PERÚ LIMPIO
El acceso a los recursos genéticos:
Estado actual y próximas mejoras al
procedimiento
REUNIÓN-TALLER
PROCEDIMIENTO PARA EL ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA NATIVA
JESSICA AMANZO, DIRECTORA DE RECURSOS GENÉTICOS Y BIOSEGURIDAD
DIRECCION GENERAL DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Lima, 25 de abril de 2019
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Convenio sobre la Diversidad Biológica
Objetivos principales: (CBD, 1993)
1. Conservación de
la diversidad
biológica
PROTOCOLO DE NAGOYA
CONVENIO
SOBRE LA
DIVERSIDAD
BIOLÓGICA Implementación
del Objetivo 3
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PERÚ NATURAL
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Internacional
Rango de Ley
Andino – CAN
Rango de Ley
Perú
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Certificado de Cumplimiento Reconocido Internacionalmente - CCRI
• ABSCH THE ACCESS AND BENEFIT-SHARING CLEARING-HOUSE
[Link]
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Armonización entre los instrumentos
internacionales y regionales
Convenio de Diversidad
Decisión 391 Protocolo de Nagoya
Biológica
• Condiciones mutuamente • Condiciones mutuamente • Condiciones mutuamente
acordadas acordadas acordadas
• Consentimiento • Consentimiento • Consentimiento
fundamentado previo fundamentado previo fundamentado previo
• Distribución de beneficios • Beneficios monetarios y no • Beneficios monetarios y no
monetarios monetarios
• Certificado de Cumplimiento
Reconocido
Internacionalmente (CCRI)
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Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa
y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización
• Fue adoptado por la Conferencia de las Partes (COP) en su décima reunión de 2010, en
Nagoya, Japón.
• Perú lo ratificó el 2014
• Son 114 países los firmantes a la fecha
© INIA
© Ivette Sierra-Mongabay © INIA
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¿Qué es el Acceso?
Obtención y utilización de los recursos genéticos conservados en condiciones ex situ e in situ, de sus
productos derivados o, de ser el caso, de sus componentes intangibles, con fines de investigación,
prospección biológica, conservación, aplicación industrial o aprovechamiento comercial, entre otros.
Artículo 1º Decisión 391 (1996)
Utilización:
“… la realización de actividades de investigación y desarrollo sobre la composición genética y/o
composición bioquímica de los recursos genéticos, incluyendo mediante la aplicación de biotecnología
(…)”
Artículo 2º del Protocolo de Nagoya (2014)
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¿Cuál es su objetivo?
Compartir los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos en forma
justa y equitativa, teniendo en cuenta todos los derechos sobre dichos recursos y
tecnologías, para contribuir con la conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de sus componentes.
El objetivo de participación en los beneficios es que los usuarios de
recursos genéticos compartan de manera efectiva con el país que aporta
estos recursos los beneficios monetarios y no monetarios derivados del
acceso y la utilización de estos recursos.
Respecto a los conocimientos tradicionales asociados a estos recursos
genéticos o sus derivados, los beneficios deben compartirse con las
comunidades poseedoras de esos conocimientos, de conformidad con las
normas vigentes en la material (Ley 27811).
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¿Cómo funciona?
Se cuenta con: Autoridades de Administración y Ejecución:
Autorizan y suscriben contratos para acceso a recursos
• Punto Focal (PN) y Ente rector: Ministerio del Ambiente genéticos y componentes intangibles asociados, y verifican el
(Técnico normativo – Orienta y supervisa la gestión del cumplimiento, de acuerdo a:
acceso). silvestres continentales
SERFOR
• Autoridades de Administración y Ejecución a nivel nacional:
SERFOR, INIA y PRODUCE (Gestionan contratos de acceso). cultivadas o domesticadas
INIA continentales
Tanto los países usuarios como los países proveedores de los PRODUCE hidrobiológicas marinas y de
recursos genéticos o sus derivados aplican medidas para garantizar aguas continentales
que se haya accedido a los recursos genéticos o a los conocimientos
tradicionales asociados utilizados en su jurisdicción de conformidad
con las normas (Debida diligencia). Para ello, se establecen puntos de
verificación del cumplimiento (Comisión Nacional contra la
Biopiratería).
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¿Cuál es su Importancia?
