UNIDAD X “DERECHO A LA PROPIEDAD”

El derecho a la propiedad es un derecho clave del sistema constitucional, hoy particularmente

en nuestro país se ve constantemente afectado. -recordemos el constitucionalismo liberal en
donde la burguesía tiene la necesidad de proteger la propiedad privada, a partir de la cual
podrían progresar.
La constitución tiene un sistema de reconocimiento y contención del derecho de propiedad
muy fuerte-incluso, la forma de tratarlo, regularlo, aparece como el derecho mas fortalecido;
el mismo esta robustecido luego de su regulación constitucional.
Entonces, ¿cuál es, concretamente, la regulación constitucional? En primer lugar, la propiedad
aparece consagrada en un sentido amplio en el ART.14 de la CN donde se consagran los
derechos civiles clásicos del liberalismo. - Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria
lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir
del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su
propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y aprender - pero,
el articulo mas importante en cuanto a la protección del derecho a la propiedad es el ART.17-
La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de
sentencia fundada en ley. La expropiación por causa de utilidad pública debe ser calificada por ley y
previamente indemnizada. Sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el Artículo
4º. Ningún servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor
o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el término que le acuerde
la ley. La confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal argentino. Ningún
cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie- Aquí, la constitución
establece una serie de reglas y excepciones al derecho de propiedad. Lo destacable de este
articulo es que sostiene que la propiedad es inviolable, y alguien solo puede ser privado de ella
en función de una sentencia fundada.
También aparece el derecho de propiedad como un derecho clave reconocido a los
extranjeros. Lo que es muy distinto a las ideas de Juan Bautista Alberdi, el cual tenia un
concepto muy liberal de la protección de la propiedad, en donde sostiene que el derecho a la
propiedad es el derecho que menos debería limitarse, ya que iba en contra de la economía del
mercado libre y obstaculizaba el desarrollo del país.
El ART.20 de la CN reconoce expresamente a los extranjeros el derecho a la propiedad- Los
extranjeros gozan en el territorio de la Nación de todos los derechos civiles del ciudadano; pueden
ejercer su industria, comercio y profesión; poseer bienes raíces, comprarlos y enajenarlos; navegar los
ríos y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No están obligados a
admitir la ciudadanía, ni a pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalización
residiendo dos años continuos en la Nación; pero la autoridad puede acortar este término a favor del
que lo solicite, alegando y probando servicios a la República-
De este andamiaje constitucional podemos decir que, por un lado, la constitución consagra el
derecho genérico de propiedad en el ART.14 de la CN al reconocer el derecho de usar y
disponer de la propiedad, también en el ART.17 de la CN establece una subespecie del derecho
de propiedad, que es el derecho de autor, el derecho a la propiedad intelectual, que tiene un
carácter temporal, mientras que en el ART.20 de la CN reconoce este derecho a los
extranjeros, y a su vez le establece al Estado ciertas limitaciones y potestades respecto del
derecho de propiedad.
Si hablamos de potestades, nos referimos al derecho a la expropiación-acto por el cual se le
permite al Estado apropiarse de un bien particular-, y en cuanto a limitaciones damos el
ejemplo del ART.17 de la CN, en donde se menciona que la confiscación de bienes queda
prohibida para siempre.
Un elemento clave para analizar este derecho, es el perfil ideológico del derecho de
propiedad, ¿qué se quiere decir con esto? ¿cuál es el sentido y alcance del derecho? Esto
depende del perfil ideológico del operador jurídico de este derecho, pudiendo varias por las
diferentes concepciones ideológicas sobre el contenido, sobre en qué consiste. Todas las
ideologías políticas se trasladaron a una ideología jurídica, en donde, por ejemplo, se
enfrentan las concepciones del constitucionalismo liberal con la concepción del
constitucionalismo social, en donde hay una marcada diferencia en cuanto al derecho de
propiedad, donde para uno la propiedad es inviolable y para otro, le da una función social a la
propiedad, respectivamente.
