Universidad de Guanajuato

División de Ciencias Económico Administrativas

Departamento de Estudios Organizacionales.

PROPUESTA DE MEJORA EN LOS PROGRAMAS DE

REINSERCION SOCIAL DEL CENTRO PENITENCIARIO DE
SAN LUIS POTOSI.

Que para obtener el título de la Maestría en Relaciones

Industriales con Especialidad en Desarrollo Organizacional.

PRESENTA

Lidia María Cantú Sánchez.

Asesor

Dra. Laura Elena Zárate.

San Luis Potosí, S.L.P enero 2015.

PROPUESTA DE MEJORA EN LOS PROGRAMAS DE REINSERCION SOCIAL DEL CENTRO PENITENCIARIO
DE SAN LUIS POTOSI.

INDICE

Capítulo 1 Introducción……………………………………………………………..3

Capítulo 2 El sistema penitenciario a través del tiempo……………………………...7

Capítulo 3 El sistema penitenciario como respuesta a la problemática social……...26

Capítulo 4 Método de Investigación………………………………………………. 31

Capítulo 5 Propuesta………………………………………………………………..57

Capítulo 6 Conclusiones……………………………………………………………60

Capítulo 7. Bibliografía…………………………………………………………….62

Anexo 1……………………………………………………………………………..64

Anexo 2……………………………………………………………………………..65

1
PROPUESTA DE MEJORA EN LOS PROGRAMAS DE REINSERCION
SOCIAL DEL CENTRO PENITENCIARIO DE SAN LUIS POTOSI.

1. INTRODUCCION.

A partir del 18 de junio de 2011, con el Decreto de Reformas Constitucionales en

materia de justicia penal y seguridad pública se modifica el nombre de la
comisión de Readaptación Social al de Reinserción Social transformando
profundamente el sistema penal mexicano, dejando atrás, entre otras cosas, la
teoría que ubicaba al sentenciado como una persona desadaptada socialmente o
enferma, para considerar que el individuo que cometió una conducta sancionada
por el orden jurídico, debe hacerse acreedor a la consecuencia jurídica que
corresponda, mediante la aplicación de la pena, antes de volver a incorporarse a la
sociedad.

Por lo que se estimó que el término readaptación social era inadecuado para
nombrar al momento en que los sentenciados terminan sus condenas y se insertan
nuevamente en su entorno social.

Lo anterior representó el cambio del paradigma de la pena, en donde se transita de

la llamada readaptación social a la reinserción social.

Al desaparecer la finalidad readaptativa de la pena, cambiando semánticamente

al de reinserción social, se reconoció que aquella finalidad era ajena a su esencia,
y que la pena es un medio con un valor ético jurídico para la realización del
principio de justicia, determinándose entonces que la reinserción social de los reos
es la función primordial del sistema penitenciario.

Dado que el delito no es más que el abuso de la libertad que tiene el individuo
para escoger entre el bien y el mal, y dado que la ejecución de la pena no puede
ser otra cosa más que castigar ese abuso, privando de la libertad a los
delincuentes, y aislándolos del resto de la sociedad, a fin de que no sigan

2
dañándola, es incluso que la pena no debe perseguir objetivos ajenos a esta
finalidad, porque en ella misma encuentra su propia justificación y explicación.

El principal referente del sistema penitenciario es la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos que en el artículo 18, en su segundo párrafo establece.

“El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto de los derechos
humanos, del trabajo, de la capacitación para el mismo, la educación, la salud y
el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad
y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para el
prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los
destinados a los hombres para tal efecto

Entendiéndose por reinsertar: "Volver a integrar en la sociedad a alguien que estaba

condenado penalmente o marginado".

Si bien es cierto, que estas reformas ocurrieron hace más de cuatro años, la
labor de actualizar el marco jurídico es interminable y el deber de hacerlo
congruente llevó al gobierno a proponer esta reforma que no es sólo cuestión
de semántica, sino que tiene que ver con los principios dogmáticos y
filosóficos de los que se derivan las teorías aplicables al sistema jurídico penal
aplicable en nuestro país y en nuestra entidad.

La vida social se está criminalizando cada vez más, la población de los centros
penitenciarios va en aumento y sin embargo los programas actuales de
reinserción social no contribuyen en un 100% al desarrollo integral de los reos
que habitan temporalmente en estos.

El sistema penitenciario del estado de San Luis Potosí, ha sufrido cambios

estructurales impulsados por la firme convicción del gobierno de pasar de un
modelo de contención a un modelo de reinserción teniendo como ejes rectores del
sistema: la educación, capacitación, trabajo, salud y deporte, lo que se traduce
que para su éxito el programa de reinserción debe de contar una constante

3
revisión y evaluación de todos sus componentes situación que en la actualidad
carece de estos factores por lo que el presente proyecto de tesis, desarrolla un
Programa de Mejora para el Centro de Reinserción Social del Estado de San Luis
Potosí, que permita a los internos realmente estar inmersos en un programa de
cambio a través de los ejes que contempla el nuevo sistema, vivir en un ambiente
en el que a pesar de haber cometido un delito y estar alejado de la sociedad y
familia contribuyan a la misma reintegrándose como personas capaces de afrontar
las adversidades formando parte de una sociedad en donde aporten trabajo,
valores, armonía, amor, esperanza, sustento económico a sus familias así como
seguridad a todos los habitantes convencidos que con lo aprendido en su
internamiento serán capaces de integrarse como seres humanos civilizados porque
se les preparó para que así sea.

Para que un programa, sistema, método funcione deben existir evaluaciones

constantes e invocar los cambios y mejoras que sean necesarios que no se desvíen
del objetivo primordial.

Actualmente, las autoridades ocupadas en implementar el cambio no se han

preocupado por construir primeramente un ambiente de sensibilización al
mismo, que permita que además de los cambios estructurales en los centros de
reinserción la comunidad penitenciaria se involucre en todos los niveles para el
éxito del mismo.

Es urgente, que el gobierno se ponga a trabajar y haga algo al respecto,

monitoreando los programas actuales de reinserción, ya que no basta con
plasmarlo en las leyes y reglamentos, si no hay una conciencia de sensibilización
en los mandos directivos (gobierno y sociedad) de un cambio estructural con
cimientos en la cultura y valores de lo que realmente se necesita para reintegrar a
la población delictiva, los programas no serán exitosos y todos los ciudadanos
estaremos en riesgo de enfrentar cambios en nuestra sociedad por la reinserción
de seres humanos incultos, sin educación, sin metas y objetivos claros, díganme
entonces ¿qué clase de país estaremos enfrentando?, ¿habrá crecimiento?, ¿Se
erradicará la violencia?, la inseguridad?, ¿tendremos una sociedad saludable?.

4
Por lo anterior, considero que los programas de reinserción deben de ser parte
prioritaria del sistema penal, realmente con el objetivo de preparar a los reos a la
reinserción en la sociedad.

En primera instancia, eliminando las causas que obstaculicen su implementación

ya sean físicas, psicológicas, humanas o materiales, ¿que acaso el gobierno tiene
una razón muy poderosa para que los programas no se implementen al 100%? o
bien, ¿la partida financiera que se destina a los centros penitenciarios es tan
elevada que es una manera de desvío de fondos? ¿Qué pasa en nuestros estados y
municipios que no se le da la importancia debida a este sector de la sociedad?

Estoy convencida que un centro penitenciario debe y puede ser sustentable, no

tiene el gobierno porque erogar enormes cantidades de dinero para mantener a ese
núcleo de la sociedad, ¿porque no pensar, en tener centros penitenciarios
sustentables?, ¿porque no enfocar los ejes que sustentan el programa de
reinserción en un plan de acción que además de reintegrar al interno, su estancia
sea sustentable?

Con lo anterior, me refiero a que los internos produzcan sus propios alimentos,
fabriquen su ropa, muebles, los trabajos de mantenimiento sean realizados por
reos especializados en diferentes oficios como electricidad, plomería, cocina,
zapatería, costura, por mencionar algunos, previamente capacitados en el mismo
centro, comprometerlos a tener una educación básica, secundaria, preparatoria
continua y porque no una carrera profesional, tener más empresas instaladas con
salarios justos que les permita contribuir al gasto familiar y aportar para su
alimentación, hospedaje y fondo de ahorro.

Actualmente, los trabajos de carpintería y manualidades de los internos se ofrecen

en ferias o exhibiciones, también se puede hacer con otros productos o servicios
que pueden crear y/o elaborar en el centro penitenciario, de manera que la
cantidad que eroga el gobierno vaya disminuyendo, haciendo responsable al
interno de preservar de una manera digna su paso por el centro penitenciario.

5
2. El sistema penitenciario a travé s del tiempo.

Antecedentes históricos de los centros penitenciarios en el entorno

internacional.

El hecho de que la mayoría de un grupo humano tenga encerrado, estigmatizado y

desacreditado a un conjunto reducido de su propia población hizo que ya desde
los orígenes de la cárcel existieran debates y polémicas acerca de su existencia.

Paralelamente ya desde el principio de su devenir existencial han surgido

multitudinarias y diversas teorías tan heterogéneas como dispares. Estos reproches
a la prisión, surgen a su vez desde las más variadas posturas ideológicas, desde
los que partiendo de las actitudes más atávicas consideran al presidio como una
pérdida económica para el grupo y que con ella se está derrochando la capacidad
económica de la colectividad, hasta posturas filantrópicas que reniegan de
cualquier potestad al Poder de someter encerrados a un grupo humano (con
independencia de las causas que acompañan a tal decisión). La prisión aparece
relativamente tarde, pues se entendía que los recluidos no generan ningún
beneficio y por el contrario son parásitos que deben ser alimentados.

Por tanto, se buscan otras soluciones tales como la esclavitud, el maltrato físico,
la mutilación o la muerte. Con muchos matices los planteamientos básicos sobre
la prisión no han cambiado y en el fondo se diluyen con las propias escuelas de la
teleología del derecho.

A lo largo de la historia cada sociedad ha reaccionado de un modo diverso frente

a las conductas antisociales de sus integrantes. Los correctivos aplicados por el
poder para reconducir los comportamientos desordenados se han traducido en
sanciones como el descuartizamiento, la crucifixión, la lapidación, mutilación,
exposición pública, trabajos forzados, expatriación, maceramiento entre otras,

6
hasta llegar en su fase moderna, a la segregación; aislamiento del delincuente
como terapia para sus males: nace la prisión.

En sus primeros momentos la prisión es un establecimiento destinado a la

custodia de los reclusos. En la antigüedad salvo casos excepcionales, los
delincuentes convictos no quedaban confinados en prisiones, sino que eran
sometidos con penas corporales o pecuniarias. Así, las penas privativas de la
libertad, son un concepto relativamente moderno.

La pena privativa de libertad pertenece a los tiempos modernos; comenzó como

una idea a mediados del siglo XVI y principios del XVII, de edificar lo casas
disciplinarias para vagabundos o mendigos, que se fueron transformando en
centros para delincuentes, pobres, huérfanos y enfermos, a lo largo de ese siglo,
donde imperaba el sistema de trabajo en común diurno y separación nocturna, la
reclusión aparece con la civilización y con las sociedades estructuradas surge la
preocupación de cómo anular el crimen utilizando el castigo. No obstante, la
prisión no aparece inicialmente relacionada con la idea de castigo sino con la de
idea de detención.

Tal fue la importancia que se dio a este problema en el pasado que ilustres
filósofos de la época dieron su opinión al respecto, planteándose el problema de
cómo afrontar el hecho, el crimen, como tratar a los delincuentes y el castigo que,
como consecuencia, se le debieran de aplicar a estos. A título de mera referencia
es necesario mencionar algunos de ellos. Así tenemos los ejemplo de Hesíodo,
Pitágoras, Heráclito, Protágoras, Sócrates, Platón (que la sufrió en sus propias
carnes) Aristóteles.

Peña Mateos 1, señala que los vestigios que nos han dejado las civilizaciones más
antiguas (China, Egipto, Israel y Babilonia) nos muestran a la prisión como un
lugar de custodia y tormento, siendo aprovechada en determinadas ocasiones para
averiguar determinados aspectos del proceso criminal. Así, García Valdés 2

7
comenta que todos los derechos antiguos y ordenamientos medievales establecen
que la prisión es un lugarretención, “la cárcel de custodia”, repetido en las
Partidas o en el Libro de las Costumbres de Tortosa.

En la Edad Media el encierro continúa aplicándose con carácter preventivo para

luego someter al delincuente a todo tipo de castigos aberrantes o a la muerte en
plazas o lugares públicos ante grandes multitudes. Enfermos mentales,
delincuentes de todo tipo, prostitutas, mendigos, ancianos y hasta niños
aguardaban su pena apilados en calabozos subterráneos y muchas veces en
lugares que originalmente estaban destinados a otro fin.

Se aplicaron castigos no autorizados por las leyes y de manera absolutamente

arbitraria por reyes y señores especialmente para con los rebeldes, una pena muy
utilizada era la cocción en calderas y otras muchas de extraordinaria crueldad con
la que los reyes combatían la criminalidad que asolaba sus territorios.

Tal es el caso, por ejemplo, de la célebre Bastilla de París, (establecimiento que

en esa época era una cárcel para la nobleza en el momento de la revolución de
1789) que inicialmente fue una fortaleza; o la Torre de Temple, también en París,
que fue el palacio de los Templarios y escondite de sus tesoros sagrados; o la de
Londres, que antes había sido un palacio.

Tal fue el origen de la famosa House of Correction of Bridewell, (Londres)

nombre que todavía utilizan muchas instituciones británicas de este tipo. Pronto
siguieron el ejemplo de Londres otras ciudades inglesas y continentales que
abrieron casas de trabajo para recluir a los acusados de delitos menores, estas no
actuaron positivamente en la readaptación del sujeto, ya que el trabajo en ellas
desarrollado no tendía a su función transformadora.

Paralelamente en 1596, aparece en Ámsterdamlas Rasphuis (prisiones para

hombres donde se encargaban de raspar madera) y las Sphinuis donde se

8
encargaban de labores de hilandería para mujeres). En 1600 se completaran ambas
instituciones con una tercera destinada a jóvenes rebeldes entregados para su
reforma por los propios familiares. Como señala García Valdés 31 había un fondo
ideológico detrás de estas instituciones.

De esta forma aunque no de manera predeterminada, se ocupaba a los reclusos en

una actividad productiva que pudo haber sido útil como un intento para
reeducarlos, pero que tal como se planteó no actuaba positivamente en la
conformación psico-social del sujeto recluso.

En América también, durante 1660-aparte de las experiencias en Filadelfia y

Nueva York surge la égida de William Penn, quién no creía en el castigo corporal
y abogó por que la pena de muerte sólo fuera para el asesino premeditado.

Estableció correccionales y fijo penas pecuniarias para los diversos delitos.

Hasta la muerte de Penn, (1718) Pennsylvania se distinguió por la humanidad de
su régimen penitenciario, que luego fue suplido por el viejo código inglés con su
escuela de condiciones intolerables. En ninguno de estos sistemas- se planificó un
proceso de reeducación para los reclusos.

Así aparece el sistema celular o de aislamiento, implantado por los cuáqueros de

Filadelfia, que no es más que una consecuencia de la postura que los propios
cuáqueros adoptan hacia todo aquel individuo que había faltado a su idea de lo
correcto, este o no privado de libertad, siendo desde este punto de vista totalmente
fin, porque se parte de la idea de que son personas o sujetos, y no mero objetos
del tratamiento. La prisión estrella de este sistema fue la de Walnut Street fundada
en Pensilvania en 1790 (en 1797 aparecería la de New Gate en Nueva York).

Un sistema célula de completo aislamiento durante el día y la noche, con

exclusión del trabajo. Los resultados de este experimento fueron desfavorables,
sustituyéndose a mediados del siglo XIX por el denominado silent system,

9
separación durante la noche y trabajo en común durante el día, sistema que trataba
de evitar la relación desmoralizadora de los condenados entre sí mediante la
consigna del silencio mantenido con rigor.

