el hecho de que acompa al general Ibez en su campaa por la provincia y fue uno de los ms valientes defensores de su candidatura147 con estos datos intent potenciar los esfuerzos electorales. Por ltimo dentro de la ANAP se encontraba el Partido Democrtico del pueblo, igualmente contaba dentro de la provincia con una serie de asambleas, pero la verdad es que se encontraban fuertes rencillas con el partido demcrata de Chile, su candidata fue la profesora con arraigo entre el mundo mapuche Zoila Quintremil148. 2.2.5 Las listas Ibaistas: el caso de Federacin Nacional de Fuerzas Ibaistas (FENAFUI)

Ibid. El nombramiento de la candidata no estuvo exento de problemas ya que un sector local de dicho partido intento llevar como candidato a Lus de la Fuente, dicho fraccin incluso fue expulsada del partido. No es posible aclarar si se tratara de un tema referente al gnero.
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La lista de la Federacin Nacional de Fuerzas Ibaistas (FENAFUI) era el cuadro donde convergan los grupos ms pequeos e inorgnicos dentro del ibaismo149, tanto as que Ibez tuvo que intervenir en la eleccin de muchos candidatos. Dentro de la propaganda de la lista el slogan ms repetido es de un parlamento para Ibez o de que el general necesita soldados para consolidar su obra, dicho esto la campaa del PNC, MNI, de la UNI, y del PDCh se dedic simplemente a explotar la figura de Ibez y a sealar que este requera de su apoyo. La novedad dentro de este bloque la representa la presencia de dos candidatos mapuche (en el sentido de ser miembros de la corporacin araucana) como son Esteban Romero Sandoval y Jos Cayupi Catrilaf del Partido Nacional Cristiano, dichos candidatos se inscribieron ordenadamente y se dedicaron luego a concurrir a las proclamaciones de los mltiples candidatos. Fueron de un lado a otro, con lento movimiento de pndulo; todos crean contar con un buen porcentaje de mapuches en su contingente electoral y esta estrategia desorden los clculos e hizo trizas las expectativas de las listas. El da de la eleccin los indgenas votaron como tablas por la raza.150 A dicho elemento de voto tnico, el partido nacional cristiano agregaba que era una escisin del partido conservador cuya diferencia era (aparte de apoyar a Ibez) que posea elementos locales los cuales eran la pertenencia a l de muchos lderes mapuches de Cautn, dentro del cual el ms destacado es Venancio Cooepan, designado ministro de Tierras y antiguo militante conservador que apoy a estos candidatos en las concentraciones de la campaa as como les ayud a movilizar recursos y las diferentes organizaciones de indgenas existentes en la regin a travs de la corporacin Araucana.

2.3

LOS RESULTADOS DE LA ELECCIN DE 1 DE MARZO DE 1953.

En las elecciones participaron 39.832 personas. Es decir 11.159 ms que en 1949, pero 8.028 electores menos que el 4 de septiembre de 1952, esto podra explicarse en el

En trminos locales ocurrieron diferentes problemas como por ejemplo el que las bases de Cautn del Partido Democrtico de Chile en contrario a la junta ejecutiva nacional decidieron fusionarse con el democrtico del pueblo, teniendo as el candidato Vctor Gonzlez Maertens que presentarse a la eleccin como miembro de la Unin Nacional de Independientes. 150 El Diario Austral de Temuco, Sbado 21 de marzo de 1953 p.2
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sentido de que muchos se encontraban desanimados frente a la poltica partidista, otros tenan fe en el triunfo de Ibez y otros crean que la opcin de oposicin no enganchaba lo suficiente, esto provoc que en Cautn el Abstencionismo llegar a un 29,7% es decir 1/3 del electorado se mostraba ms bien defraudado ante los representantes, no teniendo tanta atraccin esta eleccin como la que haba provocado la eleccin presidencial, la cual haba significado un hecho de romperle la mano a las fuerzas polticas tradicionales, a esto se sumaba que la aprobacin de las facultades extraordinarias en vspera de la campaa por parte de casi partidos quit el nimo seguidores de cuales mejor votar. resultado sera: de no
ELECCIONES PARLAMENTARIAS 1953 PROVINCIA DE CAUTN Partido o Agrupacin poltica Agrario Laborist a Conservador Conservador Tradicionalist a Democrt ico del Pueblo Falange nacional Liberal Radical Socialist a Popular Agrario Nacional Crist iano Radical doct rinario Unin Nacional Independient e Movimient o Nacional Ibaist a Movimient o del Pueblo Movimient o de los jubilados
Votos

todos a estos, concurrir Finalmente la

los muchos los a el

tradicionales,

8942 412 3385 662 1067 2684 6345 2080 2393 4393 1325 3540 1101 263 1240

% 22,45 1,03 8,50 1,66 2,68 6,74 15,93 5,22 6,01 11,03 3,33 8,89 2,76 0,66 3,11

decidieron

eleccin

Fuente: Registro Electoral, elecciones 1952, Diario Austral 4 de Marzo 1952.

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A nivel global puede decirse que hay una clara victoria del Ibismo en Cautn, a cuyas fuerzas le va mejor que el promedio nacional, a nivel pas las fuerzas ibaistas tuvieron un 49% de los votos con 374.136 preferencias por sobre los 779.174 votos vlidamente emitidos en la eleccin parlamentaria. En Cautn en cambio dicho porcentaje se empina al 57% es decir 8 puntos porcentuales ms que a nivel nacional, esto se debe sin lugar a dudas a la existencia de dos referentes polticos que haban aumentado su caudal de votos respecto a similar situacin en 1949. Por un lado encontramos al PAL, partido local de proyeccin nacional como hemos dicho y por otro el PNC que atrajo hacia su seno al votante rural, mapuche esencialmente, influido por ideas social cristianas y conservadoras pero ante todo atrado por los hombres de su raza como Venancio Cooepn Huenchual. Otro de los elementos que puede desprenderse a nivel global, es la dispersin del voto en referencia a partidos o micro partidos, ejemplo de esto es que de 16 partidos que se presentaron en la provincia de Cautn slo 4 superaron el 10% de los votos, es cosa de ver la reparticin de los diputados electos, un agrario, un radical, un conservador tradicionalista, un liberal, dos agrario laboristas, un socialista popular, uno del radical doctrinario, y dos del nacional cristiano, esto quiere decir que slo dos partidos en Cautn eligieron ms de 2 candidatos. Sin duda la gran derrotada fue la derecha especficamente el PL y el PCT, el bloque en su conjunto alcanza un 19,3%, mientras en las elecciones pasadas tena 34%. Sin duda los errores de este bloque pueden deberse en Cautn por lo menos a tres elementos, primero que la estrategia de que cada partido central de la lista (PCT y PL) llevara un solo candidato baj las posibilidades de eleccin y de concentracin de votos, ejemplo de esto es que Gustavo Loyola obtuvo 3.385 votos y Campos Menndez 2.684 votos, siendo los diputados que obtuvieron mejores resultados a nivel individual en la provincia, en cambio si comparamos otras listas por ejemplo los radicales tenan en sus listas 4 candidatos y el PAL 5, lo que provoc que aumentaran los votos lista y as maximizar las posibilidades ofrecidas por el sistema electoral, en segundo lugar la presencia del voto mapuche que finalmente emigr de las filas del Partido Conservador social cristiano y del tradicionalista al Partido Nacional Cristiano por la presencia de candidatos mapuche, de hecho las fuerzas conservadoras pasaron del 19% de 1949 a un esquivo 10% de los votos en Cautn, y esto totalmente contrario a la tendencia nacional donde las fuerzas conservadoras lograron un 14% de los

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votos y tercero es el error estratgico de creer por parte de los conservadores y liberales que la poca daba para basar una campaa en principios doctrinarios y abstractos cuando la provincia lo que requera era accionar y pragmatismo para sacarla del postramiento social y econmico en que estaba. Por tanto la victoria de las fuerzas ibaistas sobre las de derecha no sera tanto de marea u oleada del momento, sino que ms bien a fallos dentro del esquema tctico del sector, por lo menos as se vislumbra en Cautn. El ibaismo, al contrario de la derecha, es el gran conglomerado victorioso, por una parte la lista de la ANAP obtuvo 32,73% de los votos, siendo el Partido Agrario Laborista el partido que ms caudal de votos aport a dicha cifra debido a que las bases agrcolas del partido en la provincia concurrieron a las urnas para apoyar a la batera de candidatos que posea el PAL (que como se ha sealado era la estrategia contraria al bloque de derecha) cuando se localiza la preferencia de votos por el PAL sobresale Temuco sin duda influida la poblacin votante por el hecho de ser el PAL el artfice de la victoria de Ibez, pero donde obtuvo mayor caudal fue en las comunas rurales de Cunco, Pitrufqun, Lastarria, Gorbea, Loncoche y Pucn, comunas vinculadas a los terratenientes provinciales, lo que le permite alcanzar el 22,5% de los votos locales y tener un alza respecto del 7% del nivel nacional. No obstante aquello y debido a las dos listas ibaistas as como la potencializacin de un solo candidato por los partidos compaeros de lista del PAL el agrario laborismo apenas logr escoger dos diputados. El otro partido de la lista el Partido Socialista Popular, logr un 5,22% con 2.080 votos, es decir un 3% menos que a nivel nacional, lo que se entiende por las condiciones sociales de la misma provincia, cuyos resultados se concentraron en el departamento de Temuco, lo que les permiti elegir al candidato Haroldo Martnez. Con el Partido Radical Doctrinario ocurre lo mismo que con el PSP, obtiene un muy baja cantidad de votos pero el apoyo conquistado en Temuco le permite elegir a su candidato, de hecho su cualidad podra ser definida perfectamente como un radicalismo temuquense, tanto as que el radical doctrinario supera en votos en Temuco al partido Radical. Los democrticos del pueblo en cambio no superaron siquiera los 500 votos, cuya mxima votacin estuvo en Nueva Imperial, centro comercial-industrial del rea costera y con gran poblacin mapuche que votaron por la indgena Zoila Quintremil. Siguiendo dentro del ibaismo la lista de la FENAFUI, obtuvo un 23% (11 puntos ms que a nivel nacional), como se ha dicho la FENAFUI era la lista ms inorgnica, la unin

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nacional independiente (UNI) cosech una alta cifra de votos con un 8%, votos obtenidos por la fusin de muchos democrticos de Chile con este partido en la figura del reconocido abogado local Vctor Gonzlez Maertens151, no obstante la dispersin del voto en su interior impidi la eleccin de algn candidato. Por otro lado el movimiento nacional Ibaista logr apenas el 3% de los votos. Mientras el logro ms importante de la lista lo obtuvo el PNC con un 11% de los votos, desplazando en Temuco al partido conservador, liberal y radical, este partido obtuvo a nivel nacional cuatro diputados, dos de ellos eran de Cautn e indgenas lo que lo converta en un fuerte partido local que desvi votos de la centro derecha hacia su interior lo que les permiti obtener triunfos en Temuco, Nueva Imperial (43%), Perquenco, Toltn y Villarrica, comunas donde justamente funcionaban las principales sedes de la corporacin Araucana dirigida por Venancio Cooepan y que en sus inicios fue propiciada por el partido conservador. En la alianza del partido radical y el agrario, El Partido Radical fue derrotado al perder la reeleccin del diputado Contreras Galaz pero por otra parte dicha derrota no puede ser considerada de la misma forma que la de la derecha. En trminos numricos la derecha haba bajado tanto en porcentaje como en nmero de votos, en cambio el radicalismo, gracias a las maniobras de Julio Durn como se ha apuntado en el apartado de la campaa, aument ligeramente su adherencia, esto quiere decir que la estrategia de mantener al tradicional votante radical resulto efectiva junto a la presencia de que el hombre local fuera presidente nacional del PR. Por otro lado el Partido Agrario, tambin tuvo buenos resultados, del 1% que obtuvo a nivel nacional en Cautn aument a un 5% y escogi 1 diputado, de los 2 que obtuvo a nivel nacional, el partido agrario, ala conservadora y localista del PAL escogi como diputado a Julin Echavarri Elorza, reconocido agricultor local, y en Temuco obtuvo el fuerte apoyo de los candidatos electos a regidores, justamente en Temuco el PA obtiene sus mejores resultados, a lo que se le agrega lugares agrcolas como Galvarino, Loncoche, Lautaro, Puerto Saavedra,
GONZLEZ MAERTENS, VCTOR. Naci en Stgo,. el 26/2/22. Padres: Juan Bautista y Katty. Esposa: La Gutirrez. Estudios: Colegio Alemn y Liceo de Temuco y U. de Chile. Ttulo el 50. Memoria: "Estudio Comparativo de la Legislacin Social de Nicaragua y Chile". Ejerce en Stgo. y Temuco. Milit en el P. Democrtico desde 1942. Pdte. del Padena (66). Fue Pdte. de la Juventud Democrtica; de la Asamblea Democrtica de Temuco; del Grupo Universitario Democrtico de la Univ. de Chile el 44. Del 57 Diputado por Cautn; y reelegido el 61. En el primer perodo, fue miembro de la Comisin de Hacienda y en el segundo, de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia.
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zonas donde se encontraban los ms grandes latifundios de la provincia, y por tanto componentes centrales del gremio de grandes productores de la CAS y la SOFO.

PARLAMENTARIAS 1957: ESTANCAMIENTO PRODUCTIVO Y CENIT DEL PROYECTO POLTICO GREMIAL.

En 1952 y 1953, en las elecciones que se haban desarrollado hemos visto como el ibaismo haba levantado una potente campaa que finalmente concluira que el general Ibez tendra espacio para poder realizar sus proyectos debido a la slida mayora parlamentaria conquistada. Dicha mayora en las cmaras pronto finalizara pues el P.S.P abandonara la ANAP por una disputa con la eleccin de la mesa de la cmara de diputados. El inicio del gobierno de Ibez fue auspicioso, pero en 1956 el congelamiento de los crditos externos y las alzas de los precios en todos los bienes y servicios afectaron fuertemente a la poblacin lo que haca que Ibez y sus partidarios fueran en vsperas de las parlamentarias de marzo de 1957 odiados por este constate deprimir econmico y social. En la provincia de Cautn la situacin haba llegado a tal punto que la ASINCA (Asociacin de industriales de Cautn) y la SOFO iniciaron una campaa de defensa de los intereses econmicos locales. La SOFO anunciaba tambin la ASINCA en otro comunicado- en diciembre de 1956 Desastre econmico en la zona sur, que merma y agudiza la grave situacin que afecta al agro, la industria y comercio de 4 provincias cuya solucin a los problemas era la Ampliacin de los actuales mrgenes crediticios de colocaciones acordados a los bancos152 vale decir la situacin provena de las polticas de carcter restrictivo del presupuesto nacional propuestas por la misin Klein Sacks las que impedan la produccin local y la contratacin de mano de obra as como la otorgacin de crdito en la provincia. Adems debemos agregar la cada del precio cobre, el cual se devala desde 1956 debido a la fluctuacin del valor del dlar por la crisis del canal de Suez. A lo anterior se le suma el dficit de la caja fiscal cuyos compromisos eran 10 veces mayores que el saldo y que

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El Diario Austral de Temuco mircoles 5 de diciembre de 1956.

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vena arrastrndose desde 1950, para aquello la nica alternativa era reducir el nmero de funcionarios fiscales lo que lgicamente no poda hacerse. En Cautn los principales gremios declaraban en telegrama al banco del sur de Chile que Ante la inoperancia del sistema actual insistimos categricamente en la necesidad perentoria de las medidas conducentes a esta finalidad. Las Fuerzas productoras agricultura, comercio e industria estiman indispensable advertir que actual situacin conducira a desastre econmico y social a corto plazo, agradeceramos hacerlo presente en reunin de gerentes bancarios153 esto era esencialmente grave en Cautn pues toda su produccin tena los precios fijados por ser artculos de primera necesidad lo que desincentivaba la produccin, la contratacin de mano de obra, y la formacin de capitales en una provincia eminentemente pobre y rural. A los problemas anteriores se agrega que despus de 1955 se sucedieron una serie de manifestaciones por peticiones de demandas sociales, de hecho en un oficio se les deca a los intendentes que el gobierno ha constatado que este ltimo tiempo un resurgimiento de aquellas actividades tendientes a perturbar el orden pblico, el rgimen econmico y la tranquilidad social del pas, lo que significa atentar contra la mantencin del sistema democrtico constitucional de la repblica. Quienes estn empeados en esta obra propugnan por obtener la derogacin de la ley n 8987 de 3 de septiembre de 1949 sobre defensa permanente de la democracia, en la seguridad de que derogada esta ley podrn desarrolla sin limitaciones su accin demoledora. Si las circunstancias a que se ha hecho mencin obliga a aplicar la ley de defensa de la democracia habr que hacerlo como se ha expresado anteriormente154 dentro de aquellos actores y organizaciones sociales que haban surgido en el periodo que va de 1953 a 1956 podemos encontrar a la C.U.T que llamaba a paros y huelgas, con el fin de mejorar la situacin obrera. Cautn no estuvo ajeno a estas demandas si bien la configuracin social de la provincia les daba un carcter atenuado a dichos sucesos. La primera vez que se logr generar durante el periodo una concentracin de este tipo en la provincia fue para el 29 aniversario de la muerte de Lus Emilio Recabarren el 19 de diciembre de 1953 en la plaza Anbal Pinto (de

Insiste SOFO en que grave situacin que afecta a la produccin de zona sur traer consigo un desastre econmico El Diario Austral de Temuco Mircoles 5 de diciembre de 1956. 154 Archivo Regional de la Araucana (En adelante ARA), Temuco, Oficio Circular confidencial del Ministerio del interior N44 Fondo Intendencia de Cautn, Vol. 111 fs.150
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armas de Temuco) organizada por el comit de pobladores de Cautn, donde apenas se congregaron 50 personas, una de las oradoras la dirigente Petronila Salas de la agrupacin de la vivienda seal en su alocucin que senta de todo corazn la poca concurrencia a la concentracin que en ese instante se efectuaba cuando a la reunin a la que asisti en la capital concurri un gran sector de la capital155 mientras un segundo dirigente Martn Painemal Huenchual tambin se refiri a la escasa concurrencia a la concentracin, manifestando que Carahue, Imperial y Puerto Saavedra haba dado un ejemplo de organizacin a los dirigentes de Temuco, pues a las concentraciones celebradas ltimamente haba asistido el pueblo en masa156, como se desprende de las palabras de los disertantes la concentracin fue un fracaso. Otras personas y organizaciones optaron por el peticionismo mediante cartas a las autoridades como por ejemplo las empleadas domsticas157; problemas dirigenciales como advierte Painemal? Poca presencia de barrios populares como Santiago?, sin duda algo de ambas, ya hemos hecho relacin de la poca base que posean los partidos de izquierda y que el proyecto poltico provincial se encontraba a asociada a productores agrcolas e industriales, y sin duda Temuco no era una ciudad como las grandes urbes de Santiago, Valparaso o Concepcin, sino ms bien donde los tenderos, pequeos comerciantes, grandes y medianos campesinos, gremios de cuello blanco y empleados pblicos dominaban el accionar poltico. En cambio, si hubo otras organizaciones que tuvieron mejor y mayor movilizacin en Cautn como los mdicos, enfermeras, y los profesores acompaados por los estudiantes, estos ltimos instrumentalizados por partidos polticos, en el caso regional por el PR y la falange. Se sucedieron entre 1953 y 1957 constantes paros de profesores, peticiones de estos en mejoras de infraestructura, apoyados por estudiantes, paros de la salud, todos contra el gobierno de Ibez. A estos problemas debemos sumar las faltas de tierras, sobre todo de la cada vez ms importante poblacin mapuche, que vea aumentado su nmero pero mantenida en las mismas superficies, ya desgastadas. En este clima comenzaban las primeras tomas ilegales,
ARA Memorandum N35 19/XII/1953 N44 Fondo Intendencia de Cautn Vol.111 fs.124 Ibd. 157 ARA, Fondo Intendencia de Cautn, Oficio Ministerio 7/XI/1955 Vol.116
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por ejemplo en 1955, se sucedan una serie telegramas urgentes como el siguiente: en el ministerio de tierras y colonizacin se ha recibido procedente de esta el siguiente telegrama dos puntos, abrir comillas indgenas Levio ubicada en Vilcn departamento Temuco invadieron arbitraria e injustamente parte fundo Santa Laura de Carlos Vallete punto, ruego ante tales desmanes y violacin propiedad privada se d amparo intermedio intendencia de Cautn punto158 otro tanto hacan las organizaciones de indgenas Pongo en su conocimiento que hoy mircoles a las 10 horas se present en esa subdelegacin Vctor Rebolledo Jaque y expuso que ayer martes a las 18 horas ms o menos indgenas instrigados (sic) por corporacin araucana y encabezados Jos Miguel Rapimn invadieron hijuela que ocupaba en Cherquenco, Cunco, procediendo a atacarlos de hecho destruyendo cercos y mejoras de su propiedad punto159 dichas tomas iran cada vez alcanzando mayores niveles poniendo en directo conflicto los terratenientes con los pequeos campesinos cansados de promesas inconclusas. Lo mencionado anteriormente era el clima electoral: empresarios descontentos con el modelo econmico, pobres pidiendo trabajo y vivienda, gremios pidiendo mejoras en sus condiciones de vida, campesinos mapuches y pobres tomando tierras por el incumplimiento de las promesas de la campaa de realizar cambios en la estructura agraria. Bajo dicho clima se desarrollaran en marzo de 1957 elecciones parlamentarias, estas eran un termmetro del gobierno de Ibez y de las presidenciales del ao siguiente. Recordemos que el 52 Ibez haba sido electo con un amplio margen de votos ( a nivel nacional 46% en Cautn 49%), su bandera de lucha como hemos mencionado haba sido el apartidismo pero que en Cautn dicha mxima no tena mucho asidero por cuanto el PAL haba actuado casi como aval del proyecto de gobierno, en las parlamentarias de 1953 el ibaismo que se haba presentado en una confederacin variopinta de partidos derrot a los partidos tradicionales (PCU, PL y PR). Pero la situacin de 1953 distaba mucho de la del 57. En un sentido general las Elecciones parlamentarias de marzo de 1957 fueron realmente importantes para los partidos polticos ya que primero de ella saldran los candidatos presidenciales y se compondra el parlamento que debera dirimir la eleccin presidencial y en

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ARA, Fondo Intendencia de Cautn, Telegrama Urgente, expropiacin Vol.119 p.5 Ibd p.5-7

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segundo lugar esta eleccin modificara el cuadro poltico de 1953 que no se condeca con el actual, donde el Ibaismo haba cado en total descrdito. Como siempre antes de la eleccin las fuerzas polticas crearon lazos electorales para formar pactos y as presentarse a las elecciones, esta vez desaparecieron del mapa muchas fuerzas ibaistas las cuales en Cautn ni siquiera presentan listas como si lo hicieron en 1953, en esta eleccin tambin coincidieron elecciones de senadores. Las listas que se presentaron fueron la Lista n5, integrada por la derecha poltica, compuesta por el partido conservador unido, el partido liberal y el partido nacional cristiano, La Lista N6 era la lista del partido radical, La Lista N7 era la lista de Frente de accin Popular160, La lista N8 era la conformada por el partido agrario laborista, La Lista N9 era la de la federacin social cristiana, La Lista N10 era la lista del partido nacional o candidaturas regionalistas independientes. La campaa Senatorial se desarroll de manera idntica a la de diputados, se aprovecharon los carteles y por lo general cada candidato a senador iba siempre escoltado por un candidato a diputado. Las Listas de senadores se condecan con la de diputados, salvo donde el PAL que decidi ir en una lista con el PR, demostrando la contradiccin total de la poltica respecto a los pensamientos de la ciudadana, el principal partido opositor (PR) se aliaba con el partido de gobierno (PAL), todo por simplemente aumentar los votos lista y as tanto radicalismo como palismo no perdieran los cupos.

3.1 REPBLICA.

LA CAMPAA EN 1957: ENTRE LA OPOSICIN PATRITICA Y SALVAR LA

3.1.1 Campaa de la lista de derecha.

FRENTE DE ACCIN POPULAR. Combinacin poltica formada en marzo de 1956 por los partidos Comunista. Socialista Popular, Socialista de Chile, Democrtico del Pueblo y Democrtico de Chile. Su contenido doctrinario reflejaba el concepto marxista de las colectividades que lo integraban. Apoy la candidatura del senador Salvador Allende Gossens en las elecciones presidenciales de 1958 y 1964. En estas ltimas, el FRAP haba cambiado su composicin, estando ahora integrado por los partidos Socialista, Comunista, Radical, Democrtico Nacional y Alianza Nacional de Trabajadores.
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Tal cual como lo haba hecho en 1953, el partido conservador (ahora unido) aspiraba a la reeleccin otros 4 aos ms del ya entonces diputado por 20 aos, Gustavo Loyola Vsquez ahora queran ocupar la plataforma que lograba este con sus buenos resultados para potenciar la candidatura a Senador de Joaqun Prieto Concha161. La campaa del PCU se basaba en la defensa del orden institucional, su propaganda indicaba No repitas los errores del pasado, votad por quien han demostrado en esta campaa, y en todos los aos que han estado al servicio de las provincias. Seriedad, capacidad, comprensin de sus problemas, obras efectivas y constante atencin para las necesidades de sus habitantes162 recordando adems la serie de leyes sociales y la mala administracin Ibez, su campaa demostraba que nuevamente se basaba en reelegir candidatos ms que cuestin de teora o principios. Como muy bien apuntaba la propaganda de Loyola Candidato a diputado por Cautn, 20 aos de labor parlamentaria163, la campaa se desarroll a travs de presentaciones del candidato a senador y del candidato a diputado recorriendo las diversas comunas de la provincia. El partido liberal en tanto pona en juego dos figuras que no iban a la reeleccin, pero de vasta experiencia tcnica y poltica, lo que daba la imagen de profesionalismo y eficacia a sus candidatos a la hora de solucionar los problemas ante todo econmicos del pas, adems de explotar la imagen del liberalismo como doctrina antepuesta al intervencionismo del estado en materias como la fijacin de precios, cuestin que sin duda era la que ms afectaba a los empresarios agrcolas locales, a lo que se sumaba una postura de oposicin moderada El primero en la oposicin el primero en la reconstruccin siempre al servicio del pas, solicita al electorado su apoyo para sus candidatos en la octava circunscripcin.164 Uno de los candidatos era Fritz Hillman Suarez, profundo conocedor de la red caminera defensor de la

Prieto Concha, Joaqun. Abog. N. Stgo 10/7/1892. Estudios: Inst. Nacional y U. de Ch. Titulo el 13. Ex Pdte. del [Link]; Diputado por Melipilla el 32 y reelegido el 37. Senador por la 8 Agrupacin Provincial, BioBo, Malleco y Cautn, 41-57. Representante del Senado y del 59-62 del Presidente de la Repb. ante el Consejo del SNS. El 61 Ministro de Minera. Miembro de la Com. de Gob., de Salubridad y de Hacienda del Senado. Ministro de Agricultura el 31, y de Salubridad el 36; Director de la Ca. [Link] Papeles y Cartones. Del 59. Consejero del Bco. Central. Propietario del fundo Huechn Alto, en Melipilla. Miembro de la SNA. Socio del Club de la Unin y Club Hpico. 162 El Diario Austral de Temuco 1 de marzo de 1957 Viernes, p.10 163 Ibd. 164 Sbado 2 de marzo de 1957 p.1
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libre empresa () Agricultor hijuelero en Gorbea, por tanto conocedor de los problemas regionales en que se debate la agricultura, ganadera e industria maderera165 As mismo esbozaba el liberalismo como carta de triunfo, como ideal que poda ayudar a superar la mala situacin y postracin econmica de los negocios del sur chileno en especfico de Cautn. El otro candidato era Alfonso Salazar Ravanal, antiguo regidor de Freire y de Temuco, parlamentario hasta 1953, ingeniero agrnomo, conocido agricultor de los fundos Mara Luisa en Temuco, La Suerte en Quepe, y San Manuela en Freire, Santa Domitila, San Antonio, y Los Robles en Quepe, hombre cuya labor ya era reconocida en el medio local, a lo que se sumaba la necesidad de hombres eficientes a la hora de administrar el estado, su propaganda simplemente sealaba que Salazar volvera a la cmara pues era un esforzado agricultor que conoce ampliamente la cruda realidad de los problemas campesinos. Generosos benefactor pblico de vasta obra social166 Por ltimo el Partido Nacional Cristiano, de tintes localistas, que haba dejado de ser Ibaista, se una a los partidos con los cuales era ms afn ideolgicamente e intent nuevamente reeditar el triunfo basado en el apoyo mapuche a sus entonces dos diputados Esteban Romero y Jos Cayupi, amparados por la figura del candidato a Senador Venancio Cooepan y la corporacin de Indios, la cual ya se mostraba un poco amenazada por organizaciones indgenas ms ardorosas por cuanto las promesas de reforma agraria y de reparticin de tierra no haban llegado a ser realidad. Muchos de estos mapuches insatisfechos, se identificaron con organizaciones filo comunistas o filo socialistas que agruparon sobre todo al mapuche descontento de ciudad el cual haba emigrado desde el campo por las malas condiciones para caer en las mismas malas condiciones de la ciudad. La lista de la derecha se condeca con la de senadores y la campaa fue idntica aprovechndose las mismas giras y crteles para ambos candidatos, el candidato Gregorio Amuntegui167 del partido liberal siempre realiz giras con Salazar y Hillman, Joaqun Prieto

Ibd. Ibd. 167 Gregorio Amuntegui Jordn Realiz sus estudios secundarios en el Instituto Nacional y luego ingres a la Universidad de Chile, donde se titul de Ingeniero Civil en 1923, Inici sus actividades polticas cuando ingres al partido Liberal; fue designado presidente, en 1961.
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Concha con Gustavo Loyola, y Venancio Cooepan con Romero y Cayupi. La nica diferencia es que la candidatura de Cooepan era eminentemente cautinesca y aspiraba a poder mantener en su seno el voto rural e indgena, la de Amuntegui se sustentaba en la oposicin moderada y de ser parte del directorio del banco central por lo que se encontraba dentro de los hombres con los saberes para superar el escollo econmico, mientras Prieto basaba su campaa en principios ideolgicos y en como dijimos en 1953- la potenciacin del conservadurismo dentro de las 3 provincias que componen la circunscripcin n8: Bio Bio, Malleco y Cautn. 3.1.2 Campaa del Partido Radical. El partido radical buscaba en esta eleccin recuperarse de la prdida de votos que haba tenido en la eleccin anterior. El radicalismo ya no era el representante del continuismo como si lo haba sido 4 aos antes sino que ms bien su campaa se sustentaba en el rol opositor que haba jugado y en el recuerdo de los aos industrializadores cuando fue gobierno. Julio Durn aquel joven que haba obtenido el cupo de diputado en 1953 se haba destacado en la cmara de diputados llegando inclusive a ser presidente de la misma lo que lo catapult a la candidatura senatorial por esta misma provincia. El radicalismo entonces debi echar mano a candidatos conocidos localmente para as obtener los votos de lista que le permitieran primero mantener el escao y aprovechar los votos derivados del radical doctrinario para as aumentar la votacin y elegir al menos un escao ms en una regin donde el radicalismo como partido bisagra poda optar por la derecha debido a los lazos con la ASINCA y los terratenientes Julio Durn era uno de ellos- o bien poda optar por una postura ms de izquierda con personeros de gremios ferroviarios o con dirigentes de comunas populares como Imperial, Carahue, Puerto Saavedra que sufran el embate de las duras condiciones de vida tanto del campo como la de la decadencia de la industria molinera, el modelo
Renunci a su Partido, el 18 de agosto de 1964. Se habl incluso, de expulsarlo del Partido, lo cual finalmente no se concret. En 1964, apoy la campaa por la presidencia de la Repblica de Salvador Allende; se adhiri, pero esto no signific que cambiara su forma de ser. En 1933 fue electo diputado por la Sptima Agrupacin Departamental "Santiago", primer distrito, perodo de 1933 a 1937; En 1937 fue reelecto diputado, por la misma Agrupacin, periodo 1937 a 1941;.En 1941 se present como candidato a senador y fue electo, por la Octava Agrupacin Provincial "Bo-Bo, Malleco y Cautn", perodo 1941 a 1949; fue senador reemplazante en [Link] 1949 fue reelecto senador por la misma Agrupacin Provincial, perodo 1949 a 1957;. Senador por la Octava Agrupacin Provincial, nuevamente, periodo 1957 a 1965;

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industrializador aun entonces pareca estar vivo en Cautn y dicha llama poda ser an usada con fines electorales. El radicalismo tuvo en su lista 5 candidatos: Armando Holzapfel lvarez168, el cual ya haba sido diputado hasta 1949, y quera volver al parlamento para impulsar Que la provincia tenga mejores caminos, prstamos a largo plazo de bajo inters para los agricultores, mejores sueldos y salarios para los obreros de la ciudad y mejores viviendas para los obreros del campo169 sin contar que en la eleccin anterior haba esbozado un discurso fuertemente estatizante que se opona por antonomasia a las medidas de la misin Klein Sacks. Otro candidato era Samuel Fuentes Andrades precandidato a 1953, pero que por orden de partido debi abandonar dicha lucha y ser candidato a regidor por Lautaro donde fue electo alcalde, adems era un hombre conocido por ser participante del gremio ferroviario, se agregaba Ramn Olave Acua, diputado hasta 1949, profesor de la quinta agrcola, ingeniero agrnomo y agricultor de la provincia, adems de ser director de boy scout, Manuel Silvan Valbuena escritor, y Eduardo Thomsen. El radicalismo aspiraba primero al uso de la imagen de Julio Durn para potenciar sus aspirantes, se proyectaron muchas giras con los candidatos, pero sobre todo con Holzapfel y Fuentes, ambos eran los que tenan ms oportunidades de ganar, Holzapfel era un regidor reconocido de la comuna de Nueva Imperial, ya haba sido diputado a lo que se sumaba que su potencial se encontraba en el desvo de votos del cada vez ms fuerte FRAP por su discurso estatizante y nacionalizador, en definitiva su disertacin se condeca con un radicalismo de izquierda, con Fuente Andrades posea una situacin ms o menos similar, alcalde reconocido de Lautaro desde 1953 a 1956 a lo que se sumaba su condicin de haber sido empleado de ferrocarriles. En este sentido la tctica del radicalismo para aumentar su ya asegurado caudal de votos (hecho que hemos dejado constancia ocurri en 1953) se condeca en primer lugar con

HOLZAPFEL ALVAREZ, ARMANDO. Abog. padres: Oliverio y Eusebia. N. Carahue, 1903. Esposa: Adriana Picarte. Hijos: Sonia, Armando y Alejandra. Estudios: Liceo de Temuco y Concep. y U. d Ch. Titul el 34. Memoria: ''Traslacin y Evasin de los Impuestos". Ejerci en Stgo, y en Nueva Imperial. Fue funcionario del Min. de Educacin. Regidor por N. Imperial. Del 39-49, del 57-61 y del 61-65. Diputado por Temuco. Pdte. del P. Radical de N. Imperial. 169 El Diario Austral de Temuco Sbado 2 de marzo de 1957 p.19
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el uso de figuras conocidas a nivel local pero de proyeccin nacional como Julio Durn o Raul Rettig candidatos a senadores y segundo lugar con el fin de expandir los votos el uso de figuras locales con potencial electoral que hayan desempeado una adecuada funcin comunal lo que poda significar la diferencia ya que a pesar del peso demogrfico de Temuco dentro de la provincia, esta ciudad an por s sola no era capaz de dirimir la eleccin, as el radicalismo apostaba por el voto comunal por el lder local radical. La lista de senadores del partido radical era La lista n 2 que aunaba a radicales y palistas. Candidato por el PR el entonces senador por Cautn que iba a mantener el cupo Ral Rettig Guisen, mientras el otro senador radical por la provincia Hernn Figueroa Anguita decidi no repostular y optar por una posible candidatura presidencial, dejando su cupo de candidato al joven diputado Julio Durn Neumann reconocido por sus campaas de 1953 y por sus intervenciones en la cmara as como su cercana al electorado femenino. Independiente de lo anterior que el PR haya ido en lista con el PAL enemigos irreconciliablesmuestra el poder de la directivas nacionales las cuales ejercan rdenes del partido como sucedi ac donde la junta de la provincia se opona a ir en una lista con el PAL, Julio Durn Neumann, en nuestra circunscripcin, que se aprestaba desde hace largos meses para rendir una brillante jornada, pero que en los ltimos das recibi como un impacto la decisin de su partido en incluirlo en una lista que conspiraba contra la claridad de su anterior posicin170 dicha posicin era la que haba esbozado en una concentracin en Vilcn a inicios de diciembre de 1956 donde quien en contra del actual gobierno [Durn] expres lo siguiente: 1) que este rgimen gobernado por el presidente Ibez, est cometiendo una serie de errores, por esta circunstancias veinte diputados radicales deseaban inhabilitarlo, para que no siga haciendo tanto dao () dijo el seor Durn, que esperaban el triunfo de marzo prximo, para darles bofetadas en pleno rostro a los ibaistas, que son unos cuantos tontos pero muy optimistas171 lo anterior quiz no hubiera sido problema si el compaero de lista del PAL segua en 1957 defendiendo a Ibez igual o ms fervorosamente que en 1953.

El Diario Austral de Temuco, Viernes 15 de marzo de 1957 p.3 ARA, Intendencia de Cautn, informa sobre concentracin poltica del partido radical y expresiones vertidas por el H. Diputado Sr. Julio Durn en contra del actual gobierno. Temuco 11 de diciembre Cautn, 1956. Vol.111 fs.38
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3.1.3 Campaa del Frente de accin Popular (FRAP)172 Hemos mencionado en el anlisis de la eleccin anterior que la izquierda (sea esta de centro o marxista) no haba tenido apego hasta ese entonces en la provincia de Cautn, lo que se vea ms dificultado aun entre 1953 a 1957 por la permanencia aun de la ley de defensa permanente de la democracia.173 En las elecciones de 1953, Vctor Gonzlez Maertens haba perdido un cupo de diputado en 1953 por escasos votos frente a los candidatos del PNC dentro de la lista de la FENAFUI. Abogado, 35 aos a la sazn, hombre que mediante el ejercicio de su profesin, se haba ganado el respaldo de los obreros y colonos agrcolas de Cautn de donde haba obtenido el apodo de el abogado de los pobres174 Su propaganda hablaba de un personaje que desde su escao derrotara a la oligarqua y eliminara la corrupcin poltica, La ciudadana ya conoce y ha comprobado a travs de efectivas y desinteresadas actuaciones en beneficio de los humildes y de las causas justas y progresistas la entereza, capacidad y elevada moralidad del candidato Vctor Gonzlez Maertens175 Recibi el apoyo de mltiples regidores y ex alcaldes de la provincia el ms importante de ellos el de su suegro Zenobio Gutirrez Jara, alcalde de Temuco entre 1935-1938 y 1944 -1947, y antiguo presidente de la cmara de comercio de Temuco176. A lo anterior se agrega la dupla que haca con el candidato

El frente de accin popular surge en febrero de 1956 para aglutinar a aquellos partidos de centro izquierda o izquierda que tenan un programa progresista en cuanto necesidad de reformas, como la agraria y la tributaria, as como una ideologa anti imperialista ejemplificada en la nacionalizacin de los principales sectores productivos. Dentro de aquellos partidos estaba el Partido Democrtico (fusin de los ibaistas democrtico de Chile y democrtico del pueblo) el partido socialista, el partido socialista popular (fusionado despus con el PS), el partido del trabajo (PT) y el partido comunista (en un primer momento en la clandestinidad). 173 En Cautn la lista del FRAP presentaba 6 candidatos, Vctor Gonzlez Maertens, Haroldo Martnez Urrutia, Ramn Barcel (PT), Enrique Mandujano (PSCh),Previsto Mora (PD) y Pedro Galindo (PSP) estos ltimos cuatro, completamente desconocidos en las noticias de la prensa relativas a la eleccin as como en la propaganda de campaa y en los datos del archivo de la intendencia de Cautn, por lo que el anlisis de la candidatura del FRAP nos centraremos en los candidatos Gonzlez Maertens y Haroldo Martnez. 174 El Diario Austral de Temuco Viernes 1 de marzo de 1957 p.13 175 Diario El Diario Austral de Temuco domingo 2 diciembre de 1956 p.8 176 Para ver la lista de comits y personalidades que apoyaban a Gonzlez Maertens, Todos los sectores ciudadanos aportan fuerzas al candidato a diputado Vctor Gonzlez M. 25 comits
172

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a Senador Ernesto Araneda Rocha ambos conocidos por su trabajo con colonos agrcolas, y a las colonias extranjeras, en especial la alemana a la cual Gonzlez Maertens sola frecuentemente hablarles en alemn por alocucin radial. Dentro de la misma lista Haroldo Martnez, entonces diputado por la provincia por el PSP, sigui cultivando una campaa basada en giras a los principales ncleos urbanos de la provincia con el candidato a senador Galvarino Palacios. Martnez realiz especialmente giras de visitas de Freire hacia el sur y en la prensa no es posible vislumbrar el menor atisbo de su propaganda, salvo un pequeo cartel que sealaba que los candidatos del PSP Representan las aspiraciones del progreso material y espiritual de la frontera177 Por ltimo el FRAP present listas de senadores conjunta al igual que la derecha, la lista N4, Ernesto Araneda Rocha del partido democrtico y actual diputado por la provincia de Malleco y Galvarino Palacios, regidor de Temuco en 1956, hombre popular en Cautn, jugador de futbol, arbitro y fundador del PS en Cautn, el cual se presentaba por el P.S.P. Llama la atencin que las fuerzas de izquierda del FRAP, que entonces comenzaba a mostrarse combativo eligieran ms bien elementos centrados dentro de su conglomerado, demostrando as la nula base de operaciones que los partidos polticos de izquierda haban logrado conformar en Cautn. 3.1.4 Campaa del Partido Agrario Laborista Sin duda el partido que deba enfrentar las ms frrea oposicin al tema de la gestin de Ibez era el partido agrario laborista. Dicho partido haba sido el que haba proclamado Ibez candidato con mayor fuerza, mientras a nivel de Cautn el que le haba realizado la campaa. Ahora deba rendir cuenta de dicha situacin ante la ciudadana. Debilitado hacia ese entonces por la fuga que desde 1954 hicieron personeros hacia el PA el cual posteriormente pasara a denominarse Partido Nacional.

centrales, 2 alcaldes, 7 regidores y 8 ex regidores trabajan por triunfo del candidato popular Ibd. 177 El Diario Austral de Temuco Sbado 2 de marzo de 1957 p.20

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El Partido Agrario Laborista, present 3 candidatos. Ninguno de ellos iba a la reeleccin. Barrueto diputado electo en 1953 iba en 1957 a la senatorial, mientras Manuel Bart se haba cambiado de partido en 1954. Entre los candidatos del PAL figuraba Daniel Pantoja Quiroga, antiguo general de carabineros y agricultor de Pitrufqun que contaba con el apoyo del general (R) Jorge Pinto mediante la asociacin de pensionados de las fuerzas de orden, otro candidato era Eduardo Palma Daz, alcalde de Nueva Imperial que se prevea atrajera el voto del populoso departamento de Imperial y por ltimo el candidato Manuel Muoz Andrade candidato no electo en 1953 pero que haba obtenido un buen caudal de votos a nivel provincial, faltndole pocos votos a su lista para poder as ser electo. La campaa PAL fue equivoca, generando incluso odiosidad en el electorado, por ejemplo en Galvarino, Manuel Muoz Andrade recriminaba a los electores los vecinos de Galvarino se quejan que los parlamentarios no los atienden, pero ellos mismos tienen la culpa no los atienden, pero ellos mismos tienen la culpa ya que no saben elegir sus representantes. Creen que la mejor credencial para ser parlamentario es el dinero178 fustigaron as al electorado con un discurso combativo contrario al discurso de cambios, reformas y regionalista de 1953. El PAL, dentro de esta campaa defendi dos posiciones. La primera era la de retorno a los orgenes mismos del partido como un partido provincial de base campesina y gremialista como se anunciaba en los discursos y la propaganda electoral, aprovechando la obra de los dirigentes locales (como los regidores por ejemplo) y la segunda apuntaba a la defensa del general Ibez, lo que era un arma de doble filo. En una concentracin en Imperial Edgardo Barrueto candidato a senador escoltado por los candidato a diputados inici su alocucin haciendo una resea histrica de las realizaciones de S.E el Presidente de la Repblica don Carlos Ibez del Campo, quien era estorbado en su patritica accin a favor del pueblo y en la solucin de sus problemas por la obcecada y sistemtica oposicin de los opositores polticos179 se acusaba a muchos dirigentes de traidores por cuanto no haban apoyado totalmente al general lo que haba redundado en que las promesas de campaa no pudieran ser realizadas, as mismo dicho discurso atrajo efectivamente a las desorganizadas fuerzas ibaistas (MONAP, Jubilados, etc.) pero alej a los nuevos votantes por esta

178 179

El Diario Austral de Temuco Martes 19 de febrero de 1957 El Diario Austral de Temuco Martes 19 de febrero de 1957 p.6

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identificacin. El PAL haba demostrado que ya no era aquel virtuoso partido provincial convirtindose en lo mismo que se criticaba, un partido al servicio de los puestos en la burocracia de un gobierno a estas alturas fracasado. Por el PAL el entonces diputado Edgardo Barrueto Reeves fue designado candidato a senador el cual al igual que los otros partidos era acompaado por los candidatos a diputados, defensor a ultranza de Ibez como se puede observar de sus discursos de campaa, en la concentracin de Galvarino ya mencionada sealaba Yo consegu para este pueblo el grupo escolar dijo el diputado Barrueto y recib de parte del municipio y de mis correligionarios un gran banquete de reconocimiento a mis servicios prestados al pueblo sin embargo ahora por conveniencias personales mis propios correligionarios se han abanderizado en las filas de una postulacin que no es la nuestra, ya vern pronto su desengao, termin manifestando180 , dicha odiosidad contrastaba con la campaa del radicalismo y del liberalismo, la cual era principalmente de carcter parlamentaria en los hechos. 3.1.5 Campaa de la Federacin social cristiana, radical doctrinario y campaa del Partido Nacional y fuerzas independientes regionalistas. Hubo dos listas que por su composicin sern analizadas en conjunto. Una de ellas es la lista N9 en la cual iban la FSC, el PRDo, y el PN, pero con la salvedad de que los candidatos del PN Manuel Bart iba inscrito por el PRDo y Hardy Momberg Roa181 por la FN, Mientras en la lista n10 se encontraba integrada por hombres del PN pero provenientes de comandos y

Ibd. Momberg Roa, Hardy. Agric. N. en Temuco, el 22/3/26. Padres: Oscar y Justina. Esposa: Edith Uribe. Hijos: Ronny, Patricio y Horacio. Estudios en el Inst. Nacional y Esc. Agrcola de Osorno. Titulo Tcnico Agrcola el 36. Memoria: Alimentaciones de las Vacas de Lechera y sus efectos en la produccin. Explota su fundo "La Suerte", en Temuco, que dedica a la crianza de Vacunos, Claveles Alemanes y siembras de trigo. El 56 form y Gte. de Hardy Mom-berg, Breuer y Ca., que gira en la fabricacin de maquinaria agrcola Industrial. En Temuco, Gte. y Socio de la Barraca Maderera, Secretario Gte. de la Soc. Inmobiliaria, Secretario del Club Social, Director de la Soc. Amigos del rbol y Secretario de la Asoc. de Box. Pdte. del Club de Leones y Vice Gobernador, Director Secretario del Centro Padres y Apoderados del Liceo de Nias y Director del Automvil Club.
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candidatos locales. Ambas listas apoyaban como candidato a senador a Julin Echavarri Elorza diputado a la sazn del partido nacional. Por la federacin social cristiana, se arriesg esta vez por enviar un solo candidato y as aprovechar los slidos apegos social cristianos que tena la poblacin local. Se apost por Constantino Suarez de Nueva Imperial. Despleg la federacin social cristiana una actividad febril en la campaa, concentraciones, giras, instalacin de centros de adoctrinamiento, frrea unin entre la falange y el PSC, apoyo sindical, postura intermedia entre derechas e izquierdas, y mesianismo poltico entre otros elementos. En Imperial (donde posea su ncleo fuerte la falange) y otras concentraciones se Hizo una dura crtica a los parlamentarios de la zona porque nada han obtenido para la ciudad y porque slo en los periodos pre eleccionarios anuncia cada que ha conseguido una cuota de tantos millones para una u otra obra , tal como en la actualidad se puede leer en la prensa provincial182 se destacaba as que la FN no eran los mismos de siempre por ser finalmente un partido de centro y a la vez catlico. Este ltimo elemento result ser esencial debido al apoyo que otorgaron asociaciones como la accin catlica por medio de actividades sociales de beneficencia lo que atrajo a esta candidatura un ncleo slido de adherentes. Otro hombre del FN era Domingo Osses Dan representante del gremio de profesores de Temuco del cual se esperaba su adherencia en numerosos comunicados en la prensa local, su manifiesto era que Desde el parlamento nuestro abanderado se preocupar en el orden gremial por la defensa gremial, por la defensa de las conquistas del profesorado; por su reivindicacin econmica183 se generaba as una cierta oposicin al radicalismo en el control del profesorado, el cual haba sido siempre uno de los gremios adictos a dicho partido, comenzaba as la pugna por el control del centro. El partido nacional surgi en 1956 por el patrocinio de dos caudillos locales el diputado Julin Echavarri Elorza candidato a senador, y el senador saliente y el pro hombre regional Jaime Larran Garca Moreno. En el acto donde este se despidi de la actividad poltica haba logrado reunir una serie de lderes locales que auspiciaban a este partido surgido de la fusin del partido agrario y del agrario laborista recuperacionista, como sealaba el reconocido ex ministro de hacienda Jorge Prat Las banderas del sentido nacional y apartidista para la

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El Diario Austral de Temuco domingo 16 de diciembre de 1956 p.13 El Diario Austral de Temuco viernes 1 de marzo de 1957 p.13

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conduccin de los negocios pblicos; de la intervencin del hombre del trabajo en la marcha del estado; de la descentralizacin administrativa, de los atributos de capacidad, honestidad y espritu de sacrificio () la opinin pblica madura cada vez con mayor intensidad el convencimiento de que slo realizando esos postulados de gobierno nacional, apartidista, tcnico y selecto en capacidad y honestidad, encontrarn solucin nuestros problemas184 dichos ideales eran los que esbozara este movimiento y encontrara amplio eco en la vida regional, como lo comprobaremos en la eleccin presidencial de 1958 simbolizados ante todo en la presencia del candidato Jorge Alessandri Rodrguez. Entre los lderes que asistieron al banquete encontramos al mismo Larran, Bart, Manuel Montiel Haro (alcalde de Temuco entre 1938-1947 y 1953 a 1955), Mamerto Muoz Soto (tambin alcalde entre 1955 a 1956) Germn Krause, Germn Becker, el escritor Eduardo Hubner, Jorge Lavandero, etc. En dicha ceremonia es posible constatar la base del votante del PN: caudillos locales vinculados al mundo de los negocios agrcolas, ganaderos, forestales o comerciales los cuales eran capaces de disponer de un capital poltico regionalista, al poseer control y dominio sobre amplios grupos gremiales y sociales a nivel provincial quienes asociados a partidos como el liberal esbozaban el concepto bsico del proyecto poltico regional: progreso para Cautn, en torno a las actividades productoras. Dentro de los candidatos del PN, uno de los ms fuertes era el regidor por Temuco Hardy Momberg Roa, a la sazn con 30 aos, su campaa asumi caractersticas empresariales y populares. Una de sus estrategias consista en maniobras de corte populista, ejemplo de esto instal un mdico en partes de Temuco donde carecan de estos servicios, como el sector de San Antonio; recibi el apoyo de diversas poblaciones adems del sostn de gremios como el de la locomocin colectiva. Por otro lado Momberg explot la faceta de empresario exitoso en las reas agrcolas e industriales mostrando a los electores que a l le afectaba al igual que al resto los problemas de crdito, sealaba al diario austral que Siento en carne propia, como todos los productores que la actual poltica de crditos est equivocada y es injusta () candidato del partido nacional, es agricultor, industrial, comerciante y hombre vinculado a la mayora de las actividades regionales185 representante de los hombres de

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El Diario Austral de Temuco Martes 18 de diciembre de 1956 p.5 El Diario Austral de Temuco Domingo 16 de diciembre de 1956

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negocios y de los ncleos productivos, su mensaje consista en que ira al parlamento a evitar dichos problemas. Su programa ms bien de centro y nacional explicitaba temas como la armona de capital, el estmulo al empresario, el fomento a la produccin, la defensa de lo tcnico, en una especie de programa eclctico que fusionaba elementos del PA, del FN y del PL. La otra figura de fuste era Jorge Lavandero Illanes, hijo del senador por Valdivia Jorge Lavandero Eyzaguirre. Lavandero hijo, joven de apenas 24 aos, se haba ganado un nombre como agricultor por ser administrador de los fundos y negocios agrcolas de su familia. Con el mote de regionalista, apost al igual que Momberg, por elementos de corte populista, don territorios para la construccin del aeropuerto Maquehue, realiz festivales y entreg regalos en la poca de navidad, organiz campeonatos de futbol y deportivos, etc. Recibi adems apoyo de los campesinos aledaos a sus tierras, mapuches y barrios populares de Temuco, su propaganda declaraba los barrios, y numerosas ciudades extensos sectores agrcolas, clubes deportivos, representantes de la industria, el comercio, de la artesana de las actividades profesionales de los asalariados del pueblo y de los campos () hombre dinmico, culto, profundo conocedor de los problemas regionales y que est dispuesto a luchar sin descanso para que se le haga de una vez por todas justicia est activa, aunque abandonada provincia186 Uno de los motivos de por qu se analiz en conjunto la campaa de la falange con la de los nacionales fue que entre ambos conglomerados presentaron La Lista N3 de senadores, integrada especialmente por Julin Echavarri Elorza diputado de Cautn y heredero forzoso de Jaime Larran Garca Moreno, el cual haba traspasado en el momento de su retiro su capital poltico a Echavarri, en esta lista igualmente iban nombres para aumentar el total de votos de la lista, Jorge Saelzer Balde, Virgilio Morales, Manuel Hbner y Manuel Montiel. Todos los esfuerzos de la campaa tanto de Constantino Suarez como de Momberg, y de Lavanderos, iban en cierto sentido a potenciar a este candidato senatorial, giras, propagandas, mostrando siempre a Echavarri como una carta ganadora.