La constitución de Argentina no es una constitución netamente liberal, ya que, en principio en
el año 1949, con Perón, y luego mas acabadamente, en 1957 se introdujeron modificaciones
de corte social, en donde la propiedad pasaba a tener otra función, expresamente vista en el
ART.14 BIS, siendo 1957 el año en que adquiere rango constitucional, y una función social de la
propiedad. También debemos mirarla desde un lado cristiano, ya que se reconoce a dios como
fuente de toda razón y justicia como sostiene el preámbulo.
Yendo mas a lo constitucional, para un liberal el derecho de propiedad sostiene que el
ciudadano disponga y use la propiedad libremente-tal versa en el ART.14-, SIN NIGUN TIPO DE
INTERFERENCIA ESTATAL; acá se piensa concretamente en el derecho al sujeto por eso es
individualismo liberal; no se piensa en la sociedad, sino que se piensa en el sujeto humano
mirado individualmente-lo que importa es que yo, personalmente, pueda hacer lo que quiera
con mi propiedad.
Para la segunda visión ideológica, es decir, la doctrina cristiana, no es tan así, ya que el
cristianismo sostiene que la propiedad se encuentra inmersa en el destino universal de los
bienes. -más específicamente para el cristianismo los bienes pertenecen a todos por lo que el
derecho a propiedad debe contemplar la existencia de los otros-. Este pensamiento influye en
el desarrollo del constitucionalismo social, el cual tiene la función social de la propiedad como
bandera, además de la dignificación ética y política del trabajador
Esta visión del derecho de propiedad no mira solamente al individuo sino también a la
sociedad en su conjunto. Hoy para el constitucionalismo social también consiste en que el
individuo pueda usar y disponer de su propiedad, pero siempre teniendo en cuenta el entorno,
los demás, la sociedad en su conjunto; ese derecho esta inserto en un medio social.
La consecuencia de esta mirada es que yo no puedo ejercer mi derecho de propiedad
libremente si esto afecta a terceros; otra de las circunstancias es que al estar inserta en un
medio social ese derecho admite intromisiones, limitaciones del Estado mayores a las que
admite el liberalismo, que mira sólo individualmente al sujeto y el Estado en el liberalismo se
abstiene de intervención.
Debe decirse que los operadores jurídicos, finales de la constitución son los jueces, y dentro de
los jueces, los miembros de la CSJN y es así como entra en juego demasiado la manera de la
formación política de los jueces, la manera de la concepción ideológica del derecho de
propiedad.
Ahora bien, ¿qué es el derecho de propiedad?: el concepto de derecho de propiedad es muy
amplio, abarca mucho mas que los bienes muebles e inmuebles, va más allá-por ejemplo:
derecho a la propiedad intelectual, derecho de autor-.
Veremos un concepto de derecho de propiedad que ha elaborado la CSJN. Lo que sostiene la
CSJN es que EL DERECHO DE PROPIEDAD AMPARA TODO EL PATRIMONIO DE UNA PERSONA ,
incluyendo derechos reales y personales; los bienes materiales e inmateriales; y, en general,
todo el interés apreciable que el hombre posea fuera de si mismo, de su vida y de su libertad.
Vemos como salvo algo que tenga que ver con la vida del hombre, su libertad-si es apreciable
económicamente, por decirlo de alguna manera-, integra el derecho de propiedad.
El derecho de propiedad en el sentido constitucional abarca tanto derechos reales: relación
inmediata-sin intermediarios- de poder entre la persona y la cosa (auto, terreno,
departamento), como derecho personal: son aquellos que establecen una relación entre dos o
más personas, a partir de la cual yo obtengo una prestación (no se tiene una relación
inmediata con la cosa, sino que es mediata, ya que en el medio hay una persona, ya hay un
intermediario. Por ejemplo: soy dueño de un inmueble y lo alquilo, es decir que le pongo a
disposición la propiedad a una persona y esa persona me paga a mi un dinero; yo no tengo una
relación directa con ese dinero que me tienen que pagar por la renta, porque dependo de la
prestación del inquilino, por lo que mi relación con el dinero esta mediatizada por el inquilino.