Por la misma época, en Inglaterra se impuso el sistema progresivo, que

combinaba el sistema celular en un primer estadio en el que se mantenía a los
reclusos durante 18 meses, para posteriormente deportarlos a las colonias
australianas, aboliéndose poco después este último paso. El sistema se basaba en
la idea de restablecer gradualmente el equilibrio moral del reo y reintegrarle en la
sociedad civil.

La sistematización del sistema celular circulaba entorno a dos ideas: la primera

era la de evitar el aspecto corruptor de las prisiones, de modo que se pervirtieran o
corrompieran unos a otros, la segunda la de provocar en el preso, mediante la
meditación en aislamiento el arrepentimiento.

Esta teoría, asentada en el fondo en una concepción pietista o religiosa, no se

acomoda a los planteamientos más elementales de los patrones psicológicos
humanos, donde la sociabilidad es un factor de todo punto esencial. Por ello, al
eliminar el contacto con otras personas junto con la situación de rechazo que
sobrelleva la cárcel y la situación de desamparo de los que en ella se encuentran
sirvió como consecuencia- tal como indica la creación de unos seres débiles y
resentidos, inadaptados a la sociedad cuando eran liberados, quedando de otro
lado la salud física de los internos seriamente afectada por las causas que son
fáciles de deducir.
De la misma manera, desde un punto de vista netamente estadístico, se apreció
lo ilusorio de la teoría dado que el número de dementes creado bajo este sistema
creció espectacularmente.

De las cenizas del auténtico desastre que supuso el sistema de tratamiento celular
surge el tratamiento de la prisión neoyorquina de Auburn, sita en Nueva York

10
Institución que fue regentada por Mr. Elan Lynd (personaje duro e insensible)
tenía como propósito el de evitar los resultados del sistema anterior donde se dio
lugar a una serie de seres alienados llenos de complejos, antisociales victimas del
aislamiento, inclusive durante años pero resulto igualmente un fracaso. Se
configura dicho sistema de tratamiento como un sistema híbrido donde se
entremezclan lo que podríamos denominar dos zonas de tratamiento uno de
carácter nocturno y otra de ámbito diurno.

Este régimen mixto, consiste en tratar de mantener las ventajas de la

incomunicación sin los inconvenientes del total aislamiento y del referido
establecimiento penitenciario del Estado de Nueva York paso a diferentes
establecimientos de estados Unidos, conservándose aún con ciertos matices en
diversos estados de la Unión. Se trata de mantener las ventajas de la
incomunicación sin los inconvenientes que el total aislamiento tiene para la
organización del trabajo y la enseñanza.

Con este fin, sin abandonar los planteamientos de seria austeridad propios del
sistema celular, la acción resocializadora se dirige fundamentalmente durante el
día y se combina con la meditación nocturna. Así los reclusos durante el día
acuden en común a las funciones de trabajo y la enseñanza, pero esta actividad se
desarrolla bajo un régimen de silencio.

Sin embargo, como es fácil comprender incluso para un profano en materia

psicológica, los intentos de impedir la comunicación entre reclusos que han de
trabajar próximos resulta definitivamente quimérico y la posibilidades que tienen
los funcionarios de hacer cumplir este tipo de normas es más que ardua. Pese a
que el sistema intenta pervivir en Estados Unidos donde cuenta con antiguas
raíces debe ser considerado también como un fracaso.

No será hasta el siglo XVIII cuando se encuentren en Europa las dos primeras

11
manifestaciones de establecimientos penitenciarios propiamente dichos, es decir,
de lugares construidos específicamente para servir de prisión. Los primeros
fueron el hospicio de San Michele en Roma (Italia) en 1704 y la prisión de Gante
el edificio de San Michele, erigido en Roma por Clemente XI para delincuentes
jóvenes, fue diseñado de tal forma que fuera posible conciliar la separación
nocturna delos presos y el trabajo en común diurno.

En este siglo la arquitectura del sistema penitenciario pasó por grandes cambios,
en la prisión de Gante se veía un nuevo desarrollo, en la que los distintos pisos se
encontraban rodeados de una hilera de celdas, dormitorios, comedores, salas,
almacenes y talleres en los que los presos pudieran trabajar.

Fue John Howard, [Hackney (Londres) 1726- Jerson (Ucrania) 1790] un espíritu
adelantado a su tiempo (baste decir en cuanto a sus ideas que en pleno siglo XVIII
era un confeso vegetariano). El autor británico en 1777, escribe una obra titulada
«El estadode las prisiones de Inglaterra y Gales» (“The state of prisions of
England and Wales”)considerado doctrinalmente como el evangelio de la reforma
penitenciaria68 .

En dicho tratado se describe el horroroso estado de las prisiones europeas, que

Howard había visitado a través de sus viajes, el periplo del viaje denominado
gráficamente “geografía del dolor”, se remonta a diversos países, visitando las
prisiones, lazaretos y hospitales de campaña: Marsella, Nápoles, Malta, Levante y
Venecia, en España (donde visitó en el centro de San Fernando del Jarama, del
que hizo elogios) a los que luego le seguirán Rusia, Polonia, Suecia y Ucrania
donde morirá de fiebre asiática.

En su obra, Howard, propugna una reforma al sistema penitenciario, sosteniendo

que, en los establecimientos carcelarios, se deberán dar las siguientes condiciones:
1. Cárceles higiénicas, para evitar enfermedades y epidemias.

12
2. Separar a los condenados por delitos mayores, de los condenados por delitos
menores.
3. Incentivar el trabajo de los condenados de las cárceles.
4. Adopción del sistema celular, o sea: el aislamiento del condenado en una
celda, de manera que se evite la promiscuidad y la corrupción moral de los presos.

Después de haber visitado las cárceles de casi todos los países europeos, Howard
muere de peste, en la ciudad ucraniana de Jerson (en inglés Kherson), mientras
visitaba sus cárceles. Howard fue víctima de su propia vocación al haberse
contagiado de una enfermedad propia de las prisiones.

Es la persona que más ha influido en el progreso y humanización de las cárceles

y en la concepción del sistema penitenciario actual. Fue el puritano inglés, quien,
luego de liberarse de su cautiverio en manos de piratas, se dedicó a recorrer
cárceles de todo el mundo y a dar testimonio de lo que allí observaba.

Como consecuencia de esta labor se crea la corriente denominada

Penitenciarismo, encauzada a erigir establecimientos apropiados al cumplimiento
de la sanción privativa de la libertad, crecientemente aceptada en las legislaciones
de entonces. Se puede observar por lo tanto este cambio de denominación prisión
por penitenciaría, ya que justamente nos marca el cambio de destino del edificio
de encierro.

Su formulación básica era: aislamiento, trabajo e instrucción del hombre en

prisión; propugna por tanto el cambio del castigo (simplemente expiatorio y
corporal) por la pena (método para transformar al individuo).

Aislamiento solo nocturno evitando contaminaciones morales y físicas concibe el

trabajo como medio de regeneración moral.
También es reseñable el papel en esta materia del filósofo Jeremy Bentham,

13
jurisconsulto y filósofo Inglés, su mayor aporte al movimiento penitenciario
fueron dos obras “Panóptico”85) y “Rationale. En el Panóptico Bentham
proporciona su descripción arquitectónica de lo que debería ser una cárcel escribe
su obra maestra penitenciaria impresionado por las prisiones de época donde sólo
se podía entrar temblando.

Establece un diseño que permitiría resolver las dos cuestiones que para él eran
importantes, arriba mencionadas. Reformar para mejorar la vigilancia tanto de los
presos como de los vigilantes de estos.

Bentham busca reinsertar al delincuente en la sociedad es un establecimiento

propuesto para guardar los presos con más seguridad y economía y para trabajar
al mismo tiempo con su reforma moral con los medios nuevos para asegurarse su
buena conducta, y proveer a su subsistencia después de su soltura.

El inglés, hombre vocacionalmente práctico, busca hallar la sanción menos

dolorosa entre los castigos útiles. Para ello, idea una prisión de planta semicircular
donde los prisioneros están constantemente expuestos a la mirada de los
guardianes o “inspectores”.

La situación a finales del el siglo XVII y principios del XIX es la generalización

del cambio, en esta época cuando el movimiento filosófico de la Ilustración’,
(Montesquieu, Rousseau, Voltaire, Diderot, D´Alambert; Beccaria), consiguen
materializar sus planteamientos humanitarios cuando los castigos corporales y
mutilaciones van cediendo paso a la idea de la pena reclusión.

Así resalta que es este momento cuando surge un nuevo saber, que tiene objeto
científico el conocimiento y la ordenación jurídica de la administración del
sistema penitenciario.

14
La prisión aparece en esta período como el gran invento social que permite
asociar varias funciones: la de corregir al culpable, garantizar la seguridad, la de
aislar al delincuente y la del escarmiento.

Pero, ya entonces surge las preocupaciones penitenciaria desde el momento en

que se trató de sustituir la antigua cárcel como un medio material de garantir la
seguridad pública (aprisionando a los perturbadores) y se entendió que la
administración debía hacer algo más que custodiarlas.

El régimen de la prisión de Gante, es descrito por el trabajo como el elemento

esencial, el correccional fue organizado por motivos económicos se creía que la
ociosidad era la causa general de la mayoría de los delitos. De ahí que se organiza
como pedagogía universal el trabajo a los que muestran refractarios al mismo y se
afirma que no es la intensidad de la pena lo que hace mayor efectos sobre el
hombre sino su duración.

Fue George Michael Von Obermayer en Alemania quien en 1842, experimentó

como director de la prisión de Munich a partir de 1842 el sistema progresivo.
Su sistema estaba constituido de tres períodos. La primera etapa era de vida en
común pero sus internos eran sometidos a la obligación de silencio. Esta fase
servía para observar la personalidad del interno, el cual tras el mismo, pasaba a un
segundo período en donde era incluido en un grupo, de entre veinticinco y treinta
internos de procedencia diversa, para que mediante el trabajo y la buena conducta
pudiera alcanzar el tercer período que era la libertad anticipada.

En el artículo 37.1 del Proyecto Alternativo de Código requirió que la ejecución

de la pena impulsara la reincorporación del reo, y más decididamente, en pleno
apogeo del movimiento reinsertador, el artículo segundo de la Ley Penitenciaria
Alemana de 16-3-1976 estableció que el objeto de las penas y medidas de
seguridad era capacitar al recluso para una futura vida sin delitos y con
responsabilidad social.

15
Es necesario destacar que en los años 70 y principios de los 80, víctimas de una
adecuada inversión, complementadas, con un combinado grupos organizados de
tratamiento psicológico, psiquiátrico, educativo, asistencial y pedagógico se pudo
comprobar para mofa de los escépticos como los centros Penitenciarios de
Honenaspergy Gelsen Kirchen aportaban estudios estadísticos, con cuotas
satisfactorias de Reinserción.

En el XII Congreso Penal y Penitenciario de La Haya de 1950, se reiteró, una

vez más, la determinante importancia de la individualización”.

A punto de finalizar la Segunda Guerra Mundial, se produjo un proceso

concienciación acerca de los derechos humanos y se replanteo la ya vieja
concepción de la readaptación social del delincuente cobrando nuevos ímpetus el
proceso resocializador. La discusión entonces giró en torno a como optimizar el
sistema, no ya a través de la reforma por la expiación sino por medio del
tratamiento penitenciario y post penitenciario, para lograr la reinserción del
delincuente en el tejido social.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, incorporada a

nuestra Constitución como elemento interpretativo en el artículo 10.2 ; las reglas
mínimas para el tratamiento de los reclusos adoptadas por las Naciones Unidas en
1955 en el Congreso sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente
182 y aprobadas por el Consejo Económico y Social; en América aparece el Pacto
de San José de Costa Rica, en 1966; y los congresos internacionales que las
Naciones Unidas convocan cada cinco años para la prevención del delito son
algunos intentos serios por reconsiderar la cuestión.

En 1973, se publican las Reglas Mínimas del Consejo de Europa para el

tratamiento de reclusos, posteriormente surge la mayor revolución penitenciaria
de los tiempos modernos con la Ley Sueca penitenciaria de 1974 de carácter
netamente administrativo-rehabilitador y que busca desjudicializar la materia

16
penitenciaria y aportar al Estado una serie de recursos materiales con los que
poder hacer frente al tratamiento y reinserción social de los internos, potenciando
sus derechos fundamentales en orden a su recuperación.

Es a partir de la evolución de diversos modelos penitenciarios que se constituyen

los modernos sistemas de reinserción social occidentales, donde la pena privativa
de la libertad se ha ido transformando a una pena restrictiva de la libertad, con un
especial énfasis por buscar y promover la verdadera reinserción social de los que
en algún momento fueron infractores de la Ley.

No obstante lo anterior, este tema continúa preocupando sobremanera a la

sociedad actual. El rubro no ha permanecido ajeno a los cambios vertiginosos que
vivimos hoy en día, y por tanto, debido a la evolución social, la privación de la
libertad se ha ido adaptando a nuevas formas y métodos de tratamiento a las
personas que son recluidas en los centros de readaptación.

Las estadísticas publicadas anualmente por instituciones penitenciarias señalan

que la cifra total de los internos en estos centros aumenta constantemente, sin
considerar a los condenados por arrestos de fin de semana u otras penas menores.

Hoy nos encontramos ante un punto de inflexión donde existe un problema global
denominado criminalidad, mismo que actualmente se presenta como uno de los
principales retos y desafíos a superar por la comunidad internacional. Ante el
fenómeno delictivo, que ha crecido de manera preocupante, se tiene como
resultado la saturación de los centros penitenciarios en muchos países del mundo.

Aparentemente, la solución no radica en la construcción de más centros de

reclusión, sino más bien en buscar la promoción en el cambio de paradigma,
consistente en la búsqueda de prevenir, antes que castigar. Para ello, la
participación y cohesión social se convierten en elementos indispensables.

17
Así pues, la saturación de los centros penitenciarios se presenta como un
problema de seguridad que mantiene con una preocupación especial a los cuerpos
de seguridad del Estado en diversos países, en especial de América Latina, ya que
en muchos ellos la delincuencia se padece a diario y por lo tanto se ha convertido
en un problema social grave.

Hoy podemos afirmar que la historia de la pena corporal es la historia de su

progresiva abolición. Este es un fenómeno apreciable principalmente en el mundo
occidental, donde paulatinamente han venido desapareciendo las penas
corporales, la pena de muerte, está cambiando el contenido y la naturaleza de la
pena privativa de libertad, que se puede cumplir en régimen de extrema severidad,
cuando el penado es internado en centros cerrados, o en régimen de extrema
benevolencia cuando el reo cumple la pena no sólo en centros no penitenciarios
sino, incluso, con un control lejano y difuso de la Administración.

2.2 Antecedentes históricos de los centros penitenciarios en el entorno

nacional.

Durante la época prehispánica en México la privación de la libertad no revistió el

mismo fin que conocemos en la actualidad, esto es, no llegó a ser considerada
como pena, solo como medida de custodia preventiva en tanto se ejecutaba el
castigo impuesto como la pena de muerte entre otros, la cárcel ocupaba un sitio
secundario para acciones delictivas poco importantes, y es mínima su
trascendencia, como pena, frente a las demás penas crudelísimas que aplican con
enorme rigor.

Es en las Leyes de Indias, en donde por primera vez en México se menciona la

privación de la libertad como pena, éstas se componen de IX libros divididos en
títulos integrados por un buen golpe de leyes cada uno. El título VIII, con 28 leyes
se denomina “De los delitos y penas de aplicación”. Así, el régimen penitenciario
encuentra su primera base importante al declararse en la normatividad establecida

18
para esa época que: el lugar a donde los presos deberán ser conducidos será la
cárcel pública, no autorizándose a particulares a tener puestos de prisión,
detención o arresto que pudieran construir sus cárceles privadas, estas leyes
contenían algunos principios básicos que subsisten hasta hoy en nuestra
legislación: separación de internos por sexos, necesaria existencia de un libro de
registros, prohibición de juegos de azar en el interior de las cárceles y el que las
cárceles no deberían de ser privadas, conjuntamente con un sin número de
disposiciones jurídicas que regularon la vida durante los tres siglos que perduró la
época colonial en nuestro país.