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El Diario Austral de Temuco Viernes 7 de diciembre de 1956 p.3

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3.2

LOS RESULTADOS DE LA ELECCIN DE 3 DE MARZO DE 1957.

ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1957, PROVINCIA DE CAUTN

Partido o Agrupacin poltica Agrario Laborista Conservador unido Democrtico Democrtico Doctrinario Falange nacional Liberal Radical Socialista Popular Socialista Nacional Cristiano Radical doctrinario Nacional Total 4.029 4.128 4.795 145 4.004 4.103 8.696 2.519 5 3.671 1.689 8.384 % en1957 8,7 8,9 10,4 0,3 8,7 8,9 18,8 5,5 0,0 8,0 3,7 18,2
% en 1953 VAR 53-57 -13,72 0,44 8,72 0,31 5,99 2,15 2,91 0,23 0,01 -3,08 0,33 12,15 Nacional 7,84 13,49 5,11 0,36 9,40 13,88 20,98 8,48 4,31 1,01 0,36 4,22 VAR 0,89 -4,55 5,28 -0,05 -0,73 -4,99 -2,14 -3,02 -4,30 6,94 3,30 13,94

22,4 8,5 1,7 2,7 6,7 15,9 5,2 11,0 3,3 6,0

TOTAL

46.168

100

Fuente: Political Database of the Americas [Link]

Finalmente las elecciones se desarrollaron el 3 de marzo de 1957. Los resultados en la provincia de Cautn seran: La primera consecuencia que se puede vislumbrar de la tabla anterior es la cada absoluta del Partido agrario laborista que llega a conseguir incluso un nivel ligeramente menor que el nacional, el partido que se haba iniciado como regionalista en 1935 terminaba una curva ascendente. El apoyo al gobierno de Ibez, le pas la cuenta sobre todo debido a su fracaso ya que los candidatos y votos del PAL iban endosados con la palabra o figura del general como ya se vio en el anlisis de la eleccin de 1953. El PAL redujo su votacin de un 22,4% de 1953 a un 7,8% o sea una reduccin de un 13%, siendo quiz el nico partido que redujo ostensiblemente su votacin. Dicha votacin se traslad a otros partidos y candidatos regionalistas como el democrtico Gonzlez Maertens, o al partido nacional hacia donde se fugaron los lderes locales del PAL o a tendencias de oposicin ms centristas como la Falange nacional e inclusive el partido liberal. El PAL logr elegir con mucha suerte a un solo candidato, al ex carabinero y agricultor de Pitrufqun Daniel Pantoja con unos 2.000 votos aproximadamente.

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La segunda consecuencia es que el partido radical se convierte en el conglomerado con mayor nivel de votacin localmente. Pero esto debe ser matizado, recordemos que el partido radical en 1953 no fue tan derrotado a nivel local, ya que su presidente Julio Durn logr detener la marea Ibaista, estabilizar la votacin radical e incluso aumentar ligeramente el nmero de votos. Ahora en 1957 el radicalismo se recuper empinndose a nivel nacional con 21% de los votos, aumentando su votacin y volviendo a tomar el protagonismo de antes de 1953. En Cautn sin embargo el PR aumenta solamente 3% su votacin y en votos unos 1.400 tomando en cuenta la incorporacin a los registros electorales de unos 7.000 nuevos votantes. En todo caso la victoria del radicalismo se produjo al ir en una sola lista, al contrario de 1953, donde cedieron un curul a los agrarios, ahora con una mayor votacin les permiti elegir a dos candidatos a Armando Holzapfel con 3.357 votos y Samuel Fuentes 3.439. Dentro de dichos resultados es menester mencionar que la estrategia de poseer hombres locales rindi sus frutos, ejemplo de esto es que Samuel Fuente obtuvo el 42% de su votacin solamente en el departamento de Lautaro, con 1.221 votos, este ejemplo sumado al de otros candidatos que se enunciarn- significa que bastaba que una o dos ser electo. En la derecha poltica, el partido conservador logr su objetivo de reelegir al candidato Gustavo Loyola, en este sentido el voto conservador se ve afectado por un componente personalista de caudillo local ms que por las ideas que enunciaba su propaganda, no podra hablarse de que el voto conservador de Cautn sea ntegramente ideolgico sino que ms bien obedece a un principio de hombre benefactor de obras pblicas, de logro de cuestiones locales sobre todo en el eje Galvarino-Perquenco as como ser el nico representante del partido conservador, lo que permite al candidato Loyola resultar electo con la ms alta votacin provincial con 4.128 votos y el 8,9 % de los votos lo que en trminos numricos es similar a la del PAL con tres candidatos. El otro partido de la derecha tradicional era el partido liberal, dicho partido obtuvo una votacin similar al partido conservador con 4.103 votos y el 8,9% de los votos, como hemos visto su estrategia consisti en la presentacin de candidatos de las fuerzas productivas locales que congeniaran ampliamente con el ideario liberal para as mejorar la desastrosa situacin econmica local, las circunstancias del liberalismo a pesar de presentarse igual en el plano cuantitativo a sus compaeros de lista obtuvo mejores resultados al enviar dos candidatos, ya que la votacin total del partido y de la lista permiti comunas independientes de Temuco apoyaran fuertemente a un candidato como para que este lograra

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que lograsen elegir a Alfonso Salazar y Fritz Hillman. El ltimo partido dentro de esta lista es el partido nacional cristiano, logr 3.671 votos y un 8% de los votos lo que no le alcanz para lograr la cifra repartidora de la lista que fue de 3.967 votos por lo que se perdieron todos los diputados locales que haba logrado en 1953, esto se debe a que en nmero de votantes mantuvo el mismo ndice de 1953, pero que hacia 1957 el electorado de Cautn haba aumentado en 7.000 almas, sin contar la competencia interna de la lista donde los liberales ya no llevaban un candidato sino que dos. Esta lista fue a nivel provincial la que obtuvo mayor nmero de votos y eligi mayor nmero de diputados. La tercera lista, que obtuvo mayor rdito electoral a nivel provincial fue el FRAP. En su conjunto el Frente de Accin Popular obtuvo 7.314 votos y un 15,9%, pero el aporte de cada fuerza que lo conformaba es dismil. Por ejemplo el partido democrtico aport 4.795 votos y el candidato Gonzlez Maertens nico electo por este conglomerado aport 3.834 y el 52% de todo el frente, dicho resultado sin duda debido al carisma as como el despliegue del mismo candidato en terreno, y al conocimiento de l como figura pblica. El segundo partido en importancia era el socialista popular con 2.519 votos y el 5,85% del electorado, no logrando reelegir a Haroldo Martnez, el cual fue desplazado por el candidato Gonzlez Maertens, lo que podra deberse al poco despliegue del socialismo en la provincia y del mismo candidato que como se ha hecho mencin no aparece en los medios de comunicacin, dentro de los otros partidos del bloque los resultados no alcanzan resultados importantes, el partido socialista por ejemplo obtuvo apenas 5 votos. Esto demuestra que la izquierda de carcter marxista o de orden revolucionario no posea bases slidas, sino que era desplazada por lderes locales de centro izquierda que esbozaban en primer lugar un programa regionalista de apoyo a los pobres (el abogado de los pobres como se le deca a Gonzlez Maertens) y ms bien de corte social demcrata, atenuado por un programa de nacionalizacin de las riquezas, reforma agraria, defensa intereses asalariados, pero siempre desde dentro de la institucionalidad, lo que podra deberse a la exigua existencia del radicalismo ms estatista en nuestra provincia, lo que hara que dicho tipo de elector se decantara por un partido como el democrtico.

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Por ltimo nos referiremos a la federacin social cristiana y el partido nacional. Lo primero que debemos tener claro antes de pasar a desarrollar la votacin de estos partidos polticos es que una serie de libros187 que recopilan los resultados de las provincias merecen una segunda mirada. Uno de estos errores consiste en que como la inscripcin del nacional Hardy Momberg fue realizada por la falange en las fuentes bibliogrficas aparece superior la cifra correspondiente de la falange e incluso Momberg figura como diputado electo por la falange nacional, pero lo cierto es que dicha votacin no puede ser considerada dentro de la falange nacional ni menos Momberg ser electo por dicho partido, por lo que para los efectos de la vigencia de la ley electoral slo importar dentro del total de la lista en la cual iba Momberg. Lo segundo es que como los votos de Momberg se contabilizan como de la falange se disminuye el total real del partido nacional quedando muy por debajo de su resultado (ya se ha hecho mencin que Lavanderos y Momberg eran los candidatos fuertes del partido), por lo que no permitan dichas cifras macro generales apreciar la importancia regional del PN, por ltimo aparecen en dichas fuentes el partido democrtico nacional el cual fue creado en 1960 por fusin de este PN y otros partidos, al cual se le endosan gran parte de los resultados locales del PN, partido que ni aparece con candidaturas en la provincia de Cautn, para la presente tesis se procedi a corregir dichos errores cuyos resultados reales pueden verse en la tabla que se encuentra al principio de este acpite. Dentro de la federacin social cristiana, la falange nacional logr elegir a Constantino Surez como diputado y aumentar ostensiblemente su situacin respecto de 1953, de hecho en 1953 slo haba obtenido 662 votos y un 2,7% de los votos para elevarse a 4.004 votos y un 8,7% en 1957 y un diputado electo (alcanzando al PCU) sin duda la decisin de ir en una lista conjunta con el antiguo partido Ibaista radical doctrinario e incluir a Hardy Momberg y Manuel Bart benefici a la falange la cual quiz sin este apoyo no habra electo algn representante, no obstante en esta lista result electo Hardy Momberg y Constantino Surez, dejando de lado al parlamentario Fuentealba Oreo, defensor de Ibez como hemos visto en 1953. La Falange haba logrado obtener buenos resultados en el departamento de Imperial de donde Surez era oriundo, por lo que tambin dentro de su votacin adems del espritu que
URZA VALENZUELA, Germn, (1988) Los partidos polticos chilenos: la fuerza poltica/ German Urza Valenzuela, Santiago, Chile: Jurdica Ediar-Sur. CRUZ-COKE, Ricardo Historia electoral de Chile 1925-1973. Santiago, Chile: Jurdica de Chile; 1984
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se ha mencionado atrajo al votante el sistema caudillo comunal tal cual como ocurri con otros partidos polticos. El partido nacional emergi como el principal partido poltico regional, obteniendo resultados mejores incluso que el PAL en 1953, si se compara a nivel nacional, en resultados locales present resultados mucho mejores. A nivel cuantitativo logr 8.384 votos y el 18,2% de los votos, comparado a nivel nacional significa que localmente el partido nacional aument en 13% su votacin. Hemos dicho que esto se debe a la imagen de partido regionalista y a las fuertes figuras del mundo provincial que lo componan. A su campaa basada en las figuras de hombres conocidos como Hardy Momberg y Lavanderos que resultaron electos, es preciso agregar empresarios locales como Braulio Sandoval, Hernn Cortes, Espiridion Antilef, Camilo Salvo, quienes si bien no resultaron electos aportaron numerosos votos y adherencia de diversos sectores geogrficos a la lista . El partido nacional emerga as como la continuacin regionalista del antiguo PA y del PAL, invocando elementos doctrinales de tipo nacionalista y gremialista. El partido nacional quit votos as a los partidos tradicionales (PCU, PL, PR por lo mismo su votacin se mantiene en trminos relativos), al PAL al apropiarse de su discurso local e incluso a la falange apropindose de los valores de la renovacin poltica as como de la necesidad de cambios. Por otro lado, recordemos que la eleccin de diputados coincida con la eleccin de senadores. En este sentido la distribucin de los votos fue la siguiente:
VOTACIN SENADOR 1957 PROVINCIA DE CAUTN
Provincia Cautn % Total 8va agrupacin 27.623 39.939 14.654 16.869 % 8va agrupacin 27,9 40,3 14,8 17,0

Liberal, Conservador Unido y Nacional Cristiano Partido Radical y Agrario Laborista Partido Nacional Partido Socialista popular y partido democrtico

12.982 15.087 9.180 9.246

27,9 32,4 19,7 19,9

46.495
Fuente: Direccin del registro electoral

99.085

Para el caso de la lista de la derecha pueden sealarse que obtuvo a nivel local levemente una mayor cantidad de votos que la lista de diputados. En este caso podra tratarse de votos que Joaqun Prieto Concha (PCU) obtuvo, ya que Gregorio Amuntegui Jordn

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consigui una cifra muy parecida a la de su partido y Venancio Cooepn obtuvo apenas cinco votos menos que la lista del PNC de diputados. A pesar de que Prieto obtuvo ms votos que sus compaeros de lista en Cautn, este fue sobrepasado en Malleco y Bo Bo, lo que permiti que resultara electo Amuntegui con 12.301 votos y no Prieto que alcanz los 9.385 en total, este ltimo le enrostr su culpa al reelecto diputado Loyola por no haber potenciado la lista, igualmente Cooepn con 4.856 represent un fenmeno estrictamente local ya que en Malleco y Bo Bo obtuvo muy pocos votos (900 votos). La lista de derecha en este sentido resulto perdedora si se compara con la senatorial de 1949, donde obtuvo 2 senadores. La lista del partido radical y agrario laborista, logr elegir a Julio Durn Neumann con 15.355 votos y Edgardo Barrueto con 8.688 votos, desplazando al senador desde 1949 Raul Rettig del PR. La inclusin del PAL en esta lista permiti que Barrueto resultara electo paradjicamente para Durn- y que la lista de la derecha no lograra escoger un segundo candidato. En la lista del partido nacional, se encuentra el candidato Julin Echavarri con 11.105 votos el cual logr ser electo debido al apoyo mancomunado de la falange y del mismo PN, ya que su mejor nivel de votos los obtuvo en Cautn, los acompaaban en esta lista personalidades menores cuya tarea era netamente asegurar un mejor nivel de votos para la lista por que Echavarri al contrario de las dos listas anteriores no tuvo competencia interna. Por ltimo en la lista del FRAP, hubo competencia entre el Ernesto Araneda del PDem que obtuvo 7.205 votos y Galvarino Palacios del PSP, con 8.751 votos por lo que result electo el candidato del PSP. Esta lista fue competitiva en el sentido de que hubo de disputarse cada voto en cada mesa para poder determinar el electo, a pesar de la derrota de los democrticos es posible demostrar que posea cierto poder electoral local vinculado a la tradicin de haber sido esta zona donde por primera vez result electo senador un miembro de dicho partido.

SNTESIS E INTERPRETACIN DEL PERIODO: SURGIMIENTO Y AUGE DEL PROYECTO POLTICO REGIONAL, 1950-1960.
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Como este trabajo se inicia en 1952 no nos centraremos en la poltica provincial anterior a esa fecha por lo que nos remitiremos a los elementos que creemos permiten visualizar la existencia de un proyecto poltico regional a travs de las elecciones comprendidas entre 1952 y 1973. Puede hablarse en Cautn de la existencia de un proyecto poltico regional desde 1932 cuando un grupo descontento de militantes del radicalismo y partidos liberales locales decidieron dar nueva vida al llamado partido agrario. Desde aquel entonces y hasta 1945 dicho partido fue aumentando localmente su votacin teniendo como clientela poltica principalmente a los agricultores lo que le otorg un fuerte sentido gremial. En 1945 dicho partido se fusionara con una serie de partidos de carcter nacionalista e ibaista dando origen al partido agrario laborista que sera el sostenedor de la campaa de Ibez el 52 y el principal partido a nivel nacional el ao 53, partido al que hemos denominado local de proyeccin nacional. Entre 1952 y 1961 encontramos la existencia de un proyecto poltico regional vinculado sobre todo a partidos que surgen desde la provincia e intentan proyectarse hacia el pas como es el partido agrario laborista despus de su fusin con varios elementos nacionalistas. Si bien dicho proyecto es anterior a 1952 es a partir de esta fecha cuando se torna exitoso y a la vez cuando fracasa. Qu elementos permiten que se hable de la existencia de un proyecto poltico provincial entre 1952 a 1961 pero no despus?, el primero de estos elementos es la existencia de un objetivo. No puede existir un proyecto si no es con un objetivo, al hablar de poltica local dicho objetivo esta correlacionado directamente con el mundo provincial de Cautn. El objetivo que se observa tanto en la prensa, como los discursos polticos y entrevista a personalidades polticas es el desarrollo econmico de Cautn vinculado a sus bases econmicas esenciales, por una parte la agricultura la cual se encuentra en un estado depresivo por la fijaciones constantes de precios y la no disponibilidad de crditos para capitalizar la produccin; por otra la industria que nunca ha logrado despegar a nivel local, busca los incentivos necesarios para desarrollarse ya que sus productos dependientes de la agricultura se encuentran por los mismos motivos deprimidos. Se busca as que los representantes polticos (sean presidentes o parlamentarios) entiendan la necesidad del mejoramiento de la produccin y la productividad, enmarcado dentro de una estado de

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desarrollo hacia dentro. Por tanto la primera caracterstica del proyecto poltico regional sera que estara basado en el desarrollo de la base productiva local. La segunda caracterstica y derivada de la anterior es la base poltica del proyecto. Se ha sealado que el proyecto poltico vincula a los representantes locales con el objetivo del desarrollo econmico. Quienes en 1952 disponen de capital poltico as como pertenecen a estas bases productivas sern esencialmente los grandes terratenientes unidos en torno a agrupaciones gremiales como el consorcio agrcola del sur (CAS) y la Sociedad de Fomento agrcola de Temuco (SOFO); los principales industriales agrupados en torno a la asociacin de industriales de Cautn (ASINCA) y los comerciantes congregados a travs de las diferentes cmaras de comercio. En este sentido el proyecto poltico es esencialmente elitista ya que se origina por, desde y para la elite productiva local que a la vez es la base econmica provincial. Hablamos as de un cuerpo poltico provincial efectivo sumamente limitado que se condice con un electorado restringido debido a la limitacin de ser alfabeto para votar, excluyendo as a grandes masas de la poblacin local las cuales por estar ubicadas en amplias zonas rurales son analfabetas y estn excluidas del derecho a sufragio. La tercera caracterstica es la expresin del proyecto poltico. Hemos visto que el proyecto est vinculado a intereses de ndole productiva con una base de apoyo local de tipo gremial. En las elecciones de 1952, 1953, 1957 y 1958 es posible observar la existencia de partidos polticos que defienden la estrategia poltica provincial, partidos por una parte regionalistas y por otra los partidos nacionales que adhieren a dichos preceptos. Dentro de los partidos regionales encontramos: el partido agrario laborista, el partido agrario, el partido nacional (1956-1958) y el partido nacional cristiano. Para el caso del PAL este partido fue el que desde 1945 hasta 1953 encarn las bases del proyecto poltico pero que la inclusin de elementos Ibaistas y de tipo nacista hicieron que lentamente fuera perdiendo su sentido original, para el caso de Cautn logr controlar un 22% del electorado aprovechando la eleccin de Ibez como presidente en 1952, el fin estrepitoso de dicho gobierno hizo que el PAL hacia 1957 slo tuviera un 9%. El partido agrario en tanto como escisin del PAL en 1951, logr en las parlamentarias de 1953 un 7%. El partido nacional revitalizador del proyecto poltico y que agrupaba en su interior las ms fuertes personalidades del mundo agrcola e industrial local en 1956 lograba un 18,8% de los votos en 1957, por ltimo el partido nacional cristiano orientado hacia el mundo mapuche obtuvo un 11 % de los votos en 1952 y un 8% en 1957.

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De lo anterior se puede desprender que el proyecto poltico provincial existira mientras hubiesen partidos locales con una fuerte representatividad ejemplo de esto es que para 1953 el 39% de los votos estuvieron dirigidos a partidos netamente regionales y en 1957 el 35% de los votos. En tanto hubo partidos no necesariamente regionales pero cuyos liderazgos provinciales se encontraban profundamente relacionados con los partidos regionales, es el caso del partido liberal cuyos presidentes provinciales y diputados pertenecan a las mismas organizaciones gremiales de base y compartan los mismos intereses econmicos regionales, algo similar ocurra con algunos personeros del partido radical y por ltimo el partido radical doctrinario mientras dur su existencia podra ser definido como un partido temuquense. Tanto PL y PRDoc en 1952 lograron un 10% y en 1957 obtuvieron un 12% de los votos. Lo anterior implica que un porcentaje cercano al 50% del electorado local tena preferencia por partidos polticos vinculados a lo local. Una cuarta caracterstica derivada de las tres anteriores en su conjunto, es que producto de la unin de partidos polticos e intereses gremiales surgir un caudillismo regional cuya base sern los mismos empresarios agrcolas e industriales de la provincia. Cuando se analizan las listas de candidatos de los partidos polticos regionales es posible verificar dicha relacin, por ejemplo para 1953 el 100% de los candidatos del partido son grandes terratenientes como Julin Echavarri y Eleazar Bravo, para el caso del Partido Agrario Laborista el 80% de los candidatos son grandes agricultores ( Manuel Bart, Edgardo Barrueto, Lus Fbregas Moren y Daniel Pantoja Quiroga, todos socios de la SOFO) y el 20% restante (Manuel Muoz Andrade) son reconocidos miembros de la cmara de comercio de Temuco, para el caso del nacional cristiano Jos Cayupi y Esteban Romero ambos pertenecan a la corporacin araucana y eran agricultores mapuches (grandes agricultores), mientras en los partidos nacionales pero de relacin cercana con lo regional los liberales tuvieron como candidato al empresario ganadero Enrquez Menndez y los radicales al terrateniente del departamento de Loncoche Julio Durn Neumann. Por lo mismo es sintomtico que en 1953 un 80% de los candidatos electos sean agricultores, un 10% profesores y el 10% restante ex funcionario ferroviario. Para 1957 el 100% de los candidatos de la derecha eran agricultores, el 80% de los radicales tambin, del PAL el 100% de los candidatos es parte de los gremios (66% agrcolas y 33% del comercio) y en el partido nacional (1956-1960) el 100% eran agricultores gremializados. El caudillismo as tiene la vertiente de vincular los grupos econmicos con la

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poltica y a la vez el uso de la figura de empresario local con el fin de obtener dividendos polticos. En este sentido el proyecto es desde, para y por los polticos ( o sea empresarios). Una quinta y ltima caracterstica son las prcticas y condiciones polticas que permitieron la pervivencia de este proyecto poltico regional en la dcada del 50. La primera es la creacin en poca electoral de las listas parlamentarias esto permiti poner en contacto los partidos de base local con los nacionales y establecer alianzas polticas que pudieran permitir el cumplimiento del objetivo regional de industrializacin, por ejemplo en 1953 agrarios y radicales fueron en listas conjunta, la derecha de tipo local incluy y coopto a la falange nacional, en 1957 radicales estuvieron aliados de agrario laboristas, y la derecha se present en bloque slido mientras agrario nacionales se aliaron con la falange; en ese sentido los partidos polticos aprovecharon las ventajas de los votos de lista para as aumentar sus posibilidades de maximizar la votacin obtenida. La segunda condicin fue la vigencia de un electorado escaso debido a la necesidad de ser alfabeto para votar lo que implic la existencia en la dcada de un electorado hbil de 40.000 personas aproximadas eso quiere decir que slo un 10% de la poblacin provincial participaba en los procesos polticos sean nacionales o locales (a nivel nacional dicha cifra es el doble), esto permita prcticas como el clientelismo, el caudillismo y el cohecho, as mismo es posible desprender los tpicos usados en la campaa: obras pblicas, industrializacin. Una tercera condicin fue la inexistencia terica y prctica de la izquierda, si bien esta existi su actuar nunca logr crear bases que fuera slidas y pudiera oponerse a este proyecto de desarrollo empresarial provincial, esto permiti que durante una dcada los partidos tradicionales unidos a los provinciales ejercieran un control casi tutelar sobre todo los ciudadanos activos. La caracterizacin de elementos anteriores permiten concluir durante esta dcada la existencia de un proyecto poltico regional vinculado a la elite econmica de la provincia muchos de esos elementos sern modificados a partir de las reformas electorales de 1958, del crecimiento del electorado y de la eleccin presidencial de 1958 donde comienzan a surgir elementos ideolgizantes en la poltica nacional y provincial, dichos aspectos harn que el proyecto poltico local llegue a su fin siendo reemplazados por proyectos nacionales excluyentes.

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1 EL INICIO DEL PERIODO TRANSICIONAL, LA ELECCIN PRESIDENCIAL DE 1958: SURGEN LOS CANDIDATOS IDEOLGICOS.
Como se ha reseado la eleccin parlamentaria de 1957 dej perfilado el congreso desde el cual habra de procederse a escoger hipotticamente el nuevo presidente de la Repblica, as como quedaron reorganizadas las diferentes fuerzas polticas orientndolas hacia la lucha presidencial de 1958. Las fuerzas que haban salido con una posicin favorecida en dicha eleccin, comenzaron de inmediato el establecimiento de alianzas y pactos electorales, as como las famosas convenciones para poder ungir candidatos. Dentro de lo anterior radicales en el centro; falangistas y social conservadores reunidos en el partido demcrata cristiano; liberales y conservadores en la derecha, y el FRAP en la izquierda comenzaron la seleccin de sus candidatos en mayo de 1957, conjurada las violentas protestas sucedidas en Santiago el 2 de abril de 1957. En el contexto inmediato de la eleccin presidencial se encuentra la reformulacin de algunos aspectos sustanciales de la ley electoral vigente as como la derogacin de la ley maldita, esta reforma fue elaborada por el llamado frente de saneamiento democrtico conformado por todos los sectores polticos menos liberales y conservadores188, y contaba con los siguientes postulados: Para el caso de las elecciones pluripersonales como las parlamentarias, se

derog el sistema de pactos y listas conformadas por diferentes partidos polticos, lo que significaba reducir el nivel de accin de los partidos polticos ms pequeos y quiz provocar su desaparicin total por no contar con el apoyo dentro de una lista con partidos ms grandes, esto quiere decir que desde las parlamentarias de 1961 cada lista estara conformada solamente por un partido o conglomerado poltico y ya no por listas multipartidistas.

De hecho el bloque de saneamiento democrtico fue conocido tambin como TOCOA, todos contra Alessandri.
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Un segundo cambio fue la introduccin de la cdula electoral o papeleta electoral

para sufragar lo que limitara el voto a ser verdaderamente secreto y eliminar la influencia del cohecho en las elecciones, quedaban as fuera las papeletas facilitadas por cada oficina electoral de los candidatos y se cambiaban por las elaboradas directamente por el registro electoral las cuales seran facilitadas solamente en la mesa donde se encontraba registrado el sufragante debiendo marcar el voto dentro de la camarilla secreta, como sealaba el Austral esta medida iba encaminada para reprimir el cohecho consulta disposiciones de importancia, tales como el establecimiento de la cdula oficial nica : el cierre de las secretarias de los partidos y los candidato con 48 horas de anticipacin a la fecha del acto electoral, y penalidades ms severas que las vigentes para el cohechado y el cohechador.189 El tercer cambio fue la derogacin de la ley maldita o ley de defensa permanente

de la democracia la cual proscriba al partido comunista y a los militantes de este en el registro electoral lo que los inhabilitaba para participar de todo proceso poltico. Bajo este marco el bloque de saneamiento democrtico, una vez aprobado dichos elementos con la anuencia del presidente Ibez se disolvi para que cada partido buscara candidato presidencial a la lid de 1958.

1.1

LOS CANDIDATOS: APARECEN LOS TERCIOS.

El primero de los conglomerados en lanzar su candidato a la carrera presidencial fue el partido radical el cual en junio de 1957 influido por la mejora en su nivel de votos en la eleccin de 1957 se decidi llevar un candidato propio, el electo fue Lus Bossay Leiva190,

El Diario Austral de Temuco domingo 18 de mayo de 1958 p.7 LUS BOSSAY LEIVA , radical, abogado, masn, y porteo de nacimiento, haba vivido toda su vida asociado a Valparaso. Desde joven fue militante del PR organizando las asociaciones de estudiantes porteos, a lo que se poda agregar que haba dedicado gran parte de su vida a las labores partidarias participando en las campaas de Aguirre Cerda para despus ser electo diputado en 1941 por la sexta agrupacin departamental, siendo reelecto en 1945 y 1949; en 1947 renunci al parlamento para ser ministro de trabajo y de economa de Gonzlez de Videla, adems de ser electo en 1952 presidente del partido radical. En el
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senador por Valparaso. El radicalismo crea as intentar traspasar todos los votos que haba obtenido en las elecciones parlamentarias a su candidato, as mismo se confiaba en que quiz el candidato podra ser apoyado por sectores de izquierda moderada lo que facilitara su triunfo, pero a realizar cantos de sirena a dicho sector se alej de la derecha la cual an no tena candidato decidido an. A su anterior curriculum partidista, se podra agregar la estrecha relacin que posea con los obreros, fue capaz de poner fin a una huelga en el mineral del Teniente logrando que sea realizara un acuerdo entre los directores de la Kennecott Corporation y los obreros de dicha mina cuando ocupaba la cartera del trabajo. As mismo como ministro de economa reorganiz el mercado de divisas para que el pas pudiera regular el comercio exterior y reconstituy el comisariato de subsistencias adems de formar la Fundicin de Minerales de Paipote. De lo antepuesto se desprende que Bossay, al contrario que Alfonso, representaba el espritu de izquierda dentro del radicalismo. Su rol como ministro del trabajo y ministro de economa evidencia el papel que los radicales siempre haban otorgado al Estado, como creador de la actividad industrial y generador de industrias controladas por el Estado, cuyo fin era rectificar los planes restrictivos de la misin Klein Sacks, sin duda se trataba de volver a una frmula obsoleta que ya demostraba severos problemas estructurales. Un mes despus de la designacin de Bossay Leiva como candidato del radicalismo, surga como candidato presidencial Eduardo Frei Montalva191. El comando que haba realizado

momento de la eleccin y nominacin como candidato presidencial era senador por la tercera agrupacin provincial Valparaso y Aconcagua por el periodo 1953-1961. 191 EDUARDO FREI MONTALVA. Presidente de la Repblica entre 1964 y 1970. Naci en Santiago el 16 de enero de 1911. Estudi en el Instituto Luis Campino y en la Facultad de Derecho de la Universidad Catlica, gradundose de abogado en 1933. Hizo clases en las preparatorias del Instituto Luis Campino y se dedic al periodismo. Trabaj en El Diario ilustrado y fue director del diario EL Tarapac, de Iquique. Ms tarde fue profesor de la ctedra de Derecho del Trabajo en la Universidad Catlica, y de Poltica Social en la Escuela Elvira Matte de Cruchaga. Siendo miembro del partido Conservador, fue organizador y presidente de la Falange Nacional. Nombrado ministro de Obras Pblicas por el presidente Juan Antonio Ros (1945-1946). Elegido senador por Coquimbo y Atacama (1949-1957) y por Santiago (1957-1965 y 1973). Lder del partido Demcrata Cristiano, fue vicepresidente mundial de la Democracia Cristiana en el congreso de Estrasburgo. Candidato a las elecciones presidenciales de 1958, fue derrotado por Jorge Alessandri Rodrguez. Se present nuevamente

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su campaa senatorial por Santiago en 1957 en un manifiesto le haba proclamado. A pesar de que la votacin de la falange haba aumentado respecto a 1953, la verdad es que segua siendo un partido minoritario en la cmara de diputados. Para lograr la eleccin de Frei se intent crear una nueva plataforma poltica que ampliara las bases de apoyo del candidato, la primera de estas plataformas era la federacin social cristiana integrada por la falange nacional y el partido conservador social cristiano cuya base electoral era del orden de 10 a 12% del electorado. Dicho esto se hizo necesario buscar nuevos apoyos, en primer lugar hubo un acercamiento con el partido nacional cristiano cuyas ideas era igualmente social conservadoras, as mismo se incluyeron en dichas negociaciones a muchos adems de un fuerte sector del PAL que vio en Frei las posibilidades de recuperar el espacio ganado en 1953 y perdido en 1957. Fruto de esta negociaciones se fundaba el 28 de julio de 1957 la democracia cristiana cuyo cometido esencial era asegurar la eleccin de Eduardo Frei ms que poseer el ideario slido y programtico con el cual comnmente se le asocia. Frei a travs de la conformacin de la democracia cristiana apuntaba a un electorado de centro, con profunda tica cristiana, catlica y social conservadora, pero que a la vez se encontraba cansado de los partidos polticos tradicionales como los conservadores y los radicales, el PDC que recin se articulaba no constituy un ideario slido para el aspirante presidencial, su cometido se bas ms bien en la fuerte personalidad del candidato el cual tuvo una campaa de grandes giras por el pas que lo acercaran directamente al electorado. Un tercer candidato Salvador Allende192 era un viejo conocido dentro de esta eleccin presidencial, pues ya haba sido candidato con un magro resultado en 1952. La izquierda

en los comicios de 1964 y sali elegido presidente por una gran mayora, con el apoyo de los partidos Demcrata Cristiano, Agrario Laborista y Conservador y por un fuerte ncleo de independientes. 192 Salvador Allende Gossens: Presidente de la Repblica entre 1970 y 1973. Naci en Santiago el 26 de julio de 1908. Estudi Medicina en la Universidad de Chile y se recibi de mdico cirujano en 1932. Miembro del partido Socialista, fue elegido diputado por Quillota y Valparaso en 1937, abandonando el puesto en 1939 al aceptar el de ministro de Salubridad, Previsin y Asistencia Social en el gobierno de Pedro Aguirre Cerda, cargo que asumi de nuevo el 14 de diciembre de 1941 durante el gobierno de Jernimo Mndez Arancibia. Fue senador por Valdivia, Llanquihue, Chilo, Aisn y Magallanes (1945-1949 y 1949-1953). Entre 1961 y 1965 fue senador por Aconcagua y Valparaso y vicepresidente del Senado.

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agrupada en el Frente de Accin Popular en septiembre de 1957 llev a cabo una convencin presidencial del pueblo donde se presentaron una serie de nombres como Guillermo del Pedregal ex ministro de Ibez, y Humberto Mewes del partido del trabajo. La convencin compuesta de 1.600 miembros sin grandes dificultades escogi dentro de los pre candidatos a Salvador Allende como candidato del FRAP. La izquierda en esta eleccin en comparacin con la de 1952, se encontraba unida en torno a un candidato comn, el partido comunista haba salido de la ilegalidad y recoga muchas de las crticas realizadas a Ibez, integraban adems el FRAP muchos partidos no marxistas y social demcratas como el partido democrtico, los cuales tendan a coincidir en sus crticas tendientes a la necesidad de nacionalizar muchos de los recursos naturales as como de que el Estado tomar un fuerte rol de proteccin de los pobres, lo que sirvi como inspiracin pragmtica e ideolgica para que muchos en esta eleccin se dieran cuenta que un cambio desde la izquierda tambin sera positivo para el pas, muchos ya no confiaban en los radicales, la falange les pareca muy confecionalista y por la derecha jams votaran, por lo que su nica opcin entonces sera Salvador Allende Gossens. El cuarto candidato dentro de esta eleccin era el de la derecha, Jorge Alessandri Rodrguez193. A mediados de 1957 este sector no posea candidato presidencial y se rumoreaba que sera definitivamente Alessandri cuestin que el candidato se negaba por lo menos a aceptar. Quienes iniciaron los fuegos en este sentido fueron los conservadores, los cuales entablaron conversaciones con los liberales, agrarios laboristas y nacionales para tener una candidatura nica del sector, candidatura que en lo posible fuera encarnada por un independiente en clara referencia a Jorge Alessandri. Pero lo anterior corra peligro por cuanto muchos crculos del PL y del PCU no vean con malos ojos apoyar la candidatura de Eduardo Frei Montalva, de hecho este hacia guios a

Jorge Alessandri Rodriguez: Presidente de la Repblica entre 1958 y 1964. Naci en Santiago el 19 de mayo de 1896. Estudi en la Escuela de Ingeniera, gradundose de ingeniero civil en 1919. Elegido diputado por Santiago (1926-1930), integr ia Comisin de Vas y Obras Pblicas en los mismos aos. Fue presidente de la Empresa Manufacturera de Papeles y Cartones de Puente Alto: ministro de Hacienda durante la presidencia de Gabriel Gonzlez Videla; senador por Santiago en 1957. Se present como candidato independiente en las elecciones presidenciales de 1958. Fuente Diccionario histrico de Chile.
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muchos de estos sectores de la derecha. El mismo Frei por ejemplo en agosto con la anuencia del PDC consegua que se sumaran a su candidatura los partidos nacional y agrario laboristas, mientras a mediados de mes enviaba una carta al PL solicitando su apoyo. En la asamblea liberal del 20 de agosto de 1957 que deba decidir el camino presidencial, ya estaban las cartas echadas para Frei, pero la inusitada muerte de Ral Marn Balmaceda en pleno discurso a favor de Alessandri en la convencin determin que esta se suspendiera, mientras Alessandri fue compelido por los conservadores a ser candidato ya que segn declaraciones su negativa -segn l- se deba a que se le preguntar si quera ser o no candidato, y era distinto por lo menos para Alessandri- si se lo pedan sus ms cercanos y amigos, dicho eso el 25 de agosto el consejo del partido conservador jug todas su cartas en Jorge Alessandri quien acept la candidatura, mientras el liberal el 12 de septiembre hizo lo mismo, el momento de Frei haba pasado. Vino a sumarse a este panorama un peculiar candidato presidencial Antonio Zamorano Herrera194, conocido como el cura de Catapilco, cargo que haba desempeado hasta 1956. Su candidatura posea un fuerte arrastre en sectores populares de la provincia de Valparaso, y Aconcagua, lugares desde donde se le haba solicitado fuera candidato presidencial y en el que en 1957 haba sido electo diputado (exactamente en la 6 agrupacin departamental Valparaso Quillota). Hay varios rumores que corren respecto a la candidatura de Zamorano, uno es que su candidatura habra sido provocada por periodistas del diario de izquierdas el Clarn para que despus la candidatura se bajase y traspasara su caudal de votos a Allende, otra versin es la que la candidatura del cura de Catapilco sera financiado bajo cuerda por los partidos de derecha para perjudicar a Allende.

ZAMORANO HERRERA ANTONIO. Sacerdote y poltico nacido en Santiago el 13 de septiembre de 1908. Se Sacerdote en 1932. Fue profesor del Seminario de Iquique y secreta-pe obispo Carlos Labb Mrquez. En 1940 fue designado cura de Catapilco, puesto en el que estuvo hasta 1956, ao en que abandon el [sacerdocio para dedicarse a la poltica. Elegido diputado por Valparaso, como independiente (1957-1961), en 1958 organiz el partido Unin Nacional Laborista. Ese mismo ao se present como candidato a la Presidencia de la ^pblica, logrando una escasa votacin. Muri el 13 de septiembre de 1995
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1.2

LA CAMPAA PRESIDENCIAL: CAMBIOS Y CONTINUIDADES CON 1952.

Dentro de esta eleccin en contraposicin a la de 1952 es posible observar una serie de cambios que se derivan del contexto inmediato a la eleccin pero a su vez es posible presenciar nuevamente elementos de continuidad como el papel que juegan los grupos polticos y gremiales locales en la definicin presidencial. Dentro de los cambios ms esenciales se encuentra el ya enunciado hecho de la derogacin de la ley de defensa de la democracia lo que permiti la reincorporacin de personas al registro electoral, y por otro la instauracin de la papeleta nica con la cual se pona prcticamente fin al cohecho adems que dejaba inutilizadas las oficinas del candidato descritas en la eleccin presidencial anterior por ya carecer de fin, no obstante surgiran a raz de estos cambios nuevas prcticas al alero de la misma ley de reforma electoral. Dentro de las continuidades, quiz la ms reconocida es el papel que jugaron los partidos polticos locales dentro de la disgregacin nacional de partidos como el nacional, el agrario laborista y la no obediencia de las rdenes de las directivas nacionales, las cuales por la nueva ley se convertan en las nicas capaces de confirmar alianzas polticas electorales. 1.2.1 Cambios en la eleccin presidencial de 1958 a) El fin de las oficinas de propaganda y su reemplazo.

Como se ha sealado la ley electoral modificada en 1958 creaba las papeletas de votacin tornndolas a estas como nica y oficiales respecto a la eleccin, lo que terminaba con que cada candidato imprimiera sus votos y pudiera disponer de ellos ejerciendo prcticas como la del cohecho ya que el voto pasaba a ser totalmente secreto. En la prensa es posible observar que ya no existe una explosin de instalacin de comits y de oficinas como si haba sido la tnica de elecciones anteriores, donde para que un candidato funcionase deba tener como mnimo un comit u oficina electoral, ncleos desde los cuales se sala en bsqueda de votos mediante simple propaganda o cohecho. En 1958 cobraran importancia las asambleas de los partidos las cuales son anunciadas constantemente en las pginas polticas de la prensa local las cuales se conectan con grupos funcionales y gremiales para as extender la propaganda.

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Pero la existencia de un nuevo tipo de votacin dar a la luz adems un nuevo tipo de prctica poltica que har funcionar espacios muy parecidos a las de las oficinas electorales, pero ya no otorgando votos, sino que enseando a votar, se establecan as carteles en la prensa que llamaban a las personas a acercarse a algunas oficinas para que aprendiesen a votar a favor de tal o cual candidato, en las notas polticas locales del diario austral, por ejemplo se sealaba Aprenda a votar por Alessandri.- en el comando de la campaa presidencial del Sr. Jorge Alessandri se ensea diariamente a sufragar por su abanderado. Se atiende pblico desde las 15 a las 20:30 horas195, el FRAP hizo lo mismo pero a travs de jiras del senador seor Galvarino Palacios. El senador Galvarino Palacios ofrecer en Cautn una serie de conferencias sobre la reforma electoral. Maana a las 17 horas hablar en Pucn y a las 21 horas en Villarrica. El domingo a las 11 horas dar una charla en Loncoche.196, Frei us la misma Estrategia Aprenda a votar con la victoria.- A contar de hoy lunes a las 19 horas y diariamente se comenzarn a dar clases cvicas a todos los sufragantes de las prximas contiendas ciudadanas en la sede del comando unido provincial197 , por lo que puede inferirse que cada comando de campaa utiliz esta estratagema para lograr nuevos votos en una masa ciudadana que quiz an no entenda los cambios realizados por la reforma a la ley electoral debido a la premura y sorpresividad con la cual dicha reforma fue promulgada. b) La apelacin al secreto del voto y a la papeleta electoral.

Las candidaturas apelaron igualmente a la confidencialidad del voto en la urna, haciendo llamados a que el elector votar en el fondo a conciencia y sin temores de ninguna especie por cuanto ya el cohecho no exista. Aunque en mayor medida dichos tpicos fueron utilizados por la candidatura de Jorge Alessandri cuya propaganda sealaba que En este momento de nada valdrn las presiones que en usted se han ejercido En este momento cesarn sus compromisosusted est solo escuche su conciencia que le dir que Chile necesita un presidente recto enrgico y capaz. 1.- Jorge Alessandri Rodrguez198 las restantes

El Diario Austral de Temuco lunes 25 de agosto de 1958 p.9 El Diario Austral de Temuco viernes 11 de julio de 1958 p.8 197 El Diario Austral de Temuco lunes 25 de agosto de 1958 p.9 198 Temuco, Jueves 4 de septiembre de 1958. p.8
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candidaturas a travs de su propaganda y de una manera ms bien informal seguramente debieron haber adoptado medidas similares debido a que los sectores polticos que usaban habitualmente dicha prctica era conservadores, liberales y radicales por lo que buscaron alguna manera concientizar a los electores para que pudieran votar tranquilamente sin tener presiones ya que el sufragio era secreto. As mismo comenzaban a invocar los candidatos la numeracin que apareca en la papeleta en sus carteles, y propaganda, vote por 1, que es el ganador, y tpicos de ese tipo con el fin de atraer al elector por el nmero. 1.2.2 Continuidades en la eleccin presidencial de 1958: los partidos polticos regionales. La continuidad ms relevante respecto a la eleccin presidencial anterior fue el rol que jugaron los partidos locales en la forma que se decidieron por tal o cual candidato, dando muestras de una contradiccin entre las juntas ejecutivas nacionales ubicadas en la capital nacional y las bases que daban sustento a dichos partidos que siempre haban sido esencialmente de Cautn, las cuales perfectamente podan ayudar a alguna candidatura por la capacidad de movilizacin de recursos financieros y humanos de la cual disponan. Como se ha hecho mencin los partidos regionales de Cautn es decir el partido agrario laborista y el partido nacional, se haban decantado la primera quincena de agosto por apoyar al candidato Eduardo Frei Montalva y desatenderse de un acuerdo con el partido liberal y conservador por la demora en la actuacin de estos. Luego de que estos ltimos partidos proclamaran a Alessandri su candidato, se sinti una fuerte oposicin dentro de las bases del PAL y el PN en Cautn las cuales pedan se rectificase el rumbo y apoyase la candidatura de don Jorge Alessandri. Para evitar mayores problemas a nivel nacional tanto la directiva del Partido agrario laborista como del partido nacional decidieron dejar en libertad de accin a sus militantes de la provincia de Cautn para que pudiesen adherir a la candidatura que ms le acomodase pero no a nombre del partido sino que a nombre personal e individual. Lgicamente lo anterior traera roces de manera que desde que fueron realizadas dichas declaraciones en septiembre y octubre de 1957 hasta junio de 1958 se haban ido a acumulando una serie de rencillas por el apoyo que los militantes y simpatizantes de dichos partidos en Cautn daban a Don Jorge Alessandri y no al oficialista Frei Montalva como lo

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demostraban las cartas que constantemente emitan personalidades de dichas colectividades que aparecan en la prensa local y nacional. Pero el hecho que desconfigur y rearm el panorama de los partidos polticos nacionales fue la expulsin de Hardy Momberg Roa en el momento en que se anunci una carta de varios lderes nacionales de Cautn la cual sealaba que: Sin pretender desconocer los mritos y capacidad del candidato presidencial, honorable senador Eduardo Frei Montalva y sin dudar de sus propsitos de buen gobierno los suscritos, miembros de la asamblea de Temuco y algunos simpatizantes firmantes de esta nota se declaran partidarios de la candidatura nacional de Don Jorge Alessandri Rodrguez, por ser l quien ms genuinamente representa las fuerzas de la produccin y del trabajo. En sus mltiples actividades el seor Alessandri ha demostrado una extraordinaria capacidad, un profundo conocimiento de los problemas econmico sociales, una reconocida experiencia en los asuntos pblicos y su vida entera ha sido un ejemplo de honestidad y austeridad; antecedentes que lo sealan para interpretar en mejor forma nuestra consigna de Los hombres del trabajo al poder199 La misiva anterior fue enviada a la junta ejecutiva nacional a la cual se solicitaba apoyar a Alessandri, Momberg era la personalidad de ms alto cargo quien firmaba la carta, pero le acompaaban a lo menos una cincuentena de personas incluido Manuel Montiel, Germn Krause, Espiridion Antilef, entre otros dirigentes conocidos ya en la arena poltica regional. Dicha actitud a dos meses de la campaa, determin que la junta nacional optara por expulsarlo del PN y junto con l emigraron los firmantes de la carta y otros tantos dirigentes lo que signific la cuasi disolucin del PN.