Ahora bien, ¿qué integra el derecho de propiedad? Lo podemos materializar en un auto, por
ejemplo, pero también si yo tengo un alquiler en donde el inquilino me paga todos los meses
una renta, si no me paga, yo tengo derecho de propiedad sobre ese alquiler, y en sentido
constitucional, ese alquiler también esta protegido.
Una característica de este derecho de propiedad es que es RENUNCIABLE, a diferencia de los
derechos personalísimos que son irrenunciables, estos que tienen contenido netamente
económico, la persona los puede renunciar. Por ejemplo; si soy autor de una obra y quiero
renunciar a los derechos de obtener regalías de esa obra, puedo hacerlo, o si tengo una
propiedad y quiero donarla, renuncio a la propiedad de ese inmueble; en esto consiste la
renunciabilidad, esto es muy diferente de los derechos personalísimos, porque, por ejemplo,
no puedo renunciar al nombre, puedo ir y cambiármelo, pero no puedo renunciar a tener un
nombre, no puedo ser innominado.
En función de este concepto, ¿qué incluye el derecho de propiedad?
 DERECHOS DERIVADOS DE LOS CONTRATOS, por ejemplo: alquiler de inmueble, el
inquilino tiene derecho a recibir el dinero por el pago, si son inquilinos, a poder usar el
inmueble.
 DERECHOS DERIVADOS DE LA SENTENCIA: si se hace un juicio por daños y perjuicios y la
sentencia sostiene que se debe pagar una suma de dinero cualquiera sea, ese derecho
consagrado en la sentencia íntegra el derecho de propiedad.
 DERECHOS DERIVADOS DE LOS BENEFICIOS PREVISIONALES: el recibir una jubilación,
pensión, etc.
 DERECHOS DERIVADOS DE LAS REMUNERACIONES O LOS SALARIOS: cobrar un sueldo
-Cualquier norma que los afecte, se puede considerar inconstitucional-
Como todo derecho constitucional, el derecho de propiedad es limitable, expresado en el
ART.14 de la CN los habitantes gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio. -ningún derecho constitucional es absoluto, todos son relativos,
tienen excepciones a la regla; todos los derechos constitucionales, por mas que sean
constitucionales pueden ser limitados. Esto es así en función de lo que establece el articulo 14
de la CN: las leyes que reglamenten su ejercicio es en referencia que se diga hasta dónde va
este derecho.
Por esto debe decirse que el derecho de propiedad no es la excepción, es decir que también
puede ser limitado.
Respecto a las limitaciones del derecho de propiedad, podemos mencionar un rango de
menor a mayor:
 MENORES:
 SIMPLES RESTRICCIONES: la característica es que no son indemnizables, es decir
que no me pagarán nada. Ejemplo: normas de urbanismo que establecen que
 no puedo ocupar todo mi terreno para construir, sino que debo construir para
atrás-no se cumplen-. También tiene que ver con que tal vez estén prohibidos
determinados diseños de viviendas, etc. Estas simples restricciones siempre
deben ser razonables, pero si es razonable es posible, por lo que debe
aceptarse.
 SERVIDUMBRE: a diferencia de las anteriores, son generalmente indemnizables.
En materia de derecho de propiedad, es un derecho real en virtud del cual yo
puedo hacer uso de un inmueble que no es de mi propiedad. Por ejemplo:
 de paso: si tengo un campo y el mismo esta lindante con otra obra de
una empresa, se me permite establecer una vía de ingreso y egreso a
un campo cerrado cortar campo/camino. Es indemnizable, se pone un
precio y se paga.
 De electroductos: por ejemplo; los postes de luz en la vía pública. Yo
no puedo ir y sacar los postes de luz porque el Estado utiliza la
propiedad privada para utilizar su poste de luz. Si tengo un terreno y
me ponen en la esquina un poste de luz, si la servidumbre esta bien
constituida no hay reclamos.
