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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 93

Además, los desastres cada vez más frecuentes han provocado desplazamientos importantes. A finales de 2022, la tormenta
tropical Julia provocó muertes, destrucción de propiedades y el desplazamiento de decenas de miles de personas en varios
países, incluidos Honduras, Nicaragua y Panamá.317 Guatemala representó la mayor proporción (56%) de los 72.000 nuevos
desplazamientos. que tuvo lugar en ocho países como resultado de la tormenta.318 La tormenta tropical Julia tocó tierra justo
cuando varias partes de Centroamérica todavía se estaban recuperando de los huracanes Iota y Eta, lo que complicó los
esfuerzos de recuperación.319

caribe

Tradicionalmente conocida por la emigración, con un gran número de personas migrando a países fuera del Caribe, la migración
dentro de la subregión también es común y está bien establecida. La mayor parte de la migración intrarregional está relacionada
con la mano de obra, y los países de mayores ingresos del Caribe a menudo atraen a trabajadores migrantes de islas vecinas
con salarios más bajos y donde las oportunidades de empleo son limitadas.320 Un país como las Bahamas, con una industria
turística próspera y salarios más altos, está un destino clave para un número importante de migrantes de la subregión. En
2020, las Bahamas tenía alrededor de 64.000 migrantes internacionales, de los cuales casi el 47 por ciento procedían de
Haití.321 Barbados, otro país de altos ingresos, también es un destino para migrantes de la subregión, en particular los de
Guyana y San Vicente y las Granadinas. quienes representaron la mayor proporción de inmigrantes en el país en 2020.322 Sin
embargo, no todos los migrantes intrarregionales van a países de altos ingresos.
En 2020, la República Dominicana albergaba a casi 500.000 haitianos.323 La migración haitiana a la República Dominicana
tiene una larga historia, y muchos trabajan en los sectores de la construcción y la agricultura.324 El número de personas que
se trasladan desde Haití a su vecino caribeño ha aumentado en últimos años a medida que la situación política y de seguridad
en Haití se ha deteriorado. En respuesta a la inseguridad en Haití y al aumento de haitianos que ingresan al país, en 2022,
República Dominicana apretó aún más su frontera y al mismo tiempo deportó sumariamente a decenas de miles de haitianos,
lo que llevó a organizaciones internacionales y de derechos humanos a emitir declaraciones instando al Gobierno a detener el
retorno forzoso de migrantes.325 En 2022, miles de haitianos fueron repatriados a Haití por aire o mar desde países como
Estados Unidos y Cuba, y solo en abril de 2023, más de 10.000 haitianos fueron repatriados, de los cuales más de 9.700
fueron repatriados desde República Dominicana. República sola.326

La violencia y la inseguridad relacionadas con las pandillas, la persecución política y el deterioro de las condiciones económicas
en algunos países del Caribe han resultado en importantes desplazamientos internos y transfronterizos.
En Haití, la escalada de violencia entre pandillas, particularmente en la capital, Puerto Príncipe, provocó más de 100.000
desplazamientos internos en 2022.327 Las condiciones en la capital siguen caracterizándose por secuestros, extorsión,
privaciones agudas e inseguridad generalizada.328 Mientras que la violencia y la inseguridad en Haití no es un fenómeno
nuevo, ha empeorado desde 2021, cuando el presidente del país fue asesinado.329 Las bandas criminales controlan grandes
zonas de la capital y las mujeres y las niñas han sido las más afectadas. A medida que la situación política y económica se ha
deteriorado, ha habido un aumento de la violencia sexual y de la explotación perpetrada por pandillas contra mujeres y
niñas.330 En Cuba, el empeoramiento de la situación económica –acelerado por la pandemia de COVID­19 y sanciones
económicas más duras por parte de Estados Unidos – han diezmado la economía del país, incluidos sectores clave como el
turismo, dejando a muchas personas en la pobreza profunda.331 Como resultado, cientos de miles de cubanos han abandonado
el país en el año fiscal 2022: más de 220.000 encuentros con cubanos Se reportaron migrantes en la frontera de Estados
Unidos con México.332 En 2022 se produjo el mayor éxodo de cubanos en más de 30 años, incluso mayor que el éxodo del
Mariel en 1980, cuando 125.000 cubanos llegaron a Estados Unidos en un período de 6 meses.333 Si bien
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94 Migración y migrantes: dimensiones y novedades regionales

muchos cubanos se han ido debido a las condiciones económicas, algunos han huido del país por temor a ser perseguidos, ya que el
Gobierno tomó medidas enérgicas contra quienes participaron en las protestas de 2021, las protestas más grandes en Cuba en décadas.334
Algunos cubanos han intentado llegar a Estados Unidos por mar, a menudo en embarcaciones desvencijadas, mientras que otros vuelan
a Nicaragua (que no requiere visa de entrada para los cubanos visitantes) o, en menor medida, a Panamá, y luego viajan en autobuses
a través de Centroamérica. .335 Hubo más de 300 muertes y desapariciones de migrantes en el Caribe en 2022, la cifra más alta desde
que la OIM comenzó a recopilar estos datos.336

A pesar de su contribución relativamente baja a las emisiones de gases de efecto invernadero, las naciones caribeñas se encuentran
entre las que corren mayor riesgo de sufrir los impactos del cambio climático. Con varios pequeños Estados insulares y de tierras bajas,
el Caribe es extremadamente propenso a sufrir amenazas naturales.337 Los pequeños Estados insulares enfrentan tormentas más
frecuentes, aumento del nivel del mar y pérdida de biodiversidad.338 Algunos estudios han proyectado que los daños debidos al cambio
climático en el Caribe podrían aumentará del 5 por ciento del PIB en 2025 al 20 por ciento en 2100, si no se toman medidas para mitigar
sus impactos.339 El huracán Ian, que tocó tierra en Cuba en septiembre de 2022, provocó 80.000 desplazamientos (en gran parte
evacuaciones preventivas). . Mientras tanto, el huracán Fiona provocó 94.000 desplazamientos, la mayoría de los cuales tuvieron lugar
en la República Dominicana y Puerto Rico y provocaron inundaciones y deslizamientos de tierra.340 Un informe reciente de la
Organización Meteorológica Mundial sostiene que, si bien los factores y los resultados dependen en gran medida del contexto, la
migración debido a Se prevé que el cambio climático aumentará en las islas pequeñas, incluidas las del Caribe.341 Además, el reciente
informe de evaluación del IPCC también detalla que un aumento de 1 grado Celsius en la temperatura podría llevar a un aumento del 60
por ciento en el número de personas que, según se prevé, sufrirán graves consecuencias. estrés por recursos hídricos para los pequeños
Estados insulares en desarrollo (PEID) del Caribe.342
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 95

América del Norte343

La migración en América del Norte está dominada por la migración hacia la región, principalmente hacia los Estados Unidos. Los
últimos datos disponibles sobre el stock de migrantes internacionales (2020)344 muestran que casi 59 millones de migrantes
residían en América del Norte procedentes de diversas regiones (Figura 17). Esta cifra ha aumentado en alrededor de 3 millones
desde 2015, cuando alrededor de 56 millones de migrantes vivían en la región. En 2020, la mayoría de estos migrantes procedían
de América Latina y el Caribe (alrededor de 26 millones), seguidos de Asia (18 millones) y Europa (alrededor de 7 millones).
Durante los últimos 30 años, el número de migrantes en América del Norte se ha más que duplicado, impulsado por la emigración
de América Latina y el Caribe y Asia, así como por el crecimiento económico y la estabilidad política en América del Norte.
El número de inmigrantes norteamericanos que vivían dentro de la región o en otros lugares era muy pequeño en comparación
con la población nacida en el extranjero en la región. A diferencia de regiones como Asia y África, donde la migración intrarregional
es significativa, en 2020 vivían fuera de la región más migrantes nacidos en América del Norte (alrededor de 3 millones) que los
que se habían trasladado a otros lugares dentro de la región (un poco más de 1 millón).

Figura 17. Migrantes hacia, dentro y desde América del Norte, 1990­2020

Migrantes dentro Migrantes de

Migrantes a América del Norte América del Norte América del Norte

40
migrantes
(millones)
Stock
de

20

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020
Año
Región

África Europa América del Norte

América Latina
Asia Oceanía
y el Caribe
Fuente: ONU DESA, 2021.

Notas: Estos son los últimos datos disponibles sobre el stock de migrantes internacionales al momento de escribir este
artículo. “Migrantes a América del Norte” se refiere a migrantes que residen en la región (es decir, América del
Norte) y que nacieron en una de las otras regiones (por ejemplo, Europa o Asia). “Migrantes dentro de América
del Norte” se refiere a los migrantes nacidos en la región (es decir, América del Norte) y que residen fuera de su
país de nacimiento, pero aún dentro de la región de América del Norte. “Migrantes de América del Norte” se refiere
a personas nacidas en América del Norte que residían fuera de la región (por ejemplo, en Europa o África).
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96 Migración y migrantes: dimensiones y novedades regionales

La proporción de mujeres y hombres inmigrantes en Estados Unidos y Canadá es aproximadamente la misma, aunque las mujeres
inmigrantes son sólo ligeramente mayores. Sin embargo, en lo que respecta a la proporción de emigrantes, Canadá tiene una
proporción mucho mayor de mujeres emigrantes que de hombres. En Estados Unidos, hay aproximadamente una proporción igual de
mujeres y hombres emigrantes.

Figura 18. Principales países de destino (izquierda) y origen (derecha) en América del Norte por sexo

Estados Unidos de América Estados Unidos de América Sexo

Femenino

Canadá Canadá Masculino

0% 25% 50% 75% 100% 0% 25% 50% 75% 100%

Inmigrantes Emigrantes

Fuente: ONU DESA, 2021.

Notas: Estos son los últimos datos disponibles sobre el stock de migrantes internacionales al momento de escribir este artículo.
“Proporción” se refiere a la proporción de mujeres o hombres migrantes en el número total de inmigrantes en los países
de destino (izquierda) o en el número total de emigrantes de los países de origen (derecha).

Estados Unidos acogió al mayor número de solicitantes de asilo y refugiados en América del Norte en 2022 (Figura 19). El país
albergaba a casi 1,8 millones de solicitantes de asilo y más de 363.000 refugiados a finales de 2022. Estados Unidos también fue el
mayor receptor de nuevas solicitudes individuales de asilo a nivel mundial ese mismo año (más de 730.000).345 Canadá, mientras
tanto, acogió a más de 113.000 solicitantes de asilo y casi 66.000 refugiados en 2022.

Figura 19. Número de refugiados y solicitantes de asilo en y desde países de América del Norte, 2022

Alojado

Estados Unidos de América En el extranjero

Estado:
Canadá Refugiados

0 0,5 1 1.5 2 Solicitantes de asilo

Personas (millones)

Fuente: ACNUR, nd

Nota: “Acogidos” se refiere a aquellos refugiados y solicitantes de asilo de otros países que residen en el país receptor (lado derecho
de la figura); “en el extranjero” se refiere a refugiados y solicitantes de asilo originarios de ese país que se encuentran
fuera de su país de origen.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 97

Todos los desplazamientos internos en América del Norte en 2022 fueron provocados por desastres (Figura 20). La mayoría se produjo
en Estados Unidos, donde se registraron 675.000 movimientos, casi la mitad de los cuales fueron provocados por el huracán Ian. Las
cifras de desplazamientos por desastres en Canadá en 2022 fueron mucho más bajas que las registradas en Estados Unidos; sin
embargo, es probable que veamos un número mucho mayor de desplazamientos por desastres en Canadá en 2023 debido a la intensa
y generalizada actividad de incendios forestales que tuvo lugar en los meses de verano.

Figura 20. Países de América del Norte por nuevos desplazamientos internos (desastres y conflictos), 2022

Millones Porcentaje de población

Desastre
Estados Unidos de América

Conicto
Canadá

0,6 0,4 0,2 0 0.2 0,15 0.1 0,05 0

Fuente: IDMC, sin fecha; ONU DESA, 2022.

Notas: El término “desplazamientos” se refiere al número de movimientos de desplazamiento que ocurrieron en 2022,
no al total acumulado de desplazados internos resultantes del desplazamiento a lo largo del tiempo. Las
nuevas cifras de desplazamiento incluyen personas que han sido desplazadas más de una vez y no
corresponden al número de personas desplazadas durante el año.
El tamaño de la población utilizado para calcular el porcentaje de nuevos desplazamientos por desastres y
conflictos se basa en la población residente total del país según las estimaciones de población de ONU DESA
para 2021, y el porcentaje es solo para fines ilustrativos relativos.

Características y desarrollos clave en América del Norte346

A medida que la escasez de mano de obra pasa factura a las economías de Canadá y Estados Unidos, ambos países han ideado o
promulgado estrategias para atraer trabajadores migrantes para llenar vacíos laborales críticos. Los cambios demográficos a medida
que las poblaciones envejecen y las tasas de fertilidad disminuyen, la pandemia de COVID­19 (que detuvo la movilidad internacional)
y las políticas de inmigración anteriormente más restrictivas en los Estados Unidos han contribuido a la escasez de trabajadores.347
En respuesta, Canadá, por ejemplo , ha promulgado planes a largo plazo para reclutar inmigrantes para abordar sus necesidades
laborales. En noviembre de 2022, el gobierno canadiense anunció que su objetivo sería atraer 1,45 millones de inmigrantes entre 2023
y 2025 para ocupar puestos de trabajo en sectores clave y esenciales, como la atención sanitaria y la manufactura.348 En Estados
Unidos, mientras que la inmigración creció en 2022 y ayudó a impulsar la recuperación de empleos en áreas como la construcción y la
hotelería, el número de trabajadores extranjeros aún se mantuvo por debajo de los niveles anteriores a 2017.349 Algunas estimaciones
sitúan los puestos de trabajo vacantes en los Estados Unidos en más de 10 millones, y la escasez de inmigrantes para abordar esta
escasez ha afectado negativamente – argumentan algunos – la economía del país.350 En un esfuerzo por abordar esta escasez en
algunos sectores esenciales, incluso cuando una política de inmigración más integral ha estado estancada durante años, la actual
administración de los Estados Unidos anunció planes para emitir casi 65.000 H más ­2.000 millones de visas agrícolas temporales en
el año fiscal 2023.351
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98 Migración y migrantes: dimensiones y novedades regionales

Los impactos del cambio climático se están intensificando en algunas partes de América del Norte, lo que resulta en importantes
desplazamientos, pérdida de vidas y daños a la propiedad. Las crisis climáticas y los fenómenos meteorológicos extremos, como
los huracanes, así como las temperaturas récord, son cada vez más comunes, lo que plantea riesgos importantes para las
personas en toda la región.352 El informe del IPCC de 2022 muestra que el Atlántico canadiense y el sureste de los Estados
Unidos estarán en riesgo de sufrir aumento del nivel del mar y huracanes y tormentas agudas, incluso con un calentamiento global
de 1,5 grados Celsius.353 Los recientes incendios forestales tanto en Estados Unidos como en Canadá atestiguan el empeoramiento
de los impactos del cambio climático. Entre 2020 y 2022, por ejemplo, los acres de tierra quemados debido a incendios forestales
en el oeste de Estados Unidos superaron con creces el promedio de 1,2 millones de acres quemados desde 2016.354 En Canadá,
decenas de miles de personas habían sido desplazadas y millones de acres quemados hasta junio. 2023, mientras los incendios
forestales arrasaban durante semanas.355 Además de los incendios forestales, partes de América del Norte han sido las más
afectadas por los huracanes. El huracán Ian, que tocó tierra en Cuba antes de avanzar hacia los Estados Unidos, provocó más de
300.000 desplazamientos, la mayoría en Florida.356 Estados Unidos ha estado tomando medidas preventivas para proteger
algunas de las comunidades más vulnerables a los impactos. del cambio climático. En 2022, se anunció que el Gobierno daría
dinero a cinco tribus nativas americanas en los estados de Alaska y Washington para ayudarlas a reubicarse lejos de las costas y los ríos.357

La migración irregular a los Estados Unidos sigue siendo un desafío constante y una importante cuestión política, con un número
cada vez mayor de llegadas desde países de origen atípicos. Hubo 2,4 millones de encuentros en la frontera entre Estados Unidos
y México en 2022, la cifra más alta registrada.358 Los “encuentros” constituyen tanto detenciones como expulsiones, y estas
estadísticas también incluyen a muchos migrantes que intentaron ingresar a Estados Unidos varias veces sin autorización.359
Durante años, la mayoría de los migrantes irregulares procedían abrumadoramente de México, Guatemala, El Salvador y Honduras,
pero en 2022 y por primera vez, hubo más encuentros con migrantes de la República Bolivariana de Venezuela, Cuba y
Nicaragua.360 También hubo un gran número de llegadas desde Haití, Brasil y desde países fuera de la región como India y
Ucrania.361 El cambio en la geografía del país de origen también se ha atribuido al Título 42, que suspende el derecho a solicitar
asilo bajo el derecho estadounidense e internacional sobre la base de prevenir la propagación de COVID­19.362 En mayo de 2023,
el actual Gobierno de los Estados Unidos permitió que expirara la declaración de emergencia de salud pública por la pandemia de
COVID­19, poniendo fin efectivamente al Título 42, que había sido implementado por el Gobierno anterior.363 Los Estados Unidos
ahora regresa al Título 8 anterior a la pandemia, una ley de inmigración de décadas de antigüedad, que conlleva “graves
consecuencias para la entrada ilegal, incluida una prohibición de reingreso de al menos cinco años y un posible procesamiento
penal por intentos repetidos de ingresar ilegalmente”. 364 Al mismo tiempo, Estados Unidos anunció en abril de 2023 la ampliación
de las vías regulares para migrantes de América del Sur y Central, en un esfuerzo por frenar la migración irregular.365 A través de
la Iniciativa de Movilidad Segura, aquellos que sean elegibles serían considerados tanto para asistencia humanitaria como para y
otras vías hacia los Estados Unidos u otros países que participan en el programa.366 Algunas de las vías disponibles incluyen el
reasentamiento de refugiados, vías de empleo temporal y procesos de reunificación familiar.367 Tanto la OIM como el ACNUR
(junto con otros) son socios de los Estados Unidos en este proceso.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 99

Líderes de 21 países de América del Norte y América Latina y el Caribe firmaron la Declaración de Los Ángeles sobre
Migración y Protección en 2022, lo que marca un importante camino a seguir en el establecimiento de objetivos de cooperación
en materia de gestión de la migración en las dos regiones. La declaración no vinculante fue ampliamente bienvenida, incluso
por organizaciones internacionales como la OIM y el ACNUR. Se considera una medida política importante que se basa en
instrumentos y principios existentes, como el Pacto Mundial para las Migraciones y plataformas regionales como la Conferencia
Regional sobre Migración, entre otras, para facilitar la implementación de esta Declaración.368 La Declaración también es un
reconocimiento de que la migración no puede gestionarse unilateralmente y que los desafíos y oportunidades de la migración
deben abordarse mediante la cooperación internacional.369 La Declaración establece varios objetivos comunes, entre ellos:
estabilizar los movimientos migratorios y brindar asistencia a los países de origen, tránsito y destino, así como el retorno ;
ampliar las vías regulares para la migración y la protección internacional; promover una gestión de la migración que sea
humana; y promover respuestas más coordinadas a las emergencias.370

Canadá continúa reasentando a más refugiados que cualquier otro país del mundo. Con 47.600 llegadas de reasentamiento
en 2022, un aumento del 133 por ciento con respecto a 2021 (20.400), Canadá recibió el mayor número de refugiados
reasentados del mundo.371 Muchos procedían de Afganistán (21.300), la República Árabe Siria (7.600) y Eritrea (6.100). ).372
En 2022, Estados Unidos reasentó a 29.000 refugiados, el doble que en 2021. La mayoría eran de la República Democrática
del Congo (9.000), la República Árabe Siria (4.300) y Myanmar (2.900).373 Los continuos niveles bajos de los reasentamientos
de refugiados en los Estados Unidos es, en parte, un remanente de las políticas de inmigración restrictivas de la administración
anterior, que redujeron las cifras de reasentamiento, al tiempo que restringieron la capacidad del Gobierno para aceptar
refugiados.374
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100 Migración y migrantes: dimensiones y novedades regionales

Oceanía375

Los últimos datos disponibles sobre el stock de migrantes internacionales (2020)376 muestran que casi 8,3 millones de migrantes
internacionales de fuera de Oceanía vivían en la región. Como se muestra en la Figura 21, la población migrante nacida en el
extranjero estaba compuesta principalmente por personas de Asia y Europa. Durante los últimos 30 años, el número de inmigrantes
en Oceanía nacidos en Asia ha aumentado, mientras que el número de inmigrantes procedentes de Europa se ha mantenido estable.
De las seis regiones del mundo, Oceanía tuvo el menor número de migrantes fuera de su región en 2020, en parte como reflejo de
su menor tamaño de población en comparación con otras regiones. Los inmigrantes de Oceanía que vivían fuera de la región residían
principalmente en Europa y América del Norte.

Figura 21. Migrantes hacia, dentro y desde Oceanía, 1990­2020

Migrantes a Oceanía Migrantes dentro de Oceanía Migrantes de Oceanía

4
migrantes
(millones)
Stock
de

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Año
Región

África Europa América del Norte

América Latina
Asia Oceanía
y el Caribe

Fuente: ONU DESA, 2021.

Notas: Estos son los últimos datos disponibles sobre el stock de migrantes internacionales al momento de escribir este artículo.
“Migrantes a Oceanía” se refiere a migrantes que residen en la región (es decir, Oceanía) y que nacieron en una de las
otras regiones (por ejemplo, Europa o Asia). “Migrantes dentro de Oceanía” se refiere a migrantes nacidos en la región
(es decir, Oceanía) y que residen fuera de su país de nacimiento, pero aún dentro de la región de Oceanía. “Migrantes
de Oceanía” se refiere a personas nacidas en Oceanía que residían fuera de la región (por ejemplo, en Europa o
América del Norte).
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 101

La proporción de mujeres y hombres inmigrantes tanto en Australia como en Nueva Zelanda es aproximadamente la misma, con sólo ligeras
diferencias. La proporción de emigrantes también es aproximadamente igual, siendo la proporción de mujeres emigrantes sólo ligeramente
superior.

Figura 22. Principales países de destino (izquierda) y origen (derecha) en Oceanía por sexo

Australia Nueva Zelanda Sexo

Femenino

Nueva Zelanda Australia Masculino

0% 25% 50% 75% 100% 0% 25% 50% 75% 100%

Inmigrantes Emigrantes

Fuente: ONU DESA, 2021.

Notas: Estos son los últimos datos disponibles sobre el stock de migrantes internacionales al momento de escribir este artículo.
“Proporción” se refiere a la proporción de mujeres o hombres migrantes en el número total de inmigrantes en los países
de destino (izquierda) o en el número total de emigrantes de los países de origen (derecha).

En Oceanía había más de 156.000 refugiados y solicitantes de asilo. La mayoría (más de 54.000 refugiados y casi 91.000 solicitantes de
asilo) fueron acogidos en Australia. El mayor número de refugiados en Australia procedía de países como la República Islámica del Irán,
Afganistán, Pakistán e Irak. Papua Nueva Guinea albergaba el segundo mayor número de refugiados y solicitantes de asilo en Oceanía
(Figura 23). Mientras tanto, Fiji fue el origen de la mayoría de los refugiados y solicitantes de asilo de Oceanía (más de 3.600).

Figura 23. Número de refugiados y solicitantes de asilo en y desde países de Oceanía, 2022

Australia
Ubicación

Alojado

En el extranjero
Papúa Nueva Guinea

Estado:

Fiyi Refugiados

Nueva Zelanda Solicitantes de asilo

0 0,02 0,04 0,06 0,08 0.1 0,12 0,14

Personas (millones)

Fuente: ACNUR, nd

Nota: “Acogidos” se refiere a aquellos refugiados y solicitantes de asilo de otros países que residen en el país receptor (lado
derecho de la figura); “en el extranjero” se refiere a refugiados y solicitantes de asilo originarios de ese país que se
encuentran fuera de su país de origen. Las cifras se basan en datos de 2022 y se calculan combinando refugiados y
solicitantes de asilo dentro y fuera de los países.
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102 Migración y migrantes: dimensiones y novedades regionales

Los mayores desplazamientos internos en Oceanía provocados por conflictos y violencia se produjeron en Papua Nueva Guinea,
donde se registraron 64.000 movimientos en 2022 (Figura 24). Esto es más de ocho veces el número registrado en 2021 (7.500).
La violencia que desencadenó la mayoría de estos desplazamientos estuvo relacionada con las elecciones nacionales de
mediados de 2022 y las tensiones resultantes. Australia registró los mayores desplazamientos por desastres en 2022 (17.000),
la mayoría de ellos debido a inundaciones en los estados orientales de Nueva Gales del Sur y Queensland. Papua Nueva
Guinea experimentó el segundo mayor número de desplazamientos por desastres (casi 10.000). Si bien los desplazamientos
por desastres en Tonga fueron mucho menores que los registrados en países como Australia y Papua Nueva Guinea, como
porcentaje de la población, experimentó el mayor número (más del 2%).

Figura 24. Principales países de Oceanía por nuevos desplazamientos internos (desastres y conflictos), 2022*

Millones Porcentaje de población

Papúa Nueva Guinea

Australia

Fiyi

Desastre
Nueva Zelanda

Tonga Conicto

Vanuatu

Nueva Caledonia

Samoa Americana

Islas Marshall

0 0.025 0,05 2 1 0

Fuente: IDMC, sin fecha; ONU DESA, 2022.

Notas: El término “desplazamientos” se refiere al número de movimientos de desplazamiento que ocurrieron en 2022, no al total acumulado de
desplazados internos resultantes del desplazamiento a lo largo del tiempo. Las nuevas cifras de desplazamiento incluyen personas que
han sido desplazadas más de una vez y no corresponden al número de personas desplazadas durante el año.

El tamaño de la población utilizado para calcular el porcentaje de nuevos desplazamientos por desastres y conflictos se basa en la
población residente total del país según las estimaciones de población de ONU DESA para 2021, y el porcentaje es solo para fines
ilustrativos relativos.
* Esto incluye territorios.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 103

Características y novedades clave en Oceanía377

Después de una revisión integral del sistema migratorio de Australia, un grupo asesor designado por el gobierno recomendó reformas
importantes al sistema de inmigración del país a principios de 2023, después de declarar que el sistema actual “no es adecuado para
su propósito”.378 La revisión, que comenzó en septiembre de 2022 y fue presentado al Gobierno en marzo de 2023, es la revisión
más importante del sistema de inmigración de Australia en décadas.379 La revisión encontró que el programa actual no solo se queda
corto cuando se trata de atraer inmigrantes altamente calificados, sino que tampoco “ permitir que las empresas accedan eficientemente
a los trabajadores”. 380 Entre las críticas de la revisión está el aumento de la “migración permanentemente temporal”, que según dijo
no sólo había perjudicado a los inmigrantes sino también a la confianza en el programa de Australia.381 Las visas temporales, que
han estado sin límites durante años y han aumentan más rápido que el número de visas permanentes, no siempre han proporcionado
un camino claro hacia la residencia permanente, dejando a muchos trabajadores migrantes en un estado permanentemente
temporal.382 El estudio también identificó la explotación de migrantes como un desafío clave, destacando aspectos vinculados a la
migración temporal, como la El Umbral de Ingresos de Inmigración Calificada (TSMIT), que había estado congelado desde 2013, por
desempeñar un papel en la explotación de migrantes.383 Tras la revisión, el gobierno australiano anunció en abril de 2023 que
aumentaría el TSMIT de 53.900 dólares australianos (AUD) a 70.000 AUD.384 Además de pedir una migración fluida y predecible, el
estudio señaló que la migración –a través de un programa de migración bien diseñado– puede desempeñar un papel clave para
abordar desafíos como el envejecimiento de la población y el estancamiento de la productividad.385

Al igual que países de regiones como América del Norte y partes de Europa, Australia y Nueva Zelanda enfrentan una escasez de
mano de obra y necesitan inmigración para abordar la escasez de trabajadores en sectores clave. Ambos países han dependido
durante mucho tiempo de la inmigración para llenar los vacíos en sus mercados laborales. Sin embargo, en respuesta a la pandemia
de COVID­19, Australia promulgó algunas de las restricciones de movilidad más severas del mundo, lo que resultó en una fuerte
reducción en el número de trabajadores migrantes que ingresan al país. Para abordar las necesidades laborales actuales, Australia
anunció en 2022 que aumentaría el número de visas de migración permanente en el año del programa 2022­23 de 160.000 a
195.000.386 Se espera que este aumento cubra las brechas laborales en sectores como la salud y la tecnología. El Gobierno también
se está centrando en agilizar la tramitación de visas, incluida la provisión de financiación adicional de 36,1 millones de dólares
australianos para este fin.387 Mientras tanto, Nueva Zelanda anunció importantes reformas migratorias para aumentar su reserva de
mano de obra disponible, incluida la flexibilización de los permisos de residencia para los trabajadores migrantes en sectores prioritarios
de alta prioridad. ­sectores de cualificación.388

En relación con su población, los pequeños Estados insulares, incluidos los de Oceanía, tienen el mayor riesgo de desplazamiento
debido al cambio climático. Ocho de los países y territorios insulares del Pacífico, incluidos Tonga, Vanuatu, Fiji, las Islas Salomón, los
Estados Federados de Micronesia, las Islas Marshall, las Islas Cook y Niue, se encuentran entre los 15 países y territorios del mundo
con mayor riesgo de tales desastres.389 Tonga, las Islas Salomón y Vanuatu están clasificados como los países más vulnerables del
mundo a los impactos del cambio climático y los desastres.390
Desastres como ciclones tropicales, erupciones volcánicas y sequías a menudo causan estragos y desplazamientos en toda la
subregión.391 En 2021, dos ciclones consecutivos (Ana y Bina) azotaron las Islas Salomón, Vanuatu y Fiji, provocando más de 14.000
desplazamientos.392 Desde la mitad de su población vive dentro de un radio de 10 kilómetros de la costa, los pequeños Estados
insulares del Pacífico también son vulnerables a fenómenos de evolución lenta, como el aumento del nivel del mar y la erosión costera,
con impactos humanos potencialmente significativos, incluido el desplazamiento.393 En respuesta a este desafío, los gobiernos del
Pacífico han declarado cambios climáticos cambiar un problema de seguridad crítico para la región, y también se han realizado
esfuerzos para promover respuestas políticas al mismo, incluidas sus implicaciones para la movilidad humana. Actualmente, los
gobiernos de toda la región están considerando la forma y el contenido de un marco regional basado en derechos sobre movilidad
climática –el primero de su tipo en cualquier parte del mundo– bajo la supervisión del Foro de las Islas del Pacífico.
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104 Migración y migrantes: dimensiones y novedades regionales

Oceanía, en particular Australia, sigue siendo uno de los principales destinos para los estudiantes internacionales, cuyo número se
está recuperando después de una disminución en 2020 y 2021 debido a la pandemia de COVID­19. Australia ha sido durante mucho
tiempo un destino importante para los estudiantes internacionales, pero a medida que el país cerró fronteras e impuso restricciones
de viaje para contener la propagación del COVID­19, el número de estudiantes que ingresaban al país disminuyó drásticamente. En
2022, el número de estudiantes internacionales en el país parecía estar volviendo a los niveles anteriores a la COVID­19, con más de
619.000 estudiantes con visa de estudiante, un aumento del 8 por ciento con respecto a 2021.394 Y en el primer trimestre de 2023,
más 256.000 estudiantes internacionales llegaron a Australia, un aumento del 143 por ciento en comparación con el mismo período
de 2022.395 Si bien Nueva Zelanda recibe menos estudiantes internacionales en comparación con Australia, antes de la pandemia
de COVID­19 también era un destino popular. Antes de la pandemia, Nueva Zelanda inscribía a alrededor de 120.000 estudiantes
internacionales, pero estas cifras disminuyeron drásticamente durante los dos años de cierre de la frontera del país relacionado con
la pandemia.396 Sin embargo, hubo señales de que el número de estudiantes internacionales en Nueva Zelanda también se está
recuperando; desde que se reabrieron las fronteras, miles de estudiantes han solicitado ingresar al país para próximos programas.397
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 105

Notas finales
42
1 Se han hecho todos los esfuerzos razonables para garantizar la exactitud de los datos a los COMESA, 2022.
que se hace referencia en este capítulo, incluso mediante la verificación de datos. 43 Ibídem.
Lamentamos, sin embargo, cualquier error de datos que pueda 44
permanecer.
OIM, 2022a.
45
Ibídem.; OIM, 2023a.
2 Tenga en cuenta que las subregiones se relacionan en gran medida con la dinámica migratoria
46
y, por lo tanto, pueden diferir de las de ONU DESA. Los detalles se proporcionan en el Terry y Rai, 2023.
Apéndice A. 47
FSNWG, 2022; Terry y Rai, 2023.
3
48
Las actualizaciones están disponibles hasta finales de octubre de 2023. ACNUR, 2023b; OIM, 2023b.
4 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición de África. 49 Estados miembros de la IGAD, la CAO y los Estados del Este y el

5 Véase el Capítulo 2 para obtener información sobre la próxima publicación del conjunto de Cuerno de África, 2022.
50
datos sobre el stock de migrantes internacionales de DESA de ONU. Gbadamosi, 2023.
51
6 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición de África. OMM, 2023.
7
Consejo Europeo y Consejo de la Unión Europea, 2023. 52
OCAH, 2023a.
8
ACNUR, 2020. 53
ACLED, 2023.
9 Ibídem. 54
IDMC, 2023a.
10 Negro y Sigman, 2022. 55 Ibídem.
11
Comisión Europea, 2022. 56
ACNUR, 2023a.
57
12 Consejo Danés para los Refugiados, 2022; ECRE, 2022a. ACNUR, 2023c.
13
ACNUDH, 2023a. 58 Ibíd.
14 Ibídem. 59
ACAPS, sin fecha
15
Moderano, 2023. 60
Bisong, 2021; ONU DESA, 2021.
dieciséis

Parker, 2023.
61 McAuliffe y Khadria, 2019.
17
ACNUDH, 2023a. 62
Bisong, 2021.
18
ACNUDH, 2022a. 63
OIM, 2022a.
19 ONU DESA, 2021. 64 Banco Mundial, 2023a.
20 Banco Mundial, 2023a. sesenta y cinco

Munda, 2022.
21 Ibídem. 66
FMEM, 2021; Hertog, 2022; Aboueldahab, 2021.
22
Fusco, 2022. 67
GFEMS, 2021.
23
Belhaj, 2022.
68 Consejo de Relaciones Exteriores, 2023.
24 Clemente y otros, 2021.
69 Centro Global para la Responsabilidad de Proteger, nd
25
Wehrey y Fawal, 2022. 70
OIM, 2022b; Ndiaga y Mcallister, 2022.
26
OCAH, 2021. 71
ACNUR, 2023a.
27
IDMC, 2023a. 72
UNICEF, 2023a.
28 Ibídem. 73
André, 2022.
29 Ibídem. 74
IDMC, 2023a.
30
OIM, sin fecha; Fulton y Holmes, 2023; Harb y Elhennawy, 2023. 75 Ibídem.