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Carta insertada en el Diario El Diario Austral de Temuco Martes 15 de Julio de 1958

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La reaccin local no se hizo esperar, muchos hombres vinculados al PN, e inclusive del PAL as como del PL y PCU, adems de reconocidos empresarios y prohombres locales, realizaron un banquete en honor del expulsado diputado el cual sirvi para aunar fuerzas, cuyo fin esencial como sealaba Germn Krause ( generalsimo de la campaa de Alessandri en Cautn) era estar aqu junto a Hardy Momberg para decirle que asistimos da a da a su pugna poltica ntima cuando l afrontaba el dictado de la directiva de su partido por un lado, y el llamado fervoroso por otro que le haca su propia conciencia de hombre independiente y de trabajador incansable () Ud. Hardy Momberg se pleg a la candidatura de don Jorge Alessandri, obediente a su conciencia y del mandato de sus electores.200 Se produjo despus una avalancha de adhesiones a la candidatura de Alessandri, a los que haba que agregar a varios personeros del PAL. Muchos militantes del PAL haban dado un paso similar al constituirse en partido agrario laborista recuperacionista y declarar que el candidato presidencial senador Jorge Alessandri Rodrguez no tan solo sostiene estos mismos principios tanto en lo poltico como en lo econmico sino que como hombre de empresa los ha puesto en prctica e iniciativa propia () esta inquietud se encuentra latente y es por esto que, junto con proclamar la candidatura presidencial del senador Jorge Alessandri Rodrguez , expresamos a las bases, a las directivas provinciales y comunales del agrario laborismo que nos hemos constituido en directiva provisional201 Como tanto Nacionales y palistas tenan un tronco comn vieron en estas desafecciones la oportunidad de volverse a reunir en un solo partido, la cual se denomin Convencin nacional de reestructuracin del partido agrario. Convocamos a los fundadores agrarios, nacionales, y agrario laboristas y simpatizantes del movimiento a la convencin extraordinaria que se realizar hoy viernes, en el local del hotel central de Temuco202 , dicha convencin poco a poco comenz a ser apoyada en avisos en la prensa, primero fue Imperial, luego Pitrufqun a los que se empez a sumar cada uno de los centros urbanos y dems comunas de la provincia, como resolucin central dicha convencin terminara con la creacin de una directiva de unidad y sera el germen del futuro partido nacional popular. (PANAPO).

El Diario Austral de Temuco lunes 4 de agosto de 1958. El Diario Austral de Temuco domingo 20 de julio de 1958 p.20 202 Viernes 16 de agosto de 1958 p.6
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Nuevamente los partidos polticos locales jugaban un rol importante en la conformacin de candidaturas y en la campaa, disponan de los elementos para mover ingentes masas as como la atractividad de lo local presente en una campaa presidencial, puede sealarse al respecto que esto tambin haba ocurrido en 1952 cuando se escindi el PA del PAL, dando origen al PN, estos partidos seguan interpretando los anhelos locales sobre todo por el nivel de caudillaje provincial presente en las filas de ellos, empresarios industriales, agrcolas, ganaderos o forestales, bomberos, comerciantes, alcaldes, regidores, etc. quienes as controlaban un enorme poder poltico.

1.3

LA CAMPAA DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES: APOLITICISMO,

SOCIALCRISTIANISMO Y SOCIALISMO.
Dentro de las campaas presidenciales dos candidatos, Jorge Alessandri y Lus Bossay concentraron la atencin de la prensa y estuvieron ms presentes en la provincia de Cautn que otros candidatos, aunque tampoco es innegable la representacin de los partidarios de Allende y Frei en la provincia con movilizaciones, instalacin de propaganda, recorriendo la provincia en sus sectores ms apartados, el rol de los parlamentarios, etc. La campaa de Jorge Alessandri fue sin duda la que tuvo mayor acogida en la poblacin as como la que despert mayores consignas de apoyo en amplios crculos locales. El primero de dichos apoyos fue el de los partidos polticos tradicionales que apoyaban la candidatura es decir el PCU y el PL, el segundo de dichos apoyos provino de los partidos agrario laborista y nacional cuyas bases de Cautn se decantaron por Alessandri y no por Frei, pero a su vez haba que sumar apoyos de antiguos conservadores social cristianos no contentos con el PDC, y una tercera fuente de soporte vena de las organizaciones gremiales cuyos planteamientos desde 1957 venan coincidiendo con los principios programticos del candidato Alessandri. Los partidos polticos adhirieron a la campaa de Jorge Alessandri en el mismo momento en que este era proclamado candidato presidencial por liberales y conservadores. A pesar de la etiqueta de independiente y apoltico que presentaba, los partidos polticos en Cautn se mantuvieron muy cercanos al candidato, constantemente en la prensa se sealaba

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Las directivas y comits de los partidos unidos del departamento de Villarrica que apoyan la candidatura presidencial independiente de don Jorge Alessandri Rodrguez, estn organizando con la mayor actividad los trabajos electorales a favor de esta candidatura nacional203 dichos comits siempre constituyeron la base de articulacin de la candidatura. Por otro lado siempre en cada candidatura se recurri a los parlamentarios, para el caso de Alessandri a los diputados Gustavo Loyola, Fritz Hillman y Alfonso Salazar y el senador Gregorio Amuntegui Jordn, los cuales recorrieron la provincia solicitando apoyo para el candidato, mientras las juventudes realizaban concentraciones y actos pblicos, as como las ya enunciadas campaas del aprender a votar por el candidato. El apoyo de este conglomerado daba a Alessandri un piso de apoyo del 18% del electorado aproximadamente usando como referencia la eleccin parlamentaria de 1957 por lo que necesariamente tuvo buscar el comando de su candidatura nuevos sectores de adherentes sobre todo de independientes, los cuales se complementaban en los trabajos con los de estos partidos. Se ha hecho mencin a que personeros reconocidos del PAL y PN adhirieron tempranamente a la candidatura de Jorge Alessandri. No puede negarse que este apoyo fue fundamental para la campaa de Alessandri, ya que estos partidos posean sus bases agrupadas en torno a gremios productivos como los medianos y grandes agricultores, as como a industriales y hombres de comercio, los cuales posean un nivel de caudillaje que les permita arrastrar hacia el candidato ingentes masas ciudadanas de apoyo. Adems se agrega que Alessandri sealaba en su programa que Una agricultura prspera eleva el standard de vida de quienes trabajan en ella y crea a la industria mayor mercado. Las medidas desarticuladas, incoherentes y espordicas tienen que producir en la agricultura los efectos que palpamos. Negarle precios adecuados es trabajar contra el inters nacional, y cualquier sacrificio general para colocarlos en niveles justos ayudar a eliminar los desequilibrios anotados y su peso adverso en la situacin general.204 Lo anterior iba apoyado de futuras medidas en pos de la liberalizacin del comercio interno y externo lo que sin duda beneficiara a los grupos econmicos de Cautn estancados por la intervencin estatal de fijacin de crditos y precios, mientras que los contendores ms cercanos como Frei, Allende y Bossay
Diario El Diario Austral de Temuco Martes 29 de julio de 1958 Discurso-programa del candidato independiente don Jorge Alessandri Rodrguez (1958), Imprenta Lord Cochrane. p.23
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prometan el crecimiento del Estado y por tanto polticas que si bien podan ser anti inflacionistas, dejaban latente aun el riesgo de que a los menores problemas urbanos se congelaran los precios agrcolas sin contar los miedos de una reforma agraria expropiatoria como esbozaban en sus programas. As mismo exista una relacin intrnseca entre los roles empresariales y la pertenencia a partidos polticos locales, por ejemplo Jorge Saelzer Balde candidato a senador en 1957 por el PN, era la sazn de la eleccin presidente del Consorcio Agrcola del Sur (CAS), apoyara a Jorge Alessandri y fue firmante de la carta de Momberg a la junta ejecutiva nacional de dicho partido, posteriormente sera ministro de agricultura de Jorge Alessandri; otro caso es el de Oscar Schleyer dirigente agrcola de la SOFO y futuro intendente de Cautn. Por lo que todo el aparataje empresarial y gremial agrcola-comercial de la provincia de Cautn se decant por apoyar la candidatura de Jorge Alessandri, lo que le otorg una fuerte base de apoyo. Dentro de las organizaciones, pero ya no de orden empresariales igualmente se puede encontrar agrupaciones indgenas como la de Corporacin Araucana y el movimiento araucano, la cual quiz con un tono rimbombante sealaban que En el momento actual la Araucana ya tiene su toqui y el noventa y cinco por ciento de ella vibra, grita y se estremece en todos los mbitos por su abanderado Don Jorge Alessandri Rodrguez quien cuenta con una slida preparacin estatal y con una singular preparacin tcnica y administrativa de grandes empresas205 Dicho elemento anterior atrajo a los partidos polticos de tipo regional, porque el cuerpo poltico de dichos partidos de carcter altamente gremializados en Cautn, se encontraban mayormente compenetrados programticamente con las ideas de Alessandri que con los programas de los otros candidatos los cuales esbozaban conceptos claramente contrarios a sus intereses, por lo que finalmente ante el apoyo dado por sus juntas ejecutivas nacionales a elementos ajenos a sus intereses decidieron desmarcarse de las decisiones venidas de Santiago. Idntico caso ocurri con personeros del extinto partido conservador

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El Diario Austral de Temuco viernes 15 de agosto p.9

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social cristiano los cuales tambin se movilizaron por Alessandri, entre los que encontramos antiguos candidatos, presidentes de corporaciones indgenas, etc. Dentro de los elementos que hicieron que Alessandri tuviera mayor apoyo local que otros candidatos y pudiera ser el candidato acorde a las caractersticas del proyecto poltico regional se encuentra el apoyo de los gremios productivos, seducidos por el principio econmico esencial del programa de Alessandri que era que no puede continuarse recurriendo indiscriminadamente al aumento de los impuestos, porque esto importara insistir en el aumento de los precios y en frenar el incremento de la produccin206 siendo fundamental Para corregir estos males , es entonces indispensable remover las causas que los determinan. Se hace necesario restablecer la libre competencia dentro de la actividad privada.207 Como se hizo mencin en el contexto de las elecciones parlamentarias de 1957 exista una fuerte congelacin de precios y crditos lo que inhiba cualquier crecimiento econmico provincial y por ende la generacin de empleo y riqueza. La ASINCA en 1957 declaraba que la situacin de los negocios de la zona es catastrfica y porque slo una accin poltica amplia, con sentido de la salvacin nacional, es capaz de influir en la rectificacin de rumbos equivocados que lesionan vitalmente las conveniencias sanas de las provincias208 Dentro de las organizaciones que se encontraban ms activas se hallaba la asociacin de industriales de Cautn (dirigida por un radical), la SOFO (de la cual la mayora de los parlamentarios de la poca eran socios) y el consorcio de agricultores del sur (CAS). En general las peticiones de dichas asociaciones concordaban en pedir medidas liberalizantes del comercio y de los crditos, as como la necesidad imperiosa de desarrollar las infraestructuras necesarias e inherentes a toda actividad industrial nuevamente concordancia con los postulados programticos de Alessandri-, estas organizaciones comenzaron cada vez ms presionar a la opinin pblica para que apoyase sus peticiones. Dentro de los candidatos, el nico que contabilizaba dichas medidas adems de pertenecer a una misma categora gremial la de empresario- era Jorge Alessandri, su capacidad tcnica de la cual se vea imbuido, la adopcin de las mismas peticiones en su programa, su actuacin de lder industrial solicitando al presidente Ibez semejantes medidas de liberalizacin en 1955 como presidente de la
Discurso [Link] p.8 Ibd p.13 208 El Diario Austral de Temuco Mircoles 19 de diciembre de 1956
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SOFOFA, y la percepcin de la realizacin de la revolucin de los gerentes invocaban a este mundo gremial a dar su apoyo al candidato. En la provincia el acto culmine del candidato, - que no gustaba aparecer en la prensa, ni que le fotografiasen- fue una concentracin en Temuco el 16 de agosto de 1958, que se realiz en el frontis de la biblioteca municipal, la descripcin que hace el Austral de la concentracin es que El alessandrismo cautinense cuyo podero ha ido in crescendo visible, dio lugar desde temprano a que se vaticinara el completo xito de su magna concentracin. Caravanas de camiones, largas legiones de peatones, huasos e indgenas a caballo, muchos de ellos portando afiches y carteles improvisados, fueron concentrndose en , la vasta Desde extensin de Avenida Caupolicn que queda frente a la Biblioteca Municipal.

mucho antes de la hora anunciada para la llegada del seor Alessandri, este sector de la ciudad estaba ocupado-por una compacta y entusiasta muchedumbre. 209, el candidato en sntesis expres que l importante apoyo que significaba el pronunciamiento de este movimiento e hizo un anlisis de la poltica nacional, concluyendo que con el apoyo de los partidos Liberal y Conservador, de vastos sectores independientes y del movimiento agrario recuperacionista, estaba plenamente convencido de obtener en septiembre una resonante victoria qu llevar el autntico pensamiento de los hombres de trabajo al poder.210 Segn la prensa era la ms grande manifestacin poltica de la que se tuviera memoria en Temuco llegando a encontrarse 21.000 personas en la concentracin. El candidato adems de a la concentracin, se aperson en la convencin recuperacionista del partido agrario y nacional quienes le dieron formalmente su apoyo. Los tpicos que se dieron en el discurso tuvieron relacin con la personalidad del candidato, su espritu patritico y el hecho de pertenecer a una de las familias polticas de mayor renombre de la historia del pas. La manifestacin guarda los mismos relieves que la clebre manifestacin que realiz Alfonso en 1952 con unos 15 a 20.000 personas. Repitindose el patrn de que bien el diario pudiera exagerar las cifras, o simplemente no necesariamente podra tratarse de votantes por Alessandri sino de personas que iban a la manifestacin porque era la novedad del momento.

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En tanto la campaa de Bossay, estuvo altamente presente en la provincia, aunque su aparicin la deberamos asociar justamente a uno de los elementos que pretenda su campaa el cual era traspasar ntegramente la votacin del partido radical en 1957 a su campaa, agregndose elementos de izquierda. Bossay se present a los electores de Cautn como un candidato popular, en sus fotos se puede apreciar constantemente la presencia de obreros ferroviarios, as como de trabajadores industriales o urbanos, en uno de estos carteles aparece el candidato rodeado por dos obreros ferroviarios y la leyenda Obrero elector asegure su bienestar reservando su voto para el abanderado de la izquierda democrtica de Chile marcndole preferencia211 este mensaje vena a continuacin de una resea donde se declaraba que Bossay cumplira una serie de promesas como viviendas, agua potable, etc. En los restantes afiches se lee constantemente que Bossay es el candidato del pueblo, el candidato popular que ganar la eleccin justamente por el apoyo que dichas fuerzas le darn el 4 de septiembre. Con esto Bossay buscaba demostrar dos cosas, la primera es que l era un radical de izquierdas asocindolo sobre todo a su origen porteo y popular, por lo que su programa se relacionara con retomar el hilo de que los tres gobiernos radicales haban realizado en el rea industrial, debiendo nuevamente el Estado en su futuro gobierno reimpulsar la industria nacional y ahora s que sera el turno de Cautn. Lo segundo que pretenda demostrar y que se relaciona con lo anterior, es que el lograra representar de igual o mejor forma un mundo de obreros y pobres tanto como lo estaban interpretando Allende y Frei. Una segunda estrategia que utiliz la campaa de Bossay fue la de acercamiento al electorado femenino de Cautn el cual siempre haba beneficiado a los radicales desde su total concesin del voto en 1952. Por lo mismo Bossay incluy oradoras en sus giras por Cautn adems de un cercana con comits de damas radicales, por otro lado su esposa Marta Hld de Bossay dej de ser una mera acompaante para hacer propaganda y campaa de manera independiente a su esposo, en una gira de la seora Hld el diario austral reseaba Creciendo por instantes las huestes de la izquierda democrtica esperaron en un ambiente de extraordinario entusiasmo la llegada del convoy, Provistos de lienzos, cartelones y afiches del candidato y entonando canciones el bossayismo tribut a la esposa del futuro Presidente

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Diario El Diario Austral de Temuco 2 de septiembre de 1958

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de la Repblica una de las ms elocuentes demostraciones de afecto eme hasta ahora haya realizado en Temuco.212 Su visita pretenda acerca al mundo femenino a la candidatura de Bossay lo cual sin duda fue un xito ya que visit organizaciones femeninas, realiz discursos, siendo en la prctica un candidato ms en campaa, el xito y popularidad de esta estrategia se observar en el resultado de la eleccin cuando el electorado femenino beneficie a Bossay, ms que Allende. Dentro de esta misma estrategia busc acercarse al electorado evanglico en medida de contraponerlo al electorado catlico de Alessandri y Frei lo cual le vali el recibimiento y apoyo de muchas iglesias protestantes de Cautn, las cuales en las elecciones municipales de 1953 y 1956 haban presentado listas electorales para llegar al municipio. Pero sin duda, al igual que Alessandri, la campaa puede ser mejor vista a travs de las giras que realiz por la provincia en mayo de 1958. En dicho viaje visit la mayora de los pueblos y comunas de la provincia para finalmente terminar con una concentracin en el teatro municipal de Temuco, el discurso esencial del candidato era que cualquiera crtica que se haga sobre la eran obra realizada por el radicalismo desde el Gobierno, siempre habr un saldo favorable de entidad extraordinaria, el que puede resumirse en salarios justos para los hombres de trabajo, justicia para las aspiraciones de los grandes gremios, como ferroviarios, la exaltacin de la mujer al derecho de sufragio, la Creacin de miles de escuelas a travs de la Repblica, etc. Agreg que el proceso de industrializacin orientado por el radicalismo haba permitido al pas gozar de los beneficios de la electrificacin, la transformacin de las materias primas, la construccin de carreteras y todas las obras fundamentales que han logrado cambiar los destinos de Chile.213 A pesar de que muchos de esos elementos no eran apreciables en Cautn, se insista sobre todo en una frmula que se vislumbraba en el horizonte como fracasada o por lo menos inexistente en Cautn, o simplemente como algo que el electorado local no tena conciencia de su existencia. Fiel al estilo que hemos enunciado de campaa de ser un hombre del pueblo su gira estuvo abocada a almorzar con trabajadores en los casinos de las fbricas, visitar a los funcionarios y obreros de ferrocarriles como por ejemplo en la maestranza de Temuco, a los cuales debemos sumar el papel que jug en este caso Samuel Fuentes, diputado radical quien haba sido funcionario de ferrocarriles del

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Mircoles 20 de agosto de 1958 p.7 Jueves 29 de mayo p.7

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Estado. As mismo su gira por la ciudad de Temuco, no estuvo concentrada en las arterias del centro sino que se traslad a sector como Pueblo Nuevo y Santa Rosa. En ese sentido la candidatura de Bossay buscaba acercarse al electorado popular de Cautn mostrndose como un hombre llano y del pueblo, buscando apoyo en uno de los gremios de obreros ms fuertes de Temuco y donde el radicalismo tena mayor influencia. As mismo se encontraba presente el mismo modo de campaa de recordar los gobiernos radicales como seales de que los radicales si sabran crear las industrias que hacan falta en Cautn. Por otro lado la campaa de Frei invoc fuertemente elementos populares y cristianos, al igual que Bossay aspir a copar un electorado de centro asociado entre otras cosas a muchos de los gremios que anteriormente podran considerarse tpicamente radicales, en este sentido Frei tuvo dos aspiraciones concretas en su estrategia de campaa a nivel de Cautn, la primera era desbancar a su competidor ideolgico ms cercano: el radicalismo; invocando justamente la nueva presencia del PDC en gremios que anteriormente eran de representacin netamente radical como era el de los profesores donde se cre el frente de profesores freistas y otros profesionales de cuello blanco como los abogados y doctores etc. Una segunda estrategia era la de contener a Alessandri basndose en el apoyo que los partidos polticos de arraigo regionalista como el agrario laborista y el nacional le haban dado, cuestin que como se ha hecho mencin result fallida a pesar de que siempre hubieron ncleos oficialistas que apoyaron ntegramente la decisin de la junta ejecutiva nacional de los citados partidos. La presencia del candidato en la provincia fue un tanto anterior a la de Alessandri, Allende y Bossay y puede sin duda considerarse como adelantada. En su gira que realiz por Cautn antes de junio de 1958 esboz ms menos las lneas maestras de su programa el cual constaba de una reforma agraria, apoyo al mundo indgena, mejora de las infraestructuras, ms viviendas, agua potable etc. Descans as la campaa ms cercana a la fecha electoral esencialmente en el rol y oficinas que haba ido creando conscientemente la falange nacional en la parlamentaria de 1957 bajo la candidatura a diputado de Constantino Surez las cuales sin duda haban dado xito en tanto haban ayudado a dar un sentido a la gente de lo que representaba la democracia cristiana y su programa. Dichas oficinas transmitieron el ideario de la candidatura de Frei sobre todo en reas rurales donde la creacin de la cdula nica

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electoral traa consecuencias de que el cohecho se volva ya irrealizable. As mismo junto a dichas oficinas los parlamentarios de los partidos coligados a Frei el PAL y PN, realizaron giras y participaron activamente en la candidatura del senador por Santiago, tanto Julin Echavarri Elorza - quien se enemist con las bases de Cautn por el papel que le cupo en la expulsin de Momberg- como Edgardo Barrueto hicieron campaa por Frei en la provincia. Por otro lado la fusin con elementos social cristianos dentro del PDC, implic tambin obtener el apoyo de muchas sociedades indgenas debido a los postulados que el mismo candidato realizaba en torno a temas como la reforma agraria, la mejora de la situacin de los mapuches en trminos econmicos y educacionales, etc. En este sentido un sector se escindi de la corporacin araucana y fund la Nueva sociedad Lautaro la que agrup a los mapuches descontentos que apoyaban la candidatura de Eduardo Frei, el mismo candidato declaraba en una carta pblica que Sin entrar por ahora, debido a la falta de tiempo, a estudiar punto por punto el programa que Uds. me exponen, puedo manifestarles que, en sus lneas fundamentales, cuenta con toda mi aprobacin y considero que su aplicacin prctica sera de indudables beneficios para los araucanos. Le ruego saludar de mi parte a todos los dirigentes y miembros de la "Nueva Sociedad Lautaro" y recibir conjuntamente con ellos las ms sinceras expresiones de cordialidad y afecto de parte de su amigo214 El candidato aprob de inmediato los anhelos declarativos de dicha sociedad, incorporndose as nuevos apoyos a su candidatura basados en los principios de reforma agraria as como de recoger los anhelos social cristianos ms all si se compara- de los tecnicismos y apoliticismos del candidato Alessandri, recordemos que de los dos diputados electos en 1953 por la corporacin araucana y el partido nacional cristiano, ninguno fue reelecto en 1957 bajo la acusacin de no hacer nada por el pueblo mapuche, por lo que dicha asociacin se encontraba en una situacin crtica que el candidato del PDC decidi explotar a su favor. Pero si bien Frei aprovech dichos elementos a su favor, se vio envuelto en muchas controversias durante la campaa lo que le jug algunas malas pasadas sobre todo si en la prensa se muestra un discurso ms proclive a candidatos como Alessandri y Bossay. La primera controversia es que el comando de Frei en Cautn insertaba en el austral notas del

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diario la libertad, casi todas atacando a Alessandri, se sealaba en el fondo que Alessandri era un candidato de extrema derecha enrostrndosele su condicin de empresario y que en Chile la derecha poltica no era capaz de innovar, en uno de esos extractos se sealaba La extrema Derecha no podra realizar un plan como el elaborado por Eduardo Frei...Porque los hombres que la integran y la dirigen representan un sector determinado: los poseedores de los grandes bienes; los que controlan las sociedades annimas y los grandes monopolios, cuyos intereses estn por la conservacin de la actual estructura econmica y social;215, a lo anterior se sumaba una campaa de difamacin contra Alessandri declarando que el candidato no respetaba la leyes sociales, que nunca aprobara ese tipo de leyes, etc. 216 Frei tena entonces en Cautn amplas posibilidades de vencer, posea el apoyo de las mujeres social conservadores que haba sido relevantes en todas las candidaturas centristas, posea los elementos ideolgicos y programticos como para convencer a un electorado popular y rural, haba elaborado mecanismos para hacer campaa vigentes desde la parlamentaria de 1957 que haban entregado elementos valiosos de apoyo en sectores rurales potencializndose con el establecimiento de la cdula nica electoral, y posea un fuerte apoyo sindical de trabajadores que rivalizaba con los radicales. As mismo el candidato Allende, tena como base en la regin la fuerza de los

conglomerados ms centro izquierdistas de su conglomerado los cuales localmente posean una fuerza elemental para sostener su campaa, pero tambin es cierto que la izquierda ms dura como el PS o el PCCh nunca haban tenido un fuerte apoyo en la provincia de Cautn por lo que Allende en Cautn buscara en primer lugar mantener el espacio de ser candidato de la
El Diario Austral de Temuco Domingo 17 de agosto de 1958 Otra controversia en la cual la prensa tuvo ms eco fue un ataque que Alessandri sufri en el sur, un ataque en el cual le fue arrojado acido sobre su cara, lo que provoc duras reacciones y repudio de parte de los medios de prensa locales y partidos polticos que apoyaban al candidato, lo que sin duda representaba una pgina negra dentro de la candidatura freista, el secretario de la campaa de Cautn de Alessandri Lus Fbregas (ex PAL) declaraba que Entristece el nimo, el presenciar y comparar hechos, EN QUE INDIVIDUOS que debieran dar ejemplo de cultura a nuestros compatriotas de la clase trabajadora, quienes no han tenido los medios ni la oportunidad de culturizarse, sean VERDADERAMENTE INCAPACES DE ASIMILAR LO QUE ESE MISMO PROLETARIADO LES HA ENSEADO CON SU EJEMPLO CVICO. Lo que sin duda fue una creencia bastante compartida en la poca. Jueves 21 de agosto de 1958 p.6
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izquierda no mostrando su faceta ms progresista y en segundo lugar buscara la conquista de votos apelando al elemento popular presente en la provincia. Los partidarios de Allende en Cautn hicieron la campaa considerando en elementos tales como evitar el cohecho ya que crean que la sola existencia de la cdula nica electoral no bastaba para frenar dicha prctica y apostaron por la presencia del candidato en terreno en cuanto Allende dispona del famoso tren de la victoria. As mismo se busc que en sus giras se viera escoltado por Vctor Gonzlez Maertens el nico diputado que haba podido dar a luz el FRAP en Cautn y hombre reconocidamente local adems de haber obtenido un fuerte caudal de votos, por ltimo agreg la conformacin de comits de campaa con elementos de extraccin popular como por ejemplo de vendedores ambulantes, feriantes, etc. Por otro lado la candidatura del FRAP explot su programa popular hablando a favor del estmulo de la educacin para extirpar el analfabetismo, refirindose adems constantemente a los programas de desarrollo agropecuario que existiran en el futuro gobierno, en la prensa no se esboz que se haya referido a una reforma agraria, en una concentracin en Temuco El presidenciable del FRAP se refiri a grandes rasgos al programa que proyecta desarrollar en el caso de ser elegido Presidente, dando especial nfasis a su propsito de lograr que la educacin primaria permita absorber, en forma total el analfabetismo ampliando tambin el campo de la educacin media, tcnica y superior. Se refiri tambin a los problemas agropecuarios y anunci su propsito de propiciar un sistema por medio del cual todas las, tierras se incorporen a la produccin.217 A dicha concentracin la prensa estim unas 6.000 personas lo que sin duda para la izquierda en Cautn podra considerarse un record a la fecha, de hecho el mismo candidato declar al trmino del desfile y concentraciones que dieron animacin a la noche poltica temuquense. El candidato se mostr muy complacido del xito de esos actos, que sobrepasaron dijo, su ms optimista expectativa.218 Para comprar solo es cosa de recordar las manifestaciones donde la izquierda aglutinaba un puado de personas.219

El Diario Austral de Temuco martes 10 de agosto p.3 El Diario Austral de Temuco Mircoles 20 de agosto p.6 219 concentraciones que se han dado a conocer en el apartado de las parlamentarias de 1957.
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Podra inferirse que Allende se present en Cautn con una lnea mucho ms centrada para justamente eliminar el estereotipo que tanto los partidarios de Alessandri como de Frei le achacaban de que el comunismo se instalara en el poder para expropiar a los campesinos, generar destruccin, etc. 1.3.1 Campaa de Antonio Zamorano Herrera, ex cura de Catapilco. Esta candidatura no existi en la prctica en Cautn salvo una pequea gira en algunos sectores de la provincia, pero no despert mayor entusiasmo.

1.4

LAS ELECCIONES: 4 DE SEPTIEMBRE DE 1958

En Cautn se registraron 55.000 votos 7.000 ms que en la eleccin parlamentaria pasada. El resultado finalmente de la eleccin presidencial en la provincia de Cautn para el periodo 1958 a 1964 sera:
Candidato Jorge Alessandri Rodriguez Provincia de Cautn Categora Votos % Varones 16.232 40,2 Mujeres 4.996 32,7 Nacional 29,8 33,8 VAR 10,4 -1,1

Totales
Varones Lus Bossay Leiva Mujeres

21.228
5.872 3.107

38,1
14,5 20,3

31,2
15,2 16,0

6,9
-0,7 4,3

Totales
Antonia Zamorano Herrera Varones Mujeres

8.979
617 303

16,1
1,5 2,0

15,4
3,2 3,5

0,7
-1,7 -1,5

Totales
Varones Salvador Allende Gossens Mujeres

920
9.337 2.611

1,7
23,1 17,1

3,3
31,9 22,1

-1,6
-8,8 -5,0

Totales
Varones Eduardo Frei Montalva Mujeres

11.948
8.331 4.256

21,5
20,6 27,9

28,5
18,7 23,7

-7,0
1,9 4,2

Totales

12.587

22,6

20,5

2,1

Fuente: Direccin Registro electoral.

150

Jorge Alessandri se hizo con las preferencias de un 38% del electorado provincial, aumentando en un 7% su promedio respecto al nivel nacional, esto se debi sin duda al despliegue que finalmente hicieron los partidos de corte regional que pasaron casi ntegros a engrosar la candidatura de Jorge Alessandri y as estimular el apoyo de las grandes masas electorales provinciales vinculadas ante todo con los sectores productivos. Respecto a lo que es gnero los resultados se presentan disimiles en las mesas de varones Alessandri duplica a candidatos como Bossay y Frei, superando en 10 puntos su promedio nacional en hombres, donde a nivel nacional Allende super a Alessandri. En lo que es mesas de damas estas mantienen un nivel muy parecido al nacional con una pequea disminucin de 1%, lo que podra deberse a la presencia de una mujer en Cautn profundamente religiosa y duea de casa asociada quiz a valores social cristianos que luego se decantara por Eduardo Frei ms que el tecnicismo de Alessandri. No obstante aquello, Alessandri super ampliamente a sus contendores cercanos debido sobre todo a la estructura productiva de la regin que se encontraba cansada en cierto sentido de un mal intervencionismo estatal primero con los radicales y despus con Ibez, demostrable en el hecho de que en los departamento esencialmente agrcolas de la regin como Pitrufqun y Loncoche (adictos al PAL y PN) Alessandri triplic a sus contendores, por ejemplo en Pitrufqun Alessandri obtuvo 3.010 votos, Bossay 1.223, Frei 1.137 y Allende 1.174, en el departamento de Villarrica Alessandri 3.638, Allende 1.759, Frei 1.598 y Bossay 1.116 votos. En segundo lugar, en la provincia de Cautn, result, Eduardo Frei Montalva en contraposicin con el resultado nacional donde este haba resultado con el tercer lugar. El hecho paradjico de esta candidatura es que en hombres pierde con el tercer lugar Salvador Allende, pero el nivel de votos en mujeres es muy cercano inclusive a los votos de Alessandri lo que le otorga una ventaja insalvable en votos femeninos respecto de Allende. En este sentido

151

podra decirse que la candidatura de asociaba mucho ms a un elemento confesional que Jorge Alessandri, pero dicho reduccionismo no podra por si slo explicar el voto por Frei. Si vamos a los lugares donde el voto femenino benefici a Frei uno de ellos es Temuco, otro Nueva Imperial, por lo que puede decirse que coincide con las comunas donde se realiz la campaa de 1957 y se instalaron oficinas, as mismo son ciudades donde la mujer puede tener alguna profesin y no ser solamente duea de casa y por tanto ms adepta a ideas avanzadas. En definitiva lo importante del resultado de Frei es la atraccin que su candidatura ejerce en las mujeres, sea por lo valores social cristianos, pues como ha podido demostrarse para 1952 el catolicismo social era ms avanzado que el partido conservador o bien por qu Frei encarnaba algo nuevo, tan nuevo y regenerador como la participacin de la mujer en la poltica. En tercer lugar y bajando todos sus niveles respecto a sus resultados a nivel nacional se encuentra Salvador Allende, la verdad es que si se compara con 1952 sus resultados crecieron, y tambin aument su porcentaje respecto la lista del FRAP de 1957. La de Allende fue sin duda una campaa difcil a nivel provincial ya que al contrario de Alessandri que contaba con los ncleos productivos, y Frei con sus oficinas de adoctrinamiento as como las mujeres, Allende no posea ni obreros urbanos en grandes cantidades, ni tampoco campesinos muy dispuestos a seguirle por lo que su campaa dentro de las limitaciones obtuvo un buen resultado, insistiendo lgicamente si se compara con los resultados globales del FRAP. Si tomamos los lugares donde Allende tuvo sus mejores votaciones a nivel de ganarles a sus competidores, uno sera Cherquenco donde Allende triunfa en lo esencial por la presencia de obreros vinculados a la industria maderera que como se ha hecho mencin desde 1952 vena afrontando una serie de problema cuestin ratificada con otros resultados positivos en Loncoche y Villarrica cuya industria giraba en torno a los mismos rubros, a lo anterior debemos agregar que recibi apoyo en lugares como Carahue y Puerto Saavedra donde exista una fuerte masa de hombres y mujeres mapuches deprimidos por el sistema de reducciones, rodeados de latifundios muchas veces improductivos, adems de los trabajadores urbanos emigrados del campo que se desempeaban en industrias como la de las panaderas y molineras, cuya proteccin en el sentido social era nula. En cuarto lugar result el candidato Lus Bossay Leiva, quien prcticamente obtuvo el mismo nmero de votos que el partido radical en 1957, Bossay logr 8.979 mientras el nivel

152

de votos del radicalismo en Cautn haba sido de 8.696. En niveles porcentuales hay un cambio, mientras el radicalismo en 1957 obtena un 18,8% de los votos, Bossay se haca de un esquivo 16%, esto quiere decir que el aumento del electorado no benefici al radicalismo sino que este se encontraba estancado en los mismos cuadros polticos, si recordamos datos e informaciones que hemos dado a conocer Alfonso en 1952 obtuvo 8.993 votos, la lista agrario radical en 1953 8.992 votos (6.300 el PR slo), en 1957 el PR en lista sola 8.979, lo que indica que prcticamente las candidaturas radicales estaban obteniendo ganancias de un votante radical de voto duro, cuyas candidaturas posean muy pocas posibilidades de atraer nuevos sectores, la muestra de esto es el mismo Bossay cuya campaa orientada al mundo popular no pareci en nada mejorar el nivel de votacin obtenido por radicales desde 1952.

2
2.1

ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1961: UN 61 DISTINTO.

EL CONTEXTO DE LAS ELECCIONES PARLAMENTARIAS.

Las elecciones parlamentarias de 1961 estn cruzadas en lo poltico por una serie de elementos que permiten hablar de un de quiebre si la comparamos con las elecciones anteriores. A nivel nacional las elecciones de 1961 provocarn cambios por el creciente poder que va a obtener la democracia cristiana as como inaugura lo que se ha venido en denominar sistema de los tercios donde derecha, centro e izquierda posean el dominio de 1/3 del electorado y del parlamento. La primera cuestin que se observar en esta eleccin es el debut de la cdula nica electoral en elecciones parlamentarias, elemento que si bien ya haba realizado su debut en 1958 en las elecciones presidenciales aun no era posible vislumbrar el impacto en las elecciones pluripersonales de diputados y el fin del cohecho. Derivado de esto mismo debutaba otra disposicin de la ley que prohiba a los partidos polticos realizar combinaciones entre s para el caso de las elecciones de diputados por lo que en esta eleccin hubo tantas listas como partidos se presentasen. El proyecto poltico de corte regional defendido por partidos locales podra as haber presentado complicaciones a la hora de enfrentarse a esta nueva realidad.

153

El segundo de estos elementos es la legalidad del partido comunista conseguida en 1958 debido al fin de la ley de defensa permanente de la democracia. Esto significaba que era la primera eleccin parlamentaria en que participaba el partido comunista despus de su ilegalizacin en 1948, para el caso nacional se estimaba que unos 30 a 40.000 militantes habran sido borrados de los registros, mientras en el caso de Cautn el PCCh nunca haba tenido un verdadero arraigo popular, por lo que esta disposicin slo implicaba la reactivacin de comunismo en una provincia eminentemente rural y paternalista y cules seran las estrategias que utilizara para ocupar el espacio perdido a otros grupos dentro del mismo FRAP. El tercer punto, tiene relacin con modificaciones hechas a la ley electoral, en la cual se limitaba los meses de campaa y el funcionamiento de las oficinas de los candidatos, por lo que el mes electoral qued reducido especficamente a febrero, en contraste con las anteriores elecciones donde desde noviembre-diciembre del ao anterior ya era posible ver la propaganda en la prensa y en las calles, a esto se sumaba la presencia de un mayor nmero de radios y de medios de comunicacin, por lo que a los candidatos no les bastaba con la propaganda de la prensa escrita sino que surga la propaganda radial. Un cuarto punto es el repunte de los partidos polticos tradicionales. Desde 1957 en palabras de un testigo de aquella poca, lleg el da de la eleccin y, con l, una de las sorpresas mayores producidas en la poltica de nuestro pas: el triunfo arrollador de los grandes partidos y la derrota descomunal de toda esa masa independiente que, ubicndose accidentalmente en nuevos y pequeos partidos, haba barrido a aqullos en septiembre de 1952 eligiendo Presidente de la Repblica al general Ibez.220 Los resultados de 1957 que haban sido favorables a los partidos polticos tradicionales se volvieron a suceder en las elecciones municipales de 1960, estos se haban asegurado a nivel provincial la mayora de los municipios incluyendo Temuco, ciudad que desde 1947 haba estado en manos del PAL, de agrarios, y de falangistas pero no de partidos tradicionales en este sentido los resultados fueron los siguientes:

Olavarra Bravo, Arturo (1965) Chile entre dos Alessandris: memorias polticas. Santiago: Editorial NascimientoVol.3, p.348
220

154

Eleccin de regidores provincia Cautn 1960 Partidos

Radical Liberal Conservador Nacional Popular Democrtico popular Democrata Cristiano Socialista Comunista Independiente Unin Nacional

Votos 10.126 9.445 8.218 7.041 5.548 3.498 3.076 2.134 298 26

Fuente: Intedencia de Cautn, Archivo 137

Esta eleccin que fue un apronte de la que se desarrollara en 1961 mostraba que Liberales, radicales y conservadores entonces tenan las mayores chances de ganar la parlamentaria de 1961 y volver a un sistema parecido al de antes de 1961 recuperando sus posiciones y reactivando el proyecto poltico regional, por lo menos esa era la sensacin que haba dejado abril de 1960. Por ltimo encontramos elementos de orden econmico social. Dentro de los aspectos econmicos el esencial era las consecuencias generadas por las polticas liberalizantes que haba realizado gobierno, dejando entrar nuevos productos extranjeros y generando mayores facilidades a la exportacin, a lo que se agregaba el apoyo a las labores productivas con la construccin de la infraestructura adecuada para la produccin nacional. Pero lo anterior tuvo un fuerte coste social, uno de los primeros problemas que se presentaron, fue que si bien entre 1959-1961 haba sido posible reducir la inflacin adems de aumentar la produccin nacional los empresarios no haban respondido ante el estmulo que significaba competir con industrias modernas de otros pases, para as capitalizar sus fbricas y medios de produccin mediante la fijacin del precio con el dlar lo que les permitira adquirir maquinarias, tcnicas y materias primas a un coste relativamente bajo si se compara con antes de 1958, ante el fallo de aquello, se derrumb el precio del dlar y hubo que recurrir a las emisiones y as a las alzas del coste de la vida, como seala Julio Pinto Esta estrategia, que Ernesto Tironi ha denominado de "desarrollo hacia afuera parcial", no dio los resultados esperados: si bien en un comienzo se logr controlar la inflacin y reactivar el ritmo de crecimiento, a la postre no hubo

155

la respuesta vigorosa que se prevea de parte de las exportaciones y la inversin. Al mismo tiempo, la actividad industrial sufri los efectos de la competencia exterior y los trabajadores debieron soportar un deterioro en sus ingresos () Hacia fines de 1962, la administracin Alessandri abandon su poltica de cambio fijo y estabilizacin monetaria, renaciendo con ello la mayora de los problemas que se haba intentado corregir a travs de la liberalizacin221 Por otro lado el terremoto de 1960 haba devastado todas las provincias de Cautn al sur, por lo que la campaa estara imbuida de cmo y cunto, as como de qu manera se haban invertido los recursos de reconstruccin del sur, todas las fuerzas polticas en ese sentido actuaron usando la reconstruccin de la provincia a su favor o en contra, las fuerzas del gobierno solicitando apoyo para seguir con dichas tareas y las de izquierda atacando la manera en que se entregaban los recursos.

2.2

LA CAMPAA ELECTORAL

2.2.1 La democracia cristiana. Al igual que el Partido comunista, la democracia cristiana era la primera vez que afrontaba una eleccin parlamentaria, ya que a pesar, de que tanto falange nacional como social cristianos (la base del PDC) posean un bagaje electoral debemos recordar la inclusin dentro del partido de elementos agrarios laboristas y nacionales los que sin duda dotaban de nuevos contenidos al partido sobre todo en el aspecto local e incluyendo a caudillos que eran importantes en la arena poltica provincial . En este sentido uno de los primero apoyos fue el del electo senador por el PN en 1957 Julin Echavarri Elorza quien declar que se una a la democracia cristiana por que han demostrado, entre otras cosas, la necesidad de rectificar los rumbos econmicos actuales para conseguir un aumento en los ndices de nuestra produccin. En consecuencia, se hace indispensable que la opinin pblica respalde estas doctrinas cuya eficacia se fundamenta en los estudios y en las experiencias de las naciones que las han implantado.222 Con aquello se pretenda que muchos elementos de la poltica

221 222

Salazar, Pinto et Al. [Link] tomo III p.43 El Diario Austral de Temuco Sbado 4 de marzo de 1961 p.4

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provincial fueran incluidos dentro de este proyecto poltico de carcter nacional y global, que se contrapona al antiguo proyecto de carcter regional esbozado tanto en 1952 como en 1957 por medio de los partidos polticos regionales sobre todo por su fuerte contenido ideolgico y popular pero que no haban sido capaces de proyectarse nacionalmente e impulsar activamente la industrializacin de la provincia, objetivo central del proyecto en la dcada del 50 cuyo logro se asociaba ntimamente al control que pudiera tenerse del aparato estatal. El PDC aspir en primer lugar a reelegir al diputado Constantino Surez, as como incluir personeros de otras colectividades que se unieron a la DC, dentro de este marco de alianza se incluye a Daniel Pantoja Quiroga diputado electo por el PAL, pero tambin buscando potenciar la lista con nombres locales que pudieran aumentar los votos de lista y as quiz forzar la eleccin de un nuevo diputado del partido por Cautn acorde a esta alianza que se haba establecido entre algunos elementos provinciales y este partido de nuevo cuo. En la campaa del PDC pueden encontrarse algunos de los cambios ideolgicos que la poltica nacional comienza a sufrir desde fines de la dcada del 50 cuando irrumpen en el panorama provincial trastocando el proyecto regional impulsado de un modo esencialmente pragmtico. En sus manifestaciones pblicas ya no se colocaba muchas veces el nfasis en las condiciones del candidato para ejercer el cargo, o cuales haban sido las obras proyectadas por el mismo en beneficio de la comunidad local condiciones sine qua non del caudillismo local, sino que en las concentraciones comenz a hacerse referencia por parte de los candidatos a la ideologa del partido invocando elementos de mesianismo poltico y de que el PDC era la nica agrupacin capaz de salvar al pas ( ergo a la provincia) de los males que le aquejan. En la intendencia de Cautn se encuentran registradas una serie de concentraciones de la DC, su desarroll sera En primer; trmino inici el acto pronunciando un discurso de presentacin de los candidatos; el presidente provincial del partido, seor Ricardo Forrando, quien esboz a grandes rasgos el ideal demcrata cristiano y la finalidad de la actual. Campaa223 pudindose constatar por las fuentes que la mayora de las presentaciones tenan un libreto similar cuestin confrontada en el mencionado fondo de la intendencia de

223

El Diario Austral de Temuco 2 de marzo de 1961 p.6

157

Cautn as como en la prensa local. En este sentido el PDC puede haber sido visto sin duda como un partido de tipo ideolgico antes que pragmtico, esto ltimo, cuestin a la que siempre el electorado de Cautn se haba encontrado habituado sobre todo con los partidos regionalistas cuyo programa se podra traducir en el concepto de desarrollo para Cautn. Pero la estrategia del PDC no slo tuvo un aspecto ideolgico que en los dems partidos era algo menor salvando quiz la izquierda-, sino que busc hombres que tuvieran relacin con la idea de caudillos locales. El primero como ya hemos hecho mencin se refiere a la figura de Constantino Surez, diputado desde 1957, sus discursos eran la base ideolgica del PDC, declarando que propugnaban una nueva estructuracin del orden econmico-social dentro de la democracia224 que fuera capaz de resolver los problemas de la postracin econmica de la que era vctima la provincia. Conocido en la zona de Imperial, junto con el apoyo de Temuco en las mesas femeninas se crea asegurada su reeleccin por lo que se le asignaron compaeros de lista para superar la votacin de periodos anteriores donde solamente haba ido por lista un solo representante de la falange, lo que sin duda constitua un desafo mismo para el PDC, la inclusin de nuevos nombres tiene relacin con las nuevas alianzas que gener este partido poltico en el plano local sobre todo de elementos provenientes del extinto partido agrario laborista. Dentro de los compaeros de lista de Surez, quiz el que por la DC apost a que obtuviera un mejor nmero de votos fue el diputado por el PAL Daniel Pantoja Quiroga, conocido en Pitrufqun, por lo que se esperaba que as como Surez resultaba electo ante todo por el apoyo de Imperial de donde obtena su principal caudal de votos, con Pantoja ocurrira lo mismo en Pitrufqun. Por otro lado no sera atrevido pensar de que Pantoja slo fue incluido en esta lista con criterios electoralistas ya que en muchas concentraciones del PDC Pantoja no se encontraba presente, no as los otros candidatos quienes eran falangistas desde la dcada del 30. Un tercer candidato era Pedro Lucero, Lucero era militante desde 1935 de la falange nacional representante adems del gremio de los profesores; como cuarto candidato se inclua en la lista a Juan Walker regidor de Pucn, y por ltimo Armn Westphal Benner reconocido hombre de negocios y del comercio de Loncoche, al cual se esperaba

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ARA, Intendencia de Cautn, Vol.156 fs.370

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aumentara los votos de la lista en el departamento de Loncoche donde las preferencia hacia la falange haban sido esquivas hasta ese entonces por tratarse de los departamentos ms proclives al proyecto poltico regional asociado a las estructuras gremiales provinciales. 2.2.2 Partido conservador.