 Del camino de sirga: tiene que ver con el código civil. Debe decirse
que la sirga era una soga con la cual desde la costa se le podía tirar a
los barcos que quedaban encallados, que tenían dificultades por
cuestiones del rio. Por la sirga, es decir, por el terreno sólido se lo
empujaba al barco con esa soga, hasta que deje de estar encallado. El
código civil preveía que todo terreno lindante a un rio debería tener
un frente de 30 meteos sin construir para servir como camino de sirga.
Con la reforma del código civil, eso se redujo a 15 metros.
 Del acceso a recursos naturales: supongamos que Paraná no tenga
balneario municipal y la única playa que tenga sea la playa del PRC. Si
no soy socio, ¿tengo derecho a ocupar este recurso natural? Hay una
gran discusión-en la clase sostienen que no, porque es propiedad
privada. Mi postura es que el club invade el espacio público en pos de
beneficios personales. Ellos están en falta, no la población que no es
su socio. El Estado soluciono poniendo la playa municipal en el
Thompson.

 MAYORES:
 EXPROPIACIÓN: expuesta en el ART.17 de la CN La propiedad es inviolable, y ningún
habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en
ley. La expropiación por causa de utilidad pública debe ser calificada por ley y
previamente indemnizada. Sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en
el artículo 4º. Ningún servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia
fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. La confiscación de bienes queda
borrada para siempre del Código Penal argentino. Ningún cuerpo armado puede hacer
requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
En la expropiación, el Estado se apodera de un bien, propiedad de un particular en
virtud de la utilidad publica que ese bien representa para la sociedad. Por ejemplo:
hay dos lugares que no están conectados entre sí, por lo que hay que hacer una
 ruta, y para ello se debe pasar por campos privados. En esta acción del Estado se
ve la utilidad publica de unir esos dos lugares en pos de su desarrollo.
Ya el ART.17 de la CN, establece un requisito para la expropiación, que es la causa
de utilidad pública, que sirva a un interés de todos; le corresponde al congreso
imponer la expropiación, la cual debe ser plenamente indemnizable. Lo que
habitualmente se expropia son inmuebles, aunque puede expropiarse todo lo que
sea de utilidad pública. Por ejemplo: lo que se buscaba con la expropiación de
Vicentín es demostrar que al expropiar se iba a bajar el precio del aceite, esa era la
utilidad publica que le encontraron, pero había un error mucho mas grande, lo que
era que lo dispuso el presidente por DNU-cuando esa facultad la tiene el congreso
nacional, pero allí no obtenía los votos necesarios para poder expropiar. Había un
claro problema de incumplimiento de requisitos constitucionales.
¿Quiénes pueden expropiar? los sujetos estatales (nacional, provincial, municipal
e incluso los entes descentralizados del Estado, o las empresas del Estado que
estuvieran habilitados para hacerlo. Por ejemplo: creo una empresa de energía
eléctrica provincial y habilito para que expropie los terrenos para poner
transformadores.
¿Quiénes pueden ser expropiados? Los particulares, tanto personas físicas como
jurídicas; pero el Estado, ¿puede ser expropiado? El Estado Nacional puede
expropiarle a una provincia, por ejemplo, casos de rutas provinciales.
¿Quién establece el precio? Es el aspecto mas controvertido de la expropiación. Al
precio, siempre lo fija el Estado. Haciéndolo a través de un tribunal que establece
es valor estimativo del bien y siempre lo que quiere pagar el Estado es un precio
sensiblemente menor al valor del mercado, aun cuando se establece que se debe
cubrir el valor de la propiedad, además de indemnizar el perjuicio que le puede
causar al del bien expropiado.
Lo importante a saber es que el particular, el dueño (público/privado) tiene
derecho a discutir si la expropiación se hizo mediante un proceso no estipulado en
la constitución nacional, como es el caso de vicentin que se quería hacer por DNU
de la mano del poder ejecutivo, cuando el único facultado es el congreso nacional .
