Comercio

Exterior I
Cátedra: Lic. Pablo Aldea
Lic. Patricio Freire

Clase 1 y 2 : Conceptos Básicos

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 ¿Qué es el
Comercio Exterior?
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 ✓ intercambio, transacciones, ventas
(exportación) o compras (importación)
de bienes, bienes intermedios, materias
primas, productos finales, o servicios
entre 2 o más países, o entre regiones
y bloques.

✓ Regulado por normas establecidas

por instituciones internacionales o
por los tratados bilaterales o
multilaterales, al llegar a un mutuo
acuerdo.
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 ¿Cómo, Cuándo y Por
qué nace el comercio
Exterior?

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✓ Nace con el objetivo de satisfacer las necesidades que una población
posee.
✓ las poblaciones intercambiaban ciertos bienes por medio del trueque.
✓ hace aproximadamente 10.000 años, intercambiaban mercancías por
otras mercancías de igual valor, que les permitía acceder a bienes que
no poseían dentro del sitio donde vivían
✓ Intercambiaban el excedente que la población producía.
✓ Como las mercancías como medio de pago resultaban ser poco
prácticas, (muchas de ellas eran perecederas y difíciles de acumular),
fueron sustituyendo por objetos o metales preciosos, que iban
tomando formas variadas dependiendo del lugar (ladrillos, arcos,
placas, navajas, etc.).
✓ En el año 600 a. C. aparecen las primeras monedas acuñadas con
carácter oficial. La moneda, o dinero, en una definición más general,
es un medio acordado en una comunidad para el intercambio de
mercancías y bienes.
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✓ Descubrimiento de las Américas (1492) - Crecimiento del comercio
mundial entre las potencias económicas del momento y sus colonias.
✓ Europa ya comercializaba con Asia (Camino de la SEDA – India)
✓ Surgieron nuevos modelos económicos formales que regularon el
intercambio comercial de la época.
✓ Mercantilismo, el cual consideraba que el comercio de exportación
debía superar al de importación para evitar la salida del país de metales
preciosos"
✓ Liberalismo, el cual defiende la libertad de precios en el mercado.
✓ Ambos representan los cimientos sobre los cuales se fundamentan los
sistemas proteccionistas y de libre comercio aún en la actualidad.
✓ Surgen rutas comerciales transcontinentales que intentan suplir la alta
demanda europea de bienes y mercancías. Se crean rutas de
importación muy frecuentadas. El establecimiento de rutas sirve para
reactivar la economía de numerosas regiones.
✓ A finales de la Edad Media surge la banca como establecimiento
monetario que presta una serie de servicios y facilita mucho el
comercio.

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✓ Las innovaciones en el transporte revitalizan noblemente el comercio,
con el paso del barco de vela al barco de vapor, mucho más rápido y
seguro.
✓ La Globalización -Siglo XX-Siglo XXI- Tendencia a la creación de
zonas de libre comercio a nivel internacional. La globalización nace
como consecuencia de la necesidad de rebajar costos de producción
con el fin de dar la habilidad al productor de ser competitivo en un
entorno global. Este proceso económico, tecnológico, social y cultural
permite a los distintos países del mundo unificar sus mercados,
sociedades y culturas a través de una creciente comunicación e
interdependencia.
✓ Era Tecnológica /E-COMMERCE -Siglo XXI-Tendencia a la
compra-venta de productos y servicios a través de medios electrónicos
e informáticos. La cantidad de comercio llevada a cabo
electrónicamente ha crecido de forma extraordinaria en estos últimos
tiempos debido a la propagación del internet y el uso de innovaciones,
tales como la transferencia de fondos electrónicamente, el marketing
en internet, el intercambio electrónico de datos, etc.

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 LA ECONOMÍA INTERNACIONAL

✓No es frecuente encontrar países que

vivan aislados del resto del mundo

✓No existe la autosuficiencia

✓Lo que hay que evaluar es el grado

de dependencia

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 CAUSAS DEL AUMENTO DEL
COMERCIO EXTERIOR
✓Mejoras en el transporte
✓Mejoras tecnológicas
✓Mejoras en las comunicaciones
✓Innovación
✓Mejora de la productividad
✓Disminución de las restricciones al
comercio
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 Mejoras en el transporte

✓ A principios del siglo pasado mas del 90% del

comercio exterior estaba referido a bienes
primarios y casi el 99% del transporte era marítimo

✓ El desarrollo de tecnologías aplicadas al transporte

permitió acceder a mercados mas lejanos, con
mas productos
➢ Velocidad de entrega (desarrollo del transporte aéreo)
➢ Utilización de pallets y contenedores
➢ Hoy 90% del tiempo se destina al transporte y 10% a carga y descarga

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 Mejoras tecnológicas

✓Tecnologías de frio permitió el

acceso a mercados inaccesibles
manteniendo la calidad y
condiciones del producto

✓Permitió exportar productos en

contra-estación

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 CONCEPTOS BÁSICO

 IMPORTACIÓN / EXPORTACIÓN

 BARRERAS PROTECCIONISTAS

 TERRITORIO ADUANERO

 POSICION ARANCELARIA / NOMENCLATURA

 ADUANA

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✓Importación:
Ingreso de mercadería a un
territorio aduanero

✓Exportación:
Egreso de mercadería de un
territorio aduanero.

