Curso de Alta Especialización

Gestión Pública Municipal

Docente: Abog. Rodolfo Castromonte Padilla

Módulo 3: Gestión de Fianzas Municipales

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❖ MODULO III. GESTION FINANZAS MUNICIPALES

 Presupuesto por Resultados.

 Gestión Orientada a Resultados -Plan Desarrollo Nacional.
 Fuentes de Financiamiento.
 Plan de Incentivos Municipales.
GESTION Y FINANZAS MUNICIPALES
 PRESUPUESTO
Que es un presupuesto
Hacer un presupuesto es simplemente sentarse a planear lo que quieres hacer en el
futuro y expresarlo en dinero o cantidades monetarias. Un ejemplo: son los viajes. Uno
se pone a planear, entre otras cosas, cuánto hay que gastar en pasajes o gasolina,
comidas y hospedaje, etc.

Que elementos necesitamos para elaborar un presupuesto

I. Recogida de información.
II. Planificación de actividades. (PEI)
III. Intervención de todas las áreas de la compañía.
IV. Determinación de los fines para cada una de las áreas.
V. Herramienta de motivación y seguimiento de los planes.
VI. Control en todos los ámbitos.
 PRESUPUESTO PÚBLICO

Instrumento de programación económica y financiera, de

carácter anual, el cual es aprobado por el Congreso de la
República, que se encarga de asignar recursos para
satisfacer necesidades públicas. Su ejecución comienza el 1
de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.
Principios del Proceso presupuestario
 IMPORTANCIA PRESUPUESTO PUBLICO
Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la
población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas.
El presupuesto como instrumento de política fiscal El presupuesto público comprende
las áreas relacionadas con el nivel y la estructura de gastos, el nivel de ingresos, la
distribución de la carga impositiva y los efectos de los tributos en el sistema
económico.

FINALIDADES DE LOS PRESUPUESTOS

Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes. Controlar el manejo
de ingresos y egresos de la empresa. Coordinar y relacionar las actividades de la
organización. Lograr los resultados de las operaciones periódicas.
 COMO SE DETERMINA EL PRESUPUESTO
PUBLICO
El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante
una Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.

CUANDO SE APRUEBA EL PRESUPUESTO PUBLICO

Luego de la sustentación del Proyecto de Ley del Presupuesto Público ante la

Comisión de Presupuesto del Congreso, la propuesta debe ser debatida en el
Pleno, para su posterior aprobación. Actualmente, el Congreso de la República
se encuentra revisando el Proyecto de Ley.
(fuente del 2021)
CUANDO SE APRUEBA EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO AÑO
2022

El martes 30 de noviembre del 2021 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la

Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022, la
cual dispuso aprobar el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2022 por
el monto de S/ 197 002 269 014,00 (CIENTO NOVENTA Y SIETE MIL DOS
MILLONES ...

PRESUPUESTO ANUAL APROBADO 2022

El presupuesto anual de gastos para el año fiscal 2022 es de 197,002 millones
269,014 soles, el cual comprende créditos presupuestarios máximos
correspondientes a los pliegos presupuestarios de los gobiernos nacional,
regionales y locales agrupados en el Gobierno central e instancias
descentralizadas, con la publicación de la Ley Nº 31365 en el boletín de Normas
Publicación de la ley de
presupuesto para el año fiscal
2022- ley n° 31365
MEF : presupuesto publico AF 2022 y sus anexos
ANEXO C: ppto 2022 gobiernos locales
Anexo 8 , sub clasificación del ppto publico
PRESUPUESTO NACIONAL EN EL AÑO 2021
DIAGRAMA DEL PRESUPUESTO PUBLICO AF 2022
 ORGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DEL
PRESUPUESTO PUBLICO
 De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, éste está
integrado por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP),
dependiente del Vice Ministerio de Hacienda del Ministerio de Economía y
Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades
del Sector Público.