LO UNICO QUE EL EXPROPIADO PUEDE DISCUTIR DE LA EXPROPIACIÓN ES EL MONTO DE
LA INDEMNIZACIÓN y dicha discusión se hace en un juicio. El estado expropia y
deposita la plata, pero mediante juicio se discute si no hay acuerdo en el monto,
luego de la opinión de un tasador, si es mas de lo que el Estado pagó se lo va a
condenar a que pague el excedente.

Seguimos desarrollando lo que es EXPROPIACIÓN, el cual es un acto que realiza el Estado por el
cual se apodera de un bien de una persona física o jurídica, privada o pública, la cual en virtud
de una causa de utilidad publica declarada por el Congreso Nacional a cambio de una
indemnización.
De esta definición se desprende que la expropiación es una clara limitación al derecho de
propiedad, ya que el Estado puede aniquilar de alguna manera el derecho de propiedad,
tomando para si -incorporando a la propiedad del Estado- determinados bienes.
La Constitución Nacional prevé la expropiación en el ART.17 de la CN en donde establece cuales
son los elementos a tener en cuenta para que se hable realmente de expropiación.
La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de
sentencia fundada en ley. La expropiación por causa de utilidad pública debe ser calificada por ley y
previamente indemnizada. Sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artículo 4º.
Ningún servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o
inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el término que le acuerde la
ley. La confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal argentino. Ningún cuerpo
armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
La primera cuestión a tener en cuenta es que para que el Estado pueda realizar válidamente
una expropiación, debe existir una causa de utilidad pública. Esto quiere decir que el objetivo
con el que expropio ese bien determinado es satisfacer un interés general de la sociedad; con
esa expropiación yo busco afectar a ese bien a una finalidad que beneficia a la ciudadanía, ya
sea toda o una parte.
Ahora bien, en la parte de la constitución donde se sostiene que la expropiación debe ser
calificada por ley, se refiere a que debe tratarse de ley en sentido formal, es decir, emanada
del poder legislativo. En la nación será el congreso, en la provincia será la legislatura provincial,
y en los municipios será declarada por el congreso deliberante si la constitución de esa
provincia autoriza a los municipios.
Esto quiere decir que corresponde al congreso, al poder legislativo-y no a otro poder del
Estado- determinar declarar la utilidad publica de un bien y en consecuencia expropiar. En
referencia a la causa de utilidad pública y la calificación por ley debe decirse que la utilidad
publica debe ser calificada por ley, esto quiere decir que es la propia legislatura quien, a la
hora de declarar la expropiación, por ley, califica la misma de utilidad pública, y sostiene
además para qué se utilizará el bien expropiado. -en el art.1 de cada ley de expropiación lo
manifiesta declárese de utilidad pública.
Se tratará ahora la expropiación de vicentin- o intento de expropiación, LO QUE EN REALIDAD
FUE UNA OCUPACIÓN TEMPORAL CON LA IDEA DE EXPROPIAR -, para poder ejemplificar lo que es
la expropiación: como el congreso no está funcionando por la pandemia el Presidente de la
nación inició el proceso de expropiación mediante decreto de necesidad y urgencia declarando
sí de utilidad pública a la empresa pero salteándose la disposición constitucional de que la
expropiación debe ser declarada por ley y el único facultado para hacerlo es el congreso
nacional, por lo que los miembros de la empresa pudieron ir en queja ante la situación y así no
se pasó a la expropiación.
La discusión sobre que lo que se expropie debe ser una causa de utilidad publica esta muy
latente. Por ejemplo, cuando se quiso expropiar vicentin, ¿cumplía una causa de utilidad
pública? El gobierno sostenía que sí, porque incidía en el precio de los granos, afectando al alza
de los precios de los alimentos, y al expropiar iban a poder controlar eso.
El principio general sostiene que yo no puedo judicializar la declaración de utilidad pública,
pero todo principio general tiene una excepción, y es que salvo que esa causa sea
verdaderamente absurda o no tenga ningún sustento real, pero les basto con que se haga por
DNU y no mediante el congreso ni que tampoco la haga el poder legislativo, el único habilitado
a realizar la expropiación, según la constitución nacional.
