Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora”
Vicerrectorado de Infraestructura y Procesos Industriales
Programa de Ciencias Básicas y Aplicadas.
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS BASADO EN LA
NORMA ISO 31000:2018, PARA LA EMPRESA MINAS TAORO, TINAQUILLO-
COJEDES.
AUTORES:
Eduards J. S. Guédez B.
C.I. N° 27.244.956
Alfredo A. Carrizalez V.
C.I. Nº 28.439.989
TUTORES:
Acad.: Dra. Anais Balza
Metod.: Dra. Nahir Carballo.
San Carlos, marzo de 2024
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Entre las problemáticas de mayor relevancia que se plantea de la mineria es la de definir los
criterios entorno a la subsistencia en el tiempo de la empresa, puesto que la mineria misma se
condiciona por una diversa variedad de elementos tecnicos que van desde los geologico,
ambientales y tecnico, hasta los factores economicos, de mercado y politicos. Todo esto es parte
de los criterios dentro de la toma de decisiones, asi como las acciones que el gerente debe tomar
dentro de la actividad en cuestion, para garantizar la sostenibilidad del proyecto minero. Dentro
de este orden de ideas la concepcion de una mina no se da solo por hallar un mineral con un
valor econocmico de interes, nace del conjunto de estudios, analisis, interpretaciones y
evaluaciones del proyecto de inversion minero. Sin embargo en toda actividad minera existen
riesgos que son necesarios determinar, evaluar y corregir.
A nivel mundial con la evolucion del hombre y las actividades tenico-economicas que este
lleva a cabo se ha hecho necesario desarrollar estrategias y medidas que permitan controlar los
riesgos a los que se exponen las actividades economicas. Sin embargo en el sector industrial se
hace mucho mas presente la necesidad de tener sistemas integrales de control, en vista de la
diversa complejidad a la que se enfrentan, puesto que no es solo el factor economico, sino, la
seguridad, legislaciones, mercados, etc. Asi es como en el constante proceso de reinvencion,
avance y desarrollo, se desarrollo la organización internacional de normalizacion (ISO). La cual
cumple con el rol de generar sistemas de control en todo el ambito industrial.
La actividad minera se nutre de los sistemas de gestion y control que la ISO desarrolla ya que
metodiza y reglamenta el conjunto de operaciones dentro de las actividades mineras, sin
embargo, aun ante esta normalizacion respecto a las operaciones mineras es fundamental ser
capaces de categorizar y evaluar los riegos a los que se enfrenta la actividad minera, desde esa
incertidumbre respecto a ala categorizacion de los riegos y su respectiva evaluacion. Es la
genesis de la Norma Internacional ISO 31000:2018, para la Administracion/Gestion de riesgo.
La cual se enfoca en analizar los riegos, calcular su magnitud y desarrollar un modelo de mejora
continua que permita enfretarlos de forma sistematica.
Stoner (19) propone que “el control administrativo es el proceso que permite garantizar que
las actividades reales se ajusten a las proyectadas.” (p.610) Así mismo expone que “El control
sirve a los gerentes para monitorear la eficacia de sus actividades de planificación organización y
dirección. De tal forma que una parte esencial del proceso de control consiste en tomar las
medidas correctivas que se requieren” (p. 610). Es decir, que establecer sistemas de
administración de riesgo se traduce como una herramienta significativa para la gestión
empresarial, desde el punto de vista de control de la operación. Stoner enfatiza que el control de
riesgos es una función crítica de la gerencia en cualquier organización. Los riesgos pueden
provenir de diversas fuentes, como cambios en el entorno, decisiones estratégicas, operaciones,
etc. Por lo tanto, la gerencia debe identificar, evaluar y gestionar adecuadamente los riesgos.
Según Paz A. (2019) citando a Cano et al., (s.f) exhorta respecto a los sistemas de gestión ISO
31000, la utilidad de estos para la sustentabilidad y optimización de los riegos.
La Cano propone que
“Una de las cuestiones más importantes abordadas por la ciencia y la tecnología en la actualidad es
la necesidad de alcanzar un desarrollo sostenible en la sociedad, pues de no ser así estaría en juego
nuestra existencia. En la actividad minero - metalúrgica el problema práctico reside en cómo lograr
la elevación sostenida y equitativa de la calidad de vida de las personas mediante el continuo
incremento de la economía y el mejoramiento social en una combinación armónica con la
protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, de manera que satisfagan
las necesidades de las actuales generaciones sin comprometer el de las futuras generaciones.”
Por su parte Cano, Citando a “Almaguer (2008), en su tesis titulada, El riesgo de desastres:
una reflexión filosófica, argumenta que “los presupuestos filosóficos que explican la relación
naturaleza - cultura - desarrollo constituyen el soporte teórico apropiado para superar la visión
fragmentada del riesgo de desastres que se tiene desde las distintas ciencias y la necesidad de la
comunicación”.