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 TERRITORIO ADUANERO

✓ Ámbito territorial sometido a una

misma política comercial externa, así
como los enclaves constituidos a su
favor, en la que se aplica un mismo
sistema arancelario y de prohibiciones
económicas a las importaciones y a
las exportaciones

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 ENCLAVES Y EXCLAVES

✓ Enclave
Es la parte del territorio de otro país en cuyo ámbito geográfico se
permite, la aplicación de las disposiciones aduaneras de nuestro
país.

✓ Exclave
Es la parte del territorio del país, en cuyo ámbito geográfico la
disposiciones aduaneras no son aplicables y en cuyo ámbito
geográfico se permite, la aplicación de las disposiciones aduaneras
de otros país.

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 ADUANA = DGA
✓ Es uno de los 3 Organismos que integran La
Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).

✓ Tiene a su cargo la aplicación de la legislación relativa a

la importación y exportación de mercaderías, como así
también el control del tráfico internacional de los bienes.

✓ Su función principal es valorar, clasificar, verificar y

controlar la entrada y salida de mercaderías, como así
también los medios en que son transportadas,
asegurando el cumplimiento de las disposiciones
vigentes.
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 MOTIVOS PARA EXPORTAR
✓Economías de escala
✓Pedidos casuales de importadores
✓Dificultad de venta en el mercado interno
✓Diversificar riesgo
✓Mejorar la imagen con proveedores, bancos
y clientes
✓Por una puntual elección de la política de
desarrollo de la empresa
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 ¿DÓNDE EXPORTAR?
Investigación de mercados previa

✓Mercados más cercanos (Costo – Transporte)

✓Mercados menos riesgosos y de rápido
crecimiento
✓Mercados con culturas similares
✓Mercados donde la competencia es menos
agresiva
✓Mercados grandes
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 CLASIFICACIÓN Y
VALORACIÓN DE LAS
MERCADERÍAS
✓Todas las mercaderías pueden ser identificadas a
nivel mundial por un numeral: Posición
Arancelaria

✓ La clasificación se realiza por medio del

Nomenclador Arancelario

✓ Se divide en Secciones, Capítulos, Partidas,

Subpartidas
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 NOMENCLATURA
✓ Es numeración ordenada y descriptiva de mercancías para el
cobro de impuestos y la aplicación de medidas.

✓ La necesidad de manejar un lenguaje internacional común y

uniforme para fines aduaneros indujo a las Cámaras de
Comercio y Congresos Internacionales a buscar una
nomenclatura internacional

✓ Así nace la N.A.B. "Nomenclatura Arancelaria de Bruselas",

instrumento del que se valen los países para codificar sus
productos de exportación e Importación

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 NOMENCLATURA
✓ Simplifica las negociaciones internacionales entre los
países
✓ Posibilita la comparación de los sistemas
arancelarios que aplican los países
✓ Facilita las comparaciones estadísticas referidas al
comercio internacional
✓ Elimina la subjetividad de los funcionarios aduaneros;
ya que la posición arancelaria de un producto se
determina por las propias normas del sistema de
clasificación, que están destinadas a asegurar una
correcta y uniforme interpretación de las mismas en
todo el mundo.

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✓ La Clasificación se determina por la principal característica del producto;
es decir:
➢ si en ciertos productos la materia prima constituye su principal característica su
clasificación se orienta por dicha característica,
➢ si en ciertos productos lo fundamental es la función para la que es creada la
clasificación se orienta por esa característica,
➢ juega también, en la clasificación, su mayor grado de transformación o valor
agregado industrial.

✓ El criterio seguido para la confección de la Nomenclatura

comienza por
➢ los productos de los tres reinos de la naturaleza
➢ sigue por la transformación primaria de los mismos
➢ luego se ocupa de los productos ya elaborados
➢ por último por las creaciones del espíritu tales como objetos de arte, objetos
para colección , antigüedades, etc.

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 NOMECLATURA ARANCELARIA
DE BRUSELAS

✓Es el sistema armonizado en el cual se

basan todas las nomenclaturas.

✓Los primeros 6 dígitos son uniformes

para todo el mundo.

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 NOMENCLATURAS

1. NALADI

✓Basada en la Nomenclatura de Bruselas.

✓Utilizada en los Acuerdos más antiguos de la ALADI
([Link] 4 excepto Venezuela).
✓Estructura de siete dígitos. Ej. [Link] – Goma de
mascar

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2. NALADISA

✓Basada en el Sistema Armonizado.