El partido conservador quiz haya sido uno de los menos beneficiados en general con la limitacin de no poder realizar combinaciones parlamentarias. En primer lugar porque el pilar fundamental del partido a nivel provincial era Gustavo Loyola Vsquez quien ya tena a lo menos 16 aos de servicio parlamentario y el conservadurismo no posea otras figuras de renombre local por lo menos hasta la promulgacin de la reforma electoral en 1958, la misma propaganda conservadora reafirmaba esta sensacin Supo servir sin odios ni rencores y nuevamente lo hemos de elegir Viva nuestro diputado! el predilecto hijo de Cautn Por Loyola debemos votar es un hombre que sabe cumplir otra vez diputado ser por la noble y heroica Cautn225 El partido conservador en este caso utiliz la misma estrategia de aos anteriores de usar el viejo diputado como caballo de batalla para asegurar as un electo, pero adems para forzar junto a otros hombres de la lista otro diputado por Cautn, Loyola as se vea presionado nuevamente (la primera vez haba sido para dar votos al candidato a senador Prieto Concha cuestin que no logr en la magnitud que se esperaba). De lo anterior se desprende que la estrategia del partido conservador fue reutilizar figuras claves dentro del conservadurismo local y utilizar figuras locales en la misma senda que Surez, Pantoja y los radicales en 1957 los cuales buscaban poseer hombres fuertes en localidades que no fueran Temuco para as arrastrar votos de sectores comunales. Dentro de dicha tctica el conservadurismo incluy en su lista alguien que ya haba sido diputado conservador antes de 1953 por el partido conservador, presidente del partido nacional cristiano y fuerte hombre entre los mapuches: Venancio Cooepan Huenchual quien imbuido de los ideales conservadores era el lder ms importante de la corporacin Araucana, la propaganda de dicha institucin declaraba a la opinin pblica que Nuestro candidato, es el hombre ms experimentado de la Provincia de Cautn. Ha sido Ministro de Estado; Diputado

225

El Diario Austral de Temuco Viernes 10 de febrero p.6

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durante dos perodos consecutivos; Ocho aos Director de Asuntos Indgenas y contina actualmente como Director del Banco del Estado en representacin directa de S. E. el Presidente de la Repblica, Cautn debe progresar con sus ms sobresalientes y mejores hombres; y Venancio Cooepan es uno de ellos, siendo su persona una garanta para todos los ciudadanos de nuestra patria. Hermanos indios y chilenos, dad vuestro voto a nuestra sangr en las elecciones del primer domingo de marzo de 1961.226, buscaba as a lo menos emular el resultado obtenido en su candidatura senatorial de 1957 por el partido nacional cristiano en la cual haba obtenido en Cautn 3.667 votos o sea 300 votos menos que el entonces candidato Joaqun Prieto Concha del partido conservador, si se parte de dicha base de votos podra decirse que el partido conservador poda dar un golpe y elegir un segundo diputado. Pero lo refrendado anteriormente slo posea una base real si el partido conservador lograba superar el umbral de una buena votacin de la lista por lo que se decidi incluir un tercer miembro en el ruedo electoral, especficamente un regidor y ex alcalde de Carahue, Mariano del Pic, quien esperaba obtener buenos dividendos por Su afn de servir, su juventud, su dinamismo su conocimiento de los problemas regionales, su capacidad y la labor desarrollada le han dado el prestigio suficiente para que su partido y los electores le hayan dado la oportunidad de servir a la zona desde un cargo de parlamentario227 mensaje tpico, donde lo que importaba era la estrategia del hombre fuerte localmente, con el fin de aumentar el nmero de votos en esta zona que haba sido asidua a votar por el partido conservador. 2.2.3 Partido Radical.

El partido radical se presentaba a esta eleccin bajo la conviccin de reelegir a los dos diputados obtenidos en 1957 e intentar elegir un nuevo diputado, como era la tnica dentro de todas las fuerzas polticas. El radicalismo de Cautn se basaba en el supuesto mejoramiento de su votacin entre 1953 y 1957, adems del apronte de la eleccin de regidores de 1960 en la cual el radicalismo haba aumentado en unos 2.000 votos, por lo que el partido de los Matta y los Gallo se encontraba imbuido de un fuerte optimismo, como dijera su presidente

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El Diario Austral de Temuco Viernes 3 de marzo p.12 El Diario Austral de Temuco Mircoles 1 de marzo p.5

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Ral Rettig en una concentracin en Temuco inici su intervencin oratoria haciendo una sinttica historia del partido radical a cual seal como creador de las libertades pblicas en Chile el radicalismo seal tiene frente al actual gobierno una posicin de independencia, de un rgimen que comparte pero que en la esfera legislativa, slo apoya cuando no significa mengua a su doctrina y a los intereses del pueblo228 de esta manera la posicin ambivalente le podra otorgar buenos resultados. En primer lugar dicho optimismo se vea acentuado por el apoyo que era mostrado a los candidatos del radicalismo en diversas concentraciones pblicas donde aglutinaban 700 personas en Temuco229, mientras otros partidos no lograban alcanzar ni si quiera 200 personas en concentraciones similares, todo esto de acuerdo a los registros de la intendencia. Dicho apoyo era ante todo recibido por los 2 diputados electos en 1957, Samuel Fuentes Andrade tena fuerte arrastre entre el gremio ferroviario pero adems era un caudillo en la comuna de Lautaro desplazando inclusive al otro hombre fuerte de la zona Gustavo Loyola; el segundo hombre fuerte era Armando Holzapffel lvarez radical de ideas ms avanzadas y al que se le consideraba un hombre clave en el progreso de Cautn. Pero al igual que la lista conservadora, si se quera elegir un tercer miembro era necesario aumentar la votacin de la lista en su totalidad, por lo que se incluyeron dentro de ella dos nuevos miembros en la lista. Uno Mario Gil Mujica quien se haba hecho popular por ser regidor por Temuco, conocido segn su propaganda- porque Desde el Municipio impuls la Industrializacin, organizando la Sociedad Matadero Frigorfico. Junto con el actual Alcalde, fue autor de las siguientes iniciativas: Estadio Monumental; Mercados Modernos para los Barrios de la ciudad; Pavimentacin de calzadas y aceras; extensin de la red de alcantarillado; bonificacin industrial y otras importantes iniciativas.230 El otro candidato era Renato Salinas Apablaza un reconocido masn y abogado de la ciudad, el cual haba sido fundador de una serie de logias en la comuna, como todo candidato en campaa ofreca Crditos para el pequeo agricultor, para el pequeo comerciante y para el pequeo industrial; Industrializacin racional de los productos agrcolas y de la madera de la provincia;
ARA, Intendencia de Cautn, Vol.156 fs.368 Ibd. 230 El Diario Austral de Temuco de TemucoMircoles 1 de marzo p.7
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Por la dignificacin de la ctedra y una Reforma Educacional integral; Por una reconstruccin efectiva, rpida y digna;231 En el fondo el radicalismo pensaba en aumentar su votacin adhiriendo a su lista elementos que le aumentasen la votacin, tomando como base la eleccin de regidores as como una oposicin pasiva al gobierno con pasajes de colaboracin al mismo, pero por otro, con la crisis de las medidas liberales perfectamente sera lcito pensar que muchas personas volvieron a recordar el modelo industrial por sustitucin de importaciones de la poca de Pedro Aguirre Cerda. 2.2.4 Partido Comunista.

El partido comunista haba iniciado oficialmente su campaa de propaganda y de relacin con otros grupos de carcter obrero y filo izquierdistas desde la eleccin de regidores de 1960. En dicha eleccin el comunismo de Cautn haba dado a conocer sus principales ideas y lderes locales aunque con malos resultados debido a los escasos votos que haba logrado, de hecho obtuvo el ltimo lugar dentro de las fuerzas polticas organizadas para dicha eleccin. En tanto para la eleccin de 1961 los comunistas decidieron repetir los mismos nombres de 1960 y utilizar la influencia que tenan en diversas asociaciones como la agrupacin de pobladores de Cautn, la CUT, sindicatos obreros, etc. En lo relativo a la aparicin en la prensa de propaganda del partido comunista puede sealarse que esta es casi inexistente y que los relatos principales respecto a las actividades del partido se reconstruyen a travs del seguimiento que hicieron funcionarios de la polica de investigaciones respecto a las concentraciones que realizaba el partido, quiz se deba a como sealaba un dirigente comunista que conscientes de sus fuerzas polticas, la derecha teme al Partido Comunista y por todos los medios trata de coartar sus actividades, ejemplo de ello es la actitud del regidor del partido Conservador Unido Pedro Alzuget Heguy, quien en la ltima sesin municipal obtuvo la dictacin de un decreto municipal que prohbe el uso de pintura en la propaganda callejera, lo que en el fondo significa evitar que los partidos populares como el

231

El Diario Austral de Temuco Mircoles 1 de marzo 1961 p.5

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Comunista que no disponen de medios econmicos para propaganda millonaria en radios y prensa se vean restringidos y prcticamente amordazados.232 Pero la verdad sea dicha el PCCh a nivel de pas tuvo que enfrentar problemas similares y obtuvo un mayor nivel de voto lo que puede ser simplemente un pretexto a apriorstico de los resultados. En general las concentraciones del partido comunista aglutinaban pocas personas y se realizaban preferentemente de poblaciones de extraccin obrera, en barrios como Santa Rosa, Calle Ziem, o en barrio San Antonio, la principal concentracin que realiz el partido comunista aglutin a 600 personas que principalmente iban por la presencia de Pablo [Link] tuviramos que buscar la esencia de las concentraciones del comunismo de Cautn, lo constituye las intervenciones de Ivn Ljutebic pre candidato a diputado por el PCCh, profesor y dirigente sindical, quien haba participado en los paros del ao 60, en una de sus intervenciones declaraba que la difcil situacin que se le plantea a la Juventud que no pudiendo seguir estudios superiores tampoco encuentra el lugar que necesita en la industria o al comercio, porque especialmente en esta zona las fuentes de trabajo no

existen. Hizo presente que el problema de la cesanta no impresionaba mayormente al rgimen actual representante de la oligarqua al servicio del imperialismo norteamericano A continuacin hizo un panegrico del sistema socialista elogiando las condiciones de vida en que se desenvuelven la revolucin rusa. Los tpicos principales tratados por el partido comunista fueron la falta de viviendas, la necesidad de industrias en la provincia, as como la solicitud de las mejoras de las condiciones de vidas obreras, posea adems un fuerte contenido mapuche, de hecho Eusebio Painemal Huircapn en sus discursos esbozaba la necesidad de una fuerte reforma agraria en consonancia con el mundo mapuche, y en una de sus alocuciones se refiri extensamente al problema de la agricultura que ha hundido en la miseria al campesinado especialmente a la raza indgena. Puso de manifiesto que la gravedad de los problemas, hace las Juventudes en la Unin Sovitica.233 Dichos discursos eran acentuados ms aun cuando se hacan reuniones para celebrar por ejemplo el aniversario de

232 233

ARA, Intendencia de Cautn, Vol.140 fs.222 ARA, Intendencia de Cautn, Vol.140 fs.41

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necesario en forma urgente la realizacin inmediata do una reforma agraria en que se contemple la divisin del gran tcnica y el latifundio que no sea explotado integralmente, pequeo agricultor, la ayuda crdito a largo plazo para el chileno o mapuche en

general.234 Con esto se intentaba atraer al votante mapuche de la zona costera de la provincia, profundamente deprimida econmica y productivamente, cuyo habitante era mapuche, en este sentido Painemal debi pelear voto a voto en el departamento de Imperial con Cooepan, mapuche conservador, y en la centro izquierda con Muoz y Palma. No obstante podemos recalcar que de los dos candidatos que se enviaron como candidatos al parlamento, Exequiel Arellano demostraba poseer conocimientos cabales respecto las materias ideolgicas del partido comunista as como de los ejes programticos del partido, en cambio el dirigente mapuche Eusebio Painemal se refera a problemticas mucho ms locales y con un lenguaje mucho ms coloquial, diferencindose as de los candidatos y polticos ms tradicionales de la poca. El discurso muy tcnico, preocupado por la URSS, y los problemas globales no pegaba muy fuerte en un electorado dado a lo pragmtico cuyas preocupaciones tenan realizacin con un aqu mucho ms fuerte que de pases que a lo mejor con mucha suerte haya podido escuchar. 2.2.5 Partido Liberal.

El partido liberal enfrentaba una situacin idntica a la del partido conservador, posea en el instante mismo de la eleccin 3 diputados por la inclusin en sus filas del ex nacional Hardy Momberg. Pero dentro de los liberales el diputado Alfonso Ravanal. Dentro de los liberales contamos igualmente como los partidos anteriores con caudillos-candidatos locales, uno de ellos Fritz Hillman Surez quien a pesar de haber sido elegido a duras penas en 1957 durante la legislatura se haba convertido en un diputado presente en la provincia y reconocido por su apego a las doctrinas liberales as como un frreo defensor del gobierno de Alessandri, sus mensajes decan que la gente que apoyaba su candidatura tiene fe en el actual gobierno, en su administracin honesta, realizadora y

234

ARA, Intendencia de Cautn, [Link].40

164

visionaria y en quienes ayudamos a sostenerla235 Hillman iba as a la caza de los votos polticos del liberalismo tanto en el sentido de militantes como de ideolgicamente afines acorde a las medidas liberalizantes que haban permitido mejorar la situacin de los empresarios locales. Idntico caso ocurra con Momberg quien haba pasado del PN al PL por los sucesos relatados de la eleccin de 1958. En cierto sentido dicho traspaso no fue traumtico, los ideales del PL se condecan con los del PN justamente por las ideas econmicas que sostenan los gremios y empresarios de la provincia que siempre se vieron relacionadas como ocurri en 1958, por otro lado su propaganda tambin apoyaba al gobierno de Alessandri Recuerde Ud. que en Septiembre de 1958, la provincia de Cautn le dio la tercera mayora nacional al actual Presidente, don Jorge Alessandri R. En slo dos aos de austera administracin el Gobierno ha demostrado con hechos que responde a la confianza ciudadana realizando numerosas obras pblicas, de bien general. El da 5 de marzo demuestre su lealtad votando decididamente por los candidatos a diputados que apoyan, la obra de reconstruccin nacional en que est empeado el Gobierno.236 Para aumentar la votacin la lista incluy otros nombres de personajes locales uno de ellos Julio Jara Toro funcionario de impuestos internos y por tanto conocedor de las principales materias de las medidas impulsadas por el gobierno de Alessandri, de hecho fue proclamado candidato del PL por personas del comercio local, llegando incluso a hablarse de l como candidato del comercio de Cautn. Iban en la lista otros militantes del PL como Oscar Prieto, Alfonso Millar, y Carlos Gonzlez quienes no eran ms que conocidos a nivel local. As mismo los liberales a travs de su senador de la provincia de Cautn y presidente del PL, Gregorio Amuntegui, proclamaba en discursos de la campaa as como en el congreso, "cuan til seria que los ciudadanos evocaran en el fondo de sus conciencias ese cuadro sombro de un pasado que est tan cercano y que podra fcilmente convertirse de nuevo en pavoroso presente si los ciudadanos tuvieran la memoria frgil. La posicin del Partido Liberal, es obvio est al lado del Excmo. Sr. Alessandri a fin de proseguir - la poltica

235 236

El Diario Austral de Temuco Sbado 4 de marzo de 1961 p.3 El Diario Austral de Temuco Mircoles 1 de marzo de 1961 p.5

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rectificadora que superados los primeros tropiezos, cada da rinde frutos ms evidentes.237 El liberalismo esbozaba as la necesidad de apoyar a Alessandri y demostrar los ideales liberales que haban sido olvidados por muchos desde 1950 que revivan y hacan que el pas mejorara su situacin econmica general como lo evidenciaban los agricultores y empresarios provinciales. As mismo en otras opiniones vertidas a la provincia y tambin al pas mediante mensajes de radios se refiri a lo trascendental para el liberalismo lgicamente- de las elecciones del prximo 6 de marzo constituyen un nuevo e importante episodio de la trascendental lucha que en este pas como a travs del mundo entero libran los partidarios de una u otra manera vivir. Democracia contra Totalitarismo, Libre Empresa contra Estado, Liberalismo respetuoso de la condicin humana Intervencionismo absoluto del

contra Socialismo pleno de abusivas limitaciones y cuya meta no lejana es el Marxismo avasallador y desptico.238 Para el liberalismo se trataba de una eleccin donde se tratara de aumentar la votacin para as apoyar las medidas de Alessandri desde el congreso mediante mensajes como el de reconstruccin nacional, as mismo otorgaba a esta eleccin un nivel ideolgico que no se haba mostrado en las elecciones anteriores donde el liberalismo como doctrina no posea unos caracteres fuertemente marcados. Lo anterior lo ms seguro fruto de la disposicin de la ley electoral de eliminar las combinaciones electorales lo quiere decir que la lista electoral ya no era la lista de derecha como en 1953 o 57 sino que era una lista del partido liberal. 2.2.6 Partido Socialista.

El partido socialista posea en Cautn la base de ser el heredero del antiguo partido socialista popular. De hecho si tomamos como plataforma la anterior eleccin de 1957 junto con la de regidores de 1960 tendremos que el partido socialista obtena uno de los peores ndices de votacin junto con el comunismo, teniendo eso si un apoyo mejor que el PCCh con unos 2.500 a 3.000 votos. Al socialismo de Cautn haba ido a parar adems muchos de los adeptos de los mltiples movimientos ibaistas ya totalmente desaparecidos en 1960, lo que le otorgaba nuevos apoyos locales.

237 238

El Diario Austral de Temuco Domingo 12 febrero de 1961 p.6 Ibd.

166

Al igual que el partido comunista no es mucho lo que se puede encontrar como propaganda en la prensa local apenas un par de carteles, por lo que es posible inferir que sus candidatos actuaban en conformidad con las estrategias de los partidos de izquierda de realizar reuniones y concentraciones en los barrios, con mucho trabajo en terreno y manifestaciones populares. Se presentaron en la lista socialista seis candidatos Julio Muoz, Alejandro Muoz, Jos Acevedo, Federico Klein, Gregorio Seguel y Salvador Monroy, de aquellos slo eran conocidos a nivel provincial Alejandro Muoz quien haba integrado las filas de la FENAFUI en 1952 como independiente, Federico Klein Reidel abogado, ex diplomtico y viejo luchador de la provincia de Cautn239unos de los fundadores del partido socialista de Cautn y Salvador Monroy antiguo funcionario del servicio social quien por tanto mantena un fuerte contacto con el mundo obrero. El socialismo aspiraba as a volver a reconquistar el cupo que se haba perdido en 1957 por parte de Haroldo Martnez, intentando apelar a los pobladores de Cautn en un lenguaje mucho ms nacional que comunista y a la vez mucho ms latinoamericano, inspirando y tomando como ejemplo la revolucin cubana, inclusive muchos miembros habran penetrado en los fundos para hacer propaganda desde el interior a favor del partido y en contra del gobierno de Alessandri, inclusive se propendi el uso de difusin de carteles con propaganda atacando el gobierno, llamando a presionar por la nacionalizacin de los recursos naturales y por una reforma agraria. 2.2.7 El Partido Democrtico Nacional. (PADENA). El PADENA240 era un partido poltico que se haba creado de la fusin del partido democrtico, con elementos del partido nacional popular cuyo origen era las escisiones que

239El 240

Diario Austral de Temuco Jueves 16 de febrero de 1961 p.9 Partido Democrtico Nacional, Partido poltico fundado el 18 de septiembre de 1960, como fusin del partido Democrtico, una fraccin del Socialista Democrtico, Nacional popular

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desde 1958 venan hacindose en el seno de los nacionales y agrario laboristas que haban apoyado a Jorge Alessandri. En 1958, los remanentes del Partido Democrtico apoyaron la candidatura de Salvador Allende a la presidencia. En 1960, se fusionaron con otros grupos reducidos para formar el Partido Demcrata Nacional. En 1964, el partido apoy una vez ms a Allende para presidente, pero en el proceso perdi a la mayor parte de los doce diputados que haba elegido en 1961 porque stos prefirieron apoyar a Frei241. Por lo que se trataba nuevamente de otro partido de corte regionalista como haba sido el PAL, el PA, el PN y el PANAPO. El PADENA al ir slo en una lista por la nueva ley electoral y ser un partido local, dependa de las figuras que se incluyeran en su lista para as sumar los votos suficientes de lista que permitieran escoger miembros al parlamento. El PADENA se presentaba en trminos programticos como un partido de centro y heredero de algunos de los principios del partido nacional y el agrario, al que se sumaron elementos del partido democrtico aunque con una identificacin mucho ms progresista en el sentido que adhera al FRAP aunque colocndose dentro de dicho conglomerado en una posicin no marxista, aglutinando as ciertos principios en su programa como la nacionalizacin de algunas riquezas bsicas, la realizacin de una reforma agraria, adems de auto proclamarse como los defensores de las ramas productivas de Cautn, a esto se agrega la inclusin en su lista de lderes del partido agrario, del extinto agrario laborista y en general caudillos locales, esto quiere decir que el PADENA si bien a nivel nacional esbozaba un programa de avanzada, en realidad en Cautn su nfasis no estara puesto en dicho sentido sino que ms bien en un partido que agrupase a aquellos caudillos pertenecientes a las principales ramas de produccin de la provincia y por tanto representante de los mismos intereses de 1953 y 1957 que en 1961 se encontraban dispersados entre el PL, PDC y PADENA. Respecto a lo que se ha sealado anteriormente basta con ver la lista de candidatos del PADENA para comprender qu se trataba ms de un partido compuesto de caudillos que de dirigentes del partido comprometidos cabalmente con su ideologa. Por ejemplo el
y Radical Doctrinario. Su contenido doctrinario era de izquierda moderado, con tendencia socialista, y absolutamente democrtico. 241 Valenzuela [Link] p.58

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candidato del PADENA que posea mejores condiciones de ser reelecto por sus estrategias populistas as como por lo conocido que era en la provincia era el electo diputado por el PN en 1957 Jorge Lavandero Illanes. Se sumaba a Lavandero el llamado abogado del pueblo Vctor Gonzlez Maertens electo por el partido democrtico en 1957 con una alta votacin y que haba tenido una vasta labor en cuanto a numerosas leyes de tipo social y con amplia repercusin en la provincia de Cautn, Es tan amplia, variada y concreta la labor de accin pblica que el diputado Gonzlez Maertens ha cumplido en beneficio de las diversas entidades, gremios y agrupaciones vecinales de todos los sectores de Cautn que resultara tarea difcil de resumir. Constancia de ella existe en las publicaciones de prensa tanto de Temuco como de la capital, pero el mejor testimonio del xito logrado debe encontrarse en las expresiones que en cada oportunidad reflejan el reconocimiento de autoridades y grupos favorecidos con su oportuna intervencin parlamentaria.242 Se inclua dentro de la lista del partido a empresarios con renombre en la poltica regional como era el comerciante Juan Tuma Masso Industrial y Comerciante, Gremialista hombre de empresa y creador de trabajo sin haber sido parlamentario ha contribuido al progreso da la provincia.243, a antiguos alcaldes como Joel Salvo Frederiksen de Pitrufqun cuyo periodo alcaldicio fue el comprendido entre 1956-1960, Manuel Alarcn Nourdin alcalde de Loncoche desde 1960, y Eduardo Palma ex alcalde de imperial en la dcada del 50 y candidato a diputado por el PAL en 1957, apoyado adems por quienes integraron en 1958 el congreso de unidad de agrarios con nacionales, se sumaba Esteban Romero antiguo diputado del partido nacional cristiano en 1953. Se inclua otros dirigentes locales del PADENA como Manuel Labb, Rigoberto Montenegro y Manuel Fuentes. El PADENA no invocaba en las elecciones los principios de centro izquierda del partido, sino que apelaba ms bien al papel del candidato a lo conocido que fuera por lo que el PADENA era un partido de caudillos locales confluyendo en su interior los mismos intereses del proyecto poltico regional.

242 243

El Diario Austral de Temuco Mircoles 22 febrero 1961 El Diario Austral de Temuco 1 marzo 1961

169

2.3

LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES.

A nivel global el nmero de votantes que sufragaron por alguna opcin poltica en la eleccin fue de 57.637, lo que significa un aumento de 11.469 personas electoras en comparacin con las parlamentarias anteriores de 1957, lo que implica un aumento en la necesidad de participar. As mismo a nivel nacional el gobierno perdera el apoyo clave de conservadores y liberales para vetar leyes por la disminucin en su nmero de escaos. Los resultados de las elecciones del 5 marzo de 1961 fueron los siguientes:

ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1961 EN LA PROVINCIA DE CAUTN

TOTAL
Comandos Populares Democrata Cristiano Conservador Radical Comunista Liberal Socialista Democrtico Nacional TOTAL VALIDOS 96 5.011 7.179 10.850 2.240 9.773 5.304 17.184 57.637

%
0,17 8,69 12,46 18,82 3,89 16,96 9,20 29,81 100

NAC
15,4 14,3 21,4 11,3 16 10,7 6,8 17.369

VAR
-6,71 -1,84 -2,58 -7,41 0,96 -1,50 23,01 100

1957
8,67 8,94 18,84 8,89 5,46

VAR
0,02 3,51 -0,01 8,07 3,75

46.168

100

Fuente: Direccin del registro electoral

En cuanto a resultados por conglomerados polticos en la provincia de Cautn el partido o movimiento comandos populares obtuvo un 0,17% de los votos, este pequeo movimiento era uno de los tantos comits polticos que apoyaron la candidatura de Jorge Alessandri Rodrguez y no tuvieron gravitacin de ningn tipo en la eleccin. La democracia cristiana sigui estancada en cuanto a cifras respecto de 1957 con unas 5.000 preferencias lo que indica que el aumento de electores no beneficio en nada al PDC. Esto si bien en el resto del pas en 1961 la DC inaugura su ciclo ascendente en cuanto preferencia popular, cuestin que en Cautn no es posible ver debido al estancamiento del voto, a su vez dicho nivel de votacin se lo debe principalmente a la reeleccin de Constantino Surez quien obtuvo 2.905 votos teniendo como epicentro del sufragio de Temuco y Nueva

170

Imperial como era la constante de 1957. La DC demostraba as en Cautn,

con una

disminucin porcentual del 7% respecto la votacin nacional que no era uno de los partidos grandes a nivel local, en cambio a nivel pas se transformaba en la tercera fuerza poltica, la adherencia en ese sentido de Eduardo Frei Montalva no fue de ningn modo traspasable a su colectividad en la provincia, sino que perfectamente la adherencia a Frei podra tener sus orgenes en el PN y PAL partidos que en ese instante se encontraban diseminados por otros partidos polticos, en este sentido Cautn podra mostrarse como una provincia dada ms a pragmatismos programticos que a programas ideolgicos, pues como veremos los otros partidos denominados ideolgicos obtendrn resultados muy parecidos a la democracia cristiana. El partido conservador en tanto aument su nivel de votos y porcentaje respecto a 1957 pasando de un 9% a un 12,5% del total de los votos vlidos y de 4.128 a 7.179 votos, sin duda un importante salto cuantitativo y cualitativo, aunque igualmente el crecimiento se mantena bajo el promedio nacional tal como 1953 y 1957 debido a la presencia de partidos de derecha de corte regional. El aumento respecto 1957 se debi sin duda a la necesidad legal de ir en una lista separada, ya hemos hecho mencin de que el conservadurismo no obtena mayores dividendos de ir en una lista conjunta por cuanto slo lanzaba a su caballo de batalla el diputado Loyola, en 1953 dicho diputado haba obtenido 2.493 votos y el 7,75% de los votos, en 1957 obtena 4.128 votos y el 8,9% de los votos dejando el trabajo de aumentar los votos de lista a sus sempiternos aliados liberales, en tanto en 1961 con 4.156 votos obtena el 7,2% de los votos y aseguraba as su reeleccin, pero no sin cierta angustia Loyola declaraba que La votacin no me conforma y se la debo nica y exclusivamente a los conservadores a nadie ms. A ningn independiente ni a otros electores. Estoy profundamente amargado y con esto termina aqu mi vida poltica244 Para la ya mencionada eleccin el PCU incluy dentro de su lista a Venancio Cooepan quien obtuvo 2.562 votos y Mariano del Pic con 505 votos que permitieron aumentar el total de la lista pero no lo suficiente para poder escoger un segundo miembro, ya que a pesar de que Cooepan obtuviera mayor cantidad de votos que miembros del PADENA y del PS, la cifra repartidora benefici la lista del PADENA que

244

El Diario Austral de Temuco Lunes 6 de marzo de 1961 p.1

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escogi a Juan Tuma Masso y la lista del PS que escogi a Salvador Monroy quienes tenan una cantidad menor de votos que la de Cooepan. El partido radical mantuvo intacto el nivel relativo de votos en trminos porcentuales de 1957, pero aumentando el nmero de votos, pasando de 8.696 votos en 1957 a 10.850 votos en 1961. El aumento podra deberse a su condicin de partido de centro bisagra en cuanto su rol con el gobierno, es decir apoyando algunas medidas del gobierno pero negando el apoyo en otras. As mismo se benefici de la inclusin dentro de su lista de Renato Salinas, conocido a nivel de Temuco, donde obtuvo una cifra nada despreciable. Idntico caso ocurra con Mario Gil Mujica quien al ser regidor por Temuco obtuvo una buena cifra de votos en Temuco, ciudad que siempre haba sido esquiva con el partido radical. En ese sentido el aumento de los votos radicales no estara tanto asociado a un programa o a una ideologa sino ms bien a la inclusin dentro de su lista de personeros conocidos a nivel local ya que de los dos diputados que iba a la reeleccin slo Fuentes aument su votacin mientras Holzapfel la reduca. El partido comunista, uno de los partidos con programa ideolgico, logr con 2.134 votos un 3,89% de los votos emitidos es decir una diferencia de un 8% con el total nacional, se repeta as la misma cifra de las elecciones municipales de 1960, concentrndose su votacin en los departamentos de Temuco e Imperial donde sus hombres eran mayormente conocidos, Arellano como hombre de extraccin obrera y Painemal como lder mapuche. Esto demuestra lo que se ha repetido en esta tesis de que el partido comunista no posea una base slida en la provincia de Cautn donde no haban gran presencia de obrero urbano, sino el trabajador rural y campesino asociado a valores conservadores como el orden y la propiedad privada, donde el tema de las expropiaciones as como de la reforma agraria, era visto con gravedad ante la enunciacin de darle a dichos tpicos un sentido revolucionario, el partido comunista en ese sentido no lograba generar una identidad propia en la provincia, sus actividades como la invocacin del aniversario de la revolucin rusa, visita de dirigentes sindicales sovitico entre otras tantas actividades no generaban una atraccin real sobre el electorado de Cautn mucho ms preocupado como se hizo mencin en el caso de la DC- por pragmatismos que por ideologas, adems de una sociedad cuyos ndices de alfabetismo y escolaridad eran bajos por lo que sus niveles de conocimientos respecto a materias ms complejos debe haber sido a todas luces escaso.

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El partido liberal al igual que el partido conservador se benefici en cuanto aumentar su votacin respecto aos anteriores por ir en una lista nica, aumentando su votacin de un 8,8% con 4.103 votos en 1957 a un 16,9% y 9.773 votos lo que significa un aumento sustantivo en su votacin, pudiendo decirse que la votacin podra deberse al aumento del electorado el cual habra beneficiado al partido liberal y quiz como medida de apoyo al gobierno de Alessandri en esta etapa de reconstruccin nacional, esto porque los votos en gran medida tendieron a beneficiar a Hardy Momberg con 4.350 votos (superando ya de por si la votacin de 1957) y Hillman con 3.585 votos, este ltimo aumentando ostensiblemente su votacin. Dentro de la lista el aporte de los dems candidato fue bajo excepto Carlos Gonzlez que aport al total de la lista con 1.125 votos. En este sentido el partido liberal demostr durante la campaa ideas ideolgicas tanto o igual que los partidos denominados ideolgicos, por lo que tambin la estrategia de mostrarse defensores de la libre empresa, de la propiedad privada, de la liberalizacin comercial, adems de mostrarse defensores contra el totalitarismo marxista rindi sus frutos en Cautn convocando varios adeptos entre los militantes del extinto PN y PAL, en este sentido el nico partido ideolgico que tuvo buenos resultados fue el liberal debido a los mismos factores que haban dado mayora a Alessandri a saber: poder de los principales gremios productivos y asociacin directa con los intereses de los grandes productores quienes eran los que sustentaban el proyecto de desarrollo poltico regional. Dentro de los partidos ideolgicos nos queda por mencionar el partido socialista, el socialismo de Cautn aument su nivel de votos si se compara con la de regidores de 1960 pasando de 3.000 votos a 5.304, y tambin aumenta su votacin pasando de un 5% en 1957 a un 9% en 1961, aunque por debajo de los niveles nacionales del partido. En todo caso dentro de la lista encontramos resultados dismiles que de ninguna manera permiten pensar en la aparicin de un candidato fuerte como los anteriores partidos polticos sino ms bien que el resultados del socialismo es una amalgama de resultados personales sin poseer una figura clave, tanto as que el candidato que eligi el socialismo de Cautn, Salvador Monroy, de ninguna manera tena los votos individuales para serlo ya que obtuvo 1.766 votos, mucho menos que Juan Tuma Masso electo por el sistema de listas, y menos que por ejemplo el segundo candidato de los conservadores Venancio Cooepan, en la siguiente tabla es posible entender lo sealado:

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En ese sentido, al igual que los comunistas, el PS obtiene sus mejores resultados en Temuco e Imperial donde hay una mayor presencia de obreros, en cambio en las zonas ms agrarias de Lautaro y Pitrufqun su presencia es casi mnima debido seguramente al control tutelar que de alguna manera siguen ejerciendo los terratenientes sobre el voto campesino. Por ltimo, encontramos al partido democrtico nacional conglomerado ganador dentro de la provincia de Cautn con un 29,81% de los votos (ms an que el PAL en 1953) y 17.184 votos. El PADENA hemos dicho se presentaban como una mezcla que en su interior concentraba ideales de centro progresistas (un Vctor Gonzlez Maertens o un Juan Tuma Masso) o bien de caudillos locales (un Jorge Lavanderos, Joel Salvo, Eduardo Palma, Esteban Romero etc.) En este sentido el PADENA se desplegaba como una de la listas con ms numerosos nombres lo que le permita sin dudar elegir a por lo menos dos diputados, pues contaba con las figuras de Gonzlez Maertens y Lavanderos, por lo que por goteo de votos de lista podra elegir un tercer miembro como fue el caso. La mezcla de caudillos locales trajo fuertes dividendos al PADENA, en Pitrufqun Joel Salvo obtuvo la mayor cantidad de votos, en Imperial lo mismo ocurri con Eduardo Palma, e inclusive en Temuco Gonzlez Maertens, Tuma y Lavanderos obtuvieron buenos dividendos. El PADENA como representante moderado del FRAP cop as el centro poltico desplazando a la DC por la presencia de lderes locales adems de un ideario progresista aunque insistimos vinculados al poltico de la localidad, es menester insistir en el nivel de caudillismo presente en el partido por que a nivel nacional el PADENA slo haba logrado el 6,8% de los votos y 12 diputados, es decir Cautn aport el 1/4 de los diputados del PADENA. En general a nivel nacional, se dice que la eleccin de 1961 consolid el sistema llamado de los tercios como hemos visto en el marco contextual, pero en Cautn dicho sistema desapareci por la presencia de partidos locales que obtuvieron una mayora clara en las elecciones, la derecha mantuvo su representacin con 3 miembros, PL y PCU obtienen la

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misma cantidades de votos que el PADENA, en el centro encontramos al PR con 2 diputados, y la DC con 1 parlamentario, en la centro izquierda el PADENA con 3 diputados y el PS finalmente con 1 en la izquierda, por lo que la izquierda que representaba una de las alas claves del sistema de los tercios prcticamente era inexistente, y el PADENA aunque dentro del FRAP no puede ser considerado como un partido de izquierda como se desprender de su divisin en 1963-64 ante la eleccin presidencial, ni menos cuando en 1973 integre la lista de oposicin a la UP.

3 PRESIDENCIALES DE 1964: EL FIN DE LA POLTICA TRADICIONAL.

La eleccin parlamentaria de 1961, haba provocado cambios en la composicin del parlamento y el gobierno. En primer lugar el PDC pas a ser la tercera fuerza poltica nacional, muy cerca de los liberales mientras los radicales mantenan la primaca parlamentaria. Esto implic que el presidente Alessandri tuviera que llamar prontamente a los radicales al gobierno para que el parlamento le dejase gobernar y as aprobar muchos de los proyectos de ley, esto puso fin al llamado gabinete de los gerentes y su reemplazo por un gabinete poltico junto con una crisis a nivel econmico con el consecuente decrecimiento de los niveles de produccin, empleo y la aparicin nuevamente de la temida inflacin. Por otro lado cuando en 1958 triunfaba la revolucin cubana y el ejrcito revolucionario entraba en la Habana y el derrocado presidente Batista se refugiaba en Estados Unidos se hizo patente que en Latinoamrica era posible (sea por va armada o va pacfica) la llegada al poder de regmenes socialistas. Era lgico que dicho suceso marcara nuevas pautas en cuanto a relaciones internacionales interamericanas. Los Estados Unidos para conjurar entonces el peligro que se avecinaba logra expulsar a Cuba del sistema de estados americanos en 1959, pero no todo se queda en eso (es decir aislando al enfermo) sino que la leccin se ha aprendido y buscarn intervenir de una manera ms directa propiciando reformas y cambios en estructuras como la tributaria, la escolar, la de vivienda, y llevar a cabo programas de reforma agraria los cuales

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() incrementaran la productividad, reemplazando el latifundio y minifundio por eficientes unidades de produccin () y obtener asistencia tcnica y financiera245 ese ser el origen en 1961 de la llamada Alianza para el Progreso creada por el presidente J.F Kennedy de los Estados Unidos de Norteamrica la cual buscaba segn los analistas de la poca La alianza es una nueva etapa de la poltica interamericana de cooperacin econmica y social que se desarrolla a travs de los mecanismos de la organizacin de estados246 pero aquella cooperacin era condicionada, se entregaba slo cuando se hicieran los proyectos. Ahora las acciones anteriores Que tienen que ver con nuestro pas? Una cuestin muy simple, Chile siguiendo una poltica neutralista se haba manifestado en contra de eliminar a Cuba del sistema de estados latinoamericanos en 1959, lo que haba pesado gravemente en el nimo norteamericano de financiar proyectos para el pas. Por lo que una vez rectificado el rumbo (es decir haber apoyado la exclusin de Cuba en 1961) el gobierno de Don Jorge Alessandri Rodrguez (1958-1964) debi ponerse manos a la obra para poder recibir los capitales necesarios y para aquello hubo que demostrar que estbamos con la poltica norteamericana propiciando las reformas citadas, Alessandri realiz cambios en todas las reas que se pedan, pequeos con la excepcin en el mbito de la construccin de viviendas y escuelas, la que ms tuvo relacin con la situacin que viva la provincia y la que gener mayores debates y repercusiones a futuro fue la llamada Reforma Agraria, ( Ley 15.020 de 1962). Por qu Chile necesitaba urgentemente aquellos recursos?, la respuesta a esta pregunta se explicara por qu no slo factores forneos se conjugaran para la creacin de un programa de cambios para el sistema agrcola nacional. Desde fines del siglo XIX la agricultura estaba en decadencia, esto se comprueba con el nivel de las exportaciones agrcolas las que

La Pequea Carta de punta del Este, Libro del Ao Barsa 1962. Ed. Barsa impreso en los Estados Unidos de Norteamrica (1963) p.293 246 LLERAS CAMARGO, Alberto. (1965) La Alianza para el progreso y la creacin de Estados modernos en la Amrica latina, en libro de ao Barsa 1964 Ed. Barsa impreso en los Estados Unidos de Norteamrica, p.98
245

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desde 1870 con un 30,7% del total pasaron a ser slo un 6,5% de total en 1960247. A su vez la escasa tecnificacin agraria haba hecho emigrar personas sobre la ciudad acentuando la presin que se ejerca al campo por producir alimentos, a lo anterior debamos sumar que los grandes terratenientes controlaban el 81,2% de la superficie regada (unas 23.000 hectreas y unos 13.700 productores) contra el 19,8% (un 0,3% las sub familiares) ( unas 5.500 hectreas y unos 310.000 productores) que posean medianos y pequeos campesinos. El primer proyecto de reforma agraria enviado al congreso por el partido radical cuando an no era parte del gobierno en 1959. Entre sus preceptos se estableca el reemplazo de la caja de colonizacin por la corporacin de reforma agraria, materias referentes al crdito, la creacin de viviendas y villorrios, creacin de cooperativas y materias de fomento agrario, etc. Este mismo proyecto cuando los radicales entrasen al gobierno en 1961 sera el adoptado por el gobierno con ligeras modificaciones y consensuado con las otras fuerzas polticas que eran parte del gobierno (Liberales y Conservadores) mediante una comisin que se cre con el fin de estudiar la propuesta y elaborar finalmente el proyecto que el ejecutivo present al congreso en 1961, su objetivo central era la implantacin de una efectiva reforma agraria, que conjugue el inters nacional de lograr un desarrollo acelerado de la actividad agropecuaria con la conveniencia de hacer propietarios a quienes realmente trabajen la tierra248 (el subrayado es propio) ntese los nfasis tecnocrticos: la efectividad y la produccin, pero a su vez el nfasis preventivo hacer propietarios a quienes realmente trabajen la tierra, una de las frases clich de la izquierda poltica. Ahora cuales son las cuestiones esenciales que se seala en este proyecto: a) Respecto al derecho de propiedad: La ley de reforma agraria estableca que las propiedades rsticas deban funcionar acorde al progreso econmico y estaran obligados a cultivar la tierra so pena de su expropiacin para conformar unidades econmicas activas, esto debido a que la reforma como proceso sera la modificacin profunda de la estructura de la

Cifras y estadsticas en PINTO RODRIGUEZ, Jorge y FLORES CHVEZ, Jaime. (s.f) Cuadernillos de Docencia, N15 Chile en el Siglo XIX, Estadsticas Departamento de Ciencias Sociales, Facultad de Educacin y Humanidades, Universidad de La Frontera pp.15-16 248 Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la Repblica Jorge Alessandri Rodrguez al congreso nacional, 21 de Mayo de 1963. p.331
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tierra, de tal manera que la economa del pas se viera sustancialmente incrementada con aumentos de produccin y productividad249. Para poder expropiar hubo que realizar una reforma constitucional pues segn los abogados constitucionalistas se violaba el derecho de propiedad establecido en la constitucin poltica de 1925. b) Respecto a la institucionalidad creada para el cumplimiento de la reforma: se crearon 3 organismos, la corporacin de reforma agraria (que reemplazo a la caja de colonizacin) y cuya finalidad era promover y efectuar la divisin de predios rsticos, de acuerdo a las necesidades econmicas de cada regin, reagrupar minifundios () efectuar la colonizacin de nuevas tierras250 adems de crear las cooperativas y dar los crditos entre otras funciones, la otras instituciones fueron INDAP (instituto de desarrollo agropecuario) y el CSFA (Corporacin de superior de fomento agropecuario), el primero era el encargado de la asistencia tcnica y crediticia, adems de todo lo relacionado con las bodegas, minifundios, cooperativas, etc. era en fin el rgano de trabajo en terreno y el segundo era el organismo encargado de Formular la planes generales y regionales relacionados con la reforma agraria y con el correspondiente desarrollo agropecuario, especialmente en lo que se refiere a la divisin, reagrupacin y recuperacin de tierras, y al mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones campesinas251 a travs de planes de desarrollo agropecuario regionales adems de funciones administrativas como la de informar al presidente de la repblica las expropiaciones, el crdito otorgado, etc. c) Respecto a la expropiacin y a las propiedades creadas: las normas dictadas para la expropiacin fueron: predios mal explotados o que estn por debajo de las condiciones de productividad establecidas, , las que estn en reas de vegas y pantanos, las que sean morosas, etc. a lo anterior se sumaban las tierras de utilidad pblica y los latifundios que eran los superiores a 20 unidades econmicas, a todo lo anterior se dejaba a los propietarios de los terrenos expropiados el derecho de usar una facultad para dejarle una reserva esto pues era

GARRIDO, Jos; Cristin Guerrero y Ma. Soledad Valds; (1988) Historia Reforma Agraria en Chile, Santiago de Chile: Editorial Universitaria. 250 Art.11 de la ley de reforma agraria 15.020 251 Art 5 de la ley de reforma agraria 15.020
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una realidad un creciente nmero de chilenos que anhela poseer un pedazo de tierra, para cultivarla en beneficio propio de su familia y de la colectividad252 El impacto real fue ms bien poco en cuanto a tenencia de tierra, pero creo las estructuras necesarias para impulsar el desarrollo rural, sino no podramos explicar que el gobierno de Frei Montalva usara la misma reforma para promover un plan de desarrollo agrario que debera haberse desarrollado entre 1965 y 1980, dejando asentado que en Chile el tema de que las reformas eran necesarias y deban hacerse. El tema de las reformas o cambios, e inclusive el concepto de revolucin se haban convertido as en temas centrales de la poltica nacional a fines del gobierno de Alessandri. En Cautn una provincia indisociable de lo agrario se transformaba en un tema obligado sobre todo en el sentido de cmo se iran a lograr los objetivos de mejorar la produccin si lastimar los intereses de grandes propietarios quienes eran los que sustentaban el proyecto poltico. Los partidos liberal, conservador y radical este ltimo orientado a la derecha por el momento- decidieron entonces forma el llamado Frente Democrtico con el fin de presentarse conjuntamente a las elecciones de regidores de 1963 y finalmente a la presidencial de 1964, teniendo en palabras de Bulnes Sanfuentes el de Por una parte afirm debemos defender la democracia representativa gravemente amenazada por el totalitarismo marxista y por la otra queremos mejores posibilidades de vida para el pueblo de Chile253 En la eleccin de regidores de 1963 los resultados a nivel nacional seran:

Elecciones municipales 1963 - Nacional

Lista Frente Democrtico Partido Liberal Partido Conservador Unido Partido Radical de Chile Partido Demcrata Cristiano Frente de Accin Popular Partido Democrtico Nacional 252 Mensaje [Link]. p.331 Partido Socialista 253 Diario Austral 23 de enero de 1963 Partido Comunista

Votos 918.384 260.197 226.717 431.470 455.552 587.772 102.767 229.229 255.776

% 45,80% 13,00% 11,30% 21,50% 22,80% 29,80% 5,50% 11,50% 12,80%

Fuente: Arturo Olavarra, Chile entre dos Alessandris, Tomo III p.217218

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Lo primero es que el bloque de centro derecha de gobierno obtuvo la ventaja absoluta de los votos, adems de quedar claro que el futuro candidato presidencial de este bloque debiera ser del partido radical, el PDC por si slo aument su votacin desplazando al PR como mayor partido nacional y Frei nuevamente quedaba perfilado como candidato de la tienda falangista, mientras el FRAP no lograba capitalizar el descontento contra el gobierno. A la voz de las cifras la pugna presidencial sera entre el Frente democrtico y la democracia cristiana. Pero mediando algunos aspectos, pasaremos a relatar el surgimiento y desarrollo de las candidaturas presidenciales.

3.1

LOS CANDIDATOS: LOS TRES TERCIOS EN ACCIN.

a) Salvador Allende Gossens

El descontento que iba generando el fracaso de las medidas liberalizantes del presidente Alessandri trajo consigo como se ha dicho una serie de alzas e impactos en la estructura econmica nacional lo que signific que la oposicin de izquierda al gobierno viera crecer sus expectativas de triunfo respecto a 1958 donde falt un escaso margen para llegar al gobierno. Por lo mismo y adelantadamente respecto a todos los grupos polticos, se decidi convocar una asamblea presidencial del pueblo para el 26 y 27 de enero de 1963, mediando 2 meses de las elecciones municipales y con un descontento generalizado de muchos sectores populares y medios de la poblacin ante el gobierno. Hemos dicho que la prensa local era profundamente anti marxista como queda de reflejo en la noticia del austral destinada a la proclamacin de Allende en la cual La convencin de la combinacin extremista dominadas por socialistas y comunistas fue inaugurada a medio da da hoy con discursos de representantes da los siete partidos que la Integran de los cuales slo tres ostentan

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representacin parlamentaria y municipal.254 Y es ms el programa presidencial era una repeticin de viejas monsergas en contra de la democracia, el rgimen gobierno y los partidos no afiliados al FRAP.255 La nominacin no fue difcil salvo que un sector del PADENA no quiso adherir finalmente a la asamblea y se margin del mismo proceso presidencial, en palabras de Montero Schmidt ex presidente del PADENA porque El FRAP cree manifest que le fue muy bien. Nosotros creemos que le fue muy mal. Por eso queremos conversar nuevamente".256 Es decir se trataba de cuestiones electorales, por otro lado Salvador Allende el casi presidente de 1958 fue nominado sin problemas candidato presidencial por unanimidad por 212 asamblestas despus que el candidato del PADENA Pedro Nolasco bajase su candidatura. Allende iniciaba as con ms de un ao de anticipacin la carrera presidencial. b) Jorge Prat Echaurren El 26 de mayo de 1963 surgi en Temuco la candidatura de Jorge Prat Echaurren257. En el teatro central y con una cadena de radiodifusoras que informaban de su proclamacin.. Su aparicin en la campaa fue un relmpago en un cielo despejado ya que introducir el desconcierto en los clculos de las grandes agrupaciones electorales de este instante. La deduccin es: a quin perjudicar la cuota electoral que obtenga Prat?258 Jorge Prat esbozara un discurso renovador y apoltico pero desde la derecha nacionalista, en palabras de el Bastara una ligera ojeada para demostrar cmo estn daadas nuestras estructuras y cuan urgente es aplicar el remedio, y si es necesario el bistur. Los dirigentes polticos, al igual
Diario Austral omingo 27 de enero de 1964 p.6 Ibd 256 Martes 16 de abril de 1963 p.1 257 PRAT ECHAURREN, JORGE. Poltico nacido en Santiago el 24 de abril de 1918. Se gradu de abogado en 1941. Fue presidente de la Juventud Conservadora. De 1952 a 1953 fue presidente de la Caja Nacional de Ahorros y de 1953 a 1955, del Banco del Estado, que reemplaz a dicha Caja. En 1954 fue designado ministro de Hacienda. Candidato a la Presidencia de la Repblica en las elecciones de 1964, para apoyar su opcin se form el partido Accin Nacional. Fue apoyado tambin por el Movimiento Revolucionario Nacional Sindicalista. Poco despus, Prat retir su candidatura. Muri de un infarto el 20 de diciembre de 1972, mientras viajaba de Valparaso a Santiago. 258 Lunes 27 de mayo de 1963
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institucional, el

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que los hombres de trabajo, tienen que comprenderlo con slo de poner por un instante la pasin.259 Jorge Prat se retirara posteriormente de la competencia presidencial debido al impacto del Naranjazo.

c) Julio Durn Neumann Dentro de los 3 grandes candidatos de la eleccin de 1964 el nico que no se haba presentado de candidato presidencial anteriormente era Julio Durn Neumann. A la sazn senador por Bio Bio, Malleco y Cautn desde 1957 reconocido por ser un radical de derecha en el sentido que se opona al marxismo. Esto le permita a Durn ser escogido como candidato del bloque del frente democrtico ya que no generaba resquemores en los conservadores y liberales. Durn provena de una familia de antiguos polticos radicales, su padre, Domingo Durn latifundista y a la vez diputado por muchas agrupaciones departamentales del pas fue ministro de Alessandri Palma. Vinculado Julio Durn desde joven al radicalismo, lleg a ser presidente de la juventud radical lo que le permiti en 1945 ser electo diputado por la provincia de Cautn. Era un radical tpico de Cautn, es decir con un fuerte componente hacendal teniendo en su poder numerosos fundos en la zona de Loncoche y Villarrica, su visin era la que dentro del partido podra denominarse conservadora y antimarxista, esto ltimo le hizo popular al pronunciar un discurso en la cmara de diputados ante la invasin de Hungra por parte de la URSS en 1956. El momento culmine de su carrera poltica llegara cuando 1957 como presidente del PR resultara electo con primera mayora senador por la 8va agrupacin provincial Bio, Malleco y Cautn, desde entonces se haba convertido en una de las figuras prominentes del radicalismo. Con las elecciones de regidores del ao 1963 se lanzaron las diferentes candidaturas presidenciales, como se ha mencionado dentro del frente democrtico el mejor derecho corresponda a los radicales por su nivel de votacin obtenido. El 1 de junio de 1963 el

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Ibd p.7

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directorio liberal reconoci el mejor derecho radical y por 479 votos se proclam a Durn candidato presidencial por el frente democrtico, los conservadores en tanto con 477 votos reconocan el frente democrtico y proclamaban a peticin de los otros precandidatos radicales a Durn por unanimidad candidato, mientras los radicales por los resultados dados en las otras colectividades del frente proclamaban candidato presidencial a Durn, el austral sealaba El senador Julio Durn es desde esta noche el candidato presidencial, del Frente Democrtico, el bloque mayora poltico electoralmente ms poderoso del pas. Por abrumadora generales liberal y el parlamentario sureo se impuso en los directorios

conservador.260 Este hecho se deca traera consecuencias en los partidos conservador y liberal pues se sealaba que muchos militantes de provincia estaban esperando alguna oportunidad so pretexto para proclamar a Frei como candidato. d) Eduardo Frei Montalva. Con la victoria de la DC en las elecciones municipales y el aumento cuantitativo y cualitativo de la votacin en dicha eleccin la DC se decidi ir por un camino propio y para aquello se escogera nada ms ni nada menos que el principal lder de la democracia cristiana o sea Eduardo Frei. Frei entre 1958 y 1964, se haba dedicado a fortalecer ante todo los lazos internacionales con otros partidos de su misma tendencia como la democracia cristiana alemana e italiana, es as que posteriormente a las elecciones de 1963, realiz un viaje que lo llev a los [Link] a Italia y Alemania. Con la nominacin ya en junio de tres candidatos presidenciales (Allende, Prat y Durn) la democracia cristiana decidi en la junta nacional del 20 de junio de 1963 proclamar sin grandes estruendos nuevamente la candidatura del Seor Eduardo Frei. La carrera presidencial quedaba lanzada a 15 meses de la eleccin.