76 Ibídem.
31
Ochab, 2022. 77
ONUDD, 2023a.
32
IDMC, 2023a. 78
CEPE, 2022.
33
ACNUR, 2023a. 79
OIM, 2023c.
34
Williams, 2023. 80
CEPE, 2022.
35
IDMC, 2023a; OIM, ndb 81
OIM, 2023c.
36 Abebe y Mukundi­Wachira, 2023.
82 ONU DESA, 2021.
37 Ibídem.
83 Bentil y otros, 2021.
38 Ibídem.
84 Ibíd.
39 Oucho y otros, 2023. 85
OIM, ndc; Devillard et al., 2015.
40 Brenn y otros, 2022.
86 McAuliffe y Khadria, 2019.
41
IGAD, 2020.
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106 Migración y migrantes: dimensiones y novedades regionales

87 Arhin­Sam et al., 2022. 133 Banco Mundial, 2023a.

88
OIM, sf 134 Ibíd.

89 Ibíd. 135 McAuliffe y Khadria, 2019.

136
90 Osserman y Zhou, 2022. IDMC, 2023a.
91 137
Smith, R., 2022; Osserman y Zhou, 2022. ACNUR, 2023a.
92
Walt, 2022. 138 Ibíd.

93
Ádler, 2022. 139 Naciones Unidas, 2022b.
94
Nkang, 2019; Abderrahmane, 2022. 140 Goldbaum y Akbary, 2022; Naciones Unidas, 2023a.
95
Abderrahmane, 2022; Wolter, 2019. 141 Goldbaum y Padshah, 2023.
142
96 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición de Asia. OIM, 2023e.

97 Véase el Capítulo 2 para obtener información sobre la próxima publicación sobre datos sobre el stock 143 ACNUR y OIM, 2023.
144
de migrantes internacionales de DESA de ONU. ACNUR, 2023a.
98 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición de Asia.
145 Al Jazeera, 2023c.
99 IDMC y BAsD, 2022. 146 Ibíd.

100 Ibídem. 147

Yeung y Maruyama, 2023.
101
IDMC, 2023a. 148
Ng, 2023.
102 Ibíd. 149
Yokohama, 2022.
103 Ibíd.
150 Suk y Yang, 2023.
104 Ibíd. 151
Noticias de Japón, 2022.
152
105 McAuliffe y Khadria, 2019; McAuliffe y Triandafyllidou, IDMC, 2023a.
2021.
153
Ibídem.; IDMC, 2022a.
106 Banco Mundial, 2023a. 154
Escarcha, 2023.
107
Ibídem.; tenga en cuenta que la subregión se refiere a la subregión de Asia
155 Ibíd.
Oriental y el Pacífico del Banco Mundial.
156 ONU DESA, 2021.
108 Ibíd.

109 157 Banco Mundial, 2023a.

McAuliffe, 2017; ASEAN, 2022.
110 158 Ibíd.
ASEAN, 2022.
159
111 ICEF, 2022a.
McAuliffe, 2017.
112 160 Ibíd.
OIM, 2023d.
161
113 ICEF, 2022a.
OIM, nde
162
114 Singh, 2023.
Jesperson y otros, 2022.
163
115
ONUDD, 2023b. Hogan, 2023; Nikkei Asia, 2023; Yamamoto, 2023.

164 Nikkei Asia, 2023; Yamamoto, 2023.

116 Ibíd.
165
ACNUR, 2023a.
117 Departamento de Estado de EE. UU., 2022.
166 Ibíd.
118 Al Jazeera, 2023a.
119 167 Ibíd.
BBC, 2022.
168
120 Ibídem.; ACNUR, 2023a.
ACNUR, 2023d.
169
Fahim, 2022; ACNUDH, 2021.
121 Ibíd.
170
122 Fahim, 2022.
Kean, 2022.
123 171 Ibíd.
Abdelkader, 2017; ACNUR, ndb
172
124 OIM, 2023 y siguientes.
ACNUDH, 2023b; Al Jazeera, 2023b.
125 173 Ibíd.
Pablo, 2023.
126 174 Naciones Unidas, 2023b.
ACNUR, 2023e; Rahmán, 2023.
175
127
Habitación, 2022. IASC, 2023; OIM, 2023g.
176
128 IASC, 2023; OIM, 2023h.
IDMC, 2023a; Naciones Unidas, 2022a.
177
129 ACNUR, 2023 y siguientes.
IDMC, 2023a; Mahmud, 2022.
178
130 OIM, 2022c.
IDMC, 2023a
179 Ibíd.
131 Banco Mundial, 2023a.
180
OIM, 2023i.
132 ONU DESA, 2021.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 107

181
CNR, 2022. 228 Ibíd.
182
OIM, 2023j. 229 Ibíd.
183 230
IDMC, 2023a. OIM, 2022d.
184
OCAH, 2023b. 231 Emmott y otros, 2021.
185 232
IDMC, 2021. Comisión Europea, sin fecha
186 233
OIM, 2023k. ECRE, 2023.
187 Banco Mundial, 2023a. 234 Ibíd.
188
OIT, 2021. 235 Ibíd.
189 236
Diop et al., 2018. ACNUR, 2022a.
190
Dardo, 2022. 237 Ibíd.
191 238
Schenk, 2023. OIM, 2023m.
239
192 Banco Mundial, 2023a. Viena, 2022.
193 240
Ibídem.; Noticias Bloomberg, 2022. Ahmed, 2023.
241
194 Banco Mundial, 2023a. ACNUDH, 2023d.
195 242
Auyezov y Gordeyeva, 2022. OIM, 2023n.
196
Reuters, 2022. 243 Ibíd.
197 244
Ebel, 2023. OIM, 2023o.
245
198 Khashimov y otros, 2020. Mentzelopoulou, 2022.
199 246
CIMPD, 2023. ECRE, 2022a y 2022b.
247
200 Gobierno de Uzbekistán, 2022. ECRE, 2022b.
201 248
PNUD, 2022a. Jorge, 2022.
202 249
BAsD, 2022. Pallapothu, 2021.
203
Talante, 2022. 250 ONU Mujeres, 2022.
204 251
IDMC, 2022b. Pallapothu, 2021.
205 Ibíd. 252 Gobierno de Canadá, 2021.
206
Davies, 2022. 253 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición del latín.
207 América y el Caribe.
Sultanalieva, 2022.
208 254 Véase el Capítulo 2 para obtener información sobre la próxima publicación de datos sobre
IDMC, 2023a.
209 el stock de migrantes internacionales de DESA de la ONU.
Davies, 2022.
255 Véase la subregión de América del Sur para un análisis detallado sobre los millones de
210 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición de Europa.
venezolanos desplazados. Se trata de venezolanos que antes estaban categorizados
211 Véase el Capítulo 2 para obtener información sobre la próxima publicación de datos sobre como “venezolanos desplazados en el exterior” (VDA). ACNUR identifica a estos
el stock de migrantes internacionales de DESA de la ONU. venezolanos en una categoría separada para reflejar la actual crisis de desplazamiento;

212 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición de Europa. Esta categoría no incluye a los solicitantes de asilo y refugiados venezolanos.
213
ACNUDH, 2023c; EUAA et al., 2022.
214
ACNUR, 2023g; IDMC, 2023a.
256 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición de América Latina y el
215
ACNUR, 2023h. Caribe.
216
ACNUR, 2023j. 257 La República Bolivariana de Venezuela queda suspendida en todos los derechos y
217
OCAH, 2023c. obligaciones inherentes a su condición de Estado Parte del MERCOSUR, de conformidad
218 con lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 5 del Protocolo de Ushuaia.
OIT, sin fecha
219
OCDE, 2022. 258
MERCOSUR, sin fecha; Brumat y Espinoza, 2023.
220 Ibíd.
259 Selee y otros, 2023.
221
Ciurca, 2023.
260 ONU DESA, 2021.
222
Camioneta, 2020; Morris, 2022. 261 Ibíd.
223
Smith, H., 2022.
262 Ibíd.
224 ONU DESA, 2022. 263
OIM, 2023p; Brumat y Pereira, 2023.
225 Neidhardt y Butcher, 2022. 264
Doña­Reveco, 2022.
226
OIM, 2023l. 265
R4V, sin fecha
227 Ibíd.
266 Ibíd.
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108 Migración y migrantes: dimensiones y novedades regionales

311
267 Ibíd. IDMC, 2023a.
268
ACNUR, 2023i. 312 Banco Mundial, 2023a.

269 Ibíd. 313 Ibíd.

270
ACNUR, ndc 314 Ibíd.

271 Ibíd. 315 IASC y Comisión Europea, 2022.

272 316
OIM, 2023q; ACNUR, 2022b. Argentina y Uruguay aplican el Ángel, 2022; OIM y PMA, 2022.
Acuerdo de Residencia del MERCOSUR para regularizar a la 317 Al Jazeera, 2022.
población venezolana; con ello, ambos países facilitan el acceso de 318
IDMC, 2023a.
miles de inmigrantes a permisos de residencia, documentación
319 Ibíd.
personal y derechos sociales.
273 Banco Mundial, 2023b; Bahar et al., 2022; OIM, 2022e. 320 Lacarte et al., 2023.
274
Barchfield, 2023. 321 ONU DESA, 2021.
275
IDMC, 2023a. 322 Ibíd.
276
ACLED, 2022. 323 Ibíd.
277
ACAPS, 2023. 324 Mérancourt y Coletta, 2023.
325
278 Goodwin y Escobar, 2023; Díaz, 2023. ACNUDH, 2022b.
279 326
Collyns, 2023; Grupo Internacional de Crisis, 2022. OIM, 2023v.
280 327
Díaz, 2023; Goodwin y Escobar, 2023. IDMC, 2023a.
328
281 Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., 2023; tiempos de ecuador, OIM, 2022 y siguientes.

2023. 329
IDMC, 2023a.
282 Tiempos de Ecuador, 2023. 330
ACNUDH, 2023e; Obert, 2022.
283
CEPAL, 2022; Castellanos et al., 2022. 331
Agustín y Robles, 2022.
284 Castellanos et al., 2022. 332
Sesin, 2022.
285
333
Ibídem.; Bergman, 2021. Salomón, 2022.
286
IDMC, 2023a. 334
Agustín y Robles, 2022.
287 Ibíd. 335
Perlmutter, 2022 y 2023.
288
Reuters, 2023a. 336
OIM, 2023w.
289
IDMC, 2023b; UNICEF, 2023b. 337
OMM, 2022.
290
IPM, 2022. 338
PNUD, 2022b.
291
OIM, 2023r y 2023s; CIB, 2023. 339 Ibíd.
292
OIM, 2023t. 340
IDMC, 2023a.
293 Álvarez Velasco, 2020; Dixon, sin fecha 341
OMM, 2022.
294 Álvarez Velasco, 2022. 342
IPCC, 2022b.
295
Yates, 2019. 343 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición del Norte
296 Selee y otros, 2023. America.
297 Ibíd. 344 Véase el Capítulo 2 para obtener información sobre la próxima publicación de datos
sobre el stock de migrantes internacionales de DESA de la ONU.
298 Yates y Bolter, 2021.
345
299 ACNUR, 2023a.
Roy, 2022.
300 346 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición del Norte
OCAH, 2022a.
301
America.
Federación Internacional, sin fecha; OIM y PMA, 2022.
347 Harnoss y otros, 2022.
302
OIM, 2023t; Roy, 2022. 348
303 Ainsley y otros, 2023.
MMC, 2023. 349
DePillis, 2023.
304 Gobierno de Panamá, 2023.
305 350 Bhattarai y Gurley, 2022.
OIM, 2023u. 351
306
IPM, 2022.
ACNUR, 2023a.
352 EPA de EE. UU., sin fecha
307
CNR, 2023. 353
308
IPCC, 2022a.
Reuters, 2023b. 354
NOAA, sin fecha
309 Centro Wilson, 2022; Plan Internacional, 2023. 355
310
Tumín, 2023; Cecco, 2023.
ICG, 2023. 356
IDMC, 2023a.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 109

357
Flavelle, 2022. 377 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición de Oceanía.

358 Ruiz Soto, 2022. 378 Gobierno de Australia, 2023a.

379
359 Ibíd. Boucher, 2023.
360 Ibíd. 380 Gobierno de Australia, 2023a.
361 381
Spagat, 2022. Karp, 2023.
362 Ibíd. 382 Ibíd.
363
Debusmann, 2023; Inglaterra, 2023. 383 Gobierno de Australia, 2023a; Boucher, 2023.
364
Buen hombre, 2023; DHS de EE. UU., 2023. 384 Gobierno de Australia, 2023b.
385
365 DHS de EE. UU., 2023. Boucher, 2023.
366 Movilidad Segura, sf 386 Gobierno de Australia, 2022.

367 Ibíd. 387 Ibíd.

368 388
OIM, 2022g. Whyte, 2022.
369 389
Selee, 2022. OCAH, 2022b.
370 Cumbre de Jefes de Estado de las Américas, 2022. 390 IDMC y BAsD, 2022.
371
ACNUR, 2023a. 391 OIM y OIT, 2022.
392
372 Ibíd. IDMC, 2022b.
373 Ibíd. 393 IDMC y BAsD, 2022.
374 394
IPM, 2022. ICEF, 2023.
395
375 Véase el Apéndice A para obtener detalles sobre la composición de Oceanía. Nudo, 2023.
396
376 Véase el Capítulo 2 para obtener información sobre la próxima publicación de datos sobre ICEF, 2022b.
el stock de migrantes internacionales de DESA de la ONU. 397 Ibíd.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 113

4 CRECIENTE DESIGUALDAD MIGRATORIA: ¿QUÉ

¿LOS DATOS MUNDIALES REALMENTE LO MUESTRAN?1

Introducción

La migración internacional está fuertemente asociada con oportunidades de avance positivo, generalmente en términos económicos. Una
narrativa influyente y de larga data sobre la migración internacional está profundamente entrelazada con la noción de mejora, ya sea que se
relacione con los logros individuales, los ingresos de los hogares o la resiliencia de la comunidad y las estrategias de afrontamiento.2 Las
personas migran en busca de una vida mejor. Esta ha sido durante mucho tiempo una piedra angular de la investigación, el análisis y las
políticas sobre migración internacional:

Como muchas aves, pero a diferencia de la mayoría de los demás animales, los humanos somos una especie migratoria.
De hecho, la migración es tan antigua como la humanidad misma. … Un examen cuidadoso de prácticamente cualquier
época histórica revela una propensión constante hacia la movilidad geográfica entre hombres y mujeres, quienes se ven
impulsados a deambular por diversos motivos, pero casi siempre con alguna idea de mejora material.3

Hay muchas historias de inmigrantes que llegaron a un nuevo país con poco y lograron construir un negocio exitoso, convertirse en un líder
cívico respetado, financiar la educación de toda una generación de familiares en su país de origen o alcanzar personalmente los más altos
niveles académicos. logro a través del trabajo duro y sostenido. Del mismo modo, también hemos leído quejas de algunos críticos sobre
personas que se desplazan para acceder a regímenes de bienestar o a determinados empleos, la mayoría en términos negativos y a veces
politizados. Si bien estos ejemplos narrativos un tanto superficiales pueden ser bastante diferentes en cuanto a encuadre y perspectiva, ambos
están fuertemente asociados con el logro y el hecho de que la migración ofrece a la(s) persona(s) que migran algún beneficio positivo y
tangible. En otras palabras, es difícil imaginar que alguien migre activamente a una situación peor. Es más probable que haberse mudado
internacionalmente y estar en peor situación esté asociado con una “migración forzada” (también conocida como desplazamiento) y puede
deberse a guerra, persecución, desastre u otras razones. No sorprende que el desplazamiento esté fuertemente relacionado con pérdidas
profundas e imprevistas.4

Más allá de las narrativas de la migración, la emigración internacional ha sido una política aplicada por algunos gobiernos nacionales durante
muchas décadas como parte de agendas económicas más amplias.5 La emigración ha apoyado el desarrollo del comercio internacional, la
diplomacia y la paz, y ha ayudado a forjar vínculos culturales, así como a proporcionar una fuente de ingresos extranjeros. En otros países, la
inmigración internacional ha sido una importante palanca política en el camino de la “construcción nacional”.

1 Marie McAuliffe, Jefa de la División de Investigación y Publicaciones sobre Migración, OIM; Guy Abel, profesor del Instituto Asiático de Investigaciones Demográficas de la Universidad de Shanghai;
Linda Adhiambo Oucho, Directora Ejecutiva, Centro Africano de Políticas de Migración y Desarrollo; y Adam Sawyer, investigador independiente. Este capítulo se publicó inicialmente en la edición
de 2022 de la serie WMR, pero se incluyó en esta edición debido a la gran demanda de presentaciones de su análisis.

2 Castillos y otros, 2014; Massey y otros, 2005.

3
Massey et al., 2005:2.
4
Ayeb­Karlsson, 2020; Ibáñez y Vélez, 2008; Turtón, 2003.
5
Lee, 2016; Premi y Mathur, 1995; Xiang, 2016.
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114 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

durante un período en el que la competencia internacional entre Estados se ha intensificado y la búsqueda de “talento global” se ha
amplificado.6

En términos numéricos, el número de migrantes internacionales ha aumentado de alrededor de 84 millones en todo el mundo en 1970
a 281 millones en 2020, aunque cuando se tiene en cuenta el crecimiento de la población mundial, la proporción de migrantes
internacionales solo ha aumentado lentamente del 2,3 al 3,6 por ciento de la población. población mundial.7 Sin embargo, el cambio
en el número y proporción de migrantes internacionales no ha sido uniforme, con variaciones significativas en las tasas de migración
en todo el mundo. Con el tiempo han surgido distintos patrones regionales (ver Figura 1), a menudo respaldados por grandes
corredores migratorios históricos vinculados tanto a la proximidad geográfica como a la disparidad geoeconómica.

Figura 1. Migrantes internacionales por región, 1990 a 2019: migrantes hacia,

migrantes dentro y migrantes de Europa y América Latina y el Caribe (ALC)

Migrantes hacia, dentro y desde Europa Migrantes hacia, dentro y desde América Latina y el Caribe
Migrantes a Europa Migrantes dentro de Europa Migrantes de Europa Migrantes hacia América La n y el Caribe Migrantes dentro de América La n y el Caribe Migrantes de América La n y el Caribe

40
30

30

20

20
migrantes

migrantes
(millones)

(millones)
Stock

Stock
de

de

10

10

0 0

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019

Año Año

Región

África Europa América del Norte Asia América La n y el Caribe Oceanía

Fuente: ONU DESA, 2019.

Nota: “Migrantes a Europa” se refiere a migrantes que residen en la región (es decir, Nota: “Migrantes a América Latina y el Caribe” se refiere a migrantes que residen
Europa) y que nacieron en una de las otras regiones (por ejemplo, África o en la región (es decir, América Latina y el Caribe) que nacieron en
Asia). “Migrantes dentro de Europa” se refiere a migrantes nacidos en la una de las otras regiones (por ejemplo, en Europa o Asia). “Migrantes
región (es decir, Europa) y que residen fuera de su país de nacimiento, dentro de América Latina y el Caribe” se refiere a migrantes nacidos
pero aún dentro de la región europea. “Migrantes de Europa” se refiere a en la región (es decir, América Latina y el Caribe) y que residen fuera
personas nacidas en Europa que residían fuera de la región (por ejemplo, de su país de nacimiento, pero aún dentro de la región de América
en América Latina y el Caribe o América del Norte). Latina y el Caribe. “Migrantes

de América Latina y el Caribe” se refiere a

personas nacidas en América Latina y el Caribe que residían fuera
de la región (por ejemplo, en Europa o América del Norte).

6
Alarcón, 2011; Bhuyan et al., 2015; Fargues, 2011; Morán, 2011.
7 ONU DESA, 2021. Véase el Capítulo 2 para un análisis de las definiciones. Si bien la migración interna (especialmente la urbanización) también ha desempeñado un papel
Aunque desempeña un papel importante en la provisión de oportunidades a través de la movilidad, este capítulo se centra en la migración internacional.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 115

Podemos ver en la Figura 1 que han surgido tendencias muy distintas a nivel regional durante los últimos 30 años, como la fuerte
preferencia de las personas de América Latina y el Caribe por migrar a América del Norte, y la casi duplicación de la migración a Europa
desde otras regiones. Dentro de estos panoramas regionales, es evidente una variabilidad adicional a nivel de país, ya que algunos
países representan una mayor proporción de migrantes internacionales a lo largo del tiempo (por ejemplo, la proporción de migrantes en
los Emiratos Árabes Unidos ha aumentado del 71% en 1990 al 88% en 2019). ), mientras que otros países enfrentan una creciente
emigración y una disminución de la fertilidad, de modo que se avecinan desafíos de “despoblación” (Letonia, Lituania y Bosnia y
Herzegovina experimentaron descensos demográficos de más del 10% desde 2009).8

En este capítulo examinamos las preguntas clave de “¿quién migra internacionalmente y adónde va?” Analizamos una variedad de datos
estadísticos a nivel nacional y regional y nos basamos en parte del cuerpo de investigación existente sobre los determinantes de la
migración y la toma de decisiones. La siguiente sección resume algunos de los debates clave sobre la migración internacional, incluidos
aquellos en el contexto del desarrollo. La siguiente sección presenta un análisis de la migración entre 1995 y 2020,9 con referencia al
desarrollo humano, antes de la discusión en la tercera sección sobre los instrumentos de política. Luego, el capítulo concluye delineando
algunas de las principales implicaciones y desafíos políticos y programáticos que se avecinan.

Conceptos y contexto

A lo largo de muchas décadas se han realizado considerables investigaciones e indagaciones sobre las razones que sustentan la
migración, tanto interna como internacional, y que se remontan a la era moderna hasta la década de 1880.10 El examen continuo de los
impulsores y factores de la migración implica principalmente intentos de explicar también los patrones migratorios. como las estructuras
y procesos que influyen y dan forma al movimiento de personas de un país a otro. Como resultado, existe un conjunto sustancial de
investigaciones y análisis sobre los determinantes de la migración internacional que han identificado múltiples factores que sustentan los
patrones y procesos migratorios, incluidos aquellos relacionados con la economía y el comercio, los vínculos sociales y culturales, la
demografía y el cambio demográfico, y la seguridad. y protección, así como la geografía y la proximidad.11

Se ha prestado considerable atención a la agencia y la estructura, y a cómo las personas que contemplan la migración navegan a través
de una variedad de “obstáculos intermedios”, relacionándose el número y la naturaleza de esos obstáculos con la capacidad humana en
el contexto del desarrollo.12 Mientras que la visión populista Si bien sigue siendo que los llamados “migrantes económicos” son activos
en su búsqueda de migración y ejercen un grado considerable de agencia, esto es demasiado simplista. Si bien se reconoce la evidencia
de largo plazo reflejada en los resultados académicos sobre la economía política de la migración, la investigación y el análisis de las
décadas más recientes han encontrado, por ejemplo, una amplia variación en la capacidad de los trabajadores migrantes para tomar
decisiones, dependiendo de las limitaciones políticas y las opciones que tienen. rostro; Estas limitaciones incluyen condiciones de trabajo
en condiciones de servidumbre, así como la migración laboral que involucra a personas que sacrifican sus derechos en entornos
presurizados.13 Por ejemplo, la medida en que los trabajadores migrantes son capaces de ejercer su propia agencia y elegir aspectos de su migración

8 Véase el Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2020, Capítulo 3, para un debate.

9 El capítulo se basa en datos del stock de migrantes internacionales para 2020 (UN DESA, 2021) y datos del índice de desarrollo humano para 2019.
(PNUD, 2020), siendo estos los últimos datos disponibles al momento de redacción.
10
Ravenstein, 1885; Ravenstein, 1889.

11 Véanse, por ejemplo, escritos sobre causalidad acumulativa (Massey, 1990), economía neoclásica (Todaro, 1989), teoría del sistema mundial (Portes y Walton, 1981), teoría del capital
social (Massey et al., 1987), nueva economía de la migración laboral. (Stark y Bloom, 1985) y teoría de las redes sociales (Boyd, 1989).

12
Lee, 1966; Sen, 1999.
13
Ruhs, 2013.
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116 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

puede estar fuertemente circunscrita, aunque en la mayoría de las circunstancias aún quedan algunas opciones, incluso en
cuanto a si migrar, dónde migrar, cómo migrar y si regresar a casa o cuándo hacerlo.14 Sin embargo, la capacidad de los
migrantes (potenciales) de ejercer sus opciones en La migración internacional puede ser extremadamente limitada, dependiendo
de dónde nacieron y de las circunstancias en las que viven.

La migración y la lotería del nacimiento

Al examinar la calidad de vida general por país y la capacidad de migrar en términos de acceso a visas, se revela que la
disponibilidad de opciones migratorias está relacionada en parte con la lotería de nacimiento y, en particular, con el pasaporte
nacional del migrante potencial. Por ejemplo, algunos grupos de nacionalidades parecen tener muchas menos probabilidades de
tener acceso a visas y acuerdos exentos de visas.15 La Tabla 1 a continuación resume los índices globales de desarrollo
humano (ver Apéndice A para una discusión sobre el Índice de Desarrollo Humano), fragilidad y visas. acceso para países
seleccionados.16 El Índice de Pasaportes, una clasificación global de países según la libertad de entrada de sus ciudadanos,17
revela, por ejemplo, que la capacidad de un individuo para ingresar a un país con relativa facilidad está determinada en muchos
aspectos por la nacionalidad. El acceso a la entrada también refleja en términos generales el estatus y las relaciones de un país
dentro de la comunidad internacional e indica cuán estable, seguro y próspero es en relación con otros países. Los datos también
muestran otros dos aspectos: que existen algunas diferencias significativas entre los países con un alto nivel de desarrollo
humano y otros; y que los países de desarrollo intermedios pueden ser simultáneamente importantes países de origen, tránsito
y destino. Los nacionales de países con niveles muy altos de desarrollo humano pueden viajar sin visa a la mayoría de los demás países del mundo.1
Estos países también son países de destino importantes y preferidos.19 Sin embargo, hacia la parte inferior del cuadro, las
restricciones de entrada vigentes para estos países indican que las rutas migratorias regulares son problemáticas para los
ciudadanos. Es probable que las vías irregulares sean la opción más realista (si no la única) abierta a los posibles inmigrantes
de estos países. También es importante señalar que los países con un IDH bajo también tienen muchas más probabilidades de
tener grandes poblaciones de personas desplazadas internamente y/o de ser países de origen de un gran número de refugiados.20

14 Khalaf y Alkobaisi, 1999; Ulá, 2011.

15 Observamos aquí que los diferentes tipos de visas implican diferentes niveles de procesamiento y escrutinio; Sin embargo, el índice de Henley proporciona una útil
Síntesis del acceso a la migración regular a nivel global por país.
16 El Índice de Desarrollo Humano es un índice compuesto que mide el logro promedio en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: esperanza de vida, educación y un nivel de vida
digno. El Índice de Pasaportes mide las restricciones de visa vigentes en 227 países, territorios y áreas e indica la capacidad de las personas para viajar a otros destinos internacionales
con relativa facilidad. Cuanto más alto sea el rango, a más países una persona con ese pasaporte podrá ingresar sin visa. El Índice de Estados Frágiles, elaborado por el Fondo para la
Paz, es una clasificación anual de 178 naciones según sus niveles de estabilidad y las presiones que enfrentan. El índice incluye indicadores sociales, económicos, políticos y militares.

