REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
VICERRECTORADO DE VINCULACIÓN SOCIAL Y CREACIÓN
INTELECTUAL
DEL PNF PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRE

SIMULACRO DE DESALOJO EN CASO DE SISMO EN EL

CEFOUNES PARA EL TRAYECTO DE 2015

Juan Carlos Vargas Lcda. Marihermis Hernández

Jefe de la Unidad de Profesor Tutor
Vinculación Social

Barcelona, marzo de 2016

1
 DEDICATORIA

A Dios
Por habernos permitido llegar hasta este punto y darnos salud para lograr
nuestros objetivos, además de su infinita bondad y amor.
A nuestros Padres
Por brindarnos su apoyo y sus consejos para ser de nosotros personas de
bien.
De igual manera a nuestros hijos que fueron motivo de superación en
la vida, y familiares que de una u otra manera nos apoyaron
incondicionalmente para alcanzar nuestra meta.

2
 AGRADECIMIENTO

Primeramente a Dios Todopoderoso, por permitirnos, disfrutar estos

momentos tan importantes que serán inolvidables en nuestras vidas.

A nuestros padres, por darnos la oportunidad de existir y ser lo que

somos.

A las organizaciones de Protección Civil y Administración de

Desastres, Estadal y Municipales por habernos dado la oportunidad, tiempo
y recursos materiales para llevar a cabo este proyecto.

A la Universidad Nacional de la Seguridad, por brindarnos la

oportunidad de formarnos en esa prestigiosa casa de estudio.

Gratitud infinita al Comandante Supremo de Revolución Bolivariana

Hugo Rafael Chávez Frías por haber creado la Universidad Experimental de
la Seguridad, ofreciendo oportunidad de estudios a quienes deseábamos
convertirnos en servidoras y servidores públicos con la más alta calidad
educativa.

A nuestra Tutora Lcda. Marihermis Hernández, por su paciencia,

asesoría, calidad humana y profesionalismo.

Al profesor Juan Carlos Vargas, pos sus acertadas palabras, de fácil

entendimiento y a los profesores de la Universidad, por la enseñanza,
dedicación y constancia.

A todos los Departamento de la Universidad Nacional experimental de

la Seguridad, en especial Dirección, Administración, Prevención y Control de
pérdida, Servicios Generales, y Talento Humano, porque gracias a ellos
obtuvimos información muy valiosa que hizo posible la culminación con éxito
de nuestro proyecto.

3
 Al Sr. Emilio Fernández (Gerente SIHO Div. Mejoramiento-PDVSA)
por su apoyo, en cuanto a la Donación de Señalizaciones, las cuales eran
necesarias para la orientación a las personas, discentes, personal
Administrativo que hacen vida en el CEFOUNES.

4
 INDICE

pp.

CAPITULO I
Introducción 6
Información de la Unes 10
Diagnóstico Situacional 13
Objetivos 15
Objetivo General 15
Objetivos Específicos 15
Debilidades, Fortalezas, Oportunidades y/o Amenazas
(FODA) 16
Importancia y Delimitación 17
CAPITULO II
Antecedentes 19
Definición de Términos 20
CAPITULO III
Establecimiento de metas y actividades 28
Plan de acción/cronograma 29
Aspectos administrativos 34
Representantes de la Institución 35
Conclusión 36
Recomendaciones 37
Referencias Bibliográficas 38
Anexos 40

5
 INTRODUCCIÓN

Las Instalaciones de la Universidad Nacional Experimental de la

Seguridad (UNES), es la institución universitaria especializada, encargada
de la profesionalización integral de funcionarias y funcionarios de la
seguridad ciudadana en el país, la sede del estado Anzoátegui no cuenta con
señalizaciones de emergencia o seguridad, que identifiquen las rutas de
escape, para el desalojo seguro de todas las personas que hacen vida en la
comunidad universitaria, hasta la fecha no se ha realizado simulacro de
evacuación en caso de sismo; y la comunidad universitaria tiene poco
entrenamiento en materia de autoprotección ciudadana.

En este sentido, los Discentes del T.S.U. Protección Civil y Administración de

Desastres, en atención al contenido de los Artículos 135 y 55 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela los cuales expresan:
Art. 135 “Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesión, tienen el deber
de prestar servicio a la comunidad…”, y fundamentado en la Ley de Servicio
Comunitario del Estudiante de Educación Superior, que tiene como objeto,
normar la prestación del servicio comunitario del estudiante, que a nivel de
pre-grado aspire al ejercicio de cualquier profesión; sobre la base de los
principios constitucionales de solidaridad, responsabilidad social, igualdad,
cooperación, corresponsabilidad, participación ciudadana, asistencia
humanitaria y alteridad.

Asimismo, el Art.55 “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del
Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participación de los
ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención…”

6
En conformidad con lo antes expuesto se realizará “SIMULACRO DE
DESALOJO EN CASO DE SISMO EN EL CEFOUNES-ANZOÁTEGUI
PARA EL TRAYECTO DE 2015”. En un acto de reciprocidad con la
universidad, la cual nos ha brindado las herramientas para ampliar nuestros
conocimientos en el área de Administración de Desastre.