En 1823 el Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano, en el proyecto

a Joaquín Fernández de Lizardi, se apuntaba no solo normas para el mejoramiento
de las prisiones sino también principios para la organización del trabajo penal y la
enseñanza de oficios. En el México Independiente después de la consumación de
la Independencia, en 1826, se establece el trabajo como obligatorio y que ningún
recluso podría estar en la cárcel si no cumplía los requisitos que para ello
estableciera la Constitución: para la separación de los presos, se destinó en 1834
la Cárcel de la Ciudad para sujetos en procesos y la de Santiago Tlatelolco para
los sujetos a presidio o destinados a trabajar en obras públicas. Los proyectos
penitenciarios que políticos mexicanos estudiaron durante la primera mitad del
siglo XIX para explorar la posibilidad de adoptarlos en México, partían de un
principio básico: la implementación de ciertos mecanismos de resocialización
criminal. Luego de que la cárcel fuera adoptada como el castigo por excelencia,
por encima y en sustitución de los castigos infamantes como los azotes, las
mutilaciones y las vejaciones que se hacían en plazas públicas; se reparó en que el
encierro por sí mismo no bastaría para lograr el arrepentimiento y la
reincorporación social y útil del infractor, por ello se desarrollaron mecanismos
para lograr el nuevo propósito de la cárcel.

La cárcel de la Ex Acordada, antecesora de Belem, era ya un caso perdido según

la Comisión de Cárceles. Una visita a dicha prisión, previa al traslado de reos a

19
Belem, confirmó lo sabido: “la Ex Acordada era un tormento más que una
prisión; y que si por entonces ya no era habitable, llegada la estación de las aguas
sería la muerte para los presos. La realidad dicha prisión era ofensiva, en ella se
hallaban amontonados centenares de presos, que habitaban calabozos húmedos,
sin ventilación, pestilentes, verdaderas mazmorras que no podían servir para
mantener seguros a los reos, sino para atormentar a los seres infortunados a
quienes sus delitos o su desgracia conducían a éstos lugares.
.
La cárcel nacional de Belem continuó siendo una de las más importantes pese a
que en 1886 cambiara nuevamente de nomenclatura; se le conoció como “cárcel
Municipal”, debido a que en su totalidad se mantenía con los fondos del
Municipio y también porque en ese año, los presos de la cárcel de Ciudad se
trasladaron a la de Belem, en los años subsecuentes, se ocuparía de albergar tanto
a los reos procesados como a los sentenciados.
.
Belem se convirtió en el crisol de las viejas y sin embargo nuevas expectativas
carcelarias; creada en medio de la inestabilidad política de la época (como otras
tantas instituciones), reflejaría los ánimos de cambio y estabilidad social; fue una
institución desde la cual se propugnó por la renovación de sus “salvajes” y casi
inhumanos huéspedes, en la que se pretendió salvar de la decadencia moral y
social a sus hombres y mujeres, en nombre de la apología humana y de la
modernidad.

En la cárcel de Belem, se cifraron las expectativas de enmienda del reo. Por lo

tanto, se dispuso la creación de escuelas, talleres y desde un inicio se alentó el
auxilio espiritual; el inmueble se amplió y se construyeron los departamentos
necesarios. Se creyó que a través de estas medidas se lograría la corrección de
“las bajas pasiones” de los delincuentes. Belem no ofrecía las condiciones
necesarias para albergar a los más de mil reos que cada año se resguardaban ahí.
El espacio era insuficiente tomando en cuenta que el convento fue diseñado para
contener a una población de seiscientas personas.

20
De escuela a cárcel, el inmueble experimentó diversos arreglos, pero nunca
parecían ser suficientes; las instalaciones se deterioraban rápidamente debido a
que la cantidad de presos superaba su capacidad de contención. Por otra parte,
además de insuficiente, desde el principio el edificio resultó inseguro.

En un solo patio se tienen todo el día en completa ociosidad mil noventa y ocho
presos y los corredores superiores son de lo más peligroso porque no están
resguardados por barandales y con mayor facilidad en una riña o en un juego se
precipitan unos a otros causándose la muerte.
.
Las galerías o galeras en donde los reos de Belem dormían, siguiendo con el
informe, se encontraban en un estado pésimo, consultando la seguridad se ha
olvidado en ellas la higiene pues les falta la ventilación necesaria. Pero además,
éstas eran obscuras, lóbregas y húmedas. La humedad fue un problema constante
en el inmueble, sobre todo en los pisos bajos, lugar en el que la mayoría de los
reos eran alojados. Por si esto fuera poco, las galeras no contaban con excusados o
letrinas, por lo que los presos tenían que soportar "las emanaciones de los orines
contenidos en unos barriles colocados a la mitad de las galerías y la que producen
los cuerpos de quinientos hombres que allí dormían. Las cárceles del país, aún con
los buenos propósitos que las acompañaron a lo largo de su existencia, además de
batirse contra sus malas condiciones, tuvieron que lidiar contra otras prioridades.

Una solución momentánea para Belem en sus condiciones internas fue, cuando el
29 de septiembre de 1900, se inauguró la primera penitenciaría del Distrito
Federal, la que posteriormente sería conocida como Lecumberri o la llamada
también como el “Palacio Negro de Lecumberri” o con el sobrenombre de la
Bastilla Mexicana, en honor a la célebre y horrorosa cárcel francesa “La Bastilla”,
sinónimo de guillotina, funciono 76 años como prisión.

A partir del 30 de septiembre de ese mismo año, los reos de Belem, en grupos de
cinco individuos, fueron conducidos a la nueva penitenciaría. Por lo tanto las

21
condiciones internas de Belem mejoraron notablemente sin que, por el momento
se conozca por cuanto tiempo.

La cárcel de Belem, fue demolida en el año de 1933, cerrándose con ella una
página en la historia mexicana, similar a sus denuedos por ordenar a todo un país,
que se debatía justo entre la modernidad y su realidad social.

La historia de la prisión en México, al igual que el resto del mundo se encuentra

ligada al horror, al sufrimiento y a la constante violación de los derechos humanos
de los reclusos, así una costumbre europea que se extrapoló a nuestro país, entre
muchas otras, fue la deportación de presos a lugares remotos, alejados de
poblaciones; en México a partir de 1860 se practicó el traslado penal de rateros y
vagos a Yucatán, y posteriormente al Valle nacional –valle de la muerte- en
Oaxaca, entre otras formas de deportación, y fue hasta 1905 que en un decreto del
General Porfirio Díaz, se destinó a las Islas marías para el establecimiento de una
Colonia Penitenciaria dependiente del Gobierno Federal.

El presidente Plutarco Elías Calles (1924) planteó y buscó que las penitenciarías
fueran centros de regeneración.

Presidente Emilio Portes Gil 1928-1930) instituyó un reglamento penitenciario

marcando el inicio de la reestructuración del organismo.

13 de diciembre de 1931, elaboran Luís Garrido y José Ángel Ceniceros un

sistema por clasificación para el tratamiento de los internos, expidió el código
penal para darles a los internos un tratamiento basado en el trabajo y seguimiento
de sus efectos.

A partir de 1956, se reorganiza el sistema Penitenciario a través de la atención del

tratamiento de los reos en funciones más específicas. Para este año ya se cuenta
con estadísticas e información de todo el sistema.

22
Durante la gestión del presidente Adolfo López Mateos (1958-1964), se resaltan
aportaciones que consistían en proveer la adecuada organización del trabajo en los
reclusorios. En 1971 se aprueba por el Congreso Federal normas mínimas que
regulan la readaptación social en base al trabajo, la capacitación y la educación.
Conforme pasa el tiempo se modifican las estructuras organizacionales con la
finalidad de lograr toda una institución Penitenciaria.

En 1975, México toma en cuenta las bases de la ONU para el tratamiento de los
reclusos donde se lleva a cabo un nuevo proyecto penitenciario.

Actualmente México, es un Estado regido por el principio de legalidad y respeto

de los derechos humanos, toda persona en reclusión debe recibir el trato que
merece su dignidad y valor, inherentes al ser humano. En el ejercicio de su
facultad sancionadora el Estado priva de la libertad a quienes presentan conductas
antijurídicas, sin embargo, este poder es limitado por el respeto a las garantías y
derechos fundamentales que se encuentran establecidos en nuestra Carta Magna y
al acatamiento a los derechos humanos establecidos en tratados internacionales
suscritos y ratificados por México.

Dentro del marco normativo federal, la reforma al Artículo 18o Constitucional

implica que el tema de las prisiones en nuestro país ha sido considerado un rubro
sustantivo dentro de la seguridad pública, reafirmando el sentido de la pena de
prisión dentro del principio de la reinserción social, estableciendo el cambio del
término readaptación social por el de reinserción social, que tiene como objetivo
el procurar que los reclusos no vuelvan a delinquir

2.3 Antecedentes históricos de los centros penitenciarios en el entorno del

estado de San Luis Potosí.

Los centros de Reclusión estatales cuentan con una población aproximada de un

poco más de 2,600 internos, la población en los centros penitenciarios se

23
distribuye de la siguiente manera: la Capital, con una población de 1,715 internos;
Matehualacon203; Rioverde suma 324 personas; Tamazunchale 189 y
Tancanhuitz, 221.

El 8.4% de la población de este último centro es de origen indígena. Asimismo,

del total de la población recluida, el 4.1% son mujeres. Cabe destacar que el 82%
de los internos son del fuero común, y el resto del federal. Finalmente, de la
totalidad de los reclusos, al 61.5% se les ha dictado sentencia, es decir, que casi el
40% restante se encuentran en situación de prisión preventiva.

Es menester señalar que a excepción del Centro de Reclusión de Rioverde, el

resto se mantienen con sobrepoblación, situación que genera hacinamiento y
conflictos de diversa índole; es decir, se carece de espacios suficientes para alojar
a las personas privadas de su libertad. Tampoco se dispone de espacios
perfectamente separados y dignos para las mujeres y los menores que se
encuentran en conflicto con la Ley Penal, en igualdad de consideraciones que los
adultos varones, por lo que aún existe un desequilibrio legal y humano, así como
la necesaria atención particular de los adultos mayores.

Durante la Administración del general Díez Gutiérrez, se inició en febrero de

1884 la construcción de un centro penitenciario en San Luis Potosí colocándose la
primera piedra el día 5 de ese mes. El edificio fue inaugurado, aún sin concluir, el
5 de mayo de 1890 y se terminó en 1904.

Se incorporaron conceptos qu que ya habían sido utilizados en el llamado

«Palacio Negro» de Lecumberri.

El concepto más importante fue el llamado «panóptico», el cual ya había sido

aplicado en Europa –desde finales del siglo XVIII– en las construcciones donde la
función y el usuario requerían de dominio visual y acceso controlado a todos los
espacios; esto se puede apreciar en los hospitales y cárceles de la época.

24
En el año de 1910 ocurrió un hecho histórico, ya que el general Porfirio Díaz
ordenó que se apresara a Francisco I. Madero por los cargos de conato de rebelión
y ultraje a las autoridades y fue trasladado a la entonces penitenciaría de San Luis
Potosí.

En este centro penitenciario se dio el cambio de sistema penitenciario a centro de

readaptación social, gracias a la incansable labor de uno de sus directores, José
Luis Vega Rodríguez, quien consideraba imprescindible la inclusión de las
actividades artísticas como parte del proceso de readaptación social en 1996 fue
abandonado y convertido en museo de las artes, trasladaron a los reos al Centro
Penitenciario la Pila ubicado en la zona industrial de esta ciudad.

3. El sistema penitenciario como respuesta a la problemá tica

social

En el estado de San Luis Potosí, el constante crecimiento de la población

penitenciaria es una de las principales dificultades que enfrentan actualmente las
autoridades de los centros de reclusión, ya que el exceso de internos, entre otras

25
cosas, implica mayores compromisos en términos de infraestructura, vigilancia y
salubridad.

En México, el sistema penitenciario se compone de 4,479 centros de reclusión,

de acuerdo con un informe de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) Federal.
En este mismo informe se reporta que la población penitenciaria asciende a poco
más de 210,000 internos, de los cuales un número ligeramente superior a los
3,000 (población federal y fuero común),se encuentran albergados en centros de
reclusión localizados en San Luis Potosí.

El Ejecutivo del Estado de San Luis Potosí, está investido de las facultades que le
confiere el Artículo 80 Fracción XXI de la Constitución Política del Estado de
San Luís Potosí y que establece como atribución el organizar el sistema
penitenciario, a través de la Subsecretaría de Prevención y Readaptación Social,
como entidad administrativa del Sistema Ejecutivo Penal y la Dirección General
como unidad; ambas tienen como objetivo la reinserción y reincorporación social
de las personas que por algún motivo trasgredieron la Ley y que se encuentran
ubicadas en alguno de los Centros de Reclusión Estatales y Distritales situados en
el Estado, por lo tanto para lograr la reinserción de los reos a la sociedad se han
planteado una misión, visión y valores que aterrizan en los ejes de educación,
trabajo, capacitación, salud y deporte.

Misión.

Preservar el estado de derecho, con una política penitenciaria de readaptación

social y prevención del delito, con apego a la Ley y respeto a los derechos
humanos, esto para garantizar su reinserción productiva a la sociedad, a través de

26
programas de educación, deporte, trabajo, salud y capacitación, dirigidos a la
población recluida.

Visión.

En San Luis Potosí, se fomentará una política penitenciaria consistente en la

readaptación de los sentenciados y un adecuado tratamiento a los menores, que
permitirán una plena reinserción a la sociedad, con el apoyo y participación de
diversos sectores sociales del Gobierno Estatal.

Valores.

Los principios que la normatividad vigente establece para el mejor desempeño y

trato con la población interna, son un valor inherente a la persona en su actuación
profesional. Resulta por lo tanto esencial que el funcionario público, encargado de
salvaguardar la seguridad, dignidad y respeto a los derechos humanos de la
población interna, actúe de manera honrada, eficiente, así como respetando los
derechos humanos, siempre con apego a la legalidad que le es conferida y a su
cumplimiento obligatorio.

1. Igualdad social. La igualdad de tratamiento, va más allá del cumplimiento

de las funciones que realiza el servidor público; implica que éstas se realicen
siempre con absoluta imparcialidad, sin discriminación a persona alguna, por
raza, religión, sexo, condición económica y social, preferencia sexual, ideología
política. Los deberes mínimos de legalidad y seguridad, se relacionan con un
deber general de respeto al orden jurídico y en particular, con el respeto a las
garantías individuales y a los derechos humanos.

Las personas privadas de la libertad, no deben ser expuestas a maltratos o

vejaciones, por el simple hecho de estar recluidas, en razón de que tales conductas
menoscaban la calidad humana de los funcionarios que actúan de esa manera.

27
2. Dignidad de la persona. En la democracia, la ley sostiene y protege los
valores fundamentales de la sociedad uno de los más importantes es la dignidad
inherente a todos los seres humanos, sea cual fuere su situación personal o social.
Es por ello que dentro de la reglamentación se establece claramente que ningún
interno estará por encima de otro y que siempre se conducirán bajo los
lineamientos de equidad de género y no discriminación, sea cual fuere su
ideología.

3. Justicia Social. Los instrumentos internacionales definen el propósito de

encarcelamiento como protección de la sociedad contra el delito, no solamente
como medio para apartar al infractor de la sociedad, sino también para intentar, en
la medida de lo posible, su rehabilitación.

Para ello se debe alcanzar el equilibrio adecuado entre la seguridad y aquellos

programas previstos para permitir a los reclusos reintegrarse a la sociedad,
siempre bajo los lineamientos establecidos para su mejor readaptación como el
trabajo, la educación y la capacitación, entre otros.