17
Henley y socios, 2021.
18 Ibídem.
19
Esipova et al., 2018; Keogh, 2013; McAuliffe y Jayasuriya, 2016; ONU DESA, 2021.
20
IDMC, 2020; ACNUR, 2020.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 117

Cuadro 1. Clasificación de desarrollo humano, fragilidad y pasaportes para países seleccionados

Desarrollo humano Pasaporte Estados frágiles

País (en orden de clasificación del IDH)

Índice 2019 Índice 2021 Índice 2020

Rango Rango Rango

Noruega 1 8 177

Alemania 6 3 166

Australia 8 9 169

Singapur 11 2 162
Desarrollo

Canadá dieciséis 9 171

Humano

Estados Unidos 17 7 149

muy
alto

Francia 26 6 160

Italia 29 4 143

Malasia 62 12 120

Sri Lanka 72 99 52

México 74 23 98

Tailandia 79 sesenta y cinco 82

Túnez 95 72 95

Líbano 92 100 40
Desarrollo

Libia 105 101 20

Humano

Indonesia 107 72 96
Alto

Egipto 116 90 35

Kirguistán 120 79 73

Irak 123 109 17

Marruecos 121 78 80

India 131 84 68
Desarrollo
Humano

Bangladesh 133 100 39

medio

Camboya 144 88 55

Kenia 143 72 29

Pakistán 154 107 25

Uganda 159 75 24

Sudán 170 100 8

Haití 170 92 13

Afganistán 169 110 9

Etiopía 173 96 21
desarrollo
humano

Yemen 179 106 1

Bajo

Eritrea 180 98 18

Desarrollo humano La ciudadanía con pasaporte

Un ranking número 1 significa: El país más frágil
muy alto. más móvil

Ciudadanía con pasaporte

La clasificación más baja significa: Bajo desarrollo humano País menos frágil
menos móvil.

Fuentes: PNUD, Índice de Desarrollo Humano 2019 (Informe de Desarrollo Humano 2020); Henley & Partners, Índice de pasaportes 2021
(Índice de pasaportes Henley 2021, segundo trimestre); Índice de Estados Frágiles del Fondo para la Paz 2020.

Nota: Los datos eran los últimos disponibles en el momento de escribir este artículo.
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118 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

Sin embargo, también sabemos que la nacionalidad por sí sola no explica la evolución de los patrones migratorios, ya que las políticas
de visas y movilidad son un factor (aunque importante) para explicar quién migra y hacia dónde migra la gente con el tiempo.
En el contexto de los debates más amplios sobre los impulsores de la migración y el desarrollo de patrones migratorios discernibles en
los últimos años y décadas, los modelos para explicar la migración, como se muestra en la Figura 2, buscan dar cuenta tanto de los
aspectos estructurales como de la agencia de los migrantes.

Figura 2. Un modelo de los mecanismos que producen la migración

Vida Migración
aspiraciones infraestructura

Condiciones
Deseo por Migración Migración
cambiar aspiraciones resultados
Perspectivas

Fallido
migración
intentos
Otro
respuestas
Involuntario
inmovilidad

Fuente: Carling, 2017.

Es importante destacar que este modelo reconoce que el deseo de cambio no necesariamente resulta en un deseo de migrar, y que
cuando existe, el deseo de migrar no necesariamente resulta en migración: la existencia de infraestructura migratoria21 (o la falta de
ella) es una factor importante en los resultados de la migración, con la infraestructura migratoria definida como diversos elementos
humanos y no humanos que permiten y dan forma a la migración (por ejemplo, “agentes” de migración que operan comercialmente,
incluidos los contrabandistas; regímenes regulatorios y marcos de políticas; aspectos tecnológicos como las TIC y el transporte; y redes
sociales transnacionales).22

Como parte de esta infraestructura migratoria, la (in)capacidad de acceder a una visa puede ser profundamente importante, sobre todo
porque es el único elemento que no se ha expandido radicalmente con el tiempo, a diferencia del marcado crecimiento de los “agentes”,
las TIC, el transporte y redes conectadas.23 Por el contrario, análisis recientes muestran que el acceso a visas ha resultado en una
bifurcación de la movilidad, con ciudadanos de países ricos mucho más capacitados para acceder a regímenes de movilidad regulados
que aquellos de países pobres.24 Esto es importante porque, siempre que sea posible, los migrantes optarán por migrar a través de vías
regulares con visas.25 Existen marcadas diferencias entre viajar con una visa y viajar sin autorización sin ella. Desde la perspectiva de
un migrante, la experiencia puede ser profundamente diferente en varios aspectos importantes que pueden impactar tanto al migrante
como a su familia, incluidos aquellos que pueden permanecer en el país de origen.
Primero, las visas denotan autoridad para ingresar a un país y, por lo tanto, ofrecen una forma de legitimidad al llegar y viajar.

21
Xiang y Lindquist, 2014.
22
Carling, 2017.
23
Lahav, 1999; McAuliffe., 2017a; Triandafyllidou y McAuliffe, 2018.
24 Mau et al., 2015.
25
Jayasuriya et al., 2016; Koser y Kuschminder, 2015; Maroufof, 2017; McAuliffe et al., 2017. Tenga en cuenta que si bien la migración
“regular” no necesariamente requiere visas, la discusión se refiere a las visas porque a menudo son un requisito, especialmente para los
migrantes de países en desarrollo. Además, los inmigrantes y el público en general entienden mucho más el término “visa” que el de “regular”.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 119

a través de un país. Una visa válida brinda mayores posibilidades de estar protegido contra la explotación. Por el contrario, viajar sin visa pone a las personas

en un riesgo mucho mayor de ser detenidas y deportadas por las autoridades, o explotadas y abusadas por quienes ofrecen servicios de migración ilícita, como

contrabandistas o traficantes, y de tener que operar en gran medida fuera de los sistemas regulados.26 En segundo lugar, Sin duda, viajar con visas es mucho

más fácil desde el punto de vista logístico, ya que la disponibilidad de opciones de viaje es mucho mayor. En algunos casos, puede significar la diferencia entre

que un viaje sea factible o no. En tercer lugar, los visados proporcionan un mayor nivel de certeza y confianza en el viaje, que es mucho más probable que se

realice según lo previsto, incluso en relación con los costos.27

Como era de esperar, a menudo existe una fuerte preferencia por viajar con un visado. Por lo tanto, el acceso a visas en contextos de toma de decisiones ocupa

un lugar importante en la mente de los migrantes potenciales y se ha demostrado que es un factor clave cuando se exploran las posibilidades de migrar mientras

se encuentran en el país de origen.28 En investigaciones recientes sobre la búsqueda de empleo en línea e intenciones migratorias, por ejemplo, se descubrió

que la disponibilidad de visas era un factor determinante en la forma en que las personas realizaban búsquedas de empleo en línea.29 De manera similar, se ha

descubierto que los cambios en la configuración de visas tienen un impacto en las percepciones de los migrantes potenciales sobre las oportunidades que brinda

la migración. , así como su eventual migración.30

Las intenciones de los migrantes (potenciales) como parte de los procesos de toma de decisiones individuales y colectivos de los migrantes han sido un foco

importante de investigación y análisis sobre la migración durante muchos años, y siguen siendo de particular interés tanto para los académicos como para los

responsables de la formulación de políticas.31 Como se destaca en la Figura 2 anterior , las intenciones no siempre resultan en resultados migratorios, y gran

parte de la investigación ha adoptado un enfoque escalonado para contemplar la migración que involucra diferentes etapas (como “deseo”, “exploración/

planificación”, “preparación” y “pago inicial/real”). ”), encontrando en general que a medida que el proceso avanza con el tiempo, cada vez menos personas son

capaces de mantener su deseo y realizar su intención migratoria, y aquellos en la categoría final de “pago” suelen ser muy pequeños en número y proporción.32

Las intenciones de migrar –aunque sean cuidadosamente refinadas y matizadas– sólo pueden llevarnos hasta cierto punto en la comprensión de la migración.33

Migración y desarrollo: transiciones de movilidad y “migración joroba”

Las importantes limitaciones u obstáculos que enfrentan las personas (especialmente en países con bajos niveles de desarrollo humano) para acceder a

regímenes de visas para realizar una migración internacional también se reflejan en el análisis macroeconómico de la migración.

Una línea de investigación sobre los vínculos entre la “madurez” de la migración y el desarrollo humano, por ejemplo, muestra que los países de bajos ingresos

tienen bajas tasas de emigración, una explicación es que los bajos niveles de ingresos son un obstáculo para acumular los fondos necesarios para emprender la

migración. reconociendo que otros factores (por ejemplo, la demografía) también influyen.34 La consideración de recursos está relacionada con el concepto de

“inmovilidad involuntaria”, en el que las personas que quisieran migrar internacionalmente no pueden hacerlo por una serie de razones, incluidos los costos. 35

Además, el análisis de la relación entre el ingreso del país y la migración internacional muestra que la emigración aumenta con niveles más altos de ingreso y

que, en cierto punto, los ingresos más altos que permiten una mayor emigración pueden convertirse en una influencia estabilizadora y reducir la migración hacia

el exterior. En otras palabras, a medida que aumenta el PIB per cápita,

26 McAuliffe, 2017a.

27 McAuliffe y otros, 2017.

28
Jayasuriya, 2014; Manik, 2014.
29 Sinclair y Mamertino, 2016.

30 Czaika y de Haas, 2016; Gaibazzi, 2014; Jayasuriya et al., 2016; Manik, 2014; McAuliffe y Jayasuriya, 2016.
31 Clemens y Mendola, 2020; Lee, 1966; McAuliffe, 2017b; Neumayer, 2010; Van Hear et al., 2012.
32 McAuliffe y Jayasuriya, 2016.
33
Tjaden et al. (2018) examinaron los vínculos entre las intenciones y los flujos migratorios; sin embargo, esto se limita a una geografía estrecha y específica.
34
Clemente, 2014; Dao et al., 2018; Zelinsky, 1971.
35
Carling, 2002.
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120 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

La emigración inicialmente aumenta y luego disminuye. Algunos analistas se han referido a este fenómeno, representado en la Figura
3,36 , como “transición de la movilidad”.37

Figura 3. Transición de movilidad

0,15

0.1

2000

1990
emigrantes
población
Stock /
de

1980

1970
0,05
1960

0
500 5.000 50.000

PIB/cápita (2005 PP USD), escala logarítmica

Fuente: Adaptado de Clemens, 2014:7–8.

Notas: Clemens encontró que un mayor desarrollo económico general (mayores ingresos) está asociado con
reducción de la emigración. Consulte Clemens (2014) para una discusión más detallada sobre el análisis de datos.

Como se muestra en la Figura 3, el análisis de Clemens estima que las tasas de emigración comienzan a disminuir si los países
superan los niveles de ingreso del PIB per cápita de USD 7.000 a 8.000, que en el momento del análisis (utilizando datos del PIB de
2005) incluían países como Ecuador, Egipto , Fiji y Macedonia del Norte.38 Además, a medida que aumentan los niveles de ingresos,
las tasas de emigración disminuyen, como lo ilustra la llamada “joroba migratoria”.39

La interacción entre el desarrollo económico y la migración internacional –o “transiciones de movilidad”– ha sido de gran interés para
investigadores y formuladores de políticas en todo el mundo, ya que pone en duda la noción comúnmente aceptada de que la asistencia
exterior para el desarrollo actuará para “estabilizar” las poblaciones y frenar las tasas de emigración. de países de bajos ingresos al
brindar mayores oportunidades en el país.40 Los analistas han descubierto que el desarrollo económico de los países de bajos
ingresos está correlacionado positivamente con la emigración: “históricamente, el crecimiento económico ha aumentado la emigración
en casi todos los países en desarrollo”.41 Sin embargo, análisis más recientes ha descubierto que cuando períodos de tiempo más cortos

36
Clemente, 2014.
37
Akerman, 1976; Clemente, 2014; Dao et al., 2018; de Haas, 2010; Gould, 1979.
38
Véase, por ejemplo, el panel interactivo del Banco Mundial. sobre el PIB per cápita (PPA).
39
Zelinsky, 1971. Véase el análisis en de Haas (2010) sobre la diferencia entre “transición de movilidad” y “joroba migratoria”, que se ha vuelto confusa/combinada
con el tiempo.
40
Clemente, 2020; de Haas, 2010 y 2020.
41 Clemens y Postel, 2018.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 121

Cuando se examinan, la relación entre los niveles de ingreso de los países y la emigración es menos clara, con el hallazgo de que el
crecimiento económico en los países pobres coincide con una menor emigración.42 Este hallazgo, sin embargo, ha sido acaloradamente
cuestionado y la discusión se centra en los errores técnicos en el modelado (por favor, ver Apéndice B para más antecedentes).43
Es importante destacar que gran parte de la investigación y el análisis sobre las transiciones de movilidad se centran en la emigración
desde países de bajos ingresos, casi con certeza debido a la preocupación en las esferas política y académica por la migración (irregular)
a países con un IDH muy alto.44

Como puede verse en la Figura 3, a medida que aumentan los niveles de ingreso de un país, la emigración disminuye, formando el
llamado patrón de “joroba”. Sin embargo, en lugar de una “joroba” migratoria que implica una disminución de las tasas de emigración a
medida que aumentan los ingresos, los académicos han identificado previamente una llamada “meseta” que cuestiona la noción de que
las tasas de emigración disminuyen a medida que los países se desarrollan con el tiempo.45 Otros han cuestionado los períodos de
tiempo aplicados para teorizar las dinámicas migratorias subyacentes relacionadas con “jorobas” o “transiciones de movilidad”.46 Sin
embargo, a medida que la cantidad y calidad general de los datos relacionados con los migrantes, el desarrollo humano (incluidos los
indicadores económicos), la movilidad y la política migratoria mejora con el tiempo, es posible que esté surgiendo un panorama divergente.
Una perspectiva muestra que la emigración hacia y desde los países ricos es una característica clave de los patrones migratorios
recientes, mientras que la migración desde los países en desarrollo sigue siendo mucho más limitada. Esto se destaca en análisis
recientes, con especial referencia a las muy amplias bandas de confianza evidentes en la Figura 4, lo que significa que no podemos estar
seguros de que la emigración disminuye con ingresos más altos; sin embargo, la prevalencia de la emigración no es lineal (lo que significa
que no existe una relación positiva directa entre las tasas de emigración y los niveles de ingreso de los países).

Figura 4. Prevalencia de la emigración, 1960 a 2019

a) Todos los países en desarrollo de origen, b) Todos los países en desarrollo de origen, (c) Grandes países de origen,
todos los países de destino solo países ricos de destino solo países ricos de destino
0,14 0,14 0,14

0,12 0,12 0,12

0,10 0,10 0,10

0,08 0,08 0,08

emigrantes
población
Stock/

0,06 0,06 0,06

de
emigrantes

emigrantes
población

población
Stock/

Stock/
de

de

0,04 0,04 0,04

0,02 0,02 0,02

0 0 0

1.000 10.000 60.000 1.000 10.000 60.000 1.000 10.000 60.000

PIB per cápita (PPA en dólares de 2011) PIB per cápita (PPA en dólares de 2011) PIB per cápita (PPA en dólares de 2011)

Regresión no paramétrica Intervalo de confianza del 95% Regresión lineal

Fuente: Clemens, 2020.

42 Benček y Schneiderheinze, 2020.

43
Vermeulen, 2020.
44
Véase, por ejemplo, Carling et al., 2020; Czaika y Hobolth, 2016; de Haas, 2020; y Tjaden et al., 2018, que no abordan la emigración desde
países altamente desarrollados.
45 Martín y Taylor, 1996.
46
Véase, por ejemplo, la discusión en de Haas, 2010; y Clemens, 2020.
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122 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

¿Quiénes migran internacionalmente y adónde van? Migración internacional

a nivel global entre 1995 y 2020

Al tratar de responder a esta pregunta, es importante reconocer que la capacidad de ofrecer una perspectiva a nivel global –como parte de este
Informe sobre las Migraciones en el Mundo– es un desafío. Como se ha reconocido ampliamente durante muchos años, las estadísticas que
respaldan nuestra comprensión colectiva de los patrones y tendencias de la migración internacional no están tan bien desarrolladas como las
disponibles en otros ámbitos. Sin embargo, ha habido un renovado interés y acción en las estadísticas migratorias, con varias iniciativas
importantes lanzadas o en marcha en los últimos años.47

Si bien las estadísticas sobre los flujos migratorios se limitan a zonas geográficas específicas y limitadas (véase el capítulo 2 para un análisis),48
se puede extraer un panorama global de los patrones y tendencias de la migración internacional a partir de datos internacionales sobre la
población de migrantes “nacidos en el extranjero”.49 Análisis de los flujos migratorios a largo plazo Las tendencias de las poblaciones de
migrantes permiten conocer adónde migran las personas y de qué países emigran.50 Las estimaciones estadísticas de DESA de la ONU son
ampliamente reconocidas como la principal fuente de datos sobre los migrantes internacionales a nivel mundial, con bases de datos separadas
compiladas sobre varias categorías de migrantes (como trabajadores, migrantes desaparecidos, desplazados internos, refugiados y solicitantes de asilo).51

Dado que este capítulo reexamina la migración internacional desde la perspectiva de las oportunidades (o la falta de ellas), las circunstancias del
desplazamiento forzado se dejan de lado, en reconocimiento de la falta de opciones y las pérdidas asociadas con el desplazamiento forzado. Por
lo tanto, los datos sobre desplazamiento internacional (refugiados y solicitantes de asilo) se han restado de las estadísticas de migrantes
internacionales recopiladas por ONU DESA para producir un total estimado del stock de migrantes internacionales menos los desplazados por la
fuerza.52 Para una descripción completa de los métodos, ver Apéndice C.

Para este análisis también hemos utilizado el IDH, que permite una perspectiva complementaria a la que proporciona el análisis macroeconómico
basado en datos de ingresos de los países. Estas contribuciones macroeconómicas a nuestra comprensión de la migración global han analizado
datos relacionados con la migración comparándolos con indicadores económicos, como el producto interno bruto o el ingreso promedio de un
hogar. El resultado de esta investigación ha sido fructífero, pero existe una importante cantidad de literatura que sugiere que la migración está
motivada por consideraciones de ingresos, así como por una variedad de otros factores.53 Así como el desarrollo es más que económico, la
oportunidad de mejorar el bienestar más allá Los aspectos económicos afectan las tendencias migratorias en todo el mundo. Por lo tanto, nuestro
análisis se basa en el amplio conjunto de indicadores representados en el IDH (ver análisis del IDH en el Apéndice A). Más específicamente,
nuestro análisis utiliza datos del IDH y del stock de migrantes de 1995 a 2020. Comenzar el análisis en 1995 permite la inclusión de más países
que no tenían datos reportables cuando se publicó por primera vez el IDH; también permite cambios geopolíticos en Europa del Este tras la
disolución de la ex Unión Soviética. En el momento de escribir este artículo, los datos más recientes sobre el stock de migrantes disponibles son
de 2020. Sin embargo, es probable que los efectos de la COVID­19 en los migrantes y la migración sean significativos y puedan tener impactos
importantes en los patrones migratorios en el futuro (ver Capítulo 5 para mayor discusión).

47
Véase, por ejemplo, el Foro Internacional sobre Estadísticas de Migración. (codirigido por la OIM, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, la OCDE
y ONU DESA), el Centro de Análisis de Datos sobre Migración Global y el Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en Estadísticas de Migración.
48
Las estimaciones de los flujos migratorios son publicadas por ONU DESA para 47 países (ver ONU DESA, 2021) y anualmente por la OCDE para sus más de 30 Estados
miembros.

49 Véase ONU DESA, 2021.

50 Abel y Sander, 2014; OIM, 2017 y 2019.

51 Véase el Capítulo 2 de este informe para análisis y fuentes de datos.

52 Observamos que esto puede no incluir desastres y otros desplazamientos fuera de las categorías de refugiados y solicitantes de asilo; sin embargo,
este tipo de desplazamiento no está consolidado en ningún conjunto de datos existente.

53 Véase la discusión anterior en este capítulo.

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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 123

¿Quién ha migrado?

Como se señaló anteriormente, si bien el número mundial de migrantes internacionales ha aumentado sustancialmente en los últimos 25 años,
pasando de aproximadamente 161 millones de migrantes en 1995 a 281 en 2020, la proporción de migrantes internacionales solo ha aumentado
ligeramente, pasando de 2,8 a 3,6 por ciento. ciento de la población mundial en los años transcurridos. El Cuadro 2 muestra la diferencia entre 1995
y 2020, desglosada por región de las Naciones Unidas.54 Si bien las cifras absolutas de inmigrantes han aumentado en decenas de millones en
todas las regiones, la proporción de migrantes internacionales como proporción de la población de cada región solo ha aumentado marginalmente
en África. , Asia y América Latina y el Caribe, mientras que Europa, América del Norte y Oceanía han visto aumentar la proporción de migrantes
internacionales alrededor de 4 puntos porcentuales o más en cada uno.

Cuadro 2. Inmigrantes por región de las Naciones Unidas, 1995 y 2020

Stock de inmigrantes Proporción de inmigrantes

Región Año
(millones) de la población (%)

1995 10.1 1.4

África
2020 15.8 1.2

1995 39.2 1.1

Asia
2020 71.1 1.5

1995 50,8 7.0

Europa
2020 81,7 10.9

1995 6.2 1.3

América Latina y el Caribe
2020 13.3 2.0

1995 30,7 10.4

América del Norte
2020 53.3 14.5

1995 4.9 16.8

Oceanía
2020 9.0 21.2

Fuente: ONU DESA, 2021.

El Cuadro 3 muestra tanto a los emigrantes (origen) como a los inmigrantes (destino) más desagregados a nivel de país, con los 20 principales
países para cada categoría enumerados en orden descendente. Los países de Europa y Asia son tanto países de origen como de destino para
decenas de millones de migrantes.

54 En el Apéndice A del Capítulo 3 de este informe se puede encontrar un desglose de las regiones de la ONU.
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124 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

Cuadro 3. Los 20 principales países de origen y

destino, por número (millones) y proporción de la población total

Origen Destino

1995 2020 1995 2020

País Emigrantes (%) País Emigrantes (%) País Inmigrantes (%) País Inmigrantes (%)

Unido Unido
ruso
11.38 7.1 India 17,79 1.3 Estados de 24.60 9.3 Estados de 43.43 13.1
Federación
America America

ruso
India 7.15 0.7 México 11.07 7.9 11.91 8.0 Alemania 14.22 17.0
Federación

ruso
México 6,95 7.0 10.65 6.8 Alemania 7.28 9.0 Arabia Saudita 13.00 37.3
Federación

ruso
Ucrania 5.60 9.9China 9.80 0,7 India 6.69 0,7 11.58 7.9
Federación

Unido
Bangladesh 5.37 4.5 Bangladesh 7.34 4.3 Francia 5.96 10.3 8.92 13.1
Reino
Arabes unidos
Porcelana 4.70 0,4 Pakistán 6.14 2.7 Ucrania 5.77 11.3 8.43 85,3
Emiratos

Unido
3.61 5.9 Ucrania 6.05 12.2 Arabia Saudita 4.94 26,5 Francia 8.09 12.4
Reino

Pakistán 3.33 2.6 Filipinas 6.01 5.2 Canadá 4.69 16.1 Canadá 7,81 20.7

Kazajstán 3.30 17.2 Polonia 4.82 11.3 Australia 4.11 22.9Australia 7.41 29.1

Unido Unido
Italia 3.20 5.3 4.62 6.4 3,99 6.9 España 6.63 14.2
Reino Reino

Alemania 3.04 3.6 Indonesia 4.58 1.6 Kazajstán 2,89 18.3 Italia 6.13 10.1

Venezuela,
Pavo 2.73 4.5 Bolivariano 4.49 13.6 Pakistán 2.46 2.0 Ucrania 4.57 10.4
Republica de

China, Hong
Filipinas 2.43 3.4 Kazajstán 4.20 18.3 2.09 34,4 India 4.48 0.3
RAE de Kong

Costa
Indonesia 1,93 1.0 Rumania 3,98 17.1 2.02 14.2 Tailandia 3.53 5.1
de Marfil

Arabes unidos
Portugal 1.91 15.9 Alemania 3.85 4.4 1,78 73,6 Kazajstán 3.39 18.1
Emiratos

Marruecos 1,88 6.5 Egipto 3.57 3.4 Italia 1,70 3.0 Malasia 3.08 9.5

Polonia 1,76 4.4 Turquía 3.28 3.7 Israel 1,55 29.5 Kuwait 2,98 69,8

China, Hong
Bielorrusia 1.74 14.7 Marruecos 3.25 8.1 Jordán 1,53 33.4 2,85 38.1
RAE de Kong

Republica de
1,68 3.6 Italia 3.25 5.1 Argentina 1.51 4.3 Jordania 2.69 26.4
Corea

Afganistán 1,67 8.5 Vietnam 3.07 3.1 Uzbekistán 1.43 6.3 Japón 2.49 2.0

IDH:

Bajo Medio Alto Muy alto

Fuentes: PNUD, 2020; ONU DESA, 2021.

Nota: Uzbekistán no recibió una puntuación del IDH hasta el año 2000. En ese momento, el IDH clasificó a Uzbekistán como un país con un IDH medio.
Según las definiciones de ONU DESA, los emigrantes “nacen en el extranjero”, de modo que los cambios políticos importantes (por ejemplo, la partición de
1947, la disolución de la Unión Soviética) pueden reflejarse en los datos (en el Capítulo 2 se puede encontrar más información sobre las definiciones). Algunas
categorías de migrantes internacionales no están incluidas (ver métodos en el Apéndice C).
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 125

Entre 1995 y 2020, solo unos pocos países dejaron de estar entre los 20 principales países de origen de migrantes (con Portugal,
Bielorrusia, la República de Corea y Afganistán incluidos entre los 20 principales en 1995, pero reemplazados en 2020 por la República
Bolivariana de Venezuela). Rumania, Egipto y Vietnam). Podemos ver, sin embargo, que habrá muchos menos países de origen con IDH
medio para 2020 y ningún país con IDH bajo; sin embargo, esto se relaciona en parte con el progreso del desarrollo por parte de los países
y su recategorización (que se analiza más adelante). La prevalencia de países con IDH alto y muy alto como países de origen es bastante
marcada en 2020, representando 16 de los 20 principales países de origen.

En términos de países de destino en 1995 y 2020, en comparación con los 20 principales países de origen, hubo un cambio más evidente:
cinco países abandonaron la lista (Pakistán, Costa de Marfil, Argentina, Israel y Uzbekistán) y fueron reemplazados. por España, Tailandia,
Malasia, Kuwait y Japón. Con la excepción de la Federación de Rusia, Kazajstán, la India, Jordania y Ucrania, todos los países de destino
que figuran en las listas de los 20 principales países de 1995 y 2020 experimentaron aumentos en el número y las proporciones de
inmigrantes durante este período. Además, el Cuadro 3 muestra el aumento sustancial del número de inmigrantes experimentado en
muchos países de destino, sobre todo en los Estados Unidos de América, Arabia Saudita, Alemania, el Reino Unido y los Emiratos Árabes
Unidos. Esto pone de relieve que, si bien puede ser útil analizar los migrantes internacionales a nivel mundial y regional, existen distintos
corredores de largo plazo de un país a otro que representan grandes proporciones de la migración internacional, lo que podría enmascarar
hasta qué punto la migración sigue siendo muy desigual. globalmente.55

Tendencias migratorias a través del prisma del desarrollo humano

Los datos actuales indican que la mayoría de los migrantes internacionales (79,6% o 190 millones) residen en países con un IDH muy alto.
Podemos ver, por ejemplo, que los 10 principales países de destino en el Cuadro 3 son países con un IDH muy alto, y la mayoría de los
principales países de destino restantes en el Cuadro 3 también son países con un IDH muy alto (y el resto son países con un IDH alto). ).
Esto es consistente con las tendencias a largo plazo y el conocimiento existente que muestra que la migración internacional se ha
desarrollado con el tiempo como un medio para que los hogares, las familias y las comunidades aprovechen oportunidades, incluidos
aumentos sustanciales en los ingresos de los hogares a través de las remesas internacionales.56

Los datos actuales también destacan que la mayoría de los 20 principales países de origen son países con un IDH muy alto (8) o alto (8).
En 2020, los cuatro países de origen restantes eran países con IDH medio.

Esto también se muestra en la Figura 5 a continuación, que resalta claramente que los migrantes internacionales se concentran en países
con IDH muy alto y alto, siendo más pronunciados entre los inmigrantes, pero también mostrando una prevalencia significativa entre los
emigrantes. En otras palabras, hay mucha más migración en los países más desarrollados del mundo, con menores números y
proporciones en las categorías de IDH medio y bajo. Curiosamente, y contrariamente al análisis de las transiciones de movilidad discutido
anteriormente (ver Figura 3), los países con un IDH muy alto combinados han producido una alta proporción de emigrantes en relación
con la población agregada (4,6%), que es más alta que el IDH alto, medio y bajo. categorías. Además, en términos numéricos, los países
con un IDH muy alto produjeron 76 millones de migrantes, sólo superados por los países con un IDH alto (86 millones).

55
Los corredores migratorios se analizan en detalle y se presentan gráficamente en el Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2020, Capítulo 3 (OIM, 2019).

56 Clemens y Pritchett, 2008; de Haas, 2005; Ratha, 2013.

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126 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

Figura 5. Inmigrantes y emigrantes por categoría de país del Índice de Desarrollo Humano, 2020

12%

10%

8%
Porcentaje
población

6%
de

4%

2%

0%

Bajo Medio Alto Muy alto

Índice de Desarrollo Humano

Emigrantes Inmigrantes
Fuentes: ONU DESA, 2021; PNUD, 2020.