7
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
VICERRECTORADO DE VINCULACIÓN SOCIAL Y CREACIÓN
INTELECTUAL
DEL PNF PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRE

SIMULACRO DE DESALOJO EN CASO DE SISMO EN EL

CEFOUNES PARA EL TRAYECTO DE 2015

RESTADORES DE SERVICIO COMUNITARIO:

Nombre y Apellido Cédula PNF Firma

Carlos Arias 13.914.808 Protección Civil
Carlos Reyes 12.574.288 Protección Civil
Carolina Bolívar 15.706.159 Protección Civil
José Hurtado 17.352.608 Protección Civil
José Sifontes 8.275.196 Protección Civil
Jamelys Lugo 11.909.123 Protección Civil
Omar Araque 11.420.243 Protección Civil
Orlando Boada 15.706.371 Protección Civil
Olga Guzmán 13.168.148 Protección Civil
Yorvis Prado 16.490.105 Protección Civil

Nombre y Apellido Cédula PNF Firma

Marihermis Hernández 15.936.915 Protección Civil
Juan Carlos Vargas Protección Civil

8
CAPITULO I

9
 INFORMACIÓN DE LA UNES

La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (CEFOUNES),

institución encargada de la profesionalización de funcionarios (as), en el área
de seguridad ciudadana; a pesar de que no contaba con sede propia,
(porque estaba en construcción), en agosto del año 2011 el director Damián
Mas, conjuntamente con su equipo de trabajo, comenzaron las inscripciones
en unas oficinas habilitadas en el Estadio Olímpico “General José Antonio
Anzoátegui” y sus Sedes temporales fueron: Liceo Juan Manuel Cajigal y
Liceo Mercedes de Pérez Freites, donde iniciaron con un total de 1.096
discentes.

Ficha Técnica para el momento

* Director del Centro de Formación: Damián Más.
* Coordinación Académica: Antonio Marasciulo.
* Coordinación Administrativa: Ángel Quijada.
* Coordinación Control de Estudios: Alirio Mendoza.
* Vinculación Social: Justino Díaz.
* Total discentes: 1.096.
* Total de docentes: 165.
* Total del personal administrativo: 139.

Actualmente el CEFOUNES Anzoátegui se encuentra ubicada en Puerto La

Cruz detrás del Estadio Olímpico “General José Antonio Anzoátegui”, bajo
las coordenadas 10°10’36.9” N 64°39’25.2” W.

Las fundaciones adoptadas para la edificación de la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad obedece a los tipos de fundaciones
recomendadas en el documento “Estudio Geotécnico para la Sede de la
Universidad Experimental de la Seguridad” realizado por la empresa GH

10
Ingenium. En dicho documento se sugiere la utilización de una losa de
fundación superficial apoyada sobre relleno bien compactado. Para la
realización de este proyecto, tomaron en consideración tanto para los
cálculos, como para la edificación en general, fueron tomadas como
referencia todas las Normas Covenin correspondientes.

Para los cálculos de las cargas verticales adoptaron las normas Venezolanas
“Criterios y Acciones Mínimas para el Proyecto de Edificaciones” COVENIN
Mindur (Provisional) 2002-88, y para las cargas horizontales se siguieron las
recomendaciones de la Norma edificaciones sismorresistentes Covenin
1756:2001 y la norma para el cálculo de la acción del viento en el proyecto
de edificaciones, Covenin-Mindur 2003-86. A efectos sísmicos en las hojas
de cálculo se indica el Tipo de estructura, el grupo al cual corresponde, así
como el método de análisis sísmico empleado.

Datos Sísmicos para el Proyecto

Zona Sísmica 6.00 Norma 1756-2001

Aceleración (Ao) 0.35 Norma 1756-2001
Tipo de Estructura I Norma 1756-2001
Nivel de Importancia (α) 1.15 Norma 1756-2001
Nivel de diseño (ND) ND3 Norma 1756-2001
Factor de Reducción de Respuesta 4.50 Norma 1756-2001
Espectro de Suelo S2 Estudio de Suelos
Valor de φ 0.95 Estudio de Suelos
Valor de β 2.60 Norma 1756-2001
Valor de To 0.175 Norma 1756-2001
Valor de T* 0.70 Norma 1756-2001
Valor de c 1.147 Norma 1756-2001

Fue construida en un área de terreno de 14.669,90 m2, con una capacidad de

1.500 discentes y con 18.659,79 m 2 de construcción distribuidos en 49
ambientes para clases de 86,46 m2 cada uno, 4 laboratorios de computación
con capacidad de 35 alumnos cada uno, 1 simulador de tiro de 157,30 m 2, 1

11
simulador de conducción 173,32 m2, 1 gimnasio de 281,55 m2, sala de artes
marciales con un área de 212,95 m 2, 1 oficina de deportes con un área de
105,95 m2, 5 salas de monitores y 5 apoyo pedagógico en un área de 350,80
m2, 2 salones de usos múltiples, en un área de 565,95 m 2, 1 sala de
conferencias, 3 canchas de usos múltiples, 1 parque de armas en un área de
68,62 m2, 06 áreas verdes distribuidas 4 para siembras ornamentales y 2
para siembras. Servicio médico integral de 649,63 m 2 que contiene
consultorios de medicina general, odontología, farmacia, áreas de
observación, 01 cocina con un área de 636,91 m2, 1 comedor con una
capacidad de 440 comensales sentados, un área 739,20 m 2. Área
administrativa: 11 oficinas de un nivel (84 puestos de trabajo) y 7 oficina con
Mezz (91 puestos de trabajo) un total de 175 puestos de trabajo para
administrativo. En un área de 854,80 m2, 1 planta de tratamiento de aguas
servidas, 45 puestos de estacionamiento, 7 áreas de esparcimiento.