4. Desarrollo de Capacidades. Privar de la libertad a un ser humano es de por

sí un castigo severo, sin embargo, es aún más grave el no proporcionarle los
medios necesarios para que durante su reclusión, desarrolle competencias que
permitan lograr su readaptación, y por consiguiente su reincorporación social.

Hay que recordar que muchos infractores provienen de entornos marginados,

con alto desempleo y niveles de educación muy bajos. Cambiar la perspectiva
de vida de las personas privadas de la libertad no es tarea fácil; es necesario
contar con programas integrales de actividades constructivas, que ayuden a los
reclusos a mejorar su situación y condición intelectual y social.

28
La falta de apoyo moral y de experiencia o aptitud laboral, son sólo algunos de los
problemas a los que se enfrentan las personas que al salir del reclusorio acuden a
solicitar un empleo, ya que son catalogados socialmente por haber estado
privados de la libertad a consecuencia de ilícitos cometidos; de ahí la gran
importancia de crear en ellos conciencia laboral, e impulsarlos hacia un cambio de
vida óptimo para su externación.

5. Austeridad y Transparencia. La eficiencia y eficacia en las actividades de

la gestión pública deben ser una forma de trabajo, con una cabal rendición de
cuentas y enfoque del gasto sin excesos.

4. METODO DE INVESTIGACION

Esta investigación se realizó desde enfoque cualitativo lo cual tiene sus ventajas
principalmente: en que proporciona un campo y visión más real sobre la situación
que se estudia, se obtienen respuestas de fondo acerca de lo que las personas
piensan, cuáles son sus sentimientos, proporciona profundidad de comprensión a
29
las respuestas de las personas entrevistadas, por lo que se optó por este tipo de
investigación porque además las personas entrevistadas no contaban con
estadísticas y números por lo tanto no podía ser cuantitativa.

Para la técnica de recolección de datos, el instrumento que se utilizó fue la

entrevista enfocada y estructurada, este tipo de entrevistas cuentan con un foco de
interés predeterminado arrojando la mayoría de las veces datos subjetivos e
interpretativos ya que algunas respuestas pueden estar basadas en impresiones
personales, por lo mismo debe seleccionarse a las personas que están más
involucradas en el tópico a investigar, en este caso en particular en los programas
de reinserción del centro penitenciario del estado de San Luis Potosí, la
subdirección técnica y fomento laboral son las encargadas del desarrollo y
ejecución de los programas vigentes en el centro penitenciario a través de la
coordinación de diversas áreas bajo su supervisión por lo que la población
contemplada en el método fueron los internos del centro penitenciario del estado
de San Luis Potosí.

Primeramente, se elaboró una guía general de preguntas abiertas que se presentó

para revisión y autorización del director del centro penitenciario(anexo 1), la guía
de preguntas fue para darle forma y rumbo obteniendo información muy general
conforme se fue desarrollando la entrevista la conversación se fue orientando a
preguntas más concretas y estructuradas con el objeto de probar el supuesto
hipotético planteado en el método, por lo que fue necesario que durante las
entrevistas se realizaran preguntas muy repetitivas profundizándose una y otra vez
en el mismo tema de manera que no quedaran respuestas vagas y obtener la
información deseada; así también surgieron cuestionamientos que llevaron a
preguntas muy dirigidas a los programas de reinserción específicamente a su
desarrollo, ejecución, validación buscando que las respuestas se dieran de manera
sistemática, ordenada y secuencial.

30
El centro penitenciario no es un lugar en el que cualquiera pueda tener acceso y
hacer preguntas, cuidan mucho la información que proporcionan, por lo mismo
se hicieron de manera muy cuidadosa para poder obtener la información deseada.

Con la entrevista enfocada, se pudo obtener información totalmente relacionada

al proyecto, fue importante establecer un clima de confianza, contacto visual para
saber si la persona entrevistada estaba en una posición agradable para poder
responder todos los cuestionamientos, el crear el clima de confort fue esencial
además que se obtuvo información de las personas que realmente están
involucradas en la ejecución y desarrollo de los programas de reinserción.

Los parámetros para la investigación fueron los siguientes:

4.1 Pregunta de investigación. Que programa de mejora se deben implementar

en los programas del Centro Penitenciario de San Luis Potosí, para facilitar la
reinserción de los internos en la sociedad?

4.2 Definición del Problema. El programa de reinserción social del centro

penitenciario del estado de San Luis Potosí, tiene su soporte en cinco ejes que
forman la base de la formación de los internos en las áreas de educación, salud,
deporte, capacitación y trabajo, el desarrollo y ejecución de los ejes tienen como
objetivo primordial contribuir en su totalidad a la reinserción del interno en la
sociedad, en los aspectos principalmente de familia y trabajo.
A pesar de que la intención de la reinserción existe, cuando los internos cumplen
con su condena no sabemos de la existencia de parámetros de seguimiento y
validación que midan la efectividad de los programas.

4.3 Supuesto Hipotético. Para que los programas de reinserción social, faciliten
la integración de los internos en la sociedad de una manera armónica, real y
medible, los ejes en los que se basan los programas deben de implementar

31
mejoras en los que constantemente se midan los resultados obtenidos y su
efectividad de manera individual y general.

4.4 Objetivo: Determinar de manera específica que mejoras deben instrumentarse

en los programas de reinserción social del centro penitenciario del estado de San
Luis Potosí para evaluar su efectividad en el interno, su familia y entorno social.

4.5 Los rubros que se investigaron fueron los siguientes:

Rubro Entrevistado Fecha entrevistador

Estructura Funcional e Sub-dirección Técnica del Centro 14 de diciembre 2014/Lidia

instalaciones del Centro Penitenciario del estado de San María Cantú Sánchez.
Penitenciario del estado de San Luis Potosí.

32
Luis Potosí.
Proceso de Ingreso de los Instalaciones
Internos.

1. ¿CUÁL ES LA 1. ¿C UÁL ES EL PROCESO DE 1. ¿C UÁLES SON LAS

ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL INGRESO DE UN INTERNO ? INSTALACIONES CON LAS
CENTRO DE REINSERCIÓN QUE CUENTA EL CENTRO DE
SOCIAL SU UBICACIÓN Y 2. ¿QUÉ TIPO DE REINSERCIÓN SOCIAL. ?
FUNCIONES ? EXÁMENES SE PRACTICAN A
LOS PROCESADOS Y 2. ¿C UÁL ES EL USO QUE SE
2. ¿C UÁL ES LA SENTENCIADOS AL LA DA A CADA ÁREA O
ESTRUCTURA FÍSICA Y INGRESAR AL CENTRO SECCIÓN ?
ORGANIZACIONAL DEL PENITENCIARIO ?
CENTRO DE REINSERCIÓN 3. ¿C ÓMO ESTÁN
SOCIAL? 3. ¿CÓMO ES UN DÍA DIVIDIDOS LOS
NORMAL DE UN INTERNO DORMITORIOS Y LAS ÁREAS
3. ¿C UÁLES SON LAS ÁREAS EN EL CERESO? COMUNES DE LOS
QUE TIENE BAJO SU INTERNOS ?
SUPERVISIÓN ?
4. ¿EN QUÉ ÁREA LOS
4. ¿C UÁLES SON LAS INTERNOS RECIBEN A SUS
FUNCIONES DE LAS ÁREAS FAMILIAS ?
QUE TIENE A SU CARGO ?
5. ¿C UÁLES SON LOS DÍAS Y
5. ¿C UÁL ES LA POBLACIÓN HORAS DE VISITAS A LOS
TOTAL DE INTERNOS EN EL INTERNOS ?
ÁREA VARONIL Y FEMENIL ?
6. ¿QUÉ PRODUCTOS SON
6. ¿EL ÁREA FEMENIL ESTÁ LO QUE SE LES PERMITE
EN EL MISMO LUGAR ? INTRODUCIR A LAS FAMILIAS
EN LAS VISITAS .
7. ¿PUEDEN LAS INTERNAS
TENER EN PRISIÓN A SUS
HIJOS ?

8. ¿HASTA QUÉ EDAD DE

LOS HIJOS LES ES
PERMITIDO TENERLOS EN EL
CERESO?

Actividades de los internos

Deportivas Alimentación

1. ¿QUÉ TIPO DE DEPORTES SE PRACTICAN EN LAS INSTALACIONES 1. ¿EN QUÉ ÁREA SE

33
DEPORTIVAS ? SIRVEN LOS ALIMENTOS A
LOS INTERNOS ?
2. ¿C ON QUÉ FRECUENCIA SE REALIZAN EVENTOS DEPORTIVOS?
2. ¿LOS INTERNOS PUEDEN
3. ¿QUÉ NÚMERO DE INTERNOS SON LOS QUE PARTICIPAN EN LOS TRABAJAR EN EL COMEDOR
EVENTOS DEPORTIVOS ? DEL CERESO?

4. ¿C UÁL ES EL DEPORTE QUE MÁS LES GUSTA JUGAR? 3. ¿EN QUÉ CONSISTE EL
DESAYUNO , COMIDA Y CENA
5. ¿TIENEN ENTRENADORES DEPORTIVOS? QUE SE SIRVE EN EL
CERESO?
6. ¿QUIÉN LES PONE LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS ?
4. ¿A QUÉ HORA SE SIRVEN
LOS ALIMENTOS A LOS
INTERNOS ?

5. ¿C UÁL ES EL COSTO QUE

TIENE LA COMIDA ? T IENE
UN COSTO PARA LOS
INTE R NOS?

6. ¿A CARGO DE QUIEN
ESTÁ LA ADMINISTRACIÓN
DEL COMEDOR DEL
CERESO?

Programas de reinserción social (subdirección técnica)

1. HAY ALGÚN SISTEMA QUE SE ADOPTE EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS ?

2. ¿EN QUÉ CONSISTEN LOS PROGRAMAS DE REINSERCIÓN SOCIAL?

3. ¿QUÉ RESULTADOS ESPERAN DE LOS PROGRAMAS DE REINSERCIÓN SOCIAL ?

4. ¿C ÓMO MIDEN LOS RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS DE REINSERCIÓN SOCIAL ?

5. ¿C ONSIDERA QUE LOS PROGRAMAS ACTUALES DE REINSERCIÓN SOCIAL SON EFECTIVOS?

6. ¿DE LOS PROGRAMAS ACTUALES DE REINSERCIÓN SOCIAL QUE ASPECTOS LE GUSTARÍA MEJORAR O QUE
PROPONDRÍA PARA QUE FUERAN MÁS EFECTIVOS ?

7. ¿QUÉ TAN INVOLUCRADO ESTÁ EL GOBIERNO EN LOS PROGRAMAS DE REINSERCIÓN SOCIAL ?

8. ¿Q UÉ AGREGARÍA A LOS PROGRAMAS DE REINSERCIÓN SOCIAL PARA QUE FUERAN MÁS EFECTIVOS?

9. ¿C ONSIDERA QUE LA SOCIEDAD DEBERÍA DE ESTAR MÁS INVOLUCRADA EN LOS PROGRAMAS DE

REINSERCIÓN ?, PORQUE ?

34
 10.¿TE GUSTA TRABAJAR EN EL CERESO? PORQUE?

11.¿TE DA MIEDO TRABAJAR EN EL CERESO? POR EL RIESGO QUE IMPLICA ESTAR EN UN MOTÍN?

Rubro Entrevistado Fecha entrevistador

Estructura Funcional e Sub-dirección laboral del centro 14 de diciembre 2014/lidia

instalaciones del Centro penitenciario del estado de San María Cantú Sánchez.
Penitenciario del estado de San Luis Potosí.
Luis Potosí.

Objetivos Subdirección Educativo Laboral

Laboral

1. ¿C UÁL ES EL OBJETIVO 1 ¿CUÁL ES EL NIVEL 1. ¿C UÁNTAS EMPRESAS

QUE TIENE EL ÁREA DE EDUCATIVO O LA MEDIA HAY INSTALADAS EN EL
FOMENTO LABORAL ? QUE TIENEN LOS INTERNOS ? CERESO?
2. ¿C UÁLES SON LAS ÁREAS
QUE TIENE BAJO SU 2. ¿C UÁLES SON LOS 2. ¿C UÁL ES EL GIRO DE
SUPERVISIÓN ? PROGRAMAS EDUCATIVOS CADA UNA DE LAS
3. ¿CUÁLES SON LAS QUE LES OFRECEN A LOS EMPRESAS ?
FUNCIONES DE LAS ÁREAS INTERNOS ?
QUE TIENE A SU CARGO . 3. ¿QUÉ BENEFICIOS
3. ¿SON OBLIGATORIOS LOS OBTIENEN LAS EMPRESAS
PROGRAMAS EDUCATIVOS QUE ESTÁN INSTALADAS EN
PARA LOS INTERNOS ? EL CERESO?

4. ¿C UÁNTO ES EL SALARIO
QUE DEVENGAN LOS
INTERNOS ?
5. ¿EL SALARIO QUE LES
PAGAN ES CONFORME A LA
LEY FEDERAL DEL TRABAJO ?

6. ¿TIENEN PRESTACIONES ?

7. ¿QUÉ PORCENTAJE DE
ROTACIÓN Y AUSENTISMO
TIENEN LAS EMPRESAS ?

8 ¿CUÁL ES EL PROCESO DE

35
 SELECCIÓN DE LOS
INTERNOS PARA LABORAR
EN LAS EMPRESAS
INSTALADAS EN EL CERESO?

8. ¿TODOS LOS INTERNOS

PUEDEN TRABAJAR ?

9 ¿ES OBLIGATORIO QUE

TODOS LOS INTERNOS
TRABAJEN EN EL CERESO?

10. ¿L OS INTERNOS QUE

CUMPLEN SU CONDENA
PUEDEN OBTENER CARTAS
DE RECOMENDACIÓN
LABORAL ?

11. ¿CUÁL ES EL NÚMERO

DE INTERNAS E INTERNOS
QUE TRABAJAN EN LAS
EMPRESAS ?

12. ¿Q UÉ HACEN LOS

INTERNOS CON EL SALARIO
QUE LES PAGAN ?

13 ¿QUÉ PORCENTAJE DE
LO QUE GANAN LOS
INTERNOS DESTINAN PARA
AHORRO ?

14. ¿CÓMO LES PAGAN A

LOS INTERNOS ? E N
EFECTIVO , TARJETA ?

Talleres Programas de reinserción (subdirección Laboral)

1. ¿C UÁLES SON LOS 1. ¿QUÉ HACEN LOS INTERNOS QUE NO QUIEREN TRABAJAR ,
TALLERES QUE FORMAN APRENDER UN OFICIO O UN DEPORTE ?
PARTE DE LOS PROGRAMAS
DE REINSERCIÓN SOCIAL? 2. ¿OBTIENEN ALGÚN BENEFICIO LOS INTERNOS QUE TRABAJAN,
APRENDEN UN OFICIO Y HACEN DEPORTE ?
2. ¿HAY TALLERES PARA
TODOS LOS INTERNOS ? 3. ¿L AS ACTIVIDADES QUE FORMAN PARTE DE LA REINSERCIÓN

36
 SON OBLIGATORIAS PARA LOS INTERNOS ?
3. ¿C UÁL ES EL OBJETIVO
DE LOS TALLERES ? 4. ¿Q UÉ RESULTADO ESPERAN DE LOS PROGRAMAS DE
REINSERCIÓN SOCIAL?
4. ¿EN QUÉ HORARIO
ASISTEN LOS INTERNOS A 5. ¿CUÁL ES EL SEGUIMIENTO QUE SE LES DA A ESTOS
LOS TALLERES Y EN SU PROGRAMAS ?
TRABAJO ?
6. ¿C ÓMO SABEN SI LOS PROGRAMAS DE REINSERCIÓN SOCIAL SON
EFECTIVOS ?