Protocolo de Nagoya ofrece mayor seguridad jurídica y transparencia tanto a los
proveedores como a los usuarios de recursos genéticos, ayuda a garantizar la
participación en los beneficios, particularmente cuando los recursos genéticos
salen del país que los provee y establece condiciones marco para su acceso y uso.
[Link]
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¿Cuál es el ámbito?
Es aplicable a los recursos genéticos de los cuales el Perú es país de origen, a sus
derivados, a sus componentes intangibles y a los recursos genéticos de las
especies migratorias que por causas naturales se encuentren en el territorio
peruano.
Componente Intangible: todo conocimiento, innovación o práctica individual o colectiva,
con valor real o potencial, asociado al recurso genético, o sus productos derivados o al
recurso biológico que los contiene, protegido o no por regímenes de propiedad intelectual.
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¿A qué nos referimos
cuando hablamos de RRGG
o sus derivados?
Las especies son el Recurso biológico
Los organismos de las diferentes
El ecosistema está especies están estructurados por células
conformado por muchas
especies
Ejemplo: Humano
Animales Plantas PERÚ NATURAL
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Cuando hablamos de
recursos genéticos o sus derivados nos
referimos a Estructuras bioquímicas
Todo material de naturaleza
biológica que contenga
información genética de valor o
utilidad real o potencial Su utilización requiere de
capacidades técnicas especializadas
Recurso genético (ADN, ARN )
Ácido desoxirribonucleico, ácido ribonucleico
Derivados de los DESICIÓN 391: Molécula, combinación o
Patrimonio del Estado recursos genéticos mezcla de moléculas naturales, incluyendo
extractos crudos de organismos vivos o
muertos de origen biológico, provenientes
del metabolismo de seres vivos
NAGOYA: Compuesto bioquímico que existe
naturalmente producido por la expresión
genética o el metabolismo de los recursos
biológicos o genéticos, incluso aunque no
contenga unidades funcionales de la
herencia
Compuesto fenólico del
aguaje
[Link]
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LA UTILIZACIÓN DEL RECURSO GENÉTICO
Recursos Proveedores recurso Productos o
biológicos biológico (comunidades, agricultor, Beneficios servicios
ANP, dueños de tierra)
Usuarios (investigadores,
empresas, Estado)
Poseedores del Beneficios
Conocimiento de ser el caso
[Link]
Considera a los participantes en la cadena de valor de los RRGG
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EJEMPLO DE UNA CADENA DE VALOR DE I + D + i + e
OBTENCIÓN UTILIZACIÓN
Especie Fuente
a través de todas las actividades sucesivas (fases)
Colecta silvestre 1 2 3 4 5
Cultivo y cosecha Caracterización Aislamiento del Formulación del Producción
Bioprospección industrial y /o
fítoquímica metabolito de ingrediente
Centro ex situ comercialización
interés natural
Conocimiento general
del valor potencial Producto Inicial Producto Natural Producto Final Mercado
del recurso genético - Extracto Crudo - Aislado
- Principios Activos -
Medicamentos
Aceite escencial
Mauritia flexuosa
(aguaje) Compuestos
fenólicos: flavonoides
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Importancia de los recursos genéticos
• Los recursos genéticos son en primera instancia la base
para la seguridad alimentaria, medicina, artesanía, entre
otros.
• Son una fuente de valiosos materiales para el
mejoramiento genético y de genes, así como de moléculas
para la innovación tecnológica en la medicina y la industria
alimentaria, cosmética, etc.
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Proceso de Participativo de
elaboración de la propuesta de Actualización
del Reglamento de Acceso a los Recursos
Genéticos
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Finalidad del Reglamento de acceso a los recursos
genéticos
Desarrollar los mecanismos para el
acceso a los recursos genéticos y sus Promover e incentivar la investigación,
derivados, que prevean una desarrollo tecnológico e innovación en el
participación justa y equitativa en los país, vinculadas a los recursos genéticos,
beneficios derivados de dicho acceso, sus derivados y del componente
basados en la aplicación del intangible asociado.
consentimiento
fundamentado previo y bajo
condiciones mutuamente acordadas.