Venezuela en el contexto minero es un país que tiene un elevado potencial y una vasta historia
de desarrollo minero que data del siglo pasado, donde por la gran diversidad de minerales hubo
un auge en la producción minera, sin embargo, para el dia de hoy, la pura existencia del mineral
y una necesidad de mercado no son los únicos elementos relevantes para el sostenimiento de la
actividad, se hace necesario aplicar la metodología de los sistemas de gestión de riesgos, y crear
las condiciones donde la evaluación de riesgos permita diseñar planes de optimización y
reingeniería de procesos.
La empresa minera bajo estudio, Empresa Minas Taoro, es una empresa minera que se dedica
a la extracción de áridos. Es decir, arena, la cual a lo largo de los años ha enfrentado un declive
productivo, lo que crea una condición ideal para la implementación de Sistema de
Administración y Gestión de riesgos basado en la Norma ISO 31000:2018, ya que estos modelos
de control gerencial, dan una visión general de los riegos, las estrategias para su organización y
los criterios para la solución.
La baja productividad puede deberse a falta de mercado, decisiones gerenciales erróneas,
depreciación de la moneda, elevados costos de operatividad, bajo compromiso del personal, así
como los riegos ambientales, y de seguridad industrial. Todos estos factores juegan un papel
fundamental al momento de identificar las causas, y fundamentalmente el método de corrección
de los riegos, porque más allá de su existencia, la metodología para priorización y posterior
solución a los problemas, lo contempla la Norma ISO 31000:2018.
En resumen, la industria minera enfrenta una amplia gama de riesgos que deben ser
identificados, evaluados y gestionados de manera proactiva y sistemática. La implementación de
sistemas de gestión de riesgos, como la norma ISO 31000:2018, es fundamental para garantizar
la sostenibilidad a largo plazo de las operaciones mineras, mitigar los impactos negativos y
maximizar los beneficios para todas las partes interesadas. De estas consideraciones se
desprenden las siguientes interrogantes:
Dentro de todo proyecto existe una interrogante fundamental que justifica la necesidad de un
proyecto, pues es la incertidumbre respecto a ese cuestionamiento lo que pone en marcha la
ejecución de la investigación, por lo tanto, la interrogante principal del proyecto es:
¿Cómo la implementación de un Sistema de Gestión de Riesgos basado en la norma ISO
31000:2018 puede contribuir a mejorar la productividad y sostenibilidad de la Empresa Minas
Taoro dedicada a la extracción de áridos?
Respecto a las interrogantes secundarias se encuentran:
a) ¿Cuáles son los principales riesgos que enfrenta actualmente la Empresa Minas Taoro y
cómo están impactando su productividad?
b) ¿Qué beneficios específicos puede aportar la aplicación de la metodología de la norma
ISO 31000:2018 en la identificación, evaluación y tratamiento de los riesgos en la
industria minera de áridos?
c) ¿Qué estrategias y acciones concretas se deben implementar en la Empresa Minas Taoro
para establecer un Sistema de Gestión de Riesgos efectivo y alineado con los principios
de la norma ISO 31000:2018?
Estas interrogantes permiten abordar tanto la problemática general de la baja productividad
de la empresa y la necesidad de un enfoque de gestión de riesgos, como aspectos más específicos
relacionados con la identificación de los riesgos clave, los beneficios esperados de la norma ISO
31000 y los pasos prácticos para su implementación exitosa en el contexto de la extracción de
áridos.
1.2 JUSTIFICACION.
La actividad minera es una industria de gran relevancia económica, pero que al mismo tiempo
enfrenta una amplia gama de riesgos que pueden comprometer su sostenibilidad a largo plazo.
Estos riesgos pueden ser de diversa índole, incluyendo factores geológicos, ambientales,
técnicos, económicos, de mercado y políticos. Por lo tanto, es fundamental contar con
herramientas y metodologías que permitan identificar, evaluar y gestionar estos riesgos de
manera efectiva.
La norma ISO 31000:2018 para la Gestión de Riesgos ofrece un marco integral y sistemático
para abordar esta problemática en la industria minera. Su implementación permitiría a las
empresas mineras establecer un proceso estructurado para identificar, analizar, evaluar y tratar
los riesgos, con el objetivo de minimizar su impacto negativo y maximizar las oportunidades.
En el caso particular de la Empresa Minas Taoro, dedicada a la extracción de áridos, se ha
evidenciado un declive productivo en los últimos años. Esta situación podría estar relacionada
con diversos factores de riesgo, como la falta de mercado, decisiones gerenciales erróneas,
fluctuaciones económicas, altos costos operativos, problemas con el personal, riesgos
ambientales y de seguridad industrial, entre otros.
La aplicación de la norma ISO 31000:2018 en esta empresa permitiría identificar y priorizar
los riesgos específicos que están afectando su productividad, y desarrollar estrategias efectivas
para mitigarlos o eliminarlos. Esto contribuiría a mejorar la eficiencia operativa, optimizar los
procesos, reducir costos y aumentar la rentabilidad del negocio.
