Datos básicos

APOYO AL FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC- EN EL MUNICIPIO DE

ARAUCA

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Datos básicos

01 - Datos básicos del proyecto

Nombre
Apoyo al fortalecimiento del proceso de Inspección, Vigilancia y Control - IVC- en el municipio de Arauca

Código BPIN

2017810010073

Sector
Comercio, industria y turismo

Es Proyecto Tipo: No Fecha creación: 19/05/2017 13:53:44

Identificador: 28923

Formulador: NUBIA AIDE MARTINEZ NIEVES

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 Identificación / Plan de desarrollo
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ARAUCA

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Contribución a la política pública

01 - Contribución al Plan Nacional de Desarrollo

Plan
(2014-2018) Todos por un nuevo país

Estrategia Transversal
1052 - Competitividad e infraestructura estratégicas

Objetivo
10522 - Contribuir al desarrollo productivo y la solución de los desafios sociales del país, a través de la ciencia, tecnología e innovación

Programa
3502 - Productividad y competitividad de las empresas colombianas

02 - Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

Humanizando el desarrollo 2016 - 2019

Estrategia del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

Reducir las brechas poblacionales en materia de ingresos, fomentando una verdadera inclusión productiva y financiera con mecanismos
efectivos de generación de ingresos y empleo decente con un enfoque de desarrollo humano.

Programa del Plan Desarrollo Departamental o Sectorial

Gestión empresarial y de servicios

03 - Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

En Arauca creemos y podemos 2016 - 2019

Estrategia del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Fortalecer el desarrollo agropecuario, la productividad y competitividad en busca de la sostenibilidad económica y la generación de ingresos,
mediante superación de la pobreza extrema, el desarrollo rural integral, la capacidad empresarial para la generación de empleo, las
tecnologías de la información, las comunicaciones, el transporte; ventajas geográficas y ambientales

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal

Promoción del desarrollo

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 Identificación / Problemática
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Identificación y descripción del problema

Problema central
Bajo seguimiento y control a los establecimientos comerciales abiertos al público.

Descripción de la situación existente con respecto al problema

El impuesto industria y comercio es el ingreso más significativo del municipio, ante el cierre temporal o suspensión de actividades por la crisis
generada por el
bajo precio del petróleo a nivel internacional, estos impuestos tienden a disminuir, lo que ocasiona que la administración implemente
estrategias de articulación institucional para la inspección vigilancia y control a establecientes abiertos al público.
Otra problemática que afecta al municipio es que no se registra los datos en los diferentes sistemas de información para los respectivos
informes.

Magnitud actual del problema ±indicadores de referencia

Del 100% de los establecimientos de comercio el 51% se encuentran verificados en la plataforma de Inspección vigilancia y Control.

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 Identificación / Problemática
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DE ARAUCA

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01 - Causas que generan el problema

Causas directas Causas indirectas

1. Pocas estrategias desarrolladas para la inspección, 1.1 Baja calidad de los reportes de información.
vigilancia y control de los establecimientos, en el municipio de
Arauca.
2. Limitada implementación del modelo de Inspección, 2.1 Debilidad de la estructura empresarial
Vigilancia y control

02 - Efectos generados por el problema

Efectos directos Efectos indirectos

1. Baja competitividad y productividad empresarial 1.1 Alto nivel de informalidad empresarial en el municipio de Arauca

2. Deficiente desarrollo y organización de la actividad 2.1 Baja calidad de vida de la población araucana
comercial

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 Identificación / Participantes
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Identificación y análisis de participantes

01 - Identificación de los participantes

Participante Contribución o Gestión

Actor: Municipal

Entidad: Arauca - Arauca

Posición: Cooperante

Intereses o Expectativas: Recursos

administrativos y financieros

Actor: Otro

Entidad: Los habitantes del munciipio de Arauca

Posición: Beneficiario

Intereses o Expectativas: Participación activa en

la ejecución de las actividades propias del proyecto

02 - Análisis de los participantes

En la jornada de presupuesto participativo realizada el día 25 de octubre de 2016, se socializó a la comunidad los diferentes proyectos
propuestos para la vigencia 2017, dentro de los cuales se encuentra el proyecto denominado: FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO
EMPRESARIAL Y LA ASOCIATIVIDAD DEL MUNICIPIO DE ARAUCA.