7. ¿EXISTE ALGÚN PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE LOS INTERNOS

QUE EGRESAN DEL PENAL ?

8 ¿CUÁLES SON LOS MOTIVOS POR LO QUE LOS INTERNOS

REINCIDEN ?

9. ¿QUÉ TAN INVOLUCRADO ESTÁ EL GOBIERNO EN LOS

PROGRAMAS DE R EINSERCIÓN SOCIAL ?

10. ¿PORQUE NO CUENTAN CON UN PROGRAMA DE SEGUIMIENTO ?

11. ¿Q UÉ PORCENTAJE DE INTERNOS SON LOS QUE REINCIDEN ?

12 ¿CÓMO SE ASEGURAN DE QUE LOS INTERNOS AL EGRESAR DEL

PENAL OBTENGAN TRABAJO ? O QUE DEL DINERO QUE AHORRAN
PONGAN UN NEGOCIO ?.

13. ¿EL CENTRO PENITENCIARIO TIENE UN PROGRAMA DE

SEGUIMIENTO DE LOS INTERNOS QUE EGRESAN ?

14. ¿ANTES DE QUE EL INTERNO SALGA DE PRISIÓN PREPARAN A LA

FAMILIA PARA SU REINSERCIÓN .?

15. ¿CONSIDERA QUE LOS PROGRAMAS DE REINSERCIÓN SON

REALMENTE EFECTIVOS ?

16. ¿Q UÉ AGREGARÍA A LOS PROGRAMAS DE REINSERCIÓN

SOCIAL?

17. ¿CONSIDERA QUE LA SOCIEDAD DEBERÍA DE ESTAR MÁS

INVOLUCRADA EN LOS PROGRAMAS DE REINSERCIÓN ?, PORQUE ?

18. ¿T E GUSTA TRABAJAR EN EL CERESO? PORQUE?

19. ¿T E DA MIEDO TRABAJAR EN EL CERESO POR EL RIESGO QUE

IMPLICA ESTAR EN MEDIO DE UN MOTÍN ?

37
4.6 Análisis de los datos cualitativos.

Proceso de Codificación

Inicio
Obtención de la Muestreo de textos, entrevistas y
Información narraciones.
38
 Ordenar la información obtenida en
(entrevistas y narraciones).
a través de
Organización y clasificación de la
entrevistas narraciones
Captura y Transcripción de la información por identificación de
información. temas. ( ir a cuadro 4.5)

Análisis por temas (cuadro 4.5).

Formato digital (computadora)

Textos manuales (anotaciones) Conclusiones Propuesta

Para el análisis de los datos cualitativos tome como referencia el texto “Como
analizar datos cualitativos” de la autora: Fernández Núñez Lissete, Institut de
Ciéncies de I Educació. Universitat de Barcelona, ficha 7, 2006.

Una vez obtenida la información a través de entrevistas y narraciones de los

directores de las áreas técnica y fomento laboral, procedí a la captura,
transcripción de la información obtenida, muestreo y selección de textos
ordenando e identificando los datos, separando por rubros, condensando,
codificando la información por temas y orden de importancia de esta manera
poder establecer relación entre la información obtenida y la que a continuación
presento(4.7 resultados del Método de investigación )en algunas preguntas las
respuestas eran tan rápidas pero a la vez tan interesantes que tuve que anotar
claves y frases de conexión para poder hilar la información (anexo 2)
posteriormente descifrarlas e integrarla para poder llegar al proceso de análisis
y de esta manera hacer conclusiones para la presentación de la propuesta.

Al inicio fue demasiada información, no sabía por dónde empezar e aquí la

importancia de la codificación de los datos obtenidos, ya que toda
información parece importante y realmente lo es, pero se tiene que dar un
orden para poder establecer los eventos y/o temas por orden de importancia
estableciendo un panorama general posteriormente especifico y por último
llegar a conclusiones.

4.7 Resultados:

La estructura orgánica funcional está formada y delimitada con funciones

específicas para que se cumpla la misión, visión y valores del Cereso “El sistema
progresivo técnico”, al que más adelante con más detalle me referiré es el sistema
penitenciario instituido en México en los centros penitenciarios.

39
Este documento presenta la Estructura Orgánica actualizada y autorizada, el
marco jurídico en el que sustentan su actualización y funcionamiento, los
objetivos que tienen encomendados y la descripción de las funciones que debe
realizar para alcanzarlos pero únicamente de las áreas operativas más
involucradas en la reinserción del interno.

4.7.1 Estructura Orgánica.

Secretario General de Gobierno

Director General de Prevención y Reinserción Social
Director del Centro de Reinserción Social San Luis Potosí
Departamento de Informática y Site

*Subdirección Jurídica
Departamento Jurídico

Departamento de Identificación y Archivo

Departamento de Transparencia

*Subdirección Técnica.
Departamento de Criminología
Centro de Observación y Clasificación
Departamento de Trabajo Social
Pedagogía
Psicología
Psicólogo

*Subdirección de Seguridad y Custodia

*Subdirección de Fomento Laboral

Departamento Administrativo
Talleres y Naves Industriales

*Subdirección Médica
Servicios Médicos
Enfermería
Laboratorio de Análisis Clínicos.

4.7.2 Marco Jurídico

Los ordenamientos o normas jurídicas que rigen la operación del Centro de

Reinserción Social del estado de San Luis Potosí son los siguientes:

_La Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos.

_La Constitución Política del Estado de San Luis Potosí.

40
_Código Penal y de Procedimientos Penales vigentes en el Estado de San Luis
Potosí.
_Ley del Sistema Penitenciario del Estado de San Luis Potosí.
_Ley de Los Trabajadores al Servicio del Estado y Municipios de San Luis
Potosí.
_Ley de Seguridad Pública del Estado de San Luis Potosí.
_Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y
Municipios de San Luis Potosí.
_Reglamento Interno de La Secretaria General de Gobierno.
_Acuerdo Administrativo que crea el Centro Estatal de Reclusión San
Luis Potosí.
_Reglamento Interior de los Centros Estatales de Reclusión de San Luis
Potosí.
_Manuales de Organización y Manuales de Procedimientos del Centro
Estatal de Reclusión.

4.7.3 Estructura física e instalaciones del Centro de Prevención y

Reinserción social del estado de San Luis Potosí

Se localiza en la carretera 57 km 185.5 Delegación la Pila, la población total al

día 7 de diciembre de 2014, es de 1873 en general de los cuales 97 son mujeres,
si las internas, dan a luz en el Centro Penitenciario se les permite tener a su hijo o
hija con ellas hasta que el menor cumple los 2 años de edad, trabajo social con
posterioridad al nacimiento del menor trabaja con la madre y familiares para la
ubicación del menor, el área de mujeres está separada del área varonil.

En la entrada del centro penitenciario, en la planta baja, se encuentran el área de

gobierno la cual tiene a su cargo el registro de los sujetos los cuales según sea su
situación jurídica pueden ser asignados a dos áreas: los procesados (en espera de
que se defina su situación jurídica) y los sentenciados (ya tiene establecido la
sentencia a cumplir dictada por el juez.).

Área de locutorios, es el lugar que se asigna a los abogados para sus reuniones
con los internos la cual está dividida por medio de barrotes no se prohíbe la
comunicación pero si el contacto físico.

Dos áreas de visita familiar al aire libre, una para procesados y otra para
sentenciados con capacidad indefinida ya que son muy grandes cuentan con
palapas y bancas de concreto para la reuniones familiares no hay límite para el
ingreso de familiares, los días que pueden ingresar son l miércoles y domingos en
un horario de 8:30 a 3:00 pm, a la entrada cada persona será revisada ya que
existen reglas para el ingreso de alimentos y ropa.

41
Hay canchas deportivas para la práctica de diversos deportes como futbol rápido,
basquet ball, voleyball, y un gimnasio, área recreativa para actividades culturales
tales como obras de teatro, lectura o películas.

El área de dormitorios, está dividida en dos conforme a la situación jurídica de los

internos para procesados y sentenciados, estos están formados por seis
dormitorios, tres para cada área, cada dormitorio tiene 8 sectores con 6 estancias
con 5 literas cada uno dando un total de 240 camas por dormitorio, cada estancia
tiene un baño y área de regadoras por cada sector, cada estancia tiene capacidad
para 5 personas y cada dormitorio tiene su comedor con capacidad para 240
personas.

Solo hay una cocina que da servicio al Cereso aquí es donde se preparan los
alimentos y el menú es general para todos, hay reos que laboran para el comedor
penitenciario llevan a cada dormitorio los alimentos, este servicio lo proporciona
una empresa externa que año con año a través de una licitación es asignado, cada
comida tiene un costo aproximado de $45.00 pesos, lo que significa que son 45
pesos por 3 comidas por 365 días nos da un subtotal de $49,275.00 pesos anual
por interno por concepto de alimentos , multiplicado por 1870 internos nos da un
total anual de $92,144,250 (noventa y dos millones ciento cuarenta y cuatro mil
doscientos cincuenta pesos). Esta licitación es muy solicitada ya que debe de ser
un proveedor que ofrezca un excelente servicio con productos de calidad ya que
una intoxicación masiva puede traer como consecuencia un conato de motín,
también se rumora que el proveedor de su ganancia le da un porcentaje a quienes
deciden que proveedor ofrezca el servicio, ojala ese porcentaje se destinara para el
mejoramiento de las instalaciones del Cereso y no para el beneficio personal de
unos cuantos, los internos no aportan cantidad alguna por concepto de comedor.

También cuentan con salas educativa y lectura, hay mucho analfabetismo por lo
que tienen programas de reducción de alfabetismo ya que la media educativa se
ubica en el nivel de secundaria es por este motivo que en las instalaciones del
Cerezo se imparten clases por parte del Inea (Instituto Nacional para la educación
de los Adultos, primaria, secundaria y preparatoria abierta) el certificado lo
expide la Secretaría de Educación Pública sin mencionar que en el centro
penitenciario se terminó la educación.

Para los internos que ya terminaron su educación preparatoria y desean hacer una
carrera o maestría se les ofrece un programa de universidad en línea que maneja la
Secretaría de Educación Pública en horarios y días específicos hay una sala de
computación adaptada y asesores educativos.

Hay dos naves industriales con diversas empresas instaladas, así como talleres
para aprender diferentes oficios de los cuales más adelante de manera más
42
detallara me referiré, por pertenecer a la subdirección laboral la cual es un área
que supervisa aspectos muy importantes de la reinserción de los internos.

Cuenta con una clínica con servicio de urgencias médicas, únicamente para
realizar check up de ingreso de los internos con un laboratorio clínico y que
además atiende malestares que no implican tratamientos que requieran
intervenciones quirúrgicas, en caso de algún incidente grave se transporta al
interno a un hospital de la secretaria de salud con las medidas y custodia
requerida.

El área de psiquiatría, le da atención a los internos con problemas psiquiátricos y

a los que por razones de sentencia todavía no han compurgado su pena, asi como
los casos cuando las familias ya no los quieren recibir, por lo tanto ahí reciben
sus terapias y tratamiento, claro de acuerdo a las posibilidades y presupuesto que
otorga el gobierno a este rubro que en general no es suficiente.

4.7.4 Objetivo y Función del área técnica y fomento laboral.

Como anteriormente al inicio de este capítulo mencione, hay dos áreas que son
muy importantes y que coadyuvan de manera esencial en la reinserción del
interno. Estas áreas son la técnica y fomento laboral, las cuales tienen diversos
departamentos a su cargo con funciones muy específicas.

El área técnica, tiene como objetivo primordial: Coordinar y proporcionar los

recursos interdisciplinarios entre la población interna, a través de las aéreas de
observación y clasificación, criminología, psicología, trabajo social y pedagogía
para su clasificación, ubicación tratamiento durante su estancia en este centro,
basándose principalmente en el tratamiento progresivo técnico, así como
supervisar y valorar la aplicación y cumplimiento de los programas en cada área.

Antes de continuar con el objetivo y funciones de cada área, es importante

especificar en qué consiste el tratamiento o sistema Progresivo Técnico ya que de
este sistema emanan los programas que dirigen la Reinserción del interno.

“Pues bien, durante la historia de las penitenciarías han existido diversos

sistemas de readaptación ahora llamados de reinserción del reo, que conforme
al paso de los años y promulgación de reformas, tratados en derechos humanos
estos han ido modificándose.

Históricamente, han existido cinco sistemas que preceden al actual sistema

“progresivo técnico”, para más detalle sobre este tema pueden consultar el
capítulo I de este documento, ya que en este capítulo hago mención de manera
muy breve con el único objeto de situar la importancia del sistema que hoy en
día predomina en los centros penitenciarios”.

43
a. El sistema filadelfiano o celular, que surgió en 1977 en Estados Unidos de
Norte América el cuál consistía en el aislamiento continuo de los detenidos con
mayor peligrosidad y permitirles alcanzar el arrepentimiento en la calma
contemplativa más absoluta y para los presos menos difíciles estaba prevista la
ocupación en trabajos útiles a la comunidad.

Este sistema fallo por la falta de asociación y comprensión entre los hombres
factores naturales indispensables para el desarrollo de la personalidad humana.

b. Sistema de Auburn y Sing- Sing Nueva York, 1823, de día el trabajo se

desempeñaba en común, bajo un estricto rigor disciplinario y silencio absoluto,
de noche regía el más absoluto aislamiento en pequeños cuartos individuales.

Este sistema tuvo su principal falla en el exceso de disciplina pero a la vez

necesaria para el control del reo.

c. Sistema Reformatorio. Tiene sus inicios en Estados Unidos de Norte

América como una forma de disciplina para adolescente y adultos jóvenes de los
dieciséis a los treinta años de edad, condenados con sentencias indeterminadas
este método de condenas reformativas dio impulso a una revisión a los fines
educativos y de rehabilitación.

d. Sistema Inglés de los Borstalt, surge en 1908, tiene como finalidad el

tratamiento específico de los jóvenes más allá de cualquier tipo de castigo,
rehabilitación del sentenciado, individualización del tratamiento, trabajo
productivo y adiestramiento profesional.

e. Sistema Progresivo. El precursor fue Manuel Montesinos jefe del presidio de

Valencia, y en el año 1935 crea un sistema que divide en tres etapas: de los
hierros, del trabajo y de la libertad intermedia, la primera etapa era colocar en
el pie del reo una cadena para que siempre recordara su condición, la segunda
etapa era iniciar al reo en el trabajo organizado y la educación, la tercera de la
libertad intermedia , en la que el reo tenía la posibilidad de salir durante el día
con la finalidad regresando por las noches a dormir.

En el año de 1845, en el norte de Australia el capitán Maconochie inicia otro

sistema progresivo, medir la duración de la pena por un total de trabajo y
además la buena conducta.

Sir Walter Crofton, Director de las prisiones de Irlanda crea una etapa
intermedia entre la prisión y la libertad condicional, condición que daba
oportunidad a los presos a trabajar en el exterior desarrollando trabajos
agrícolas se les daba una parte de las remuneraciones por su trabajo y algo

44
sobresaliente era la comunicación y el trato con la población libre aun cuando
seguían con la disciplina penitenciaria.

A través de los años y, con las experiencias pasadas, actualmente, el sistema

Progresivo Técnico se ha perfeccionado mas no significa que sea perfecto
finalmente el ser humano en su esencia es complejo con muchos matices
emocionales y en su etapa de encierro en lo que se acostumbra a su nueva vida ,
presenta muchos cambios y sobretodo actitudes antisociales es por estos motivos
que este sistema tiene sus cimientos en cinco ejes los cuales consisten en la
educación, salud, trabajo, deporte y capacitación del interno de una forma integral
e individual teniendo como objetivo primordial la reinserción del interno en los
aspectos físicos, emocional y familiar.

El área técnica del Cereso, está formada por los departamentos de: Psicología,
Trabajo Social, Criminología, Pedagogía y Centro de Observación y
Clasificación. El área de fomento laboral formado por naves industriales y
talleres.

