COYUNTURA POLÍTICA INTERNACIONAL
6 Dr. Sebastien Adins V.
LA POLÍTICA EXTERIOR RUSA
RESUMEN SESIÓN 5
Potencia militar + enorme extensión problemas geopolíticos (➔ expansión y/o
“zonas amortiguadoras”) y economía basada en hidrocarburos
Años 90: profunda crisis social, económica y política = humillación
Caída del PBI, disparo de la desigualdad y deterioro social, crimen organizado, separatismos
Putin (2000-…): conservador
Recuperación económica
Volvió el orden
Russia is back
<=> tendencia autoritaria y no hubo diversificación de la economía
Política exterior:
Antecedentes: reunión Baker-Gorbachov 1990 y colapso URSS 1991
Diferentes interpretaciones sobre el final de la Guerra Fría
TENDENCIAS DE PE RUSA
Liberales pro-occidentales – Westernizers
Balanceadores – Statists
Nacionalistas – Civilizationists (“misión de
Rusia” ) ➔ expansión
LA PE DE YELTSIN
1. La estrategia atlantista y economista de Kozyrev alias “Mr. Da”
Integración a instituciones occidentales: FMI, G7, GATT, PfP
¿Un nuevo “Plan Marshall”?, inversiones extranjeras, acceso de mercado
“La casa común europea”: Consejo de Europa, OSCE
CEI no prioridad ➔ bandwagoning
2. La doctrina Primakov (1996-1999) – consenso alrededor de balancing
Victoria electoral roja-negra 1995 y sensación de “humillación”
1. Gran Potencia: Balanza de poder (“equal partners”) y derecho de consulta
2. Política exterior independiente: intereses nacionales y diversificación
3. Llamado al multipolarismo ➔ “Triángulo Estratégico” (RIC)
4. “Cercano Extranjero” (“Doctrina Monroe” de Rusia)
5. Primacía del derecho internacional, no injerencia: SOBERANÍA WESTFALIANA <->
“intervenciones humanitarias”
“Humillaciones”: ex Yugoslavia y primera expansión de la OTAN
PUTIN: PRIMEROS AÑOS (2000-2007)
Postura pro-occidental
Agenda modernizadora
Apoyo luego de 9/11
Cierre de bases en Vietnam y Cuba
Europa: alianza con Alemania (Schroeder)… y Francia (Chirac) A Greater Europe!
Ingreso a la OTAN? A Greater West!
Bush Jr.: “I looked into his eyes and saw his soul”
PERO:
Retiro de [Link]. del ABM (2002)
Invasión de Iraq (2003) y cancelación de concesiones petroleras rusas en Iraq
Revoluciones de color (2003-2005): “soft power ilegal”
Escudo anti-misiles (2002/2007)
Segunda expansión de la OTAN (2004): 7 países, 3 ex-soviéticos
“El colapso de la URSS fue la mayor catástrofe del Siglo XX.”
LOS AÑOS DE LA CORDIALIDAD
y
Y… EL
DISTANCIAMIENTO
LA EXPANSIÓN DE LA OTAN
PARÉNTESIS: NEO-EURASIANISMO
Eurasianismo (S. XIX):
Reacción contra pan-turquismo y “decadencia occidental” (individualismo, violencia colonial, materialismo)
Alexander Dugin: Partido Nacional Bolchevique; Movimiento Eurasia; “Rasputín de Putin”
Premisas del “duginismo”:
Rusia constituye una civilización propia ➔ necesita un Imperio y una ideología propia
Conservadurismo moral: primacía iglesia ortodoxa – alternativa frente a la globalización y cultura occidental
Necesidad de una “contra-verdad”
Eje con Berlín, Japón e Irán; “finlandización de Europa” y separar el Reino Unido de Europa;
¿Donde está Eurasia? (“Eurasia como planeta”)
Influencia en: PCFR, Zhirinovsky, Rusia Unida, siloviki y medios de comunicación
Además popular en países como Kazajistán (Nazarbayev), Bielorrusia, Turquía, Hungría,
Serbia… y vínculos con movimientos de la ultra-derecha en la UE
“FUNDACIONES DE LA GEOPOLÍTICA” (1997)
“All levels of geopolitical pressure, must be activated simultaneously. […] It’s especially
important to introduce geopolitical disorder into internal American activity, encouraging all
kinds of separatism, and ethnic, social and racial conflicts, actively supporting all dissident
movements – extremist, racist and sectarian groups, thus destabilizing internal political
processes in the US. It would also make sense simultaneously to support isolationist tendencies
in American politics.”
“At the basis of the geopolitical construction of this [Eurasian] Empire, there must be placed
one fundamental principle: the principle of a “common enemy”. A negation of Atlanticism,
a repudiation of the strategic control of the United States, and the rejection of the
supremacy of economic, liberal market values – this represents the common civilizational
basis, the common impulse which will prepare the way for a strong political and strategical
union”.
“The task of Moscow is to tear Europe away from the control of the US (NATO), to assist
European unification, and to strengthen ties with Central Europe under the aegis of the
fundamental external axis Moscow-Berlin. Eurasia needs a united, friendly Europe.”
PERIODO 2007-2012
Aumento del precio de hidrocarburos, crecimiento económico, cambio sistema internacional
Discurso en la Conferencia de Seguridad de Múnich (2007)
Instrumentos para ejercer influencia:
CSNU, G-8 (1998), APEC (1998), Organización de Cooperación de Shanghái (2001), BRICS (2009)
Toma & daca: Southstream, Organización del Tratado de la Seguridad Colectiva (OTSC: 6 países), invasión Georgia
2008, ejercicios militares en AL
Diplomacia del gas – Russia Today
Política “reset” de Obama y Medvedev: “détente” (Irán, New START, acuerdos militares con
Francia, acuerdo de gestión de conflictos FR-UE…)
Principios: continuidad de la “doctrina Primakov”
Soberanía westfaliana, estabilidad internacional y búsqueda de reconocimiento como potencia en un orden multipolar
POLÍTICAS DE ESPEJO:
SÍNDROME “TIT FOR TAT”
ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN DE SHANGHÁI
CITAS DEL DISCURSO DE PUTIN (2007)
“The history of humanity has gone through unipolar periods and seen aspirations to
world supremacy. And what hasn’t happened in world history?”