Nota: Algunas categorías de migrantes internacionales no están incluidas (ver métodos en el Apéndice C).

Esta instantánea de la Figura 5 muestra que muchos más emigrantes nacieron en países más ricos y parecen haberse mudado
a otros países más ricos. Sin embargo, otros análisis anteriores parecen mostrar patrones muy diferentes a los de la Figura 6 a
continuación, en la que se utilizan datos del IDH de 2005.57

Figura 6. Asociación entre las puntuaciones del Índice de Desarrollo Humano

y el número de inmigrantes/emigrantes, 2005

dieciséis

14

12

10

6
Porcentaje
población
de

0
Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto
Índice de Desarrollo Humano
Emigrantes Inmigrantes

Fuente: de Haas, 2010:4, reproducido en de Haas, 2020.

Nota: Categorización por autor (no las categorías 4 del IDH del PNUD).

57 de Haas, 2010 y 2020.

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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 127

En la Figura 6, se representa la asociación entre el IDH y los migrantes internacionales, aunque se utiliza una quinta categoría creada
por el autor de “IDH muy bajo” basada en puntuaciones del IDH (no entre las cuatro categorías del PNUD), y se aplican “valores
promedio de migración” en lugar de que los datos agregados sobre el stock de migrantes y la población por categoría.58 La Figura 6
muestra que los emigrantes como porcentaje de la población son más bajos en las categorías de IDH alto y muy alto en comparación
con el IDH medio, lo que parece consistente con el análisis de “transiciones de movilidad” (Figura 3), pero diferente a la evidencia
empírica actual en la Figura 6 arriba.

En ambas figuras se evidencian niveles más bajos de emigración desde países con IDH bajo; sin embargo, los dos conjuntos de
análisis bivariados destacan diferentes tasas de emigración de los países más ricos. Para explorar la diferencia entre los datos de
emigración para las categorías altas del IDH representadas en las Figuras 5 y 6, primero analizamos los cambios desde 1995.
En general, parece que se están produciendo dos procesos de cambio importantes pero distintos:

•
Cambios significativos en la clasificación del IDH; y

• Intensificación de la migración hacia y desde países altamente desarrollados.

Estos se discuten ahora por turnos.

El índice de desarrollo humano cambia desde 1995: al alza y al alza

El IDH fue desarrollado por el economista Mahbub ul Haq y utilizado por primera vez por el PNUD en 1990 como pieza central de su
Informe sobre Desarrollo Humano de 1990 en un esfuerzo por abarcar mejor los aspectos humanos en el análisis del desarrollo,
anteriormente dominado por indicadores económicos.59 Inicialmente, el IDH cubrió 130 países, aumentando a 163 en 1995 y
alcanzando progresivamente un total de 189 países (ver Cuadro 4). Todos los países que han sido reclasificados a lo largo del tiempo
han pasado a una clasificación más alta de acuerdo con los métodos del IDH, con la excepción de la República Árabe Siria (que pasó
de media a baja en 2015).60 En 2019, 66 países (o el 34%) estaban clasificados como IDH muy alto, y otros 53 (o el 27%) tenían IDH
alto.61

Cuadro 4. Número de países en las clasificaciones del IDH, 1995 a 2019

Clasificación 1995 2000 2005 2010 2015 2019

Muy alto 23 31 43 48 62 66

Alto 27 36 45 57 54 53

Medio 59 62 54 46 46 37

Bajo 54 60 59 52 41 33

Sin datos 49 23 11 9 9 6

Fuente: PNUD, 2020.

58 de Haas, 2010.
59
Stanton, 2007.
60 Ver discusión sobre métodos en Stanton, 2007 y PNUD, 2020.
61 Véase Wolff et al., 2011, para las críticas a los métodos del IDH y PNUD, 2011, para la respuesta del PNUD.
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128 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

Entonces, en parte, podemos ver que la reclasificación de países ayuda a explicar diferentes patrones migratorios en diferentes momentos. Sin embargo, al

mantener constantes las clasificaciones del IDH de 1995 (es decir, sin ajustar los resultados para las reclasificaciones a lo largo del tiempo), también podemos

ver que hay dinámicas migratorias subyacentes específicas que ocurren más allá de la reclasificación.
asuntos.

La Figura 7 a continuación muestra el fenómeno de la “escalera de mano” a lo largo del tiempo, incluso cuando las clasificaciones de 2019 se aplican a todos los

años (representadas por las líneas de puntos negras), de modo que:

• Hay un marcado aumento en la “migración hacia” por categoría de IDH (gráficos a la izquierda de la serie), de modo que muy pocas personas migran a un país

con un IDH bajo, más migran a un país con un IDH medio y más a un país con un IDH alto. y el mayor número a un país con un IDH muy alto (incluso

aplicando las categorías de 2019).

• Hay un patrón distintivo en la Figura 7, que muestra que la “migración de” un país clasificado por el IDH a otra categoría (gráficos a la derecha) también sigue el

principio de “escalera de mano” de ascender. Sin embargo, las reclasificaciones han incidido claramente en este patrón a lo largo del tiempo, lo que ha dado

lugar a un énfasis más pronunciado en la categoría de IDH muy alto.

• De particular interés son los datos de “migración dentro” (gráficos del medio), que muestran diferencias significativas según la clasificación del IDH: niveles más

altos de migración a un país con la misma clasificación del IDH se producen en países con un IDH bajo o bajo y en países con un IDH muy alto o muy alto.

países. También podemos ver el impacto de la reclasificación, más específicamente para los países con un IDH muy alto. Sin embargo, la emigración tanto

hacia como desde países con un IDH muy alto es una característica distintiva y clara de las tendencias migratorias actuales.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 129

Figura 7. Migrantes hacia, entre y desde cada una de las cuatro categorías
del IDH (bajo, medio, alto y muy alto), 1995­2020

– Total general basado en las clasificaciones del IDH de 2020

Fuentes: PNUD, 2020; ONU DESA, 2021.

Notas: Los gráficos de “Migración a” se refieren a la migración a esa categoría del IDH desde otros países de la categoría del IDH; Los gráficos de “migración desde” se
refieren a la migración de esa categoría del IDH a otras categorías del IDH. Los puntos de datos en los intervalos de cinco años en las bandas de colores
reflejan la categorización del IDH en ese momento; las líneas de puntos negras utilizan clasificaciones del IDH de 2020 en todos los puntos de datos (es decir,
desde 1995 hasta 2020). Algunas categorías de migrantes internacionales no están incluidas (ver métodos en el Apéndice C).
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130 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

De estos datos se pueden extraer dos conclusiones importantes:

1. Está claro que la migración desde países con alto y muy alto desarrollo humano hacia otros países con alto y muy alto es
pronunciada y ha aumentado significativamente desde 1995 (incluso teniendo en cuenta la recategorización de países).

2. Surge la pregunta de si el grado de cambio relevante para el modelo de “joroba” migratoria es tan relevante hoy como lo ha sido antes: el análisis de
datos bivariados muestra correlaciones que se beneficiarían de un examen más profundo.

De particular relevancia es el importante factor de la política y cómo las políticas de visas y movilidad de los países han evolucionado
con el tiempo. Como se destaca en la discusión anterior (y se modela en la Figura 2), tales políticas pueden permitir que las opciones
migratorias se transformen de “sueños imposibles” en opciones concretas, y investigaciones recientes han señalado una creciente
desigualdad en la movilidad.62 Para explorar esto más a fondo, examinamos la movilidad. acuerdos a nivel regional (por ejemplo, el
acuerdo de Schengen y el protocolo de libre circulación de la CEDEAO).

¿Por qué es importante comprender los patrones migratorios para los procesos de desarrollo
de políticas?

Las políticas migratorias se desarrollan y administran predominantemente a nivel nacional y a menudo están influenciadas por las
relaciones geopolíticas entre países a nivel bilateral (es decir, entre dos entidades) y pueden resultar en acuerdos sin visa acordados
entre dos (o más) países. Ejemplos de acuerdos bilaterales incluyen el Acuerdo de Viaje Trans­Tasmania entre Australia y Nueva
Zelanda63, el Acuerdo sobre la Abolición Mutua de los Requisitos de Visado entre la Federación de Rusia y la República de Corea64
y el Acuerdo entre la Comunidad Europea y Barbados sobre la exención de visa de estancia,65 aunque actualmente existen cientos
de acuerdos bilaterales similares.66

Las políticas ayudan a los países a crear sistemas que respondan a los cambios dentro de un país (por ejemplo, escasez de
habilidades), así como fuera de un país (por ejemplo, relaciones bilaterales), y determinan quién puede acceder a un país. Por lo tanto,
los datos son importantes para determinar tendencias y flujos desde, hacia y dentro de una región con el fin de informar los procesos
de políticas. Los países que cuentan con los recursos, conocimientos y experiencia disponibles pueden capturar, analizar y presentar
datos para respuestas políticas, especialmente con respecto a la migración regular. Por otro lado, los datos sobre la migración irregular
que ocurre fuera de los sistemas regulados o en contravención de ellos se basan en estimaciones y predicciones de conjuntos de
datos a pequeña escala disponibles que pueden usarse para informar el proceso de desarrollo de políticas. Sin embargo, para que los
Estados desarrollen procesos de políticas migratorias, como acuerdos bilaterales de visas o acuerdos bilaterales de migración laboral,
requieren procedimientos sistemáticos para considerar datos y tendencias relevantes en los países de origen y destino guiados por un
marco analítico integral.67 En gran medida, el La atención se centra necesariamente en la dinámica, las tendencias y los datos
migratorios a nivel de país, ya que el foco principal está en las negociaciones bilaterales y la concertación de acuerdos.

62 Mau et al., 2015; Triandafyllidou et al., 2019.

63 Comisión de Productividad de Australia y Comisión de Productividad de Nueva Zelanda, 2012.

64 Gobierno de la Federación de Rusia y Gobierno de la República de Corea, 2020.

Comunidad Europea y Barbados, 2009.

sesenta y cinco

66
Unión Europea, 2021.
67 de Haas, 2011.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 131

Es importante destacar que las políticas de visas están diseñadas como medidas de control de la movilidad, permitiendo a cada país ejercer
su control extraterritorial sobre los posibles entrantes (por ejemplo, viajeros de negocios, turistas, estudiantes y trabajadores migrantes).68
Dado el volumen y la complejidad de las políticas específicas de cada país sobre la entrada y permanencia de no nacionales, la mayoría de
los análisis realizados en todo el mundo se realizan a nivel de país (es decir, se centran en un solo país). Sin embargo , el proyecto
DEMIG69 analizó la evolución de las políticas migratorias desde la década de 1850 con el objetivo de evaluar su impacto en los patrones y
tendencias de la migración internacional. Los investigadores encontraron que las políticas de visas habían evolucionado entre 1995 y 2019,
lo que resultó en políticas de control fronterizo, entrada y salida que fueron más restrictivas con el tiempo.70 Otros análisis apuntan a que
los países de destino formularon acuerdos que otorgan acceso gratuito a visas a sus aliados, al tiempo que imponen restricciones a países
más pobres o aquellos que consideran hostiles.71 Esto puede crear más oportunidades para que los ciudadanos de países con IDH alto
migren, en comparación con aquellos de países en desarrollo, que enfrentan más restricciones. A largo plazo, esto podría conducir a una
desigualdad sistémica entre países y profundizar aún más la desigualdad de movilidad entre países y regiones, al tiempo que generaría
mayores “presiones” migratorias que podrían aumentar significativamente la trata de personas y el tráfico de migrantes.

Las leyes y requisitos estrictamente aplicados pueden disuadir a algunos migrantes de seleccionar un destino en lugar de otro,72
mientras que los países con regímenes regulatorios más débiles pueden crear, sin saberlo, un entorno en el que la migración irregular
prospera debido a la falta de una regulación efectiva y de recursos adecuados. Garantizar un entorno seguro para que se produzca la
migración regular es importante para reducir los riesgos que enfrentan los migrantes que, de otro modo, no tendrían otra opción que
moverse de manera irregular. La libre circulación de personas, bienes y servicios y un entorno laboral basado en un entendimiento mutuo
entre los Estados miembros pueden reducir algunos riesgos relacionados con la migración dentro de los bloques regionales.

Acuerdos regionales que facilitan la movilidad

La Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y el espacio Schengen han ilustrado cómo los acuerdos de
movilidad logrados a través de enfoques multilaterales, que se basan en acuerdos bilaterales, pueden abrir más oportunidades de movilidad
y apoyar el desarrollo y una mayor igualdad, al tiempo que reducen las presiones (incluidas las relacionadas con a la trata y el contrabando).
Sin embargo, han evolucionado de manera diferente a lo largo del tiempo, con claros contrastes en la forma en que se implementa la libre
circulación.

El acuerdo Schengen de la Unión Europea ha experimentado un progreso gradual desde 1985, y el proceso de eliminación de los controles
fronterizos internos entre los Estados miembros se llevó a cabo al mismo tiempo que se fortaleció la frontera externa alrededor del área
Schengen. A pesar de los acontecimientos (como el movimiento a gran escala de personas hacia y a través del espacio Schengen en
2015­16 y la pandemia de COVID­19) que ejercieron una presión considerable sobre aspectos de las políticas de fronteras, entrada y asilo/
refugiados de la Unión Europea, el acuerdo de Schengen se ha mantenido intacto, brindando oportunidades de movilidad a 400 millones
de ciudadanos europeos.73

68 Mau y otros, 2015.

69 Determinantes de la migración internacional: una evaluación teórica y empírica de los efectos de las políticas, el origen y el destino (DEMIG) se llevó a cabo en 45
países de Europa occidental, América del Norte, América Latina, Asia, Europa central y oriental, África y Medio Oriente, Australia. y Nueva Zelanda. Véase CE, 2016
y de Haas et al., 2016.
70 de Haas et al., 2019.

71 Czaika y Neumayer, 2017.

72
Helbling y Leblang, 2018.
73
Comisión Europea, 2020.
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132 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

Figura 8. Estados miembros del espacio Schengen

Fuente: Proyecto ArchaeoGLOBE, 2018.

Nota: Este mapa es sólo para fines ilustrativos. Los límites, los nombres mostrados y las designaciones utilizadas en este mapa no implican
el respaldo o aceptación oficial por parte de la Organización Internacional para las Migraciones.

La importancia del acuerdo de movilidad de Schengen se puede ver en la Figura 9. Aunque los países Schengen representaban solo el 39
por ciento de los países clasificados como IDH muy alto en 2020 a nivel mundial (26 de 66), y una fracción de la población total del conjunto
poblaciones totales en países con IDH muy alto, el crecimiento proporcional de la migración de países con IDH muy alto fue mucho mayor
para los países Schengen que para los países no Schengen entre 1995 y 2020.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 133

Figura 9. Migración entre países con IDH muy alto

60

40
migrantes
(millones)
Stock

20
de

1995 2000 2005 2010 2015 2020

Año

No Schengen Origen o destino Schengen corredor Schengen

Fuentes: PNUD, 2020; ONU DESA, 2021.

Notas: Los puntos de datos en los intervalos de cinco años en las bandas de colores reflejan si el corredor migratorio (i) no incluía
países Schengen; (ii) presentaba un país Schengen en el origen o en el destino; o (iii) países Schengen destacados tanto
en origen como en destino. La designación como país Schengen coincide con la implementación de las políticas del área
Schengen (ver Schengen Visa Info, 2020). Todos los países Schengen son países con un IDH muy alto.

En la CEDEAO, el proceso para lograr la libre circulación en la región ha sido un proceso continuo desde 1979. En los primeros años,
la libre circulación de bienes, servicios, personas y mano de obra se produjo con restricciones limitadas. Sin embargo, a medida que
los países de la región comenzaron a desarrollarse y surgieron conflictos en algunos Estados miembros, los movimientos transfronterizos
se volvieron más restrictivos a medida que los países respondieron con leyes nacionales que socavaban la noción de libre circulación.
El conflicto en Liberia por la competencia por los recursos y el aumento de la migración irregular entre los Estados miembros ha
debilitado algunas de las estrategias de implementación adoptadas, ya que se priorizó la seguridad sobre los beneficios del comercio.74
La CEDEAO también carecía de un mecanismo establecido y eficiente que pudiera monitorear el tráfico de personas, armas y drogas,
entre otros temas. Sin embargo, el enfoque para reducir la migración irregular procedente de los Estados de África Occidental no ha
sido restringir la movilidad, sino generar una mayor conciencia de los riesgos de la migración irregular, así como mejorar las
oportunidades disponibles dentro de la región y facilitadas por la movilidad, especialmente para la juventud.

74
Opanike y Aduloju, 2015.
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134 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

Figura 10. Estados miembros de la CEDEAO

Fuente: Proyecto ArchaeoGLOBE, 2018.

Nota: Este mapa es sólo para fines ilustrativos. Los límites, los nombres mostrados y las designaciones utilizadas en este mapa no implican
el respaldo o aceptación oficial por parte de la Organización Internacional para las Migraciones.

La Figura 11 ilustra cómo la migración que involucra a los países de la CEDEAO se compone casi en su totalidad de migración entre
Estados miembros regionales de la organización económica. La escala de la migración es menor en comparación con la zona
Schengen, y la mayoría de los países de la CEDEAO están clasificados como de IDH bajo, pero a pesar de estas diferencias, la
misma dinámica se manifiesta en proporciones similares. De los 10 millones de migrantes internacionales que se trasladaron hacia
o desde los países de la CEDEAO en 2020, más de 6 millones se trasladaron dentro de la CEDEAO. Cuando las personas tengan la
capacidad de desplazarse para obtener acceso a una mayor gama de oportunidades, muchas lo harán.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 135

Figura 11. Migración entre países con IDH bajo

7.5

5.0
migrantes
(millones)
Stock
de

2.5

1995 2000 2005 2010 2015 2020

Año

No CEDEAO Origen o destino de la CEDEAO Corredor de la CEDEAO

Fuentes: PNUD, 2020; ONU DESA, 2021.

Notas: Los puntos de datos en los intervalos de cinco años en las bandas de colores reflejan casos en los que el corredor migratorio (i) no incluía un país
de la CEDEAO; (ii) presentaba un país de la CEDEAO en origen o destino; o (iii) presentaba un país de la CEDEAO tanto en origen como en
destino. Con una excepción, la membresía en la CEDEAO ha sido constante durante todo el período examinado aquí (CEDEAO, 2021). La
CEDEAO incluye Ghana (IDH medio); Los países no pertenecientes a la CEDEAO no incluyen a India y Pakistán.

Conclusiones

La narrativa a largo plazo de la migración se ha basado en la noción de oportunidad, de que las personas que migran
internacionalmente lo hacen para forjar una vida mejor. La migración se ha asociado fuertemente con los logros, con el progreso
social y económico de los individuos, las familias, las comunidades y las naciones. Si bien esto puede haber reflejado una
realidad de largo plazo que se remonta mucho antes de la era moderna, puede haber motivos para concluir que la migración
internacional ya no ofrece oportunidades en la medida en que lo ha hecho históricamente. Los datos actuales sugieren que, en
lugar de servir como una escalera de oportunidades, las vías de migración internacional para millones de personas en los países
en desarrollo se han estrechado aún más.

Nuestro análisis del stock global de migrantes internacionales y de los datos del IDH muestra que entre 1995 y 2020, la
migración desde países con IDH bajo y medio aumentó, pero solo ligeramente. La combinación de aspiraciones migratorias e
infraestructura migratoria (o la falta de ella) no resultó en altas tasas de crecimiento de la migración internacional desde países
con IDH bajo y medio, incluso teniendo en cuenta la recategorización de las calificaciones del IDH a lo largo del tiempo. Esto es
consistente con los análisis macroeconómicos existentes, que muestran que la migración internacional desde países de bajos
ingresos ha sido históricamente muy limitada.
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136 Creciente desigualdad migratoria: ¿qué muestran realmente los datos globales ?

Por otro lado, el análisis de este capítulo muestra que, contrariamente a lo que se pensaba anteriormente sobre la migración de personas de
países de altos ingresos (es decir, que a medida que los niveles de ingreso del país aumentan por encima de un umbral, las tasas de migración
internacional disminuyen), la escala y proporción de la migración hacia el exterior de países con IDH alto y muy alto ha aumentado
significativamente. De hecho, este análisis bivariado del volumen migratorio a lo largo del último cuarto de siglo indica que ha habido un efecto
“polarizador”, y que la actividad migratoria se asocia cada vez más con países altamente desarrollados. Esta correlación plantea la cuestión
clave del acceso a visas y las políticas migratorias relacionadas, especialmente en el contexto de las aspiraciones migratorias (Figura 2) de los
migrantes potenciales en todo el mundo que tal vez deseen aprovechar oportunidades a través de la migración internacional, pero no pueden
hacerlo. Nuevas investigaciones muestran que los ciudadanos de los países ricos tienen muchas más posibilidades de acceder a regímenes
de movilidad regulados que los de los países pobres.75

La necesidad de reevaluar la migración como una escalera de oportunidades tiene implicaciones para la Agenda 2030 para los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) y el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular.76 En un entorno en el que las políticas
restrictivas relacionadas con la migración, como las políticas fronterizas La gestión, los requisitos de entrada y las limitaciones de permanencia
se han vuelto más prominentes en todo el mundo, parece que existen riesgos sistémicos para la plena realización de los ODS y los avances en
el desarrollo humano (como se señala en el Informe sobre Desarrollo Humano 2019). La situación se ha complicado aún más por la pandemia
de COVID­19, que está estancando temporalmente la migración y la movilidad en todo el mundo y obligando a todos los países a reevaluar
sus políticas migratorias y fronterizas para el nuevo mundo pospandemia.

75 Mau et al., 2015. Esto también es consistente con la predicción de Zelinsky (1971) en su teoría de las transiciones de movilidad.
76 El Pacto Mundial para la Migración orienta a los países de origen, tránsito y destino proporcionando estrategias que crearán un entorno propicio en el
que la migración segura y ordenada pueda tener lugar de manera más regular.
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Página dejada intencionalmente en blanco

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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 139

5 MIGRACIÓN Y SEGURIDAD
DESEMPAQUETANDO MITOS YHUMANA:
EXAMINANDO
NUEVAS REALIDADES Y RESPUESTAS1

Introducción

Los recientes acontecimientos en Ucrania han puesto de relieve en términos crudos los vínculos entre la seguridad nacional, la seguridad
energética, la seguridad alimentaria y los efectos catastróficos sobre la seguridad humana de los ucranianos, pero también para muchas otras
sociedades en todo el mundo. A medida que el mundo está cada vez más interconectado, es más probable que nunca que los conflictos y la
violencia en un país o región tengan efectos en cadena en otras partes del mundo. En un momento en que las cadenas de suministro de
cultivos alimentarios son las más globalizadas de la historia2, la invasión a gran escala de Ucrania por parte de la Federación de Rusia en
2022 ha puesto de relieve los efectos devastadores en la seguridad alimentaria y humana de muchas partes del mundo en desarrollo.3

Como se señala en los Capítulos 2 y 3 de este informe, Europa, Asia, África y América del Sur siguen experimentando desplazamientos
masivos de personas causados por conflictos y violencia, así como por otras razones, como desastres (relacionados con el clima) y conflictos
políticos y crisis económicas.4 Los marcos de derechos humanos establecidos hace décadas proporcionan estándares sólidos y efectivos para
salvaguardar la seguridad humana, incluida la de los migrantes, y la migración y la movilidad están incorporadas en tratados y marcos básicos
de derechos humanos que abarcan décadas.5 La protección de los migrantes también ha avanzado a través de procesos globales más
amplios, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible y, más recientemente, el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular.
Sin embargo, las transformaciones globales en curso relacionadas con los trastornos geopolíticos, los avances tecnológicos y la degradación
ambiental están erosionando la seguridad humana y alterando la dinámica de la migración y la seguridad.6 Estas transformaciones también
están ocurriendo en un momento en que múltiples crisis están afectando al mundo, y algunos analistas sostienen que hemos entrado en una
era de “permacrisis”.7
Aunque algunos grupos de interés promulgan el mito de que la migración internacional socava la seguridad nacional de países o comunidades,
la evidencia demuestra que los vínculos más importantes entre migración y seguridad se relacionan con la seguridad humana, más que con la
seguridad nacional.8 De hecho, la seguridad humana está siendo cuestionada desde hace tiempo. a lo largo de todo el ciclo migratorio –desde
antes de la salida, tránsito, entrada, estancia y retorno– y en una amplia variedad de entornos de migración y movilidad, independientemente
de la categoría de política.9

1 Marie McAuliffe, Jefa de la División de Investigación y Publicaciones sobre Migración, OIM; Pablo Rojas Coppari, Oficial Superior de Investigación, OIM; Md Jalal
Abbasi Shavazi, Profesor, Universidad de Teherán; Ottilia Anna Maunganidze, Instituto de Estudios de Seguridad.
2
Khoury et al., 2016.
3 Ben Hassen y El Bilali, 2022.

4 Estos capítulos incluyen datos y análisis de los desplazamientos ucranianos y de otros países en todo el mundo.
5 Véase el análisis en el capítulo del Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2018 sobre la gobernanza de la migración global (Martin y Weerasinghe, 2017).

6 McAuliffe y Triandafyllidou, 2021.

7
Spicer, 2022; Turnbull, 2022.

8 Véase el análisis en el capítulo sobre extremismo violento del Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2018 (Koser y Cunningham, 2017).

9 Como migración laboral, reunificación familiar, desplazamiento por conflictos o desastres, estudiantes internacionales.
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140 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

En este capítulo, nos propusimos reexaminar la migración y la seguridad humana en un momento en que la información errónea y la
desinformación sobre la migración y los migrantes son cada vez mayores y cada vez más efectivas.10 Frente a debates negativos
deliberadamente sesgados sobre la migración y los migrantes, uno puede perder teniendo en cuenta el hecho de que los esfuerzos
humanos por mejorar la paz y la prosperidad en los tiempos modernos que se sustentan en la migración han sido en general exitosos.
También es fácil perder de vista el hecho de que la migración internacional sigue siendo un fenómeno relativamente poco común: apenas
el 3,6 por ciento de la población mundial son migrantes internacionales (para más detalles, véase el Capítulo 2 de este informe).11
Además, la mayor parte de la migración internacional tiene lugar lugar en condiciones seguras, ordenadas y regulares; La migración
también puede mejorar la seguridad humana, a veces de manera significativa. Sin embargo, no podemos eludir otro hecho importante:
algunos procesos migratorios son perjudiciales para la seguridad humana de los migrantes, por lo que la comunidad internacional está
comprometida con la implementación del Pacto Mundial para las Migraciones.

La siguiente sección describe conceptos clave relacionados con la migración y la seguridad humana, proporcionando un breve resumen
de la creciente seguritización de la migración. Luego examinamos los vínculos entre migración, movilidad y seguridad humana, antes de
esbozar cómo la seguridad humana de los migrantes se ve afectada a lo largo del ciclo migratorio, en los procesos previos a la salida,
tránsito, entrada, estancia y retorno. Luego, el capítulo analiza las políticas que facilitan un enfoque de seguridad humana, antes de
esbozar las implicaciones para las políticas y la práctica.

Conceptos y contexto

Las definiciones reflejan perspectivas específicas que pueden aplicarse a un conjunto de circunstancias, un grupo o grupos de personas
o eventos. Ayudan a dar sentido al mundo que nos rodea y son fundamentales para el análisis, los marcos políticos y las respuestas
prácticas, especialmente frente al cambio y los problemas emergentes. Si bien existen definiciones específicas de términos relacionados
con la migración que son de naturaleza técnica y se aplican a una variedad de contextos, incluidos contextos legales, administrativos, de
investigación y estadísticos,12 a los efectos de este capítulo, un migrante se define como “una persona que se aleja de su residencia
habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, temporal o permanentemente, y por diversas razones”.13 Esta
definición es particularmente relevante para el análisis de la seguridad humana, ya que abarca todas las formas de migración, incluso los
más coercitivos (como la trata de personas y el desplazamiento de refugiados), que a menudo resultan en una profunda inseguridad de
los afectados.

Durante muchas décadas, el concepto de seguridad en las relaciones internacionales ha estado arraigado en términos de seguridad
nacional o estatal, que involucran principalmente la independencia política y la integridad territorial de los Estados nación.14 Las amenazas
a la seguridad de los Estados y sus poblaciones giraban principalmente en torno a amenazas militares externas, que eran particularmente
relevante hasta 1990, como se puede ver en la Figura 1, que muestra datos de tendencias globales sobre el número de muertes debidas
a conflictos estatales.15 Más recientemente, y particularmente desde la invasión de Ucrania por la Federación Rusa, los problemas de La
seguridad alimentaria y la seguridad energética también están cada vez más vinculadas a los debates sobre seguridad nacional. Además,
la seguridad climática ocupa un lugar muy alto en la agenda y se debate cada vez más como una cuestión de seguridad nacional e
internacional.16

10 Véase el análisis en el capítulo del Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2022 sobre desinformación sobre la migración (Culloty et al., 2021).
11 ONU DESA, 2021.

12 McAuliffe y Ruhs, 2017.

13
OIM, 2019a.
14
Baldwin, 1997.

15 Y también muy relevante antes de 1945 con respecto a la Primera Guerra Mundial, en particular.
Poco, 2022; Naciones Unidas, 2021; Vivekananda y otros, 2020.
dieciséis
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 141

Figura 1. Muertes en conflictos de Estado (global), 1946­2020

700.000

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

0
1954
1952
1950

1956

1958

1964
1962
1960

1966

1968

1974
1972
1970

1976

1982
1980
1978

1984

1986

1992
1990
1988

1994

1996

2002
2000
1998

2004

2006

2012
2010
2008

2014

2016

2020
2018
1946

1948

Fuente: OWID, 2021.

Con el fin de la Guerra Fría, se abrió el espacio para reconsiderar los conceptos de seguridad en el multilateralismo de dos maneras
clave. Primero, las “nuevas amenazas” a la seguridad nacional se expandieron más allá del ámbito militar (ver discusión en la
subsección siguiente). En segundo lugar, se hizo posible la capacidad de ir más allá de las prioridades tradicionales de “paz y
seguridad” hacia el desarrollo humano a través de un puente conceptual de “seguridad humana”. Las “nuevas dimensiones de la
seguridad humana” se convirtieron en un foco clave de las Naciones Unidas, lo que permitió que la discusión y el tratamiento del
desarrollo humano se llevaran a diálogos más amplios sobre seguridad global y nacional.17 Esto sentó las bases para la Comisión
de Seguridad Humana (ver cuadro de texto a continuación), lo que condujo a la Comisión Mundial sobre Migración Internacional
(ver el Capítulo 8 de este informe).