12
 DIÁGNOSTICO SITUACIONAL

Los constantes eventos adversos, socio naturales y tecnológicos, que se han

desarrollado en el país en los últimos años, reflejan la necesidad de
desarrollar una conducta de prevención para mitigar los efectos negativos en
la población y considerando que al Estado Anzoátegui lo atraviesa la Falla de
Úrica, y está ubicado cerca del Estado Sucre y la falla del Pilar la cual está
calificada como zona de mayor actividad sísmica en la interacción de las
placas en nuestro país, se convierte en una amenaza sísmica constante para
nuestro Estado.

Las grandes ciudades modernas situadas en áreas de amenaza sísmica,

tienden a olvidar los riesgos y a descuidar precauciones básicas de
protección frente a los terremotos o cualquier evento natural que pueda
causar un desastre, lo que conlleva a que la vulnerabilidad de las estructuras
que se encuentran localizadas en esas zonas, tienda a ser proporcional con
el tiempo.

La Infraestructura del Centro de Formación Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad – Anzoátegui (CEFOUNES) fue construida
bajo las normas sismorresistentes, sin embargo, no escapa de que ocurra
una emergencia de cualquier índole, es por ello que es necesario que la
misma cuente con un plan de evacuación o desalojo.

En un edificio se pueden presentar situaciones de alto riesgo, que amenazan

la salud y hasta la vida de sus ocupantes. En estas circunstancias la
evacuación total o parcial del edificio a veces se presenta como la única
salida posible. Tomando en cuenta las características que tienen los planes

13
de evacuación en todos los ámbitos se nos presentó la siguiente
interrogante:
¿Existe un plan de desalojo del edificio donde Funciona el Centro de
Formación Universidad Nacional Experimental de la Seguridad – Anzoátegui
(CEFOUNES)?
¿El personal docente, administrativo, obrero y discentes, en el Centro de
Formación Universidad Nacional Experimental de la Seguridad – Anzoátegui
(CEFOUNES), están preparados para desalojar de forma adecuada la
Infraestructura después de un (Sismo) u otra situación de emergencia?

¿Existe una adecuada señalización de emergencia o seguridad en los

distintos ambientes del Centro de Formación Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad – Anzoátegui (CEFOUNES)?

¿En el Centro de Formación Universidad Nacional Experimental de la

Seguridad – Anzoátegui (CEFOUNES), han realizado Simulacro de
Desalojo?

14
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Ejecutar Simulacro de Desalojo en caso de (Sismo) en las Instalaciones del
Centro de Formación Universidad Nacional Experimental de la Seguridad –
Anzoátegui (CEFOUNES) para el trayecto del 2015.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Establecer estrategias que permitan al personal docente, administrativo,
obrero y discentes, que hacen vida en el Centro de Formación
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad-Anzoátegui
(CEFOUNES), mitigar el riesgo en el momento de ocurrir un (Sismo)
 Identificar las rutas de escape y lugares de encuentro en caso de desalojo
 Realizar el simulacro de desalojo en las instalaciones Centro de
Formación Universidad Nacional Experimental de la Seguridad-
Anzoátegui (CEFOUNES)

15
 ALCANCE COMUNITARIO (FODA): DEBILIDADES-FORTALEZAS Y/O
AMENAZAS, OPORTUNIDADES.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

-El CEFOUNES -El CEFOUNES cuenta -El CEFOUNES no -EL CEFOUNES está
está diseñado con con docentes y cuenta con un plan de ubicado en zona
una estructura discentes (funcionarios desalojo en caso de sísmica
sismorresistente. de Protección Civil y sismo. -Escaso conocimiento
Bomberos) en prevención y
especializados en crear preparación en un
-Toda la edificación cultura preventiva. plan de desalojo en
posee los medios -No están identificadas caso de sismo, lo que
de escapes -Con la realización del las rutas de escape los hace vulnerables
apropiados, con la simulacro todo el para orientar al a un colapso
capacidad personal que hacen vida personal que hacen emocional a la hora
suficiente de diaria en las vida diaria en las de realizar un
desalojar o llevar a instalaciones de la instalaciones de la desalojo de manera
un lugar seguro la CEFOUNES podrá CEFOUNES, para el segura.
carga ocupacional. mitigar el riesgo en el desalojo seguro a la
momento de ocurrir un zona de - La falta de
-Las escaleras sismo. concentración. ejecución de un plan
están libres de de desalojo seguro
obstáculos, el giro -Participación activa de -Falta de cultura en caso de sismo,
de las puertas de la comunidad preventiva en la trae como
escape y de las Universitaria en comunidad consecuencia un
principales de la actividades académicas universitaria. riesgo a la integridad
edificación se concerniente a la física de las personas
realizan en el prevención de un evento que hacen vida en las
sentido de la adverso (sismo). instalaciones de la
evacuación. CEFOUNES.

16
 IMPORTANCIA Y DELIMITACIÓN

La alta probabilidad de ocurrencia de un evento sísmico en el estado y la

poca preparación de la población aumentan los riesgos de sufrir daños por
no saber comportarse en el momento de que ocurra un evento como este,
por lo que se hace necesario conocer e identificar la acción a seguir antes,
durante y después del sismo, así mismo conocer las rutas de escape para el
desalojo seguro de todas las personas que hacen vida en el Centro de
Formación Universidad Nacional Experimental de la Seguridad-Anzoátegui
(CEFOUNES) y realizar en el menor tiempo posible la evacuación al sitio
seguro, con el fin de resguardar la vida de las personas que permanecen en
esta casa de estudio.

17
CAPITULO II

18
 ANTECEDENTES

En el siguiente trabajo de investigación no se encontraron antecedentes

relacionados directamente con el tema, debido a que la Universidad
Experimental de la Seguridad tiene poco tiempo fundada y el PNF de
Protección Civil y Administración de Desastre es la primera vez que se dicta
en esta casa de estudio.