Cada una con objetivos específicos pero a la vez deben de funcionan como un
todo para cumplir con el proceso de reinserción.

4.7.6 El área de psicología tiene como objetivo principal:

Evaluar y diagnosticar y personalizar el tratamiento a los internos en base a lo

expuesto por la ley de ejecución de penas y medidas de seguridad en el estado y
como funciones las siguientes:

* Brindar conferencias de superación personal para el desarrollo de las aptitudes

de la población interna.

* Formular terapias de carácter individual para atacar problemas conductuales que

se puedan presentar como consecuencia del estado emocional en que se
encuentran los internos.

* Revisar los estudios de personalidad para emitir dictamen en caso de solicitud

de alguna modalidad de libertad anticipada.

* Coordinar la realización de los estudios de personalidad a ordenamiento de las

diferentes instancias.

* Entrevistar a internos que requieran evaluación psicológica para conformar

expediente técnico único o por mandato de alguna autoridad.

45
* Aplicar baterías psicológicas a internos que lo requieran para obtener un
diagnostico psicológico detallado.

* Interpretar las evaluaciones psicológicas aplicadas a los pacientes–internos para

emitir un resultado de las mismas.

* Estructurar el expediente psicológico así como elaboración de estudios en

formatos definidos para tal efecto para ser enviados a las instancias
correspondientes.

* Aperturar los expedientes de internos para contar con historial psicológico.

* Sugerir la canalización de los internos a otros servicios dentro de la misma

Institución cuando se estime necesario.

* Programar y convocar a grupos terapéuticos y/o formación de manera

permanente, para apoyar psicológicamente a los internos que así lo requieran.

*Coordinar las terapias individuales y grupales que ayuden a la superación del

estado emocional que guarden los internos.

*Sugerir la consulta individual como parte del tratamiento para favorecer a la

superación del estado emocional que guarde el interno.

* Hacer una revisión del estado emocional y mental que guarda la persona al
ingresar a la Institución.

4.7.7 El área de Pedagogía tiene como objetivo:

Fomentar, mantener e impulsar de manera permanente las actividades educativas,

deportivas y culturales-recreativas, mediante diversos mecanismos que permitan
establecer una convocatoria de dichas actividades, desde el área de nuevo ingreso
hasta su estancia en dormitorio sus funciones principales son:

* Detectar de manera oportuna aquellos internos de nuevo ingreso y que cubran

con el perfil adecuado (profesionistas, maestros etc.), para integrarlos al equipo de
maestros y asesores pertenecientes a la coordinación educativa y así puedan
contribuir en su calidad de docentes y de manera voluntaria ante los diferentes
niveles educativos en que se encuentran inscritos nuestros internos.

*Promover ante diferentes instituciones educativas convenios que faciliten el

mejoramiento en la calidad de aprendizaje en los educandos, como es el caso ante
I.N.E.A. Sistema de Telesecundarias Abiertas y la propia Universidad Abierta.

46
* Promover en diferentes instituciones la presentación de una manera regular
grupos de teatro, danza, conciertos de diferente género musical, que ofrezcan una
muestra de los diversos elementos en esta materia y que son desconocidos para
una gran parte de la población de internos e internas.

*Programar las actividades culturales-recreativas que generen como resultado la

creación de talleres como es el caso del ajedrez y de artes plásticas, además de los
propios en materia de teatro y literatura.

4.7.8 Área de Trabajo Social:

El objetivo primordial del área de trabajo social es ser el vínculo entre el interno y
los familiares así como con los demás departamentos del área técnica procurando
la obtención fidedigna de los datos de los internos a través de estudios
socioeconómicos dando cumplimiento al sistema progresivo técnico penitenciario
sus funciones son:

* Entrevistar internos de Nuevo Ingreso y C.O.C. para su clasificación a

dormitorio.

*Canalizar audiencias a Juzgados comunes y Subdirecciones de la Institución.

* Canalizar a la Subdirección Técnica para cualquier trámite de visita y

cancelaciones de las mismas.

* Atender e informar al Jefe del Departamento sobre los diferentes tramites que
solicite la población interna.

*Realizar trámites de defunciones de internos..

* Apoyar en eventos dentro de la Institución en que participa la Subdirección

Técnica.

*Realizar lo que compete al área de Trabajo Social en el Estudio Técnico Único

para internos que se encuentran en el área de C.O.C, para lograr una clasificación
para futuras ubicaciones.

.* Avisar a familiares de internos de reciente ingreso que se encuentran en esta

Institución, con el de que estén enterados y les proporcionen la ayuda necesaria
para resolver la situación de los mismos.

* Tramitar y autorizar visitas familiares, visitas de única vez y visita íntima, para
tener un control de cada uno de los visitantes por interno.

47
* Realizar estudios socioeconómicos los cuales son solicitados por diferentes
autoridades para internos y externos.

* Canalizar internos a las instituciones hospitalarias, para atención médica la cual

abarca consultas y hospitalizaciones e intervenciones quirúrgicas, con previa
autorización del área médica de este centro.

* Realizar visitas domiciliarias las cuales son solicitadas por las autoridades
correspondientes, para complementar el estudio socioeconómico.

* Entregar y recibir correspondencia o paquetería para internos, con la finalidad

de que tengan una constante comunicación con sus familiares.

* Canalizar solicitudes de autorización de familiares indirectos o amigos a la

Subdirección Técnica para su autorización.

* Canalizar las cancelaciones de visita del interno solicitante al área

correspondiente.

* Atender y recibir diariamente a los familiares de los internos para la recepción

dinero o documentación con la finalidad de que esto sea canalizado al interno el
mismo día.

* Tramitar por medio de oficio a la autoridad correspondiente el registro delos

hijos menores de internos, con la finalidad de facilitar al interno los requisitos que
estipula la sociedad.

* Tramitar con la autoridad correspondiente los matrimonios civiles de internos

cuando éste lo solicita, con el fin de facilitarle al mismo los requisitos necesarios
para atender su solicitud.

*Realizar censos periódicamente a la población interna por la trabajadora social

encargada de dormitorio, con la finalidad de contar con datos generales
actualizados.

4.7.9 Área de criminología

Parte del derecho que estudia el delito, sus causas, las maneras de evitarlo y el
modo de actuar de las personas que lo cometen. "la criminología intenta
establecer una tipología social de los delincuentes"

Su objetivo es coordinar la ejecución del trabajo, aumentar la eficacia

procurando los recursos necesarios y disponibles según las condiciones de la
Institución tanto humanas como materiales.

48
Funciones:

*Aplicar estudio criminológico a la población interna.

*Coordinar y rubricar los estudios de criminología a ordenamiento de las

diferentes aéreas.

*Ratificar o rectificar los estudios criminológicos aplicados a internos externos,

que sean requeridos por juzgados.

*Aplicar o revisar los estudios criminológicos para emitir un dictamen en caso de

solicitud de libertad anticipada.

*Coordinar la captura en el sistema de cómputo de los estudios criminológicos

para beneficio de los fueros común y federal.

*Asistir a las sesiones del Consejo Técnico Interdisciplinario para análisis de la

procedencia o negación del otorgamiento de libertad anticipada de los internos.

*Otorgar información criminológica de la población interna a las autoridades o

Instituciones que así lo requieran.

*Realizar estudios de peligrosidad a solicitud de Instancias Judiciales.

*Elaborar y desarrollar formato criminológico para juzgados del fuero común

cuando es solicitado el estudio de peligrosidad de un procesado.

*Revisar y establecer el estado de peligrosidad que guarda el interno al ingresar al

Centro y al momento de recibir el beneficio de libertad anticipada.

4.8 Centro de Observación y Clasificación (COC):

Objetivo: realizar un diagnóstico jurídico-criminológico de aquellos indiciados

y/o procesados de reciente ingreso puestos a disposición del ejecutivo para su
custodia durante su etapa procesal para realizar una adecuada clasificación,
ubicación y tratamiento en clasificación acorde al sistema implantado siendo este
de carácter progresivo y técnico sus funciones son:

*Elaborar fichas de ingreso, mediante la entrevista dirigida y en forma personal,

para la obtención de datos generales y condiciones del estado mental y físico en
que ingresan.

* Elaborar expediente Técnico Único a todas las personas que se encuentran

ubicadas en el área de C.O.C. a fin de detectar necesidades y realizar la
clasificación y ubicación correspondiente.

49
*Canalizar para tratamiento a los diferentes departamentos, según el caso lo
amerite; y audiencias a diferentes áreas.

*Elaborar memorandos de cambios de A.N.I y C.O.C. a los diferentes dormitorios

de acuerdo a la clasificación correspondiente del expediente técnico único y
fichas de ingresos.

*Elaborar estudios clínico criminológicos del fuero Federal para la posible

obtención de un beneficio por medio de entrevistas y formatos de estudio.

*Apoyar con grupos de terapias y consulta individuales psicológicas, según se

requiera para las personas que se encuentren en el área de ingreso y C.O.C.

4.8.1 Área de fomento laboral

Objetivo, dirigir el trabajo dentro del Centro de Reinserción Social, supervisando

la correcta aplicación de los reglamentos internos de cada área, fomentando el
trabajo y la capacitación en las diferentes actividades existentes, sus funciones
son:

* Planear, organizar, distribuir y supervisar el trabajo de los internos.

*Gestionar ante la iniciativa privada y empresas del exterior, la creación de

fuentes de empleo para los internos del Centro, lo mejor remunerado posible.

* Llevar a cabo la selección y capacitación del personal interno que realice

trabajos organizados o industriales.

*Observar y hacer cumplir los horarios de trabajo, mismos que estarán sujetos a
los determinados en el presente Reglamento.

*Formular y mantener actualizada la plantilla de proveedores de materia prima,

así como el control y supervisión sobre el ingreso y transformación de ésta.

*Mantener en excelentes condiciones de uso, la maquinaria e instalaciones del

Centro, procurando que éstas últimas cuenten con suficiente ventilación,
iluminación e higiene.

*Conservar el registro de días laborados por los internos del Centro y el control
de las horas de trabajo o producción, válidos para la remisión parcial de la pena,
como para el pago de los internos.

*Recaudar, administrar y distribuir en los términos de la Ley y del presente

Reglamento, las percepciones generadas por los internos, para el reparto

50
proporcional entre los mismos, sus familiares; así como para realizar el pago del
fondo de ahorro a cada interno una vez que sea liberado.

* Prevenir los riesgos de trabajo, atendiendo a las normas de seguridad en la

materia, debiendo solicitar los equipos necesarios para este fin.

* Sujetarse a las disposiciones del presente Reglamento, a las de seguridad y

custodia y a las dictadas por el Director del Centro.

*Mantener el estricto control en los trabajos que se realicen en el interior del

Centro, buscando su difusión y colocación en el mercado.

* Promover las actividades laborales en lo procedente, para las mujeres en el área

Femenil.

* Participar en las sesiones del Consejo Técnico Interdisciplinario de su Centro.

* Rendir los informes de su área, que le sean requeridos por la Dirección del
Centro y, las demás que le señale la Ley, el presente Reglamento y la autoridad
superior.

* Autorizar los ingresos de personal externo de las empresas o proveedores de

servicios de las mismas.

* Realizar los informes laborales de los internos, solicitados por las diferentes
autoridades competentes.

* Implementar los reglamentos internos en las áreas laborales.

*Coordinar la selección de internos becarios para las diferentes áreas de trabajo.

* Proponer las construcciones y modificaciones a la infraestructura penitenciaria

laboral.

* Supervisión de las naves industriales y talleres de impartición de oficios.

La descripción de las áreas nos permite visualizar que para lograr que funcione el
Sistema Técnico Progresivo, es necesario contar con la coordinación de diferentes
áreas de manera que de una forma individual se le dé seguimiento al desarrollo
integral del interno.

4.8.3 ¿Cuál es el procedimiento de un sentenciado y un procesado cuando

ingresan al Centro de Reinserción Social?

Primeramente, el detenido ingresa al área de admisión o nuevo ingreso (Centro de

Clasificación y Observación), donde se le toman sus generales, su media filiación

51
(son los datos que lo identifican como complexión, color de piel, ojos, estatura
peso etc), se realiza un exámen médico general. Identificación dactiloscópica,
antropométrica y fotográfica, y copia de las resoluciones dictadas en su contra.

Todo Centro deberá contar con área de ingreso, en donde el detenido

permanecerá un máximo de setenta y dos horas, o el de su prórroga 144 horas, ya
sea preso o vinculado a proceso se le abrirá su expediente correspondiente.

Durante ese periodo se le proporciona dormitorio y servicio de comedor. Una vez

que se haya dictado auto de formal prisión o de vinculación a proceso al detenido,
será examinado por el personal técnico (trabajo social, psicología, psiquiatría,
criminología etc).del centro a fin de conocer su estado físico, mental y nivel
cultural en la fase de observación que será por un término no mayor de treinta
días, lo que servirá de base para su ubicación, clasificación y tratamiento que
haya de aplicarse para su reinserción.

El indiciado inicia su proceso en el C.O.C (centro de observación y clasificación

se le practican diversas pruebas psicométricas y entrevistas interviniendo todas las
áreas para saber en dónde se va a ubicar en un futuro, ya que si pasa al área de
procesados su tratamiento será diferente al de un sentenciado.

Aunque tanto procesados como sentenciado tienen acceso a todas las actividades
(deportivas, culturales cada uno tiene su sección y solo comparten las áreas
comunes.

La clasificación que deberá existir en todo Centro se hará atendiendo

fundamentalmente a:

*La división entre hombres y mujeres;

* La separación definitiva entre procesados y sentenciados; también hay lugares

separados para procesados adultos y procesados jóvenes;

* A la primo delincuencia, reincidencia o habitualidad.

* Al grado de peligrosidad del interno.

Respecto del trabajo y la educación, se fomentan como un medio para conseguir

la reinserción social de los internos según sus aptitudes físicas y mentales; la
actividad laboral no será tomada como castigo, sino como tratamiento terapéutico
y de sostenimiento económico.

Con base en el examen integral de personalidad, se hará la asignación de sus

trabajos; tomando en cuenta, edad, vocación, aptitudes, peligrosidad y la
capacitación laboral, de acuerdo con las posibilidades del establecimiento, a los

52
sentenciados y procesados se les informa a través de un folleto sus obligaciones y
derechos así como el funcionamiento del Centro Penitenciario.

Todas las actividades descritas, forman parte del tratamiento de reinserción, por
ley se les ofrece un trabajo u oficio pero él interno decide, a ninguno se le puede
obligar a trabajar, aprender un oficio o estudiar, así como tampoco a practicar un
deporte, sin embargo el estar involucrado en actividades le da beneficios para su
preliberación o libertad anticipada, un rasgo del enfoque de reinserción social se puede
encontrar en la normatividad que brinda incentivos como la preli-beración cuando se cumplen con
los objetivos de la reinserción a través de observar buen comportamiento, y realizar actividades
educativas, terapéuticas, laborales y educativas también al trabajar obtienen recursos
económicos que les sirve de terapia ocupacional estas actividades son
coadyuvantes para su reinserción.

El área de fomento laboral y de capacitación trata de incluir el mayor número de

internos que deseen participar en alguna de las actividades cuentan con 18
personas a su cargo para la supervisión del personal que labora y coordinación de
los talleres.

4.8.4 Los talleres con los que cuenta el centro penitenciario son:

Carpintería, torneros, talabartería, lijadores, artesanías, repujado, tejido de hilo, en

estos talleres fabrican muebles, cuadros, manteles y diversas artesanías, mismas
que se venden en ferias o con particulares.

Los talleres inician en el mismo horario que el laboral con la diferencia que aquí
si hay medios tiempos, actualmente asisten 405 internos el dinero que se obtiene
de su venta es para la compra de materia prima, para los internos y las familias,

Los internos que trabajan en las naves industriales que se ubican en el Centro
Penitenciario son considerados becarios, las empresas instaladas son las
siguientes:

Envases del Potosí del Grupo Polinar, en esta empresa de elaboran sacos
algodoneros y tiene capacidad para 120 personas únicamente se admiten
varones.