Además, la implementación de un Sistema de Gestión de Riesgos basado en esta norma
internacional brindaría a la empresa una ventaja competitiva, al demostrar su compromiso con
las mejores prácticas de gestión y su capacidad para enfrentar de manera proactiva los desafíos y
riesgos inherentes a la industria minera.
En resumen, este trabajo de grado se justifica por la importancia de contar con herramientas y
metodologías efectivas para la gestión de riesgos en la industria minera, y por la necesidad
específica de la Empresa Minas Taoro de mejorar su productividad y sostenibilidad a través de la
aplicación de la norma ISO 31000:2018.
1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.
Objetivo General:
Diseñar Sistema de Administración y gestión de riesgos basado en la Norma ISO 31000:2018,
para la empresa minas Taoro, Tinaquillo-Cojedes.
Objetivo Específico:
a) Diagnosticar los principales riesgos que enfrenta la Empresa Minas Taoro en sus
operaciones corporativas y operativas basado en la Norma ISO 31000:2018 en Tinaquillo
– Cojedes.
b) Determinar los factores de riesgos que enfrenta la Empresa Minas Taoro basado en la
Norma ISO 31000:2018 en Tinaquillo – Cojedes.
c) Proponer un sistema de gestión de riesgos corporativo y operativo basado en la Norma
ISO 31000:2018 en la Empresa Minas Taoro, en Tinaquillo – Cojedes.
1.5 ALCANCES Y LIMITACIONES.
1.5.1 ALCANCES.
a) Acceso a Datos Confiables: El acceso a datos geoeconómicos y de mercado confiables
y actualizados relacionados con la industria minera. Esto permitiría realizar un análisis
robusto de los factores económicos, geográficos, ambientales, administrativos, políticos,
legales. etc que influyen en la rentabilidad de los proyectos mineros y los riegos a los que
se enfrentan.
b) Acceso a la Empresa Minas Taoro: Existe la disponibilidad de parte de la empresa a
realizar la investigación de campo dentro de la empresa para hacer los respectivos
diagnósticos
c) Colaboración con Expertos Locales: Existe la cercanía con expertos locales en el campo
de la minería y la sostenibilidad en Venezuela. Esto podría proporcionar conocimientos
valiosos y acceso a fuentes de información adicionales.
d) Apoyo Institucional: En el estado Cojedes el ente rector de la actividad minera, el
Instituto de minas, se encuentra en disposición de brindar el apoyo técnico necesario para
el desarrollo de la investigación.
1.5.2 LIMITACIONES.
a) Inestabilidad Política y Económica: Venezuela ha experimentado inestabilidad política y
económica en los últimos años, lo que podría afectar las proyecciones de los riegos
haciéndolos exponenciales.
b) Recursos Financieros Limitados: La estudiante podría tener limitaciones financieras para
llevar a cabo investigaciones de campo extensivas o para acceder a bases de datos
costosas. Esto podría afectar la amplitud de la investigación.
c) Geografía de la mina: La empresa Minas Taoro, se encuentra en la faja noreste del
municipio Tinaquillo, lo que supone un difícil acceso.
1.6 INSTITUCIÓN, INVESTIGADOR, ASESORES METODOLÓGICOS Y TUTOR
ACADÉMICO.
1.6.1 INSTITUCIÓN
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora,
Vicerrectorado de Infraestructura y Procesos Industriales (VIPI) Programa de Ciencias Básicas y
Aplicadas (PCBA), San Carlos estado Cojedes-Venezuela.
1.6.2 INVESTIGADORES:
Eduards J. De Los Santos Guédez B. C.I. N˚ 27.244.956
Alfredo A. Carrizalez V. C.I.Nº 28.439.989.
1.6.3 ASESOR METODOLÓGICO
Dra. Profa. Nahir Carballo
1.6.4 TUTOR ACADÉMICO
Ing., Jonathan Natera
1.6.5 UBICACIÓN DE LA EMPRESA MINAS TAORO.
Punto x y
1 9°59'19.99 68°16'33.50"
2 9°59'14.69" 68°15'59.45"
3 9°58'59.16" 68°16'10.32"
4 9°59'1.13" 68°16'36.66"
Referencias Bibliograficas.
Stoner (1996) Administración. Sexta Edicion. Pearsons. Mexico. ISBN:968-880-685-4
Paz A. (2019) Gestion del desarrollo local. Martinez Editorial. Holguin – Cuba. ISBN:978-607-
000-00-0.
CANO, Y. (2014.) Sistema de Gestión de Riesgos en la industria de níquel. Una mirada desde la
ciencia y la tecnología para lograr el Desarrollo Sostenible. En I Convención de Ciencias
Técnicas de la Universidad de Oriente. ISBN: 978- 207- 529-0. Santiago de Cuba.