Quien elabora el presupuesto público en el Perú

 La Dirección General de Presupuesto Público es el órgano de línea del
Ministerio, rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público, y como tal, se
constituye a nivel nacional como la más alta autoridad técnico-normativa en
materia presupuestaria, encargada de conducir el proceso presupuestario del
Sector Público.
COMO SE ELABORA EL PRESUPUESTO PUBLICO EN EL
PERU
COMO SE ELABORA EL PRESUPUESTO PUBLICO EN EL PERU
La elaboración del presupuesto público consta de 4 etapas
I. Programación y formulación (enero a agosto del 2020) ...
II. Aprobación (setiembre a noviembre del 2020) ...
III. Ejecución y seguimiento (enero 2021 a diciembre 2021) ...
IV. Evaluación (enero 2021 a diciembre 2021)

CUALES SON LOS SISTEMAS DEL PRESUPUESTO

El Sistema de Presupuesto se define como el conjunto ordenado y coherente de principios,
políticas, normas, metodologías y procedimientos, utilizados en cada uno de los Subsistemas
que lo componen, para el logro de los objetivos y metas del sector público.

COMO ESTA CONFORMADO EL SISTEMA PRESUPUESTARIO

El sistema presupuestal está conformado:
I. Plan de Desarrollo,
II. Plan Financiero
III. Plan Operativo Anual de Inversiones,
IV. Plan Anual de Caja.
CICLOS DE PRESUPUESTO
GESTION ORIENTADA A RESULTADOS
PLAN DESARROLLO NACIONAL
GESTION ORIENTADA A RESULTADOS
1. Equilibrio presupuestario:
consiste en que el presupuesto del sector publico , están constituidos por los créditos
presupuestarios, que representan el equilibrio entre la previsible evolución de los
ingresos y de los recursos a asignar de conformidad con las políticas publicas de gasto.

2. Equilibrio Fiscal:
Consiste en la preservación de la sostenibilidad y responsabilidad fiscal establecidos en
la normatividad vigente durante la programación multianual, formulación, aprobación y
ejecución de presupuestos de las entidades publicas.

3. Orientación a la Población:
Consiste en que el proceso presupuestario se orienta al logro de resultados a favor de
la población y de mejora o de preservación en las condiciones de su entorno.
PRINCIPIOS DEL DECRETO LEGISLATIVO
N° 1440
4. Calidad del Presupuesto:
Consiste en la realización del proceso presupuestario, bajo los criterios de eficiencia,
asignativa y técnica, equidad, efectividad, economía, calidad y oportunidad en la
prestación de los servicios.

5. Universalidad y unidad:
Consiste en que todos los ingresos y gastos del sector publico, así como todos los
presupuestos de las entidades que los comprenden se sujetan a la ley de presupuesto
del sector publico.

6. Anualidad presupuestaria:
Consiste en que el presupuesto del sector publico, tiene vigencia anual y coincide con el
año calendario del cual se denomina Año Fiscal: periodo en el cual se afectan los
ingresos que se perciben dentro del año fiscal y se realizan gestiones orientadas a la
ejecución del gasto con cargos a los créditos presupuestarios.
 PRINCIPIOS DEL DECRETO
LEGISLATIVO N° 1440
7. Transparencia Presupuestal:
Consiste en que el proceso presupuestario sigue los criterios de transparencia en
la gestión presupuestal, brindando a la población accesos a datos de presupuesto.

8. Rectoría normativa y operatividad descentralizada

Consiste en que el sistema nacional de presupuesto publico se regula de manera
centralizada en lo técnico normativo, correspondiendo a las entidades de
desarrollo presupuestario.
ÁMBITO DE APLICACIÓN:
Este decreto el 1440, esta destinado a las siguientes entidades del sector publico:

1. Poder legislativo, ejecutivo y judicial

2. Ministerio publico, JNE, ONPE, RENIEC, CNM, DP, TC, CGR.
3. Gobiernos locales, FONAFE, ESSALUD,
4. Otras entidades publicas, establecidas en normas con cargos de ley
Gobiernos nacional
Gobierno regional
Gobierno local
EL decreto legislativo N° 1440 , tiene por objeto regular el
sistema nacional de presupuesto publico, integrante de la
Administración financiera del sector publico.
 FUNCIONES DE LA DGPP
1. Programar, dirigir y controlar y evaluar la gestión de todo el
proceso presupuestario
2. Elaborar el anteproyecto de la ley de presupuesto del sector
publico y la ley de equilibrio financiero.
3. Emitir directivas y normas complementarias pertinentes.
4. Promover la mejora de capacidades y competencias en la
gestión presupuestaria.
5. Emitir opinión autorizada en materia presupuestaria de manera
exclusiva y excluyente en el sector publico.
Pagina del MEF
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
 RECURSOS ORDINARIOS