DEFINICIÓN DE TERMINOS

19
Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas
debido a la presencia real o inminente de un evento. Norma Venezolana
Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001). Gestión de Riesgos, Emergencia
y Desastres. P.3.

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas,

debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento generador de daños.
Norma Venezolana Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001). Gestión de
Riesgos, Emergencia y Desastres. P.3.

Amenaza Probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta

intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo definido,
con potencial de producir efectos adversos sobre las personas, los bienes,
los servicios y el ambiente. Gaceta Oficial Nº 39.095. (9 de enero de 2009).
Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Título I.
Artículo 5.

Amenaza sísmica: Es un término técnico mediante el cual se caracteriza

numéricamente la probabilidad de la ocurrencia (o excedencia) de cierta
intensidad sísmica (o aceleración del suelo) en un determinado sitio, durante
un periodo de tiempo. Véase peligro sísmico. Norma Venezolana Covenin
1756-2001 (25 de Julio de 2001). Edificaciones Sismorresistentes. Capítulo
2. P.3

Análisis de vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el

grado de susceptibilidad a la pérdida o daño de un elemento o grupo de
elementos ante una amenaza específica. Norma Venezolana Covenin
3661:2001 (25 de Julio de 2001). Gestión de Riesgos, Emergencia y
Desastres. P.3.

20
Autoprotección: Conjunto de acciones encaminadas a la protección
individual y colectivo de preservando su propia integridad, su espacio y la de
su ambiente. Norma Venezolana Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001).
Gestión de Riesgos, Emergencia y Desastres. P.3.

Autoprotección Ciudadana: Son todas aquellas acciones que desarrollan

las personas u organizaciones dirigidas a protegerse de amenazas capaces
de generarles daño. Norma Venezolana Covenin 3661:2001 (25 de Julio
de 2001). Gestión de Riesgos, Emergencia y Desastres. P.3.

Colapso estructural: Cualquier condición externa o interna que incapacita a

una estructura o elemento estructural a cumplir la función para la que ha sido
diseñada. Diccionario de Arquitectura y Construcción (mar 01, 2016)
[Link]

Daño: Pérdidas directas e indirectas o grado de destrucción causado por un

evento. Norma Venezolana Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001).
Gestión de Riesgos, Emergencia y Desastres. P.3.

Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y

el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la
actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada. Gaceta Oficial Nº 39.095. (9 de enero de 2009). Ley de Gestión
Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Título I. Artículo 5.

Desalojo y Evacuación: Consiste esencialmente, en la salida de personas

de un recinto, planta física o zona específica, los cuales en presencia de una
amenaza cierta o inminente deben dirigirse hasta un lugar seguro, en caso
de ser necesario, pueda recibirse ayuda externa, donde el factor tiempo en
este proceso resulta relevante. Díaz, L. (2015). Simulacro. Recuperado de

21
[Link]
[Link]

Emergencia: Alteraciones intensas en las personas, bienes, servicios y

medio ambiente causadas por un evento natural o generado por la actividad
humana que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Gaceta Oficial Nº 39.095. (9 de enero de 2009). Ley de Gestión Integral de
Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Título I. Artículo 5.

Estado de alerta: Es el que se determina considerando el tipo de alerta y se

declara según sea el caso y la necesidad, atendiendo a la gravedad e
intensidad del desastre. Norma Venezolana Covenin 3661:2001 (25 de
Julio de 2001). Gestión de Riesgos, Emergencia y Desastres. P.3.

Estructura: Distribución y orden de las partes principales de un edificio o de

una casa, así como también de la armadura o base que sirve de sustento a
la construcción, hace referencia a los elementos que cumplen la función de
resistir las cargas. Para ello cumplen la condición de estabilidad y equilibrio.
Norma Venezolana Covenin 1756-2:2001 (Caracas marzo de 2001).
Edificaciones Sismorresistentes Parte 2. Capítulo 2. P.3.

Evaluación de daños: Identificación y registro cualitativo y cuantitativo de la

extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso.
Norma Venezolana Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001). Gestión de
Riesgos, Emergencia y Desastres. P.3.

Evaluación de la amenaza: Proceso mediante el cual se determina la

probabilidad de ocurrencia de un evento que puede afectar en forma adversa
a componentes expuestos y en un área específica. Norma Venezolana

22
Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001). Gestión de Riesgos, Emergencia
y Desastres. P.3.

Evaluación del riesgo: Determinación de las posibles consecuencias

sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos como
resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos. Norma Venezolana Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001).
Gestión de Riesgos, Emergencia y Desastres. P.3.

Evento: Es la descripción y registro en el tiempo y el espacio de la

manifestación de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el
hombre en términos de sus características, magnitud, ubicación y área de
influencia. Norma Venezolana Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001).
Gestión de Riesgos, Emergencia y Desastres. P.3.

Eventos adversos: Manifestación de un fenómeno natural, tecnológico o

provocado por el hombre en términos de sus características, magnitud,
ubicación y área de influencia. Gaceta Oficial Nº 39.095. (9 de enero de
2009). Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos.
Título I. Artículo 5.

Eventos Socio naturales: Son acontecimientos que ocurren alrededor de

los seres humanos. Tienen como escenario el ambiente natural y afectan la
vida del ser humano y su entorno, de forma cotidiana o inesperada. Algunos
de estos eventos son positivos como la lluvia que es buena para la
agricultura o negativos como los terremotos o las sequías donde se corre el
riesgo de sufrir daños materiales y personales. Gaceta Oficial Nº 39.095. (9
de enero de 2009). Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y
Tecnológicos. Título I. Artículo 5.

