Apruebanel “Formato del Plan Anual de Evaluacióny FiscalizaciónAmbiental - Planefa Simplificado” y
dictan diversas disposiciones
RESOLUCIONDE CONSEJODIRECTIVONº 00003 -2021 -OEFA-CD
Lima, 26 de febrero de 2021
VISTOS: El Informe Nº 00015-2021-OEFA/ DPEF-SMER, emitido por la Subdirección de Políticas y Mejora
Regulatoria de la Dirección de Políticas y Estrategias en Fiscalización Ambiental ; y el Informe Nº 00065-2021-
OEFA/ OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica , y;
CONSIDERANDO
:
Que, mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente , se crea el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA como organismo público técnico especializado ,
con personería jurídica de derecho público interno , constituyéndose en pliego presupuestal , adscrito al
Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización ambiental ;
Que, a través de la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (en
adelante,Ley del SINEFA), se otorga al OEFA la calidad de Ente Rector del citado sistema , el cual tiene por
finalidad asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables por parte de los
administrados , así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión y fiscalización
ambiental -a cargo de las diversas entidades del Estado- se realicen de forma independiente , imparcial , ágil y
eficiente ;
Que, el Literal a) del Numeral 11.2 del Artículo 11 de la Ley del SINEFA, modificada por la Ley Nº 30011,
reconoce la función normativa del OEFA, la cual comprende la facultad de dictar, en el ámbito y materia de
sus competencias , las normas que regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental y otras de carácter general referidas a la verificación del
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados a su cargo, así como
aquellas necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de Entidades de Fiscalización Ambiental (en
adelante,EFA), las que son de obligatorio cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de gobierno ;
Que, en el marco de lo dispuesto en el Artículo 131 de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente y la
Sétima Disposición Complementaria Final de la Ley del SINEFA, a través de la Resolución Ministerial Nº 247-
2013-MINAM se aprueba el Régimen Común de Fiscalización Ambiental (en adelante,Régimen Común ), con
el objeto de garantizar que las funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFA se desarrollen de
manera homogénea , eficaz, eficiente , armónica y coordinada , contribuyendo a la mejora de la calidad de vida
de las personas y al desarrollo sostenible del país como medio para garantizar el respeto de los derechos
vinculados a la protección del ambiente ;
Que, el artículo 3 del Régimen Común señala que el ejercicio de la fiscalización ambiental se rige, entre
otros , por los principios de eficacia , eficiencia , efectividad y mejora continua , los cuales son de observancia
obligatoria ;
Que, según el Artículo 5 del Régimen Común, para el ejercicio regular de las funciones de fiscalización
ambiental a su cargo, las EFA deben cumplir , como mínimo , entre otras obligaciones , con la elaboración ,
, ejecución y reporte de los Planes Anuales de Fiscalización Ambiental (en adelante,Planefa );
Que, al respecto , el Artículo 6 del Régimen Común establece que el Planefa es el instrumento de
planificación a través del cual cada EFA programa las acciones de fiscalización ambiental a su cargo, y el
OEFA está facultado para dictar las directrices por las cuales se elabora, aprueba y reporta el cumplimiento
del referido Planefa;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 004-2019-OEFA-CD, se aprueba los “Lineamientos para
la formulación , aprobación , seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - Planefa” (en adelante,Lineamientos del Planefa ), los cuales tienen por finalidad
establecer una estructura uniforme de formulación del Planefa en la que se programen las acciones de
fiscalización ambiental bajo criterios de priorización previamente determinados por la EFA;
Que, el Artículo 6 de los Lineamientos del Planefa establece la estructura y contenido del Planefa de
alcance general y estándar, aplicable a todas las EFA de ámbito nacional , regional y local , según corresponda ,
la cual contempla , entre otros , el estado situacional que aborda la evaluación del Planefa de la EFA del año
anterior, los principales problemas ambientales detectados según las competencias de las EFA, así como , la
programación de las acciones de fiscalización ambiental ;
Que, el Artículo 7 de los Lineamientos del Planefa establece criterios de priorización para que las EFA
programen sus acciones de fiscalización ambiental a través del Planefa, en atención al riesgo de afectación al
medio ambiente y/ o sus componentes , a la salud o vida de las personas por actividades bajo el ámbito de
competencia de la EFA; presencia de conflictos socio -ambientales ; denuncias ambientales ; entre otros
criterios ;
Que, según el principio de simplicidad reconocido en el Numeral 1.13 del Artículo IV del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS, los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser sencillos ,
debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria ; es decir, los requisitos exigidos deberán ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir ;
Que, en ese sentido , respecto de la obligación de elaborar el Planefa y en el marco de los principios de
simplicidad , eficacia , eficiencia , efectividad y mejora continua en el ejercicio de la fiscalización ambiental ,
conforme a lo establecido en el Régimen Común, resulta necesario establecer un tratamiento simplificado
para las municipalidades distritales de tipo E, F y G -de acuerdo a la clasificación de municipalidades
establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Decreto Supremo Nº 397-2020-EF- en su
calidad de EFA Locales, que posibilite la proporcionalidad en la exigibilidad de dicha obligación ;
Que, a través de los documentos de vistos y con la finalidad de garantizar un instrumento de planificación
en fiscalización ambiental acorde a la realidad y competencias de las EFA, se sustenta la necesidad de
aprobarel Formato del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado, para las
municipalidades distritales de tipo E, F y G, en su calidad de EFA Locales, en atención a los riesgos
ambientales identificados en los problemas ambientales generados por las actividades bajo su ámbito de
competencia , al reducido número de actividades comerciales y de servicios , así como de administrados a su
cargo;
Que, en ese contexto , mediante la Resolución de Consejo Directivo Nº 001-2021-OEFA-CD, publicada el 8 de
enero de 2021 en el diario oficial El Peruano, se dispuso la publicación en el Portal Institucional del OEFAdel
proyecto de Resolución de Consejo Directivo que aprueba el“Formato del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado” ; con la finalidad de recibir los respectivos comentarios ,
sugerencias y observaciones de la ciudadanía en general por un período de diez (10) días hábiles contado a
partir de la publicación de las citada resolución , de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 39 del
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales , aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM ;
Que, concluida la etapa de participación ciudadana , mediante el Acuerdo Nº 002-2021, adoptado en la
Sesión Extraordinaria Nº 07-2021 del 18 de febrero de 2021, el Consejo Directivo del OEFA acordó por
unanimidad aprobar la Resolución de Consejo Directivo que aprueba el “Formato del Plan Anual de
Evaluacióny Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado” ; razón por la cual resulta necesario formalizar
este acuerdo mediante Resolución de Consejo Directivo, habiéndose establecido la exoneración de la
aprobación del acta respectiva a fin de asegurar su publicación inmediata ;
Con el visado de la Gerencia General, de la Dirección de Políticas y Estrategias en Fiscalización Ambiental ,
de la Subdirección de Políticas y Mejora Regulatoria, de la Subdirección de Seguimiento de Entidades de
Fiscalización Ambiental y de la Oficina de Asesoría Jurídica ; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental , modificada por la Ley Nº 30011; los Artículos 5 y 6 del Régimen Común de
Fiscalización Ambiental , aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 247-2013-MINAM , así como en
ejercicio de las atribuciones conferidas por el Literal n) del Artículo 9 del Reglamento de Organización y
Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, aprobado por Decreto Supremo Nº
013-2017-MINAM ;
SE RESUELVE
:
Artículo 1.- Aprobacióndel Formato
Aprobar el “Formato del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado ”; que
como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Las EFA locales que deben formular , aprobar y registrar su Planefa, a través del “Formato del Plan Anual de
Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado ”, son únicamente las municipalidades distritales
de tipo E, F y G, según la clasificación establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF en los
Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de recursos del Programa de Incentivos a la
Mejora de la Gestión Municipal , aprobados por el Decreto Supremo Nº 397-2020-EF.
Artículo 3.- Formulacióndel Planefa Simplificado
3.1. La formulación del Planefa se realiza al completar el “Formato del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado ”.
3.2 La municipalidad distrital de tipo E, F o G, en su calidad de EFA local , que no identifica problemas
ambientales en su “Formato del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado ” no
está obligada a programar actividades de fiscalización ambiental a través del Anexo previsto en los Literales
f) y g) del Artículo 6 de los Lineamientos para la formulación , aprobación , seguimiento y evaluación del
cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental , aprobados por Resolución de Consejo
Directivo Nº 004-2019-OEFA-CD, salvo que decida programar la ejecución de acciones de fiscalización
ambiental o la aprobación de instrumentos normativos .