17
PNUD, 1994 y 2022a.
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142 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

2003 Comisión de Seguridad Humana de las Naciones Unidas: ¿Hasta dónde hemos llegado?

La Comisión de Seguridad Humana se creó en enero de 2001 en respuesta al llamamiento del Secretario General de las Naciones
Unidas, Kofi Annan, a favor de un mundo “libre de miseria” y “libre de miedo”. La Comisión estuvo integrada por 12 líderes
internacionales, copresidida por Sadako Ogata (ex Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados) y el profesor
Amartya Sen (Premio Nobel de Economía en 1998), basándose en el trabajo fundamental de Mahbub ul Haq en el Informe sobre
Desarrollo Humano de 1994. .a La Comisión abogó por un “marco de migración internacional de normas, procesos y arreglos
institucionales para garantizar... el orden y la previsibilidad”.b Un elemento central del marco sería la necesidad de equilibrar la
soberanía y la seguridad de los Estados con la seguridad humana de las personas, La Comisión argumentó que la construcción del
siglo XVII de seguridad centrada en el Estado ya no era adecuada para el siglo XXI. Las principales conclusiones políticas sobre
migración incluyeron el reconocimiento de la necesidad de:

• Una comisión de alto nivel sobre migración liderada por las Naciones Unidas para explorar opciones, áreas de consenso y caminos
a seguir en materia de seguridad humana en la migración.

• Esfuerzos concertados para identificar e implementar soluciones al desplazamiento transfronterizo, tanto en términos humanitarios
como de desarrollo.

• Un mejor reconocimiento y comprensión de los riesgos de seguridad que surgen durante los movimientos forzosos de población a
gran escala.

• Mejoras sustanciales en la protección de los desplazados internos (PDI).

Entonces, ¿qué avances se han logrado desde la Comisión de mayo de 2003? En el Apéndice A se incluye un análisis resumido de
la evolución de las conclusiones de la Comisión sobre políticas relacionadas con la migración.

a PNUD, 1994.

b Comisión de Seguridad Humana, 2003:52; Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón, 2003.

En este capítulo y su examen de las conexiones entre la migración humana y la seguridad humana, y las consiguientes vulnerabilidades que
pueden surgir, nos basamos en la definición articulada en la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2012, que reflejó el consenso de
que la seguridad humana se considera:

El derecho de las personas a vivir en libertad y dignidad, libres de pobreza y desesperación.

Todas las personas, en particular las personas vulnerables, tienen derecho a vivir libres del miedo y de
la miseria, y a tener igualdad de oportunidades para disfrutar de todos sus derechos y desarrollar
plenamente su potencial humano.18

Dada esta definición, la primera y más obvia conexión entre la migración humana y la seguridad humana es que la falta de seguridad humana
puede causar migración y desplazamiento, pero algunas formas de migración pueden ser en sí mismas una causa de inseguridad humana
(adicional). De hecho, la (in)seguridad humana es un tema crítico cuando se examinan las experiencias de los migrantes a lo largo del ciclo
migratorio: este tema se examina en la siguiente sección.

18 Naciones Unidas, 2012.

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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 143

Securitización de la migración: un breve resumen

Los riesgos para la seguridad que plantea la migración han sido reconocidos desde hace mucho tiempo por los líderes, ya que las sociedades han tratado
de protegerse de las amenazas y al mismo tiempo buscar una mayor prosperidad a través del comercio, las finanzas y el intercambio cultural respaldado
por la migración.19 Hoy en día, está claro que la migración afecta directamente algunos de los elementos definitorios de un Estado, es decir, una población
permanente y un territorio definido.20 La regulación de la migración (entrada y estancia) se considera, por lo tanto, una prerrogativa de los Estados
soberanos, complementada con la cooperación internacional en materia de gobernanza migratoria.21 A medida que las capacidades y el apetito de los
Estados por una regulación más amplia y completa aumentaron después de la Segunda Guerra Mundial –incluso en esferas que antes no estaban
reguladas, como las telecomunicaciones, los medios de comunicación y la radiodifusión, la protección y conservación del medio ambiente y la salud
pública, entre muchas otras–, los conceptos de “regulación regular” ” y la migración “irregular” desde una perspectiva estatal.22 El primer análisis sostenido
se centró en la migración laboral irregular,23 debido al cambio político y geopolítico posterior a la crisis del petróleo a principios de la década de 1970 y
las contracciones relacionadas de las economías nacionales en Europa y otros lugares. 24 Sin embargo, la migración irregular se conceptualizó
inicialmente de una manera completamente diferente (ver el cuadro de texto a continuación).

Una forma muy diferente de pensar la migración irregular

Una de las primeras conceptualizaciones de la migración irregular era radicalmente diferente al pensamiento actual.
Los primeros investigadores, como Gould, definieron la migración irregular como diferente de la migración permanente, según la cual la
irregularidad relacionada con la migración que “no era totalmente permanente, en el sentido de que es probable que se produzcan nuevos
movimientos, pero actualmente no se conoce ni el momento ni la dirección de dicho movimiento y ambos están más allá del alcance de la
población”. control de los involucrados”.a La irregularidad de Gould estaba relacionada con el tiempo y la previsibilidad, no con las normas regulatorias.b

a Gould, 1974:417.
bGould y Prothero, 1975.

Es importante destacar que la seguridad y la inseguridad humanas en relación con la migración surgieron en la era moderna de los Estados nación
después de la Segunda Guerra Mundial. En este contexto, el enfoque principal fueron los refugiados, como se establece en la Convención sobre
Refugiados de 1951. Como componente importante del derecho internacional de los derechos humanos –junto con el derecho internacional consuetudinario
relativo al principio de no devolución y la Declaración Universal de Derechos Humanos25– la Convención sobre los Refugiados y el Protocolo conexo de
1967 reflejan el reconocimiento por parte de la comunidad internacional de la necesidad, como parte del sistema multilateral de Estados, para salvaguardar
la seguridad humana frente a las amenazas causadas por el desplazamiento. Dicho esto, existe un reconocimiento generalizado de que el énfasis en
defender la seguridad humana en la migración y el desplazamiento ha disminuido, especialmente desde la década de 1990.26 Por lo tanto, la protección
de los migrantes (incluidos los refugiados) sigue siendo una cuestión muy destacada, relacionada tanto con los aspectos humanitarios como con los del
desarrollo. aspectos, como se analiza en la siguiente sección.

19 Watson, 2009.

20 Según el artículo 1 de la Convención de Montevideo de 1933 sobre Derechos y Deberes de los Estados.
21 Ferris y Martín, 2019; McAuliffe y Goossens, 2018.
22 McAuliffe y Goossens, 2018.
23 Brennan, 1984.
24
Massey y otros, 1998.

25 Otros instrumentos clave incluyen el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Contra la Tortura.
26
Goodwin­Gill, 2005; Youdina y Magnoni, 2016.
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144 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

Alrededor de esta época, a mediados de la década de 1990, una escuela de pensamiento académico –la Escuela de Copenhague–
conceptualizó la “securitización” como la caracterización de peligros y amenazas de un tipo particular, a través de un “acto de habla” que
desplazó la seguridad del ámbito militar. a otros ámbitos, como la migración internacional.27 Se ha descrito que el proceso de titulización
utiliza un lenguaje de amenaza al describir una cuestión para permitir “justificar la adopción de medidas extraordinarias”.28 El fin de la
Guerra Fría en particular, y la consiguiente desaparición de una poderosa amenaza externa a la seguridad de Occidente, permitió el
surgimiento de amenazas, o percibidas como amenazas, que involucraban a actores no estatales. Esto tenía consecuencias para una
serie de cuestiones mundiales e internacionales, en particular cuestiones que a los Estados les resultaba cada vez más difícil regular y en
las que participaban agentes que operaban en gran medida fuera del alcance del control de los Estados, como el terrorismo, la trata de
personas, el tráfico ilícito de migrantes y la migración irregular. La migración se convirtió cada vez más no sólo en una cuestión de gestión
socioeconómica para los Estados, sino también de seguridad nacional. Además, uno de los efectos de los acontecimientos del 11 de
septiembre fue que reforzó la tendencia hacia la securitización de la migración, lo que dio lugar directamente a un mayor control migratorio,
inversiones significativas en sistemas de inteligencia fronteriza y respuestas institucionales sustanciales, sobre todo en los Estados
Unidos, pero de manera más general en todo el mundo occidental.29

Estos acontecimientos también están entrelazados con cambios en los sistemas políticos y la cobertura de los medios. Existe un
reconocimiento generalizado de que la “toxicidad” del debate sobre la migración se ha intensificado aún más en los últimos años, con una
política de miedo y división que enmarca cada vez más las discusiones.30 La perturbación y la desinformación se utilizan cada vez más
como parte de la búsqueda táctica de poder en todo el mundo. , con impactos negativos en el discurso público, político y de los medios
sociales sobre la migración, el desplazamiento y los migrantes (incluidos los refugiados) y, en última instancia, en los valores sociales y
los sistemas democráticos.31 Un informe reciente sobre seguridad humana de las Naciones Unidas destaca que ha surgido una paradoja
creciente en el que personas de todo el mundo han vivido, en promedio, vidas más saludables, más ricas y mejores durante más tiempo
que nunca, pero también se han sentido menos seguras. Se estima que seis de cada siete personas en todo el mundo ya se sentían
inseguras en los años previos a la COVID­19, y la pandemia intensificó aún más este sentimiento a nivel mundial.32

Medios y desinformación sobre la migración

Malos actores es un término genérico para aquellos que intencionalmente crean y propagan desinformación. Pueden ser
Estados, corporaciones, movimientos sociales o individuos, y sus motivaciones abarcan un espectro de intereses políticos,
ideológicos y financieros. También varían considerablemente en términos de los públicos a los que se dirigen y los niveles de
coordinación involucrados. Los amplificadores son los expertos de los medios, políticos, celebridades y personas influyentes en
línea que ayudan a popularizar la desinformación –ya sea intencionalmente o no– difundiéndola entre sus grandes redes.
Finalmente, los medios hiperpartidistas son medios ideológicos que frecuentemente amplifican la desinformación. En los
Estados Unidos de América, por ejemplo, los medios hiperpartidistas regularmente dan crédito a las historias de desinformación
y, por lo tanto, impulsan agendas de desinformación sobre temas que van desde la economía hasta las relaciones internacionales.
Las campañas de desinformación contra los migrantes están fuertemente alineadas con actores políticos y mediáticos de
derecha, incluido el resurgimiento de ideologías de extrema derecha, nacionalistas y xenófobas.

27
Waever, 1995; Stritzel, 2014.
28 Ullah y otros, 2020; Waever, 1995.
29
Faist, 2004; Koser, 2005.
30
Pescador, 2017; Kaufmann, 2017; Tagliapietra, 2021.
31
Morgan, 2018; McAuliffe y otros, 2019.
32
PNUD, 2022a.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 145

Hasta la fecha, gran parte del debate popular sobre la desinformación se ha centrado en el contenido. Sin embargo, centrarse
únicamente en el contenido puede oscurecer el funcionamiento de campañas de desinformación coordinadas mediante las cuales
una red de malos actores coopera para manipular la opinión pública.

Fuente: Extracto abreviado de Culloty et al., 2021.

Comprender los vínculos entre migración, movilidad y seguridad humana

Para tener una idea de la amplitud y la naturaleza de la inseguridad humana en el contexto de la migración y la movilidad, es útil examinar
datos clave, incluidos los índices globales. La inseguridad humana relacionada con los desastres (como inundaciones, tifones o incendios
forestales), por ejemplo, afecta a países de todo el mundo independientemente de sus niveles de desarrollo, y tanto los países desarrollados
como los en desarrollo están expuestos a riesgos importantes y crecientes.33 Las consecuencias de las crisis relacionadas con los desastres,
Sin embargo, tienden a ser más profundos en los países en desarrollo, que pueden carecer de recursos para invertir tanto en programación
de reducción de riesgos como en respuesta a desastres (y post­desastre).34 Además, existe un fuerte reconocimiento de que el mundo está
actualmente atrapado por una serie de problemas. crisis interrelacionadas que están afectando gravemente a los países menos desarrollados,
con profundas implicaciones negativas para millones de personas en todo el mundo.35

La Tabla 1 correlaciona datos de países seleccionados sobre el Índice de Desarrollo Humano (IDH), el Índice de Libertad Humana (HFI), el
Índice de Paz Global (GPI), el Índice de Estados Frágiles (FSI), los desplazados internos (conflictos y violencia), los nuevos desplazamientos
internos (desastres). y refugiados y solicitantes de asilo. Varios aspectos clave son evidentes en el Cuadro 1. En primer lugar, los países que
ocupan un lugar destacado en el HFI tienden a tener buenos resultados en el IDH, una medida compuesta del desempeño de los países en
varias dimensiones, incluidas la salud, la educación y el nivel de vida. Sin embargo, es notable que algunos países con un IDH muy alto
tengan malas calificaciones en materia de libertad humana.

En segundo lugar, el cuadro muestra que los países que ocupan puestos altos en el IPG también tienden a tener buenos resultados en el
IDH. Si bien hay algunas excepciones (países como Bután, Camboya, Ghana y Senegal ocupan un lugar relativamente alto en el IPG, en
comparación con su clasificación en el IDH), la tendencia general sugiere que un mayor desarrollo humano va de la mano con altos niveles
de paz. .

En tercer lugar, los países que se ubican en la parte inferior del FSI –lo que indica que son más estables– parecen tener altos niveles de
desarrollo humano, mientras que aquellos que son muy frágiles –en casi todos los casos– tienen un IDH bajo. Sin embargo, también está
claro que no todos los países que son estables (con una puntuación baja en el FSI) tienen un alto desarrollo humano. En otras palabras, la
estabilidad a veces coexiste con un IDH bajo, lo que sugiere quizás que la estabilidad es un factor necesario pero no suficiente para el
desarrollo.

En cuarto lugar, los países que obtienen una puntuación alta en el índice de paz también producen menos refugiados y solicitantes de asilo
y tienen un número menor o no tienen desplazados internos inducidos por conflictos. El número de refugiados y solicitantes de asilo
procedentes de países como Singapur, Chile o la República de Corea en 2021 contrasta marcadamente con el número de países menos
pacíficos como Myanmar, Etiopía, Yemen y Sudán del Sur. Esta realidad es especialmente grave en países como la República Árabe Siria,
donde el conflicto prolongado significa que más de la mitad de la población todavía se ve obligada a abandonar sus hogares.

33 Para un análisis de los migrantes atrapados en países en crisis, véase Majidi et al., 2019.
34
MICIC, 2016; Majidi et al., 2019.
35 Naciones Unidas, 2022a.
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146 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

desplazados.36 Las diferencias evidentes en el número de refugiados y solicitantes de asilo –entre países pacíficos de altos ingresos y
países más frágiles y menos desarrollados– también son visibles en el número de desplazados internos inducidos por conflictos.
Los países menos seguros, tal vez como era de esperar, tienen un número mucho mayor de desplazados internos inducidos por conflictos:
países como Etiopía, Afganistán y Somalia tienen en conjunto millones de desplazados internos, mientras que los países más estables,
como Costa Rica, Malasia y Bután, no registraron conflictos. desplazados internos inducidos en el mismo año.

En quinto lugar, los datos sobre nuevos desplazamientos internos por desastres muestran un patrón muy diferente, destacando que los
desplazamientos por desastres están más vinculados a cuestiones geográficas que a cuestiones de desarrollo relacionadas con el
desarrollo, la libertad humana o los derechos humanos, la paz o la fragilidad. Podemos ver que se produjeron nuevos desplazamientos en
todo el espectro de países clasificados en el IDH. Los crecientes impactos del desplazamiento por desastres relacionados con el cambio
climático están dando como resultado que, con el tiempo, más países se vean afectados y superen con creces el número de países
afectados por el desplazamiento interno debido a conflictos y violencia. En el Capítulo 2 de este informe se analiza más detalladamente el desplazamiento interno.

Cuadro 1. Desarrollo, libertad, paz, fragilidad del Estado y desplazamiento (países seleccionados)

Humano Humano Paz global Refugiados Número de Nuevos

País Estados frágiles
Desarrollo Libertad Índice (IPG), Índice (FSI), y solicitantes Desplazados internos desplazamientos
(en orden de
Índice (IDH), 2021 Índice (HFI), 2022 2022 de asilo (conflicto y violencia), internos
clasificación del IDH)
(desastre), 2022
2022 (país de 2022

origen),
Rango Rango Rango Rango
2021

Suiza 1 1 11 174 21 * 66

Australia 5 11 27 168 33 * 17000

9 18 167 309 * 630

Alemania dieciséis

12 44 9 165 134 * *
Singapur
Canadá 15 13 12 172 186 * 15000

18 20 34 150 370 * 1900

Reino Unido

Republica de 19 30 43 159 1013 * 30000

Corea

Arabes unidos * *
26 127 60 152 378
Emiratos

Francia 28 42 sesenta y cinco 162 318 * 45000

Arabia Saudita 35 159 119 95 3727 * *

38 24 6 164 469 * 4500

Portugal
Chile 42 32 55 144 10049 * 1500

Rumania 53 38 31 133 5868 * 160

Costa Rica 58 35 38 149 1229 * 1600

62 82 18 122 22039 * 156000

Malasia
Mauricio 63 50 28 154 549 * 140

Tailandia 66 104 103 86 3391 41000 22000

Barbados 70 46 * 141 355 * *

Norte *
78 47 36 111 5826 110
macedonia

36
ACNUR, 2022a.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 147

Humano Humano Paz global Refugiados Número de Nuevos

País Estados frágiles
Desarrollo Libertad Índice (IPG), Índice (FSI), y solicitantes Desplazados internos desplazamientos
(en orden de
Índice (IDH), 2021 Índice (HFI), 2022 2022 de asilo (conflicto y violencia),
internos
clasificación del IDH) (desastre), 2022
2022 (país de 2022

origen),
Rango Rango Rango Rango
2021

Perú 84 56 101 87 12573 73000 24000

México 86 98 137 84 134346 386000 11000

Túnez 97 113 85 93 6233 * 2000

104 155 151 21 24812 135000 *

Libia

Sudáfrica 109 77 118 79 4207 * 62000

Indonesia 114 85 47 100 14954 72000 308000

Kirguistán 118 87 91 66 5818 4000 1700

Bután 127 86 19 96 7189 * *

Bangladesh 129 139 96 38 88133 427000 1524000

Ghana 133 66 40 108 23424 * 2700

Camboya 146 116 62 50 12920 * 28000

Birmania 149 135 139 10 1154392 1 498000 13000

árabe sirio
150 165 161 3 6983867 6865000 21000
República

Papúa Nueva
156 75 94 55 1143 91000 9600
Guinea

Costa de Marfil 159 105 108 31 72560 302000 2500

Nigeria 163 124 143 dieciséis 466770 3646000 2437000

Uganda 166 118 121 25 19708 4800 34000

Senegal 170 87 70 78 32597 8400 12000

Etiopía 175 148 149 13 288338 3852000 873000

180 * 163 8 2694434 4394000 220000

Afganistán

Yemen 183 164 162 1 73055 4523000 171000

Malí 186 119 150 14 207687 380000 24000

Sudán del Sur 191 * 159 3 2367800 1475000 596000

Somalia * 158 156 2 836241 3864000 1152000

Desarrollo
Un ranking Libertad Tranquilidad El país más
humano
número 1 significa: muy alta muy alta frágil
muy alto.

un numero alto Bajo desarrollo Libertad Tranquilidad País menos

medio: humano muy baja muy baja frágil

Fuentes: Índice de Desarrollo Humano 2021: PNUD, 2022b; Índice de Libertad Humana 2022: Vásquez et al., 2022; Índice de Paz Global 2022: IEP, 2022; Índice de
Estados Frágiles 2022: FFP, 2022; Refugiados y solicitantes de asilo: ACNUR, sf; Desplazados internos: IDMC, 2023; nuevos desplazamientos internos:
IDMC, 2023.
Nota: *
significa que la clasificación no está disponible para ese país.
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148 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

Si bien el desplazamiento interno y transfronterizo está claramente asociado con una mayor inseguridad, la migración internacional
fuera del desplazamiento –y particularmente en términos de desarrollo humano que abarca aspectos económicos, sociales y políticos–
también tiene importantes implicaciones para la seguridad humana. Los datos de tendencias a largo plazo muestran que existe una
creciente “desigualdad en la movilidad”, y que la mayor parte de la migración internacional ocurre ahora entre países ricos, excluyendo
a los países más pobres (ver el Capítulo 4 de este informe).

Seguridad humana a lo largo del ciclo migratorio

Esta sección sitúa el análisis de la seguridad humana desde la perspectiva de los migrantes más que desde la perspectiva del Estado.
Esto permite articular un aspecto importante basado en los derechos, complementando el marco más dominante basado en el Estado
en torno a la migración y la seguridad (nacional).37 La sección se basa en investigaciones y análisis exhaustivos realizados con (y por)
migrantes en todo el mundo, proporcionando ejemplos de manifestaciones de seguridad e inseguridad humanas a lo largo del espectro
de acción de los migrantes, incluyendo desde el desplazamiento transfronterizo y la trata de personas hasta la migración laboral y
estudiantil internacional. Como fuimos testigos durante la COVID­19, personas de todos los ámbitos de la vida se vieron afectadas
negativamente por la inmovilidad inducida por la pandemia, pero aquellos con recursos a menudo estaban en mejores condiciones de
responder al aumento de vulnerabilidades resultante.

En esta sección se describen la seguridad y la inseguridad humanas a lo largo del ciclo migratorio, con ejemplos relevantes para cada
una de las diferentes etapas: antes de la salida, tránsito, entrada, estancia y regreso. Es importante señalar que no toda la migración
internacional está relacionada con la inseguridad humana o es causada por ella. Muchas personas que eligen migrar lo hacen en
busca de una oportunidad enriquecedora, para sumergirse en nuevas culturas y lugares, o posiblemente por un sentido de aventura;
Dicho esto, este tipo de migración sólo puede ser emprendido por aquellos que tienen las aspiraciones y la capacidad para hacerlo,38
y muchos de los que tienen aspiraciones de migrar no pueden hacerlo porque no tienen la capacidad de realizar sus ambiciones, lo
que resulta en en su “inmovilidad involuntaria”.39

37 Véase el análisis en la sección anterior sobre la titulización de la migración.

38
Carling y Schewel, 2018.
39
Carling, 2002.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 149

Figura 2. Seguridad humana a lo largo del ciclo migratorio

Antes de la salida

• La extrema inseguridad humana* en el origen obliga a las personas a

dejar

• La erosión o la baja seguridad humana* en el origen aumentan la

atracción de opciones migratorias

• La alta seguridad humana* en origen reduce los riesgos de

Migración y desplazamiento inseguros, desordenados e irregulares

Devolver • Los programas previos a la salida para personas reasentadas y el reclutamiento

ético de trabajadores migrantes ayudan a garantizar la seguridad humana
• Rentabilidad bien respaldada
durante todo el proceso migratorio.
y la reintegración ayuda a aumentar
la seguridad humana
Tránsito
• El retorno forzoso puede representar
graves riesgos para la seguridad • Acceso a la identidad y
humana (como la devolución) los documentos de viaje (como los
pasaportes) y los visados aumentan la
seguridad humana; Los viajes
irregulares reducen la protección y
aumentan la inseguridad en el tránsito.
• El acceso a infraestructuras y servicios
seguros durante el tránsito (por
ejemplo, transporte,
alojamiento, salud y alimentación)

Permanecer
impacta la seguridad humana.

• La explotación por parte de funcionarios

• La estancia regular aumenta la seguridad
corruptos de fronteras e
humana, mientras que la estancia
inmigración, contrabandistas y
irregular o indocumentada aumenta los riesgos
traficantes es un importante problema
de explotación, abuso y falta de acceso a
de seguridad humana durante el tránsito.
servicios (como la salud o la banca).

• El apoyo a la integración (por ejemplo,

capacitación, educación, atención médica,
vivienda y generación de ingresos) para los Entrada

migrantes aumenta la seguridad humana. • Los procesos fronterizos y de entrada bien gestionados
respaldan la seguridad humana

• El apoyo de la comunidad y la diáspora en el • Las prácticas fronterizas porosas y corruptas aumentan la

destino aumenta la calidad humana.
explotación y el abuso.
seguridad
• Fronteras cerradas durante el desplazamiento y
Las crisis aumentan significativamente la inseguridad
humana, y a veces plantean graves riesgos para la vida humana.

• Las interdicciones y las operaciones de devolución

aumentan los riesgos para la seguridad humana

Notas: Esta figura proporciona ejemplos de cómo la seguridad y la inseguridad humanas son relevantes en las diferentes etapas de la migración. No está previsto
ser exhaustivo.

* La “inseguridad humana extrema” incluye, por ejemplo, conflictos, persecución, desastres (como inundaciones e incendios forestales); La “seguridad
humana erosionada o baja” incluye, por ejemplo, la pobreza, los abusos de los derechos humanos, la grave crisis económica y el aumento de la
inflación o el desempleo; Véase la definición de seguridad humana anteriormente en este capítulo.
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150 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

Antes de la salida

Antes de que las personas abandonen sus comunidades de origen, la inseguridad humana puede ocupar un lugar preponderante en la mente de
muchos. Esto es más relevante para las personas atrapadas en un conflicto o desastre y que necesitan encontrar seguridad mudándose a un
lugar mucho más seguro dentro de su propio país o de uno vecino. Las personas desplazadas son a menudo las que enfrentan la inseguridad
más extrema en la fase previa a la salida y, en reconocimiento de esto, una serie de tratados internacionales, así como programas de asistencia
humanitaria, son de larga data, están bien desarrollados y son ampliamente reconocidos (aunque no cuentan con fondos suficientes). 40 También
se reconocen los límites del alcance y la influencia de la comunidad internacional, especialmente en lo que se refiere a las personas que
permanecen dentro de un país (incluidos los desplazados internos) que enfrentan una inseguridad extrema, incluso en forma de graves abusos
contra los derechos humanos.41

Para aquellos que no enfrentan condiciones tan graves, las decisiones sobre si migrar internacionalmente pueden incluir consideraciones de
aspectos de seguridad humana. El acceso a documentos de viaje y visas –que determinan los viajes migratorios– es importante en los contextos
de toma de decisiones y ha demostrado ser un factor clave cuando se exploran las posibilidades de migrar en el país de origen. En investigaciones
recientes sobre las intenciones migratorias, por ejemplo, se encontró que la disponibilidad de visas era un factor determinante en la forma en que
las personas realizaban búsquedas de empleo en línea.42 De manera similar, se ha descubierto que los cambios en la configuración de las visas
tienen un impacto en las contemplaciones migratorias de los migrantes potenciales. , así como su eventual migración.43 Esto se puede ver, por
ejemplo, en los cambios que ocurren después de que se eliminan las restricciones de visa para grupos específicos, incluso por ciudadanía.44 Si
bien hay una infinidad de ejemplos, tales cambios han sido prominentes cuando La liberalización de visas se ha producido en países o regiones
de destino clave, como en los Estados Unidos en la década de 1960, y dentro de Europa a medida que los acuerdos Schengen se expandieron
con el tiempo, abarcando a un número cada vez mayor de países.45 Es importante destacar que hay servicios que se pueden brindar después
las personas han tomado la decisión de migrar y antes de emprender viajes migratorios. La información y la capacitación previas a la salida, por
ejemplo, para las personas que están a punto de migrar, pueden ayudar a respaldar su seguridad y bienestar durante el proceso migratorio, así
como su integración inicial después de su llegada.46

Analfabetismo, inseguridad y desplazamiento de afganos

Afganistán es un país empobrecido con una baja tasa de alfabetización, especialmente entre las mujeres, y conflictos civiles de larga
duración. La combinación de estas características explica la naturaleza multifacética de la inseguridad que ha provocado el
desplazamiento de muchos afganos durante décadasa.

En 1979, sólo el 18 por ciento de las personas de 15 años o más estaban alfabetizadas, cifra que aumentó al 31 por ciento en 2011 y
al 37 por ciento en 2021.b A pesar de los lentos pero prometedores avances de las últimas dos décadas, existe un avance sustancial
brecha de alfabetización de género; en 2018, alrededor del 55 por ciento de los hombres, en comparación con el 30 por ciento de las
mujeres, estaban alfabetizadosc. Varias razones explican esta privación. Además de la larga guerra civil,

40 Naciones Unidas, 2022b.

41
ACNUDH, 2022.

42 Sinclair y Mamertino, 2016.

43
Véase, por ejemplo, Jayasuriya, 2016, sobre la migración laboral de los habitantes de Sri Lanka con necesidades de protección internacional hacia los países del Golfo a
través de las vías de migración laboral disponibles para ellos.
44 Czaika y de Haas, 2014.
45
Ortega y Peri, 2013.
46
OIM, 2018.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 151

Afganistán ha estado luchando contra la pobreza universal sin tener recursos confiables para invertir en desarrollo y
planificación educativa. La alta tasa de crecimiento demográfico también ha dado lugar a una población joven y, en
consecuencia, a un gran número de niños en edad escolar, pero ha habido una importante demanda insatisfecha de
educación. De hecho, a pesar de los avances logrados durante el período 2001­2021, el nivel educativo, especialmente el
de las mujeres, se ha visto afectado negativamente bajo el régimen talibán. La educación para niños y niñas más allá del
6º grado fue suspendida en agosto de 2021.f

Existen severas restricciones para mujeres y niñas, que limitan su participación en la educación, el trabajo y la vida social
y política. Esto ha creado una situación en la que las mujeres no tienen otra esperanza que escapar de la sociedad. La
inesperada toma del poder por parte de los talibanes generó miedo y preocupación por el sector de la educación superior.
En consecuencia, muchos profesores universitarios, conferenciantes y estudiantes abandonaron Afganistán.
Las leyes impuestas por los talibanes, incluida la segregación de género, han reducido el número de estudiantes mujeres
y aumentado los costos de las universidades privadas, y muchas están siendo cerradas. Además, muchos estudiantes en
Afganistán no pueden continuar sus estudios debido a la inseguridad económica. Existe temor de persecución entre los
grupos étnicos, en particular entre los hazara y los estudiantes, como lo demuestra el incidente del atentado suicida con
bomba en uno de sus centros educativos en el barrio Dashti Barchi de Kabul, una zona de residentes hazara, el 30 de
septiembre de 2022, matando a cerca de cincuenta mujeres. estudiantes que estaban presentando un examen de práctica.g

La interrelación entre el analfabetismo, la falta de acceso a la infraestructura de desarrollo, la pobreza y la inseguridad en

el Afganistán ha provocado el desplazamiento y la migración forzada de una gran proporción de la población, tanto dentro
como fuera del país, a la República Islámica del Irán y al Pakistán durante decenios.h El desplazamiento, a su vez, ha
perturbado el desarrollo educativo. A pesar de la mejora de la educación de los migrantes y refugiados afganos en países
receptores como la República Islámica del Iráni, con la llegada de un gran número de afganos documentados e
indocumentados desde agosto de 2021, su inscripción en la educación pública ha enfrentado desafíos.