Tracktolamp, fabrican lámparas de leds para tracto camiones y tiene capacidad

para 175 personas de las cuales en el área femenil laboran 25 y 150 del área
varonil esta empresa cuenta con un proceso de reclutamiento y selección de
personal aplicando pruebas psicométricas y de conocimientos.

También hay pequeñas empresas como:

53
 Puesta del Sol, la cual se encarga de la elaboración de muebles rústicos ahí
trabajan 3 personas del área varonil.

ARO distribuidora de seguridad industrial, elaboran cofias, batas y gorras,

material quirúrgico esta empresa está instalada en el área femenil laboran 10
mujeres.

Alimentos con Idea, se dedica a la preparación de alimentos es la empresa que

elabora los alimentos para los internos y contrata personal para el puesto de
ayudantes de cocinas, ahí trabajan 66 hombres y 1 mujer.

Panadería la Superior, elabora el bollo para la población interna le surten al

proveedor del comedor, laboran 8 mujeres.

Nortex, es una empresa constructora se encarga de la edificación y remodelación

de la infraestructura penitenciaria y al igual que el comedor las empresas
interesadas participan en la licitación para ofrecer sus servicios y contratan
personal del centro penitenciario actualmente laboran 33 varones.

Las empresas que están instaladas tienen beneficios, están exentos de impuestos
solo pagan el salario al trabajador no ofrecen prestaciones, difícilmente tienen
problemas de rotación y ausentismo, pero también están expuestas al riesgo de
que en un motín sus instalaciones resulten dañadas y la pérdida la absorben ellos
ya que no cuentan con seguros contra riesgos por estar expuestos a estos las
compañías aseguradoras no cubren los daños con el seguro.

Según lo manifestado la mitad de los internos no hace nada, no trabaja y no

aprende un oficio en la mayoría de los casos es por la falta de espacio para la
instalación de más empresas ó saturación hay lista de espera.

Los internos tienen un horario laboral de lunes a viernes de 8:30 am a 13:00

horas y por la tarde de las 14:30 a las 18:00 horas se les paga por su trabajo un
salario variable semanal el cual dividen entre ellos y su familia, el 33% lo
destinan para el fondo de ahorro, cantidad que cuando cumplen su sentencia se
les entrega con el objeto de que ese ahorro les sirva para iniciar un negocio, existe
el proyecto de pagar el salario con tarjeta de débito y de esta manera evitar el
manejo de efectivo.

Las empresas internas, como Tracktolamp, La Superior y Grupo Polinar tienen

naves industriales en el exterior, si los internos durante su encarcelamiento
mantuvieron una buena conducta y su trabajo fue ejemplar cuando cumplen su
sentencia les pueden ofrecer trabajo, de esta manera evitan que los señalen ya
que las empresas dentro de sus requisitos de ingreso para laborar solicitan “ la

54
carta de no antecedentes penales”, situación que pone a los internos en un
problema ya que por sus antecedentes no podrían contar con ella.

4.8.6 Para finalizar terminé con esta pregunta ¿Cómo es el día de un interno
en el Centro de Reinserción Social?

Los internos se levantan a las 7 am, se bañan, desayunan, hay pase de lista todos
los días, después de esta actividad se reporta al director el número de internos, a
las 8:30am inician las actividades de trabajo, estudio, deporte o taller.

Anteriormente, los internos podían andar por todas las instalaciones tuvieran o no
actividades en la actualidad únicamente salen de sus dormitorios los que trabajan
o asisten a un taller o bien los que estudian o practican un deporte, lo anterior con
el objetivo de evitar la contaminación de actitudes antisociales.

Como podemos percatarnos en el día de un interno no hay mucho por hacer, pero
sin embargo si pueden aprovechar lo que se les ofrece como terapia ocupacional,
además que el involucramiento en las actividades les reduce su pena y esto sucede
cuando el interno ya tiene cumplida un 50 más uno de su sentencia, es cuando el
Juez de ejecución solicita su expediente y si el interno tiene acumulado por decir
puntos por su involucramiento, actitudes positivas, buen comportamiento su pena
se puede ver reducida el consejo técnico se reúne, discuten el desempeño del reo y
la posibilidad de que su condena se reduzca.

Cuando el interno está en la recta final de su sentencia, en ocasiones para las

familias es difícil reintegrarlo a sus hogares, finalmente la familia empieza hacer
su vida y salir adelante sin la presencia de su familiar, a pesar de que la familia
desea que este fuera del Cereso y regrese a casa, no siempre es fácil, por lo que el
área de trabajo social si lo considera necesario recomienda sesiones externas para
lograr la armonía familiar, el problema es que a veces los familiares no cuentan
con el ingreso para pagar estas sesiones en otras circunstancias invita a la familia
a pláticas sobre el proceso de reintegración de manera que este sea más fácil, sin
embargo la penitenciaria no cuentan con el soporte económico y humano para
establecer un programa de seguimiento y monitorear a los ex reos en su proceso
de reinserción a la sociedad.

Los casos que tienen de reincidencia, en muchas ocasiones se deben

principalmente por no encontrar trabajo y no llevar un salario a casa, o también
por el rechazo de sus familias y amigos ya que no lo consideran ya parte del
núcleo familiar, se sienten señalados por la sociedad” y toman nuevamente el
camino más fácil, estableciendo contacto con bandas delictivas involucrándose en
actividades de narcomenudeo, robo, o en situaciones que ya saben que pueden
volver a ser detenidos e ingresar nuevamente al Cereso y como los internos lo

55
manifiestan: finalmente en el Centro Penitenciario: tenemos comida, cama,
techo, ropa, agua caliente y si quieren pueden trabajar y ganar dinero o no hacer
nada.

A pesar de que el juez de ejecución solicita un examen de criminología y un

estudio socioeconómico para checar el medio ambiente donde se va a reinsertar el
interno, realmente no puede hacer nada porque no se cuenta con los recursos
económicos para cambiar y/o mejorar su ambiente, sin embargo si puede sugerir
recomendaciones a la familia y al propio interno, mismas a las que no se les da
seguimiento, una vez más por falta de un programa y por no contar con los
recursos financieros y humanos que se requiere para su implementación.

5. PROPUESTA

El programa de reinserción, contiene una serie de actividades, procedimientos,

mecanismos que parecen muy ordenados y que persigue el objetivo final de
reinsertar al reo a la sociedad.

Sin embargo considero que no se logra al 100%, podría proponer una serie de
mejoras incluyendo en ellas el involucramiento consiente del gobierno o que los
centros penitenciarios sean entidades sustentables, que creo si puede lograrse a
través primeramente del cambio en la mentalidad de nuestra Congreso de la

56
Unión reflejada en nuestras legislaciones, pero no ahondare en ese tema porque
además de que es interminable no es el objeto de este trabajo.

Pero lo que sí puedo proponer como propuestas es un Plan de Mejora para el

Programa de Reinserción Social del Cereso del Estado de San Luis Potosí y de
conformidad con los datos recolectados durante el método de investigación a
través de la técnica de investigación cualitativa y la herramienta de entrevistas
enfocadas que consiste en:

Programa de Mejora en los Planes de Reinserción Social.

Primero, la etapa inicial de reinserción social debe de contener un programa de

sensibilización al cambio con esto me refiero que una vez clasificado el interno en
sus áreas emocionales, psicológicas, psiquiátricas, físicas, de salud,
criminológica, escolar, intereses y hábitos el interno debe participar en sesiones
de sensibilización al cambio de manera que el reo inicie su proceso de aceptación
al nuevo ambiente en el que estará inmerso, ahondando en el cómo, cuándo y
dónde de su situación, apoyado con los programas que establece el área de
psicología y criminología, actualmente se clasifica al interno y a lo que sigue sin
darle oportunidad de aterrizar su nueva vida, los beneficios de la sensibilización
es tener a un interno que mentalmente ingrese sano al programa penitenciario y
convencido de que lo mejor será adoptar actitudes positivas y evitar las
antisociales.

Segundo, se debe de realizar un programa individual de actividades diarias, con

esto me refiero, a que no debe prevalecer la situación de que solo el que quiera
participa y el que no se queda en su dormitorio.

Un programa que incluya las siguientes actividades:

7:00 am a 8:00 am actividad física individual y por equipos.

8:00 am a 9:00 am desayuno y limpieza de dormitorio.
9:00 am a 3:00 pm trabajo.
3:00 pm a 4:00 pm comida.
4:00 pm a 7:00 pm trabajo, taller, educación.
7:00 pm a 8:00 pm hora libre (aspectos artísticos, cultural, película, deporte)

57
8: 00 pm a 9:30 pm cena, baño, y toque de queda.

A la actividad física se le atribuye un gran número de efectos beneficiosos,

está demostrado que el ejercicio físico controlado, mejora la calidad de vida,
crea hábitos mucho más sanos y disminuye enfermedades contribuyendo a
mantener un estado de salud y bienestar positivo que a los internos por
prevalecer en un lugar encerrado les ayuda a llevar una vida un poco más
aceptable, el realizar actividades en equipo les permite socializar, enfrentarse a
retos y fomentar el compañerismo, las buenas relaciones entre los internos,
claro que se debe de contar con actividades donde se evite el roce físico.

El desayuno debe de ser un momento agradable, además que es el sustento que

necesita el ser humano para empezar el día con la suficiente glucosa, ya que su
carencia hacer que nuestro cuerpo consuma otras reservas energética, lo que
altera su normal funcionamiento y el interno necesita tener energía de otra
manera hay falta de concentración, decaimiento, mal humor influyendo en el
estado general de salud.

El hábito de la limpieza contribuye al estado de ánimo, no es lo mismo vivir en

un lugar sucio, desarreglado que en uno donde se respire limpieza,libre de
alergias además de contribuir en la salud del ser humano, evitando el cúmulo
de polvo, y enfermedades.

Las actividades como trabajo, taller, educación , lectura, deporte; son terapias
ocupacionales que le van a permitir al interno un desarrollo mental, un
aprendizaje y un ingreso económico, sobretodo una preparación para que
cuando salga al mundo exterior tenga herramientas para enfrentarlo, siempre
un ser humano que ocupa su mente y su cuerpo tendrá más beneficios, en el
caso del Centro Penitenciarios los reos necesitan tener actividades de manera
que no desarrollen conductas antisociales y sean transmitidas a los demás
desembocando en conatos de motín.

El hábito de la higiene, siempre será positivo, hábitos tan cotidianos como

lavarse las manos, los dientes y bañarse son esenciales para prevenir
enfermedades. En otras palabras, los hábitos de higiene son los que nos
permiten vivir con buena salud y mantener una mejor calidad de vida.

La higiene personal es más que lavarse las manos, el cuerpo y los dientes.
También implica desde usar ropa limpia, cubrirnos la boca cuando tosemos
hasta tener las uñas limpias. Esto es esencial tanto para proteger nuestra salud
como la de quienes nos rodean evitando el rechazo.

58
Este programa debe de variar conforme al avance obtenido en los talleres,
programas educativos, teniendo un programa individual se tiene a los internos
en terapia ocupacional, es más sencillo controlar su comportamiento, a la par
yo recomendaría continuar con sus sesiones psicológicas.

Tercero: Incorporar a las familiar en reuniones de 1 hora al mes, además de

las visitas permitidas, en estas reuniones trabajar el proceso de adaptación de
las partes de manera que cuando se dé por terminada la sentencia ya exista una
integración familiar.

Cuarto: Programa de adaptación laboral: Capacitar al interno para que cuando

cumpla su sentencia, sepa qué hacer con el dinero ahorrado y con el oficio
aprendido o la carrera terminada darle mini cursos de administración y a la par
el área de fomento laboral y gobierno asegurarle un trabajo en una empresa, de
esta manera se evita que a su salida no sepa lo que va a realizar y se sienta
confundido y reincida.

Quinto: Programa de seguimiento, el departamento técnico y de fomento

laboral, en conjunto con el gobierno darle seguimiento al reo cada mes
durante un año solicitarle que se reporte practicarle una entrevista para saber
que está haciendo, como se siente, que necesita, hacer llamadas y visitas a la
familia de esta manera aseguramos su reintegración integral a la sociedad y
familia. Además lo más importante que el gobierno debe de tomar en cuenta y
trabajar arduamente es en bajar el índice delictivo y no permitir la salida de
reos que no estén completamente reinsertados porque de otra manera solo es
pasar un problema social a la sociedad y sin que se tenga control del mismo.

A este programa que propongo también debe de tener su propia evaluación,

seguimiento y certificación por parte del área de prevención del centro
penitenciario en conjunto con el comité técnico y gobierno.

6. CONCLUSIONES.

Es de preocuparse el aumento de la población penitenciaria en nuestro país,

pero es todavía más preocupante que no se siga con un plan efectivo de
seguimiento de los programas de reinserción social que permita a los internos
una integración armoniosa en todos los aspectos (social, emocional, familiar,
espiritual) para el gobierno el mantenimiento de un centro penitenciario es

59
muy alto pero también es cierto que como parte de un problema social debe
de ser atacado, resolverse y eliminarse de raíz, no heredarlo a la sociedad y,
que mejor que con programas que realmente se enfoquen a la reinserción y no
al de mantener a los internos ocupados mientras cumplen su condena.

La investigación realizada para la tesis me permitió visualizar que no solo el

gobierno es responsable de la reinserción de un reo, la sociedad debe de estar
más involucrada y no solo con fines de asistencia social debe de tener un
involucramiento más profundo de manera que también contribuya con su voz
y que esta sea oída y no se quede a la deriva.

El involucrarme en este proyecto, me hizo reflexionar en este sector de la

sociedad muchas veces olvidado, juzgado, rechazado; ¿qué haría yo de estar
encerrada en ese lugar?, solo de pensarlo me provocó angustia, temor,
incertidumbre, miedo; sentimientos que seguramente experimentan los
internos, algunos días estarán motivados con ganas de ser personas diferentes,
preparándose, para ser mejores pero en otras ocasiones también experimentan
ciclos depresivos, de coraje, dolor, arrepentimiento, de suicidio; sentimientos
normales por el proceso en el que están pasando.

El pensar que hay internos que están recluidos por estar en el momento y lugar
equivocado es doloroso ya que su vida cambia en cuestión de horas además
ellos también cambian la vida de otros seres humanos, es triste, porque no
sabemos si tuvieron una infancia feliz o miserable, de pobreza, abusos que al
crecer no les quedó otra opción más que delinquir unos por sobrevivencia
otros por malignidad, no sabemos, cada historia de un reo está marcada por sus
experiencias personales y vivencias en ambiente hostiles, o porque no, con
excesos materiales donde hubo carencias de amor, atención.

No todos los seres humanos tienen la oportunidad de tener una vida donde
tengan lo indispensable para vivir, para educarse de venir al mundo en

circunstancias normales de tener amor, de aprender valores, padres que los

guíen, fuera del mundo de drogas, vicios y excesos.

Es por estas razones que el gobierno y sociedad deben trabajar de la mano para
ofrecerle a los internos una oportunidad de vida con programas bien diseñados
que estén monitoreados y a la par se atienda la situación psicológica de los
reos, considero que si no están atendido psicológicamente trabajado con sus
temores sus miedos, encontrando el problema de raíz y además atendiéndolo

60
para minimizarlo, muy difícilmente tendremos personas que se reintegren a las
sociedad de una manera rápida y sencilla.

¿Pueden imaginarse como sería la reintegración de los reos a la sociedad sin

un programa efectivo de reinserción?

7. BIBLIOGRAFÍA

HISTORIA DE LAS PRISIONES. Autor del capítulo: Faustino Gudín Rodríguez–Magariños (Rodriguez-
Magariños, 2006)

BARRÓN, M. 2002. Una mirada al sistema carcelario mexicano. INACIPE. México.

FLORES, G. 2006. La configuración del individuo moderno a través de la institución penitenciaria: cárcel de Belem
(1863-1900). Tesis de licenciatura. Universidad Nacional Autónoma de México. México.