Corresponden a los ingresos provenientes de la

recaudación tributaria y otros conceptos; deducidas
las sumas correspondientes a las comisiones de
recaudación y servicios bancarios; los cuales no
están vinculados a ninguna entidad y constituyen
fondos disponibles de libre programación.
 RECURSOS RECAUDADOS –RD
DIRECTAMENTE

Comprende los ingresos generados por las Entidades

Públicas y administrados directamente por éstas, entre
los cuales se puede mencionar las Rentas de la
Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestación de
Servicios, entre otros; así como aquellos ingresos que
les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de
balance de años fiscales anteriores
 RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE
CRÉDITO
Comprende:
 Fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito
efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y
Gobiernos Extranjeros
 Asignaciones de Líneas de Crédito.
 Fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado
internacional de capitales.
 Los intereses generados por créditos externos; En el Gobierno Nacional se
incorporan en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
 En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales los intereses
generados por créditos externos se incorporan conforme al numeral 43.2 del
artículo 43° de la Ley General antes citada. Incluye el diferencial cambiario,
así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por

el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo,
Gobiernos, Instituciones y Organismos Internacionales, así como
de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el
país.

Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades

Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, así
como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
 RECURSOS DETERMINADOS

Contribuciones a Fondos
Fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los
trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, así como los aportes
obligatorios realizados por los empleadores al régimen de prestaciones de
salud del Seguro Social de Salud.
Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales así como aquellas que por disposición legal constituyen fondos
para Reservas Previsionales.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años
fiscales anteriores.
 RECURSOS DETERMINADOS

Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN)

Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de
Promoción Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de
Recreo.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años
fiscales anteriores.

“En la actualidad, a febrero de 2022, a nivel de los gobiernos locales son 1,889
Municipalidades que perciben el Fondo de Compensación Municipal –
FONCOMUN, (de los cuales 196 Municipalidades Provinciales y 1,693
Municipalidades Distritales)”.
 RECURSOS DETERMINADOS
Impuestos Municipales
Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una
contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los
siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
 RECURSOS DETERMINADOS

Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones:

Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios,
conforme a Ley, por la explotación económica de recursos naturales que se
extraen de su territorio.
Asimismo, considera los fondos por concepto de regalías, los recursos por
Participación en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas
por las aduanas marítimas, aéreas, postales, fluviales, lacustres y
terrestres, en el marco de la regulación Correspondiente, así como las
transferencias por eliminación de exoneraciones tributarias. Además,
considera otros los recursos conforme a la normatividad vigente.
 PLAN DE INCENTIVO MUNICIPALES

Meta 1 - Fortalecimiento del patrullaje municipal para la mejora de la seguridad ciudadana.

Meta 1 - Fortalecimiento del patrullaje municipal para la mejora de la seguridad ciudadana
Meta 3 - Implementación de un sistema integrado de manejo de residuos sólidos municipales.
Meta 4 - Acciones de municipios para promover la adecuada alimentación, y la prevención y
reducción de la anemia.
Meta 5 - Aseguramiento de la calidad y sostenibilidad de la prestación de los servicios de
saneamiento.
Meta 6 - Regulación del funcionamiento de los mercados de abastos para prevenir y contener
la COVID-19 y mejorar el acceso a la alimentación saludable.
Meta 7 - Adopción de prácticas mejoradas por productores y productoras de cultivos
transitorios para optimizar la producción agrícola.
 GRACIAS.
Y todo lo que hagáis, hacedlo de corazón, como para el Señor y no para
los hombres.

Colosenses 3:23

Abg. Rodolfo Castromonte