3.2

LA CAMPAA: TERROR EN CAUTN

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El Diario Austral de Temuco domingo 2 de junio de 1963 p.6

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La campaa presidencial de 1964 tuvo mayores ribetes ideolgicos y programticos que las anteriores lo que terminar por hacer desaparecer el proyecto poltico regional vinculado al caudillismo de grandes productores por la emergencia de un liderazgo y programas globales de gobierno que se mostraban muchos ms incluyentes de las masas electoras que recin venan integrndose a este panorama adems del desgaste que venan afrontando los partidos tradicionales que se encontraban aliados de este proyecto local. En ese sentido el voto de Cautn mucho ms provincial y pragmtico, cuyos electores se encontraba acostumbrados al caudillismo se vera influido por estas condiciones por lo menos fuertemente entre 1964-1969, alcanzado grados de bipolaridad y enfrentamiento entre fuerzas antagnicas en el plano nacional ms que en el local. Como se ha hecho relacin en 1961 el mensaje del PDC no haba sido fuerte en los crculos de votantes y el PDC a duras penas haba logrado elegir un solo diputado en Cautn, mientras el otro bloque ideolgico de comunistas y socialistas sobrepas al PDC en unos 2.000 votos, mientras el PADENA de centro izquierda democrtica sobrepasaba a la DC en 21 puntos porcentuales, puntos que como se ha demostrado evidenciaban ms lo dado que era la poblacin de Cautn a caudillos que a verdaderos intereses ideolgicos. Por tanto lo ms probable era que el frente democrtico que presentaba un hombre local como candidato obtuviera perfectamente la mayora absoluta de los votos en la provincia de Cautn ya que si se toma la base de las elecciones de 1961 se presentaba con un caudal de 27.800 votos, a lo que se podra agregar a Jorge Prat otro hombre local que apoyado por los ncleos agrarios podra dar tambin una buena sorpresa en la provincia, ambos candidatos basaban su estrategia en la reutilizacin del clsico esquema de los productores regionales. Pero, en los procesos que muchas veces se pretenden sigan su curso normal se dan acciones que trastocan la realidad vigente hasta cierto momento. El candidato del frente democrtico tena las mayores posibilidades de ganar es cierto, siempre y cuando los partidos liberal y conservador no apoyasen la candidatura de otra persona, y dentro de ese plano equivala decir Frei. El freismo en tanto tambin entenda dicha lgica, mientras el Frente de accin popular perciba que sus posibilidades de vencer eran directamente proporcionales a la capacidad que todo el espectro poltico de centro y derecha no se uniera en torno a un candidato nico lo que hasta el momento no estaba sucediendo por lo que las giras de Allende

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y de los otros candidatos siguieron tal cual desde mediados de 1963, a un ritmo atenuado claramente por que la ley electoral prohiba la campaa a menos de 6 meses de la eleccin. Pero los ojos del pas se colocaron entonces en la provincia de Curic, en la cual se desarroll un eleccin complementaria de diputados por la muerte del diputado Oscar Naranjo. Segn la eleccin de regidores de 1963, el frente democrtico contaba con mayora en la provincia Como toda eleccin complementaria en poca electoral su resultado sera interpretado como un plebiscito, la creencia del momento era que En efecto, si triunfaban el doctor Oscar Naranjo, socialista, o don Mario Fuenzalida, democratacristiano, ya poda don Julio Durn, candidato presidencial del Frente Democrtico, sepultar su aspiracin de llegar a la Presidencia de la Repblica, en razn de que las fuerzas polticas que lo apoyaban eran derrotadas en uno de sus ms poderosos feudos electorales.261 A pesar de lo mucho que se insiste que Curic era una zona rural adepta a la derecha, los hechos quiz demuestren que no es tan as, ejemplo de esto es que en las parlamentarias de 1961, de los tres diputados que se escogan uno fue del PR, otro de la DC y un tercero del PS, por lo que podra decirse que 2/3 del electorado era de oposicin, mientras las elecciones municipales de 1963 desde donde se obtienen los datos para sealar que era un feudo de derecha corresponden a elecciones plenamente localistas donde la poltica contingente muchas veces no guarda relacin con los resultados a escala local. En la eleccin los resultados fueron favorables al hijo del diputado Naranjo del FRAP, suceso que pas a llamarse el Naranjazo, Conocidos los resultados. Se apoder gran euforia del espritu de los frapistas que haban triunfado, y tambin de los democratacristianos que, aunque perdedores. Haban palpado un enorme crecimiento de sus efectivos electoral en Curic, lo que a juicio de sus dirigentes, era promisorio para las elecciones presidenciales de septiembre."262 Al da siguiente de la eleccin Durn renuncia a la candidatura pero su solicitud es rechazada con el fin de que los votos radicales no se desven a Allende, mientras en los das posteriores el consejo ejecutivo radical desahuciaba el frente democrtico quedando los partidos liberal y conservador con libertad de accin para apoyar a quien quisiesen, por lo que se decantaron por la candidatura de Frei Montalva apoyndolo sin ninguna concesin a cambio, lo idntico ocurri con Jorge Prat quien

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Olavarra Bravo [Link] p.115 Ibd. p.117

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renunci a su candidatura. Con ese hecho quedaba pues lanzada formalmente la carrera presidencial, mientras Cautn segua impasible a los hechos. En lo local, se not ms que nunca la presencia de un monopolio periodstico, en Cautn slo el diario Austral oficiaba las noticas de la provincia, en elecciones anteriores haba hecho gala de imparcialidad dando cobertura a todos los sectores y candidatos por igual. Pero fruto del clima que hemos enunciado anteriormente de ser una eleccin ideolgica, el diario austral comenz el fomento de una campaa del terror a nivel global donde se comparaba Chile con Cuba, se haca alarde de lo que podra ser el comunismo, etc. Con ese clima de monopolio la poblacin era muy difcil tuviese acceso a otras informaciones por lo que se cre lamentablemente una imagen sesgada y demasiado manipulada de la realidad, propaganda que el FRAP por su coste econmico no era capaz de contrarrestar. 3.2.1 La Campaa de Eduardo Frei Montalva y partidos que adhirieron a su campaa El partido conservador como hemos reseado decidi apoyar a Frei sin concesin alguna. En la provincia de Cautn comenzaron a circular carteles y propaganda en la prensa local a cargo del partido conservador, las cuales bajo el lema Porque primero est Chile realizaban una serie de llamados donde se declaraban elementos como el que puede usted decir que todos aquellos que manifiesten su propsito de votar por Allende y el comunismo internacional, porque con su voto conseguiran que en Chile se supriman las elecciones, al igual que en Cuba, Polonia, Checoeslovaquia()Por eso los conservadores e independientes que siempre nos acompaan, tomamos la decisin de votar por el hombre con ms fuerzas para derrotar a Allende y al comunismo internacional: Eduardo Frei.263 O bien declaraban que LA FUERZA de nuestro amor por la Constitucin, La Comuna Autnoma, el Seguro Obrero, La Habitacin Popular, la Ley de Accidentes del Trabajo, el Sindicato Industrial, la Medicina Preventiva, la Ley de la Madre y el Nio, El Plan Habitaciones. La Reforma Agraria. La Reforma Tributaria... iniciativas nuestras o apoyadas vigorosamente por nuestro partido en su pasado, en el presente y para el futuro. Estas son las fuerzas que nos mueven a darle nuestro voto a EDUARDO FREI Para que logre una Victoria que no admita discusiones , sobre Allende y el

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El Diario Austral de Temuco 10 agosto de 1964 p.3

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Comunismo Internacional264 el conservadurismo as apostaba por mensajes muchos ms suaves pero igualmente dotados de contenido ideolgico, en cierto sentido el PDC se encargaba de lo que era el programa del candidato y de exaltarlo mientras los conservadores y la derecha en general hacan el trabajo sucio de mostrar la guerra fra, el enfrentamiento ideolgico, es decir el PDC se nutra de esta propaganda sin necesidad de ensuciarse las manos ni de entregar elementos ni concesiones. A estos mensajes se sumaban declaraciones de dirigentes conservadores como Joaqun Prieto Concha quien sealaba en afirmaciones a la prensa que el Senador Frei era una garanta para la democracia. El partido conservador esbozaba y sustentaba as un discurso idelgico que contrastaba con su tpico discurso de tipo pragmtico y tradicional lo que gener ms adelante un proceso de confusin en el electorado, El partido liberal sigui la misma lnea que conservador, aunando intereses desde su mismo El consejo agrupacional Liberal de Cautn cit a todos los presidentes de las distintas asambleas de la provincia como as mismo a los delegados ante el concejo a fin de que concurriesen con todos sus efectivos a la amplia proclamacin del candidato a la presidencia de la repblica senador Eduardo Frei Montalva.265 Se anunciaba en el mismo artculo que estas eran rdenes de la directiva nacional as como un intento de salvar la patria de los peligros del comunismo. Las juventudes se movilizaron a favor de Frei muchas veces impregnndose en los trabajos electorales de esta ideologa y por tanto debilitando las bases mismas del partido. Dentro de este mismo tipo de apoyo y propaganda se encuentra una serie de crteles, annimos que se titulan Chile en la encrucijada, los cuales mediante el uso de imgenes pretendan demostrar en que se convertira Chile bajo un rgimen comunista a imitacin de lo cubano, usando figuras histricas como el general Baquedano por ejemplo, o poniendo el nfasis en personajes sociales como la madre, la mujer, la esposa, etc. Insistiendo en muchos casos en la mujer donde el candidato del PDC tena mayor arrastre, el mensaje general era que Como madre como esposa, como hija, tienes hoy una gran responsabilidad. Has pensado en la unidad de tu hogar en futuro de te hijo en la felicidad de tu familia...?. Recuerda

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El Diario Austral de Temuco 2 septiembre 1964 p.2 El Diario Austral de Temuco Lunes 20 de julio de 1964

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que lo ms valioso de tu vida est en peligro. Y recuerda -que la alternativa es... i Democracia o marxismo...!.266 Dicha propaganda se repeta constantemente generando un clima ante la eleccin de vida o muerte en la poblacin de Cautn, la cual se vea paralogizada respecto a las condiciones en que se encontraba el pas, sobre todo cuando en el discurso constaban como el gobierno comunista expropiara las propiedades agrcolas sin justicia dndoselas a cualquier personaje, a esto se sumara un gobierno ateo que provocara profundas divisiones en el pas. Sin defensa propagandstica, el FRAP difcilmente poda contrarrestar el discurso que se creaba en torno a Frei. Pero junto con dicha campaa paralela de Frei realizada por el partido conservador y liberal, se encuentra la campaa del partido demcrata cristiano que era la base de apoyo oficial de Frei Montalva. La campaa de Frei dentro de la DC se mostraba en la prensa con secciones denominadas freismo en marcha donde se daban a conocer como los partidarios de la candidatura trabajaban, por ejemplo Las mujeres freistas de Cautn, agrupadas en diversos organismos regionales y locales estn realizando una intensa actividad en favor de la postulacin presidencial de la izquierda democrtica. Su labor est orientada, de preferencia a la organizacin del encuentro zonal que se realizara, en Temuco los das 11 y 12 de Julio prximo al que concurrirn delegadas de todas las organizaciones departamentales y comunas es de Cautn267 a ellas se sumaban obreros, estudiantes, jvenes, ferroviarios, campesinos, etc. se reunan y congregaban a trabajar por el fin de que resultase ganador su candidato. Los jvenes del Freismo en marcha eran quiz el puntal de la campaa, campaas de ayuda social con pobladores, encuestando personas de barrios populares para entender sus problemas y otra serie de obras de carcter social. Si se contrasta con las campaas anteriores donde simplemente personeros hablaban de su candidato, algn puerta a puerta y uno que otro cartel esta campaa se mostraba mucho ms ajetreada que anteriores, mucho ms mvil, e involucraba por tanto mayor cantidad de actores que comenzaban a sentirse partcipes e incluidos en la eleccin. Se pona en prctica as el concepto de revolucin en libertad, de promocin popular y el de los jvenes de la patria joven cuya columna parta desde Temuco, pintando escuelas y con una serie de obras de tipo social. Dentro de los otros apoyos

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El Diario Austral de Temuco Viernes 24 de julio de 1964 p.11 El Diario Austral de Temuco Domingo 28 de junio de 1964 p.8

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de partidos polticos se encontraban el Partido Democracia Agrario Laborista, cuya nica intervencin fue No basta creer que la victoria est asegurada, dmosle a fre, una mayora absoluta para derrotar la Miseria, y realizar los cambios que el Pas requiere en libertad y democracia. La eleccin se gana con votos; y para obtenerlos hay que luchar incansablemente, en el Trabajo, en el Hogar y en el Barrio268 A los partidos polticos que apoyaron de manera directa o indirecta la candidatura del senador Frei, se unieron diferentes instituciones en torno a su campaa. Indgenas que antes apoyaban las candidaturas de derecha ahora votaban por Frei por los siguientes motivos No queremos los autnticos araucanos chilenos llegar a ser los promotores de las grandes dictaduras marxistas y no queremos ser gobernados por las potencias de detrs de la Cortina de Hierro.(...) Por tanto, estamos decididos a agotar todos nuestros esfuerzos en beneficio de esta candidatura que representa la verdadera democracia chilena y que garantiza la libertad de trabajo; la libertad de religin, la libertad de los pensamientos polticos y el respeto a la dignidad humana.269 A los indgenas se debe sumar el comercio local, la industria, etc. quienes preocupado por el mismo clima que sealaba la propaganda contra el frente de accin popular crean amenazados sus negocios por miedo a la expropiacin. Despus de haber hecho referencia a los aspectos institucionales polticos de la campaa de Frei es necesario ver la personalidad con que el candidato se hizo presente en Cautn. Frei realiz en Cautn una serie de concentraciones, siendo la central la que se desarroll el 19 de julio de 1964 en Temuco el candidato presidencial de la izquierda democrtica, senador don Eduardo Frei Montalva, a quien acompaan algunos altos dirigentes del comando nacional de su campaa, para asistir hoy amplio acto popular de clausura a el Congreso Internacional (sic) de Trabajadores Freistas de Malleco, Cautn y Valdivia que se ha venido desarrollando en esta ciudad y que a la vez ser la proclamacin oficial del abanderado.270 El punto culmine seran una serie de marchas desde diversos puntos de Temuco a imitacin de la marcha de la victoria en Santiago, una columna la ielol desde Pueblo Nuevo, la columna Pedro de Valdivia, columna Dreves, columna Padre las Casas, y
El Diario Austral de Temuco Lunes 10 de agosto de 1964 p.11 El Diario Austral de Temuco Domingo 9 de agosto de 1964 p.3 270 El Diario Austral de Temuco Domingo 19 de julio de 1964
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columna Tucapel desde el sector del regimiento las cuales deban converger en calle Varas con Prat, para despus concentrarse en la biblioteca pblica ante el candidato, en dicha concentracin se le vio rodeados de dirigentes del PCU y PL, as como de Julin Echavarri Elorza y Edgardo Barrueto senadores que apoyaban la candidatura del Senador Frei, en dicha concentracin si bien siempre el candidato reneg el apoyo de la campaa del terror en su discurso utilizaba una lgica bastante similar Tambin declar que el actual no es un evento electoral ms sino una encrucijada en que pueblo busca un destino mejor, fenmeno que no es solamente chileno sino mundial y que resume la justa aspiracin de los pueblos llamados subdesarrollados, quienes presionan por alcanzar los beneficios del progreso social y de la tcnica logrados ya por los pases ricos271 en ese sentido en su discurso se desprende la lgica de conflicto de la guerra fra quiz para as articular al electorado de derecha siempre ms fuerte en los diversos grupos polticos de la provincia adems de las movilizaciones que eran un factor nuevo, invocabase as un discurso bipolar de libertad contra totalitarismo, o de libertad contra marxismo, elementos que dejaban de ser estrictamente locales. A nivel local entonces se combinan 2 ejes articuladores para la campaa de Frei, que segn la historiografa respecto a la eleccin coinciden con campaas cuya nueva escala es esencialmente nacional, eliminando de la campaa los factores locales que se encontraban presentes anteriormente a 1964, la provincia como sujeto electoral deja de existir para dar paso a un programa ideolgico. El primer eje dentro de aquel anlisis es que los partidos liberal y conservador que posean un fuerte identidad definida en diferentes reas de la provincia se la pasaron a la DC como capital poltico evolucionando de lo local a lo nacional el centro de inters. Sobre todo en el rea de las juventudes, las cuales haban trabajado por Frei en 1964, por su victoria, despus querran asegurarle el gobierno, no es de extraar entonces que los viejos liberales y conservadores se sintieran engaados o traicionados, mientras los jvenes se vieran atrados por la nueva fuerza demcrata cristiana que salvara al pas del marxismo, ms que mal la DC tena un tronco conservador social cristiano. El segundo eje es la realizacin de una campaa del terror no necesariamente apoyada por la DC y el candidato pero que rindi buenos frutos a la hora de la votacin y un tercer eje es el apoyo de la DC y el DAL a la candidatura, la DC con sus organizaciones de base mientras el DAL como heredero

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El Diario Austral de Temuco Lunes 20 de julio de 1964

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del agrario laborismo movilizaba sus antiguas bases agrarias por el freismo aunque en tonos muy parecidos al de la campaa del terror. 3.2.2 Campaa de Julio Durn Neumann

Julio Durn como hemos dicho era el candidato del partido radical y permaneca en carrera con el nico fin de que los radicales no apoyasen a Allende en la carrera presidencial. Al representar a un partido tradicional cuyo programa estaba fuertemente desacreditado adems de ser reconocido como un partido cuyo objetivo era conseguir cargos para el PR, la dinmica de su candidatura no prendi en el electorado debido a que no contaba con los mismos elementos ideolgicos de Allende y Frei. La campaa de Durn consta de dos etapas que se palpan por lo menos en las concentraciones que realiz. En la primera etapa el candidato esbozaba una lnea discursiva en el tono directo, cordial y rotundo que caracteriza su personalidad poltica. Acogi las peticiones que se le haban formulado y seal que precisamente la solucin de estos problemas formaba parte de su programa, porque su propsito era continuar la accin del actual Gobierno poniendo cada vez ms nfasis al estmulo de la produccin, a la ejecucin de obras pblicas reproductivas, al fomento de la agricultura a travs de un trato justo y de la intensificacin de la reforma agraria que actualmente estaba apenas en sus primeros pasos272 es notorio el sentido continuista de su campaa presidencial asociada a elementos liberales y conservadores, claramente adems se notaban los sesgos derechistas del radicalismo, pero dicho apoyo en las concentraciones era patente por lo que puede verse en las fotografas aunque lgicamente en un inicio la prensa fue adepta a la candidatura de Durn lo que corresponde a su primera fase de campaa cuando cont con apoyo de conservadores y liberales. Su segunda etapa de campaa se corresponde con la disolucin del frente democrtico. Esta fase en su campaa fue mucho ms pobre en propaganda ya que vio disminuido el apoyo de liberales y conservadores en sus concentraciones y apariciones

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El Diario Austral de Temuco Martes 10 de diciembre p.1

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[Link] volvi as a basar su campaa en elementos netamente partidista. En su concentracin ms grande de Temuco utiliz a la usanza antigua el teatro real como centro de reunin, e igual se vio obligado a incorporar nuevos elementos a la campaa, ejemplo de esto es que De acuerdo a lo que se haba anunciado, se dio comienzo a la concentracin con el, desarrollo d un entusiasta Show artstico a cargo de varios conjuntos que interpretando msica folklrica conquistaron nutridos aplausos de la concurrencia, especialmente "Los Huasos del ielol" que gozan de un reconocido prestigio en su especialidad273, reneg en su discurso el apoyo al gobierno el cual fue slo realizado segn palabras del candidato por patriotismo, lo que se contradeca en los hechos con que Durn colabor activamente con el gobierno. Durn recalc que Como candidato no ofrezco nada, sino la lnea de servicio de mi partido con su base doctrinara que es garanta para todas los chilenos con sus planteamientos socialistas destinados a que toda la comunidad disfrute del producto del trabajo nacional y se llegue a la clase social nica con su probada posicin democrtica reida con los dogmatismos polticos y religiosos.274 Quedaban as claras dos cuestiones Durn era candidato para que se evitara la dispersin de votos radicales hacia la izquierda y por otro lado la eleccin se hizo en base a tres candidatos que se consideraban de izquierda, y los tres declaraban ser de una candidatura de izquierda democrtica. Durn se apoy en Cautn en su figura de senador esperando pudiera as Cautn apoyar a un hombre local y de sus filas una de sus frases de campaa era que 1964 era el ao de Cautn, su propaganda sealaba por ejemplo que Bienvenido seor Durn, La tierra que os vio nacer, Admira vuestra democracia, Adelante, siempre adelante, Por un mejor destino de la patria Temuco te aclama, Chile te reclama un nuevo amanecer para Cautn y Chile.275 Pero la verdad es que dicho fenmeno no ocurri sino que ms bien fue visto como el candidato de y por los radicales para poder perpetuarse en el poder, esa era por lo menos la sensacin que dejaban. No lo acompaaba as la ciudadana puesto que los radicales entre 1961 y 1964 apoyaron el gobierno de Alessandri y con ellos muchas alzas, mientras el prestigio radical decreca constantemente como se prob en 1964 cuando el Naranjazo dio

El Diario Austral de Temuco 29 de junio de 1964 Ibid. 275 El Diario Austral de Temuco, lunes 28 de junio de 1964
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una alerta mientras los liberales y conservadores le abandonaron Durn perdi el valioso apoyo local que le granjearon. Despus de dichos sucesos los radicales podran aspirar a obtener slo los 10.000 votos aproximados que obtena el partido Radical en Cautn. 3.2.3 Campaa de Salvador Allende.

La campaa de Allende es sin duda la que tuvo mayores desafos, en primer lugar no dispona de grandes recursos como para realizar la campaa propagandstica de sus contendores y en segundo lugar el xito del naranjazo signific la siembra de su derrota por cuanto la derecha pas a apoyar a Frei. La creencia del triunfo de Allende en ese sentido se daba slo si los partidos tradicionales no apoyaban la candidatura de otra persona que no fuera Durn (es decir Frei) cuestin que efectivamente sucedi luego del naranjazo. En ese sentido Allende tena doblemente complicada las cosas y adems que la provincia de Cautn era polticamente de tendencias centristas y conservadores, a lo que se sumaba el efecto insalvable que provocaba la campaa del terror. En tanto de forma de contrarrestar la campaa del terror el partido comunista por medio de cartas-comunicados de su secretario general Lus Corvaln intentaba convencer a la opinin pblica de Cautn de la falsedad de las acusaciones que se le hacan al FRAP, sealando las mentiras de las cuales eran vctimas por la campaa del terror, este dirigente declaraba nuestros detractores les gustara qu nuestra posicin no fuera la que es sino la que ellos desean.; y que nosotros tuviramos la cara, siniestra que nos pintan. Le temen a la verdad, a que todo el pas nos vea como somos y sepa claramente lo que queremos. Porque; qu acogida podramos encontrar en las masas y quin querra tenernos como aliados si constituysemos el partido sin Dios ni ley, sediento de sangr; despegado de la realidad y de la historia, al margen de todo humanismo, es decir, el engendro que ellos describen? 276 con mensajes donde se declaraba al partido comunista como anti imperialista y con un programa a favor de la nacionalizacin del cobre as como de la reforma agraria se pensaba que estos mensajes tranquilizadores ayudaran a muchos a no decidirse por el candidato Frei.

276

El Diario Austral de Temuco, lunes 12 de agosto de 1964

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Allende, se involucr en la movilizacin de ingentes masas de personas, asociado sobre todo al poder que tena su sector en el mundo obrero. Se realizaban congresos y concentraciones frecuentemente en la capital provincial, por ejemplo Con asistencia de dirigentes nacionales y de delegados de las organizaciones obreras de las distintas localidades de Cautn se dar comienzo hoy en esta ciudad al Encuentro Provincial de Trabajadores Allendistas. El comit organizador, presidido por don Celestino Portugal, ha recibido amplias adhesiones y ha desplegado en torno a los preparativos, entusiastas actividades para otorgar la mxima amplitud.277 En este tipo de concentraciones lgicamente se encontraba detrs la alianza del FRAP con la CUT, si bien en Cautn la izquierda nunca haba sido tan fuerte, el PADENA aportaba su cuota en tanto partido centrado y no marxista. La campaa de la izquierda igualmente enfrent otros problemas como la desafeccin de un fuerte sector del PADENA dirigido por Jorge Lavanderos, Rafael de la Presa, Carlos Montero y otros, quienes acordaron Echar las bases de una nueva izquierda democrtica, constituyendo un movimiento nacional y popular, que luche por integrar al Pueblo en el Estado y de esta manera haga posible, la realizacin de los ms urgentes e importantes cambios "hacia la libertad", que permitan a Chile, en una Iberoamrica unida, alcanzar su pleno desarrollo espiritual, poltico, social y econmico.278 Esta nueva izquierda democrtica se desprendi del FRAP esencialmente por su composicin marxista y tena relacin con el PADENISMO ms centrista de Cautn. Este sector pas inmediatamente a adherir la candidatura de Frei, posteriormente se unira al PDC como ocurri con el diputado local Jorge Lavanderos, este sector disidente del PADENA era esencialmente de Cautn y seguramente se vea influido porque recordemos el PADENA se basaba en un partido caudillista que quiz vio mejores oportunidades con la candidatura de Frei de mejorar sus condiciones. La campaa de Allende no se realiz tanto en la prensa como los otros candidatos por los elementos que se han enunciado en cuanto la prensa estaba totalmente en contra de Allende, por ejemplo en dos de sus giras la noticia que apareci fue de apenas una cuadrado en medio de una grande pgina, todo lo contrario si hablamos de Durn y Frei. Adems la

277 278

El Diario Austral de Temuco, lunes 15 de agosto de 1964 El Diario Austral de Temuco, lunes 3 de agosto de 1964 s.p

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candidatura del FRAP no alcanzaba a costear el precio de la propaganda por lo que su campaa era ms que nada la que se desarrollaba en los ncleos obreros y campesinos as como las zonas urbanas, en palabras de Arturo Olavarra esto se debera a que La campaa presidencial de 1964 tuvo, entre otras caractersticas, la de haber comenzado con mucha anticipacin a la fecha de los comicios electorales. Esto era, naturalmente, demasiado duro, tanto para los diversos candidatos (), ya que .supona una labor y un esfuerzo constante durante largos quince meses y una verdadera sangra en materia de gastos. En este ltimo aspecto la postulacin que deba sufrir las mayores amarguras era la del doctor Allende, pues era la candidatura a pobre por excelencia financiada heroicamente por el pueblo mismo.279

3.3

LOS RESULTADOS

Los resultados de la eleccin presidencial de 1964 fueron:

RESULTADOS ELECCIN PRESIDENCIAL DE 1964 EN LA PROVINCIA DE CAUTN
Candidato Salvador Allende Gossens Provincia de Cautn Categora Votos Varones 20.326 Mujeres 9.631 % 35,1 26,6 Nacional 45,2 32,1 VAR

Totales
Eduardo Frei Montalva Varones Mujeres

29.957
34.523 24.019

31,8
59,6 66,3

38,92
49,7 63,1

Totales
Julio Durn Neumann Varones Mujeres

58.542
3.064 2.571

62,2
5,3 7,1

56,08
5,2 4,8

Totales

5.635

6,0

Fuente: Direccin del registro electoral

4,98

-10,1 -5,5 -7,1 10,0 3,2 6,1 0,1 2,3 1,0

Los resultados favorecieron ampliamente al candidato Eduardo Frei Montalva obteniendo promedios mucho mejores que a nivel nacional. Esto se debera a que los partidos polticos tradicionales de Cautn apoyaron totalmente la candidatura de Frei atrayendo personeros del PL, PCU e inclusive PR: Frei por ejemplo en el departamento de Temuco obtuvo 29.044 votos mientras que en 1963 el PDC apenas obtuvo 5.084 votos, es sintomtico que en el departamento de Temuco en 1963 el PR haya obtenido 9.479 votos y Julio Durn en el mismo departamento 2.638 votos. En el caso de Allende este obtuvo en el mismo
Olavarra Bravo [Link] p.323

279

195

departamento 14.265 votos mientras que en 1963 la cifra alcanzada por los partidos del FRAP, era de 10.035, donde la cifra ms relevante era aportada por el PADENA con 6.829 votos. Esto quiere decir que para la candidatura de Allende fueron fundamental los nuevos inscritos en su apoyo tomando en consideracin la ida del PADENA hacia Frei con sus caciques locales. En 1961 votaron 57.637 personas mientras en 1964 lo hicieron 96.974 personas o sean 39.000 votantes ms, los que sin duda tendieron a beneficiar a Allende mientras el electorado ms tradicional ya inscrito tendi hacia Frei debido a poseer un voto duro o un voto til como fue el caso de liberales y conservadores; as como de una gran segmento radical, de la nueva izquierda democrtica dirigida por Lavanderos, y el apoyo de la democracia cristiana y sus bases. En el triunfo de Frei influy tambin el nuevo espritu inclusivo de hacer poltica del PDC, nunca se haba visto en Cautn tanto grupo, congreso, marcha y jvenes movindose en pos de una candidatura lo que cambi por tanto la fisonoma de las prcticas polticas, ya no es tanto la prensa escrita donde todo se dar a conocer. Emerge como lugar poltico real y con sentido la calle, el barrio, la plaza, y los medios tecnolgicos de comunicacin de la poca como la radio. Cuestiones que si bien de mano de los militantes DC esbozaron una campaa ms tranquila, los partidos tradicionales aprovecharon para sembrar una campaa del terror que dio resultados con Frei ya que fue apoyado por abrumadora mayora sobre todo en las mesas de mujeres. Durn en cambio demostr lo que haba muerto, muri la forma pragmtica de hacer poltica en Cautn el hablar de progreso local, pero tambin muri el clsico muequeo radical, Durn candidato de derechas hasta marzo de 1964 despus se transform en candidato de izquierda democrtica, lo que sin duda acarreo cierta esquizofrenia en sus electores que prefirieron votar por un programa ms claro, pero no slo los radicales saldran golpeados de esta eleccin, el PL y PCU seran borrados del mapa nacional en 1965.

4 SNTESIS E INTERPRETACIN DEL PERIODO TRANSICIONAL: ENTRE PROYECTO POLTICO REGIONAL Y BIPOLARIDAD (1958-1964)

196

Las elecciones presidenciales de 1958 marcan un quiebre en todo sentido respecto a las caractersticas de pervivencia del proyecto poltico regional. El primero de estos cambios son las reformas electorales que tienen como fin la eliminacin de realizacin de pactos electorales y la supresin de los votos elaborados por los candidatos lo que termina el cohecho. Si bien lo anterior modific las prcticas polticas esto no fue posible observar por lo menos hasta 1961. La importancia real de 1958 se basa en las elecciones presidenciales de aquel ao donde es posible encontrar elementos de cambio y otros de continuidad que configuran un espacio transicional respecto a lo que ocurrir en 1964 y 1965. Uno de las continuidades que se presentan es que los partidos polticos regionales siguieron jugando un papel importante en la contingencia local. Cuando en 1958 el partido nacional agrario y el agrario laborista proclamaron desde Santiago a Frei candidato, las bases provinciales de los citados partidos reaccionaron proclamando candidato a Alessandri un empresario ( o sea un igual) que prometa medidas liberalizantes ( o sea lo que buscaban), este apoyo de los partidos locales decant que la provincia se manifestara superiormente favorable a Alessandri. Este mismo hecho signific la reunificacin de todos los grupos polticos provinciales en uno slo el llamado partido nacional popular (PANAPO), por tanto se retornaba a los mismos orgenes del agrario laborismo en 1952. La continuidad anterior si bien oper en la coyuntura 1958, ya para 1961 se haba transformado en una profunda diferencia. El apoyo a Alessandri de PN y PAL signific la creacin de una nueva colectividad, el PANAPO, esta colectividad pronto pas a la oposicin al gobierno lo que signific que muchos elementos de ese partido ingresaran por afinidad ideolgica a otros partidos de tipo regional, sobre todo el partido liberal como fue el caso del diputado Hardy Momberg y Edgardo Barrueto, as mismo dicha colectividad tuvo una mayor cercana con la falange cuyo programa era ms bien ideolgico, por tanto desapegado del marco regional que siempre haba tenido el proyecto local. Por lo mismo el PANAPO debido a la ida de muchos militantes al PL, en 1960 debi fusionarse con otros partidos dando origen al PADENA partido de centro que se incorpor al FRAP, en ese sentido en las parlamentarias de 1961 el partido regional esbozar un programa no conservador y liberal como 1953 y 1957 por lo que el proyecto regional se diluy entre una tendencia liberal no propiamente regional y un programa centrista de tipo caudillesco.

197

Otra continuidad es la pervivencia del caudillismo de base econmica. Para 1958 los empresarios apoyaron a alguien de sus filas para la presidencia, en 1961 estos empresarios ya divididos harn que las elecciones que a nivel nacional se mostraron ideologizadas a nivel provincial hayan sido finalmente entre caudillos. El PL llevaba tres terratenientes de candidatos, el PCU dos, el PADENA de tipo centrista enviaba siete, el radicalismo dos y la democracia cristiana tres. Es sintomtico que el PADENA en 1961 haya obtenido 3 parlamentarios y el 29% de los votos debidos a los caudillos como Lavandero que aport el 50% de los votos padenistas y Maertens un 40% de los votos. Nuevamente la continuidad anterior gener una diferencia con lo que ocurra a nivel nacional. La democracia cristiana inicia en 1961 un ciclo ascendente dentro de la poltica nacional al transformarse en la tercera fuerza poltica detrs de radicales y liberales, a nivel provincial en tanto la democracia cristiana con suerte elige un diputado y se queda en la sexta posicin. Lo anterior se explica por el grado de caudillismo presente ya que 8 de los 10 diputados iban a las reeleccin, y los dos cupos restantes uno fue para el socialista y otro para el PADENA, esto tuvo por consecuencia que el caudillismo local perviviera. El proyecto poltico adems fue desarticulado en el sentido de que la mnima base que lo sustentaba (el 10% poblacin provincial) fue trastocada totalmente por la ampliacin del universo electoral por las medidas educativas impulsadas por los gobiernos entre 1950 a 1960, de hecho si bien en 1958 la participacin sigui siendo de un 10%, en 1961 pas a un 15% (pas 23%) y en 1964 lleg a un 23% (pas un 30%). Dicha nueva base electoral no se decant por aquellos lderes y partidos que tuvieran un sentido local como en la dcada del 50 sino que prefiri opciones ideolgicas como el partido socialista, una parte del PADENA y la democracia cristiana, lo que provocar en 1964 y 1965 que el proyecto provincial se diluya en los proyectos propuestos desde Santiago altamente excluyentes entre si y de carcter global. Por tanto el periodo entre 1958 a 1964 ser el que dar paso a los planificaciones globales donde se diluir el proyecto poltico regional a pesar de la pervivencia de un partido regional y del caudillismo, elementos que finalmente pasarn justamente a potenciar lo nacional, por lo que el proyecto regional de tipo gremial y empresarial ser sobrepasado por programas de tipo ideolgico en la eleccin de 1964.

198

1 DISOLUCIN DEL PROYECTO POLTICO REGIONAL: LAS PARLAMENTARIAS DE 1965, EL PARLAMENTO PARA FREI.
En noviembre de 1964 asuma el gobierno de la repblica Eduardo Frei Montalva apoyado por la democracia cristiana partido que como hemos hecho relacin vena realizando un ciclo ascendente a nivel nacional desde 1961. Con la llegada de la democracia cristiana al gobierno se iniciaban adems dos procesos que se haban establecido como parte del programa electoral de la tienda de la flecha roja. Uno de ellos era el de promocin popular, precepto asociado al hecho de dar a los diferentes grupos sociales medios de participacin y decisin poltica mediante la creacin de organizaciones como las juntas de vecinos, los centros de madres, etc. El segundo concepto era el de revolucin en libertad, lo que involucraba que el nuevo gobierno si deseaba cumplir con el programa trazado necesitaba la elaboracin, aprobacin parlamentaria y ejecucin de una serie de reformas que esperaba se realizasen en el pas como la mejora y ampliacin de la reforma agraria, la reforma educativa, la reforma tributaria incluyndose la nacionalizacin o chilenizacin del cobre como se dira posteriormente entre otros aspectos. De los elementos anteriores la eleccin de 1965 puede ser comparada con la de 1953, en cuanto un presidente electo con un gran caudal de votos requera el apoyo de los mismos votantes que le haban apoyado pero esta vez a sus partidos de origen, surgiendo as los famosos eslganes, el de 1953 fue un parlamento para Ibez el de 1964 un parlamento para Frei. No nos remitiremos al contexto ya que terminada la campaa presidencial de 1964 comenz el proceso electoral a desarrollarse en marzo de 1965 donde a Cautn tocaba escoger 10 diputados y junto con las provincias de Malleco y Bo Bo 5 senadores. La distribucin de fuerzas se hara de la siguiente forma:

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En la derecha los golpeados partidos conservador y liberal. Despus de su

apoyo irrestricto a Frei no sabran si su poder electoral se mantendra o disminuira como en 1953, en este caso el ideal conservador se vea fuertemente amenazado por el democratacristiano debido sobre todo a la puesta en escena de un nuevo enfoque global de ver el mundo desde las encclicas papales de corte social, mientras el liberalismo se vea amenazado desde el punto de vista ideolgico en cuanto las medidas liberales de Alessandri haban terminado en un 40% de inflacin y un descenso en el producto geogrfico bruto.

En el centro los radicales se vean sometidos a los mismos problemas que

liberales y conservadores. Su imagen de ser la veleta del panorama poltico chileno sin saber dnde exactamente girar en esta eleccin y que se aprontaba con la intencin de poder derrotar la avalancha democratacristiana. El otro partido de centro, la democracia cristiana, el partido ms grande a nivel nacional desde 1963 buscaba consolidar dicha posicin ahora en el parlamento y dar por lo menos una mayora al presidente Frei que le permitiese gobernar sin intervenciones ni de derecha ni de izquierdas. Se incluye igualmente dentro de dicha lgica la democracia agrario laborista partido fresita y regeneracionista del PAL.

En la izquierda, el FRAP que buscaba consolidar las posiciones de 1964 donde

haban obtenido aumentos de votos en el caso de Cautn. En virtud de la ley de elecciones al prohibir los pactos, el FRAP optaba por pactos de omisin en el caso de Cautn se eligi por que los mecanismos de omisin favorecieren al partido democrtico nacional (PADENA) debido a que dispona de fuerza local a lo que se agrega el hecho de que ni el PS ni PCCh disponan de una fuerte base Allende de 1964. de apoyo local. A esto debemos agregar un grupo de izquierda la vanguardia nacional del pueblo que se integr al FRAP y apoy la candidatura presidencial de

1.1
1.1.1

LA CAMPAA ELECTORAL.
La derecha: El partido conservador y el partido liberal.

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La derecha poltica afrontaba con muchas dificultades la eleccin de 1965, se haba jugado el ao anterior el todo por el nada apoyando a Frei, quedando este y su partido como los campeones de la situacin poltica nacional mientras los liberales y conservadores se transformaban en los inmovilistas del pas en un clima electoral donde la consigna era de reformas, cambios y en el caso extremo de revoluciones. La derecha adems se vea afrontada a un desgaste de su imagen debido a que eran los partidos sempiternos dentro de la poltica y a un creciente universo electoral. Para el caso de Cautn en 1961 haba 85.782 inscritos de los cuales 61.336 eran varones y 24.416 mujeres, en cambio en 1965 dicha cifra haba aumentado a 118.273 votantes de los cuales 75.714 son varones y 43.859 mujeres. Por lo que se observa de dichas cifras el aumento en el electorado femenino haba sido mayor que en el masculino y el electorado femenino tenda a favorecer a la democracia cristiana y a la nueva forma de ver las cosas. El partido conservador se mostraba frente a los electores mediante su propaganda como el partido del orden y defensor del status quo, condicin que puede haber resultado chocante para un electorado que haba visto la campaa de apoyo del PCU a Frei y que ahora declaraba que el PDC poda lograr un desequilibrio tal que hara posible un gobierno de partido nico que prescindiera de los partidos de orden, en sntesis solicitaban su voto para preservar la madurez cvica de nuestro pueblo, para guardar el equilibrio de poderes, para proteger ahora nuestro sano rgimen, con altura y dignidad280 defender el status quo anterior de 1965 era la opcin conservadora, ya que si se mantena su votacin y la de sus tradicionales aliados liberales podra pedirse concesiones y rechazar proyectos con sus votos ms los de sus peores enemigos: la izquierda. Dentro de dicho eje programtico como candidatos a la cmara de diputados presentaron a Venancio Cooepn Huenchual, en palabras de Armando Moraga juez de indios de Cautn los mritos de Cooepn eran haber sabido triunfar en la vida por su constancia, su tenacidad, su virtud y caso por otra razn. Tengo la ms grande, la ms sincera, la ms profunda admiracin por la raza araucana, y acaso tambin porque es necesario llevar un aplauso, un estmulo al hombre que en estos momentos estudia nuevas situaciones en favor

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El Diario Austral de Temuco, lunes 4 febrero de 1965 p.9

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de la raza, de esta raza nuestra pretrita y escarnecida. Nada ms que por eso y porque Venancio Cooepn es uno de los exponentes ms claros da lo que significa en la vida, el esfuerzo, el estudio y el talento.281 Cooepn haba resultado vencido por escaso margen en 1961 debido al sistema proporcional de voto por lista parlamentaria superando a elementos del PADENA y del socialismo. Aspiraba a suceder en cuanto a votos al diputado Gustavo Loyola - el caballo de batalla conservador de Cautn ya que este era candidato a Senador por la octava agrupacin provincial Bio Bio, Malleco y Cautn. Dentro de los otros candidatos conservadores merecen mencin Teodoro Ribera Beneit reconocido empresario temuquenses con el cual se esperaba contener los votos de la capital provincial, Camilo Quezada Negroti antiguo alcalde de Loncoche con el cual se esperaba recuperar el apoyo en el sur de la provincia y Ema Espinoza Correa quien se esperaba retuviese los votos femeninos que seguramente se iran a la democracia cristiana. Dentro de los senadores, el partido conservador present cartas fuertes en el sentido de ser personajes reconocidos dentro del medio poltico local y nacional. El primero de ellos era Lus Valds Larran diputado por Santiago trasladado con el fin de volver a recuperar la senadura de la derecha conservadora perdida en 1957, a lo que debemos agregar que el actual senador por la zona de derecha Gregorio Amuntegui Jordn apoy la candidatura de Allende en 1964 por lo que el cupo de dicho sector se encontraba abandonado. Su campaa se basaba en ser los defensores del status quo declarando que un parlamento al servicio de un gobierno o de un solo partido poltico es Totalitarismo, Un Parlamento al servicio del Pas y de todos los Chilenos es Democracia282. En la misma lnea se encontraba el ex senador por Cautn y que perdiese la eleccin de 1957 Joaqun Prieto Concha cuya campaa gir en torno a la necesidad de llevar hombres calmados y conscientes de los problemas pero que fueran capaces de frenar la necesidad de tanto cambio que podra provocar desajustes en nuestro pas, sus proclamas sealaban Vote con tranquilidad de conciencia por un hombre que mira con serenidad al porvenir de Chile en esta poca en que los hombres de peso y criterio maduro son ms necesarios que nunca283. De los otros dos candidatos uno era Juan Widmer diputado por Malleco y Gustavo Loyola Vsquez diputado por Cautn 28 aos consecutivos y
El Diario Austral de Temuco, lunes 28 de febrero de 1965 p.14 El Diario Austral de Temuco, lunes 19 de febrero de 1965 283 El Diario Austral de Temuco, lunes 24 enero de 1965 p.14
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del cual se ha hecho mencin de sus orgenes los cuales fueron utilizados para hacer campaa. El partido liberal se mostr mucho menos en la prensa que otras elecciones anteriores lo que podra ser smbolo de que muchos recursos fueron desviados a la candidatura de Frei. Su estrategia en la campaa de diputados fue reelegir a Hardy Momberg y Fritz Hillman. Para el caso del primero, se esperaba que Con la seguridad de haber cumplido como parlamentario, el diputado y candidato seor Hardy Momberg se presenta de nuevo ante sus electores, para llevar al Parlamento la voz del hombre del campo, con todas sus inquietudes y sus anhelos. Si en sus dos periodos este parlamentarlo ha cumplido, espera ahora con confianza en que los agricultores, como en las dos oportunidades anteriores, querrn tener en Hardy Momberg su defensor y mediador.284 Momberg confiaba as simplemente en su eleccin que poda darse casi por segura por el sistema electoral debido a los votos de la lista liberal y al nivel de conocimientos del diputado que iba ms all de liberalismo. Mientras, su compaero de lista Fritz Hillman posea problemas, pues era netamente un candidato de partido. Su candidatura poda perderse inclusive tomando en cuenta que si bien haba aumentado su votacin entre 1957 a 1961, dicho apoyo en 1961 se debi al gobierno de Jorge Alessandri que en 1965 se encontraba recin finalizado con un problemas en varias reas, as mismo su triunfo se debi al apoyo de las bases y personas de ideas liberales las cual apoyaban a la democracia cristiana; por ltimo no posey el poder propagandstico de su lado como en 1961 lo que podra repercutir en sus posibilidades de lograr la tercera reeleccin. Por lo mismo la lista de diputados liberales fue complementada por Pio Seco Lpez ex alcalde de Freire zona tpicamente liberal- apadrinado por el ex senador por el PAL Edgardo Barrueto Reeves, de joven talante y tambin se encontraba en la lista el jefe de tantas campaas y ex alcalde de Temuco Mamerto Muoz Soto. En la lista de senadores se incluyeron dos personajes locales, Miguel Huerta diputado por Malleco con reconocidas realizaciones de carcter local las cuales se realzaron para la campaa y Jorge Saelzer Balde ex ministro de agricultura de Jorge Alessandri, ex militante del

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El Diario Austral de Temuco, lunes 4 de febrero de 1965 p.8

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partido agrario y del nacional con los cuales se esperaba incentivar el voto de las dos provincias ms numerosas de la agrupacin provincial de Cautn. 1.1.2 Las listas de centro: El caso Radical.