61
 MALO, G. 1979. Historia de las cárceles en México. Etapa precolonial hasta el México Moderno. INACIPE.
México..

ZEPEDA,G. [Link]. Situación y Desafios del Sistema Penitenciario Mexicano.

Documento realizado para México Evalúa, Centro de Análisis de Políticas Públicas, A.C.
[Link]

1 Vid. PEÑA MATEOS, Jaime, “Antecedentes de la prisión como pena privativa de libertad en Europa hasta el siglo
XVII” en Historia de la prisión. Teorías Economicistas: Crítica, Dir. GARCÍA VALDÉS, Carlos, Madrid, 1997, p. 64.

2 Vid. GARCÍA VALDÉS, Carlos, Comentarios a la legislación penitenciaria, 2ª Ed., Madrid, 1982. p. 23 .

Flores, G. F. (2006). A la sombra penitenciaria: la cárcel de Belem de la ciudad de México, sus

necesidades,. Cultura y Religión.

Flores, G. F. (2008). A la sombra: La carcel de Belem de la ciudad de México, sus necesidades, prácticas y
condiciones sanitarias. Cultura y Religión 1863-1900, 1-58.

Rodriguez-Magariños, F. G. (6 de febrero de 2006). [Link]. Recuperado el 10 de octubre de

2014, de [Link]/ocwuniversia/derecho...de-los.../[Link]

Referencias.

[Link]

[Link]
%[Link]

[Link]

Una apuesta por la reinserción social. [Link]

Plan Nacional de Desarrollo del estado de San Luis Potosí.

[Link]/secciones/informacion/planestataldedesarrollo

[Link]/pdf/prog_sectorial10-[Link] / Programa Sectorial de Prevención y Reinserción Social

Retos y Prioridades Sectoriales a 2015.

www. [Link]/ijure/fed/9/ Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

www. [Link]/LIX/documentos/leyes/60_Constitucion_Politica.pdf /Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de San Luis Potosí.

[Link]/.../san-luis-potosi/ley-de-ejec./Ley de Ejecución de Penas y

Medidas de Seguridad para el Estado de San Luis Potosí.

62
[Link]/transp/cont/.../pdf.../leyes/LSPESLP/[Link]/ Ley de Seguridad Pública del Estado
de San Luis Potosí.

www. Orden jurí[Link]/TratInt/Derechos%20Humanos/[Link] Pacto Internacional de Derechos

Políticos

[Link]/TratInt/.../OTROS%[Link] Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el

Tratamiento de los reclusos.

(México- Valdivia, Chile26-28 de agosto, 2008).

Segunda Reunión de Responsables de las Política Penitenciarias y Carcelarias de los Estados

Miembros de la OEA: Secretaria de Seguridad Pública Segunda Reunión de Responsables de las
Políticas Penitenciarias y Carcelarias de los Estados Miembros de la OEA.

Fuentes Periódicas.

PEÑA, F. 1959. "Las cárceles en México en 1875" en Criminalia. No. 8. México.

FRÍAS, H. 1985. “Crónicas desde Belem”. En Historia. No. 2. México.

Anexo 1

Se entregó el 6 de octubre , se autorizó el 14de noviembre del 2014.

Guía general de preguntas para la realización de la tesis de la maestría en Desarrollo

Organizacional

63
Propuesta de Mejora en los Programas de Reinserción Social en el Cereso del Estado de San
Luis Potosí.

Para autorización del Director.

1. Cuál es la estructura física del Cereso.

2. Número de internos, (población) cuantos mujeres y hombres y su nivel educativo.

3. Cuál es el procedimiento de ingreso de un interno.

4. En qué consisten los programas de reinserción social.

5. Cuál el sistema de seguimiento de los programas y como miden los resultados.

6. Como es un día del interno en el Cereso.

7. Qué sistema penitenciario manejan.

8. Tiene la dirección y la sociedad libertad para intervenir en los programas de reinserción?

9. Como son las instalaciones de los internos ( dormitorios, baños, comedor, áreas comunes,
deportivas, laboral etc.

10. Porque los internos reinciden? Saben que porcentaje?

Anexo (2)

Fecha de entrevistas noviembre 11, 2014. (apuntes)

SUBDIRECCION TECNICA/ LIC, CALZADA

64
1. ESTRUCTURA FISICA DEL CERESO.

AREA DE GOBIERNO. SON LAS DIRECCIONES Y SUBDIRECCIONES.

2. AREAS DE VISITA FAMILIAR PARA PROCESADOS Y SENTENCIADOS AL AIRE LIBRE QUE TIENEN CON
CAPACIDAD INDEFINIDA. ENTRAS LOS FAMILIARES QUE QUIERAN VENIR. DE 8:30 A 3:00 PM. PUEDEN
INGRESAR COMIDA PERMITIDA Y ROPA.

LA PERSONA QUE ESTA EN PROCESO DE DEFINIR SU SITUACION JURIDICA.

SENTENCIADO LA PERSONAS QUE VA A CUMPLIR UNA SENTENCIA DICTADA POR EL JUEZ.

AREA DE LOCUTORIOS DONDE ENTRAN LOS ABOGADOS DONDE HAY BARROTES.

HAY DIFERENTES AREA CADA UNA EN UN EDIFICIO QUE SON LAS AREA, LABORAL, PSICOLOGIA,
CRMINOLOGIA, PEDAGOGIA, TRABAJO SOCIAL, CLINICA CON SERVICIO DE URGENCIAS. AREA
SIQUIATRICA.

CANCHAS DEPORTIVAS, PARA FUTBOL RAPIDO, BASQUET BALL, GIIMNASIO.

HAY 6 DORMITORIOS 3 PARA PROCESADOS Y 3 PARA SENTENCIADOS. ESTAN SEPARADOS DEL AREA DE
DORMITORIOS.

CADA DORMITORIO TIENE 8 SECTORES CON 6 ESTANCIAS CON 5 LITERAS CADA UNO QUE DA UN TOTAL
DE 240 CAMAS POR DORMITORIO CADA BAÑO TIENE UN BAÑO. Y UN AREA DE REGADORAS POR CADA
SECTOR. PARA 5 PERSONAS ES CADA ESTANCIA.

CADA DORMITORIO TIENE SU COMEDOR (240 ) PERSONAS.

COCINA EN GENERAL (MENU) LA EMPRESA EXTERNA.

AREA FEMENIL ESTA APARTE DEL AREA VARONIL.

2. NUMEROS DE INTERNOS , POBLACION TOTAL 1873 INTERNOS EN GENERAL FEMENIL 97 HASTA LOS 2
AÑOS Y DIFERENCIA LOS HOMBRES.

3. NIVEL . ANALFABETAS (RECUCIRLOS HAY PROGRAMAS DE ALFABETIZACION).

ESTA VARIADO EL NIVEL ESCOLAR DE LOS SENTENCIADOS Y PROCESADOS. (LA MEDIA SERIA
SECUNDARIA).

4.S E INGRESA AL AREA DE ADMISION O NUEVO INGRESO, LE TOMAN SU GENERALES SU MEDIA

AFILIACION, SU EXAMEN MEDICO GENERAL DE INGRESA, VALORACION MEDICA Y ESPERAR EL TERMINO
CONSTITUCIONAL (DORMITORIO Y COMEDOR).

65
EL INDICIADO INICIA SU PROCESO. COC (CENTRO DE OBSERVACIION Y CLASIFICACION. SWE LE
PRACTICAN DIVERSAS PRUEBAS INTERVIENEN TODAS LAS AREAS PARA SABER DONDE SE VA A UBICAR EN
UN FUTURO Y PASA AL AREA DE PROCESADOSY QUE TRATAMIENDO SE LE VA A DAR.

TIIENE ACCSESO A TODAS LAS ACTIVIIDADES (DEPORTIVAS, CULTURALES) PERO HAY AREAS COMUNES.

SENTENCIADO. LO CAMBIAN AL DORMITORIO DE SENTENCIADOS Y YA ES CANDIDATO PARA

TRATAMIENTO INTEGRAL DEPENDIENDO DE SUS NECESIDADES Y EL DELITO QUE HAYA COMETIDO
INVOLUCRA SICOLOGIA, ESTUDIOS, Y CON EL OBJETIVO DE SU REINSERCION.

SISTEMA ABIERTO DE LA SEP LO MANEJA LA SEP.

LEVANTAN A LAS 7 AM, DE BAÑAN, DESAYUNO, Y 8;:30 SUS ACTIVIDADES, LOS QUE VAN A ESTUDIAR,
DEPORTE LOS QUE VAN A TRABAJAR Y PASE DE LISTA.

TODO FORMA PARTE DEL TRATAMIENTO PERO SI EL INTERNO NO QUIERE, EL LO DECIDE, SIN EMBARGO
EL ESTAR INVOLURADO EN ACTIVIDADES LE DA BENEFICIOS PARA SU PRELIBERACION, Y LLEVEN SUS
ACTIVIDADES YA QUE SON CODYUBVANTES PARA SU REINSERCION.

CONDUCTAS ACTISOCIALES QUE TRAEN LES AYUDAN PARA SU REINSERCION A LA SOCIEDAD.

4. PROGRAMAS DE 5 EJES (EDUCACION, ETC.

5. LABORAL. OFRECERLES TRABAJO. QUE EMPRESAS CUANTAS LES PAGAN, COMO LES PAGAN Y QUE
HACEN CON SU DINERO.

PSICOLOGIA.

PEDAGOGIA. (EDUCACION Y CULTURA , RECREATIIVA Y DEPORTIVA).

MEDICA. (PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS)

EXPEDIENTE PERSONAL DE CADA INTERNO. (LA PRELIBERACION LA SOLICITA EL INTERNO O EL ABOGADO.

LA UNIVERSIDAD ES EN LINEA Y ES LA ABIERTA. (CON UN HORARIO EN ESPECIFICO). SALON ADAPTADO

PARA ESTUDIOS. SE OFRECE DIARIO., DEL INEA(PRIMARIA Y SECUNDARIA) CON ASESORES EDUCATIVOS.

OFICIOS ES CON LABORAL .

HAY SESIONES FAMILIARES PARA LOGRAR LA ARMONIA FAMILIAR DE MANERA EXTERNA A LA ESPOSA E
HIJOS. Y SI SE REQUIERE INVITA A LA FAMILIA.

LAS EMPRESAS QUE ESTANI NSTALADAS AQUÍ TIENEN LA APERTURA DE QUE INGRESE A LABORAR
AFUERA CON ELLOS.

SEGUIMIENTO POR PARTE DEL AREA DE PREVENCION. (PROPUESTA DE MEJORA)

NO HAY REALMENTE UN SEGUIMENTOS.

66
EXAMEN EXHAUSTIVO DESDE QUE INGRESA EL PORQUE SE COMETIO EL DELITO. (NO SE HACE) (IDEAL)
PROPUESTA DE MEJORA

EL JUEZ DE EJECUCION, SOLICITA EXAMEN DE CRIMINOLOGIA Y UN ESTUDIO SOCIOECONOMICO PARA

CHECAR EL MEDIO AMBIENTE DONDE SE VA A REINSERSAR EL INTERNO. (EXCELENTE).

JAIME ORTIZ (AREA LABORAL).

AREA LABORAL.

OBJETIVO. INCLUIR EN EL MAYOR NUMERO A LOS INTERNOS QUE DESEEN PARTICIPAR EN ALGUNA DE
LAS ACTIVIDADES QUE SE OFRECEN POR PARTE DE LA SUBDIRECON INDUSTRIAL Y LABORAL COMO SON:

LOS INTERNOS SON BECARIOS DENTRO DE LAS EMPRESAS U OFICIOS COMO SON CARPINTERIA,
ARTESANIA (CUADROS, MUEBLES, REPUJADO, TEJIDO DE HILO) TORNEROS, TALABARTERIA, LIJADORES.
MISMO HORARIO. PERO HAY MEDIO TIEMPO . 405 EN TALLERES.

45 PESOS LA CAMIDA.

QUE EMPRESAS HAY. ENVASES DEL POTOSI, GRUPO POLNAR. ELABORACION DE SACOS ALGODONEROS.
CON CAPACIDAD PARA 120 PERSONAS, (VARONIL)

TRACKTOLAMP. HACEN LAMPARAS DE LEDS PARA TRACTOCAMIONES. CAPACIDAD PARA 175. EN 25

AREA FEMENIL Y VARONIL

PEQUEÑAS EMPRESAS: PUESTA DEL SOL (MUEBLERIA RUSTICA (3 PERSONAS. VARONIL

ARO DISTRIBUIDORA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL. ELABORAN COFIAS, BATAS Y GORRAS MATERIAS

QUIRURGICO FEMENIL 10 MUJERES.

ALIMENTOS CON IDEA, PREPARACION DE ALIMENTOS AYUDANTES DE COCINAS, LOS QUE ACARREAN LAS
COMIDAS (66 HOMBRES Y 1 MUJER).

PANADERIA LA SUPERIOR. ELABORAN EL BOLLO PARA LA POBLACION INTERNA Y LE SURTEN AL

PROVEEDOR DE COMEDOR (8 MUJERES).

NORTEX. CONSTRUCTORA 33 HOMBRES , SE ENCARGAN DE LA EDIFICACION Y REMODELACION DELA

INFRAESTRUCTURA. (LICITACION)

PROVEEDOR DE COMIDA HAY LICITACION CADA AÑO.

SOLO PAGAN EL SUELDO Y ESTAN EXCENTOS DE IMPUESTOS.

CONFORME A LA LEY SE LES OFRECE PERO NO SE LES OBLIGA.

LA MITAD NO HACE NADA,

FOLLETOS DE OBLIGACIONES Y DERECHOS DE NUEVO INGRESO.

67
FALTA ESPACIO PARA MAS EMPRESAS.

HORARIO DE TRABAJO 8:30 A LAS 13:00 HRS Y DE 14:30 A Las 18:00 hrs

SALARIO FIJO. DEL SALARIO QUE PERCIBEN SE DESCUENTA EL 33 PARA FONDO DE AHORRO Y SE PAGA EN
CHEQUE, PROYECTO DE T DE DEBITO.

PRESTACIONES. SIN PRESTACIONES.

SEGURO MEDICO. NO

QUE OFICIOS/TALLERES.

HORARIO.?

QUIEN PUEDE INGRESAR. ES ABIERTO, PROCESO DE R Y S EN TRAKTOLAM TIENEN UN PROCESO DE

SELECCIÓN PSICOMENTRICO Y CONOCIMIENTO.

LOS TRABAJOS QUE REALIZAN QUE HACEN CON ELLOS.

LAS EMPRESAS INTERNAS LOS CONTRATAN POR FUERA CUANDO TIENEN BUEN COMPORTAMIENTO.

NO SE EXPIDEN CARTAS DE RECOMENDACIÓN.

18 PERSONAS EN LABORAL COORDINADORES EN CADA AREA EMPRESAS, TALLERES.

EL SUELDO ES VARIABLE CONFORME AL PUESTO. SI HAY ESCALAFON.

BENEFICIOS, OBTIENEN RECURSOS ECONOMICOS, Y LES SIRVE DE TERAPIA OCUPACIONAL.

EN EMPRESAS NO ES MUY FRECUENTE LA ROTACION Y EL AUSENTISMO.

PARA INGRESAR A LAS 2 EMPRESAS HAY LISTA DE ESPERA, (HAY RENUNCIA Y ABANDONO DE EMPLEO.)

SRIA DE SEGURIDAD PUBLICA. JOEL MELGAR ARREDONDO.

100 PESOS POR 1800 POR DIA, POR SEMANA, POR MES , AÑO.

UNICAMENTE SALEN DE SUS DORMITORIOS LOS QUE TRABAJAN O ASISTEN A UN TALLER. O LOS QUE
ESTUDIAN O HACEN U DEPORTE.

CONTADOR JAIME ORTIZ.

68
69