Gestión Deportiva

Municipal
MÓDULO 2
CONTENIDO
• Módulo 1: Gestión, actividad física, recreación y deporte.
• Módulo 2: Rol de los Estados en la promoción de la actividad física
y deportiva.
• Módulo 3: Responsabilidades de los gobiernos locales en deporte y
actividad física.
• Módulo 4: Herramientas para diseñar los servicios municipales de
actividad física y deportiva.
• Módulo 5: Realidad de la gestión deportiva municipal en Perú.
Recomendaciones y conclusiones.
 Módulo 2: Rol de los
Estados en la promoción
de la actividad física,
recreativa y deportiva.
Riesgos de la inactividad física.

Hipertensión
Insuficiencia renal
Diabetes
Infarto

4
Enfermedades no transmisibles y sus consecuencias
Las enfermedades no
transmisibles – ENT, son la
principal causa de muerte
en todos los países de
América.

5
La inactividad física como problema público mundial.
• El sedentarismo es una crisis mundial creciente
con efectos devastadores en el bienestar
individual y social.
• Antes del COVID-19, hubo un aumento del 40%
en todo el mundo.
• Si la tendencia actual continúa, el objetivo
mundial de reducir en 10% la inactividad física no
se cumplirá.
• Urgen políticas para aumentar los niveles de
actividad física.

Además, la inactividad física

genera una enorme carga
económica para los Estados y
la Sociedad.

UPC- Administración y Negocios del Deporte 6

La inactividad física como problema público mundial.

62.7
%

Porcentaje de población con sobrepeso

7
La inactividad física como problema público mundial.

84.7
%

Adolescentes de 11 a
17 años que no
cumplen con
recomendaciones de
actividad física. OMS,
2016.
Población adolescente con sobrepeso
8
La inactividad física como problema público mundial.

60%

Personas mayores de
18 años que no
cumplen con
recomendaciones de
actividad física. OMS,
2016.
Población mayor a 18 años con sobrepeso
9
 Aprobación de instrumentos Internacionales

1964 1975 1976 1978 1993

1952 1996
Incluye en sus CIEFD aprueba
acciones promover “Manifiesto sobre
Declaración
el deporte el Deporte”. 1999 de Punta del
Este
2005
2018 2017 2013
2021 2018

Declaración
41 Sesión
de Berlín

10
 La UNESCO y el Deporte.

En 1952 la Organización de las Naciones

Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, UNESCO decide incluir dentro de
sus acciones a la promoción del deporte.

Posteriormente crea el Consejo Internacional

para la Educación Física y el Deporte, el
cual elabora y aprueba en 1964 el
“Manifiesto sobre el Deporte”, en donde se
asume al deporte como un instrumento que
contribuye al desarrollo de la humanidad, y
se reconoce a todo ser humano el derecho a
practicar el deporte.

11
 UNESCO - MINEPS
MINEPS II
MINEPS I Moscú - 1988
París - 1976
En 1976 la UNESCO crea la
MINEPS VI
Conferencia Internacional de Ministros y
Kazán - 2017
Altos Funcionarios Encargados de la
Educación Física y el Deporte, MINEPS.
Se ha convertido en el espacio más
importante a nivel global de reflexión
sobre el diseño y la ejecución de las
políticas públicas en materia de actividad MINEPS VII
física, educación física y el deporte. Bakú - 2023
Busca facilitar el intercambio de
conocimientos y contribuir a una MINEPS V MINEPS IV
estrategia internacional coherente de los Berlín - 2013 Atenas - 2004
MINEPS III
Estados en estas materias.
Moscú - 1999

12
Carta Europea del Deporte

Los ministros responsables de deportes de

Europa aprobaron en marzo de 1975 la Carta
Europea del Deporte para Todos que contenía
8 artículos y establecía recomendaciones para
los países integrantes del Consejo de Europa.

En 2021 fue actualizada con una nueva

denominación “Carta Europea del Deporte” por
el Comité de Ministros de la UE ante la
necesidad de adoptar un marco común para el
desarrollo del deporte en Europa, y donde se
solicita a los gobiernos miembros desarrollar
políticas y leyes nacionales en materia de
deporte sobre la base de la Carta aprobada. La
versión actual contiene 20 artículos.

13
Carta Europea del Deporte

El rol del Estado es complementar la

acción del movimiento deportivo y
sector empresarial. Debe establecer
las condiciones marco y las
Define un Modelo obligaciones jurídicas necesarias para
Deportivo Europeo. desarrollar el deporte

Se entiende por deporte a todas las El movimiento deportivo son las

formas de actividad física que, organizaciones deportivas no
mediante una participación gubernamentales y sin ánimo de lucro.
organizada o no, tengan como fin Es el principal socio del Estado para
mantener o mejorar la condición implementar las políticas deportivas.
física y psíquica, el desarrollo de las Están sujetas a los requisitos y límites
relaciones sociales o el logro de legales conforme a las normas
resultados en competición. internacionales.