El partido radical sin duda con el conservador y liberal haban sufrido los embates ms graves de la eleccin de Frei. Durn el candidato del partido en 1964 haba logrado cosechar apenas 1/3 del electorado que apoyase al PR en 1963 lejos del nmero de votos y porcentajes de los candidatos radicales en las dos elecciones presidenciales anteriores. El radicalismo adems se haba visto desplazado como partido de centro por el PDC lo que lo obligaba a retomar su rumbo esta vez como un partido netamente centrista. El fracaso de 1964 pesaba fuerte en las filas del radicalismo. Localmente el partido radical no presenta una ideologa fija, sino que exhibe esencialmente hombres de partido. Como partido tradicional y por tanto apegado a los caudillos el radicalismo apost como era de esperar por la reeleccin del ex ferroviario Samuel Fuentes Andrades que se haba consolidado como la figura radical de Cautn quien era apoyado como se sabe por los ferroviarios adems de ser bastante conocido en el departamento de Lautaro. Igualmente se confiaron candidaturas a otros dirigentes del radicalismo como Lus Ivn Quiroz, Gonzalo Figueroa Ynez, Francisco Poblete Seplveda, Hctor Pincheira Bello, y Hernn Pacheco lvarez, siendo el de ellos el caso ms conocido de Gonzalo Figueroa, profesor de la universidad de Chile y joven abogado, siendo las dems figuras netamente testimoniales. En la prensa no se menciona propaganda explicita sobre dichos candidatos pero si se hace relacin sobre programas radiales de los mismos lo que da cuenta de las nuevas tcticas y prcticas polticas usadas en la vida poltica provincial, por ejemplo "Luis Ivn Quiroz comenta la actualidad, programa dominical del candidato, se transmite ahora en cadena radio "Loncoche" de la ciudad del mismo nombre.285 O el caso de Gonzalo Figueroa Yez escuche hoy a Gonzalo Figueroa Yez (Candidato a Diputado por Cautn) En un tema de

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El Diario Austral de Temuco, lunes 16 de enero de 1965 p.6

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Palpitante Actualidad: El partido Radical y El gobierno286 el uso radial fue fundamental ya que las nuevas campaas polticas segn la ley de 1958 estaba limitadas al mes de enero y febrero por lo que fueron reemplazadas las grandes y giras y concentraciones por mensajes radiales una muestra de cmo la modernidad se iba instalando en la provincia. 1.1.3 La campaa del Freismo: democracia cristiana y democracia agrario laborista.

La democracia cristiana buscaba en las eleccin parlamentaria de 1965 la culminacin del proceso ascendente que vena desarrollando desde 1961, esperaba transformarse en el principal partido poltico chileno en el parlamento y as dar una fuerte base al gobierno del presidente Frei. Si bien la democracia cristiana era un partido con una fuerte plataforma y adherencia ideolgica en el caso de la provincia de Cautn el podero que obtendra el PDC no se hara en base a dichos principios sino a la incorporacin de caudillos locales electorales como era el caso de muchos padenista que se haban asociado a la candidatura de Frei y haban ingresado al PDC. El caso ms relevante es el de Jorge Lavandero, quien era diputado desde 1957 y vena desarrollando una febril actividad poltica y social en la provincia lo que lo haca un personaje atractivo y popular por el cual votar sobre todo a muchas dueas de casa y mujeres debido a sus gestiones para la construccin de soluciones habitacionales, a lo que se sumaba sus polticas populistas en el campo por medio de la dotacin de regalos en poca de navidad, campeonatos deportivos, premios en general, favores, etc. Lo que hacan a Lavandero uno de los polticos con ms prestigio, pero cuya incorporacin al PDC puede ser vista ms como pragmatismo que por convencimiento ideolgico. Dentro de los histricos del PDC se encuentra Constantino Surez aspirante a la reeleccin cuyas apariciones en la prensa son escasas debido al alto conocimiento que se tena de l en la provincia. Debutaban dentro de los candidatos varios personajes desconocidos y jvenes. El partido demcrata cristiano present como candidata a la reconocida pediatra local Margarita Paluz Rivas quien posea un fuerte sentimiento social

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El Diario Austral de Temuco, lunes 20 de enero de 1965 p.8

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como lo demostraba en sus diversas giras, otro de los candidatos de este tipo era Pedro Urra Veloso fogoso joven de la PDC cuyo lema de campaa era Prele el carro a la oposicin y La patria joven presente287 y que era conocido adems en las poblaciones populares por la ayuda que prestaba como joven abogado. Otro de los candidatos era Pedro Lucero Bustos, profesor del colegio La Salle y el liceo femenino, fue el primer regidor falangista que lleg al municipio en brazos del pueblo, Dinmico, perseverante, armonizador, respetuoso y respetado; fue cerebro y motor del equipo de ediles (...) El presidente Frei lo espera y Cautn lo necesita como realizador serio, silencioso, responsable.288 Declaraba su propaganda. Por otro lado encontramos a operadores polticos de la DC como es Pedro Alvarado Pez, si bien nacido en Temuco, haba sido desde 1950 hasta 1963 regidor por la comuna de Putaendo y presidente provincial de la campaa de Frei en Aconcagua, para esta eleccin fue trasplantado desde el centro del pas otorgndosele primero el cargo de coordinador campesino de la provincia de Cautn para despus ser candidato a diputado por Cautn, Pez iniciaba as la era poltica donde para ser candidato no ser necesario ni requisito que sean locales, en 1965 el PCU traslad a Valds desde Santiago, y el PDC a Pez de Aconcagua a Renn Fuentealba289 desde Coquimbo y Jos Garca desde Valdivia. Para el caso de senadores la DC llevaba dos cartas fuertes, una la del ex alcalde de Temuco y figura local del falangista Ricardo Ferrando Keun cuyo lema era para cumplir el programa del pueblo, para ayudar a Frei290 adems de contar con una reconocida trayectoria al ser alcalde y regidor de Temuco y el otro candidato trasladado desde Coquimbo el presidente del PDC Renn Fuentealba conocido en vastos sectores de la poblacin por tener dicho cargo adems de colaborador de Frei, se incluy en esta lista otro traslado esta vez

El Diario Austral de Temuco, lunes 19 de febrero de 1965 p.11 El Diario Austral de Temuco, lunes 4 de febrero de 1965 p.10 289 Fuentealba Moena Renn. Abogado y senador Naci en 1917. Esposa: Carmen Vildsola Mal-donado. Hijos: Javier, y. Mana Cecilia. Estudi en el Liceo de Tom, Seminario U. de Concepcin y U. Cat. de Stgo. Fue Regidor por Illapel. Miembro del Partido Demcrata Cristiano, desde 1939. Elegido Diputado por Coquimbo de 1957 y reelegido ex 1961-65 por la misma Agrupacin. De 1965 Senador por Cautn. En 1965 Preside Delegacin de la NU. Ha sido 4 veces consecutivas Pdte. del P.D.C. 290 El Diario Austral de Temuco, lunes 20 de febrero de 1965 p.13
287 288

206

Jos Garca ex alcalde de Mulchn y senador por Valdivia, Osorno, Llanquihue, Chilo, Aysn y Magallanes hasta 1961 por el PAL y PANAPO, hasta su ingreso en el PDC. La democracia agrario laborista, tena como norte en esta campaa dar una efectiva mayora poltica de gobierno en el Congreso Nacional, por lo que hace un llamado a la ciudadana para que en marzo de 1966 selle el abrumador triunfo de septiembre del 64, dando sus mayoritarios votos a los candidatos del Movimiento Nacional y Popular para ganar un parlamento que permita al Presidente Frei realizar con el dinamismo que las circunstancias exigen la revolucin del progreso y la justicia social en democracia y libertad291. El DAL present como a candidatos a Vctor Carmine Ziga292 abogado de corporaciones agrcolas y agricultor, Guido Gonzlez Novoa antiguo militante del M.N.S Villada ex oficial de las fuerzas chileno, Eugenio Ramrez Silva ex oficial del registro civil e industrial, Jos Lorenzo Escobar Garcs agricultor de la zona de Cunco, Alfonso Carmona armadas y Juan Teodoro Hillbrecht Speck agricultor. Aspiraba entonces el DAL como satlite del PDC a conquistarle diputados para servir al gobierno, siendo visto en ese sentido por su propaganda como una DC pequea donde justamente muchos de sus elementos provenan del PAL, partido fusionado con la DC. Para senador present como candidato a Alejandro Daz Jamarne, Carlos Montero Schmidt y Hernn Lavanderos, los dos primero reconocidos polticos y operadores polticos, Daz Jamarne fue ministro de Ibez y nacido en Temuco, Montero Schmidt fue presidente del PADENA y Lavanderos era agricultor, pretendan as reunir los votos lista para escoger al menos un diputado y un senador.

El Diario Austral de Temuco, lunes 12 de enero de 1965 p.1 Carmine Zuiga, Vctor Hernn. Abogado. Naci en Temuco, el 10/6/36. Padres: Vctor y Laudelina. Esposa: Antonieta Rojas M. Hijas: Marisol y Solange. Estudio: Liceo de Temuco, Esc. Militar y Univ. de Chile de Stgo. Titulado Abogado en [Link]: "El Impuesto a las Asignaciones y Donaciones ante la Ley y la Jurisprudencia". Se inici trabajando en Santiago, donde permaneci basta 1963. Desde esa fecha ejerce libremente su profesin en Temuco. Es Abogado de la Cooperativa Unin Agricultores de Malleco. y Cautn Ltda. y de la Ind. Azucarera La Frontera S. A. Adems desarrolla actividades agrcolas en el Fundo La Fantasa de Pitrufqun, que dedica a siembras y ganado. Miembro del Partido Nacional del que ha sido Secretario Provincial y Candidato a Diputado, en 1968. Director de la Soc. de Fomento Agrcola. p.253
291 292

207

1.1.4

La campaa de la izquierda el PADENA:

Como se ha hecho mencin una de las tcticas que ocup el FRAP fue como no poda presentarse como un conglomerado total en las elecciones hacer valer el tema de la omisin, es decir dejar a cargo de un solo partido una agrupacin departamental o provincial. Para el caso de Cautn el partido poltico dentro del FRAP que movilizaba mayores oportunidades de triunfo era el Partido Democrtico Nacional. Recordemos adems que el PADENA haba sufrido algunas divisiones cuando un grupo liderado por Jorge Lavandero se asoci a la democracia cristiana. El PADENA, present como candidatos claves a Vctor Gonzlez Maertens quien esbozaba en su campaa las realizaciones de su legislatura, cuestin que haban redundando como miembro del FRAP a los mapuches, y pequeos productores, su mensaje era Precisamente, en consonancia con esta actitud he proyectado al desempeo parlamentario en torno a todas las iniciativas de progreso de Cautn: en las tareas legislativas, he volcado mis conocimiento jurdicos en iniciativas legales que son conocidas de la opinin pblica, y en la atencin de los innumerables problemas de los humildes he puesto todo el calor y la dedicacin que la causa de los pobres obliga a los que conocen y sienten sus tribulaciones.293 Maertens contaba con los votos ms moderados del FRAP de Cautn junto con los votos ms centristas dentro de la poblacin calzando su figura perfectamente con la de caudillo poltico local. El otro candidato fuerte era Juan Tuma Masso, hombre apoyado por los sectores de ms izquierda del FRAP, incluido dentro de ellos el del partido comunista quien hizo campaa por Tuma cuyo accionar legislativo se encontr a favor de la industria nacional mediante la ampliacin del modelo ISI pero adems del estmulo del fuerte movimiento indgena local trasladando el apoyo de las corporaciones de indgenas de tipo conservador a la izquierda, Rosendo Huenuman dirigente Mapuche y futuro diputado por el partido comunista recuerda que Con el viejo Tuma convers lo que estaba pasando en mi comunidad cuando regres de

293

El Diario Austral de Temuco, lunes 3 de febrero de 1965 p.6

208

Concepcin, que haban ocho mapuches listos para ser lanzados de su tierra, incluido un to. Organic a mi gente y paramos el lanzamiento en Temuko, en eso nos ayud el viejo Tuma. Yo siempre me matricul con Tuma, porque lo vi en los Juzgados de Indios defendiendo al mapuche. Era turco, pero hablaba en contra de la injusticia, hasta sacaba a los presos mapuches de la crcel cuando poda.294. dichas condiciones hacan que Tuma un candidato que apenas pudo salir en 1961 ahora obtuviera mejores chances de triunfo y detener as la avalancha que el PDC ofreca. Dentro de los diputados igualmente haban repetidos de 1961 como Manuel Alarcn Nourdin alcalde de Loncoche, y Joel Salvo Frederiksen ex alcalde de Pitrufqun entre otros. Dentro de los senadores el PADENA present 3 candidatos, Lus Fernando Luengo Escalona quien posea mayor afinidad e identidad con el FRAP como lo reconociera el mismo Salvador Allende, Yo lo conozco desde hace aos s de su esfuerzo, de su diario vivir, conozco su hogar conozco a su mujer y a sus hijos, y me congratulo de ser su amigo. Por eso ahora cuando se requiere en el congreso Nacional voces que tengan independencia, solvencia moral, , yo destaco a Lus Fernando Luengo como uno de los valores ms jvenes de la izquierda chilena y les pido a los hombres y a las mujeres de las provincias de Bio BIo, Malleco y Cautn, a aquellos que votaron, lucharon y trabajaron por mi por m, luche y trabajen por Lus Fernando Luengo.295 Luengo adems fue apoyado al igual que Tuma por el partido comunistas y sus militantes trabajaron diligentemente en su candidatura, tal como recuerda Ivn Ljutebic Vargas (reconocido militante y candidato del partido comunista en Cautn) el apoyo del partido comunista se ejecutaba en base a que En Temuco, se realizaban mtines en las poblaciones ribereas (La Fama, Los Pinos, Santa Rosa...). Organizamos campeonatos de ftbol. Haba actividades tambin en Cunco, Melipeuco, Villarrica, Carahue, Puerto Saavedra () Actubamos hacia el campo, especialmente el sector mapuche. Apoyamos la primera toma de tierra que tuvo lugar Huealihun, que encabez el entonces dirigente comunista Rosendo Huenumn. Tambin realizbamos labor en las poblaciones, en particular en las poblaciones ribereas de Temuco.296. Los otros candidatos del PADENA fueron Alfredo Kuncar Chilman

[Link] El Diario Austral de Temuco, lunes 7 de marzo de 1965 p.5 296 Cuestionario aplicado a Ivn Ljutebic Vargas va correo electrnico.
294 295

209

conocido en la zona de Mulchn por ser miembro de una destacada iglesia metodista local, y Jos Marcos Lamas.

1.2

LOS RESULTADOS.

Los resultados de las elecciones del 7 de marzo de 1965 fueron las siguientes:

Resultados elecciones parlamentarias de Cautn diputados 1965

Cautn Nacional 1961

T
Vanguardia Nacional Conservador Radical Democracia Agrario Laborista Democrtico Democracia Cristiana Liberal Democrtico Nacional TOTAL EMITIDOS 406 7.685 12.679 3.519 717 32.521 9.229 18.206 84.962

%
0,48 9,05 14,92 4,14 0,84 38,28 10,86 21,43 100,00

%
0,41 5,29 13,58 0,97 0,93 43,21 7,46 3,23

VAR
0,07 3,76 1,34 3,17 -0,09 -4,93 3,40 18,20

%
12,46 18,82

VAR
-3,41 -3,90

Votos
7.179 10.850

VAR
506 1.829

8,69 16,96 29,81

29,58 -6,09 -8,39

5.011 9.773 17.184

27.510 -544 1.022

El partido ganador en cuanto a nivel de votos y porcentajes fue la democracia cristiana quien al igual que las listas ibaista de 1952 se hace con una mayora inalcanzable para los restantes partidos polticos, si bien este nivel queda bajo los nacionales con una diferencia de 5 puntos porcentuales logran escoger 5 diputados en la provincia. Esta victoria de la DC en Cautn puede ser vista desde dos aristas que involucran elementos locales. Uno de ellos es que si tomamos 15.457 votos de la democracia cristiana o sea el 47,5% de los votos obtenidos por la lista, estos provienen de un solo candidato: Jorge Lavandero Illanes, quien triplic a su compaero de lista ms cercano, candidato cuyos orgenes e ideas polticas no se encuentran asociadas directamente con la tienda falangista ms que el apoyo dado al presidente Frei, el resultado de este candidato se asocia a una fuerte imagen de caudillo local y diputado reconocido por su trabajo parlamentario con varios obras de adelanto local. La segunda arista es que si descontamos la votacin de Lavanderos entendiendo que su votacin fue ms personalista- los restantes candidatos que si pertenecen al tronco falangista comn obtiene 17.000 votos lo que les hubiera permitido elegir al menos 3 diputados, en este sentido el resultado del PDC si bien puede asociarse a los nuevos modos

210

polticos mucho ms inclusivos, con discursos ideolgicos y mayor participacin de la sociedad en su conjunto en la campaa (simbolizado en las elecciones como diputados dentro de la lista de Palz nica diputada que ha tenido Cautn- Pez y Urra), tambin dicho resultado estara asociado a un factor coyuntural y local que sera la presencia de este lder local que aument exponencialmente los votos de la DC en una relacin dialtica donde quiz la DC le dio una plataforma electoral novedosa as como los recursos de campaa. Los mejores resultados de la DC se encuentran en Temuco, Lautaro y Loncoche, mientras en las provincias rurales de Pitrufqun e Imperial los conservadores y liberales an no ceden sus votos al PD.: En segundo lugar queda el FRAP, mediante el PADENA quien logra elegir 2 diputados afectndole los votos de Lavanderos idos hacia el PDC, logra elegir a Vctor Gonzlez y a Juan Tuma Masso con una ampla votacin lo que indica que la izquierda posea en Cautn un electorado ms o menos de 20.000 votos, pues si se compara el resultado con el de 1961 si bien se pierde un diputado y se desciende un 8% la votacin en nmero de votos totales aumenta en unos 1.000. Si bien el PADENA no logra controlar todos los votos de Allende del ao anterior, esto debido quiz a su posicin centrista y a la desconfianza que el elector puede haber realizado en un partido que se desmoronaba a nivel nacional (como lo evidenciara la renuncia de Tuma al PADENA 15 das despus de la eleccin). El PADENA recibi sus mejores apoyos en los departamento rurales de la provincia como Imperial, Pitrufqun y Villarrica, igualmente en Temuco obtuvieron buenos resultados debido a este apoyo del Partido Comunista a Tuma. Los radicales en tanto si bien se mantienen en un 13% y aumentan en 1.800 sufragios su votacin respecto 1961 pierden un diputado a favor de la DC, siendo desfavorecido por el sistema de listas, result electo Samuel Fuentes con 4.455 votos, seguido por Gonzalo Figueria Yez quien obtuvo 3.632 votos superando a 3 candidatos de la DC, pero la ventaja dada por los votos de Lavanderos hace que los votos de lista del PDC superen por amplitud a los radicales. El radicalismo segua mostrando su tpico poder electoral desde 1957, siendo tradicionalmente su rea fuerte el tringulo Temuco Lautaro Freire y algunas zonas del departamento de Pitrufqun. El voto radical se encontraba influenciado as por ser un voto tradicionalista y casi militante debido a la permanencia de los niveles de sufragios en casi 15 aos de elecciones. Por otro lado demuestra la avalancha de votos

211

radicales a Frei, pues Durn en Cautn apenas haba logrado 6.000 votos lo que muestra divisiones dentro del radicalismo local. Para el caso del Partido conservador, mantuvo su nivel de votos de 1961 y por tanto no fue arrasado por la avalancha demcrata cristiana. Sus candidatos tuvieron que luchar palmo a palmo para poder lograr los 7.000 votos que le permitieron escoger a Venancio Cooepn como diputado, de hecho Cooepn no se encontraba entre los candidatos que obtuvieron mayoras siendo su nivel de votacin 2.371, el conservadurismo de Cautn en ese sentido ni perdi ni gano pues mantuvo idntica su cuota de poder. El Partido Liberal en cambio si bien tena 3 candidatos dentro de las mejores 10 votaciones de Cautn, no pudo superar el umbral de votos de PDC ni PADENA por lo que apenas pudo mantener como diputado a Hardy Momberg, perdiendo a Hillman y a Pio Seco, corriendo en trminos de votacin la misma suerte que los conservadores. En todo caso la derecha posea el control del 20% del electorado en Cautn, mientras con la marea ibaista slo retuvieron un 15% del electorado, si bien a nivel nacional la derecha quedo destruida, en Cautn poda seguir perviviendo y dejar que pasar la marea freista para recuperarse en 1969. Los partidos pequeos como la Democracia agrario laborista, Democrtico y Vanguardia Nacional del Pueblo, no obtuvieron mejores porcentajes y debieron fusionarse con otros partidos pasadas las elecciones. En el caso de los senadores:

Para el caso de senadores ocurri exactamente lo mencionado para los diputados ya que la DC con Renn Fuentealba y Ricardo Ferrando lograron escoger a un candidato de la lista DC que obtuvo apenas 1.200 votos (Jos Garca Gonzlez) lo que le permiti superar candidatos de la derecha que en este caso si fue totalmente derrotada ya que no logr pasar el umbral de votos requeridos, eligindose 1 senador PR: Julio Durn , 3 DC y 1 del PADENA:

212

Lus Fernando Luengo. Quedaban as conservadores y liberales sin su representantes en el senado, si bien esta era una tendencia que se vea venir desde 1957 donde ambos partidos unidos en una lista con mucho esfuerzo lograron elegir a Gregorio Amuntegui Jordn, de hecho en la provincia de Cautn liberales y conservadores obtienen menos votos que en diputados, lo que podra deberse a candidatos pocos atractivos, por ejemplo Saelzer haba fracasado ya en 1957 y posea poco arrastre popular y Huerta era conocido en Malleco ms que en Cautn, Gustavo Loyola estaba viejo y soplaban vientos jvenes como lo haban evidenciado las juventudes de la derecha en 1964, Prieto Concha haba fracasado igualmente en 1957 y viva en Santiago preferentemente, mientras Larran era afuerino, por lo que podra concluirse que la derrota de la derecha se debi al igual en 1952 a una equivocacin estratgica a una nula renovacin y a apostar figuras que no lograban captar los nuevos tiempos que corran.

ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1969: UN INTENTO DE REFLOTAR EL PROYECTO REGIONAL.

2.1

EL CONTEXTO ELECTORAL EN 1969

Con el triunfo de Eduardo Frei Montalva y la consolidacin de una mayora parlamentaria el ao 65 fue posible que el gobierno demcrata cristiano lograra impulsar sin grandes dificultades en la cmara de diputados y parte del Senado los proyectos de la llamada revolucin en libertad que constituan la base programtica del falangismo. Dicha revolucin propona realizar una serie de cambios estructurales de acuerdo a la alianza para el progreso desde el marco de la democracia liberal chilena creando para dicho fin organizaciones sociales y populares que sustentaran el referido proceso, cuestin que se denomin promocin popular. Para realizar estos planes el gobierno de Frei cont con oposicin de todos ngulos, la derecha por considerarlo simplemente un socialismo atenuado, el radicalismo por ser ambos partidos de la misma orbita centrista, y el FRAP porque consideraba que su eleccin se deba

213

lo cual es verdad- al apoyo de la derecha mediante la campaa del terror y al apoyo norteamericano. El primero de estos cambios que afectaba totalmente a la provincia fue la reforma agraria.297 Proceso que vino a intentar a destruir toda la base econmica sobre la que sustentaba en proyecto poltico regional basado en los partidos polticos tradicionales y regionales junto al caudillismo que generaban. Dentro de este proceso los campesinos muchas veces quisieron apurar el proceso tomndose casas patronales o fundos enteros que no necesariamente reunan la condiciones de expropiacin, a lo que se agregaba la consecuente reaccin de terratenientes y medianos campesinos para evitar a toda costa las expropiaciones y los efectos de la ley lo que lentamente comenz a influir en el aspecto poltico. Un segundo cambio tena que ver con la minera cuprfera. Para realizar las transformaciones que el pas requera se haca necesario que el Estado tomar parte o por lo menos un porcentaje del control de las grandes minas de Cobre, para lo cual se inici el proceso de chilenizacin del cobre, cuyo propsito era constituir sociedades mixtas de explotacin de cobre entre el Estado y los capitales extranjeros con el fin de que el fisco recibiera beneficios por su exportacin, se convenci a las empresas extranjeras (sobre todo

Para poder realizar una reforma agraria ms progresista se requera una modificacin al artculo 10 de la constitucin relativa al derecho de propiedad para permitir la expropiacin de predios agrcolas cuestin que se logr con los votos de la izquierda. Este paso esencial abri el debate de dicha modificacin que se sostuvo hasta enero de 1967 cuando se incorpor como derecho constitucional la funcin social de la propiedad. Ya en julio de 1967 se haban promulgado la ley de sindicalizacin campesina y la ley de reforma agraria 16.640 que reemplazaba la reforma agraria impulsada por el presidente Alessandri. Esta nueva ley de reforma agraria instaur que todo predio superior a 80 hectreas de riego bsico era expropiable con el fin de generar una distribucin ms justa de la tenencia de la tierra otro punto de la ley fue el establecimiento de asentamientos, los cuales eran una comunidad asociada entre campesinos y la corporacin de reforma agraria la cual tena como fin preparar a los campesinos tcnica y empresarialmente cuando obtuviesen su propiedad Se trataba de hacer una sociedad con la CORA. En sta los campesinos pondran el trabajo, la experiencia, las herramientas y enseres. La Corporacin de la Reforma Agraria pondra el uso y goce de la tierra y del agua, proporcionando adems las semillas, los abonos y el dinero para que pudiese empezar a funcionar el asentamiento. (Los asentamientos de la reforma Agraria p.6 Santiago: Impr. La Nacin, 1966) Hacia 1970 se haban expropiado 3,4 millones de hectreas y se haban creado alrededor de 411 sindicatos campesinos (antes de 1967 slo haban 24).
297

214

norteamericanas) que el Estado se hara cargo de mejorar la tecnologa y capitalizar la industria, duplicar la produccin de cobre a 1972 y mejorar las condiciones de los mineros del cobre. Este proceso se inici en 1967 comprando el Estado paquetes de acciones de las principales minas (Chuquicamata, el Teniente, Andina, Extica.) hacia 1969 se negoci la nacionalizacin pactada en la cual el Estado se haca cargo del 51% de las acciones de la minera del cobre del pas. El tercer cambio era lo que ya se ha mencionado como promocin popular mediante la creacin de organizaciones sociales que justamente atrajeran participacin e inclusin en los grandes temas nacionales pero adems sirvieran de base electoral al gobierno. Las juntas de vecinos fueron aprobadas en 1968 y a lo que se debe agregar que en el rea social desde 1966 se vena impulsando una reforma educacional con la ampliacin de la cobertura escolar as como la modificacin del currculo. Por ltimo en trminos polticos la izquierda atac al gobierno en la forma en que saba hacerlo mediante paros, huelgas, y agitacin social en el campo, siendo apoyada muchas veces inclusive por el sector rebelde de la DC. La derecha en tanto si bien totalmente derrotada en 1965, se reagrupaba en marzo de 1966 creando el Partido Nacional fusin de liberales, conservadores, nacionales e independientes, obtuvieron en las elecciones municipales de 1967 aun con la ola demcrata cristiana en la cspide un 14% de los votos, la reforma agraria que destrua sus bases sociales y econmicas as como la serie de reformas sociales hicieron a la derecha mucho ms agresiva que antes de 1965 y la uni en un solo bloque compacto que tena su prueba de fuego en las elecciones de 1969.

2.2
2.2.1

LA CAMPAA.
La Democracia Cristiana y el PADENA.

La democracia cristiana representaba el oficialismo en la eleccin al igual que el ibaismo en 1957 y conservadores con liberales en 1961. En este sentido era el partido que debiera afrontar con mayor desgaste este proceso electoral. En el interior de la democracia cristiana para esta poca podemos encontrar 3 grupos, uno de ellos era el oficialista el cual apoyaba totalmente la gestin del Presidente Eduardo Frei Montalva, otro era el de los rebeldes es decir aquellos que pretendan sealar que democracia cristiana no era sinnimo

215

de Frei y un tercero los terceristas que no estaba en ni el uno ni el otro bando, el sector rebelde terminara despus de la eleccin formando el Movimiento de Accin Popular Unitario (MAPU). Esto que si bien parece una disputa interna tuvo su expresin en los candidatos que llev la DC en la provincia de Cautn. El PADENA si bien perteneca al FRAP debido a los psimos resultados decidi abandonar la coalicin de izquierda y unirse al gobierno de Eduardo Frei, de hecho el diputado local Vctor Gonzlez Maertens fue nombrado ministro de tierras y colonizacin desde 1968, este cargo era importante por cuanto era uno de los diputados que ms conoca el problema agrario adems de ser un reconocido poltico local. Si bien en las lista de la DC iban 9 candidatos slo 3 4 de ellos llamaban la atencin de la prensa y los electores en general, de los restantes los dems era dirigentes del partido, a esto se sumaba que ni Constantino Surez ni Margarita Palz fueron a la reeleccin. Quiz el ms importante de los candidatos, pues en 1965 haba asegurado gracias a su votacin dos cupos extras para la DC, era Jorge Lavandero, diputado que iba a la reeleccin y que era conocido por sus obras, pero adems por sus polmicas y ataques a los candidatos del partido nacional sobre todo sus choques verbales y de cartas en el diario Austral, Jorge Lavandero se alejaba un poco de las disputas partidistas debido a una afn progresista y mucho ms regionalista, adems debemos recordar Lavandero no perteneca al ncleo originario del PDC. Dentro del ala rebelde de la DC en cambio se esbozaba un discurso mucho ms combativo pero ante todo dirigido y orquestado por los jvenes del partido, quien representaba dicho sector en Cautn era el diputado que iba a la reeleccin Pedro Urra Veloso. Contaba con el apoyo de un joven Jaime Ravinet presidente de la FECH quien en un concentracin a favor del candidato declaraba Es necesario echar abajo el orden capitalista rgimen caduco que durante muchos aos ha venido explotando a la clase trabajadora298 el discurso como podemos ver no posee muchas diferencias que los partido de izquierda, dichos tpicos eran constantemente utilizados en las manifestaciones de Urra incluso con agresividad en su

298

El Diario Austral de Temuco, lunes 23 de diciembre de 1969 p.11

216

campaa, ejemplo sus carteles decan Ayer liberales conservadores y nazis, hoy partido nacional,..Contra ellos su prepotencia, Pedro Urra Veloso G-35, Abogado de los pobladores, defensor de los sindicatos campesinos299. Sin duda el acto culmine de su campaa se realiz en Temuco en diciembre de 1968 anticipando al clima electoral con la presencia de Jacques Chon Chol cerebro de la reforma agraria- el ya sealado Ravinet y el candidato, donde se dieron muestras de apoyo a las reformas pero con cierto sesgo de ir mucho ms lejos, en esta concentracin se destacaron los cambios producidos por el gobierno y la manera de proseguir con estos y para aquello la necesidad de reeleccin de Urra Veloso como diputado, el candidato en su cuenta pblica declar que Cuando hablamos de transformaciones revolucionaras, nos estamos refiriendo al traspaso del poder econmico y social de Chile. Se traspasa el poder social en la medida que se van formando Juntas de Vecinos, centro de madres, sindicatos Campesinos y en fin en la medida que nos vamos organizado comunitariamente para trabajar en beneficio de las grandes mayoras y los ms desposedos.300 Mientras Chon Chol habl de la reforma agraria y el compromiso de la DC con dichos cambios, Urra era visto entonces como un candidato que prometa enfatizar los cambios en un discurso de choque que por tanto tendi a enfrentar localmente en el plano ideolgico al PDC con el PN cuestin que en Cautn no se haba visto hasta aquel entonces, a eso se sumaban las cualidades del candidato: abogado recin titulado, lozano y combativo, lo que atrajo al votante joven, resulta asintomtico entonces que Urra Veloso terminara unindose en 1971 a la Izquierda Cristiana abandonando as una DC que se volva ms reaccionaria. Dentro del grupo oficialista el que tuvo ms importancia fue Sergio Merino Jarpa301, intendente de Cautn hasta 1968 cuando result electo diputado por Cautn en eleccin

El Diario Austral de Temuco, lunes 24 de febrero de 1969 p.11 El Diario Austral de Temuco, lunes 23 de diciembre p.2 301 SERGIO MERINO JARPA. Naci el 25 de marzo de 1924, en Temuco. Realiz sus estudios primarios y secundarios en el Internado Nacional Barros Arana. Luego de finalizar su etapa escolar, ingres a la Universidad de Chile, donde se titul de abogado en 1950, con la presentacin de la memoria "El Comisariato y algunas de sus intervenciones". Jur ante la Suprema Corte de Justicia en 1951. Inici sus actividades polticas al integrarse a la Falange Nacional en 1943. All ocup los cargos de secretario de la Falange Nacional universitaria y del
299 300

217

complementaria debido a la muerte de Venancio Cooepn. Su campaa se sustentaba en la figura de Frei (en los anteriores dos candidatos Frei no es enunciado) la campaa de Merino declaraba Frei dijo: Sergio Merino ha sido el mejor intendente de mi gobierno, vote por el mejor usted sabe quin es302 se sustentaba as su campaa en los aos glorioso del PDC y en las realizaciones que tuvo que iniciar como personificacin del poder presidencial a nivel local. Contaba adems Merino con el apoyo de radio cooperativa la cual realiz un concurso con viajes en avin y pagados a Arica, el concurso era que haba que mencionar que candidato haba construido ms infraestructura, etc., segn los avisos participaron 12.000 personas donde 9.000 votaron por Merino, cuestin que es dudosa. Idntico tipo de campaa tuvo Pedro Alvarado Pez quien realiz giras por las provincias con el fin de mostrar las obras, la existencia de nuevas prcticas polticas benefici a estos candidatos por el control que haban logrado realizar por medio de las instituciones estatales como la CORA y las radios adeptas al gobierno. El PDC en Cautn se trab en la campaa en duras disputas con los nacionales de derecha, ya que la DC esbozaba un discurso violento debido a la reaccin del PN frente a la reforma agraria y la promocin popular, para la DC regional la reaccin de los agricultores simpatizantes del PN se debera porque siempre han medido la capacidad de un hombre por el grueso de su billetera, con el saldo de su cuenta) bancaria o con los fundos que hubiesen heredado- Estamos en un plano distinto. Nosotros, apreciamos la capacidad de un hombre] con su voluntad de servir a sus semejantes y con las realizaciones en beneficio de la comunidad de que ha sido protagonista.303 Se iniciaba as el clima de polarizacin que culminara en 1973, por el momento eran palabras y algunos hechos, pero nadie puede negar que todos los sectores desde derechas, centro e izquierdas tuvieron algo de culpabilidad, en Cautn en todo caso se viva una polarizacin entre centro progresista y derecha por la
Consejo Nacional del partido. Ms adelante, se incorpor al Partido Demcrata Cristiano, desempendose como presidente comunal y provincial de Temuco y de la provincia de Cautn; tambin fue consejero provincial y candidato a regidor. En 1945 se desempe como funcionario de DIRINCO, hasta 1959. Asimismo, fue funcionario del Comisariato de Subsistencias y Precios hasta 1958. Ejerci su profesin de abogado en Temuco, especialmente en Derecho Laboral, desde 1958. El 5 de noviembre de 1964 fue nombrado Intendente de Cautn, cargo que ejerci hasta 1968, correspondindole organizar la Corporacin de Desarrollo de esta ciudad. 302 El Diario Austral de Temuco, lunes 23 de febrero de 1969 p.13 303 El Diario Austral de Temuco, lunes 24 de enero de 1969 p.7

218

inexistencia de la izquierda, esto quiere decir que se enfrentaron una postura moderada y otra conservadora, lo que resalt el componente no exaltado del proyecto poltico regional. Dentro de los partidos de gobierno el PADENA ya en descomposicin present candidatos pocos conocidos y no esboz ninguna lnea programtica como las de 1961 y 1965, mostrndose totalmente desorganizado, desplegando a la eleccin hombres ya fracasados en la poltica debido a que muchos como Eduardo Palma, Eduardo Labbe,etc. venan continuamente presentndose como candidatos y perdiendo elecciones, sin duda Gonzlez Maertens como ministro le quitaba al partido la posibilidades de elegir a su ms segura carta de triunfo. 2.2.2 El partido Nacional

El partido Nacional como hemos sealado se fund en 1966 con el fin unificar la alicada votacin y proyeccin de la derecha debido a su derrota de 1966. Representaban as segn sus ideales la recuperacin de aquellos ideales olvidados como la repblica portaliana, la unidad nacional, la defensa de valores como el de propiedad, representaban as intereses de clase media nacionalista, grandes y medianos campesinos asustados con la reforma agraria, intereses bancarios, etc. En el fondo personificaban la fusin de ideales nacionalistas de derecha con antiguos conservadores y liberales, si bien era un partido surgido de fuerzas viejas, posea una fuerza nueva de jvenes y lderes al servicio de los ideales del partido, que desde su misma formacin se opuso a la DC y al FRAP de manera mucho ms agresiva que sus predecesores. El tema central de la campaa del PN en Cautn se bas en detener los excesos cometidos a la agricultura en nombre de la reforma agraria para aquello se contaban dos lneas de trabajo la parlamentaria y la del activismo. En pleno clima electoral el PN organiz en enero de 1969 una toma de la carretera en Lautaro hecho que cruz la campaa y fue cono de la propaganda del PN y de la contra propaganda de la DC. El 18 de enero de 1969 trece agricultores tomaron la panamericana en el punto de la cantera de Lautaro siendo movilizados para su desalojo las fuerzas policiales mientras el intendente, sindic al diputado nacional Hardy Momberg Roa como instigador, en tanto los agricultores arrestados sealaron efectivamente algunos de ellos se dirigan a Temuco luego de ofrecer el almuerzo a los

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pequeos campesinos. Pero se encontraron con un vehculo en pane frente al Cantera".

lugar ''Las

Se produjo el atochamiento y en esa situacin se hallaban cuando lleg el parte de una persona que acompaaba al jefe provincial.304 A esta

intendente con fuerzas policiales y dispuso la detencin de algunos de ellos, previa identificacin por versin de campesinos se contrapona la de la intendencia, para la cual El intendente se encuentra francamente desconcertado ante esta actitud inslita y sediciosa que revela una total falta de criterio en personas que se dicen responsables () La repeticin o similitud de esta clase de hechos ser reprimida de inmediato por que el gobierno no acepta estos sucesos que obedecen a una estrategia nacional con propsitos netamente sediciosos305, este hecho que si bien fue menor indica una serie de elementos que comenzaran a verse en la poltica local debido a la aparicin del PN, la DC y las fuerzas de izquierda a nivel nacional: El primero es que el partido nacional va a reaccionar de manera efectista y

material frente a hechos que considera vulneren los preceptos que defienden, esto en contraposicin a la actuacin pasiva y moral de conservadores y liberales. Al ser Cautn una provincia de agricultores aumentaban as exponencialmente las actuaciones que pudiera realizar el partido nacional y pudiera usar con fines propagandsticos. Entre dichas maniobras comenz a usarse el descontento de algunos pequeos agrcolas quienes agrupados en la Unin de agricultores de Lautaro declaraba Como la desastrosa poltica agraria del Gobierno est afectando especialmente a los Pequeos Agricultores, quienes ven con amargura el triste porvenir que le espera al no poder satisfacer sus mnimas necesidades de trabajo y mantencin para el ao que recin se Inicia306 a dicho sector se sumaban medianos y grandes productores unidos sobre todo contra el quebrantamiento de los derechos de propiedad que a juicio de ellos se vea vulnerado, protestar contra la falta de crditos, la fijacin de precios, el rol del Estado, etc. El partido Nacional aprovechaba los mismo ideales desaparecidos en 1964 del proyecto regional.

El Diario Austral de Temuco, lunes 19 de enero de 1969 p.2 Ibd. 306 El Diario Austral de Temuco, lunes 19 de enero de 1969 p.6
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En segundo lugar es que el gobierno actuar de manera reactiva frente a

dichos sucesos usando los mecanismos de coercin inherentes a su funcionamiento adems de tachar de sediciosos a quienes se manifiesten sea esto para derechas e izquierdas, lo que implicaba otorgrseles el grado de enemigos del orden y de la ley a quienes se manifestasen, esto muestra que la sociedad de Cautn inactiva antes de 1965 se volva ahora activa ante los hechos de la actividad de la derecha. Y en tercer lugar fruto de lo anterior, y del hecho, se dar inicio en Cautn al

odio y violentismo poltico debido a la presencia de proyectos altamente irreconciliables y altamente excluyentes entre s, por lo que 1969 inicia la poca de descomposicin del sistema institucional. Una vez entendidos las prcticas polticas existentes en esta eleccin relacionada con el PN es necesario ver la actuacin de los candidatos de la derecha. Uno de los candidatos del partido nacional que tuvo ms seguimiento es Oscar Schleyer307, intendente de Cautn en el gobierno de Jorge Alessandri quien tuvo que hacer frente al terremoto del 60. En este sentido Schleyer busc captar el voto alessandrista de Cautn enunciado siempre la participacin en su gobierno y las obras de este, su estrategia se basaba en el Alessandri volver Como diputado por Cautn patrocinar ante el presidente Alessandri en su futuro gobierno que se aborde en profundidad el problema araucano que hasta ahora ha servido en gran medida

OSCAR SCHLEYER: Naci en Freire, el 22 de junio de 1920; Realiz sus estudios primarios y secundarios en el Colegio Alemn de Temuco y en el Instituto Alemn de Valparaso. Luego de finalizar la etapa escolar, ingres a la Escuela Superior de Agricultura de Osorno, donde se titul de Perito Agrcola en 1940. Al ao siguiente, se integr al Regimiento de Ingenieros N4 de Arauco para efectuar el servicio militar, obteniendo el grado de Subteniente de Reserva. En 1942 se inici en las labores agrcolas, explotando la Hacienda Loncovaca en Villarrica; Ya en 1954, ocup la directiva de la Sociedad de Fomento Agrcola de Temuco hasta 1958. Comenz sus actividades polticas al incorporarse al Partido Nacional. Luego, en 1947, fue electo alcalde por Villarica, de 1947 a 1950. Ms adelante, en 1958, se desempe como intendente por Cautn, ejerciendo hasta 1964. En 1967, dentro de su partido, fue nombrado representante de la mesa directiva en la provincia de Cautn por un ao. En su calidad de agricultor, en 1968 asumi como presidente de la Confederacin Provincial de Empleados Agrcolas hasta 1969. Ese mismo ao consigui la presidencia del Consorcio de Sociedades Agrcolas.
307

221

como una fuente de estmulo para polticos demaggicos y una burocracia incompetente308. Se consideraba as adems a este tipo de candidatos nacionales como una plataforma que pudiera dirimir la eleccin en el congreso a favor de Jorge Alessandri quien a la sazn no era candidato a nada. Otro de los candidatos fuertes era el ya tradicional Hardy Momberg, quien era un cono de la defensa que pudo dar dentro de las limitaciones de un parlamento adverso a la reforma agraria, siendo un reconocido agricultor que segua defendiendo los mismos preceptos del proyecto poltico regional basado en los productores en 1957,1961 y 1965 y por los cuales era conocido sobradamente. Su imagen se vio potenciada al ser el nico dirigente nacional que se vio envuelto en el tema de los arrestos por la toma de la carretera de Lautaro, de hecho declar al Austral que le contest [al intendente] que me encontraba, en visita de lo acontecido, acompaando a estos agricultores en mi calidad de parlamentario y en mi calidad de representante de ellos en el Parlamento y que por lo tanto continuara ah viendo en qu forma se iba a proceder y resguardando con m, fuero cualesquier acto de atropello que pudiera cometerse.309 Momberg era as hasta 1969 (nico diputado de derecha por Cautn desde 1968) la cara visible de la resistencia contra la reforma agraria y los cambios producidos durante el gobierno de Frei. Un tercer candidato e importante era Ren Garca Sabugal ex alcalde de Curic y terrateniente del sector de Cunco, con fuerte presencia en diferentes organizaciones campesinas tales el Banco del Sur - que lo hemos visto enviando notas de protesta en el gobierno de Ibez- y presidente de la SOFO por lo que se trataba de un hombre con sendos contactos dentro del mundo gremial agrcola. Un cuarto Candidato era Vctor Carmine Ziga quien fue candidato por el DAL en 1965, agricultor y abogado, fundador del partido nacional en 1966. Encontramos otros candidatos como Pablo Marivil dirigente mapuche sucesor de Cooepn que reclamaba como Tuma un turco- poda ser cacique de los indios refirindose a la prdida del sentido Mapuche, se sumaban a este candidato Lus Fbregas Moren operador poltico, Previsto Mora y Lus Salamanca, en palabras de Sergio Onofre Jarpa presidente del PN

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El Diario Austral de Temuco, lunes 21 de febrero de 1969 p.8 El Diario Austral de Temuco, lunes 19 de enero de 1969 p.6

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los candidatos porque han realizado una campaa ejemplar, por tu patriotismo y sacrificio buscando al chileno en su postracin para decirle que ha llegado esta cruzada de renovacin nacional as a diferencia de PCU y PL, los nacionales tenan un espritu de renovacin conservadora que poda llegar a calar hondo en una sociedad local ampliamente golpeada por los efectos de la reforma agraria y el modelo de desarrollo econmico que se encontraba desgastado, eso significaba que la industria no haba llegado a Cautn despus de 17 aos de promesas de campaa. 2.2.3 El FRAP: Comunistas y Socialdemcratas.

Los comunistas en esta campaa posean como en 1961 y 1965, muy poca propaganda en la prensa y mucha accin en la prctica, su lema de campaa era Hay que pararle el carro a los momios, Chile debe marchar hacia un gobierno popular que realice cambios revolucionarios310 surge as el trmino de revolucin en la Araucana dentro de las campaas polticas debido a que en 1965 no haba habido candidatos del partido comunista, el partido comunista no era tanto de discursos sino que ms bien tena un arraigo popular en sus actividades polticas podran destacarse hechos como que El viernes se formaron tres comits en favor de los candidatos del partido: Comit calle Kolossa. Poblacin Millaray y comit campesino en Tromn. Ayer sbado desde las 19 horas se realiz una caravana para solicitar adhesiones en la poblacin Aurora y poblaciones ribereas.311 Lugares donde habitaban los obreros de Temuco en aquella poca, mientras se aspiraba a incentivar el apoyo campesino y mapuche descontento con la reforma agraria por su lentitud o problemas que se generaban dentro del funcionamiento burocrtico de la misma. As mismo el partido comunista deba hacer frente a mltiples dificultades derivadas como lo recuerda Ivn Ljutebic Cautn fue en los aos en que viv en esa provincia, y lo ha seguido siendo, una zona muy difcil para los revolucionarios. Ello por la existencia de poderosos latifundistas, por la enorme influencia que tenan, y tienen, los sectores reaccionarios, sobre los medios de comunicacin (slo a fines de los aos 60 el PC tuvo una

310 311

El Diario Austral de Temuco, lunes 21 de febrero de 1969 p.11 El Diario Austral de Temuco, lunes 2 de febrero de 1969 de 1969 p.9

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radioemisora, Radio La Frontera) y no contaba con ningn peridico local.312 El trabajo del partido comunista estuvo orientado siempre a los trabajadores. Actubamos en la CUT Provincial, a cuya cabeza estuvimos hasta el golpe. Uno de los presidentes de ella fui yo. Tambin encabezamos algunos aos la directiva provincial de la Federacin de Educadores de Chile, que agrupaba a los profesores primarios, secundarios, de escuelas industriales e institutos de comercio. Recuerdo el importante papel que jugamos en varias huelgas, como por ejemplo, de los profesores, de los metalrgicos, de panificadores, de la fbrica de Aceite...Tambin se realiz un excelente trabajo entre los estudiantes de la Universidad de Chile de Temuco, en la cual conquistamos la presidencia.313 En este sentido el partido comunista poda tener buenos resultados debido a la disolucin del centrista PADENA as como a que el partido comunista a pesar de la propaganda en su contra fuera un partido poltico mucho ms moderado que el socialista (el cual haba proclamado la va armada en 1967) teniendo un valioso apoyo en las organizaciones de obreros. As mismo con el aumento del padrn electoral el FRAP se vea esperanzado en que dicho incremento les beneficiase ya que podra tratarse de masas descontentas que recin haban alcanzado niveles de alfabetizacin, o bien de como sealara Salvador Allende visitando Temuco para asistir a una proclamacin Social Demcrata- Nosotros somos autnticamente partidarios de una revolucin chilena anti oligrquica y anti feudal. Pero esa revolucin quin puede hacerla? Tienen que hacerla los partidos de la clase obrera. Es el proletariado, es el campesino, es el empleado.314 Llamado siempre hecho a Cautn pero que nunca responda plenamente, ahora quiz era la oportunidad que llegado un momento polarizado quiz respondiese a ese emplazamiento. En tanto el otro partido del FRAP, el socialdemcrata, fundando de una escisin del PADENA, En el Tercer Congreso del Partido Democrtico Nacional -la minora de este partido acord fijar la siguiente posicin poltica de sta colectividad: 1.- Mantener la independencia poltica del Partido 2- Reafirmar su insobornable condicin de colectividad de izquierda democrtica, y 3- Observar frente al actual gobierno una actitud de oposicin constructiva. Este grupo de minora, segn lo que manifestaron en crculos periodsticos, habra decidido
Cuestionario aplicado a Ivn Ljutebic Vargas va correo electrnico. Ibd. 314 El Diario Austral de Temuco, lunes 21 de diciembre de 1969 p.7
312 313

224

separarse del PADENA y formar en Santiago un nuevo partido poltico, el que posiblemente pasara a llamarse Partido Socialista Democrtico.315 Es de importancia esta divisin por cuanto el PADENA pasaba a formar parte del gobierno de Frei en tanto el PSD se unira al FRAP, dicha divisin sepultara la pervivencia del PADENA que a nivel local era muy fuerte. El PSD presentaba como candidato central a Juan Tuma Masso apoyado por grupos como el MAPU quienes vinculados con grupos mapuches declaraban que Los hijos prdigos de la raza araucana no pueden estar vez hacerse sordos ni ciegos, porque Ud. ha sido el nico diputado que ha estado valientemente gritando por la justa, efectiva y cierta () Desgraciadamente los adversarios y los masoquistas de siempre, se sonren irnicamente porque nada saben que los ltimos reductos de mapuches sufren las enfermedades de neurosis de abandono en todo, rdenes de cosas .316 Contaba as Tuma con la fuerza del pueblo mapuche que estaba organizando un amplio congreso Mapuche. Por otro lado contaban con el apoyo del partido socialista ya que en Palabras de Fernando Luengo "Entre el antiguo partido Democrtico hoy Social Demcrata y el Partido Socialista existe una larga y vieja amistad que ha permitido en muchas oportunidades que estos partidos marchen Juntos y que seguramente seguirn marchando juntos para el futuro.317 Esto quiz poda ser un arma de doble filo ya que el socialismo desde 1967 haba proclamado la va armada al poder 318 y por tanto optaba por un camino violento que como se vio en 1961 y 1964 dichos elementos eran continuamente rechazados por la sociedad local.