Fortalecer las capacidades
institucionales del país en materia de
Contribuir a la conservación y utilización acceso a los recursos genéticos y la
sostenible de los recursos genéticos, sus participación justa y equitativa de los
derivados y del componente intangible beneficios que se deriven de su
asociado. utilización.
Reglamento de Acceso a Recursos Genéticos
Art. 3°
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Línea de tiempo de la aprobación de la
Actualización del Reglamento de la Acceso a Recursos Genéticos
Sin consulta
2018 2019
previa: agosto
Estamos
aquí
Elaboración Consulta Revisión de Proceso
Proceso Aprobación del
del Pública aportes y participati
participativo del Reglamento
Documento Web, redacción de vo / RIA
Reglamento Regiones
cero propuesta
Septiembre Mayo a Julio a Octubre-
-abril 2019 Julio septiembre diciembre
2018- 2019 2019
NOTA: Los tiempos establecidos dependerán del apoyo económico y logístico
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Elaboración del Documento Cero
29 reuniones previas al proceso participativo con la presencia de actores
estatales, para el análisis y redacción de los diversos títulos identificados en la
estructura: definición de artículos a proponer.
META
Participación de la Dirección General de Diversidad Biológica en coordinación
con la OGAJ. Se prevé la participación de MINCETUR, MEF y RREE.
1 Documento base para
Participación de la Autoridades Nacionales Competentes: Servicio Nacional Forestal y iniciar el proceso
de Fauna Silvestre (SERFOR), Instituto Nacional de innovación Agraria (INIA), Ministerio participativo puesto a
de la Producción (PRODUCE), Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(SERNANP), además de otras instituciones vinculadas como el Instituto Nacional de disposición del público
Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) y interesado el 07 de junio.
el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC).
Dos Talleres con sociedad civil (empresas y academia), dos reuniones con ADEX y la
Comisión Nacional de Biocomercio, dos presentaciones en la Comisión Nacional de
Lucha contra la Biopiratería, dos presentaciones en el GTPI, un taller de capacitación
con evaluadores de proyectos de CONCYTEC y dos talleres con PRODUCE y sus
adscritos.
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Organización del Reglamento de acceso a los recursos
genéticos
TÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
TÍTULO IV
TÍTULO II ASPECTOS COMPLEMENTARIOS PARA EL ACCESO
MARCO INSTITUCIONAL CAPITULO I
CAPÍTULO I Institución nacional de apoyo y centros ex situ
Del Ministerio del Ambiente CAPITULO II
CAPÍTULO II Negociación, beneficios de las autorizaciones y contratos de acceso
Del MINAM como Punto Focal Nacional CAPÍTULO III
CAPÍTULO III De los contratos accesorios
De las Autoridades Nacionales Competentes
TÍTULO V
TÍTULO III GESTIÓN, REGISTRO Y PROMOCIÓN
ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS Y SUS DERIVADOS CAPITULO I
CAPÍTULO I Del sistema de gestión de información y registro del acceso
Del Accedente y sus obligaciones CAPÍTULO II
CAPÍTULO II De la priorización, promoción y fortalecimiento de las capacidades para la
De las modalidades para el acceso a los recursos genéticos y derivados gestión del acceso
CAPÍTULO III CAPÍTULO III
Del Procedimiento para el acceso a los recursos genéticos y sus derivados Del fortalecimiento de capacidades de los actores en el acceso
CAPÍTULO IV
Del Procedimiento especial de acceso para casos de emergencia TÍTULO VI
CAPÍTULO V DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Modificación, renovación, suspensión, resolución y extinción de los
contratos de acceso
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Al promover la utilización de los recursos genéticos, sus derivados y, de ser
el caso, de los conocimientos asociados, y
al fortalecer las oportunidades para compartir de manera justa y equitativa
los beneficios que se deriven de su uso,
la implementación del acceso a los recursos genéticos generará incentivos
para conservar la diversidad biológica y para utilizar de manera sostenible
sus componentes,
y mejorará aún más la contribución de la diversidad biológica al desarrollo
sostenible y al bienestar de las personas.
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¡Muchas gracias!
Equipo Responsable
Jessica Amanzo, Directora de Recursos Genéticos y Bioseguridad (Jamanzo@[Link])
Rosemarie Avila, Especialista legal (ravila@[Link])
Fiorella Briceño, Analista en Acceso a los recursos genéticos (fbriceno@[Link])
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