14
 Carta Europea del Deporte – Los Estados

Se considera como
derecho fundamental el
acceso al deporte en un El Estado tiene a cargo
entorno saludable para la planificación general
de las instalaciones Se impulsa el desarrollo
todas y todos.
deportivas, tomando de formaciones, por parte
en cuenta las públicas de los entes apropiados, Se fomenta el
y privadas existentes. para contar con recursos financiamiento público Se destinan recursos
humanos que cubran privado, y la capacidad del públicos para cumplir con la
todos los ámbitos del propio sector deportivo Carta, en especial ingresos
deporte. para generar y asignar los por loterías y exenciones
recursos para su fiscales, etc. Para financiar
desarrollo, tanto en su eventos se tendrá en
vertiente social como de cuenta los beneficios
alto nivel. económicos y sociales.

15
Carta Europea del Deporte – Movimiento deportivo

• Las organizaciones del movimiento deportivo tienen la

libertad de asociación y de mecanismos de decisión
autónomos. Eligen a sus dirigentes de forma democrática.

• Tanto los gobiernos como las organizaciones deportivas

deben reconocer la necesidad respetar sus decisiones.

• Las organizaciones que obtengan ingresos del

entretenimiento deportivo deben comprometerse con la
solidaridad financiera con el deporte de masas.

• Las organizaciones coordinan con el sector empresarial para

impulsar el desarrollo del deporte (en organización de
eventos, fabricación de artículos, construcción de
instalaciones y prestación de servicios).

• El apoyo a los deportistas se orientan a desarrollar sus

aptitudes deportivas y humanas. Se contempla su
integración armoniosa en la sociedad, durante y después de
participar en el deporte de alto nivel.
16
El Modelo Deportivo Europeo

MODELO DEPORTIVO EUROPEO

Factores habilitadores Amenazas

• Aumento de ingresos • Aumento de la

comerciales. desigualdad en
• Prácticas de buen distribución de ingresos
gobierno. • Puro afán de lucro.
• Reducción de
voluntariado.
Características claves: • Surgimiento de ligas
✓ Autonomía cerradas.
✓ Competencia abierta El 23.11.21 el Parlamento
Europeo aprobó una Resolución
✓ Solidaridad de Política Deportiva, para
seguir impulsando el Modelo
Deportivo Europeo, y en contra
Necesidad de intervención de la creación Superliga de
Fútbol.
del sector público.

17
Carta Iberoamericana del Deporte

El Consejo Iberoamericano del Deporte (CID),

creado en 1993, es un organismo
intergubernamental deportivo, integrado por los
países miembros de la Comunidad Iberoamericana
de Naciones a través de sus entes deportivos
estatales. El Perú aprobó adherirse a través de la
Resolución Legislativa 958 de fecha 5 de setiembre
de 2013.

En la II Asamblea General del CID reunida en

Santiago de Chile en enero de 1996, se aprobó la
Carta Iberoamericana del Deporte,
comprometiéndose los gobiernos a su cumplimiento.

La Carta contempla acciones para promover el

deporte para todos, su financiamiento, articulación
entre sector estatal y privado, capacitación de
recursos humanos, apoyo a la alta competencia,
entre otros.
18
 Carta Iberoamericana del Deporte

Define al "Deporte" como todo tipo de actividad física que, mediante una participación organizada, tiene por
fin preservar y mejorar la salud física y mental, el desarrollo social, ético e intelectual, con el logro de
resultados en competiciones.

Busca que todos los sectores de Se deben generar sistemas de El apoyo económico puede
la población tengan acceso a los financiamiento y administración tener carácter público y
beneficios de la práctica de la eficientes y estables, para privado, además de la
educación física, el deporte y la desarrollar políticas y programas capacidad propia del sector
recreación. para hacer del deporte un derecho deportivo para generar
de todos. recursos para su desarrollo.

19
 Carta Iberoamericana del Deporte

Es esencial una estrecha Se promueve y fomenta la Se impulsa la Se debe apoya a los

relación entre las práctica de actividades investigación científica en deportistas de alto nivel,
organizaciones deportivas deportivas de carácter todos los temas que se para que desarrollen todas
gubernamentales y no recreativo, formativo y de alto refieran al deporte. sus capacidades
gubernamentales. rendimiento, a favor de todos, deportivas y humanas,
con instalaciones adecuadas, considerándose sus
programas diversificados y perspectivas laborales y
recursos humanos calificados. sistemas de previsión a su
retiro.
Plan de Acción Mundial sobre actividad física 2018 – 2030 de OMS

“Plan de acción mundial sobre actividad

física 2018-2030”
En la 142 reunión del Consejo Ejecutivo de
la OMS (enero de 2018), se aprobó el “Plan
de acción mundial sobre actividad física
2018-2030”, el cual establece cuatro
objetivos estratégicos y 20 medidas
normativas para lograr una reducción del
15% de la inactividad física en adultos y
adolescentes para el 2030.

