Sunass

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) fue creada mediante el

Decreto Ley N° 25965, emitido el 29 de diciembre de 1992 en el Perú. Esta establece la
creación de la SUNASS como una entidad autónoma y técnica, adscrita al Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento. Su objetivo principal es regular, supervisar y fiscalizar
los servicios de agua potable y alcantarillado en el país, con el fin de garantizar su adecuada
prestación y proteger los derechos de los usuarios. Este decreto ley establece la estructura
organizativa y las funciones de la SUNASS. Entre los aspectos más relevantes se encuentran:

1._ Autonomía y atribuciones: La SUNASS goza de autonomía técnica, económica y

administrativa en el ejercicio de sus funciones. Tiene la facultad de emitir normas, establecer
regulaciones y metodologías, y dictar resoluciones en el ámbito de su competencia.

2_Regulación y supervisión: La SUNASS es responsable de regular las tarifas de los servicios de

agua potable y alcantarillado, estableciendo metodologías transparentes y objetivas para su
determinación. También supervisa y fiscaliza a las empresas prestadoras de servicios de
saneamiento, verificando el cumplimiento de las normas y la calidad del servicio.

3._ Protección de los usuarios: La SUNASS vela por la protección de los derechos de los
usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado. Tiene la facultad de atender y
resolver reclamos presentados por los usuarios, así como mediar en conflictos entre los
usuarios y las empresas prestadoras.

4._Educación y participación ciudadana: La SUNASS promueve la educación y capacitación de

los usuarios y la población en general sobre el uso responsable del agua, la importancia de los
servicios de saneamiento y la participación ciudadana en la toma de decisiones.

También podemos mencionar el Decreto Supremo N° 017-2001-PCM que establece el

Reglamento de la Ley N° 26790, Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento en el
Perú. Esta ley creó la SUNASS como una entidad autónoma encargada de regular y supervisar
los servicios de saneamiento, incluyendo el agua potable y el saneamiento básico.

El objetivo principal de este decreto supremo es establecer las normas y disposiciones

específicas para la implementación de la Ley de Modernización de los Servicios de
Saneamiento. Algunos de los aspectos que se abordan en el reglamento son los siguientes:

- Creación y funciones de la SUNASS: Se establecen las funciones y atribuciones de la

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, incluyendo la fiscalización,
regulación y supervisión de los servicios de saneamiento.
- Tarifas y costos: Se establecen las normas y criterios para la fijación de las tarifas de los
servicios de saneamiento, considerando la calidad y la eficiencia en la prestación del
servicio.
- Participación ciudadana: Se promueve la participación de los usuarios y la sociedad
civil en la toma de decisiones relacionadas con los servicios de saneamiento.
- Procedimientos administrativos: Se establecen los procedimientos y plazos para la
tramitación de expedientes, denuncias y reclamaciones relacionadas con los servicios
de saneamiento.

1._ Derechos fundamentales del ciudadano que protege la entidad

 - Normas de Calidad del Agua Potable: La SUNASS establece normas específicas para
garantizar la calidad del agua potable suministrada a los usuarios. Estas normas definen
los parámetros de calidad, los límites permitidos para diferentes contaminantes, los
métodos de análisis y los procedimientos de muestreo. Además, se establecen las
acciones a seguir en caso de incumplimientos de los estándares de calidad.
- Normas de Participación Ciudadana: La SUNASS promueve la participación ciudadana
en la toma de decisiones relacionadas con los servicios de agua potable y
alcantarillado. Estas normas establecen los mecanismos para que los usuarios y la
sociedad civil puedan participar en consultas, audiencias públicas y otros espacios de
diálogo.
- Normas de Seguridad en la Prestación de los Servicios: La SUNASS emite normas de
seguridad que establecen los requisitos técnicos y operativos para garantizar la
seguridad en la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado. Estas
normas abarcan aspectos como la protección de fuentes de abastecimiento, el
mantenimiento de la infraestructura, la prevención de riesgos laborales, entre otros.
- Normas de Información al Usuario: La SUNASS establece normas relacionadas con la
información que las empresas prestadoras de servicios de saneamiento deben brindar
a los usuarios. Estas normas establecen los requisitos y formatos para la entrega de
información clara y completa sobre los servicios, tarifas, calidad del agua, procesos de
reclamación, entre otros aspectos relevantes para los usuarios.
- Metodologías Tarifarias: La SUNASS emite metodologías tarifarias que establecen los
criterios y procedimientos para determinar las tarifas de los servicios de agua potable y
alcantarillado. Estas metodologías tienen en cuenta aspectos como los costos de
inversión, operación y mantenimiento de las empresas prestadoras, así como la calidad
del servicio. Las metodologías también contemplan mecanismos de revisión tarifaria
periódica.
- Reglamento de Procedimientos Administrativos Sancionadores de la SUNASS: Este
reglamento establece los procedimientos y criterios para la imposición de sanciones en
caso de incumplimientos por parte de las empresas prestadoras de servicios de
saneamiento. Define las faltas, las infracciones y las sanciones correspondientes.
- Normas Técnicas de Calidad de los Servicios de Saneamiento: La SUNASS establece
normas técnicas que establecen los estándares de calidad y eficiencia que deben
cumplir los servicios de agua potable y alcantarillado. Estas normas abarcan aspectos
como la continuidad del servicio, la presión del agua, la calidad del agua potable, el
tratamiento de aguas residuales, entre otros.
- Ley Marco de los Servicios de Saneamiento (Ley N° 26338): Esta ley establece el
marco legal para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado en el
país, y otorga facultades a la SUNASS para regular y supervisar dichos servicios.