Las privaciones educativas son graves para la seguridad humana y el analfabetismo se considera inseguridad.j Una de las
razones y consecuencias del analfabetismo es el desplazamiento. Los afganos han estado luchando contra el
analfabetismo, la pobreza y la inseguridad relacionados con su desplazamiento durante tres décadas. Por lo tanto, el
acceso a la educación y su mejora, especialmente para las mujeres, es una de las formas de salir de este círculo vicioso.

Fuente: Hosseini­Chavoshi y Abbasi­Shavazi, 2023. a

Schmeidl, 2019; Iqbal y McAuliffe, 2022. F
Qazizai y Hadid, 2022.
b
UNESCO, 2022. g Putz, 2022; AFP, 2022.
c Samim, 2020. h Abbasi­Shavazi et al., 2005.
d
PNUD, 2021. i
Hugo et al., 2012.
y Batha, 2022; Farr, 2022. j Comisión de Seguridad Humana, 2003.
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152 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

Tránsito

Cuando sea posible, los migrantes optarán por transitar por países con visas y documentos de identidad.47 Existen marcadas diferencias
entre viajar con una visa y viajar sin ella cuando se la requiere. Desde la perspectiva de un migrante, la experiencia puede ser profundamente
diferente en varios aspectos importantes que pueden afectar la seguridad humana del migrante y de su familia, incluidos aquellos que
pueden permanecer en el país de origen. Primero, las visas denotan autoridad para ingresar a un país y ofrecen legitimidad al llegar a un
país y viajar a través de él. Una visa válida brinda mayores posibilidades de estar protegido contra la explotación. Por el contrario, viajar sin
visa pone a las personas en un riesgo mucho mayor de ser detenidas y deportadas por las autoridades, o explotadas y abusadas por
quienes ofrecen servicios de migración ilícita, como contrabandistas o traficantes, que operan en gran medida fuera de los sistemas
regulados.
En segundo lugar, es más probable que transitar con visas sea más seguro y seguro, y ofrece a los migrantes mayores opciones sobre
aspectos como la duración del viaje, el modo de viaje y con quién viajar (si es que viajan).

Si bien la mayoría de los viajes migratorios son sencillos, algunos pueden provocar abusos e incluso la muerte.48 No sorprende, entonces,
que a menudo exista una fuerte preferencia por viajar con una visa. Sin embargo, en muchos lugares del mundo, los viajes migratorios
informales son típicos y es posible que no haya oportunidad de acceder a regímenes de visas; Además, algunos ciudadanos tienen una
capacidad muy limitada para acceder a documentos de viaje, como los pasaportes, que a menudo son un requisito previo para obtener una
visa. Además, en situaciones graves de desastres y conflictos las personas tienen que moverse con rapidez y a menudo se encuentran en
situaciones peligrosas, enfrentándose a viajes peligrosos y a una vulnerabilidad extrema durante el tránsito; Este tipo de movimientos
pueden convertirse rápidamente en importantes preocupaciones humanitarias, y las organizaciones humanitarias locales, nacionales e
internacionales ayudan a las poblaciones desplazadas.

Los migrantes también pueden quedar varados durante el tránsito (o en los países de destino), con importantes implicaciones para su
seguridad.49 Durante la COVID­19, por ejemplo, miles de migrantes quedaron varados en países sin regímenes integrales de protección
social, lo que los puso en riesgo de morir de hambre y personas sin hogar.50 Organizaciones benéficas, organizaciones no gubernamentales
(incluidos grupos de migrantes), agencias de las Naciones Unidas y comunidades locales de todo el mundo acudieron en ayuda de los
migrantes varados para satisfacer sus necesidades inmediatas, especialmente durante la fase inicial y aguda de la pandemia, cuando En
ocasiones se implementaron bloqueos severos y restricciones de viaje sin mucha advertencia.51

47 Tenga en cuenta que si bien la migración “regular” no necesariamente requiere visas, la discusión se refiere a las visas porque a menudo son un requisito, especialmente
para los inmigrantes de países en desarrollo. Además, los migrantes y el público en general entienden más ampliamente el término “visa” que el de “migración regular”.

48 Véase el Capítulo 2 para un análisis del proyecto Migrantes Desaparecidos de la OIM, que rastrea el número de migrantes desaparecidos y muertos durante el tránsito.
49 Gois y Campbell, 2013.
50 McAuliffe y otros, 2021a; McAuliffe, 2020.

51 Kolet et al., 2021; McAuliffe, de próxima publicación.

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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 153

Entrada

Entrar a otro país generalmente implica cruzar una frontera internacional y, en la mayoría de los casos, ser evaluado por las autoridades
según los requisitos de entrada.52 Las fronteras pueden ser lugares acogedores para los migrantes, pero también pueden ser lugares de
intenso escrutinio y de posible explotación y abuso. Para muchos migrantes, ingresar a otro país y pasar por los puntos de control fronterizo
puede ser una experiencia particularmente intimidante y estresante, especialmente para quienes viajan con pasaportes “débiles” o buscan
cruzar sin documentación (como los apátridas desplazados).53 Para otros, una grave inseguridad puede ser el resultado de los llamados
“expulsiones” en entornos terrestres y marítimos, en los que a los migrantes (incluidos los refugiados y solicitantes de asilo) no sólo se les
niega la entrada sino que se les empuja de vuelta a través de la frontera inmediatamente después de su entrada, colocándolos en situaciones
de alta vulnerabilidad (incluido el riesgo de su vida). vidas, especialmente en el mar).54

Dado que las fronteras son fundamentales para el concepto y la práctica de la soberanía estatal, la entrada de no nacionales suele estar
altamente regulada, y los marcos normativos deben equilibrar los intereses estatales y salvaguardar los derechos de los migrantes.55
Algunos analistas han argumentado que el enfoque dominante de muchos Estados –centrado en la gestión de fronteras para combatir el
crimen organizado y otros tipos de criminalidad– ha tenido el efecto de subordinar las protecciones de los derechos humanos en los espacios
fronterizos, a pesar de que las iniciativas internacionales para contrarrestar la trata de personas necesariamente incluyen una centrarse en la
frontera física y los procesos de entrada.56 De hecho, los procesos de llegada fluidos y los procesos de frontera y entrada bien gestionados
pueden respaldar eficazmente la seguridad humana mediante la provisión de procesos seguros, transparentes y claros que estén libres de
prácticas corruptas.57 Por ejemplo, Las personas que buscan ingresar a otro país pueden ser vulnerables debido a las situaciones que
dejaron atrás (donde pueden haber sido personas perseguidas), la forma en que viajaron (como personas irregulares, traficadas o traficadas)
o las condiciones que enfrentan al llegar. (como la xenofobia o la discriminación);58 unas fronteras bien gestionadas permiten que los
migrantes en situaciones vulnerables sean más fácilmente identificados y asistidos.

El cierre de fronteras durante situaciones de desplazamiento o crisis aumenta significativamente la inseguridad humana, planteando a veces
graves riesgos para la vida humana. Durante la fase aguda de la COVID­19, por ejemplo, los cierres totales de fronteras pusieron a los
migrantes en riesgo extremo de sufrir una inseguridad humana grave, incluida la devolución, la falta de acceso a los procedimientos de asilo
y, en algunas situaciones, un mayor riesgo de infección por el virus.59 La denegación de entrada, como a través de interdicciones y
operaciones de devolución de llegadas por vía marítima, pone de relieve los riesgos extremos para la seguridad humana y el potencial de
pérdida de vidas en el momento de la entrada.60 Por otro lado, la intensidad de las negociaciones entre los actores internacionales durante
las crisis de desplazamiento, particularmente aquellas que involucran conflictos y violencia, resaltan la importancia crítica de las fronteras en la seguridad human
Abrir fronteras en situaciones tan extremas puede significar salvar cientos o incluso miles de vidas.

52 Una excepción importante a esto es la relativa a los acuerdos de movilidad entre Estados, como el acuerdo europeo Schengen o el acuerdo de movilidad occidental.
Protocolo de libre circulación de África.
53 Véase el análisis sobre la solidez del pasaporte en McAuliffe et al., 2021a.
54
Doty, 2011; González Morales, 2021.
55
Chetail, 2020.
56
Taran, 2000.
57
ACNUDH, 2021.
58 Bauloz et al., 2021; OIM, 2019b; ACNUDH, 2021.
59
Chetail, 2020; McAuliffe, 2020.
60
OIM, 2022a.
61 De Lauri, 2022.
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154 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

Escucha mi voz: Inseguridad de los niños migrantes

En junio de 2019, el abogado Warren Binford viajó a las instalaciones de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. en
Clint, Texas. Ella estaba allí en una visita de rutina para monitorear el cumplimiento por parte del gobierno del Acuerdo de
Flores, que rige durante cuánto tiempo y bajo qué condiciones los niños migrantes pueden permanecer en centros de
detención. Terminó entrevistando a docenas de niños durante unos pocos días y recopiló historias tan impactantes (de
niños hambrientos, con frío y enfermos durmiendo en pisos de concreto bajo mantas de Mylar) que se convirtieron en
noticia internacional.

Después de esa visita, Binford inició una organización sin fines de lucro dedicada a fortalecer la protección legal de los
niños bajo custodia. En su sitio web, los visitantes pueden leer testimonios jurados de decenas de niños y adolescentes.
Pero Binford se topó con un problema: dice que las historias de los niños eran demasiado desgarradoras para atraer audiencia.
“La gente estaba muy deprimida. Me llamaban y decían: 'No puedo hacerlo'. Lloro a mares. Es demasiado.' Y entonces
fue como, 'Está bien'. ¿Cómo ayudamos a las personas a acceder a este conocimiento que los niños nos han brindado en
sus propias palabras?'”

Su solución: un libro ilustrado. Hear My Voice/Escucha Mi Voz, publicado tanto en inglés como en español, presenta
extractos de los testimonios, combinados con arte de ilustradores latinos galardonados.

"El hecho de que estos artistas realmente fabulosos se reúnan e ilustren el libro ayuda a crear un punto de entrada más
accesible a las vidas de estos niños, quiénes son y por qué vinieron a los Estados Unidos", dice Binford. Una ilustración
muestra un cruce fronterizo, con dos niños montados en los hombros de una mujer a través del Río Grande. “Un día en la
mañana pasamos por una cerca de alambre con un gran cartel que decía: 'Bienvenidos a Estados Unidos'”, dice el niño
narrador. “Mi hermana pequeña y yo venimos de Honduras”, se lee en una página con ilustraciones de niños durmiendo
en una jaula de alambre. El artista los representó con cabezas de pájaro.

Binford espera que Hear My Voice/Escucha Mi Voz sea adecuado para que las familias lean y hablen juntas. “El libro
infantil permite ser un poco más amable y gentil con los niños”, explica. “Y al crear este mosaico a partir de diferentes
declaraciones [ayuda] a dar una idea de quiénes son estos niños colectivamente”.

Fuente: Extracto abreviado de Kamenetz, 2021.

Permanecer

La estadía “regular” aumenta la seguridad humana porque cuando un migrante tiene permiso para residir en un país –ya sea para
estudiar, trabajar, ser parte de una familia o por razones de protección– tiene una legitimidad que le brinda un grado de protección
práctica en el día. ­la vida cotidiana. Por ejemplo, es más difícil para empleadores, propietarios, funcionarios corruptos y otros sin
escrúpulos explotar a personas que tienen un estatus migratorio regular y documentado.62 Los inmigrantes regulares pueden vivir
en comunidades de manera más abierta y libre que los inmigrantes indocumentados o irregulares, con mayor acceso a servicios
públicos y sociales como educación, salud y transporte.63

62
Crepeau, 2018.
63Bauloz et al., 2019.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 155

Los migrantes pueden sufrir discriminación en los países de destino en una amplia variedad de entornos, incluidos los lugares de
trabajo, las escuelas y universidades, los entornos sanitarios y los entornos sociales. La discriminación actúa para perjudicar la salud
física y mental de los migrantes y, en algunos casos, puede tener graves consecuencias.64 El aumento de la desinformación y la
desinformación sobre la migración y los migrantes ha alimentado el sentimiento discriminatorio y la xenofobia, lo que ha dado lugar a
discursos de odio en línea y también a violencia física contra personas de etnia étnica. minorías en algunas comunidades.65 Las
políticas antidiscriminatorias eficaces son una medida preventiva importante para ayudar a apoyar la seguridad humana y la cohesión
social en las sociedades, incluidas las poblaciones migrantes.66

Mejorar la seguridad humana de los migrantes durante su estancia también mejora la seguridad humana general de la población.
Durante la COVID­19, por ejemplo, el acceso a los programas de regularización, el acceso a los servicios de salud pública (como los
servicios de vacunación y tratamiento), así como el apoyo de los grupos comunitarios y de la diáspora, resultaron esenciales para lograr
objetivos más amplios de salud pública y garantizar que nadie fuera afectado. dejado atrás.67

Género, migración y seguridad humana: África occidental y central

Hay muchas mujeres y niñas que migran en África occidental y central, y muchas experimentan una variedad de riesgos
basados en el género. Las mujeres de África occidental y central migran por diversas razones, incluida la búsqueda de
oportunidades económicas, para reunirse con sus familias y mejorar su educación.a En África occidental, casi la mitad de
todos los trabajadores migrantes dentro y fuera de la región son mujeres.b

Los factores económicos siguen siendo el principal impulsor de la migración. Si bien las mujeres migrantes participan en
actividades laborales tanto formales como informales, la mayoría continúa empleada en la economía informal, incluso en áreas
como el comercio y el trabajo doméstico.b Las mujeres migrantes de la subregión y dentro de ella enfrentan varios desafíos y
riesgos de seguridad, tanto durante la migración y después de la llegada a los países de destino.
La explotación sexual y la violencia durante los viajes migratorios, las condiciones laborales precarias en los países de destino
y los bajos salarios son algunos de los desafíos que muchos experimentan.c

aBisong , 2019; OIM, 2020a.

b
OIT, 2020.
cTyszler , 2019.

64 Szaflarski y Bauldry, 2019; Vearey et al., 2019.

Culloty et al., 2021; Urquhart, 2021.
sesenta y cinco

66Bauloz et al., 2019.

67 Armocida et al., 2020; OIM, 2020b.
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156 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

Devolver

El retorno de los migrantes a sus países de origen y su reintegración en las comunidades son parte del ciclo migratorio y pueden ser
particularmente desafiantes para la seguridad humana de los migrantes. Los migrantes que regresan pueden haber estado viviendo
en el extranjero durante muchos años, si no décadas, y pueden enfrentar obstáculos (como obstáculos financieros, sociales y legales)
para facilitar su reintegración a las comunidades locales.68 Es posible que regresen después de trabajar durante años en otro país,
después de completar la educación superior o una asignación temporal, o después de una solicitud de migración o asilo fallida. Por lo
tanto, la migración de retorno cubre un amplio espectro de situaciones y puede no ser necesariamente voluntaria.69 Desde una
perspectiva de seguridad humana, el retorno puede resultar en dificultades extremas y riesgo de desplazamiento interno, incluso
cuando es voluntario, aunque estos riesgos pueden ser aún mayores cuando los migrantes se ven obligados a regresar a su país de origen.70

Las circunstancias del retorno –tanto antes como después del retorno– son críticas desde una perspectiva de seguridad humana y los
derechos de los migrantes pueden estar en riesgo de varias maneras. Uno de los más fundamentales es el retorno forzoso de
migrantes en contra del principio de no devolución,71 que presenta graves riesgos para los derechos humanos del migrante que
regresa y es, por lo tanto, un principio clave del derecho internacional de derechos humanos.

Políticas que facilitan un enfoque de seguridad humana

Esta sección se basa en el análisis de la seguridad humana y la inseguridad en las diferentes etapas del ciclo migratorio, examinando
cómo las políticas pueden mejorar la seguridad humana de los migrantes y las comunidades, abordando consideraciones de políticas
internacionales, regionales, nacionales y subnacionales. Es importante reconocer que algunas políticas que fomentan o mejoran
significativamente la seguridad humana (o reducen la inseguridad humana) no siempre abordan directamente la regulación de la
emigración y la inmigración.

Antes de examinar las políticas desde la perspectiva del nivel de gobernanza, también debemos reconocer que las respuestas y
prioridades relativas a la seguridad humana y la migración a menudo reflejan dinámicas y políticas históricas y contemporáneas de
emigración, inmigración y desplazamiento dentro de los países y regiones. No existe un enfoque político único para mejorar la
seguridad humana, ya que depende de qué y cómo se manifiestan los desafíos específicos. Si bien este capítulo no puede cubrir la
amplitud de los impactos en todo el mundo, los breves estudios de caso en el Apéndice B ayudan a mostrar la diversidad de los
problemas de seguridad humana y los impactos que sienten los diferentes países. Cada uno de estos estudios representa un país por
región de las Naciones Unidas y se centra en una cuestión particular de seguridad humana:

• Burkina Faso (África): desplazamiento interno debido al conflicto y la violencia. • Canadá

(América del Norte): liderando el camino hacia la igualdad de género en la migración.

• Colombia (América Latina y el Caribe): programación de regularización.

• Filipinas (Asia): iniciativas para luchar contra la trata de personas.

• Nueva Zelanda (Oceanía): multiculturalismo e integración para contrarrestar la violencia extremista.

• Suiza (Europa): inclusión de inmigrantes irregulares.

68
Arowolo, 2000; Battistella, 2018.
69
Mbiyozo, 2019.
70 Da Rosa Jorge, 2021; Kleist, 2020.
71 La no devolución es la “prohibición que tienen los Estados de extraditar, deportar, expulsar o de otro modo devolver a una persona a un país donde su vida o su libertad
estarían amenazadas, o donde existen motivos fundados para creer que correría el riesgo de ser sometido a torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanos y
degradantes, o estaría en peligro de ser sometido a desaparición forzada, o de sufrir otro daño irreparable”. Para más detalles ver OIM, 2019a.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 157

A partir de los estudios de caso, podemos ver que los impactos e implicaciones de la migración y la seguridad humana difieren según
el país. En Burkina Faso, por ejemplo, el conflicto resultante de la inestabilidad política y el aumento del extremismo violento había
desplazado a más de 1,5 millones de personas a finales de 2021.72 Esto representa un desafío para los actores nacionales e
internacionales que luchan por proporcionar alimentos y refugio. En Nueva Zelanda, dos ataques terroristas vinculados a la ideología
supremacista blanca llevaron al Gobierno a reconsiderar sus políticas antiterroristas y mejorar la capacitación sobre multiculturalismo
y diversidad. En Suiza, la municipalidad de Zurich, al no poder conseguir un apoyo cantonal más amplio para la introducción de un
programa de regularización, introdujo una “tarjeta de ciudad” que proporciona efectivamente acceso a servicios esenciales, como
atención médica, a inmigrantes indocumentados que viven en la ciudad y sus alrededores. En Filipinas, los esfuerzos sostenidos para
combatir la trata de personas significaron que el país mantuvo una clasificación de nivel 1 en el informe de los Estados Unidos sobre la
trata de personas por séptimo año consecutivo y recibió elogios por su enfoque de la rehabilitación y reintegración de las víctimas.
En Colombia, el COVID­19 aumentó las tensiones políticas y las condiciones de precariedad entre su creciente población de personas
desplazadas, lo que impulsó una iniciativa de regularización masiva que ha aumentado significativamente la seguridad humana de
millones de venezolanos en situaciones vulnerables. Finalmente, en Canadá, se han desarrollado nuevos programas, mecanismos y
recursos para abordar la desigualdad de género en la gestión de la migración y mejorar los resultados de integración para las mujeres
migrantes y los migrantes de grupos de género minoritarios. Más detalles se encuentran en el Apéndice B.

Políticas en diferentes niveles de gobernanza

La gobernanza de la migración es un proceso complejo y de múltiples niveles estructurado en torno a la soberanía del Estado, que es
fundamental para el diseño y la implementación de políticas migratorias.73 En otras palabras, la mayor parte de las políticas migratorias
se sitúan a nivel nacional.74 A pesar de esto, existen instrumentos normativos internacionales. , y han sido diseñados para determinar
o dar forma a cómo los Estados gobiernan la migración y la movilidad. Los instrumentos internacionales, como los tratados, actúan
para describir requisitos específicos de los Estados Partes. Algunos son específicos de la migración, como el Protocolo contra el tráfico
ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, mientras que otros, como los principales tratados internacionales de derechos humanos, se
aplican por igual a todas las personas y, por lo tanto, garantizan un conjunto mínimo de derechos para todos, incluidos los migrantes. .
El Apéndice C proporciona un resumen de los tratados multilaterales globales relacionados con la migración y los migrantes. También
existen textos internacionales no vinculantes negociados por los Estados (como el Pacto Mundial para la Migración) y mecanismos
consultivos estatales (como el Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo), que están diseñados para informar y orientar la formulación
de políticas a nivel nacional. En el Capítulo 8 de este informe se proporciona una discusión detallada de estos procesos multilaterales
y los resultados relacionados.

El marco de gobernanza internacional en materia de migración obliga a los Estados a defender los derechos humanos de los migrantes,
por ejemplo, absteniéndose de la detención arbitraria de inmigrantes y defendiendo el principio de no devolución.
Algunos elementos del marco también instan a los Estados a proteger los derechos humanos de los migrantes frente a violaciones por parte
de terceros, por ejemplo, pidiéndoles que regulen las actividades de las agencias de contratación para garantizar prácticas de contratación
éticas, o exigiendo que se promulgue legislación contra la discriminación. Por lo tanto, el nivel internacional es central para la consideración de
la seguridad humana de los migrantes porque abarca normas acordadas e informa estándares que pueden ser replicados (o incluso mejorados)
en otros niveles de gobernanza, incluidas las autoridades regionales, nacionales y subnacionales.

72
IDMC, 2022.
73
Caponio y Jones­Correa, 2018.
74 McAuliffe y Goossens, 2018.
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158 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

A nivel regional, la gobernanza de la migración también abarca marcos y políticas legales, complementados con estructuras organizativas,
mecanismos de consulta y otros procesos. Los enfoques regionales dan forma a cómo se produce la movilidad dentro de las regiones
(geográfica o geopolítica) y abordan cuestiones relativas a la seguridad humana (incluidos los derechos) a través de instrumentos vinculantes
y no vinculantes. En algunas regiones, estructuras y agrupaciones regionales han finalizado e implementado acuerdos relacionados con la
migración. Ejemplos de esto incluyen el acceso a los mercados laborales nacionales para todos los nacionales de la región de la CEDEAO sin
necesidad de visas o permisos de trabajo (ver cuadro de texto a continuación), o el derecho a residencia en toda la región del MERCOSUR
para los nacionales de sus Estados miembros.
En el caso de la Unión Europea, la formulación de políticas a nivel regional ha armonizado los requisitos de entrada y creado categorías de
residencia para los inmigrantes. También ha creado estándares mínimos de derechos laborales y ha ordenado legislación contra la
discriminación.

Protocolos de África Occidental sobre libre circulación

La Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) se formó en 1975 y actualmente cuenta con 15 Estados
miembros. El proceso para lograr la libre circulación en la región comenzó en 1979, con la firma del primer protocolo sobre libre
circulación, derecho de residencia y establecimiento, que resultó en la abolición de las visas de entrada para quienes se desplazaban
entre países de la CEDEAO. A esto le siguió en 1986 la implementación de la “segunda fase”, que proporcionó el derecho de
residencia en toda la CEDEAO, incluido el derecho a trabajar.

A lo largo de los años, la implementación de los protocolos se ha topado con varios obstáculos, como los conflictos regionales, la
securitización de las fronteras y la creciente presión para disuadir la migración irregular originada en la región. A pesar de esto, la
estrategia general no ha sido restringir la movilidad regional, sino que se ha centrado en crear conciencia sobre los peligros
asociados con la migración irregular y promover la migración regional como una alternativa. Los efectos de los protocolos son
evidentes en la investigación sobre las tendencias de la migración internacional entre 1995 y 2020, que indican que la libre circulación
de la CEDEAO ha tenido un impacto a largo plazo en la actividad migratoria dentro de la región.a Para 2020, de los 10 millones de
migrantes internacionales que se habían trasladado hacia o desde países de la CEDEAO, más del 60 por ciento se había trasladado
dentro de la regióna.

a McAuliffe et al., 2021b.

A nivel nacional, existe una amplia gama de políticas que impactan la seguridad humana de los migrantes. Por ejemplo, las políticas de visas
determinan quién puede ingresar y transitar por territorios, bajo qué condiciones y con qué propósitos. La legislación de inmigración crea
diferentes categorías de inmigrantes, a las que se les atribuyen condiciones y derechos de residencia. La capacidad de los migrantes para
ingresar, transitar y permanecer en los países a través de canales regulares es un determinante clave de la seguridad humana, ya que el
acceso a derechos –como atención médica, vivienda, trabajo decente y protección social– a menudo depende de su estatus migratorio. Los
migrantes irregulares, o aquellos con estatus temporales o precarios, enfrentan dificultades o exclusión para acceder a esos derechos y pueden
ser explotados en el mercado laboral debido a su estatus. También pueden verse sujetos a formas adicionales de inseguridad, como la
detención de inmigrantes, y verse obligados a regresar a su país de origen. Por lo tanto, se necesitan formas adicionales de apoyo a los
inmigrantes, dependiendo de su situación.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 159

Desarrollos de políticas en Sudáfrica para enfoques centrados en la comunidad

Como parte de los puestos fronterizos únicos planificados por Sudáfrica que serán administrados bajo el recientemente establecido
Autoridad de Gestión Fronteriza, la gestión de la migración se agrupará en tres subconjuntos principales:

1. Gestión de migrantes regulares: exenciones de visa, visas válidas o visas en el punto de entrada.

2. Gestión de migrantes irregulares: incluidos solicitantes de asilo, refugiados, apátridas, contrabando,

la trata y la delincuencia transfronteriza.

3. Gestión de comunidades fronterizas.

Este enfoque permitirá a Sudáfrica gestionar mejor sus fronteras y puertos de entrada mediante una “clasificación”.
Ha sido desarrollado sobre la base de lecciones aprendidas dentro de la región y en otras partes del continente en relación con la
gestión de las comunidades fronterizas. Según él, a las personas que viven dentro de la “zona fronteriza de aplicación de la ley”
(comúnmente llamada “zona fronteriza” y definida como el área dentro de un radio de 10 km de los puntos de entrada terrestres y
marítimos) se les permitiría cruzar la frontera en puntos de cruce comunitarios informales. por motivos personales y profesionales,
sin necesidad de visados ni sellos de salida y entrada. Los guardias fronterizos dentro de las zonas fronterizas identificarán a las
personas que pertenecen a la comunidad fronteriza. Estas personas estarán exentas de los requisitos habituales de entrada.

Este enfoque centrado en la comunidad permitiría a los miembros de las comunidades fronterizas participar en actividades
transfronterizas –como conectarse con sus familias en ambos lados de la frontera, comprar y vender bienes y acceder a servicios–
sin obstáculos.

Fuentes: República de Sudáfrica, 2020 y 2022.

Los países también moldean las experiencias de sus nacionales que se mudan al extranjero. Los países de origen de un gran número de
trabajadores migrantes pueden firmar acuerdos laborales bilaterales con los países de destino para ayudar a salvaguardar el bienestar de
sus nacionales en el extranjero. En ciertos casos, como en Filipinas, por ejemplo, se puede prohibir la migración a países donde no se puede
garantizar la seguridad humana. Otras políticas pueden incluir la prestación de asistencia social y consular o la facilitación del retorno y la
reintegración seguros.

Programas de la Administración de Bienestar de los Trabajadores Extranjeros de Filipinas

La Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero de Filipinas (OWWA) es la principal agencia gubernamental
responsable de salvaguardar el bienestar y el bienestar de los trabajadores filipinos en el extranjero (OFW). La OWWA, una
estructura de membresía, brinda servicios a los OFW durante todas las etapas del ciclo migratorio. Desde 1983, ha impartido
seminarios de orientación previos a la salida, adaptados a los destinos OFW. El seminario proporciona información relevante para
su adaptación al nuevo entorno y cultura laboral del país de destino. También proporciona formación específica a determinados
grupos de trabajadores migrantes, como los trabajadores domésticos y la gente de mar.
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160 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

También ejecuta un programa de bienestar para los OFW que experimentan riesgos económicos o inseguridades en los países
de destino. Los servicios van desde asistencia jurídica hasta asesoramiento psicosocial e incluyen visitas a hospitales o
prisiones. Por último, la OWWA también dirige un programa de reintegración que brinda asistencia a los inmigrantes filipinos
retornados con sus necesidades inmediatas y a largo plazo, incluida vivienda, capacitación en conocimientos financieros y
asesoramiento laboral.

Fuente: República de Filipinas (la), nda

Aunque las políticas migratorias suelen concebirse a nivel nacional, a menudo se implementan de manera descentralizada. En algunos
sistemas, es el nivel subnacional el que establece e implementa aspectos de la política migratoria.
Más comúnmente, son las autoridades a nivel local (particularmente las autoridades municipales o municipales) las responsables de la
prestación de servicios a los migrantes, un aspecto clave para la seguridad y el bienestar de las comunidades de migrantes. En algunos
casos, estas autoridades a nivel local tienen discreción para interpretar e implementar políticas nacionales. En ciertos casos, pueden
oponerse abiertamente a políticas nacionales restrictivas, como la detención de inmigrantes o la exclusión de inmigrantes irregulares de
los servicios de atención médica. Este es el caso de las “ciudades santuario” en Estados Unidos y más allá, que buscan proteger los
derechos de los migrantes independientemente de su estatus migratorio, incluso brindándoles acceso a servicios de atención médica,
refugio, integración y educación. Otros municipios han creado programas específicos para proteger a los migrantes de la exposición a
posibles daños al denunciar delitos. Como se describe en el cuadro de texto a continuación, lo que comenzó como una política a nivel
local en Amsterdam se expandió hasta convertirse en un enfoque nacional, lo que ejemplifica cómo los enfoques locales también pueden
dar forma a las políticas nacionales.

“Entrada libre, salida libre”: “cortafuegos de protección” holandés para inmigrantes irregulares víctimas de
delito

“Entramos, salimos gratis”a es una política interna de la policía nacional holandesa para garantizar que las víctimas migrantes
denuncien de forma segura los delitos. Inicialmente se implementó como una política local de la municipalidad de Ámsterdam,
como un reconocimiento de que la aplicación de la ley de inmigración plantea un desafío importante para llegar exitosamente
a las víctimas de delitos que son inmigrantes, y que esto tiene un impacto posterior en el bienestar de la comunidad.

La política estipulaba que los migrantes debían sentirse cómodos al acercarse a los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley para denunciar delitos, sin ser cuestionados sobre su estatus migratorio ni temer repercusiones en caso de que se
revelara su irregularidad. Tras su éxito en la capital, la política se adoptó en Utrecht y Eindhoven antes de adoptarse a nivel
nacional, como parte de la transposición de la Directiva sobre los derechos de las víctimas de la Unión Europea.

a Timmerman et al., 2020.