✓Utilizada en los Acuerdos más recientes de
la ALADI (desde el AAPCE 35, AR. PAR 4
Venezuela).
✓Estructura de ocho dígitos. Ej. 1704.10.00 –
Chicles y goma de mascar

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3. N.C.M

✓ Basada en el Sistema Armonizado

✓ Utilizada en el AAPCE 18 (Mercosur)
✓ Estructura de ocho dígitos. Ej. 2105.00.10 –
Helados, incluso con cacao
✓ Sistema Informático María: 11 dígitos y 1 letra. Ej.
2105.00.10.000B - En envases inmediatos de
contenido inferior o igual a 2 kg

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 Barreras al comercio
✓ Son restricciones que los países establecen a
la importación o exportación de productos
(en este último caso, según la política
económica del país) en virtud de infinidad de
motivos

✓ Motivos
➢ Recaudación impositiva
➢ Limitación del ingreso de productos importados con el fin de
disminuir la competencia protegiendo de este modo algún
sector productivo
➢ Intención de desarrollar cierta industria
➢ Inspirado en rivalidades políticas.

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 MEDIDAS PROTECCIONISTAS

ARANCELARIAS PARA ARANCELARIAS

Aplicables por los gobiernos

intervinientes a fin de proteger la
industria nacional, desarrollar la
industria naciente y combatir el
déficit externo.

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 Barreras Arancelarias
✓ Gravamen que se aplica sobre las mercaderías ya sea para la
importación como para la exportación, que afectan
directamente al comercio internacional.
✓ En principio tienen un fin recaudatorio, pero suelen ser utilizadas
como medidas proteccionistas
✓ Aquellos países miembros de la OMC no podrán tener
aranceles superiores al 35%.
✓ Si bien no es habitual, hay ciertos países, como Argentina, que
además de establecer aranceles a las importaciones, los
adoptan también para las exportaciones

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 BARRERAS ARANCELARIAS
✓Derechos Ad Valorem: Se obtiene mediante
la aplicación de un porcentual sobre el
valor de la mercadería

✓Derecho de Importación Específico: Se aplica

como una suma fija (USD) por unidad de
medida (TN, Kilo, Unidad, etc).

✓Derechos Mixtos: Se aplica tomando el mayor de

los dos anteriores o la suma de los mismos. (Ad
Valorem o específico)
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 BARRERAR PARA ARANCELARIAS
✓ Prohibición de importar ✓ Valores referenciales
determinados bienes ✓ Contenido nacional
✓ Cuotas
✓ Medidas cambiarias y
✓ Cupos financieras
✓ Licencias Automáticas ✓ Inspección previa al
✓ Licencias no automáticas embarque
✓ Normas técnicas y de
✓ Restricciones voluntarias a
calidad
las exportaciones
✓ Subsidios a la exportación ✓ Requisitos de etiquetado

✓ Medidas compensatorias ✓ Monopolio estatal

✓ Requisitos sanitarios
✓ Medidas antidumping

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 Prohibiciones:

✓ Instrumento del gobierno cuyo objetivo es

impedir el ingreso o egreso de mercadería.
Estas pueden darse por razones
independientes o no (Económicas, sociales,
sanitarias y/o políticas).

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 Suspensiones:

✓ Equivalente a las prohibiciones, pero

los períodos son mas cortos,
sustentados en problemas
coyunturales.

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 CUOTAS
✓ El gobierno impone un tope, en cantidad o
monto de dinero para exportar/ importar

CUPO
✓ Es similar a la cuota, con la diferencia que esa
cantidad establecida tiene alguna preferencia
arancelaria o algún beneficio. Al superarse esa
cantidad se pierde la preferencia

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 Licencias previas:
Las debe conceder el gobierno para importar o exportar.

➢ Licencias automáticas: Se aprueban en todos los casos

siempre que se presente la información solicitada.

➢ Licencias no automáticas: Su objetivo único es producir

un freno en el comercio exterior. Una vez presentada la
información solicitada, deben ser aprobadas por la autoridad
competente.

Con el paso del tiempo han ido cambiando de nombre.

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 Derecho Antidumping:
✓ Se aplica cuando algún sector industrial se ve
amenazado por el ingreso de productos al
precio de costo de producción o por debajo de
éste.

Dumping:
✓ Práctica desleal. Venta de mercadería a un
precio menor que en el mercado interno
(misma mercadería, iguales circunstancias y en
el mismo tiempo de venta).
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 Derechos Compensatorios:

✓Aplicada por los países importadores

a fin de neutralizar el efecto de las
subvenciones a las ventas exteriores
otorgadas por los países exportadores.

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 Salvaguardia:
✓ (GATT) Medida aplicada por el incremento de las
importaciones de un determinado producto,
realizándose en condiciones tales que causan o
amenazan un daño grave a los productores nacionales
de productos similares o directamente competidores.

✓ Tiene como objetivo fomentar el reajuste estructural

por parte de las ramas de producción afectadas
desfavorablemente por los aumentos de las
importaciones, para potenciar de esa manera la
competencia en los mercados internacionales.

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✓ Tasas, contribuciones e impuestos:

✓ Instrumento por el cual se gravan las

actividades de importación y
exportación. (IVA, Tasa Estadística,
INTA, INTI, Impuesto a las Ganancias,
Impuestos internos, etc.).

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