23
Mapa de amenazas: Representación gráfica de la probabilidad de
ocurrencia de eventos naturales o tecnológicos que puedan afectar de forma
adversa un área geográfica determinada. Norma Venezolana Covenin
3661:2001 (25 de Julio de 2001). Gestión de Riesgos, Emergencia y
Desastres. P.3.

Medios de escape: es la vía libre y continua que desde cualquier punto de la

edificación conduce a un lugar seguro. Norma Venezolana Covenin 81098
(09 de Octubre de 2012). Medios De Escape. P.1.

Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto de un evento

generador de daños en la población y en la economía. Gaceta Oficial Nº
39.095. (9 de enero de 2009). Ley de Gestión Integral de Riesgos
Socionaturales y Tecnológicos. Título I. Artículo 5.

Plan de contingencia: Componente del plan para emergencias y desastres

que contiene los procedimientos, niveles de responsabilidad y participación
de los diferentes actores que deben intervenir en la respuesta en caso de
desastre. Norma Venezolana Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001).
Gestión de Riesgos, Emergencia y Desastres. P.3.

Preparación: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la

pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y
eficazmente la respuesta y la rehabilitación. Gaceta Oficial Nº 39.095. (9 de
enero de 2009). Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y
Tecnológicos. Título I. Artículo 5.

Prevención: Conjuntos de medidas cuyo objeto es impedir o evitar que

eventos naturales o generados por la actividad humana causen daños,
emergencias o desastres. Gaceta Oficial Nº 39.095. (9 de enero de 2009).

24
Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Título I.
Artículo 5.

Respuesta: Ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y

que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de
alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de diferentes
estados de alerta. Gaceta Oficial Nº 39.095. (9 de enero de 2009). Ley de
Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Título I. Artículo
5.

Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de consecuencias económicas,

sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de
exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la
vulnerabilidad de los elementos expuestos. Norma Venezolana Covenin
3661:2001 (25 de Julio de 2001). Gestión de Riesgos, Emergencia y
Desastres. P.3.

Salida de emergencia: Es una estructura de salida especial

para emergencias, tales como un incendio: el uso combinado de las salidas
regulares y especiales permite una rápida evacuación, mientras que también
proporciona una alternativa si la ruta a la salida normal es bloqueada por el
fuego o por el colapso de la estructura. Salida de emergencia, (s.f). En
Wikipedia. Recuperado el 22 de diciembre del 2015 de:
[Link]

Sismo: Son perturbaciones súbitas en el interior de la tierra que dan origen a

vibraciones o movimientos del suelo; la causa principal y responsable de la
mayoría de los sismos (grandes y pequeños) es la ruptura y fracturamiento
de las rocas en las capas más exteriores de la tierra. [Link]

25
“Temblor de tierra”, s/f, recuperado el 14 de abril de 2015 de:
[Link]

Sistema resistente a sismos (sismorresistente): Es cuando se diseña y

construye con una adecuada configuración estructural, con componentes de
dimensiones apropiadas y materiales con una proporción y resistencia
suficientes para soportar la acción de las fuerzas causadas por sismos
frecuentes. Construcciones Sismorresistentes
[Link]
public_html/Sismorresistencia/[Link]

Simulacro: Es un ensayo acerca de cómo se debe actuar en caso de una

emergencia, siguiendo un plan previamente establecido basado en
procedimiento de seguridad y protección. López, A. (2015). Simulacro.
Recuperado de
[Link]
[Link]

Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad a la pérdida o daño de un elemento o

grupo de elementos ante una amenaza específica. Norma Venezolana
Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001). Gestión de Riesgos, Emergencia
y Desastres. P.3.

26
 CAPITULO III

ESTABLECIMIENTO DE METAS Y ACTIVIDADES

27
Objetivos Específicos Metas Actividades
Establecer estrategias Concientizar a la
que permitan al comunidad Entrega de Trípticos a
personal Docente, Universitaria que hacen la Comunidad
Administrativos, obrero vida en el CEFOUNES, Universitaria
y discentes que hacen las medidas y
vida en el CEFOUNES, recomendaciones que
mitigar el riesgo en el se deben tomar en
momento de ocurrir un cuenta cuando se
sismo. presente un evento
adverso (sismo)
Identificar las rutas de Recorrer las rutas de Colocar las
escape y lugares de escape hasta el punto señalizaciones en las
encuentro en caso de seguro en caso de diferentes áreas
desalojo. desalojo
Realizar simulacro de Entrenar a la
desalojo comunidad Ejercicios de desalojo
Universitaria que hacen
vida en el CEFOUNES,
ante situaciones
adversas.