También se acordó que durante las

Asambleas Mundiales de Salud del 2021 y
2026, se efectuara una evaluación de los Meta: Reducción del 15% de la inactividad
resultados parciales alcanzados. física en adultos y adolescentes para el
2030.

21
Plan de Acción Mundial sobre actividad física 2018 – 2030 de OMS

4 Objetivos Estratégicos

20 medidas normativas

22
Carta Internacional de la Educación Física, Actividad Física y Deporte

La Conferencia Internacional de Ministros y Altos

Funcionarios Encargados de la Educación Física y
el Deporte (MINEPS), fue creada en 1976 para
facilitar el intercambio de conocimientos en materia
de educación física y deporte; y, como un
mecanismo para una estrategia internacional
coherente en estas materias.

A la fecha se han desarrollado siete conferencias

MINEPS: París – Francia, 1976; Moscú – Rusia,
1988; Punta del Este – Uruguay, 1999, Atenas –
Grecia, 2004; Berlín – Alemania, 2013; Kazán -
Rusia, 2017; y Baku – Azebaiyán, 2023.

En 1978 aprobó la Carta Internacional de

Educación Física y Deporte, que fue actualizada
en 2015, incorporando a la Actividad Física.

23
Carta Internacional de la Educación Física, Actividad Física y Deporte

Art 7 Las actividades de enseñanza, entrenamiento y

administración relacionadas con la educación física, la
Art. 1 La práctica de la educación física, la actividad física y actividad física y el deporte deben encomendarse a un
el deporte es un derecho fundamental para todos. personal cualificado.

Art. 2 La educación física, la actividad física y el deporte Art 8 Es indispensable que la educación física, la actividad
pueden reportar una amplia gama de beneficios a las física y el deporte dispongan de espacios, instalaciones y
personas, las comunidades y la sociedad en general. equipos adecuados.

Art. 3 Todas las partes interesadas deben participar en la Art. 9 La seguridad y la gestión de los riesgos son
creación de una visión estratégica que determine las condiciones necesarias para una oferta de calidad.
opciones y prioridades en materia de políticas. Art. 10 La protección y promoción de la integridad y los
Art. 4 Los programas de educación física, actividad física y valores éticos de la educación física, la actividad física y el
deporte deben suscitar una participación a lo largo de toda la deporte deben ser una preocupación permanente para
vida. todos.

Art. 5 Todas las partes interesadas deben procurar que sus Art. 11 La educación física, la actividad física y el deporte
actividades sean económica, social y medioambientalmente pueden desempeñar un papel importante en la consecución
sostenibles. de los objetivos relativos al desarrollo, la paz y las
situaciones posteriores a conflictos o desastres.
Art 6 La investigación, los datos empíricos y la evaluación
son componentes indispensables para el desarrollo de la Art. 12 La cooperación internacional es un requisito previo
educación física, la actividad física y el deporte. para aumentar el alcance y los efectos de la educación
física, la actividad física y el deporte.

24
 Plan de Acción de Kazán MINEPS VI

Elaborar una visión

integradora del Potenciar al máximo
acceso inclusivo de la contribución del Proteger la
Políticas integridad del
Principales todos al deporte, la deporte al desarrollo
educación física y la sostenible y la paz. deporte.
actividad física.

Políticas
Específicas

Aprobado en 2017 por los Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el
Deporte de los países de la UNESCO.
25
Deporte para el Desarrollo Sostenible

Los ODS constituyen un

consenso político mundial
sobre las prioridades, los
objetivos y las metas de
desarrollo que orientan la
formulación, la aplicación y la
supervisión de las políticas
internacionales y nacionales.
Fueron aprobados en 2015 como una Agenda al
2030. Luego, en la Asamblea General del 3 de
diciembre de 2018 la ONU destacó el rol del
deporte para alcanzar los ODS y exhortó a los
Estados a trabajar con las comunidades, la sociedad
civil, las organizaciones internacionales y el sector
empresarial en el impulso de las actividades y
emprendimientos deportivos.

26
 Relación entre deporte y los ODS

El Deporte es fuente de El deporte puede Acceder a una vida El deporte puede El deporte puede
empleo, puede proveer generar conciencia saludable a través de la incrementar resultados generar igualdad de
fondos para mitigar la sobre la seguridad actividad física y el de aprendizaje y género y empoderar a
pobreza. alimentaria deporte. promover valores. las mujeres y niñas.