Fondo Intendencia de Cautn Vol.207 s.p 13 de Octubre de 1965 El Diario Austral de Temuco, lunes 23 de febrero de 1969 317 El Diario Austral de Temuco, lunes 21 de diciembre de 1969 p.7 318 En un voto poltico en el plenario del XXII congreso general del PS en Chilln en 1967 se aprob que 2. La violencia revolucionaria es inevitable y legitima. Resulta necesariamente del carcter represivo y armado del estado de clase. Constituye la nica va que conduce a la toma del poder poltico y econmico y a su ulterior defensa y fortalecimiento. Slo destruyendo el aparato burocrtico y militar del estado burgus, puede consolidarse la revolucin socialista.3. Las formas pacficas o legales de lucha (reivindican vas, ideolgicas, electorales, etc.) no conducen por s mismas al poder. El Partido Socialista las considera como instrumentos limitados de accin, incorporados al proceso poltico que nos lleva a la lucha armada. Consecuencialmente, las alianzas que el partido establezca slo se justifican en la medida que contri huyen a la realizacin de los objetivos estratgicos ya precisados. En Arancibia Clavel, Patricia. (2001) Los orgenes de la violencia poltica en Chile 1960-1973, Santiago: Fundacin Libertad y Desarrollo.
315 316

225

2.2.4

Partido Radical.

El partido radical ya no conformaba el mismo partido de los aos anteriores y solamente sobreviva localmente por una serie de militantes de mayor edad impresionados por las obras y recuerdos del trienio radical de 1938 a 1952, no haba logrado captar a la juventud como el FRAP y la DC, a lo que habra que agregar que en el aspecto simblico con la desaparicin de liberales y conservadores del mapa representaba a los partidos polticos parlamentarios y liberales que haban sido condenados a desaparecer en 1965. El partido radical no era muy distinto en la prctica que el de aos anteriores, giras, concentraciones con los senadores del partido y reuniones con comits lo que hacan verse como un partido anacrnico a excepcin del candidato Gonzalo Yez Figueroa, aunque como sealaba su propaganda Porque es un dirigente doctrinario que conoce en profundidad los postulados del partido radical estableciendo con claridad y firmeza los puntos en que este difiere con otras doctrinas polticas vigentes en Chile319 huelga decir que la doctrina radical se encontraba agotada desde 1965 y muchos sectores antiguamente radicales eran ahora terreno de otros partidos, los campesinos ms pequeos estaban con la DC; profesores y estudiantes con el FRAP, terratenientes de viejo cuo eran pocos los que quedaban y muchos zsiendo fuerza vigente en el parlamento no haba evitado el desbarranco de la reforma agraria. Sin una ideologa clara al electorado con nuevos aportes as como presentando sempiternos candidatos como Samuel Fuentes Andrades diputado desde 1957 el radicalismo de Cautn afrontaba un difcil panorama.

2.3

LOS RESULTADOS.

La eleccin se desarroll bajo un completo clima de apata electoral, en el da de constitucin de mesas el austral sealaba El ausentismo fue el panorama general que se observ ayer en los diversos locales designados para la constitucin de las mesas receptoras de sufragios, que funcionarn en las prximas elecciones del 2 de marzo320 dicho ausentismo

319 320

El Diario Austral de Temuco, lunes 24 de febrero de 1969 p.8 El Diario Austral de Temuco, lunes 16 de febrero de 1969 p.2

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alcanz un porcentaje de 50% de mesas no constituidas. Segn el citado diario la causa sera un cansancio general ya que se han desarrollado elecciones en 1961, 1963, 1964, 1965,1967 y 1969, es decir 7 elecciones en 9 aos, agregando elementos como que el fervor popular no participa en la campaa sino que solamente los militantes de base del partido del candidato, adems de desaliento por las pugnaciones estriles entre el partidos de gobiernos y todos los dems que se han situado en la oposicin. Desaliento por las divisiones intestinas que trabajan sordamente a muchos de los actuales partidos321 en la eleccin se encontraba habilitados para votar 131.070 pero slo lo hicieron 87.735 o sea un abstencionismo del 33%. Las elecciones desarrolladas el 2 de marzo de 1969, tuvieron como resultados:

Resultados elecciones parlamentarias de Cautn diputados 1969

Cautn Nacional 1965

Partido Nacional Comunista Unin Socialista Popular Radical Social Democrata Democracia Cristiana PADENA TOTAL EMITIDOS

T
28.986 6.894 1.167 9.264 4.751 31.684 4.989 87.735

%
33,04 7,86 1,33 10,56 5,42 36,11 5,69

%
20,6 16,42 2,22 13,44 0,88 30,72 1,92

VAR
12,44 -8,56 -0,89 -2,88 4,54 5,39 3,77

%
19,9

VAR
13,1

Votos
16.914

VAR
12.072 6.894 1.167 -3.415 4.751 -837 -13.217

14,9 38,3 21,4

-4,4 -2,2 -15,7

12.679 32.521 18.206

100,00

Fuente: Registro Electoral. Nota: Para el caso del P.N se ha tomado votacin de PL y PCU juntas en 1965.

El partido demcrata cristiano fue nuevamente el ganador aunque con prdidas si se compara con 1965, prdidas que fueron muy relativas, no obstante aquello el PDC lograba en Cautn su ms importante votacin a nivel nacional en trminos porcentuales. En general en trminos numricos la DC perdi un diputado logrando reelegir 4: Pedro Urra Veloso, Pedro Alvarado Pez, Sergio Merino Jarpa y nuevamente la primer mayora Jorge Lavandero, aunque con 4.000 votos menos que en 1965. En sufragios tiene 31.684 votos con el 36,1% de los votantes cuyo apoyo podra deberse a:

321

Ibd.

227

A que el sustento dado a la DC estara dado en palabras del reelecto diputado Merino Jarpa por la inmensa labor desarrollada por el Gobierno en la provincia y especialmente en la aplicacin de la Reforma Agraria, en la dictacin de leyes que han favorecido a los campesinos y a la labor del INDAP322 dicha apreciacin puede darse en el sentido que todos los nuevos parceleros puestos en asentamientos de la CORA debieran haber tenido preferencias por la DC o en el peor de los casos por el FRAP. Los datos anteriores muestran que as como en 1957 haba un clientelismo asociado a los grupos productivos en 1969 esta situacin haba creado un clientelismo a cargo del Estado, clientelismo que mediante los asentamiento haba beneficiado a la DC.323 La segunda base de apoyo es la de los grandes centros urbanos de la provincia como Temuco, ya que sin duda reformas como la promocin popular, las juntas de vecinos, la reforma educacional y la revitalizacin del modelo industrializador con la instalacin de fbricas agroindustriales en la capital provincial atrajo ingentes masas de votantes a favor del gobierno, ejemplo de esto es como en Temuco, junto las capitales de departamento Lautaro, Pitrufqun e Imperial el PDC obtiene ms del 35% de las preferencias. Tercero es el voto de la juventud animada como hemos visto pro la presencia de Urra Veloso y Chon Chol, vinculada a la universidad de Chile, sede la Frontera de Temuco donde muchos si bien comulgaban con el FRAP otro tanto lo haca por la democracia cristiana, esta

El Diario Austral de Temuco, lunes 4 de marzo p.8 Pero esto debe ser matizado, tambin como se sabe la reforma no satisfizo a muchos, por lo que surgieron grupos que prcticamente se tomaron muchos campos, para 1968 en Imperial 104 informantes haban ocupado 7.307 hectreas muestra de esto es que en el citado departamento el FRAP obtuvo buenos resultados a costa de la DC la cual logr un 30% de los votos en comunas urbanas en tanto los lugares aledaos como Puerto Domnguez, Chol Chol, y Nehuentue baj del 30%. Siguiendo con dicha lnea en Puerto Saavedra se toman 9.495 Hectreas con 327 informantes y el PCCh obtiene el 19% de los votos empatados con el PN y superando a radicales. Pero as como FRAP se benefici de la reforma agraria tambin ocurre lo contrario, no se apoya ni al gobierno ni al FRAP, sino que al partido nacional el principal beneficiado, tanto as que en comunas donde hay alto nivel de tomas como Pucn obtiene el 51% de los votos y en Toltn el 37% superando fcilmente a sus contendores. Por lo que el voto rural para la DC debe ser matizado entre los asentamientos, tomas de fundos y medianosgrandes empresarios agrcolas, as mismo el accionar de la DC si bien tendi a atraer electores tambin inici un proceso de repulsin de los mismos sea por descontento (FRAP) sea por reaccin (PN).
322 323

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juventud solicitaba apurar los cambios, sobre todo cuanto el gobierno haba propiciado un proyecto de rebajar la edad de inscripcin electoral de los 21 a 18 aos. En tanto el otro partido de gobierno el PADENA quedaba totalmente desbancado por sus divisiones internas con 4.989 votos y 5,69 %, seguramente de no haberse dividido con el PSD podran haber reelecto un diputado quitndole el cupo a comunistas. El partido nacional, como revitalizacin de la derecha poltica desaparecida en 1965, tiene buenos resultados superando su votacin respecto de 1965 obteniendo 28.986 votos con el 33% de los sufragios, lo que significa un aumento del 13% y de 12.000 votos logrando elegir 4 diputados: Vctor Carmine Ziga, Hardy Momberg, Gregorio Ren Sabugal y scar Schleyer Springmller. El partido nacional se vio beneficiado ampliamente en aquellos departamentos ms australes de la provincia como Pitrufqun y Villarrica, debido sobre todo a que en muchos de esos sectores se encontraban los principales empresarios agrcolas que antiguamente se haban agrupado al partido agrario o al agrario laborista y que hoy debido a la amenaza de la reforma agraria se haban unido al nacional. En Lautaro donde ocurrieron los incidentes sealados el PN queda con resultados muy cerca a la DC. En este sentido el PN estara representando el reagrupamiento de las antiguas fuerzas conservadoras y empresariales en torno a la defensa de intereses comunes y de reaccin a la reforma agraria muy vinculados al proyecto de la poca de la dcada del 50 dirigido y creado por los productores. En el frente de accin popular, el trabajo de las bases del partido comunista haban rendido sus frutos al elegir a Edmundo Salinas como diputado, nico diputado de dicha tienda que haba tenido Cautn hasta ese entonces. Esto principalmente debido al esfuerzo realizado en poblaciones y en lugares donde como se ha hecho mencin la reforma agraria no haba bastado para satisfacer muchos intereses de los asentados, sin duda la obtencin de 6.894 votos es un mrito verdadero por la campaa que no cont con el mismo apoyo que otros partidos en la prensa. En tanto el Partido social demcrata no logr elegir a Tuma ya que su lista no fue lo suficientemente competitiva, obteniendo 4.751 votos y el 5,42% de los votos, de los cuales Tuma aport 3.956 votos, Tuma si bien era apoyado por muchos mapuches otros decidieron apoyar al PCCh gracias al trabajo dirigencial de este o bien sufragar por el gobierno

229

que haba realizado una nueva ley indgena que se haba encargado de promociar en tiempos cercanos a la campaa por el ministro Gonzlez Maertens. Lo radicales obtuvieron 9.264 votos, o sea 3.415 menos que en 1965 y un 10,56 % contra el 14% de 1965, lo que dejaba relegado al partido por los factores ya reseados, solamente lograron reelegir a Samuel Fuentes Andrades con 4.137 votos seguido de cerca por Carlos Figueroa Yez, quien representaba intereses ms juveniles, pero termin venciendo el viejo diputado radical acusando al electorado de haber sido injusto con el partido radical por que no ha sabido ser capaz de reconocer sus obras "Ni el Partido Demcrata. Cristiano ni el Partido Nacional prosigui el diputado Fuentes, podrn superar el inmenso caudal de obras pblicas que yo he entregado a la provincia de Cautn durante mis 12 aos como parlamentario, en los cuales yo nunca he sido Gobierno, salvo el corto espacio en que mi partido particip en el Gobierno de Alessandri".324 La verdad es que su declaracin resultaba extempornea los tiempos donde el candidato vala por sus obras haba pasado, era el tiempo de proyectos globales y el radicalismo aun no era capaz de adherir a alguna opcin seria. En esta eleccin es posible observar el fenmeno de la inexistencia de los llamados tercios en la provincia de Cautn debido a que de 10 parlamentarios el futuro gobierno de Allende contar con slo 2 de 10 diputados en Cautn mientras la oposicin con 8. As mismo el PDC habra copado lo aspectos ms extremistas que podan llegar a ser los electores de Cautn, mientras el PADENA que en elecciones anteriores perteneca al FRAP qued demostrado que su poder electoral se vinculaba a ser un partido unido y regional ms que un partido originalmente revolucionario. El nacional en tanto surgi localmente como unificacin de los frentes de empresarios agrcolas e industriales, campesinos conservadores, clase media, asustada por los procesos de reforma agraria y promocin popular que intent revivir el proyecto poltico regional.

PRESIDENCIALES 1970: LOS TERCIOS EXCLUYENTES.

324

El Diario Austral de Temuco, lunes 4 de marzo de 1969 p.8

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Las elecciones presidenciales de 1970 son las ltimas que se realizaron al amparo de la constitucin de 1925 y marcan un punto de inflexin en lo que se ha llamado sistema de los tercios en la poltica chilena (Derecha, centro e izquierda). Cada sector present un candidato con fuerte apoyo programtico y social, pero con ideas y proyectos profundamente excluyentes entre s, aumentando de esta manera el clima de agresividad y conflicto iniciado ya en 1964, continuado en 1965, agravado en 1969 y que cruzaba su prueba de fuego en 1970. Finalmente el cansancio generalizado ante el fracaso de cada uno de estos proyectos, el impacto de la guerra fra en todo su apogeo, las reformas de todo tipo que generaron odiosidades entre detractores como soportadores, el descontento hacia la poltica y los polticos, el enfrentamiento verbal que lleg hasta una agresividad material por parte de todos los sectores implicados en la poltica nacional provocaron finalmente una polarizacin total que conllev al colapso institucional que dio pie a la intervencin militar o golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 que puso fin al orden poltico vigente hasta ese entonces. La eleccin presidencial se present as a la opinin pblica como un hecho realmente trascendental, para unos se escogera el hombre que nos librara del marxismo y del comunismo sovitico, para otros se trataba de proseguir las realizaciones reformistas del saliente gobierno de Eduardo Frei Montalva y por ltimo algunos crean que escogeran al hombre que dirigira el proceso de revolucionar las estructuras polticas, econmicas y sociales que posea el pas hacia 1970. Cada sector anclado lgicamente en el supuesto que en el amparo de una constitucin presidencialista se le concedan al jefe de estado poderes como para poder realizar dichos programa. Pero la verdad es que en las elecciones parlamentarias de 1969 ningn sector haba logrado obtener mayora absoluta por lo que el futuro presidente tampoco contara con una base slida para iniciar las transformaciones que requera el pas. La reforma agraria hemos dicho en la eleccin de 1969 era uno de los temas ms importantes ya que si bien se haban realizado avances, su futuro en el prximo gobierno era incierto tanto si se intensificaba el proceso como si decreca, el cobre slo haba sido chilenizado pero no nacionalizado, la educacin bsica haba aumentado su cobertura pero haba problemas en el mbito universitario donde los jvenes de aquella poca se mostraban igualmente de divididos que sus pares adultos y por ltimo el modelo de industrializacin estaba completamente hundido por el crecimiento burocrtico as como por que un 74% de la capitalizacin industrial dependa del estado con un porcentaje de deuda externa en 1970 de un 32,1% del producto

231

nacional bruto, problema ahondado con el rebrote de la inflacin por las solicitudes cada vez ms apremiantes de reajuste, etc.

3.1

LOS CANDIDATOS.

El primero de los candidatos en saltar al ruedo poltico fue Radomiro Tomic por la democracia cristiana y el PADENA. Radomiro Tomic fue diputado por Tarapac, y Senador por el Norte Grande entre 1950 a 1961, senador por Valparaso y Colchagua entre 1961-1965 ao en que cuando accedi la DC al poder ocup el cargo de embajador de Chile en los Estados Unidos. Tomic representaba el ala progresista de la democracia cristiana y se crea su sucesor natural en 1964 cuando se esboz el dicho Frei primer Tomic despus. Siendo senador por el norte se haba preocupado con extremo celo de la nacionalizacin del cobre, por lo que la postura del gobierno de Frei de chilenizar pero no de nacionalizar lo hizo parecer en su condicin de embajador en los [Link] frente al electorado como concesivo al imperialismo. Tomic fue proclamado candidato por la democracia cristiana en Santiago el 31 de octubre de 1969 en una concentracin en el teatro Caupolicn. De inmediato inici gestiones para construir una coalicin popular que fuera mucho ms lejos que la DC, llegando incluso a proponerse su candidatura frente a socialistas y comunistas (cuestin que ambas colectividades rechazaron). Comenzaba as Tomic una campaa casi rupturista con el gobierno falangista de Frei. No obstante aquello Tomic sigui siendo apoyado por la democracia cristiana aunque esta no era la misma de marzo de 1969, diferencias que se notaban ya que en mayo de 1969 un sector decidi salirse del partido para fundar el Movimiento de Accin Popular Unitaria (MAPU), mientras en su interior seguan habiendo claramente muchas opiniones divergentes, no obstante Tomic tambin enunciaba cambios profundos y utilizaba constantemente la palabra revolucin asociada a comunitarismo, trmino que nunca ha podido ser definido con exactitud. El segundo candidato en presentarse fue Jorge Alessandri Rodrguez. Desde su retiro de la poltica al terminar su mandato presidencial en 1964, muchos adherentes se reunan frente a su apartamento en calle Philips de Santiago a solicitarle fuera candidato presidencial, convirtindose as en el lder indiscutido de la derecha que careca de lderes polticos presidenciales. En 1969 acept la candidatura ya que el partido nacional no posea otros presidenciables con un liderazgo tan fuerte y reconocido como Alessandri con el fin de poder

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remover los mismos vicios que haban afectado su gobierno (1958-1964) es decir el control del parlamento exagerado por el control de los 2/3, leyes sin sustento monetario ,intervencin exacerbada del Estado en la economa, etc. Tpicos muy semejantes a los de su campaa de 1958. De inmediato DC y UP iniciaron una campaa negativa hacia su persona basndose en un supuesto deplorable estado de salud y mostrndolo avejentado cuestin que no necesariamente era as. Era apoyado por el partido nacional y por el partido democracia radical, este ltimo un sector del radicalismo que se opona a la alianza con las fuerzas marxistas. Por ltimo la izquierda conformada por los partidos Radical, Socialista, Comunista, MAPU, Social Demcrata y Accin Popular Independiente, reunida el 22 de diciembre de 1969 daban a conocer a la opinin pblica la oficializacin de la coalicin que se denomin Unidad Popular que reemplazara al extinto FRAP, su objetivo central era que Las transformaciones revolucionarias que el pas necesita slo podrn realizarse si el pueblo chileno toma en sus manos el poder y lo ejerce real y efectivamente () Las fuerzas populares y revolucionarias no se han unido para luchar por la simple sustitucin de un Presidente de la Repblica por otro, ni para reemplazar a un partido por otros en el Gobierno, sino para llevar a cabo los cambios de fondo que la situacin nacional exige sobre la base del traspaso del poder, de los antiguos grupos dominantes a los trabajadores, al campesinado y sectores progresistas de las capas medias de la ciudad y del campo.325 Posteriormente el 18 de enero de 1970 se reunan los partidos de la UP para designar como candidato por cuarta vez a la presidencia a Salvador Allende, quien era nominado teniendo como competidores internos Rafael Tarud (API), Jacques Chonchol (MAPU), Alberto Baltra (PR) y Pablo Neruda (PC). Segn recuerda Ivn Ljutebic: En la campaa de 1970 Salvador Allende visit menos veces Cautn que en campaas anteriores. Ello debido a lo corto de esa campaa electoral de la Unidad Popular. Esta coalicin de la Izquierda, que agrupaba a partido y movimientos marxistas socialdemcratas y cristianos, se cre el 9 de octubre de 1969. Slo el 22 de enero de 1970, en un acto convocado por el Partido

Arturo Fontaine T. y Miguel Gonzlez Pino, (1997) Los Mil das de Allende p.951 Vol II Santiago: CEP.
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Comunista en la Plaza Bulnes de Santiago fue proclamado Salvador Allende candidato presidencial de la Unidad Popular. En diciembre se haba aprobado el Programa de Gobierno de la UP, la manera de llevar adelante la campaa y la forma en que se llevara adelante el Gobierno Popular, pero slo ese 22 de enero hubo acuerdo en el candidato nico. Previamente los partidos de la izquierda haban presentando diversos precandidatos: Alberto Baltra, por el P. Radical; Jacques Chonchol, por el MAPU; Pablo Neruda, por el P. Comunista; Rafael Tarud, por el P. Democrtico y el API, Salvador Allende por el P. Socialista. Los tres primeros retiraron sus postulaciones para facilitar la designacin del candidato nico, pero slo el 22 de enero, poco antes de que se iniciara el mitin convocado por el PC, hubo acuerdo en que Allende postulara por cuarta vez en una eleccin presidencial.326

3.2

LA CAMPAA PRESIDENCIAL.

La campaa estuvo dada por altos niveles de violencia as como de descalificaciones entre cada uno de los candidatos, se rememoraban as las mismas condiciones dadas en la campaa de 1964 huelga decir acusacin por parte de derecha y de la democracia cristiana que de ganar la unidad popular se instalara en Chile un dictadura socialista como la cubana, acusaciones que de ganar la derecha o la democracia cristiana se instalara en Chile ms que nunca el imperio norteamericanos. La campaa entonces se converta en una campaa de aspectos nacionales ms que locales en contraposicin a los procesos electorales anteriores a 1965, la eleccin se encontraba profundamente atravesada por ideologas pragmatismos. En cuanto a testimonios locales nuevamente nos encontramos con los problemas de 1964, donde solamente los candidatos de un solo sector posean la admisibilidad dentro de la prensa local as como los recursos, por cuanto las fuentes que nos permitan hablar esencialmente de las fuerzas izquierdas es muy poca en comparacin con las de Alessandri. ms que

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Cuestionario aplicado a Ivn Ljutebic Vargas va correo electrnico.

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Respecto a la campaa de Jorge Alessandri puede sealarse que su candidatura estuvo dada ante todo por los elementos claves de su programa, el primero de ellos es la necesidad de reformar la constitucin para detener as la politiquera y la demagogia que se reflejaba en la serie de proyectos emanados desde el congreso sin un presupuesto, as como la serie de reformas realizadas que podran llevar a problemas mayores dentro de nuestra estructura econmica. En la visita de Jorge Alessandri realizada en enero de 1970 en la concentracin realizada en Temuco esboz dichos conceptos contra la demagogia y la politiquera, la necesidad de reformar la constitucin y dar mayores facilidades al ejecutivo para poder resolver los conflictos con el congreso, en su alocucin declar que Fui campen de la necesidad de establecer una profunda reforma constitucional , la que se ha hecho es incompleta y es precios avanzar en esa materia. De ah que yo pida al pueblo que me d un mandato que me permita terminar con los procedimientos polticos que tanto dao nos han hecho"327. As mismo su campaa se vio orientada principalmente a las mujeres con el nfasis puesto en la defensa de los valores familiares y la democracia chilena anteponindose dicho ideal contra la instalacin de una nueva Cuba, de hecho las mujeres alessandristas tuvieron una concentracin femenina con el Senador Julio Durn y la sobrina del ex presidente Silvia Alessandri, la prensa local haciendo eco descriptivo de dicho acto sealaba que En cuanto a las supuestas encuestas, los observadores de la formidable demostracin de fuerza dada ayer por el electorado femenino de Temuco, comentaban que ahora la opinin pblica sabe que las pretendidas encuestas que dan a don Jorge Alessandri como divorciado del sentir popular en Temuco son y sern una burda patraa- Con la concentracin de ayer, la votacin de Temuco para Alessandri ser sin duda no slo la primera, sino tambin una de las ms extraordinarias del pas.328 Se pona en el centro de la candidatura de Alessandri su figura de hombre sincero, franco austero, y de la una personalidad frente a los partidos polticos quienes se subordinaran de esta forma al presidente de la repblica, como sealare Germn Becker alcalde de Temuco y generalsimo de Alessandri en Cautn Existe don Jorge Alessandri, profunda gratitud nacional hacia vuestra persona. En una hora de incertidumbre de

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El Diario Austral de Temuco, lunes 13 de enero de 1970 p.9 El Diario Austral de Temuco, lunes 26 de agosto de 1970 p.6

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desosiego, de realizaciones malogradas por su defectuosa ejecucin poltica y administrativa, habis sido la antorcha que ha mantenido la esperanza da un mejoramiento,329por otro lado se evocaba sus esfuerzos en la reconstrucciones del sur y muchas de las obras incluyndose los inicios de la reforma agraria y la liberalizacin del mercado interno, cuestin que volvan sobre todo a estar de moda en los crculos de empresarios agrcolas. Respecto a la campaa de Salvador Allende, se involucr en la movilizacin de ingentes masas de personas, en el caso de la izquierda asociada al poder de los obreros quienes se involucraban con el candidato mediante congresos y concentraciones que se realizaban frecuentemente en la capital provincial En este tipo de concentraciones lgicamente se encontraba detrs la alianza de la UP con la CUT, si bien en Cautn la izquierda nunca haba sido tan fuerte, el apoyo Radical y social demcrata demostrara ser vital para el control de las calles, aunque el candidato Allende no agradara tanto a radicales, de hecho proclamado Allende candidato renunciaron el diputado Fuentes y el senador Baltra al PR, quedaba as Cautn sin representante radical, a esto se sumaban campesinos e indgenas que vean en Allende las posibilidades de aumentar el ritmo de la reforma agraria por ejemplo. La campaa de Allende no se realiz tanto en la prensa como los otros candidatos por los elementos que se han enunciado en cuanto la prensa estaba totalmente en contra de Allende cuestin que tambin se dio en 1964. Como seala un miembro del comit local del PCCh Recuerdo que en esa campaa realizamos una gran concentracin en una de las principales calles de Temuco (creo que en Arturo Prat) con presencia de Allende. Tambin hubo un acto de mujeres con el candidato en un hotel del centro. Realiz visitas a algunas localidades de la provincia.330 En dichas manifestaciones evocaban los recuerdos de la lucha que se aproximaba la mayora por no decir todas las organizaciones sindicales y obreras. As mismo la campaa aglutinaba fuertemente las bases ya que la campaa de la Unidad Popular de 1970, fue poner al centro de ella el Programa del Gobierno de la UP, al mismo tiempo la creacin de 15 mil Comits de base de la Unidad Popular (los CUP) en el pas. En Cautn hubo cientos, en barrios, industrias, sectores campesinos, etc. Estos impulsaban no slo el trabajo

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El Diario Austral de Temuco, lunes 13 de enero de 1970 p.9 Cuestionario aplicado a Ivn Ljutebic Vargas va correo electrnico.

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electoral (propaganda y conquista del voto), sino que tomaron los problemas ms sentidos de cada lugar y trabajaban por su solucin. Uno de los problemas de entonces era la falta de habitaciones. Los allendistas impulsamos la toma de sitios. Una toma exitosa la realizamos en Temuco.331 Tomas, marchas, discursos efervescentes iban creando constantemente un clima enrarecido en el ambiente poltico. Por ltimo Radomiro Tomic, cuyos partidarios esbozaban una fe constante en su triunfo bajo la creencia errnea por lo dems- del triunfo de la DC en 1965 y 1969. Pero Tomic no era Frei y su programa de cambios hacia el comunitarismo concepto nunca aclarado no cal fondo en masas mucho ms asociada a lo pragmtico como lo haban demostrado en aos anteriores, en palabras de Tomic creo realmente que el programa que nosotros estamos ofreciendo a Chile en esta hora, es que nosotros podemos hacer los cambios, que lo que nosotros representamos como voluntad de representacin y cambio de la sociedad minoritaria y de la economa capitalista es lo que realmente escoger el pueblo, porque nosotros podemos hacer los cambios de tipo revolucionarlo, democrtico y popular que Chile necesita.332 Tomic se volva as un candidato tambin dado a los cambios pero posea el freno del partido que le apoyaba. La campaa de Tomic tuvo dos vertientes, una la absolutamente partidaria donde los frentes campesinos y organizaciones de sindicatos proclives a la DC movilizaban sus personeros para las marchas como la caravana del triunfo que visit Temuco, conformado por jinetes, as mismo se cont con el apoyo del PADENA que tena un fuerte aparataje local. Por otro lado tena un vertiente de aprovechar las encuestas para poner en el diario austral constantemente avisos de que Tomic saldra primero, de que tantas nmeros de viviendas le apoyaban lo que daban un aire triunfalista a su campaa, esto ltimo generaba batallas en la prensa intentando cada bando demostrar lo verdadero o falso de ellas, por ejemplo un aviso declaraba Denunciamos a la opinin pblica la torpe maniobra del Comando Alessandrista para, obscurecer la verdad de las encuestas realizadas en nuestras poblaciones. En Poblacin Pomona, el Comando Alessandrista paga a modestos pobladores para que peguen su afiche

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Ibdem El Diario Austral de Temuco, lunes 17 de febrero de 1970 p.5

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en la ventana. Han resucitado una sutil manera de cohecho prometiendo regalar un televisor "naturalmente despus de la eleccin" a quienes ingenuamente le sigan su farsa. Igual ocurre en otras poblaciones333 estos avisos se sucedan continuamente en la prensa, pero la campaa referente a mostrar vencedor en las encuestas a Tomic no rindi los frutos esperados pues finalmente Tomic termin perdiendo, adems quienes emitan dichos comunicados eran juntas de vecinos, justamente creadas por y desde el gobierno. Si bien cada candidato tena su plano discursivo y oratorio, la verdad es que se fue creando un clima hostil dentro de la provincia, hechos agresivos, que involucran a todos los sectores en pugna por el control de calles y espacios de propaganda. Por ejemplo en una concentracin femenina Alessandrista en el teatro municipal de Temuco, Adriana Ramos recibe el impacto de una honda criminal y comienza a desmayar, cayendo en los brazos de Pelusa Verdugo que la auxilia. Con asombro y estopor observa atenta la diputada Silvia Alessandri y la dirigente comunal, Yolanda Mardones. El senador Julio Duran que pronunciaba su discurso hace un parntesis para ayudar a la afectada, madre de cinco hijitos y con domicilio en Prat 1157. Siembran, terror, pero no lograrn atemorizar a la mujer chilena, dijeron miles de participantes al acto.334, el mismo episodio que fue precedido por una marcha por el centro de la ciudad, la caravana de mujeres Alessandristas pas frente una sede de la unidad popular donde se registraron incidentes menores. En otros casos se acusaba al comando de la candidatura tomicista de agredir a atacar a personeros del partido comunista, y en un suceso que alcanzo los mismos ribetes que la pedrada en la concentracin Alessandrista , Jvenes tomicistas pegaban tablas en los postes con el nombre del futuro Presidente de Chile: TOMIC, con el mismo derecho qu lo hacen los alessandristas. Se detuvo un automvil Volvo. De l, descendieron dos damas que insultaron a los jvenes. Por ser mujeres no se les respondi. Pero al descender dos fornidos varones, la cosa cambi, y se les habra respondido con el mismo lenguaje ya que su nico fuero era, en ese momento, su calidad de hombres. El ahora identificado, diputado Acua, sac revolver y dispar al aire, razn por la cual los jvenes arrancaron.335 Para el caso de agresiones a la candidatura de izquierda Ljutebic no recuerda agresiones de ningn tipo a la candidatura de la UP Creo que
El Diario Austral de Temuco, martes 18 de agosto de 1970 p.7 El Diario Austral de Temuco, mircoles 26 de agosto de 1970 p.1 335 El Diario Austral de Temuco, lunes 24 de julio de 1970 p.5
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no hubo actos de violencia contra nosotros en la campaa del 70. A lo menos no recuerdo ninguno. Slo cosas de poca monta, como borrados de nuestra propaganda. Nuestra actitud, de trabajo organizado, con brigadas resguardadas por otros compaeros, no dieron lado a ese tiempo de provocaciones. Creo que influy tambin en ello el que la derecha se senta (con razn) segura de ganarnos electoralmente en la provincia. Hay que considerar que nuestra campaa presidencial fue a la ofensiva, con muchos actos de masas, con tomas de terreno, lo cual debe haber intimidado a los derechistas (porque siempre la violencia en Chile, y no slo en Chile, ha provenido de las clases reaccionarias336 en este sentido tal como en 1969 el polo de lucha y conflicto poltico en Cautn eran entre la DC y PN, ms que con la izquierda. Otro de los elementos de esta candidatura fue la desafeccin de una serie de asambleas radicales de la provincia hacia la candidatura de Jorge Alessandri, esto lo hacan ya que El timbre de traidores es para quienes, olvidando su pasado, mancillando su conciencia de hombres libres, encuentran cobija en doctrinas totalitarias, que en nombre del pueblo, se asocian en la mentira y el engao.337 Se desconoci la decisin de la junta nacional radical y se envi una carta de apoyo al Sr. Alessandri sealndole que pronto se daran instrucciones a los militantes locales para hacer giras en la provincia a su favor. El partido radical en Cautn, que como hemos dicho se encontraba vinculado a intereses agrarios e industriales se encontraba as en oposicin de una candidatura que incluyese un candidato de izquierda marxista.

3.3

LOS RESULTADOS.

En Cautn votaron 110.227 personas, esto quiere decir unos 16.000 nuevos votantes que se incorporaron al universo electoral, votando 22.492 personas ms que la eleccin parlamentaria de 1969, lo que denotaba la trascendencia de esta eleccin en el pensamiento del sujeto comn y corriente. Los resultados de la provincia seran:

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Cuestionario aplicado a Ivn Ljutebic Vargas va correo electrnico. El Diario Austral de Temuco, lunes 22 de agosto de 1970

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ELECCIN PRESIDENCIAL DE 1970 RESULTADOS CAUTN Totales HOMBRE RADOMI RO TOMI C MUJERES TOTAL HOMBRE JORGE ALESSANDRI MUJERES TOTAL HOMBRE SALVADOR ALLENDE MUJERES TOTAL 21.171 18.221 39.392 25.900 19.837 45.737 16.148 8.950 25.098 %

33,5 38,8 35,7 41,0 42,2 41,5 25,5 19,0 22,8

Fuente: Serv icio electoral

La victoria en Cautn corresponder a Jorge Alessandri Rodrguez quien obtuvo el apoyo de las principales zonas de los empresarios agrcolas, y con un apoyo transversal en lo que gnero se refiere. Alessandri se hizo fuerte en la capital provincial donde obtuvo 15.541 votos o sea un 42,5% de las preferencias con un 8% sobre la media nacional, Alessandri triunf en la mayora de las capitales departamentales con la excepcin de Imperial, esto podra deberse a que si bien dichas capitales eran espacios urbanos y por tanto respondan a nuevas lgicas de produccin y formas de vida, estos puntos administrativos seguan siendo simplemente ncleos de poder vinculados a las actividades de la tierra, en estas capitales incluyendo Temuco- vivan los terratenientes y empresarios agrcolas desde donde administraban sus negocios del hinterland circundante o bien se encontraban las fbricas asociadas a las actividades silvoagropecuarias, en Pitrufqun por ejemplo intereses forestales y agrcolas, en Lautaro intereses trigueros vinculados al control de molinos y graneros, en Temuco carniceras, aceite, leche, galletas, y productos alimentarios, en Loncoche intereses de tipo ganadero-lechero con Loncoleche, en tanto si comparamos con Imperial (donde no triunf Alessandri) veremos que est a pesar de su economa triguera se encontraba dada por la existencia de agricultores mapuches y un rea deprimida desde el terremoto del 60 a raz del impedimento de navegacin del ro Imperial. En cada una de las ciudades donde triunf Alessandri se encuentra no una industria tanto asociada a la intervencin del Estado, sino ms bien a la convivencia de pequeos, medianos y grandes comerciantes empresarios quienes as ejercan su presin para evitar el miedo marxista.

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Lo anterior que es posible inferir del voto urbano Alessandrista es dable para el caso del sector rural de Freire al sur de la provincia ya que en los departamentos de Pitrufqun y Loncoche Alessandri venci en cada uno de las comunas que componen dicho departamento siendo los que desequilibraron la balanza a favor del candidato de derecha. Los mismos intereses empresariales que existan en sus respectivas capitales departamentales eran los que actuaban en el mundo agrario donde el temor a un avance mayor e impetuoso de la reforma agraria actuaba como catalizador de una resistencia va sufragio. En cuanto a la candidatura de la democracia cristiana representada por Radomiro Tomic puede decirse que este sector un nivel ms o menos similar al obtenido por el PDC en las parlamentarias de 1969, mientras la DC en aquella eleccin obtena un 36,11% de los votos Radomiro Tomic obtena un 35,7% de los votos, en cambio a nivel nacional obtena un 28% por lo que en Cautn se transformaba una de las provincias del pas donde Tomic no sala tercero y pasaba al candidato de la unidad popular. La votacin de Tomic implica una serie de elementos, el primero es que el nivel de votacin del candidato falangista se traduca en que Tomic slo sac provecho del voto partidario como se vena anunciando, el segundo elemento es que Tomic en todo caso obtuvo buenos resultados en Temuco, y super al candidato de la UP en la mayora de las comunas agrcolas del norte y costa de la provincia, lo que significaba que el apoyo a Tomic estaba dado por ansas de reformismo pero sin caer en el extremo que representaban derechas de detener los procesos de reformas y el extremo de izquierda de querer acelerar de modo revolucionario los procesos de cambios que venan dndose en la sociedad chilena. Por ltimo el gran derrotado fue Salvador Allende, obtuvo un escaso 22,8% de los votos mucho menos que en 1964 cuando obtuvo un 31,8%. Sin duda la campaa del terror que se haba realizado tanto por falangistas como por los nacionales termin por agotar y rodear de un halo negativo su candidatura. As mismo el desbande de los radicales incluido el nico diputado radical de la provincia ponan en mal pie a este partido quienes en su mayora no pasaron a adherir a Allende como se crea, por otro lado como lo recuerda el testimonio del Sr. Ljutebic el inici tardo de la campaa afect negativamente a un candidato que tena que luchar contra las fuerzas electorales de Cautn que siempre se haban mostrado esquivas desde 1958, tal como evoca el testigo Todo esto, unido al excelente candidato que fue

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Allende, contribuyeron al triunfo popular del 4 de septiembre de 1970. Claro que Cautn fue un lunar en Chile. Alessandri logr unos 80 mil votos; Tomic, alrededor de 40; Allende algo ms de 20 mil.338 Si bien las cifras dadas no se ajustan a la realidad denotan algo que ya se crea iba a pasar en Cautn. En este sentido desde siempre los candidatos presidenciales de izquierda haban obtenidos resultados por debajo de la media nacional, sobre todo por el poder patronal agrcola existente en una provincia que segua siendo agraria junto con el olvido de la prensa local.

INEXISTENCIA DE UN PROYECTO POLTICO PROVINCIAL: CENTRO Y DERECHA.

La coyuntura de 1964 provocar un cambio fundamental en la poltica nacional que tendr como conclusin la sepultacin del proyecto poltico regional. Ya en 1961 los partidos regionales que defendan el programa poltico de base gremial haban sido reemplazados por partidos nacionales que usan a caudillos locales con el fin de captar votos. El hecho central que ocurre en 1964 es que el suceso denominado naranjazo har que renuncie el candidato local Jorge Prat y los partidos liberales y conservador terminen apoyando a Frei y abandonen a la otra figura local Julio Durn. Las candidaturas restantes de Frei y Allende completamente ideolgicas por tanto no debieron recurrir al apoyo del proyecto poltico regional (ya desahuciado en 1961) porque el plano electoral estuvo puesto en los nfasis de las planificaciones globales comunitarista y socialista. Debido a lo anterior los caudillos regionales as como las bases gremiales econmicas decidieron hipotecar su objetivo de desarrollo provincial por el de seguridad debido a la campaa del terror que se vivi en la poca, por lo mismo apoyaron la candidatura de Frei ya que sera el nico capaz de detener la avalancha marxista.

Cuestionario aplicado a Ivn Ljutebic Vargas va correo electrnico. Informacin Aclaratoria: No solo Cautn fue lunar, de hecho en Santiago venci Alessandri, siendo los resultados de Concepcin y del norte los que principalmente decantaron la balanza levemente por lo dems- hacia la candidatura de la Unidad Popular.
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Si bien se pens que 1964 slo era una contingencia, la verdad es que el aumento del electorado, la hipoteca del objetivo regional as como la participacin de los partidos polticos tradicionales en una campaa que no era suya provoc que en 1965 los partidos que defendan el proyecto local fueran derrotados en las elecciones parlamentarias. La centro derecha tradicional logr elegir 3 diputados (un PCU, un PL y un PR) mientras la democracia cristiana se haca con 5 diputados, aunque debemos matizar que 3 de esos diputados se deban a los votos conseguidos por el caudillo Lavandero, mientras un PADENA dividido que ya dejaba de ser un partido local elega dos diputados que al igual que la DC se deban al caudillismo. En este sentido la pervivencia del caudillismo facilitaba la entrada de las ideologas y planificaciones globales en Cautn. A la anterior faceta representativa debemos agregar una serie de cambios como por ejemplo el crecimiento del modelo ISI, la reforma agraria y la promocin popular que atrajo al habitante excluido de Cautn a las tendencias polticas de centro y en menor grado a la izquierda, (recordemos que el proyecto regional se sustentaba en un cuerpo de electores reducido) esto produjo que ya en 1965 y 1969 el electorado provincial aumentar en un 100% mientras la poblacin provincial en un 8%, el aumento del electorado transformndolo ya no en elitista sino en masificado tambin fue uno de los elementos que contribuy a la disolucin. As mismo la campaa del terror dirigida por la mayora de los sectores polticos con peso real en la provincia (centro y derecha) termin por hacer desaparecer a la izquierda en Cautn tanto que en 1965 no hubo partido marxista en las parlamentarias, lo anterior unido a la reunificacin de la derecha en el partido nacional signific que el eje de conflicto poltico en Cautn tuviera un foco progresista vinculado a las transformaciones estructurales diseadas por el estado chileno y un foco reactivo vinculado a la derecha poltica en torno al partido nacional que inclua en su seno principalmente a antiguos partidarios del PA, PAL, PN, PL y PCU unificando as totalmente los antiguos partidarios del proyecto regional aunque tampoco usando sus mismas bases sino ms bien un proyecto basado en la ortodoxia liberal. Nuevamente en 1969 y 1970 se observa la tendencia de bipolaridad basada en la pugna entre el progresismo democratacristiano y el proyecto conservador nacional, para las elecciones de 1969 el centro obtuvo 4 diputados y la derecha 4, la centro izquierda 2 lo que significaba una polarizacin en la provincia basada en temas como la reforma agraria la cual

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era la piedra de tope y la que en definitiva convirti en reactiva a la derecha. Los tpicos locales terminaron subsumindose as a temas nacionales, lo regional se encontraba implcito dentro de las planificaciones, aunque en 1970 pareci revivir con la fallida candidatura de Jorge Alessandri, personaje al cual se volvieron a agrupar los mismos elementos de 1958.

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1 EPILOGO: LAS ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1973, PRELUDIO AL QUIEBRE INSTITUCIONAL.

1.1 EL CONTEXTO: EL PRELUDIO AL QUIEBRE INSTITUCIONAL.

Como ya se sabe 1973 es un ao crucial para nuestra historia. El 11 de septiembre de 1973 llegaba a su fin el rgimen democrtico instaurado en la constitucin de 1925 mediante un golpe de Estado o pronunciamiento militar (dependiendo de la mirada personal que tenga de los hechos) fruto de las severas contradicciones polticas, sociales, econmicas, morales e institucionales que se estaban viviendo en el pas desde la dcada del 60. Si bien este trabajo no pretende recopilar ni estudiar las causas de dicho quiebre se hace menester conocer algunos elementos que llevaron al pas al despeadero, ya que son estos mismos elementos los que haban estado presentes en las elecciones parlamentarias de marzo 1973, que constituyen un preludio del quiebre institucional de aquel ao. En el caso particular de Cautn la eleccin de 1973 mostrar los enfrentamientos en el aspecto local y la polarizacin a que se haba llegado. Entre los aspectos que llevaron al quiebre de 1973,podemos encontrar: a) Estructurales.

Por un parte el modelo ISI habase estancado, como seala Larroulet En 1970 se inici el proceso de construccin del socialismo, para lo cual era necesario reemplazar la propiedad privada de los medios de produccin por la propiedad estatal. El Estado deba ser el principal agente econmico, ya sea en su capacidad de normar y orientar el desarrollo, como tambin en la de emprender las actividades conducentes a producir los bienes y servicios que el pas requiriera, de acuerdo a los objetivos del plan.339 Si bien dicho proceso se bas en legislaciones de 1932,1955 y 1967, es decir anteriores a su llegada al poder, durante el gobierno de la Unidad popular el Estado lleg a concentrar en 1973 el 51,3% de las ventas

Larroulet Crstian (1984) Reflexiones en torno al estado empresario en chile, Revista Centro Estudios pblicos N22, Santiago: CEP. p.131
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industriales del pas. Es en este punto donde surgieron problemas ya que Si el objetivo poltico de "satisfacer demandas de diversos grupos de presin" domina el de eficiencia econmica se producen serias consecuencias que conducen al impuesto inflacin, monopolios en los mercados, falta de inversin, redistribucin regresiva del ingreso y estatismo.340, esto es realmente importante ya que la industria chilena dependa de la tecnologa, crditos y tcnicos extranjeros sobre todo norteamricanos y britnicos, quienes ante el nivel de estatizaciones dejaron de invertir en el pas, lo mismo sucedi con el empresario chileno quien prefiri sacar sus capitales del pas. Se mostraba as la fragilidad del modelo que se basaba ante todo en la dependencia externa de bienes de capital. La desinversin provoc aumento de la cesanta, monopolios por parte del Estado, inflacin, baja en los niveles de produccin y productividad que sumados al boicot de los empresarios y el extranjero terminaron por provocar caresta en los bienes bsicos hacia 1972, El Estado empresario abarc los principales sectores econmicos estatizando no slo las grandes o medianas empresas sino que tambin interviene en la adquisicin, gestin y comercializacin de pequeas actividades. El proceso de transformacin fue rapidsimo y en slo 3 aos el Estado obtuvo el control mayoritario de los procesos productivos341, esto revivi la pugna (datable a 1929) entre Estado y propiedad privada. Por otro lado la reforma agraria como ya se ha hecho mencin significaba destruir por una parte el poder tradicionalmente asociado a los sectores polticos conservadores. Tras el tmido impulso bajo el gobierno de Alessandri durante el gobierno de Frei Montalva unas 4 millones de hectreas haban sido expropiadas y durante el gobierno de Allende se expropiaron otras tantas, si bien muchas hectreas entraron al circuito redistributivo otras no, por lo que tambin se agudiz el problema del abastecimiento alimentario de las ciudades ya que muchas de estas nuevas tierras no siguieron siendo productivas a lo que se agrega la descapitalizacin de las mismas. As mismo el tema de la propiedad privada volvi a relucir cuando a las expropiaciones legales comenzaron a sucederse tomas de campos que no necesariamente reunan las condiciones de expropiacin, estas tomas eran dirigidas sobre todo por dirigentes de los partidos y movimientos extremos de la izquierda como el MIR.

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Ibd. p.129 Ibd. p.131

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Por ejemplo en Cautn, recin asumido el gobierno de Allende, l MIR en diciembre se tom el fundo Huelquelco en Lautaro, en oficio confidencial al intendente se sealaba que Un nuevo hecho que estimo necesario para su conocimiento ocurri ayer Domingo 6 de Diciembre, en el comit Naltaco formado por mapuches en una Comunidad. Este comit ha recibido crditos de capitalizacin del instituto consistente principalmente en vacas de lechera Fueron invadidos por un grupo de ms o menos 100 personas (mapuches de lugares lejanos conducidos por 3 integrantes en esa comunidad actuando como lderes. Se produjo un choque con armas contundentes. Los integrantes pidieron auxilio a Carabineros y estos les indicaron que deba plantear el problema a la Gobernacin. Finalmente Carabineros no intervino.342 Por ltimo sealaba que la tctica de la extrema izquierda era hacer parecer como instigador de estos hechos a los funcionarios de INDAP para as ellos poder posteriormente controlar el organismo o por lo menos reformarlo. El informe terminaba con un proftico anunciamiento "por ltimo debo informar a Ud. que circulan entre los mapuches mapas al parecer fotocopiados del ministerio de tierras que datan de 1913 y en los cuales los agitadores les han sealado que todas las tierras que figuren all como fiscales les pertenecen al pueblo mapuche y que deben ser recuperadas. La situacin ha adquirido entre los indgenas un estado de motivacin tal que permite suponer con toda certeza que las tomas continuarn en forma progresiva343 Dicha situacin particular se repeta en muchos fundos de la provincia como el fundo los Boldos, Casahue en Loncoche, Fundo Chesque, Huerere y Buena Vista en Cunco, en Galvarino el fundo San Alberto de 740 Has, en Saavedra el fundo los Leones, en Carahue el predio de Enrique Ducumun, y el fundo Rucamanque y el molino entre otros tantos344, lo que generaba un clima dificultoso pues cada vez iban cobrando mayor violencia las tomas. As mismo el contexto mundial se encontraba dividido en dos sectores un capitalista y otro comunista, dirigidos desde [Link] y la URSS respectivamente los cuales pugnaban por el

ARA, Intendencia de Cautn. 7 de diciembre de [Link] confidencial sobre toma fundo Huelquelco de Lus Faure. Vol.327 343 Ibd. 344 ARA, Intendencia de Cautn. Datos extraidos de informe del intendente al subscretario del Interior. 1972 Vol.331.
342

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control de los pases, en nuestro caso [Link] intervino desde 1964 financiando a partidos de la oposicin con el fin de derrotar al comunismo criollo. Por ltimo el sistema de partidos se encontraba a dividido desde 1957 en tres sectores distanciados y excluyentes entre si los cuales se encargaban de que quienes estuvieran en el gobierno no pudiera aprobar sus proyectos en el congreso nacional. Para el caso de Allende en Julio de 1972 se cre la confederacin de la democracia o CODE unin del PDC, PN, DR,PADENA, y PIR cuyo fin era lograr una mayora de 2/3 en el congreso en las parlamentarias de 1973 para acusar constitucionalmente a Allende y as convocar elecciones. Todo esto bajo un clima de antagonismo donde los gremios, sindicatos, grupos profesionales, etc. Eran ayudados y cooperaban con los partidos polticos de oposicin mediante paros, huelgas, marchas, etc. b) Coyunturales.