28
 PLAN DE ACCIÓN/ CRONOGRAMA

FECHA ACTIVIDADES HORA RECURSOS

07-10-2015 Reunión con la Tutora y 02:00pm Lápiz ,hojas ,
discentes; para escoger hasta cámara
los temas, grupos de 05:00pm
trabajo y sitios donde se (3 horas)
va a prestar el Servicio
Comunitario
31-10-15 Envió de correspondencia 08:00am Lápiz, hojas,
al Director del CEFOUNES hasta transporte
para informarle sobre la 10:00am
realización del Servicio (2 horas)
Comunitario en sus
instalaciones
09-11-2015 Visita a las distintas 8:00am Lápiz ,hojas ,
oficinas del CEFOUNES hasta cámara
12:00am
(4 horas)
12-11-2015 Revisión Material de 8:00am Lápiz ,hojas
Apoyo propiedad de la hasta
Unes 12:00am
(4 horas)
16-11-2015 Reunión con la Tutora y 2:00pm Lápiz, Hojas,
discentes; para revisión y hasta cámara; material
asesoría del proyecto 4:00pm de apoyo etc.
(2horas)
19-11-2015 Realizar Inspecciones en 8:00am Lápiz, Hojas,
el CEFOUNES, para hasta cámara; material
conocer las rutas de 2:00pm de apoyo etc.
escape y lugares de (6horas)
encuentro
21-11-2015 Reunión con los discentes 8:00am Lápiz, Hojas,
para coordinar, todo lo hasta cámara; material
referente a las 12:00pm de apoyo etc.
señalizaciones. (4horas)
23-11-2015 Elaboración de Trípticos 8:00am Lápiz, Hojas
hasta
02:00pm
(6 horas)

29
 PLAN DE ACCIÓN/ CRONOGRAMA

FECHA ACTIVIDADES HORA RECURSOS

25-11-2015 Buscar presupuesto, 8:00am Transporte
(señalizaciones) hasta público, lápiz,
12:00pm hojas
(4 horas)
28-11-2015 Reunión con los discentes 8:00am Transporte
para continuar con la hasta público, lápiz,
elaboración del proyecto 02:00pm hojas
(6 horas)

30-11-2015 Reunión con los discentes 8:00am Lápiz, hojas,

para continuar con la hasta cámara,
elaboración del proyecto 02:00pm computadora.
(6 horas)
03-12-2015 Reunión con la Tutora y 2:00pm Lápiz; hojas,
discentes; para revisión y hasta cámara
asesoría del proyecto 05:00pm
(3 horas)
05-12-2015 Reunión con los discentes 8:00am Lápiz, hojas,
para continuar con la hasta cámara,
elaboración del proyecto 02:00pm computadora.
(6 horas)
09-12-2015 Reunión con la Tutora y 2:00pm Lápiz; hojas,
discentes; para revisión y hasta cámara
asesoría del proyecto 04:00pm
(2 horas)
12-12-2015 Reunión con los discentes 8:00am Lápiz, hojas,
para continuar con la hasta cámara,
elaboración del proyecto 12:00pm computadora.
(4horas)
17-12-2015 Reunión con la Tutora y 2:00pm Lápiz; hojas,
discentes; para revisión y hasta cámara
asesoría del proyecto 04:00pm
(2 horas)
11-01-2016 Recorrido de las rutas de 8:00am Lápiz, Hojas,
evacuación en el hasta cronometro
CEFOUNES para medir 12:00pm
los tiempos de desalojo (4 horas)

30
 PLAN DE ACCIÓN/ CRONOGRAMA

FECHA ACTIVIDADES HORA RECURSOS

13-01-2016 Recorrido con el personal 08:00am Transporte
de Prevención y Control de hasta público, lápiz,
Perdida del (CEFOUNES), 12:00pm hojas y cinta
para asesoría y apoyo en (4 horas) métrica
la colocación de las
señalizaciones
16-01-2016 Reunión con los discentes 08:00am Transporte
para continuar con la hasta público, lápiz,
elaboración del proyecto 02:00pm hojas , cámara,
(6 horas) computadora
19-01-2016 Reunión con la Tutora y 2:00pm Lápiz, hojas ,
discentes; para revisión y hasta cámara
asesoría del proyecto 04:00pm
(2 horas)
29-01-2016 Buscar nuevos 08:00am Transporte
presupuestos de las hasta público
Señalizaciones 12:00pm
( 4 horas)
04-02-2016 Envió de Correspondencia a 09:00am Transporte
la SIHO Div. Mejoramiento hasta público, lápiz,
PDVSA, para la donación de 11:00am hojas,
las señalizaciones (2 horas) computadora,
impresora
06-02-2016 Reunión con la Tutora y 9:00am Lápiz; hojas ,
discentes; para revisión hasta cámara
del proyecto 12:00pm
(3 horas)
10-02-2016 Compras de materiales 09:00am Transporte
que se requieren para la hasta público
colocación de las 12:00pm
señalizaciones ( 3 horas)
15-02-2016 Colocación de las 09:00am Taladro,
Señalizaciones en las hasta extensión
diferentes áreas del 02:00pm eléctrica,
(CEFOUNES) (5 horas) destornilladores,
tornillos, ramplús

31
 FECHA ACTIVIDADES HORA RECURSOS
17-02-2016 Colocación de las 09:00am Taladro,
Señalizaciones en las hasta extensión
diferentes áreas del 03:00pm eléctrica,
(CEFOUNES) (6 horas) destornilladores,
tornillos, ramplús
18-02-2016 Redacción y envío de 08:00am Hojas,
correspondencia al hasta Computadora
Coordinador del Servicio 10:00am
Comunitario , para (2 horas)
notificarle sobre la
realización del simulacro
de desalojo en caso de
sismo
20-02-2016 Reunión con la Tutora y 08:00am Lápiz; hojas ,
discentes; para revisión hasta cámara
del proyecto e informarle 10:00pm
sobre la realización del (2 horas)
simulacro de desalojo
(sismo)
23-02-2016 Realización del simulacro 09:00am Lápiz, hojas,
y reunión para evaluación hasta cámara
del ejercicio de desalojo en 12:00pm
caso de sismo en el (3 horas)
CEFOUNES
PLAN DE ACCIÓN/ CRONOGRAMA