Medir la implementación de políticas

Intentar alinear las políticas migratorias con las etapas individuales del ciclo migratorio resulta desafiante porque la mayoría de las
políticas impactan a los migrantes en múltiples etapas. Tal es el caso de las políticas nacionales y regionales destinadas a contrarrestar
el tráfico de migrantes. Si bien su objetivo principal es proteger la soberanía territorial de los Estados y promover
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 161

la migración regular, el uso desproporcionado de la fuerza y la militarización de las fronteras pueden, por ejemplo, dar lugar a
devoluciones en tierra y mar, negando efectivamente a los migrantes el derecho a buscar asilo, violando la prohibición de la
expulsión colectiva y socavando el principio de no devolución.75 Además, las mismas políticas pueden, directa o indirectamente,
penalizar la prestación de asistencia humanitaria a migrantes irregulares, agravando aún más sus vulnerabilidades en los lugares
de tránsito y destino.76 En algunos casos, estas políticas y prácticas no han reducido el tráfico, pero han obligado a quienes
contrabando y ser contrabando a asumir mayores riesgos al cruzar fronteras internacionales. Esto intensifica la precariedad y la
vulnerabilidad.

Se han hecho varios intentos de medir la amplitud de diferentes aspectos de la gobernanza y las estructuras políticas de la
migración. Por ejemplo, el Índice de Políticas de Integración de Migrantes (MIPEX), vigente desde 2007 y implementado en 56
países en seis continentes, identifica y mide las políticas de integración en ocho áreas: movilidad en el mercado laboral, educación,
participación política, acceso a la nacionalidad, atención médica. , reunión familiar, residencia permanente y lucha contra la
discriminación.77 Los Indicadores de Gobernanza Migratoria (IMG) son uno de los intentos más holísticos de medir y comparar
dicha gobernanza.78 Es un marco que mide las políticas en múltiples etapas del ciclo migratorio. Fue desarrollado en 2016 por la
OIM en colaboración con Economist Impact para ayudar a los gobiernos a evaluar la exhaustividad de sus políticas, estructuras y
prácticas migratorias, y para identificar brechas y áreas que necesitan fortalecerse. Los más de 90 indicadores se basan en los
seis principios y objetivos del Marco de Gobernanza de la Migración de la OIM, fundamentados en la meta 10.7 de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible y alineados con los 23 objetivos del Pacto Mundial para las Migraciones.79 Al momento de escribir este
artículo, 92 países y 52 autoridades subnacionales habían emprendido una evaluación,80 mientras que otros se estaban
embarcando en una evaluación. Estas evaluaciones completadas representan una medida de referencia a partir de la cual los
gobiernos pueden trabajar para mejorar sus políticas migratorias.
Además, 18 países han realizado evaluaciones de seguimiento, contribuyendo a una base de datos longitudinal que ayudará a
medir el progreso en áreas de gobernanza migratoria.

Sin embargo, el MGI es limitado en la medida en que se centra en la existencia de estructuras de gobernanza migratoria, con una
evaluación limitada de cómo se implementan las políticas y ninguna evaluación de los resultados de esas políticas. Como tal, se
necesitan otras herramientas para ir más allá de simplemente medir si existen marcos establecidos y comprender cómo los países
gestionan la migración en la práctica. Una forma de medir la implementación de políticas puede consistir en desarrollar indicadores
del Pacto Mundial para la Migración.

El 7 de junio de 2022, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración de Progreso del Foro Internacional de
Revisión de las Migraciones. El párrafo 70 de la Declaración insta al Secretario General a proponer, para la consideración de los
Estados miembros, un conjunto de indicadores para medir el progreso relacionado con la implementación del Pacto Mundial para
la Migración a nivel nacional. En su plan de trabajo para 2022­2024,81 la Red de las Naciones Unidas sobre Migración tiene el
mandato de su Comité Ejecutivo de desarrollar dichos indicadores basándose en el marco de indicadores globales para los ODS
y las metas de la Agenda 2030, así como en otros marcos relevantes. Con este fin, se ha creado una nueva línea de trabajo de la
Red de las Naciones Unidas sobre Migración, codirigida por la OIM y el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las
Naciones Unidas, y encargada de desarrollar dichos indicadores y realizar consultas con los Estados Miembros y las partes
interesadas pertinentes mediante finales de 2023.

75 González Morales, 2021.

76 Carrera et al., 2018.

77
MIPEX, 2020; Solano y Huddleston, 2020.
78
OIM, 2019c.
79
OIM, 2022b.
80 Ibídem.

81 Red de las Naciones Unidas sobre Migración, 2023.

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162 Migración y seguridad humana: desentrañando mitos y examinando nuevas realidades y respuestas

Conclusiones

El ritmo sin precedentes de los cambios recientes en las esferas geopolítica, ambiental y tecnológica ha llevado a algunos analistas y
comentaristas a acuñar o utilizar frases como la “era de las aceleraciones”, la “cuarta revolución industrial” y la “era del cambio”.82 ­19 ha
amplificado aún más la sensación de incertidumbre provocada durante un cambio trascendental, que se ha visto aún más subrayada por
acontecimientos “impensables” que realmente ocurren ante nuestros ojos, como la guerra y los desplazamientos masivos en Europa. El
espectro inminente de los devastadores impactos del cambio climático en todo el mundo también se suma a la profunda sensación de
inseguridad que sienten las personas en todo el mundo.83

En este contexto desafiante, este capítulo ha examinado la migración y la seguridad humana en entornos contemporáneos, basándose en
conceptualizaciones del tema que han evolucionado en las últimas décadas. Arraigada en los derechos humanos y la protección, la
seguridad humana de los migrantes (incluidos aquellos que han sido desplazados) es un aspecto fundamental de la migración y la movilidad:
para muchas personas que trabajan en políticas, investigaciones y prácticas migratorias, se considera el
aspecto fundamental. Parte de la razón de esto se extiende más allá del marco normativo y llega a los ámbitos prácticos de la paz y la
seguridad (y la falta de ellas), así como al desarrollo humano desigual que resulta en una desigualdad global sistémica.

El tema de la seguridad humana es importante porque, como se destaca en este análisis, seguimos siendo testigos del vínculo entre
migración y seguridad a través de narrativas de “amenazas” mal informadas que buscan presentar a los migrantes internacionales como
países y comunidades que ponen en peligro. La retórica que enmarca la migración en términos de seguridad nacional o estatal surgió hace
décadas como parte de los fundamentos discursivos para respuestas extremas (a veces militarizadas) a la migración.
Más recientemente, una línea relacionada de esta narrativa de desinformación se ha amplificado a través de plataformas tecnológicas, a
menudo impulsadas por grupos de extrema derecha que operan a nivel transnacional (ver cuadro de texto arriba). Sin embargo, la realidad
clave y creciente es que el vínculo más importante entre migración y seguridad se relaciona con la seguridad humana de los propios migrantes.
La vulnerabilidad de los migrantes a lo largo del ciclo migratorio es evidente en todas las etapas y en una amplia variedad de manifestaciones
durante la fase previa a la salida, el tránsito, la entrada, la estancia y el regreso.

Esto no quiere decir que toda migración afecte negativamente a la seguridad humana; lejos de ahi. Como se describe en este capítulo, la
migración y la movilidad pueden mejorar positivamente la vida de las personas y salvar vidas en las situaciones más extremas. Sin embargo,
persisten muchas situaciones en las que los migrantes pueden ser extremadamente vulnerables y ver su seguridad disminuida o degradada
durante la migración. En estas circunstancias, las autoridades en múltiples niveles (internacional, regional, nacional, local) necesitan
desarrollar, implementar y medir activamente políticas que faciliten un enfoque de seguridad humana para la migración y la movilidad.

La cuestión de la seguridad humana está en el centro de marcos globales como los ODS y el Pacto Mundial para las Migraciones. Sin
embargo, está claro que, si bien los actores normativos y políticos son centrales y críticos para facilitar la seguridad humana, también
necesitan el apoyo, la asociación y la atención de actores no estatales, incluidos la sociedad civil, el sector privado, las organizaciones no
gubernamentales y los investigadores, para lograr acciones positivas para mejorar la seguridad humana de los migrantes y las comunidades
de todo el mundo. Trabajar juntos en todos los sectores ofrece la mayor posibilidad de responder a las necesidades de inseguridad humana
que se extienden más allá de los entornos humanitarios.

82
Friedman, 2016; Schwab, 2017; Mauldín, 2018.
83
PNUD, 2022a y 2022b.
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Página dejada intencionalmente en blanco

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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 165

6 GÉNERO Y MIGRACIÓN: TENDENCIAS, BRECHAS

Y ACCIÓN URGENTE1

Introducción

Leyendo los testimonios de dos migrantes, ¿puedes adivinar su género?

“Estuve trabajando en [el Reino de] Arabia “Éramos un grupo de niños y niñas que
Saudita [ia] durante cinco años. … Regresé a viajábamos juntos. Pasamos 40 días en el
Bangladesh en 2019. Al regresar, comencé a desierto. … Cuando llegamos a Libia, muchos
trabajar en una pequeña fábrica local. … de nosotros habíamos sido secuestrados. …
También voy a la oficina de empleo del Estuve atrapado durante siete meses en Libia.
gobierno porque estoy interesado en volver a Fue muy malo. Vimos a nuestra amiga siendo
viajar al extranjero. Trabajar en un país violada. Fue una mala, mala experiencia. …
extranjero nos permite tener ahorros para el futuro”. Los rebeldes nos secuestraron porque quieren
ganar dinero con los africanos”.
Testimonio 1: migrante del sur de Asia.
Extracto de GAATW, 2021. Testimonio 2: migrante de África Occidental.
Extracto del WRC, 2019.

Cualquier suposición sobre el género de los dos inmigrantes en los testimonios anteriores está vinculada a prejuicios de género moldeados
por siglos de normas y estereotipos de género que han sido internalizados –más o menos inconscientemente– por la mayoría de las personas.
Se ha estimado que sólo el 10,3 por ciento de la población mundial no tiene sesgos en las normas sociales de género.2
Si bien los prejuicios de género son más evidentes en sociedades que adoptan normas sociales patriarcales y conservadoras, siguen
prevaleciendo en todo el mundo. De manera estereotipada, los hombres son generalmente considerados sostén de la familia, remitentes de
remesas y tomadores de decisiones dentro de las familias. Las mujeres están asociadas con el cuidado, el trabajo no remunerado y la
vulnerabilidad. Al observar los dos testimonios anteriores, es probable que estas normas y prejuicios de género lleven a que el testimonio 1 se atribuya a un

1 Céline Bauloz, Oficial Superior de Investigación, OIM; Margaret Walton­Roberts, profesora de la Universidad Wilfrid Laurier y de la Escuela Balsillie de
Asuntos Internacionales; Rose Jaji, investigadora principal, Instituto Alemán de Desarrollo y Sostenibilidad y Universidad de Zimbabwe; Taehoon Lee,
economista junior, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
2
PNUD, 2022.
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166 Género y migración: tendencias, brechas y acciones urgentes

hombre y el testimonio 2 a una mujer, particularmente dado el papel de “sostén de familia” del testimonio 1. Sin embargo, el
testimonio 1 es de una mujer y el testimonio 2 es de un hombre joven.

Las normas y prejuicios de género afectan muchos aspectos de la vida cotidiana. Sin embargo, adquieren una importancia
específica para los migrantes, influyendo en su experiencia migratoria hasta el punto de que la migración ha sido descrita como un
fenómeno de género.3 Junto con una variedad de otros factores superpuestos como la edad, la raza, el origen étnico, la
nacionalidad, la discapacidad, la salud y El estatus socioeconómico, el género impacta las diferentes oportunidades que los
migrantes pueden tener y los diversos obstáculos y riesgos que pueden enfrentar al perseguirlas.4 Al establecer diferentes roles y
expectativas para los migrantes de géneros específicos, las normas sociales de los países de origen, tránsito y destino pueden
influyen, por ejemplo, en quién puede permanecer y migrar en un hogar, las motivaciones y opciones para la migración, los países
de destino preferidos, el tipo y medio de migración, la meta y el objetivo de la migración, el sector de empleo o las disciplinas
estudiadas, el estatus que otorgan las legislaciones de los países, incluso en términos de derechos y beneficios, y la lista continúa.
Estas dimensiones de género de la migración a su vez impactan a las sociedades de los países de origen, tránsito y destino. De
manera similar, en contextos de desplazamiento, las consideraciones de género sustentan las trayectorias, experiencias y
protección de las personas, e incluso su propia decisión de huir cuando están relacionadas con la discriminación y la violencia de
género que, en algunos países, pueden conducir a la protección internacional, incluido el estatus de refugiado.

Los desafíos, obstáculos y riesgos relacionados con el género para los migrantes a menudo ocultan desigualdades de género
sistémicas y estructurales más amplias que deben entenderse y abordarse mejor para garantizar que las personas de todos los
géneros tengan las mismas oportunidades de migrar y experimentar la migración de una manera segura, ordenada y manera
regular. Entre ellas, las desigualdades de género en términos de poder de toma de decisiones y la segmentación de género de la
economía global son de particular importancia para explicar los patrones de migración de género. Si bien la igualdad de género ha
mejorado en todo el mundo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo informa que el progreso se está desacelerando
e incluso revirtiéndose en algunos países desde la pandemia de COVID­19, lo que afecta negativamente al desarrollo humano.5
La discriminación basada en la orientación sexual, la identidad y expresión de género, y las características sexuales continúan,
con una mayor polarización en la última década entre países con niveles altos y bajos de aceptación.6 Las definiciones clave se
proporcionan en el Apéndice A.

El principio jurídico de no discriminación, incluso por motivos de género,7 sustenta décadas de desarrollos normativos y jurídicos
en materia de igualdad de género. Entre ellos se incluyen, a nivel mundial, la Convención sobre la eliminación de todas las formas
de discriminación contra la mujer de 1979; la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing de 1995; los Principios de Yogyakarta
de 2006 y sus Principios Más 10 adicionales de 2016 relacionados con la orientación sexual, la identidad de género, la expresión
de género y las características sexuales; y la Agenda 2015 para el Desarrollo Sostenible y en particular el Objetivo de Desarrollo
Sostenible (ODS) número 5.8 En el contexto específico de la migración, las iniciativas migratorias globales han reconocido la
necesidad de adoptar un enfoque de la migración sensible al género, especialmente con respecto a las mujeres y las niñas. 9 Los
ejemplos más recientes son el Pacto Mundial sobre Refugiados y el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y
Regular, que se comprometen con la igualdad de género y la sensibilidad de género.10

3
Piper, 2008.
4
Boyd y Grieco, 2003; Lutz y Amelina, 2021.
5
PNUD, 2020 y 2022. Véase también ONU Mujeres y ONU DESA, 2022.
6
Flores, 2021.
7
Asamblea General de las Naciones Unidas, 1948; Naciones Unidas, 1966a y 1966b.

8 Naciones Unidas, 1979 y 1995; CIJ, 2007 y 2017; AGNU, 2015.

9
Bauloz, 2017.
10
Asamblea General de las Naciones Unidas, 2018a y 2018b; ver también AGNU, 2016.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 167

En este contexto, este capítulo tiene como objetivo describir y analizar cómo el género se cruza con la migración internacional y
considera qué se puede hacer para mejorar la igualdad de género en la migración. Dada la amplitud del tema, el capítulo no pretende
ser exhaustivo, sino proporcionar una visión general de algunas dimensiones de género importantes en la migración para aumentar la
comprensión de las interacciones multifacéticas entre género y migración. Se presta especial atención a la migración laboral, porque es
uno de los principales tipos de migración (se estima que casi el 70% de la población migrante internacional en edad de trabajar son
trabajadores migrantes),11 con tendencias marcadas por género debido a la segregación de género de la economía mundial. El capítulo
también cubre otros “tipos” de migración que tienen un alto contenido de género, como la migración familiar, incluida la migración
matrimonial.12 También considera los factores de género que impulsan el desplazamiento y los impactos de género en los refugiados,
así como, más ampliamente, las interacciones entre género e irregularidad de estatus. En reconocimiento de la naturaleza contextual
específica del tema, el capítulo proporciona ilustraciones de diversas geografías en todo el mundo.

La primera sección describe el contexto histórico, incluida la “feminización de la migración”. Luego, la segunda sección explora las
diversas y múltiples formas en que el género impacta las experiencias de los migrantes a lo largo del ciclo migratorio, desde la salida
del país de origen hasta la entrada y estadía en los países de tránsito y destino y, si corresponde, el regreso al país de origen. Luego, la
tercera sección analiza la necesidad urgente de adoptar un enfoque con perspectiva de género para la gobernanza de la migración e
identifica cuatro desafíos transversales que deben abordarse, destacando ejemplos de prácticas e intervenciones prometedoras.
Finalmente, el capítulo concluye con reflexiones sobre la complejidad de comprender las interconexiones multifacéticas entre migración
y género, y la importancia de una gobernanza migratoria sensible al género para la igualdad de género en términos más amplios.

Contexto actual: de la feminización de la migración a la creciente brecha global

de género en la migración

La migración, como ocurre con cualquier otro aspecto de la vida de un individuo, sigue estructurada por normas de género que atribuyen
ciertos roles y expectativas a las personas en función del sexo fisiológico al nacer. Debido a estos roles atribuidos, la migración tendía
a ser descrita como dominada por los hombres, y las mujeres y las niñas eran consideradas “movilizadoras vinculadas”, que migraban
como esposas e hijas o posteriormente a través de la reunificación familiar. Los investigadores sobre migración se involucraron más
profundamente con la migración y los roles basados en el sexo a medida que avanzaban las teorías feministas sobre la construcción
social del género en las décadas de 1980 y 1990. Estos avances teóricos marcaron un giro en la comprensión de cómo interactúan el
género y la migración a nivel individual, familiar y social, y cómo las identidades, roles y relaciones de género influyen en la agencia de
los migrantes, la toma de decisiones, los patrones de migración, así como las experiencias a lo largo del ciclo migratorio. 13

11
OIT, 2021a.
12 Debido a limitaciones de espacio, el capítulo no cubre la movilidad internacional de estudiantes, aunque este tipo de movilidad también está respaldada por consideraciones de género. Sobre
género y movilidad estudiantil internacional, véase, por ejemplo, Raghuram y Sondhi, 2021.
13
Boyd, 2021.
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168 Género y migración: tendencias, brechas y acciones urgentes

Las investigaciones sobre la migración internacional de mujeres realizadas en el decenio de 1980 señalaron la creciente presencia de mujeres
que migraban de forma independiente, especialmente como trabajadoras migratorias, lo que llevó a la introducción del concepto de feminización
de la migración.14 En consecuencia, esta noción se elevó como un mantra en la investigación sobre migración y género. rara vez se ha
cuestionado desde la década de 1990.15 Sin embargo, un examen más profundo de las tendencias y patrones migratorios requiere matizar
esta visión. Aunque los conjuntos de datos globales no brindan información sobre migrantes de diversos géneros, dado que la recopilación de
datos desglosados por género sigue siendo poco común, los datos globales desglosados por sexo siguen siendo útiles para comprender
mejor las tendencias demográficas desde una perspectiva binaria de género.

La historia atestigua que hubo un aumento constante en el número de mujeres migrantes internacionales a partir de 1990.16
Sin embargo, la evidencia apunta a una creciente brecha de género a nivel mundial en las últimas dos décadas.17 Como se destacó en el
anterior informe sobre migración mundial (Figura 1 a continuación), la proporción de mujeres migrantes ha ido disminuyendo desde 2000, del
49,4 por ciento al 48,1 por ciento. . La brecha entre mujeres y hombres migrantes internacionales aumentó de 1,2 puntos porcentuales en
2000 a 3,8 puntos porcentuales en 2020.

Gráfico 1. Migrantes internacionales, por sexo, 2000­2020

160

140 51,9%
48,1%
120 51,7%
48,3%
51,6%
100 48,4%
51,0%
49,0%
Millones

80 50,6%
49,4%

60

40

20

0
2000 2005 2010 2015 2020
Masculino Femenino

Fuente: OIM, 2021b, con base en ONU DESA, 2021.

14 Donato y Gabaccia, 2015.

15
Boyd, 2021.
16 Donato y Gabaccia, 2016.
17 OIM, 2021b:27–28.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 169

Por lo tanto, aunque el número de mujeres migrantes ha aumentado a lo largo de los años, la migración no está más feminizada.
Por el contrario, se ha masculinizado más si se considera la proporción de mujeres y hombres migrantes internacionales a nivel
mundial.

Sin embargo, estas tendencias y patrones globales ocultan una amplia variación según las regiones de origen y destino. Como se muestra en las Figuras 2 y 3, aunque

en ciertas regiones del mundo la migración ha sido liderada principalmente por mujeres, no ha habido una marcada feminización de la migración durante las últimas

tres décadas, excepto, hasta cierto punto, para los emigrantes de América Latina y el resto del mundo. Caribe e inmigrantes a América del Norte. Por el contrario,

algunas regiones han experimentado una masculinización sustancial de la migración, especialmente en términos de emigración desde el sur de Asia, así como

inmigración hacia Medio Oriente y el norte de África.

Figura 2. Proporción de mujeres y hombres migrantes internacionales, por regiones de origen, 1990­2020

Subsahariano Medio Oriente y Europa y

Mundo
África África del Norte Asia Central

60%

55%

50%

45%

40%

Sexo
emigrantes
Proporción

Femenino
este de Asia América Latina
Asia del Sur América del norte
de

y el pacífico y el caribe
Masculino

60%

55%

50%

45%

40%

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Año

Fuente: Abel, 2022, con base en ONU DESA, 2021.

Nota: Categorización regional realizada por el autor.
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170 Género y migración: tendencias, brechas y acciones urgentes

Gráfico 3. Proporción de hombres y mujeres migrantes internacionales, por regiones de destino, 1990­2020

Subsahariano Medio Oriente y Europa y

Mundo
África África del Norte Asia Central

60%

50%

40%

Sexo
inmigrantes
Proporción
de

Femenino
este de Asia América Latina
Asia del Sur América del norte
y el pacífico y el caribe
Masculino

60%

50%

40%

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Año

Fuente: Abel, 2022, con base en ONU DESA, 2021.

Nota: Categorización regional realizada por el autor.

Los corredores de migración laboral constituyen el principal factor detrás tanto de la brecha global de género como de las amplias
variaciones en los patrones de migración de género entre regiones del mundo. En primer lugar, la migración laboral constituye la principal
forma de migración y muestra una brecha de género aún mayor que la de la población migrante internacional en general. Según los
últimos datos disponibles, los trabajadores migrantes representaron la mayoría de los migrantes en todo el mundo en 2019, representando
el 62 por ciento de la población migrante internacional.18 De los 169 millones de trabajadores migrantes en ese momento a nivel mundial,
99 millones eran hombres (58,5%). y 70 millones de mujeres (41,5%), lo que da como resultado una brecha de género global de 29
millones de personas.19

18
OIT, 2021a; OIM, 2021b.
19 Ibídem.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 171

En segundo lugar, los corredores de migración laboral impulsan la distribución geográfica de los trabajadores migrantes y, por tanto, de los
migrantes internacionales en las regiones del mundo. Como se muestra en la Figura 4 a continuación, y similar a la proporción de hombres y
mujeres migrantes internacionales por regiones de destino (Figura 3), existe un marcado desequilibrio en la demografía de los trabajadores
migrantes en los Estados Árabes, África del Norte y, en menor medida, En cierta medida, en el África subsahariana, donde los trabajadores
migrantes masculinos están representados de manera desproporcionada.

Figura 4. Distribución geográfica de los trabajadores migrantes por sexo, 2019

Estados árabes

Asia central y occidental

Asia Oriental

Europa del Este

América Latina y el Caribe

Africa del Norte

América del Norte

Europa del Norte, del Sur y del Oeste

Asia sudoriental y el Pacífico

Asia meridional

Africa Sub­sahariana

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Millones

Masculino Femenino

Fuente: OIM, 2021b, con base en OIT, 2021a.

Nota: La figura anterior refleja las regiones y subregiones geográficas de la OIT y no implica respaldo o aceptación oficial por parte
de la OIM. Consulte el Anexo A de OIT, 2021a para obtener más información sobre los desgloses regionales.

La representación desproporcionada de trabajadores migrantes masculinos en los Estados árabes se sustenta en el hecho de que, como se
ilustra en la Figura 5, en 2020, 18 de los 20 principales corredores migratorios masculinos predominantes se dirigían a Medio Oriente (y
principalmente desde el sur de Asia). Por el contrario, los 20 principales corredores de migrantes predominantemente femeninos en 2020 y
descritos en la Figura 6 eran más diversos, aunque predominantemente del sur y sudeste de Asia.
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172 Género y migración: tendencias, brechas y acciones urgentes

Figura 5. Los 20 principales corredores de migrantes predominantemente masculinos, 2020

Bangladesh – Omán

Bangladesh – Catar

Pakistán – Omán

India – Omán

Bangladesh – Bahrein

Región de origen
Bangladesh – Emiratos Árabes Unidos
Asia Oriental y el Pacífico
Pakistán – Catar
Oriente Medio y África del Norte

India – Catar
Asia del Sur

Bangladés – Kuwait

Nepal – Catar
Hombres

inmigrantes (miles)
Birmania – Bangladesh
Corredor
Migrante

500
Egipto – Catar
1.000
Filipinas – Catar
1.500
Nepal – Arabia Saudita
2.000
Pakistán – Emiratos Árabes Unidos
2.500

India – Baréin

India – Emiratos Árabes Unidos

Bangladesh – Arabia Saudita

Bangladesh – Italia

Filipinas – Emiratos Árabes Unidos

70% 75% 80% 85% 90%

Proporción de inmigrantes masculinos

Fuente: Abel, 2022 con base en ONU DESA, 2021.

Notas: Ordenados por proporción de hombres migrantes, cuando el tamaño de la población masculina migrante del corredor migratorio excede
100.000 personas.
Categorización regional realizada por el autor.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 173

Figura 6. Los 20 principales corredores de migrantes predominantemente femeninos, 2020

Filipinas – RAE de Hong Kong, China

Indonesia – RAE de Hong Kong, China

Irak – Turquía

Ucrania – Italia
Región de origen
India­Nepal
Asia Oriental y el Pacífico

Malasia – Bangladesh
Europa y Asia Central

Indonesia – Bangladés América Latina y el Caribe

China – Bangladés Oriente Medio y África del Norte

Bulgaria – Turquía América del norte

Canadá – Estados Unidos de América Asia del Sur

Corredor
Migrante

República de Moldavia – Italia

Nepal­India Mujeres inmigrantes

(miles)
Alemania – Turquía
250
Indonesia – Singapur
500
Tailandia – Estados Unidos de América
750

Indonesia – Emiratos Árabes Unidos

1.000

Ucrania – Alemania 1.250

Filipinas – Estados Unidos de América

Brasil – Estados Unidos

Venezuela (República Bolivariana de) –

Estados Unidos de América

60% 70% 80% 90%

Proporción de mujeres migrantes

Fuente: Abel, 2022 con base en ONU DESA, 2021.

Notas: Ordenados por proporción de mujeres migrantes, cuando el tamaño de la población femenina migrante del corredor migratorio excede
100.000 personas.
Categorización regional realizada por el autor.

Los patrones migratorios regionales y los corredores migratorios de un país a otro reflejan la demanda económica regional en sectores
ocupacionales que pueden estar segregados por género. Los países del Golfo son destinos importantes para los trabajadores migrantes
masculinos: casi el 83 por ciento de todos los trabajadores migrantes en la región de los Estados Árabes en 2019 eran hombres20, trabajando
principalmente en el sector industrial como trabajadores de la construcción, debido a una demanda en constante aumento desde la crisis del petróleo. shock de 1973
Para las trabajadoras migrantes, sus principales destinos y los principales corredores migratorios reflejan la alta prevalencia de mujeres migrantes
en el sector de servicios, especialmente en el trabajo doméstico y como trabajadoras de la salud. La Figura 7 muestra esta segregación de
género y su intensificación entre 2013 y 2019, con hombres migrantes trabajando cada vez más en el sector industrial (del 19,8 % al 35,6 %) y
mujeres migrantes en el sector de servicios (de poco menos del 74 % a casi el 80 %). .21

20 La OIT utiliza el término Estados árabes en su desglose regional.

21
OIT, 2021a.
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174 Género y migración: tendencias, brechas y acciones urgentes

Figura 7. Distribución global de trabajadores migrantes internacionales, por categoría amplia de

actividad económica y sexo, 2013 y 2019

90

80

70

60

50
Millones

40

30

20

10

0
Masculino Femenino Masculino Femenino

2013 2019

Agricultura Industria Servicio

Fuente: OIT, 2015 y 2021a.

Estos patrones demuestran que el mantra de la feminización de la migración debe matizarse. No sólo está aumentando la brecha
migratoria entre mujeres y hombres migrantes internacionales, sino que los patrones de género de la segregación laboral ocupacional
siguen prevaleciendo en todo el mundo y probablemente se exacerbarán, según las tendencias históricas globales en la segregación
laboral por género por sector de actividad.22

Los datos proporcionan una visión general útil de las tendencias y patrones migratorios; sin embargo, no pueden dar cuenta de las
vulnerabilidades y desigualdades de género que experimentan los migrantes y sus familias y que se perpetúan por la segregación
de género de la economía global y los consiguientes corredores de migración laboral de género. Las implicaciones de los roles y
dinámicas de género tienen un alcance más amplio, van más allá de los números, más allá de las interpretaciones binarias del
género y más allá de cualquier forma específica de migración.

Más allá de los números: dimensiones de género a lo largo del ciclo migratorio

Esta sección explora cómo el género influye en las experiencias migratorias, incluido el desplazamiento, a lo largo del ciclo migratorio,
desde antes de la salida hasta el ingreso y la estadía en los países de destino y, si corresponde, el regreso al país de origen; una
tipología utilizada en ediciones anteriores del Informe sobre las Migraciones en el Mundo.23 Aunque la migración y el desplazamiento
no siguen necesariamente un enfoque lineal, conceptualizar las dimensiones de género a lo largo de las diferentes etapas del ciclo
migratorio ofrece un marco de análisis útil. Al reconocer la importancia de otros factores, incluida la edad, estas dimensiones de
género resumidas en la Figura 8 a continuación se abordan a través del prisma de las desigualdades de género, destacando cómo
el género puede desencadenar diversas oportunidades, vulnerabilidades y riesgos para los migrantes. Esta sección debe entenderse
como una oferta de ejemplos de las innumerables formas en que interactúan el género y la migración, ya que sería imposible cubrir
de manera integral todas estas oportunidades, vulnerabilidades y riesgos.