Aclarado que hay una ley que regula la expropiación a nivel nacional, la cual es la N°21499, en
donde muestra que en principio se puede expropiar todo tipo de bienes-tanto muebles como
inmuebles (terreno/automóvil/empresas); vimos también que siempre el que expropia es el
Estado -Nacional/provincial/municipal-, y respecto de que quiénes pueden ser expropiados
vemos que pueden serlo los sujetos particulares y también los sujetos públicos; es decir que es
posible que el Estado nacional expropie una fracción de un inmueble de un Estado provincial.
También se dijo que un requisito inexorable para que proceda la expropiación es que sea
indemnizable, es decir, que se pague en dinero una indemnización que debe comprender dos
cosas: el valor objetivo del bien y los daños y perjuicios que la expropiación le causare al sujeto
expropiado. Por ejemplo: supongamos que hay una persona que tiene un campo y que se
dedica a la ganadería y el ganado toma agua justo donde se le expropia el terreno para hacer
una ruta, por lo que la persona deberá hacer un molino y poner la batea en otro lado para que
el ganado pueda tomar agua, por lo que le deberán pagar además del costo del terreno, todo
lo que tuvo que invertir para hacer la batea en otro lado, lo que tuvo que invertir para reparar
el daño causado.
También sostuvimos que, de todo el proceso de expropiación, todo lo que puede discutir la
persona es el monto de la indemnización, la cual se discute en juicio.
La constitución argentina protege un tipo de derecho de propiedad-no lo hacen todas las
constituciones estaduales-, la cual se denomina PROPIEDAD AUTORAL la cual esta plasmada en
el ART.17 de la CN al decir Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el término que le acuerde la ley.
En cuanto a la parte referente a autor o inventor, se puede diferenciar entre propiedad
intelectual e industrial, las cuales son dos tipos de derecho de propiedad:
 PROPIEDAD INTELECTUAL: es aquella que protege/ hoy comprende a todas las obras
artísticas, literarias, musicales, en donde sus autores tienen derecho a usufructuar de
ellas (venderlas, publicarlas, cederlas, etc.). la finalidad aquí es la expresión
 PROPIEDAD INDUSTRIAL: se distingue de la propiedad intelectual por la finalidad, la
propiedad industrial tiene una finalidad de carácter económico. La finalidad aquí es
hacer dinero directamente. Insertarse en el proceso de producción de bienes y
servicios.
 INVENTO: no existía, se creó desde cero, quien quiera usarlo deberá pagarle al
inventor por hacerlo
 MODELO DE UTILIDAD: a lo que ya existía ser le hace una mejora.
La propiedad autoral/intelectual hace referencia en el artículo 17 de la constitución nacional a
por el termino que le acuerde la ley que ese tipo de derecho de propiedad va a ser protegido
por un espacio temporal determinado. Por ejemplo: supongamos que se adquiere un inmueble
el cual es un dominio temporalmente ilimitado, pero ante este derecho de propiedad autoral
no es perpetua, es temporal por el termino que acuerde la ley y dependiendo de ante qué tipo
de propiedad autoral estemos, esa protección va a variar en mayor o menos medida en el
tiempo. Por ejemplo: los derechos de autor están protegidos hasta 75 años después de
publicada la obra, inclusive si el autor fallece., los herederos pueden usufructuar hasta que se
cumpla el termino de los 75 años, pero después de que se cumpla ese tiempo, la obra queda
liberada, y quien quiera usarla lo podrá hacer libremente.
En referencia a la propiedad industrial, el plazo de protección es mucho mas corto, con una
protección de 25 años, luego de ese tiempo queda liberado y lo puede usar cualquiera.
Esto es así ya que no es producto de su iniciativa personal anhelada, sino que es el resultado
de la interacción que el sujeto tiene con el medio social en el cual se inserta. Es decir que
cuando el autor o inventor crea algo lo hace nutrido de las experiencias culturales que le da la
sociedad, entonces, en algún punto la sociedad también colaboró con esa obra.