32
CAPITULO III

33
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

RECURSOS HUMANOS
Discentes: 10
Docentes: 04
Funcionarios de Protección Civil: 04

RECURSOS MATERIALES:
Hojas
Lápiz
Computadora
Impresora
Fotocopiadora
Cámara

RECURSOS FINANCIEROS:
(Fuentes de financiamiento)
Compra de lápices y bolígrafos
Resma de papel
Impresiones y Compra de materiales para la colocación de las
señalizaciones (mechas, ramplús, tornillos, extensión eléctrica, etc.) por un
monto de Bs. 10.000
Donación de señalizaciones por parte de PDVSA

34
REPRESENTANTES DE LA INSTITUCIÓN

(INCLUIR SELLO HUMEDO DE LA UNES)

Nombre y Apellido Cédula Institución Firma

INSTITUCIÓN PROMOTORA

Protección Civil y Administración de Desastre del

Nombre de la
Estado Anzoátegui
Institución
Carácter Público Razón Protección Civil y
o Privado Social Administración de
Público
Desastre del Estado
Anzoátegui
Rif:G-20001272- Dirección: Av. Fuerzas Armadas con calle los Rosales
2 Barcelona Estado Anzoátegui
Responsable(s) institucional(es) del proyecto:
Nombres y Cédula Cargo Firma
Apellidos
Jefe de Unidad de
Marihermis 15.936.915 Prevención de
Hernández Eventos Adversos
Wolfgang Castillo 5.099.707 Sub-Director

Director de
Carlos Guerra 11.375.972
Educación

35
 CONCLUSIÓN

El Simulacro contribuirá a fomentar e impulsar la cultura preventiva a toda la

comunidad que hace vida en el Centro de Formación Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad Anzoátegui (CEFOUNES). EL objetivo es
concientizar al personal docente, administrativo, obrero y discentes de la
Institución sobre la importancia de los planes de evacuación en caso de
emergencia, percibimos que éstos deben seguir fortaleciéndose y
mejorándose, para que cada uno de sus miembros pueda llevarlos a cabo
ante un evento adverso (sismo) de forma espontánea; y así evitar posibles
pérdidas humanas.

Al realizar el simulacro de evacuación, se podrá constatar la preparación que

tiene la comunidad universitaria en materia de autoprotección, y cuan
conscientes están de los lugares de la institución que representan un riesgo
visible para la vida en caso de un sismo o movimiento de tierra, a los que
están expuestos diariamente; y por lo tanto estarán dispuestos a seguir
participando en este tipo de ejercicio, incrementando las medidas de
seguridad que deben tomar antes, durante y después de un evento adverso
(sismo).

36
 RECOMENDACIONES

1. Programar entrenamiento continúo en materia de autoprotección y

desalojo a la comunidad universitaria (personal que labora en las
diferentes áreas y discentes).

2. Realizar simulacro de evacuación de manera periódica.

3. Crear Brigadas de emergencia.

4. Establecer sistema de alerta audibles.

5. Realizar mapas de amenazas de la universidad.

37
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 UNES-SISTEMA Contra incendio. Tomo IV. Construcción de la Planta

física Universidad Nacional Experimental de la Seguridad-Núcleo
Anzoátegui. Empresa VEPACA
 UNES-ARQUITECTURA. Tomo I. Construcción de la planta física de
la Universidad Nacional Experimental Seguridad-Núcleo Anzoátegui.
Empresa VEPACA
 UNES-OBRAS CIVILES. Tomo VII. Construcción de la planta física de
la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad-Núcleo
Anzoátegui. Empresa VEPACA
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Gaceta
Oficial N°36.860 de fecha 30 de Diciembre 1999, Caracas- Venezuela
 UNES (2009) Noticias UNES durante los años 2009, 2010, 2011 y
2012. [en línea] Disponible en
[Link]
 Norma Venezolana Covenin 3661:2001 (25 de Julio de 2001). Gestión
de Riesgos, Emergencia y Desastres. P.3.
[Link]
d-higiene/3661-2001_Gestion_de_riesgo._Definiciones.pdf
 Norma Venezolana Covenin 1756-2001 (25 de Julio de 2001).
Edificaciones Sismorresistentes. Capítulo 2. P.3.
 Norma Venezolana Covenin 1756-2:2001 (Caracas marzo de 2001).
Edificaciones Sismorresistentes Parte 2. Capítulo 2. P.3.
[Link]
[Link]
 Gaceta Oficial Nº 39.095. (9 de enero de 2009). Ley de Gestión Integral
de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Título I. Artículo 5.
 Diccionario de Arquitectura y Construcción (mar 01, 2016)
[Link]

38
 Díaz, L. (2015). Simulacro. Recuperado de
[Link]
[Link]
 [Link] “Temblor de tierra”, s/f, recuperado el 14 de abril de
2015 de: [Link]
 Construcciones Sismorresistentes
[Link]
io3/public_html/Sismorresistencia/[Link]
 López, A. (2015). Simulacro. Recuperado de
[Link]
[Link]
 Norma Venezolana Covenin 81098 (09 de Octubre de 2012). Medios De
Escape. P.1. [Link]