Estas son algunas de las normas emitidas por la SUNASS en el marco de su función de
regulación y supervisión de los servicios de agua potable y alcantarillado. Cabe destacar
que estas normas están sujetas a actualizaciones y revisiones periódicas para adaptarse a
las necesidades y exigencias del sector y de los usuarios.

2._ Tipo de servicio público, identificando la clasificación del mismo

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) es una entidad que se

encarga de regular y supervisar los servicios de agua potable y alcantarillado en el Perú. En
términos de clasificación, se puede considerar que la SUNASS se enmarca dentro del ámbito de
los servicios públicos. Los servicios públicos son aquellos que el Estado o entidades autorizadas
prestan a la sociedad para satisfacer necesidades básicas y colectivas. Estos servicios son
esenciales para el bienestar y desarrollo de la población, y su prestación está orientada al
interés general y al cumplimiento de los derechos fundamentales de los ciudadanos. En el caso
de la SUNASS, su función es regular y supervisar los servicios de agua potable y alcantarillado,
asegurando que se brinden de manera eficiente, asequible y con la calidad adecuada. Esto
implica establecer normas, metodologías y criterios para la determinación de tarifas, controlar
la calidad del agua, fiscalizar las empresas prestadoras de servicios de saneamiento, y proteger
los derechos de los usuarios. El servicio público de agua potable y alcantarillado es considerado
esencial, ya que está directamente relacionado con el derecho a la salud, el acceso a un medio
ambiente sano y la calidad de vida de las personas. El acceso a estos servicios es fundamental
para satisfacer necesidades básicas, prevenir enfermedades y promover el bienestar de la
población. En cuanto a la clasificación específica del servicio público de agua potable y
alcantarillado, se le puede considerar como un servicio público domiciliario o de infraestructura
básica. Esto se debe a que está directamente vinculado con la satisfacción de necesidades
básicas en los hogares y en la comunidad en general, brindando el suministro de agua potable
y el manejo adecuado de las aguas residuales. Algunas características de este servicio público
son:

- Servicio Público Domiciliario: El servicio de agua potable y alcantarillado regulado por

la SUNASS es considerado un servicio público domiciliario. Esto significa que está
destinado a satisfacer las necesidades básicas de los hogares y de la población en
general en relación con el suministro de agua potable y el manejo adecuado de las
aguas residuales.
- Naturaleza esencial: El servicio de agua potable y alcantarillado es esencial para el
bienestar de la sociedad. Está estrechamente relacionado con la salud pública, la
calidad de vida y la protección del medio ambiente. La disponibilidad de agua potable y
la correcta disposición de las aguas residuales son fundamentales para prevenir
enfermedades y garantizar condiciones sanitarias adecuadas.
- Monopolio Natural: El suministro de agua potable y alcantarillado a nivel nacional
generalmente se caracteriza como un monopolio natural. Esto se debe a que la
infraestructura necesaria para brindar estos servicios, como las redes de distribución y
las plantas de tratamiento, requieren grandes inversiones y no es económicamente
viable tener múltiples proveedores compitiendo en el mismo territorio.
- Regulación y Supervisión: La SUNASS tiene la responsabilidad de regular y supervisar
el servicio público de agua potable y alcantarillado. Esto implica establecer las normas
y metodologías que rigen la prestación de los servicios, fijar tarifas justas y equitativas,
fiscalizar a las empresas prestadoras, y velar por el cumplimiento de los derechos de
los usuarios.
- Interés General: El servicio público de agua potable y alcantarillado es de interés
general, lo que significa que su prestación está orientada al beneficio y bienestar de
toda la población. La garantía de un acceso adecuado a estos servicios contribuye a la
equidad social, la salud pública y el desarrollo sostenible de la comunidad.
- Derechos de los Usuarios: La SUNASS protege los derechos de los usuarios de los
servicios de agua potable y alcantarillado. Esto incluye el derecho a recibir un servicio
de calidad, a ser informados adecuadamente, a participar en la toma de decisiones, a
presentar reclamaciones, y a recibir una atención adecuada y oportuna.
 - Responsabilidad Ambiental: El servicio de agua potable y alcantarillado también
implica una responsabilidad ambiental. La SUNASS establece normas y reglamentos
relacionados con la gestión del agua, la conservación de recursos hídricos, la
protección de fuentes de abastecimiento y el tratamiento adecuado de aguas
residuales, con el fin de preservar el medio ambiente y promover la sostenibilidad.

En conclusión, el servicio público de agua potable y alcantarillado que regula y supervisa la

SUNASS es considerado un servicio público domiciliario esencial, con características de
monopolio natural y de interés general. La SUNASS desempeña un papel crucial en la
regulación, supervisión y protección de los derechos de los usuarios, así como en la promoción
de la responsabilidad ambiental en la prestación de estos servicios.