-----------------------
NO ENTRA
Propiedad pública y patrimonio del Estado. Actividad económica del Estado y régimen
financiero.
----------------------
Ahora, haremos referencia a LOS DERECHOS ECONÓMICOS DEL CONSUMIDOR, cuando se decide
la reforma constitucional de 1994, más allá de las necesidades políticas que motorizaron la
reforma, también se decide utilizar la reforma para adaptarla a las nuevas tendencias de la
sociedad, lo que deriva en el constitucionalismo actual.
Una de esas nuevas tendencias era incorporar LOS DERECHOS DE TERCERA GENERACION y los
cuales son pensados viendo al individuo como integrante de un grupo o una clase y no
individualmente, a lo que la reforma constitucional de 1994 incorporó en un capítulo -capitulo
II que arranca después del articulo 35-, relativo a los nuevos derechos y garantías.
Concretamente veremos los ART.41 y 42 de la CN: DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE Y DERECHO
DEL CONSUMIDOR, respectivamente.
El ART.41 de la CN concretamente refiere a los DERECHOS DEL AMBIENTE: Todos los habitantes
gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a
las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos.
Una primera cuestión la regulación del derecho del ambiente en nuestra constitución aparece
como la consagración de un derecho/deber, es decir que tengo el derecho a gozar del medio
ambiente, pero también tengo el deber de protegerlo. Otra característica de este derecho es
que tiene un contenido transgeneracional; esto quiere decir que cuando el derecho esta
pensando en que se contraiga derechos no solamente esta pensando en las generaciones
actuales, sino también en las futuras.
Debe decirse, además, que la constitución establece las condiciones de ese ambiente al
sostener que debe ser sano, equilibrado y apto para el desarrollo, entre otras, pero habla
también de que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras. Acá también establece un sujeto particular,
vinculado a las actividades productivas. Refiere esto a que productores desarrollen su actividad
de tal manera que puedan satisfacer las demandas actuales, pero sin arruinar las futuras. Por
ejemplo: si tengo una industria al lado de un rio, puedo tenerla, pero no puedo decantar sin
ningún tipo de tratamiento todos los residuos tóxicos al arroyo y así contaminar y si
efectivamente hay daño ambiental, se genera una obligación de recomponer según establece
la ley, y solo si no se puede recomponer dicho daño ambiental se va a establecer una
indemnización.
Para analizar el tema de las competencias, veremos cómo se legisla sobre el derecho
ambiental: En el sistema federal hay competencias legislativas, es decir, una provincia no
puede dictar un código penal, es uno para todo el país. Lo que si pueden hacer las provincias
es brindar códigos procesales penales (investigación por jueces y fiscales, o fiscales, o jueces, y
que haya juicio por jurados, etc.)
En materia ambiental la constitución establece que tanto la nación como la provincia pueden
tener competencias, de manera que se sostiene que Corresponde a la Nación dictar las normas
que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Esto refiere a que la Nación va a dictar una especie de ley general del ambiente-no existe como
tal-, y después cada provincia va a las particularidades de cada una de ellas.
Ahora bien, el derecho esta consagrado, pero la pregunta es: ¿este derecho ambiental tiene
prevista por parte de la constitución alguna protección especial, es decir, alguna garantía
constitucional tendiente a resguardarlo? Si, la garantía es la acción de amparo. -previsto en el
ART.43 de la CN que regula el amparo - … Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de
discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al
consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará
los requisitos y formas de su organización.-puede haber acciones penales y civiles: la acción penal
esta prevista para un caso de extrema gravedad, mientras que la civil es para casos mas leves.
Por otra parte, tenemos la acción constitucional del amparo, caracterizada por ser una acción
expedita, rápida, que intentara hacer cesar ese daño ambiental y también retrotraerse al
estado anterior de las cosas. Por ejemplo: puedo interponer una acción de amparo como
particular afectado si es que vivo en una casa de campo y un avión fumigador pasa y me
fumiga y eso cae en alguna parte de mi cuerpo, estoy en condiciones de interponer un amparo.