“The use of force can only be considered legitimate if the decision is sanctioned by the
UN. And we do not need to substitute NATO or the EU for the UN.”
“I think it is obvious that NATO expansion does not have any relation with the
modernisation of the Alliance itself or with the ensuring security in Europe. On the
contrary, it represents a serious provocation that reduces the level of mutual trust. And
we have the right to ask: against whom is the expansion intended? And what happened
to the assurances our western partners made after the dissolution of the Warsaw Pact?
Where are those declarations today?”
[Link]
The Economist: [Link]
2012-: RUMBO A UNA 2ª GUERRA FRÍA?
Eurasianismo: ”¡Rusia no entra en la casa europea!”
Unión Económica Eurasiática: institucionalización de bloque económico
Defensa de los “compatriotas” ➔ tensiones con países vecinos
Oposición a los valores post-cristianos de Occidente
Deterioro de la relación con Occidente:
Guerra informativa: Russia Today, Sputnik News
“Zonas grises”: apoyo a grupos anti-establishment en Occidente, ciberataques y troll factories
Pivote hacia el Este ➔ China/Asia del Este, Medio Oriente y África
China: gran cantidad de acuerdos (energía, currency swaps y ejercicios militares) dependencia económica – riesgo de ser “junior partner”
India
Dos casos: Siria y… Ucrania
Búsqueda de reconocimiento:
Poder blando: Copa Mundial 2018
Acercamiento a África, Medio Oriente… ALC
¿Y LA OPINIÓN
PÚBLICA?
[Link]
identity-and-pride/
SOCHI, 22/XI/17
PRIMERA CUMBRE RUSIA-ÁFRICA (X/19)
“NEW YALTA” (TNYT
2017)
EL CONFLICTO EN UCRANIA (1)
Momentos históricos claves:
Kiev-Rus: cuna de la “civilización rusa”
Pertenencia a Mancomunidad Polaco-lituana e Imperio Ruso
Holodomor
Stepan Bandera/colaboración con nazis
Industrialización masiva en este desde finales siglo XIX
Ucrania: históricamente dividida e independiente en 1991
Protocolo de Budapest (1994)
Presidentes prorrusos y prooccidentales < nación muy dividida
Kuchma: “Un ternero inteligente toma leche de dos vacas.”
Economía: granero de Europa, industrias en declive… corrupción
Población: de 52 a 44 millones de habitantes
Brzezinski (1997): “[…] la opción de una restauración imperial basada en la CEI, bien
en el eurasianismo, no era viable sin la participación de Ucrania. Un imperio sin Ucrania
haría de Rusia una entidad más “asiática” y más distante de Europa.”
LA DIVISIÓN POLÍTICA EN UCRANIA
FMI: comercio de Ucrania (2013)
EL CONFLICTO EN UCRANIA (2)
2008: Asociación Oriental (UE) y Cumbre de Bucarest (OTAN) – “línea roja”
2014: Euromaidán ➔ anexión de Crimea y separatismo en Donbás
➔ conflicto en el este ucraniano ➔ creciente nacionalismo y incremento capacidades
militares no complimiento de acuerdos de Minsk II
2022: OTAN? Armas nucleares? ➔ reconocimiento de RP e inicio “operación especial”:
desmilitarización y de-nazificación de Ucrania
➔ Sanciones más comprensivas de la historia, aunque sin afectar al gas – ¿Rusia como
paria? Aunque continuidad de “Russia Anxiety”
➔ Ucrania pronto miembro de la UE? Suecia y Finlandia miembros de la OTAN?
➔ Consecuencias mundiales
¿Acuerdo para cuando?
Anexión de nuevos territorios por Rusia
Presión popular a Zelensky
“EURO-MAIDÁN” 2014
MAPA UCRANIA (13/6/22)
CONCLUSIONES Y EL FUTURO
PE no ha dependido de presidentes sino de contexto internacional y estado de la economía
PE muy centrada en el Occidente pero no reconocimiento ➔ PE “a la defensiva”
Principal ganador de “Guerra Fría 2.0”: China
Acuerdos energéticos con Rusia
Menor atención occidental hacia el Pacífico
Influencia en Asia Central, apoyo financiero a Moldavia, Bielorrusia…
Relación con Occidente: distinguir entre Europa y EEUU!
Recursos de poder en el futuro:
Dependencia de los hidrocarburos
Factor demográfico, “islamización” y destino del Lejano Oriente
Corrupción, despotismo, estancamiento económico, sucesión
Tipo de hegemonía en el Cercano Extranjero
Gran potencia “híbrida” (tradicional y emergente) y… ¿revisionista?
RUSIA-ALC/PERÚ
Pasado: URSS – “América Latina como una posibilidad” – pragmatismo
Importancia ALC: contribución en un mundo multipolar + “toma & daca”
Vínculos políticos: “asociaciones estratégicas”
¿Relación especial con la izquierda?
Comercio + inversión: limitado
Armas
Perú: relaciones desde 1969, cierta importancia con Velasco y Humala
RUSIA-PERÚ
RESOLUCIÓN 68-262 (2014)
VERSUS
RESOLUCIÓN A/ES-11 (2022)
Cuba, Nicaragua, El Salvador y
Bolivia se abstuvieron