22
OIT, 2022.
23
Véase, por ejemplo, McAuliffe et al., 2021; y Beduschi y McAuliffe, 2021.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 175

Figura 8. Dimensiones de género a lo largo del ciclo migratorio

Devolver Antes de la salida

• Perspectivas de género sobre la satisfacción con la vida en • Las aspiraciones y decisiones migratorias determinadas por
Los países de destino influyen en los patrones de decisión de normas y roles de género
retorno.
• Impulsores de género de la migración y el desplazamiento
• Apego a la familia en el país de origen • Tipos de migración por género (familiar, matrimonial, laboral,
influenciado por el género • desplazamiento)
Patrones de género de “retorno de la innovación”, • Acceso y tipo de información con perspectiva de género (redes
“retorno del éxito” y “retorno del fracaso”
sociales, cobertura mediática, programas de sensibilización y
• Transferencia de normas de género desde países de preorientación) • Prohibiciones y limitaciones a la
destino (si es diferente) emigración que afectan principalmente a las mujeres en el trabajo
• Readaptación a las normas de género en los países de origen al doméstico
regresar (si son diferentes) •
Facilitación de la migración laboral en sectores laborales
• Discriminaciones y estigmatización por motivos de género en la diferenciados por género

comunidad de origen • Obstáculos de género para el encuentro presencial

y proceso de solicitud de visas en línea

• Riesgos de género a lo largo de rutas

migratorias irregulares (por ejemplo,
trata de personas)

Permanecer

• Condiciones laborales precarias

• Limitaciones en el ámbito nacional Entrada

derechos sexuales, • Sesgos de género en la frontera digital

reproductivos y maternos de los gestión

• Rutas de migración laboral con perspectiva de

trabajadores • Lesiones género estructuradas en función de
laborales de los trabajadores migrantes en las habilidades
Sector de construcción
• La situación descendente de los trabajadores de la salud
• Obstáculos de género en la inclusión en el mercado laboral Movilidad ocupacional hacia el cuidado o el trabajo doméstico.

• Patrones de género del trabajo informal • Patrones

de género del envío de remesas • Situación migratoria vinculada de los familiares apadrinados

• Acceso y resultados con perspectiva de género en

•
educación, vivienda y salud Requisitos restrictivos de reunificación familiar que afectan
a las mujeres y a los migrantes de género diverso
• Prácticas de cuidado transnacionales con perspectiva de género

• Discriminaciones y estigmatización basadas en •

Riesgos de persecución por motivos de género o
masculinidades, hipersexualización e identidad
daños graves y prejuicios de género en la determinación
transgénero
de la condición de refugiado
• La violencia de género
• Vulnerabilidades de género en la inmigración
• Riesgos de abuso, explotación y trata de personas relacionados
detención, incluida la violencia de género
con el género
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176 Género y migración: tendencias, brechas y acciones urgentes

Antes de la salida

Como se explora en esta subsección, el género impacta la fase previa a la salida de la migración de múltiples maneras, desde las
aspiraciones y la decisión de migrar a nivel individual y familiar y los factores que impulsan la migración y el desplazamiento hasta la
capacidad de acceder a la información y los tipos de canales de información utilizados. Las políticas migratorias y la legislación de los
países de origen pueden tener un alto contenido de género, incluidas prohibiciones y limitaciones de la emigración; Los acuerdos
bilaterales y las facilitaciones para la migración laboral también pueden tener un alto contenido de género y pueden ser fundamentales
para impulsar la migración irregular en formas de género, incluidos los riesgos de trata de personas.

Las aspiraciones iniciales de las personas y las decisiones subsiguientes de quedarse o migrar ya están influenciadas por las normas de
género que prevalecen en sus países de origen. Las figuras tradicionales del hombre sustentador de la familia y la mujer cuidadora
tienden a persistir a nivel mundial en mayor o menor grado, cruzándose con los ciclos vitales de los individuos en términos de edad,
estado civil y el hecho de tener hijos. Por ejemplo, en África Occidental, la migración de hombres (jóvenes) se considera una
responsabilidad intergeneracional y una expresión de virilidad, lo que brinda una oportunidad de movilidad social y económica ascendente
al regresar, incluso para casarse.24 En Afganistán y Pakistán, algunos grupos étnicos considerar la migración como un rito de paso a la
edad adulta, incluso a través de rutas migratorias irregulares e inseguras.25
Sin embargo, la toma del poder por los talibanes en Afganistán en agosto de 2021 y las restricciones que han adoptado desde entonces,
especialmente hacia las mujeres y las niñas, han matizado en cierta medida los patrones migratorios predominantemente liderados por
hombres, con un aumento en el número de mujeres y niñas desplazadas en condiciones a menudo inseguras.26 En algunas familias, las
mujeres (especialmente las jóvenes) pueden verse presionadas a inmovilizarse para cuidar de sus familiares o recurrir a la migración
familiar o matrimonial como una forma de migración socialmente aceptable.27 La migración independiente puede considerarse vergonzosa
para sus familias , a veces asociado con estilos de vida y comportamientos liberales y una sexualidad abierta.28

Sin embargo, aunque no se consideran matriarcales, algunas sociedades tienen una antigua cultura de migración feminizada, como en
Cabo Verde o Java Occidental, Indonesia.29 Incluso en sociedades con un enfoque tradicional de los roles de género, la migración de
las mujeres se ha convertido en una estrategia doméstica para abordar las necesidades económicas en el contexto de la creciente
demanda de mano de obra migrante, por ejemplo en el sector del cuidado. Más allá del conocido caso de Filipinas desde la década de
1980,30 las mujeres peruanas han estado migrando de forma independiente a Argentina para trabajar en el sector de servicios, teniendo
más probabilidades de conseguir un empleo que su marido.31 La migración estacional o circular también es una estrategia utilizada por
algunas mujeres migrantes para equilibrar la necesidad de ingresos y sus deberes de cuidado como madres y esposas, como lo
informaron las mujeres migrantes de Hungría, por ejemplo.32

24
Respecto a Burkina Faso, Camerún y Senegal: Beqo, 2019; Bylander, 2015; Hoang, 2011; Prothmann, 2017; Mondain y Diagne, 2013.

25
Monsutti, 2007; McAuliffe, 2017; Hahn­Schaur, 2021; Ahmad, 2008.
26
ACNUR, 2023; McAuliffe e Iqbal, 2022.

27 ONU Mujeres, 2015; Bouchoucha, 2012; Cooke, 2008; Cerrutti y Massey, 2001.
28
Walton­Roberts, 2012; Boyd, 2006; Dannecker, 2005.

29 Åkesson y otros, 2012; Iqbal y Gusman, 2015.

30 ONU Mujeres, 2015.
31
Rosas, 2013; Pedone et al., 2012.

32 Eröss y otros, 2020.

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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 177

Dimensiones de género de la migración, el medio ambiente y el cambio climático

El género es un factor determinante de las necesidades y prioridades de los migrantes climáticos y será clave para el diseño de
políticas inclusivas que no solo aborden la desigualdad y la discriminación sino también la vulnerabilidad al cambio climático.
Las mujeres se ven afectadas desproporcionadamente por el cambio climático porque tienden a ser, en promedio, más pobres,
menos educadas, tienen un estado de salud más bajo y un acceso directo limitado a los recursos naturales o su propiedad. Es
probable que tanto el proceso (movimientos reales) como los resultados (migración rural­rural o rural­urbana, emigración) de la
migración inducida por el clima estén fuertemente diferenciados por género (Chindarkar, 2012). Aunque el vínculo entre género y
migración inducida por el clima aún está bajo investigación, el género sigue siendo fundamental en el proceso de toma de
decisiones en materia de migración, ya que los roles asignados a hombres y mujeres en la familia, la comunidad y la sociedad
también son una característica definitoria de la vulnerabilidad al cambio climático. .

De hecho, dado su acceso desigual a los recursos y la información, las mujeres y los hombres tienen diferentes vulnerabilidades
al cambio climático. El proceso de género se desarrolla de manera diferente en sociedades diversas dependiendo de las normas
culturales locales que implican roles de género, edad, clase y etnia. La masculinización de la migración es una respuesta a la
desigualdad social exacerbada por el cambio climático, fuertemente relacionada con los medios de vida, la exposición al riesgo y
la débil capacidad de adaptación de individuos y grupos. De hecho, la pérdida de los medios de vida es el evento desencadenante
que pone en marcha un plan migratorio: los hombres tienden a migrar cuando la agricultura se vuelve incierta y una vez que los
ingresos del hogar se mantienen en disminución (Miletto et al., 2017).

Fuente: Braham, 2018.

Para algunas, la migración también ofrece una vía para escapar de las normas de género tradicionales y las presiones sociales. Por ejemplo,
la migración por matrimonio permite a las mujeres evitar las normas sociales predominantes que dictan su edad para contraer matrimonio o
si pueden volver a casarse después del divorcio.33 Para los migrantes con diversas orientaciones sexuales, identidades y expresiones de
género y características sexuales en el Sudeste Asiático, la discriminación en las familias y las sociedades pueden ser un motor de migración
junto con el avance económico.34 En un caso extremo, la discriminación basada en el género puede adoptar la forma de abusos, violencia y
persecución, y puede obligar a las personas a huir de su país de origen, lo que a veces resulta en la obtención de protección internacional
en otro lugar. (ver siguiente subsección).

Las decisiones migratorias también dependen en gran medida del acceso de cada uno a la información y del tipo de información a la que se
puede acceder, que puede tener un alto contenido de género. Se pueden identificar cuatro fuentes principales de información: redes sociales,
cobertura mediática, intervenciones de sensibilización y programas de preorientación. Si bien estos son muy específicos del contexto, se
pueden identificar algunos patrones e implicaciones generales de género. En particular, si bien las redes sociales, incluidas las diásporas,
desempeñan un papel importante para los migrantes de todos los géneros, las redes en las que confían las mujeres migrantes varían:
algunas mujeres tienden a favorecer las redes familiares como fuente confiable de información, mientras que otras recurren a las redes de
mujeres para obtener información de género. información u obtener el apoyo de las mujeres migrantes retornadas.35 Por su parte, la
cobertura de los medios y las intervenciones de sensibilización a menudo se centran en los peligros y riesgos de la migración, lo que puede
disuadir a las mujeres y las niñas de migrar, pero puede tener un efecto más limitado en los hombres y las mujeres. niños.36 Finalmente, excepto en algunos pa

33
Chen, 2021.
34 OIT y ONU Mujeres, 2022.
35
Sha, 2021; ECDGMHA et al., 2017; Dannecker, 2005.
36
Hennebry et al., 2016; Hahn­Schaur, 2021; ECDGMHA et al., 2017.
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178 Género y migración: tendencias, brechas y acciones urgentes

En el sur y sudeste de Asia, los programas de preorientación tienden a diseñarse basándose en un modelo único que, por lo tanto, puede ser
menos efectivo para abordar las vulnerabilidades de género en la migración.37

Las políticas migratorias y la legislación de los países de origen pueden obstaculizar la migración de las personas según criterios de género. Los
países de origen, especialmente en el sur y el sudeste de Asia, incluidos Bangladesh, Camboya, India, Indonesia, Nepal, Filipinas, han adoptado
prohibiciones de la emigración y limitaciones mediante autorización previa a la emigración a ciertos países (principalmente los países del Golfo).
Sri Lanka y Myanmar.38 Si bien se presentan como medidas de protección para sus nacionales, estas prohibiciones y limitaciones se han dirigido
principalmente a las mujeres, restringiendo su migración laboral en sectores laborales específicos (principalmente en el trabajo doméstico). Dichas
restricciones pueden basarse en su edad o en la de sus hijos, y también pueden implicar la aprobación expresa de un tutor varón.

Al mismo tiempo, se han adoptado cada vez más acuerdos laborales bilaterales (BLA) y memorandos de entendimiento (MoU) entre los países
de origen y destino para facilitar la migración laboral y regular la migración laboral regular, especialmente en ocupaciones poco calificadas como
la agricultura, la construcción y la agricultura. trabajo doméstico. Sin embargo, estos acuerdos, que a menudo se presentan como soluciones de
“triple beneficio” para los países de origen, los países de destino y los propios migrantes, tienden a reforzar la segregación laboral por género a
nivel mundial al facilitar la migración laboral a países que necesitan trabajadores en ocupaciones altamente diferenciadas por género, en además
de crear vulnerabilidades de género debido a su falta de un enfoque de género en la protección (ver la subsección sobre estadía, más adelante).39
Aunque no está claro hasta qué punto estos acuerdos impactan los flujos migratorios y las poblaciones de migrantes, es digno de mención que la
mayoría de los principales 20 corredores migratorios para hombres y mujeres migrantes (Figuras 5 y 6) involucran países con BLA o MoU.40

Para facilitar la migración laboral, algunos países también apoyan proactivamente a sus nacionales para que se preparen para la migración en
sectores ocupacionales específicos. Filipinas, a menudo presentada como un modelo de migración laboral, ha creado todo un aparato para
apoyar el reclutamiento de filipinos en el extranjero y su protección en los países de destino. Esto comenzó en la década de 1970 con el
lanzamiento de un programa de empleo en el extranjero, especialmente en países de Medio Oriente que experimentaban escasez de mano de
obra en el sector de la construcción en medio del auge petrolero.41 Los problemas de protección laboral experimentados por los trabajadores
filipinos en el extranjero impulsaron al país a complementar su política de facilitación de la migración laboral con una centrada en la protección de
sus nacionales, a partir de mediados de la década de 1970 y culminando en 2022 con el establecimiento del Departamento de Trabajadores
Migrantes.42 El Departamento ofrece una gama de servicios electrónicos antes a la migración y mantiene una lista de agencias de contratación
autorizadas para ayudar a proteger a los trabajadores contra agencias de contratación fraudulentas y explotación.43

Sin embargo, en la mayoría de los países, los procesos de solicitud de visa siguen siendo engorrosos y no fácilmente accesibles, si no peligrosos.
Por ejemplo, las mujeres sirias que solicitan la reunificación familiar con sus cónyuges varones a quienes se les ha concedido el estatuto de
refugiados en Alemania pueden arriesgar sus vidas mientras reúnen los documentos necesarios y llegan a las embajadas alemanas en los países
vecinos debido al cierre de la representación diplomática en la República Árabe Siria. 44 Si bien el paso cada vez mayor a los procesos de
solicitud en línea puede abordar algunas de estas situaciones, también plantea problemas para

37 Asís y Mendoza, 2012; ElDidi et al., 2021; Watanabe, 2019.

38 Kenia también impuso prohibiciones totales a la migración a los países del Golfo en 2012 y Etiopía a los trabajadores domésticos en 2013 (ambas revocadas). Shivakoti
et al., 2021; Weeraratne, 2023; José y otros, 2022; Henderson, 2022; Kavurmaci, 2022; Lynn­Ee Ho y Ting, 2022; Walton­Roberts y otros, 2022.

39
Lim, 2016; Hennebry y otros, 2022.
40 Chilton y Posner, 2017.
41
Asís, 2017.
42
Mones, 2022.
43
República de Filipinas, sin fecha; ONUDD, 2015.
44 Damir­Geilsdorf y Sabra, 2018.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 179

personas de países con menos conectividad y donde las mujeres tienden a estar desproporcionadamente sin acceso a las tecnologías de la
información y las comunicaciones (TIC) en comparación con los hombres.45

Los obstáculos de género a la migración, junto con vías de migración regular restrictivas, pueden impulsar la migración irregular, lo que
aumenta el riesgo de abuso, explotación y trata de personas. Los riesgos a lo largo de las rutas migratorias irregulares son múltiples, desde
traficantes violentos hasta traficantes de personas que explotan las vulnerabilidades de los migrantes.46 Las vulnerabilidades específicas de
las mujeres y las niñas, que representan el 60 por ciento de todas las víctimas identificadas de la trata en todo el mundo en 2020, son bien
conocidas. especialmente a la trata con fines de explotación sexual, pero también para trabajos forzados, siendo las mujeres y aquellas con
diversas identidades y expresiones de género las que tienen más probabilidades de ser sometidas a violencia física y extrema por parte de
los traficantes en comparación con los hombres.47 La menor proporción de hombres y niños identificados entre las víctimas de Sin embargo,
la trata no debe ocultar algunas de sus vulnerabilidades específicas, especialmente al trabajo forzoso, la explotación sexual, las actividades
delictivas forzadas y las formas mixtas de explotación. Aunque la identificación de hombres víctimas aumentó en 2020, es posible que los
hombres no se identifiquen a sí mismos como víctimas o que se avergüencen de identificarse como tales, especialmente en casos de
explotación sexual.48 Pueden surgir problemas de identificación similares con personas transgénero y no binarias siendo principalmente
traficadas con fines de explotación sexual.49

Entrada

Las consideraciones de género informan la experiencia y la capacidad de los migrantes para ingresar a un país de tránsito o de destino, tanto
en términos de cruce fronterizo físico como de marcos normativos y políticos que rigen la entrada.

Las fronteras son manifestaciones físicas de la soberanía nacional y pueden convertirse en lugares de discriminación y violencia.50
Los sesgos de género también se pueden encontrar en las tecnologías digitales implementadas para los controles de identidad y seguridad
en los puntos fronterizos, como el reconocimiento facial, que tiene una mayor propensión a reconocer erróneamente a las personas con tez
más oscura y a las mujeres.51 De manera similar, el reconocimiento de emociones basado en IA solía La evaluación de la credibilidad de los
migrantes también ha demostrado tener prejuicios raciales y de género, malinterpretando algunos microgestos realizados por migrantes que
han experimentado previamente un trauma y, en casos de migrantes de diversas identidades de género, que pueden haber sido utilizados
para ocultar o sentirse incómodos al revelar su identidad de género. .52

Las políticas y la legislación migratoria también determinan las oportunidades de entrada regular de los migrantes según criterios de género.
Las normas y estereotipos de género surgen a lo largo de las tres principales vías habituales: la migración laboral, la migración familiar y la
protección internacional.53

45
UIT, 2022; McAuliffe, 2023.
46Bauloz et al., 2021.
47
ONUDD, 2022; CEDAW, 2020.
48
ONUDD, 2022; CMR y UNICEF, 2021.
49
CTDC, sin fecha

50 Freedman y otros, 2023.

51 Beduschi y McAuliffe, 2021.

52 Hall y Clapton, 2021.

53 En este capítulo no se ha incluido una cuarta vía, la movilidad internacional de estudiantes.
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180 Género y migración: tendencias, brechas y acciones urgentes

Las políticas de migración laboral no son neutrales en cuanto al género: perpetúan las desigualdades de género que se experimentan en los países de
origen, integran los prejuicios sociales de género e impactan las oportunidades y resultados de los trabajadores migrantes en función de la identidad
de género.54 Los permisos de migración laboral permanentes y temporales tienden a otorgarse de acuerdo con a niveles de habilidades que a menudo
siguen estando altamente diferenciados por género. Por ejemplo, las mujeres que trabajan en ocupaciones tradicionalmente feminizadas, como en los
campos de la salud (por ejemplo, enfermeras) o la educación (por ejemplo, maestras), tienen menos probabilidades de obtener un permiso de trabajo
que los hombres en ocupaciones calificadas dominadas por hombres, especialmente cuando las políticas migratorias definen los niveles de habilidades
en función del salario del solicitante, que a menudo es más bajo para las mujeres que para los hombres.55 La migración laboral altamente calificada,
a menudo asociada con permisos de residencia permanentes o de largo plazo, tiende a centrarse en la adquisición global de talentos en campos
laborales donde los hombres suelen ser sobrerrepresentadas, como ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM).56 Las ocupaciones
calificadas desempeñadas predominantemente por mujeres, como las de salud y educación, a menudo se encuentran en profesiones reguladas donde
las calificaciones internacionales de los inmigrantes pueden no ser reconocidas. Esto puede dar lugar a que las mujeres accedan a canales de
migración menos cualificados, incluso a través de BLA y planes de migración laboral temporal (particularmente evidentes en el trabajo de cuidados), lo
que luego contribuye a su movilidad ocupacional descendente y a su vulnerabilidad en sectores con menores niveles de protección, como como
cuidados, donde los Estados normalmente no invierten lo suficiente en prestaciones sociales.57 Al migrar para realizar trabajos domésticos, las
mujeres también han enfrentado restricciones en sus derechos sexuales y reproductivos, por ejemplo cuando las agencias de contratación en algunos
países les pidieron que se hicieran una prueba de embarazo antes y después de su llegada. 58

La migración familiar ha estado tradicionalmente muy feminizada debido a las normas de género perdurables en los países de origen, y las mujeres a
menudo siguen a sus maridos migrantes. Las políticas de migración familiar refuerzan estas desigualdades de género al vincular a los miembros de la
familia al primer patrocinador migrante.59 Además, para la reunificación familiar, los requisitos de entrada restrictivos pueden ser difíciles de cumplir
debido a las desigualdades de género en el país de origen, lo que a menudo afecta de manera desproporcionada a las mujeres como miembros
patrocinados de la familia. .60 Este es el caso, por ejemplo, de las pruebas de idiomas previas al ingreso, ya que las habilidades lingüísticas necesarias
están estrechamente relacionadas con los niveles de educación de género y con los medios financieros para acceder a cursos de idiomas. Los
migrantes con identidades de género diversas enfrentan desafíos en la reunificación familiar en varios países donde sigue vigente una comprensión
binaria tradicional del sexo en relación con los cónyuges y parejas.61
Incluso en países que reconocen las parejas del mismo sexo, la necesidad de presentar un certificado de matrimonio o prueba de unión civil puede
impedir la reunificación familiar de los inmigrantes, especialmente para aquellos que provienen de países donde el matrimonio entre personas del
mismo sexo no está legalizado, y las relaciones pueden incluso estar criminalizadas. 62

Buscar protección internacional puede ser una experiencia muy marcada por el género. En primer lugar, los riesgos relacionados con el género en el
país de origen pueden justificar que a las personas se les conceda protección internacional en el país de destino, como el estatus de refugiado.63
Estos riesgos basados en el género han tendido a ser reconocidos para las mujeres y las niñas, así como para las personas de Diversas identidades
de género en caso de violencia sexual (como violación, prostitución forzada, embarazo y aborto forzados y matrimonio forzado o de menores), violencia
física (como asesinatos por honor, mutilaciones genitales y castigos corporales).

54
Briddick, 2021; Kofman, 2013.

55 Para la Unión Europea y el Reino Unido, por ejemplo, ver: Unión Europea, 2021; de Lange y Vankova, 2022; Kofman, 2013.
56 En los Estados Unidos, por ejemplo, poco más del 72 por ciento de los beneficiarios de la visa temporal H­1B para ocupaciones especializadas,
especialmente en STEM, en el año fiscal 2021 fueron hombres (Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU., 2022).
57
Boucher, 2021; Dodson, 2021; Walton­Roberts, 2020; Spitzer, 2022; Piper, 2022; Hennebry y otros, 2022.
58 Mehzer y otros, 2021.
59
Pajnik y Bajt, 2012.
60 Bauloz et al., 2019.

61 Freier y Fernández Rodríguez, 2021; Tryfonidou y Wintemute, 2021; Nusbaum, 2015.

62
Malekmian, 2022, sobre la reunificación familiar de refugiados en Irlanda.
63 Naciones Unidas, 1951 y 1967. Véase ACNUR, 2002 y 2012; CEDAW, 2014.
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INFORME SOBRE MIGRACIONES MUNDIALES 2024 181

impuestas debido a leyes y costumbres sociales discriminatorias), u otras violaciones graves de sus derechos humanos (como la
detención arbitraria) o una acumulación de diversas discriminaciones.64 En segundo lugar, las consideraciones de género sustentan
la determinación de la condición de refugiado, que se centra en las pruebas y la evaluación de la credibilidad. En casos de
persecución por motivos de género, las experiencias pasadas de daño y discriminación por motivos de género, así como la naturaleza
sensible, íntima y a veces oculta de las identidades y expresiones de género, pueden afectar la coherencia y consistencia de las
declaraciones de los solicitantes.65 En otros casos , se ha descubierto que los estereotipos de género de vulnerabilidad para mujeres
y niñas impactan negativamente a los hombres solicitantes de asilo, quienes tienden a ser más fácilmente vistos como refugiados
“falsos”.66 Estos estereotipos también pueden afectar las evaluaciones de vulnerabilidad para el reasentamiento de refugiados, el
acceso de personas vulnerables a mecanismos de derivación a servicios apropiados (como para posibles víctimas de trata) y
prestación de servicios en entornos humanitarios.67

“Sentí que había nacido de nuevo”: primera persona no binaria a la que se le concedió el estatus de refugiado en el Reino Unido

Por primera vez en un tribunal del Reino Unido se concede el estatus de refugiado por encima del estatus no binario de
una persona, tras un fallo histórico. La sentencia, en el tribunal superior, se decidió en el caso de Arthur Britney Joestar de
El Salvador tras concluir que enfrentarían persecución por su identidad si regresaban a su país de origen. … El fallo del
Reino Unido establece que Joestar probablemente enfrentaría amenazas específicas, incluida violencia física y sexual, si
regresara a El Salvador.

Joestar, de 29 años, ahora radicado en Liverpool, llegó al Reino Unido en octubre de 2017 para escapar del abuso diario
en su país de origen. “Cuando caminaba por las calles, la gente me tiraba basura desde las ventanas; una vez, alguien me
arrojó una bolsa de plástico llena de orina”, dijeron. “En El Salvador, las personas no binarias corren mucho peligro; he
visto cadáveres. Me podría haber pasado cualquier cosa. Podrían haberme torturado, violado, disparado o asesinado”.

En un incidente ocurrido en la capital, San Salvador, Joestar fue detenido por la policía. “Uno de los policías empezó a
preguntarme por mi cabello, diciéndome que no era normal, que querían enseñarme a ser hombre. Luego me dieron un
puñetazo en el pecho y me empujaron al suelo. No estoy seguro de qué fue peor: el ataque o cuando me dejaron allí y
nadie vino a ayudarme. Tenía muchos moretones, me sangraban los brazos y lloraba. Pero a nadie le importó. Fue
realmente aterrador”, dijeron.

A Joestar se le había negado previamente el asilo en el Reino Unido. La primera demanda, en noviembre de 2018, fue
desestimada por el tribunal de primer nivel que dijo que la brutalidad policial “no fue más que discriminación” y ocurrió solo
una vez. La segunda, en febrero de 2020, basada en una identidad no binaria, fue inicialmente denegada pero confirmada
en apelación.

“La forma en que la juez manejó el caso: simplemente me entendió, todos los pequeños detalles... vio el panorama
completo”, dijeron. “Al final, ella volteó a mirarme y empezó a hablarme en español, para decirme que me concedió el
derecho a quedarme en este país y el derecho a ser quien quiero ser. Simplemente comencé a llorar. Sentí que nací de
nuevo”.

64 Véase, por ejemplo, OIM, 2021b; ACNUR, 2002 y 2012.

EUAA, 2018. Véase también Manganini, 2020.

sesenta y cinco

66
Griffiths, 2015.
67
Turner, 2020.
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182 Género y migración: tendencias, brechas y acciones urgentes

Joestar espera que el caso ayude a otros. “Toda la injusticia que sufrí, tal vez valga la pena, para mostrarle a la gente que hay algo
positivo que sacar de todo el sufrimiento. Sólo espero que pronto la gente pueda vernos y finalmente podamos decir que no somos
invisibles”.

Extracto abreviado de Kelly, 2020.

Finalmente, el género juega un papel importante en las experiencias y vulnerabilidades de los migrantes irregulares, incluidos los solicitantes de
asilo rechazados y aquellos que se encuentran en centros de detención migratoria en espera de su expulsión. Más allá de la experiencia psicológica
traumática de la detención de inmigrantes independientemente del género, las mujeres y los migrantes de diversos géneros corren el riesgo de sufrir
violencia sexual y de género.68 Este es especialmente el caso de los migrantes transgénero, de quienes se ha informado que tienen 15 veces más
probabilidades de sufrir violencia sexual y de género. ser agredidas sexualmente en comparación con otras personas detenidas.69 Las mujeres
migrantes transgénero corren un riesgo particular ya que a menudo son recluidas en centros de detención con hombres.

Permanecer

Las experiencias de los migrantes al permanecer en los países de destino son diversas y dependen de varios factores, incluidos los impulsores
iniciales de la migración, el estatus migratorio y los procesos de inclusión subsiguientes, todos los cuales pueden tener un alto contenido de género.
Si bien esta subsección explora algunos de los resultados clave de inclusión para los migrantes en términos de mercado laboral, remesas, educación
y capacitación, vivienda, salud y cohesión social, estos resultados siguen estrechamente vinculados a los beneficios y derechos otorgados a los
migrantes dependiendo de la duración de su derecho a permanecer en el país de destino. Por lo tanto, las desigualdades de género tienden a
perpetuarse, si no exacerbarse, durante la estancia de los migrantes, dados los mayores obstáculos que enfrentan las mujeres para acceder a
permisos y residencias permanentes y de largo plazo (a menudo condiciones previas para la ciudadanía) debido a los sesgos de género incorporados
en las políticas y leyes que rigen el país. entrada.

Los resultados en materia de empleo, un factor clave para la inclusión de los migrantes, están intrínsecamente vinculados al enfoque basado en las
habilidades para los permisos de trabajo adoptado por las políticas migratorias. La mano de obra poco calificada no sólo tiene una alta marcada
ocupación de género, sino que a menudo se caracteriza por una situación migratoria y condiciones de trabajo precarias –a menudo temporales–
que crean y refuerzan vulnerabilidades de género. Ejemplos típicos son los trabajadores migrantes en el sector agrícola y las trabajadoras migrantes
en los sectores de cuidados y trabajo doméstico. Aunque ampliamente aclamados como “trabajadores esenciales” durante la pandemia de
COVID­19, estos trabajadores experimentan condiciones altamente vulnerables, ya que viven muy cerca de su empleador (viviendas en granjas
para trabajadores agrícolas y casas de empleadores para trabajadores domésticos), dependiendo de los empleadores para acceso a bienes y
servicios, y tienen derecho a un nivel más bajo de protección laboral que los trabajadores en otras ocupaciones.70 La migración de las trabajadoras
domésticas del sur y sudeste asiático a los países del Golfo a menudo se rige por BLA que no garantizan a los migrantes ' a la protección laboral en
el país de destino ni consideran las vulnerabilidades específicas de las mujeres.71 Esto contribuye a la situación altamente precaria de los migrantes
cubiertos por el sistema Kafala, que los vincula a su empleador, los excluye de la protección de las leyes laborales y puede conducir a grandes
abusos y violaciones de derechos.72 En el Líbano, por ejemplo, los inmigrantes

68 Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, 2019.

69
CID, 2016; OIM, 2021b.
70
Spitzer, 2022.
71
Rajan y Joseph, 2020.
72
Almasri, 2022.