39
ANEXOS

40
PRESUPUESTO PARA LA ADQUISICIÓN DE SEÑALIZACIONES DE
SEGURIDAD

41
DISTRIBUIDORAS VISITADAS EN BÚSQUEDA DE PRESUPUESTOS

42
IMÁGENES DE REUNIONES

43
44
45
46
TRÍPTICO

47
EJERCICIOS PREVIOS AL SIMULACRO

SEÑALES DONADAS POR PDVSA

48
SEÑALES DE SEGURIDAD DONADAS POR PDVSA

49
COLOCACIÓN DE LAS SEÑALES DE SEGURIDAD

50
 COLOCACIÓN DE LAS SEÑALES DE SEGURIDAD
PERFORACIÓN

COLOCACIÓN DE RAMPLUS ATORNILLADO

51
RUTAS DE EVACUACION POR MODULOS

52
EJECUCIÓN DEL SIMULACRO EN PLENA OCURRENCIA DEL SISMO

TERRAZA

AMBIENTE

53
COMIENZO DE LA EVACUACIÓN LUEGO DE SONAR LA 3RA ALARMA

54
EVACUACIÓN TANTO DE DISCENTES COMO FUNCIONARIOS

55
EVACUACIÓN POR LOS PASILLOS Y ESCALERAS

56
 INFORME PRELIMINAR DE CIERRE
EJERCICIO DE SIMULACRO DE DESALOJO POR SISMO EN LAS
INSTALACIONES DEL CEFOUNES ANZOÁTEGUI

INTRODUCCIÓN:
La nación Venezolana, está ubicada en el punto de encuentro entre las
placas del Caribe y la de Sudamérica, y el CEFOUNES Anzoátegui está
situado entre las fallas El Pilar y Úrica, es decir que está ubicada en una
región donde los movimientos sísmicos son constantes, aunque en su
mayoría leves e imperceptibles para la población. No obstante, como es
natural cada cierto tiempo existen altas probabilidades de que ocurra algún
evento telúrico relevante.
El CEFOUNES Anzoátegui está construido en un área de terreno de
14.669,90 m2, en la actualidad cuenta con una población aproximada de
1162 personas entre Funcionarios administrativos y obreros (196) y
discentes (966).
Por lo antes expuesto, se capacitó la comunidad universitaria en materia de
autoprotección para minimizar los riesgos en el momento de que ocurra una
situación real de sismo. La finalidad de este ejercicio fue poner a prueba la
capacidad que tienen las personas, para desalojar en el menor tiempo
posible, de forma espontánea y segura, conservando la calma al sitio seguro
acordado.

57
EJECUCIÓN:
El Ejercicio se ejecutó durante el día martes 23-02-2016 como se había acordado y
como resultados tenemos:

OBJETIVO ACCIONES EJECUCIÓN

Preparación de las comunidades Se impartieron talleres de
seleccionadas para el ejercicio, en autoprotección en caso de
conjunto con los ambientes 1 y 2 del sismo en todos los ambientes y
100%
PNF. T.S.U. PROTECCIÓN CIVIL Y oficinas administrativas del
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES. CEFOUNES y en cada actividad
se realizaba ejercicio
Colocación de señalización y rutas de Se fijaron en los distintos
evacuación. pasillos de los 5 pisos y 4
módulos existentes en el
CEFOUNES, los carteles
donados por PDVSA, indicando
rutas de evacuación, peligro
eléctrico y estación contra 100%
incendio. El Departamento de
Servicio Generales del
CEFOUNES, nos facilitó las
herramientas (taladros, mecha,
destornillador, martillo y
madera)
Emitir la señal de alarma. La Se emitió la señal de
comunidad universitaria una vez evacuación mediante el sistema
escuchado el sonido de la 3ra alarma de alarma existente en el
(la cual fue activada por funcionarios CEFOUNES, una vez emitido el
del Departamento de PCP), sonido, se escoltó a la
100%
comenzaron a desalojar la estructura, comunidad universitaria
desplazándose hasta el Sitio Seguro (discentes y funcionarios)
de Concentración con la asesoría de durante su desplazamiento
sus guías (discentes prestadores del hasta el AREA SEGURA DE
servicio comunitario). CONCENTRACION.
Garantizar que una vez concluido el Al culminar el ejercicio de
ejercicio la comunidad retorne de desalojo la comunidad
manera segura a su sitio de origen. universitaria retornó de forma 100%
segura y ordenada a su sitio de
origen

CANTIDAD DE POBLACIÓN EVACUADA

Cantidad de personas que hacen vida en el 1162
CEFOUNES (DISCENTES+EMPLEADOS)
Personal Administrativo y obrero Evacuados 156
Discentes Evacuados 416
TOTAL POBLACIÓN EVACUADA 572
PERSONAS QUE NO EVACUARON AL MOMENTO DE
EJECUTARSE EL SIMULACRO 32
PERSONAS QUE NO ESTUVIERON EN EL SIMULACRO
POR CUANTO NO TENIAN CLASE 558
OBSERVACIONES FINALES:

58
Tomando en cuenta que el Ejercicio de Simulacro de Desalojo en caso de
Sismo, implementado en el CEFOUNES-Anzoátegui el pasado 23 de febrero
de 2016, es una experiencia inédita en esta Institución, que involucró un
considerable esfuerzo de los prestadores del servicio Comunitario de los
ambientes 1 y 2 del PNF T.S.U. Protección Civil y Administración de
Desastres, siendo pioneros en tan importante carrera, podemos asegurar
que los objetivos enunciados en nuestro proyecto del servicio comunitario,
fueron logrados en su totalidad.
Es de destacar, la integración del equipo humano: discentes (funcionarios de
las distintas Protección Civil en el Estado Anzoátegui: Estadal, Guanta,
Bolívar y Urbaneja), personal de los departamentos: Administración,
Recursos Humanos, Servicios Generales, Prevención y Control de pérdida y
en especial a los discentes de los distintos PNF del CEFOUNES Anzoátegui,
fueron actores claves del éxito alcanzado.

59