Ocuparemos en esta categora los elementos que seala Veliz en su artculo Continuidades y Rupturas en la Historia Chilena: Otra Hiptesis sobre la Crisis Chilena de 1973345 las cuales son: Uno de los problemas que enfrent la UP, fue la creacin de un sistema de cuotas dentro de la Unidad Popular. La UP antes de su ascenso al poder haba ideado un intrincado sistema de reparticin de oficios pblicos los cargos en el gobierno deban ser distribuidos de acuerdo a un calendario ms o menos fijo (se contemplaba una cierta flexibilidad para casos especiales) que favoreca a los partidos pequeos, pero al mismo tiempo para asegurar que ningn partido obtuviera control sobre el aparato administrativo del pas. La distribucin vertical estaba arreglada de modo que nunca dos miembros de un mismo partido pudieran encontrarse subordinados uno al otro en posiciones claves. De este modo, un Vicepresidente Ejecutivo socialista de una corporacin estatal tendra subordinados de todos los partidos de

Vliz, Claudio (1983) Continuidades y rupturas en la historia: Otra hiptesis sobre la crisis chilena de 1973, Revista Centro Estudios pblicos N12, Santiago: CEP.
345

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la coalicin, menos del propio.346 Esto provoc un caos ya que mientras cada decisin iba bajando en la escala, esta era remitida a cada uno de los partidos polticos de la UP, en el caso de ser rechazada la decisin esta deba nuevamente a seguir este conducto, lo que retrasaba y tornaba totalmente poltica las decisiones estatales en un pas acostumbrado a una burocracia civil. La introduccin del sistema de cuotas fue universalmente considerado como un siniestro y deliberado intento por minar la autoridad profesional de la burocracia civil. Esta interpretacin puede parecer excesivamente severa()En todo caso, esta desviacin de la ortodoxia fue la que caus los mayores recelos en el sector medio de la sociedad, de cuyas filas tradicionalmente se ha nutrido la administracin pblica347. En nuestra provincia uno de los primero problemas que se manifestaron dentro de este orden de cuotas fue la salida del Vicepresidente de la junta de desarrollo industrial de Bio Bio, Malleco y Cautn, Fernando Mellado. En la reunin de dicho organismo con motivo de designar su reemplazo se quiso designar a Pedro Ros Castillo, a lo que el [Link] respondi que le extraa la proposicin do la Sra. Presidenta pues esperaba una frmula ms armnica en las circunstancias. Todos -sabemos dijo- y El Diario Austral ha difundido la noticia que la causal de la renuncia de don Fernando Mellado se ha debido al torpedeamiento quo el Sr. Ros ha estado haciendo a la labor del Vice Presidente; y estima poco atinado designarlo en su reemplazo348. Como este ejemplo hubo muchos casos sobre todo vinculados a los comits de la unidad popular en las comunas de la provincia. Otro caso por ejemplo fue la remocin o traslado de funcionarios no comprometidos con el rgimen, en la inspeccin del trabajo El Intendente que suscribe se reuni en la semana recin pasada , con el comit de la unidad popular de Cautn, Temuco, y, entre otros acuerdos, adopt el de comunicar a Ud. Correlegionario y compaero, la necesidad imperiosa de que en esa direccin resuelva el traslado de algunos funcionarios de la inspectora provincial del trabajo de Cautn. Todo ello en atencin a las razones largamente debatidas en el seno del comit349

Ibd. p.56 Ibd. p.67 348 ARA, Intendencia de Cautn. Novena Sesin del consejo de la junta de desarrollo indsutrial en Bio Bio, Malleco y Cautn, celebrada en Angol el 9 de mayo de 1972. Vol.414. 349 Comunica acuerdo del comit poltico de la unidad popular. Confidencial. 11 de junio 1971. Cautn. Fondo 331.
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Por otro lado la existencia y tolerancia de grupos armados creo un clima de miedo y guerra civil, Vliz seala que Mucho ms grave fue la inexplicable y desconcertante tolerancia de una organizacin paramilitar ilegal. Esta fue realmente una ruptura radical que min la confianza en la autoridad civil de la presidencia y en la integridad profesional de las Fuerzas Armadas.350 Ya que muchos de estos grupos actuaban amparados por el gobierno o la coalicin de donde surga este, promoviendo atentados, asaltos a bancos, tomas y retomas de fundos, enfrentamientos armados, violencia y terrorismo poltico, Estas ocupaciones no tenan relacin con la poltica legal de nacionalizaciones conducida por el gobierno; ellas eran ilegales fuera de toda duda. Las vctimas de las "tomas" eran precisamente las empresas industriales o agrcolas no afectadas por las leyes de expropiacin, en general, porque eran empresas pequeas con slo un puado de empleados.351 En respuesta la derecha tambin cre sus brigadas de choque como la brigada Rolando Matus352 y el frente patritico patria y libertad, lo que agudiz el clima beligerante que se viva en el pas. Esto era un asunto grave ya que el mismo gobierno si bien se inspiraba en cauces legales, estos grupos surgidos al alero del extremismo de la UP hacan ver al gobierno como instigador de estos hechos y lo que es peor de no quererlos frenar debido a la inactividad que mostraba. Este clima creado sumado a todos los factores anteriores- provoc que militares fueran llamados al gobierno y que muchos civiles solicitaran su intervencin para derrocar al gobierno de Allende. En Toltn por ejemplo en la ya mencionada toma del fundo los Boldos, el gobernador de Pitrufqun emita un informe hacia la CORA donde sealaba que En cuanto a la situacin poltica de los ocupantes, no cabe la menor duda que estn adoctrinados por el Movimiento Campesino Revolucionario; a juicio del subscrito, estos campesinos poseen armas, a pesar que lo han negado; he podido observar adems, una disciplina casi militar. En las visitas que he realizado no he visto personas extraas al grupo ocupante, pero es imposible detectarlos, debido a la configuracin topogrfica y lo extenso del predio. La Prefectura de Investigaciones

Ibd. p.67 Ibd. p.67 352 El nombre de esta brigada proviene justamente de un pequeo agricultor que intent repeler una de estas tomas en la comuna de Pucn.
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de Temuco, tiene mayores antecedentes que confidencialmente, ha enviado el infrascrito. 353 Dicha toma fue declarada ilegal por la CORA siendo desalojados los ocupantes, pero se gest una nueva retoma del fundo donde esta vez sealaban las autoridades que Esta nueva tentativa de Retoma, puede asegurar el subscrito, va a traer consecuencias graves y fatales, ya que dentro del predio se encuentran 32 mujeres, 107 nios y ms o menos 35 hombres; los retomadores anteriores sumaron 80 hombres, en esta oportunidad de ahora sern ms de 200, bien armados y predispuesto a todo, lo que puede resultar una masacre de grandes proporciones.354 Esta toma sera permanente y avalada en el concepto de cumplir con el programa del Presidente Allende como sealara el consejo comunal campesino de Toltn. El gobernador culpabilizaba en sus relatos de la tolerancia tanto al Intendente como del comit de la unidad popular ya que a pesar de haber individualizado a los instigadores no se le haba facilitado la asesora jurdica necesaria, CORA no haba evacuado informe escrito respecto a la ilegalidad, no haba sido nombrado interventor, ni le haban sido enviadas rdenes al respecto, en este sentido tal como adems sealaban los habitantes de Toltn provocaba un clima de inseguridad en la comuna que inhiba la produccin y el acarreo de ganado, as mismo llama la atencin que estas acusaciones sean vertidas por un funcionario de gobierno y no de la oposicin. Casos como este es posible encontrarlos en otras comunas de la provincia. Por ltimo el Estilo de gobierno que se asocia al intento de cambiar la austeridad y figura presidencial (y de las que de dicha figura dependan) por otros motivos, el presidente ya no era Presidente de Chile, sino que el compaero Presidente como se declaraban en todos y cada uno de los documentos oficiales, lo mismo pasaba con los ministros, intendentes, gobernadores, etc. Esto haca creer a muchos miembros de la UP que podan controlar los funcionarios de gobierno ya que se trataba de un compaero de partido. A esto debemos sumar la oratoria revolucionaria que muchas veces no se condecan con lo que se hablaba en privado, lo que llev a un cauce sin salida ya que moderar el discurso de las autoridades hubiera significado retroceder ante sus electores. Es bajo estos preceptos que se desarrollara la campaa de la eleccin parlamentaria de 1973.

ARA, Intendencia de Cautn Situacin actual sobre ocupacin del Fundo Los Boldos, en comuna de Toltn. 13 de mayo de 1971 Vol.329. 354 ARA, Intendencia de Cautn Comunica gestacin de una nueva Retoma del fundo El Boldo, Comuna Toltn. Pitrufqun, 10 de Junio de 1971. Vol.329
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1.2

LA CAMPAA.

Bajo el clima de efervescencia y problemas anteriores se van a desarrollar las elecciones parlamentarias de 1973. Estas elecciones ms que nunca estuvieron marcadas por el contexto de lo nacional, los discursos se volvieron altamente agresivos por la gravedad de la situacin interna y altamente ideologizados, cada bando se atrincheraba en sus posiciones frreamente y acuda a sus figuras claves. 1.2.1 Campaa de la Unidad Popular.

La campaa de la unidad popular tena la campaa ms difcil en la provincia debido al rol que le competa como conglomerado de gobierno y los aspectos negativos del mismo que eran los recalcados cada da por una prensa adversa (el austral) adems por una oposicin muy fuerte localmente que controlaba 8 de los 10 diputados de la provincia y la mayora de las municipalidades. El partido radical, totalmente desmembrado en la provincia de Cautn debido a la democracia radical ( escisin de derecha del PR) y la izquierda radical (escisin de centro izquierda no marxista), estos partidos dentro de la listas del CODE declaraban la vuelta de la unidad radical a futuro, sealando que aquello sera posible en la medida en que reciban tu respaldo electoral los candidatos radicales que, en una firme y decidida lnea da oposicin al Gobierno que ha traicionado abiertamente los postulados de avanzada democrtica para ser bastin del marxismo y que es ejemplo de incapacidad y corrupcin defienden la supervivencia del rgimen democrtico en Chile y, por lo mismo, la posibilidad de que el radicalismo recupere su podero para continuar la lucha por sus objetivos da social democracia de cambios dentro da la Constitucin y de la Ley.355 Se vea afrontado as el partido radical a una seria campaa de desprestigio y dispersin del antiguo voto radical, su nico diputado desde 1965 Samuel Fuentes haba renunciado al partido, mientras su senador Julio Durn haba emigrado a la democracia radical transformndose en su presidente.

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El Diario Austral de Temuco, 4 de marzo de 1973 p.3

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El radicalismo opt as por enviar al ruedo a un poltico de profesin y ex intendente de Cautn Gastn Lobos Barrientos como candidato a diputado, pero Lobos tena el problema de ser considerado un traidor por sus correligionarios expulsados o salidos del PR quienes en una carta pblica declaraban que Nuestro deber de radicales, correligionario Lobos, nos ha empujado a escribir esta carta porque no podemos comprender cmo un hombre de su formacin, que es la nuestra, mantiene una postulacin a diputado con el ntimo convencimiento de que no ser elegido y. adems, con la certeza de que loa votos que Ud. obtenga slo servirn par llevar al Congreso a un comunista.356 El partido radical era visto como un instrumento marxista el cual aprovechara la imagen pblica de un ex intendente para que as la UP lograse aumentar sus votos lista, pero tampoco Lobos en su rol de candidato ayudaba a desmitificar dicha idea de terror y odio hacia su candidatura, ya que en concentracin pblica sealaba "Por eso es que esta batalla tenemos que darla con tas armas que tengamos y esta arma ms que un arma material es la fuerza que fluye de cada corazn revolucionario para enfrentar a estos carajos que han querido en una u otra oportunidad obstaculizar y por ultimo derrocar al Gobierno legalmente constituido e insta lado all por el pueblo trabajador de Chile"357 En el caso de los senadores se envi al senador Lus Fernando Luengo quien pas del partido social demcrata al radicalismo, en sus intervenciones por lo general hacia un anlisis de la realidad nacional demostrando a su juicio- los grandes avances de la unidad popular y el gobierno de Allende, adems fustigaba el obstruccionismo de la derecha declarando que Con motivo del recorte del presupuesto del que ha sido vctima el Gobierno de los trabajado ros de parte de la oposicin sediciosa no se podr empezar este ao la construccin de la planta de cemento de Caivico ubicada en el departamento de Temuco y cerca de Cuneo. feta| planta tiene cuatro veces ms importancia y da cuatro o cinco veces ms trabajo que la famosa planta IANSA"358. Por lo que as como Lobos tuvo que hacer frente al epteto de marxista, Luengo tuvo que enfrentarse al ataque de que no era un verdadero radical.

El Diario Austral de Temuco, lunes 17 de febrero de 1973 p.24 El Diario Austral de Temuco, lunes 19 de enero de 1973 p.8 358 Ibd.
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El partido comunista en tanto se las jug por el mundo mapuche y escogi como candidato a Rosendo Huenuman Garca, comunero y activista en Puerto Saavedra relacionado con el litigio de tierras del fundo Huealihuen, como recuerda Huenumn Cuando se inicia la sindicalizacin, con Frei, me transform en activista. Fui dirigente nacional campesino. La ley me otorgaba una tarjeta, como a los parlamentarios. Empec de a poco a romper las murallas que los latifundistas y los tinterillos haban levantado359 Huenumn tena fuerte arrastre el mundo mapuche de la provincia que poda encontrarse tanto en el campo como en los ncleos urbanos como proletarios, era reconocido adems por su participacin en los congresos mapuches que se desarrollaban desde 1969. Le acompaaban en la lista (pero inscrito por la izquierda cristiana) Antonio Millape Caniuqueo presidente del primer congreso indgena nacional realizado en 1969 y de la corporacin Araucana (Movimiento izquierdista de Chile). Para el caso de Senadores el partido comunista posea como candidato a Ernesto Araneda Rocha personaje nacido en Ercilla pero que haba sido regidor y alcalde de San Miguel adems miembro del comit central del PCCh. El partido socialista, que nunca haba tenido mayor presencia en Cautn, presentaba como candidatos a Jos Amar, personaje vinculado a las organizaciones de base de la unidad popular como los consejos econmicos provinciales junto con ser secretario provincial del partido socialista. Como candidato a senador se importaba desde Santiago al ex ministro secretario general de gobierno y del interior durante 1971 a 1972 Jaime Surez Bastidas, cuya bandera de lucha simplemente era la unidad popular, el partido socialista y Jaime Suarez se preocupan solo de lo que tiene importancia: la patria, el pueblo y sus grandes problemas internacionales, nacionales y regionales: lucha contra el imperialismo, socializacin, de las empresas monoplicas, nacionalizacin de la banca, profundizacin de la reforma agraria, industrializacin y desarrollo econmico y social del pas, etc.360 Por ltimo el Movimiento de Accin Popular Unitaria present a Nelsn vila

Contreras (actual senador por el PRSD) quien era intendente de la provincia de Aconcagua era

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[Link] El Diario Austral de Temuco, lunes 8 de febrero de 1973 p.11

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un partido vinculado ms que nada al accionar de la reforma agraria agrupado en torno a Chon Chol. As mismo la Unidad popular cont con la aparicin en la prensa de propaganda de los organismos estatales, cuestin que no se vea hasta entonces en campaas polticas, aparecieron carteles del ministerio de educacin donde se daba cuenta de las escuelas construidas, de los materiales didcticos entregados, carteles de la industria distribuidora de combustibles donde se sealaba como su pase al sector estatal haba significado una mejor produccin, camioneros del estado, se sumaban agricultores a favor de las medidas del estanco del trigo, etc. A lo anterior se sum la visita del presidente Allende apoyando los candidatos de la unidad popular nuevamente cosa que era inaudita- cuya proclamacin se realiz en la intendencia de Cautn en la plaza de armas donde Allende defendi su gobierno y su obra ,con un discurso muy agresivo, de hecho su discurso terminaba con Que haya la oposicin que haya, no me inquieta siempre que sta se mantenga dentro de los cauces legales. Pero si pretenden otra vez, como en octubre torcer la ley, romper los diques constitucionales y agredir la victoria popular sepan que aplicar la ley pero si levantan la violencia reaccionaria, que lo entiendan les contestremos, despus de aplicar la ley con la violencia revolucionaria. Que sera aquella violencia revolucionaria? no se sabe, pero por la interpretacin que le dio la oposicin a sus palabras fue la de querer dar un autogolpe para as crear una nueva Cuba. Su visita en todo caso fue repudiada por el PDC y PN quienes incluso llamaron a recibirlo con las banderas a media asta. 1.2.2 Confederacin por la democracia

El CODE en Cautn tena una labor relativamente fcil debido a la naturaleza opositora a la corriente de izquierda presente en la provincia, agrupada sobre todos en las organizaciones gremiales de tipo comercial y agrcola. La democracia radical como hemos dicho era una escisin hacia la derecha del partido radical dispona de un cupo dentro de la lista de diputados del CODE y otro cupo dentro de la lista de senadores. Presentaron como candidato a diputado al alcalde de Temuco entre

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1963 y 1971 Germn Becker Bechler cuya garanta de triunfo se concentraba en los votos que pudiese disponer en Temuco y a su eficiente y modernizadora obra dentro del municipio de la capital provincial junto con ser un lder indiscutido del deporte local, su lema de campaa era fue un buen alcalde, ser un gran diputado, su campaa se basaba en que era el gran Impacto poltico de Cautn, al irrumpir en el mbito provincial como una de las mayores, fuerzas electorales de esta eleccin, Las obras cumplidas en Temuco: construccin del Estadio Municipal, Modernizacin y mecanizacin da los servicios de la ciudad, Instalacin de alumbrado con luminarias, Entrega de confortables casas a los obreros y empleados municipales.361. En cuanto a senadores presentaron a Julio Durn quien tena una fuerte competencia dentro de su lista para lograr ser reelecto por un tercer periodo senatorial, su imagen de hombre anti comunista debido a un discurso que dio en la cmara de diputados en 1956 contra la invasin sovitica de Hungra as como cercano al ex presidente Gonzlez Videla le dotaban de un cierto poder electoral local, aunque an no se sabra cmo ni a quien beneficiara la divisin radical. El Partido Nacional presentaba 4 candidatos, de los cuales 3 iban a la reeleccin. La campaa del PN fue dentro del CODE la ms agresiva contra el gobierno y la Unidad Popular. Los candidatos y simpatizantes del partido se hallaban asociados claramente a los gremios agrcolas y comerciales de la provincia lo que les dotaba de un fuerte sentido gremial. A Hardy Momberg ya lo hemos visto en los incidentes de Lautaro de 1969 apoyando la causa de los productores agrcolas, posteriormente participara en algunas retomas y otras movilizaciones, era sin duda el fiel representante de lo que buscaba el PN en esta eleccin Cautn tiene muchos problemas y he procurado que sean solucionados en mi larga etapa parlamentaria, pero en la actualidad uno, es fundamental, uno que no slo afecta a los habitantes de la zona, sino que a todos los chilenos, hombres, mujeres, jvenes, nios, ancianos; derrotar al gobierno de la Unidad Popular, que se aleje el peligro del marxismo.362 Dichos intereses eran por los cuales mayormente era conocido el PN y eran los que adems esbozaban los candidatos como Carmine quien sealaba su propaganda que haba que darles con el mocho del hacha a los marxistas, mientras el candidato Eguiguren haba sido regidor de Temuco y era el

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El Diario Austral de Temuco, lunes 8 de febrero de 1973 p.4 El Diario Austral de Temuco, lunes 20 de enero de 1973 p.11

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representante de las asociaciones de agricultores en la junta de desarrollo local y por tanto un gremialista como destacaba su propaganda. En el caso de los Senadores presentaron como candidato a Miguel Huerta (candidato en 1965) quien segua la lnea de accin referida y Patricio Philips Peafiel363 hombre vinculado a las actividades agrcolas y empresariales de la provincia como administrador y gerente de mltiples fundos y compaas, adems diputado por Malleco desde 1957, entre su accionar se encuentra la resistencia a la toma de ganado llamando a no transportarlo, esconderlo, etc. Para hacer posibles las tarjetas de racionamiento, anunciadas por el ministro de Economa. Fernando Flores, es necesario requisar o "robar" el ganado en pie. Y para conseguir este fin, la UP no vacila en arruinar para siempre la ganadera chilena -Adems, usan las instituciones fiscales para ello. Esta vez es la DIRINCO que dicta una resolucin, se publica en el Diario Oficial, y luego un funcionario ejecuta la orden... sigui diciendo Philips- Y, qu debe hacer el agricultor, campesino o asentado para defender sus animares?... I Simplemente defenderse por todos los medios a su alcance"364. Esta lnea era seguida por discursos donde se acentuaba la necesidad de acusar al presidente de la Repblica y as reconstruir el pas de los daos que haba realizado el marxismo en Chile. La democracia cristiana, si bien partido de una oposicin ms tenue que el nacional igualmente descarg con furia sus alegatos sobre la unidad popular y tuvo mucha ms cobertura en la prensa que el partido nacional. La democracia cristiana daba a estas elecciones la idea de un ahora o nunca, de una eleccin sumamente trascendente con el fin de obtener un parlamento que pusiera coto a las tropelas del gobierno. Fruto de este pensamiento es que la democracia cristiana moviliz todo su poder local para poder obtener un triunfo, moviliz as sus federaciones sindicales y campesinas, estas ltimas descontentas por el estanco del trigo y por que uno de los grandes problemas del campo, es la inseguridad

Phillips Peafiel Patricio, Agric. Naci en Stgo el 23/8/22. Padres: Arturo e Isabel. Esposa: Carmen Senz. Hijos: Patricio y Carmen. Estudios: Colegio San Ignacio y Esc. Militar. Fue Oficial de Ejrcito. Explot como Administrador l fundo Santa Isabel, de Coln, en el Depto. de Victoria. Explota el fondo Calatayud, en Perquenco , Depto. de Lautaro (...) Alcalde de Traigun. Diputado por Angol, Collipulli Traigun. Victoria y Curacautn, 61-63. 65-69 y Director de la Soc. de productores de trigo. 364 El Diario Austral de Temuco, lunes 12 de enero de 1973 p.12
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que hoy tienen los pequeos medamos propietarios. La accin violentista de extremistas de izquierda, ha desatado una ola de odiosidades en nuestros campos, impidiendo un trabajo productivo365; se sumaban los empleados pblicos, los estudiantes y profesores, la juventud, la mujer y sus figuras ms destacadas como Eduardo Frei Montalva. Dentro de los candidatos se traslad a Enrique Krauss ex ministro de economa de Frei Montalva.366 Ese era finalmente el curriculum que exhiba Krauss para ser candidato de Cautn. Se unan a Krauss los ya diputados Sergio Merino Jarpa quien luch constantemente por construir una planta de IANSA en la provincia, hecho que fue vetado por el presidente lo que origin que su discursos estuviera orientado a denostar al gobierno en el sentido que este no estaban dado progreso a Cautn, su lema era: vacnese contra el comunismo; a Merino se sumaba Sergio Alvarado Pez, el to Pedro como era conocido popularmente, cuyo acto central estuvo dado por marchas desde los cuatro puntos cardinales de la provincia para converger en Temuco movilizando sobre todo a jvenes y obreros simpatizantes de la DC. El ltimo candidato era un conocido local Vctor Gonzlez Maertens diputado entre 1957-1968 cuando fue designado ministro de tierras y colonizacin el cual exhiba su curriculum de diputado y ministro como garanta de que sera un buen parlamentario nuevamente. En cuanto a senadores la democracia cristiana enviaba dos polticos reconocidos, uno era Renn Fuentealba senador por Cautn, Bio Bio y Malleco y a la vez presidente de la democracia cristiana quien tuvo una cobertura periodstica que diera cuenta de cada uno de sus discursos donde daba a conocer la lnea directriz de la democracia cristiana en el momento poltico actual, que era en sntesis que A travs de diversos mecanismos desoa a las mayoras y destrua el sentido de la democracia. En otras palabras envileca nuestro sistema poltico. Esa actitud del Presidente de la Repblica hacia el Parlamento, la repiti para con los Partidos y para con los Gremios; seguro sin duda de ser lo que l mismo se autoEl Diario Austral de Temuco, lunes 29 de enero de 1973 p8 Adems a ambos les una una gran amistad como lo evidenciaban cartas que se publicaban en la prensa local donde Frei apoyaba a Krauss, en una concentracin en Temuco donde la figura central fue el ex mandatario, este declaraba que al sealar el nombre de un viejo y querido amigo Enrique Krauss. Slo puedo decir de l que fue un notable Subsecretario del Interior y despus desempeo con gran brillo y eficacia el Ministerio de Economa y es uno de los dirigentes de nuestro partido que ha sido siempre leal y decidido con nosotros, con toda la Democracia Cristiana sin excepcin El Diario Austral de Temuco, lunes 22 febrero de 1973 p.15
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definiera: "La mejor mueca de Chile". No le discuto a Su Excelencia ese atributo. Pero creo que ya la experiencia le habr demostrado que la mueca es un arma muy costosa y de muy corto alcance. Se puede maniobrar una o ms veces con los partidos; con los Gremios o con el Parlamento, pero no se puede engaar indefinidamente ni a ellos; ni al pueblo de Chile; porque con el pueblo seor presidente no se juega.367 Esbozaba el discurso de los daos en la economa, de las colas y el desabastecimiento, del clima de ingobernabilidad, etc. El diputado Lavandero en tanto se presentaba como candidato a senador, sus reconocidas obras y su rol opositor se basaba en el hecho de acusar al gobierno como incapaz al cual haba que derrotar en las lides de marzo de 1973 con el fin de poder reconstruir el pas, fiel a su lenguaje Hemos pedido paciencia para soportar a este Gobierno incapaz y corrompido que a travs de todas sus actuaciones ha demostrado ser incapaz ya que han derrochado el sueldo de Chile, han arruinado las industrias estatizadas y la nica guerra que hay es la guerra que tienen los comunistas y socialista con el pueblo.368 La base del voto Lavandero era una protesta por cmo se estaban llevando a cabo las cosas en el pas. Por ltimo dentro del CODE se encontraba la izquierda radical, quienes llevaban un candidato a diputado, el regidor por Temuco Fernando Mellado Diez quien como hemos visto haba sido vctima de la poltica de cuotas de la UP cuando el PIR era parte integrante de dicha coalicin.

1.3

LOS RESULTADOS.

En las elecciones de marzo de 1973 el universo votante aument en un 35,7% respecto a la eleccin de 1969 lo que mostraba la importancia de estas elecciones en el sentido de que toda la poblacin entenda la trascendencia, igualmente el universo votante haba aumentado debido a la inclusin de este de los analfabetos. Los resultados de la eleccin de diputados fueron:

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El Diario Austral de Temuco, lunes 14 de enero p.8 Sabado 29 de enero de 1973 p.9

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ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1973 PROVINCIA DE CAUTN

CONFEDERACIN DE LA DEMOCRACIA Votos Provincia Nacional Democracia Cristiana 42.237 30,94 28,32 Nacional 37.066 27,15 20,97 Democracia Radical 6.661 4,88 1,87 Izquierda Radical 2.269 1,66 1,81 TOTAL CODE 89.034 64,63 54,78

VAR 2,62 6,18 3,01 -0,15 9,85

PARTIDO DE LA UNIDAD POPULAR Votos Provincia Nacional Socialista 18.389 13,47 18,38 Radical 5.387 3,95 7,15 Comunista 16.058 11,76 16,34 MAPU 2.596 1,90 2,5 Izquierda Cristiana 4.121 3,02 1,13 TOTAL U.P 47.490 34,1 43,85

VAR -4,91 -3,20 -4,58 -0,60 1,89 -9,8

Fuente: Registro electoral. Elecciones de 1973

Como era anunciado la oposicin obtuvo una victoria resonante sobre la unidad popular lo que podra deberse claramente al dominio de la prensa y a la mayora de los gremios productivos, de 10 candidatos presentados se eligieron 7:

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CONFEDERACIN DE LA DEMOCRACIA 801 Votos Lista 15.174 Hardy Momberg Roa 15.036 Enrique Krauss Rusque 14.158 Victor Carmine Zuiga 13.523 Sergio Merino Jarpa 7.591 Pedro Alvarado Paez 6.661 Germn Becker Baechler 6.087 Victor Gonzlez Maertens 5.599 Lus Eguiguren Hodgson 2.269 Fernando Mellado Diez 2.135 Oscar Schleyer Springmuller

En el departamento de Temuco, sin duda el ms golpeado por las medidas de la unidad popular sobre todo en cuanto a las colas, desabastecimiento, as como por su podero comercial e industrial, as como ser sede de los gremios, la victoria correspondi al CODE con un 64% de los votos siendo los ms votados los candidatos de la DC. En tanto en el departamento de Lautaro Hardy Momberg aportaba junto con Krauss la mayor cantidad de votos a la lista del CODE lo que se debera a que Lautaro era una zona eminentemente vinculada al negocio molinero y del trigo profundamente afectado por las medidas del estanco del trigo lo que equivala a un precio del trigo que no lograba sostener las actividades productivas de los empresarios trigueros. En el departamento de Nueva Imperial los resultados se presentan ms parejos debido a lo conflictivo de esta zona sobre todo por la existencia de comunidades mapuches que eran beneficiadas por la poltica de reparticin de tierras dirigida desde el gobierno. En Pitrufqun departamento siempre orientando hacia la derecha el CODE arrasa concentrando con un 71% de los votos casi todo en manos de los candidatos Momberg y Carmine quienes hemos hecho referencia eran los principales defensores de los empresarios agrcolas. En Loncoche la ventaja para el CODE disminuye a un 66% pero sobre todo en la comuna homnima por la existencia de mltiples fundos tomados entre ellos los de Julio Durn, pero en las comunas lacustres el CODE obtiene un 70% de los votos. Ahora bien a qu factores se debera esta ventaja del CODE, creemos se encuentran los siguientes: Dominio de la prensa: La existencia de un solo medio de comunicacin escrito y

de amplia difusin en la provincia (no as como radios y televisores) permiti que la oposicin desarrollara una campaa mucho ms fuerte y critica llegando a una cantidad mucha mayor de personas, sobre todo en la comuna de Temuco donde votaba el 31% de los sufragantes

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regionales. La poca capacidad de movilizacin de la prensa puede claramente haber sido uno de los factores que incidi positivamente en los resultados del CODE y negativamente en los de la UP. Rol de los Empresarios Agrcolas y de los frentes campesinos: la presencia de

un fuerte gremio de agricultores agrupados en la CAS y SOFO, entre otras significaron una presin a los capataces, obreros y dems personas dependientes del empresariado agrcola; por otro lado a estas organizaciones se encontraban los medianos agricultores quienes tenan un grueso nmero en la provincia y eran proclives a agruparse con los grandes empresarios debido al temor de las tomas y expropiaciones. A ellos se sumaban los frentes de asentados proclives a la DC; lo que daba al CODE una fuente presencia en el mundo rural. Peso de la capital provincial: Temuco lleg a concentrar el 31% del voto

provincial. Voto que se vea profundamente afectado por el desabastecimiento, la inflacin, y la desinversin. Recordemos que Temuco no era una ciudad industrial sino que orientada a los servicios por lo tanto el comercio era una fuente constante de movilizaciones contra el gobierno, a lo que haba que agregar los empleados fiscales, profesores, y otros sindicatos no adeptos a la UP. As mismo los habitantes no podan perdonar que de ser una ciudad rodeada de campos tuviera escasez de los productos vitales, cuestiones que nunca haban faltado, en ese sentido el clima creado en el campo afectaba negativamente a la ciudad creando un ambiente proclive al voto de oposicin lo que adems acentuaba una tendencia que ya es posible demostrar desde 1952. Clima de inseguridad: Por ltimo las tomas ilegales, la presencia de grupos

armados, el clima de descontrol que demostraba el gobierno ante grupos como el Movimiento campesinos revolucionario y el MIR creaba un clima de guerra civil y de miedo en la provincia de lo cual se culpaba al gobierno debido a que no era capaz de mantener la situacin. En tanto el resultado de la UP, fue mucho ms pobre, no obstante el hecho de ir en una lista nica le beneficio ya que si los partidos se hubieran presentando por separados el radicalismo habra perdido su diputado a favor de un candidato comunista:

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1.218 15.576 13.672 5.200 3.639 2.773 2.596 1.944 482 203 187 47.490

UNIDAD POPULAR Rosendo Huenuman Garca Jos Amar Amar Gastn Lobos Barrientos Antonio Millape Caniuqueo Isais Vergara Torres Nelson Avila Contreras Mara Saavedra Martnez Desiderio Millanao Colitripay Raul Contreras Medina Sergio Cifuentes Pino TOTAL LISTA B

El resultado de la UP si bien fue peor que al del resto del pas presentaba una evolucin de los resultados desde 1961 en trminos cualitativos. El primer cambio es que el voto radical se haba disgregado beneficiando las tendencias centrfugas de dicho partido, y los nuevos votos e inscritos tendieron a beneficiar al partido comunista y al partido socialista. Los resultados de la unidad popular tienen un sentido ms partidario y personalista que el del CODE, e influyen dentro de l los siguientes aspectos: Voto Mapuche: la unidad popular mediante la presencia de candidatos

mapuches busc capitalizar el antiguo voto mapuche orientado a un pensamiento moderado pero de necesidad de cambio social. Rosendo Huenumn era uno de los lideres mapuches ms exitosos dentro de la provincia y ya era desde 1963 conocido. Su arrastre en sectores rurales del rea costera se vio incrementado por el tradicional voto comunista adems de sumar el apoyo de los mltiples mapuches que haban emigrado a las ciudades, sobre todo Temuco en busca de trabajados industriales asociados a la molinera y que vivan en psimas condiciones. No es antojadizo entonces que Huenumn obtuviera as sus mejores resultados en Temuco y el departamento costero. As mismo muchas comunidades se vieron beneficiadas con la reforma agraria a partir del llamado Cautinazo donde el presidente se comprometa a repartir tierras a las comunidades mapuches. Aceleracin de la reforma Agraria: por otro lado muchos de sus votos provenan

del mundo rural, pero no del empresariado ni los asentados sino de los campesinos ms pequeos que se haban visto beneficiados por el nuevo ritmo expropiatorio o por las tomas,

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donde vean la necesidad de sobrevivencia en el hecho de que pudiera pervivir el gobierno para as consolidar y legalizar los muchos procesos aun inconclusos. Por otro lado uno de los grupos armados y revolucionarios como el movimiento campesino revolucionario hacia llamados a votar por los candidatos del PS como forma de acelerar an ms el proceso. Voto Urbano: El voto urbano tendi a favorecer a la unidad popular en cuanto

en las ciudades se ubicaba la burocracia beneficiada de las medidas de la unidad popular as como se encontraban los incipientes ncleos obreros. Inclusin dentro del proceso revolucionario: Por ltimo los nuevos votantes

que siempre haban sido excluidos del sistema poltico se sentan incluidos por primera vez en sus vidas dentro de un proceso mayor que significara un mejoramiento de sus condiciones de vida, muchos de estos nuevos votantes pertenecan al mundo rural, ya que se trataban de analfabetos, por lo que junto con sentirse participes de este proceso se consideraban agradecidos por las posibilidades generadas por el mejoramiento educativo, el rol de los consejos campesinos comunales entre otros y perciban que de apoyar a la oposicin los mismos mviles de inclusin se derrumbaran. En el caso de la eleccin de senadores, los resultados se mantienen sin variaciones respecto la eleccin de diputados:
ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1973 PROVINCIA DE CAUTN

CODE Sin preferencias Renn Fuentealba Moena Jorge Lav andero Illanes Patricio Philips Peafiel Miguel Huerta Muoz Julio Durn Neumann U.P Sin preferencias Lus Fernando Luengo Escalona Jaime Suarez Bastidas Ernesto Araneda Briones

V 482 8.779 17.918 10.166 6.564 5.032 48.941 V 703 5.263 14.479 9.156 29.601

M 423 6.625 14.988 9.772 4.305 4.424 40.537 M 487 3.357 9.238 5.469 18.551

T 905 15.404 32.906 19.938 10.869 9.456 89.478 T 1.190 8.620 23.717 14.625 48.152

%
0,66 11,19 23,91 14,49 7,90 6,87 65,01

%
0,86 6,26 17,23 10,63 34,99

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La gran diferencia es que ningn candidato radical en sentido amplio- fue electo mostrando como la divisin radical dejaba negras perspectivas para el partido, en tanto Jorge Lavandero alcanzaba la cima con el nivel de votacin alcanzado n consolidando su papel de caudillo local y la derecha recuperaba un senador perdido en 1965. La UP se vea beneficiada con el aumento de un senador, lo que se debera a la reconocida personalidad que era Jaime Suarez que desplazaba as a Luengo quien iba a la reeleccin. El enfrentamiento entre posturas antagnicas, surgidas en la dcada del 60,termin por plasmarse en una lucha sin salida entre diferentes modelos polticos, esto cristaliz en un quiebre institucional, lo que torn inevitable el golpe de Estado de 1973, teniendo parte de dicha culpa todos o por lo menos la gran mayora de la clase poltica de aquel entonces, donde por supuesto se encontraban los lderes polticos de Cautn cooptados por lo nacional.

1 CONCLUSIONES.
Luego de habernos referido todos los periodos de estudio entre 1950 a 1973 es necesario concluir con las principales caractersticas y elementos que ha sido posible identificar dentro de la investigacin y estudio de las fuentes. Al inicio del presente trabajo se ha sostenido a modo de hiptesis que: Chile durante el siglo XX, el peso de una constitucin de carcter centralista, no impidi el desarrollo de la vida poltica regional en Cautn, hecho que se expres en el activo actuar de partidos polticos y actores poltico-sociales de

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orden local. Estos factores, si bien configuraron un espacio histrico de caractersticas particulares, no alcanzaron el despliegue suficiente para desmarcarse de los lineamientos polticos nacionales quedando expuestos a un constante devaneo que limitaron las posibilidades de emergencia de un proyecto poltico propio de carcter regional en cuanto a los grandes procesos polticos de la historia Chilena entre 1950 a 1973 . Es posible sealar que la hiptesis ha sido demostrada en cuanto ha sido posible identificar a lo menos tres periodos histricos claramente marcados que permiten refrendar lo anterior. En primer lugar mediante los resultados electorales as como aprovechando el conocimiento generado por las contingencias electorales fue posible reconstruir la existencia de un proyecto poltico regional entre los aos 1950 y 1957, en dicho periodo asistimos a la creacin de partidos polticos regionales que unidos a partidos de tipo nacional conforman alianzas estratgicas para impulsar desde el control del parlamento la industrializacin o el crecimiento productivo de la provincia de Cautn asociando as los intereses de los grandes empresarios industriales y agrcolas en torno a un objetivo gremial comn. Lo anterior tuvo reflejo en los programas polticos de partidos como el agrario laborista (1945) el agrario (1952) el nacional cristiano (1952) y el nacional (1956-1958), y en alianzas que se establecieron con la falange nacional ( de carcter corporativista) con el partido liberal (cuyos lderes eran presidente de muchos gremios productivos locales) o bien con los radicales (cuya tendencia era concentrar en sus filas a grandes terratenientes). En dicha poca los partidos regionales copaban un 30% del electorado local lo que sumados a candidatos de tipo gremialista haca aumentar dicho porcentaje. Lo anterior se produca en un cuerpo electoral sumamente escaso lo que dio lugar a la existencia de un caudillismo regional asociado a los mismos grupos productivos que sustentaban el proyecto poltico regional. Un segundo periodo que ha sido denominado entre proyecto poltico regional y bipolaridad es un periodo que la reconstruccin por medio de las fuentes nos ha dado muestras del paso de un proyecto dominado por caudillos gremiales de tipo poltico hacia un proyecto ya no regional sino que nacional lo que termin por borrar todo vestigio de existencia de proyecto local. Coyunturas como la divisin de nacionales agrarios frente a las candidaturas de Alessandri y Frei, as como las reformas de la ley electoral significaron que el proyecto poltico local de raigambre corporativista y gremialista pasar a ser un proyecto enmarcado

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dentro de la centro izquierda

de carcter nacional ms que regional aunque an con

profundos sesgos caudillistas en trminos de elecciones ya que estos personajes controlaban permanentemente las votaciones, con la eleccin de Frei Montalva en 1964 la poltica regional gremialista, pragmtica y elitista cedi paso a la poltica de masas y a la ideologa. Por ltimo un tercer periodo en el cual el proyecto poltico regional desaparece prcticamente bajo el peso de los cambios que se vivieron a nivel nacional desde las reformas implementadas por el sexenio demcrata cristiano. Este periodo que abarca desde 1965 a 1973 es posible asistir a la disolucin del proyecto poltico regional que es reemplazado por ejes dicotmicos de conflicto entre marxismo y libertad, o entre cambios y conservadurismo, la llegada de la democracia cristiana amparada en los caudillismos provinciales logr as eliminar la vieja poltica regional, que a pesar de un intento de revivir con la refundacin del PN no mostr la misma identidad anterior sino que los temas nacionales primaban ante los locales. La poca se encuentra marcada por las mismas caractersticas nacionales: polarizacin poltica, violencia y proyectos excluyentes, proyectos que en este casi particular ya no remitan a Cautn (concreto) sino a que a ideas bien marcadas (abstracto) de ndole global. Mientras en el ao crucial de 1973 se advierten los mismos smbolos que el resto del pas en cuanto a teoras sobre el quiebre institucional se refiere. La periodificacin de la historia poltica local, resultado de este trabajo creemos resume perfectamente la factibilidad de la hiptesis sealada, lo que ha sido permitido mediante el estudio de contingencias bien marcadas como son las elecciones polticas de presidentes de la repblica y de parlamentarios, en este sentido el estudio de las elecciones de 1952, 1953, 1957, 1958, 1961, 1964, 1965, 1969, 1970 y 1973, permiti descubrir la existencia de puntos anclados en el tiempo y el espacio que conformaron un lugar poltico regional bajo el amparo de un estado unitario y por tanto centralizado. Las elecciones se constituyeron as en los hechos bsicos desde los cuales crear esta historiografa respecto a los procesos electorales ya que en campaa los detalles y datos polticos son ms observables, es ms fcilmente tomar los elementos del poder y las relaciones de poder que se dan entre los actores polticos pudindose as identificar las instituciones y personajes polticos de esta regin.

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Igualmente se plante como objetivo general de investigacin el Reconstruir la vida poltica de la provincia de Cautn entre 1950 y 1973 mediante el anlisis y relacin que pueda darse entre el comportamiento poltico y las estructuras socio econmicas, con el fin de conocer la vida poltica provincial en relacin con el pas, demostrando que a pesar de la existencia de un ordenamiento legal de tipo centralizado si existi y pudieron darse manifestaciones polticas a niveles provinciales y locales. En este trabajo es posible observar en sus resultados y en el anlisis de las elecciones se desprende directamente las relaciones que se dieron entre las caractersticas socio econmicas y el comportamiento poltico, se ha sealado la existencia de un proyecto poltico regional cuyo apoyo se sostena ante todo en las estructuras econmicas agrarias presentes en la regin y en los medianos y grandes empresarios de tipo agrcola e industrial. En este sentido al trabajar con las siete elecciones parlamentarias y tres presidenciales se ha logrado reconstruir la historia local a partir de una serie de elementos tales como la disposicin del votante de acuerdo a la adscripcin a algn grupo social con identidad definida lo que le otorga una disposicin favorable o negativa para votar a tal o cual conglomerado poltico como es el ya mencionado casos de agrarios, o bien el mundo rural mapuche conservador, los empresarios liberales y los ncleos obreros urbanos proclives a la izquierda, con aquello se percibe la existencia de grupos de inters sociales que se encuentran anclados al territorio de Cautn. As mismo a lo anterior podemos agregar caractersticas contextuales de los factores espaciales o geogrficos propiamente tales como a) la composicin global de la sociedad, ya se analiz en el apartado contextual la composicin urbano-rural de la sociedad local, los habitantes, el escaso nivel de alfabetizacin que inhiba un censo electoral amplio lo que torn a la poltica local esencialmente elitista basada en las grandes bases productivas b) efectos de cultura poltica regional e histricos cuyos elementos hemos visto crean un proyecto poltico de desarrollo provincial a travs de los partidos de tipo regional como el agrario, agrario laborista y nacional cristiano c) elementos de la estructura econmica tales como no responder a la lgica del modelo ISI sino a una estructura agraria y d) Aspectos globales de la campaa electoral determinada que invocan elementos polticos provinciales. Ha sido as posible, reconstruir lo que ocurri en la provincia de Cautn de manera poltica a travs de las elecciones entre 1950 y 1973, tomando en consideracin los datos anteriores a los que se agregan los elementos relativos a los resultados electorales lo cual da como resultado todo el trabajo de esta tesis. En este sentido la aspiracin de reconstruccin

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hace referencia a que en Cautn no existe un estudio ni acadmico ni de este tipo de tesis un estudio poltico que abarcara dichas temticas en dicho eje temporal por lo que este trabajo tambin puede ser considerado exploratorio y esperamos abra puertas a futuros elementos de estudio, creemos adems que cada etapa que se ha logrado construir, los personajes, instituciones, grupos sociales, etc. Podran ser abordados en el futuro en estudios que se refieran especficamente a ellos ms a que a nivel general como ha sido la tnica de esta tesis, lo que sin duda es un aporte a conocer temticas poco tratadas localmente no as como la economa y sociedad de la Araucana. Dentro de los objetivos especficos esta investigacin pretendi Analizar el impacto de procesos electorales presidenciales y parlamentarios en la provincia de Cautn vislumbrando la conformacin de un espacio histrico poltico entre 1950 y 1973. Las elecciones constituyen los hechos bsicos desde los cuales basar esta tesis, se ha seal en el marco referencial que las elecciones eran hechos bsicos ya que en ellas confluan todos los intereses en un punto del tiempo y del espacio. Esta tesis se nutre de los procesos electivos y logra recrear como eran en un espacio territorial concretizado, cada campaa as fue analizada en separado y en conjunto, logrndose caractersticas distintas para cada una de ellas, por ejemplo las de 1952,1953,1957 y 1958 muestran la existencia de un proyecto poltico regional, las de 1961,1964 y 1965 una transicin a la desaparicin y las de 1969,1970 y 1973 la ausencia de todo proyecto poltico regional este ltimo concepto implica ya en s mismo la creacin de una categora de anlisis local, en este sentido la consecucin de este objetivo se encuentra ligado directamente a la hiptesis y objetivo general de este trabajo. Otro de los objetivos especficos fue Describir que actores polticos, institucionales, econmicos y sociales participan en la vida poltica de Cautn entre 1950-1973 identificndolos mediante las fuentes oficiales, entrevistas y prensa del periodo para entender la dinmica de las relaciones de poder, conflicto y cooperacin que se dan en Cautn. El anterior anlisis de las elecciones permiti caracterizar los principales personajes y actores grupales identificando caudillos polticos como Jorge Lavandero Illanes, Hardy Momberg Roa, Julio Durn Neumann, Venancio Cooepn, Ricardo Ferrando, Julin Echavarri Elorza, e instituciones como la corporacin indgena, el movimiento indgena, la sociedad Lautaro, la SOFO, ASINCA, la CAS entre otras tantas. Cada uno de esos actores sean grupales o

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individuales jugaron un papel importante a nivel local sean arrastrando votos a las opciones polticas asegurando as la eleccin de cargos y garantizando por tanto el proyecto poltico regional, lo que permiti su pervivencia en la dcada del 50. En ese sentido los hechos polticos estudiados obtienen la categora de locales en la medida que dichos actores actan en este marco territorial y se empanan de las caractersticas sealadas en prrafos anteriores. Un tercer objetivo era Caracterizar mediante fuentes oficiales, de archivo, entrevistas, las fuerzas polticas en Cautn estableciendo elementos diferenciadores o de igualdad respecto al resto del pas con el fin de comparar la realidad poltica provincial. Se ha podido as determinar la orientacin hacia el mundo mapuche que posean los partidos conservadores as como el partido nacional cristiano liderado por Venancio Cooepn de recia estirpe mapuche, bien la orientacin de los liberales cuyo poder se centraba en los gremios agrcolas, los radicales orientados la derecha en Cautn que respondan ms bien a la lgica de ser grandes terratenientes como Julio Durn o bien grandes industriales como Francisco Krause, la falange y la democracia cristiana orientaron sus esfuerzos a los departamento de Lautaro e Imperial vinculando siempre sus orgenes conservadores antes que de fuerza renovadora, los partidos agrario, nacional agrario, agrario laborista y nacional (1966-1973) siempre se vincularon al proyecto gremial de desarrollo local aliado con otras fuerzas aspiraron y lograron controlar los campesinos medianos y grandes presentes en el sur de la provincia, entre otras, as mismo en cada una de las elecciones se compararon los resultados locales con los nacionales. Un ltimo objetivo especfico que se pretenda alcanzar fue Identificar qu aspectos de la juridicidad de la poca interviene en la provincia de Cautn (1950-1973) mediante el anlisis de la legislacin chilena y su impacto y as entender la conformacin de un espacio poltico provincial. Se analiz as desde un punto de vista local la eliminacin de la ley maldita, de la creacin de la cdula nica, la eliminacin de los pactos electorales entre otras cosas y sus efectos en los diferentes procesos eleccionarios. En lo que respecta al uso de fuentes se ha podido comprobar la existencia de una sola fuente periodstica que es estable durante todo el periodo lo que significa solamente obtener datos de una fuente sesgada hacia determinado sector poltico que omite por tanto opiniones y datos de la izquierda. As mismo la intendencia de Cautn aport datos relativos a

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la visin que se aba desde el gobierno en pocas donde los medios de comunicacin se mostraban hostiles. Por ltimo sealar que este trabajo pretende ser un aporte a la historia regional desde el punto de vista poltico, y creemos que con el logro de los objetivos planteados contribuye a generar elementos para reconstruir procesos y hechos histricos; personajes y asociaciones polticas.

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