Otro d ellos nuevos derechos reconocidos por la constitución es la PROTECCION DE LOS
USUARIOS Y CONSUMIDORES: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información
adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la
defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución
de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los
marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria
participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los
organismos de control.
Debemos decir que esta protección surge a partir de la aparición de un nuevo sujeto
vulnerable: el consumidor y el usuario: ya que con el fortalecimiento del sistema capitalista y el
desarrollo, aparecen cada vez mas productos y servicios en el mercado.
Se habla de un sujeto vulnerable ya que ese productor de bienes y servicios impone las
condiciones de venta.
A diferencia de lo que ocurre con el paradigma liberal (oferta/demanda), el Estado en esta
oportunidad interviene ante esta desigualdad generada y así protege a los consumidores, la
cual en esa relación contractual tiene una posición de inferioridad. Por ejemplo: comprábamos
una licuadora y si se tenía algún problema con el funcionamiento e íbamos a reclamar la
garantía, no se lo reparaban ni le daban otro producto como dice la ley, ¿Qué deberíamos
hacer para obtener una solución? Judicializar el tema. Cuando se compraba un producto, se
firmaba para hacer una prorroga de jurisdicción, la cual es que se renuncia a los tribunales del
lugar donde funciona el negocio, para pasar a otra jurisdicción, a otra ciudad, a otro tribunal,
por ejemplo si compro en Paraná y me remiten a Mendoza, por lo que si se quería litigar
debíamos tener un representante legal de la ciudad a la cual fue transferido el pleito. En
principio, y desde la visión clásica del derecho, no había nada ilegal porque firme dicha
disposición de manera voluntaria, pero resulta que esa disposición formaba parte de la “letra
chica” del contrato y por lo que era demasiado difícil de saber qué se estaba firmando.
Claramente, esto vulnera al derecho al consumidor, por lo que el constituyente quiso proteger
al consumidor en dicha situación de vulnerabilidad.
La relación consumidor/usuario es una relación de consumo-es aquella que se establece entre
una persona particular y un sujeto que es productor/vendedor de bienes y servicios-, no es
cualquier tipo de relación. Hay relación entre estos cuando el destinatario final de ese bien lo
usara para consumo personal, por ejemplo: si voy y compro una camisa para ponérmela hay
relación de consumo, pero si voy y compro camisas al por mayor ahí no hay relación de
consumo, yo ahí también soy vendedor. Lo que se protege es el consumo, la relación de
consumo, nada más. Por ejemplo: si se protege la salud del consumidor y yo compro una coca
cola y adentro tiene un cuerpo extraño, tengo derecho a hacer un juicio por posible perjuicio a
la salud.
Por otro lado, en referencia a seguridad e intereses económicos por ejemplo: si cobro mi
sueldo en un banco y el banco debita la totalidad del mismo puedo recurrir a la acción de
amparo porque cobro $0 y el sueldo es inembargable en su totalidad, -sólo se puede embargar
un porcentaje-, distinto es que si yo debito todo el sueldo por mi cuenta, voluntariamente. Por
otra parte, debe decirse que el banco le hacia firmar el débito del 100% de los créditos que se
tomaba y así se quedaba sin cobrar un peso, por lo que si se recurría a una acción legal se
podía renunciar al debito del 100% de la deuda, el banco lo que hacia es que no tomaba esa
renuncia y seguía debitando el 100%, se interponía una acción de amparo por estar
perjudicando un interés económico, por estar incumpliendo con la ley; amparo contra ENERSA
por el aumento en las tarifas de luz, aumentos de los cuales no avisaron adecuadamente.
Este derecho también tiene prevista una garantía: la del amparo. … Podrán interponer esta acción
contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la
competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a
la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización.
Debe decirse que la mayor parte de los amparos por derechos del consumidor son hechas por
asociaciones en defensa del consumidor.