El acceso a agua limpia Los programas, eventos e El deporte es fuente de La industria del deporte
y al saneamiento pueden instalaciones deportivas crecimiento económico, está relacionada con
promoverse a través de ayudan a sensibilizar sobre empleo decente y otorga otras que pueden
instalaciones deportivas. uso de energías renovables. habilidades empleabilidad. generar empleos de
calidad.
 Relación entre deporte y los ODS

El Deporte promueve la Las ciudades dotadas de El deporte mejora la El deporte promueve el

inclusión social, la infraestructura deportiva conciencia hacia estilos de cuidado del medio
diversidad y el accesibles promueven vida saludable, y mayor ambiente, mediante la
empoderamiento de mayor igualdad y cohesión consumo de productos y protección y conservación
colectivos vulnerables. social. servicios sostenibles. de hábitats y ecosistemas.

El deporte ofrece una El deporte ayuda a construir El deporte construye y

plataforma de educación y sociedades post conflictos y fortalece redes y alianzas
preservación de ecosistemas reducir la violencia, al generar que contribuyen al desarrollo
terrestres, marinos y unidad e identidad nacional de sostenible y la paz.
costeros. forma pacífica y facilita el diálogo.
Iniciativa “Formar para la vida”

Aumentar la participación en el Apoyar el desarrollo de políticas

deporte y la E. Física de deportivas inclusivas y de
calidad para reducir la calidad que promuevan la salud,
inactividad y las enfermedades la educación y la igualdad.
crónicas.

Programa insignia de la UNESCO basado en el

deporte y diseñado para acelerar la recuperación
de la COVID-19. Apoyar la elaboración de
políticas inclusivas e integradas para mejorar el
bienestar de los y las jóvenes de todo el mundo. Utilizar la educación en Apoyar a profesores y Desarrollar evidencia
Este pacto mundial utiliza intervenciones valores a través del entrenadores para en para apoyar las
deportivas basadas en evidencia para hacer deporte para empoderar sus programas de inversiones en el
frente a la inactividad física, los problemas de a los jóvenes educación deportiva. deporte.
salud mental y la desigualdad.

29
Trascendencia jurídica del deporte

Importancia que ha ido adquiriendo el Deporte:

Reconocimiento como Responsabilidad del

derecho de las personas Estado de su promoción

Necesidad de protección y regulación

30
La importancia del reconocimiento estatal

- Subvenciones
- Infraestructura
- Exoneraciones
- Otros

Los Estados están asumiendo la responsabilidad de promover el desarrollo de los

deportes.

31
Responsabilidades y acciones del Estado y del Sector privado

Estado

Promueve – Presta serv. Promueve – Presta serv. Instruye – Presta serv. Colabora - Apoya

Actividad Física Recreación Educación Física Alta competencia

Brinda servicio Brinda servicio Brinda - colabora Desarrolla

Sector Privado
32
El deporte en las Constituciones del Perú

Asamblea Constituyente de 1978 Congreso Constituyente de 1993

La Constitución de 1979 fue la primera en reconocer la obligación del Estado para la

promoción del Deporte, en forma autónoma. En la Constitución vigente de 1993, se mantiene
la promoción a través de la educación.
Ley de promoción y desarrollo del deporte, Ley Nº 28036 - Título Preliminar

Artículo 1. Deporte como derecho humano. Principios

“La práctica del deporte en general

constituye un derecho humano y, como tal,
es inherente a la dignidad de las
personas. El Estado y la sociedad
propician y garantizan el acceso a su
práctica (…).”
Equidad Ética
(igualdad, no discriminación) (Paz, solidaridad, justicia)

Democracia Disciplina
(ejercicio pleno de ciudadanía) (orden y lineamientos)
 ¿Qué es deporte?

Lo que dice la teoría especializada: Actividad física especializada, de carácter competitivo, que requiere
entrenamiento físico y está sujeta a normas.

Activida
d física

Carta Iberoamericana del Deporte. Lo que dice la ley peruana:

Se entenderá por "Deporte" todo tipo de actividad Actividad física que se promueve para la
física que, mediante una participación recreación, la mejora de la salud, la
organizada, tenga por finalidad preservar y renovación y desarrollo de las potencialidades
mejorar la salud física y mental, el desarrollo físicas, mentales y espirituales del ser
social, ético e intelectual con el logro de humano, mediante la participación y sana
resultados en competiciones. Artículo 2. competencia en todas sus disciplinas
deportivas y recreativas. Art. 2 de la Ley
28036.
35
Fines de la Ley N° 28036 (Título I, Disposiciones Generales, artículo 5)

Regular actuación de:

Estado Sociedad S. Privado

Promover la práctica masiva del deporte

Garantizar dotación de:

Educación física Recreación Alta competencia

Componentes
Infraestructura Equipamiento Recursos A. Técnica

Crear una moderna estructura del SISDEN y regular la facultad fiscalizadora de su ente
rector para cumplimiento de las políticas y planes.
Gracias