3.3 La municipalidad distrital de tipo E, F o G, en su calidad de EFA local , que identifica problemas
ambientales en su “Formato del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado ”
debe programar actividades de fiscalización ambiental a través del Anexo previsto en los Literales f) y g) del
Artículo 6 de los Lineamientos para la formulación , aprobación , seguimiento y evaluación del cumplimiento
del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental , aprobados por Resolución de Consejo Directivo Nº
004-2019-OEFA-CD.
Artículo 4.- Aprobacióny registro del Formato
4.1 El “Formato del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado ” se aprueba
mediante Resolución de Alcaldía, como máximo , hasta el día quince (15) del mes de marzo del año anterior a
su ejecución .
4.2. El “Formato del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado ” debe ser
registrado dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a su aprobación por parte del titular de la Entidad,
en el aplicativo informático disponible en el Portal Institucional del OEFA
([Link]/ aplicativos / planefa ).
4.3 De no ser posible el registro del “Formato del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
Planefa Simplificado ” a través del aplicativo , la municipalidad distrital de tipo E, F o G, en su calidad de EFA
Local, debe remitir el mismo a la sede del OEFAmás cercana, expresando las causas por las cuales no pudo
registrar dicho instrumento dentro del plazo dispuesto para tal efecto . En estos casos , el órgano del OEFA
encargado del seguimiento de la respectiva EFA es el responsable de registrar el Formato de Planefa
Simplificado en el aplicativo informático .
Artículo 5.- Reporte anual
5.1 Las municipalidades distritales de tipo E, F o G -en su calidad de EFA locales - que se encuentren en el
supuesto establecido en el Numeral 3.2 de la presente Resolución deben presentar un único reporte anual a
través del Aplicativo del Planefa, informando si se realizaron o no supervisiones especiales en casos de
denuncias ambientales , emergencias ambientales u otras circunstancias que lo ameriten , dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes de concluido el año del Planefa.
5.2 Las municipalidades distritales de tipo E, F o G -en su calidad de EFA locales - que se encuentren en el
supuesto establecido en el Numeral 3.3 de la presente Resolución, deben presentar su reporte trimestral a
través del Aplicativo del Planefa, dentro de los diez (10) días hábiles posteriores al trimestre en que se
ejecutaron las acciones programadas .
Artículo 6.- Publicación
6.1 Disponer la publicación de la presente Resolución en el diario oficial El Peruano, así como en el Portal
Institucional del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA([Link]).
6.2 Disponer la publicación en el Portal de Transparencia Estándar y en el Portal Institucional del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA([Link]) de la Exposición de Motivos de
la presente Resolución, así como de la matriz que sistematiza y absuelve los comentarios , observaciones y
sugerencias recibidas por la Entidad durante el período de publicación del proyecto normativo , en el plazo
máximo de dos (2) días hábiles contados desde su emisión .
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES
Primera. En todo lo no previsto de manera expresa en la presente Resolución se aplican las disposiciones
contenidas en los Lineamientos para la formulación , aprobación , seguimiento y evaluación del cumplimiento
del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental , aprobados por Resolución de Consejo Directivo Nº
004-2019-OEFA-CD.
Segunda. Lo dispuesto en la presente Resolución es aplicable respecto de los Planes Anuales de
Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa correspondientes al periodo 2022 en adelante.
Tercera. En un plazo máximo de sesenta y cinco (65) días calendario , la Oficina de Tecnologías de la
Información del OEFA habilita en el Aplicativo del Planefa la funcionalidad correspondiente para registrar el
“Formato del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado ”, de acuerdo a lo
dispuesto en la presente Resolución.
DISPOSICIÓNCOMPLEMENTARIATRANSITORIA
Única. Las municipalidades distritales de tipo E, F y G que en su calidad de EFA locales aprueben el
“Formato del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado ” antes de la
habilitación de la funcionalidad en el Aplicativo del Planefa, señalada en la Tercera Disposición
Complementaria Final de la presente Resolución, contabilizan el plazo para el registro del Planefa
Simplificado a partir de la fecha de habilitación efectiva de dicha funcionalidad .
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARÍA TESSYTORRESSÁNCHEZ
Presidenta del Consejo Directivo
Enlace Web: “Formato del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa Simplificado”
(PDF).