De otro lado el proyecto surge para dar cumplimiento a la Ley anti-tramites que promueve realizar un comité y tenerlo activo con las
instituciones que están obligadas a realizar Inspecci

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 Identificación / Población
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Población afectada y objetivo

01 - Población afectada por el problema

Tipo de población
Personas

Número
90.924

Fuente de la información
Censo DANE - Proyección 2017

Localización
Ubicación general Localización específica
Región: Orinoquía Zona urbana municipio de Arauca

Departamento: Arauca

Municipio: Arauca

Centro poblado:

Resguardo:

02 - Población objetivo de la intervención

Tipo de población
Personas

Número
90.924

Fuente de la información
Censo DANE - Proyección 2017

Localización
Ubicación general Localización específica Nombre del consejo comunitario
Región: Orinoquía Zona urbana municipio de Arauca

Departamento: Arauca

Municipio: Arauca

Centro poblado:

Resguardo:

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 Identificación / Población
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03 - Características demográficas de la población objetivo

Características demográficas de la población objetivo

Número de
Clasificación Detalle Fuente de la información
personas
Género Masculino 45.163 Censo DANE - Proyección 2017

Femenino 45.761 Censo DANE- Proyección 2017

Etaria (Edad) 0 a 14 años 33.577 Censo DANE - Proyección 2017

15 a 19 años 5.615 Censo DANE - Proyección 2017

20 a 59 años 31.298 Censo DANE - Proyección 2017

Mayor de 60 años 7.042 Censo DANE - Proyección 2017

Grupos étnicos Población 1.976 Plan Territorial de Salud 2016-2021 (pág. 21)
Indígena
Población 4.446 Plan Territorial de Salud 2016-2021 (pág. 21)
Afrocolombiana
Población Discapacitados 2.897 Plan Territorial de Salud 2016-2021 (pág. 47)
Vulnerable
Desplazados 52.232 Plan Territorial de Salud 2016-2021 (pág. 48)

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 Identificación / Objetivos
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5. Objetivos específicos

01 - Objetivo general e indicadores de seguimiento

Problema central
Bajo seguimiento y control a los establecimientos comerciales abiertos al público.

Objetivo general ±Propósito

Fortalecer el modelo de seguimiento y control a los establecimientos comerciales abiertos al público en el municipio de Arauca

Indicadores para medir el objetivo general

Indicador objetivo Descripción Fuente de verificación

Modelo de inspección, vigilancia y control Medido a través de: Número

para las Mipymes fortalecido
Meta: 1

Tipo de fuente:

02 - Relaciones entre las causas y objetivos

Causa relacionada Objetivos específicos

Causa directa 1 Realizar visitas de control y seguimiento a los establecimientos de comercio del Municipio de Arauca.

Pocas estrategias desarrolladas para la

inspección, vigilancia y control de los
establecimientos, en el municipio de
Arauca.
Causa indirecta 1.1 Desarrollar campañas de sensibilizacion en contra del contrabando

Baja calidad de los reportes de

información.
Causa directa 2 Implementar el programa de IVC en el Municipio de Arauca

Limitada implementación del modelo de

Inspección, Vigilancia y control
Causa indirecta 2.1 Fortalecer el seguimiento y control de productos a los establecimientos comerciales

Debilidad de la estructura empresarial

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 Identificación / Alternativas
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Alternativas de la solución

01 - Alternativas de la solución

Se evaluará con esta

Nombre de la alternativa Estado
herramienta
Apoyo al fortalecimiento del proceso de inspección, vigilancia y control ±IVC- en el municipio de Si Completo
Arauca

Evaluaciones a realizar
Rentabilidad: Si

Costo - Eficiencia y Costo mínimo: Si

Evaluación multicriterio: No

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 Identificación / Alternativas
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Alternativa 1. Apoyo al fortalecimiento del proceso de inspección, vigilancia y control ±IVC- en el

municipio de Arauca

Estudio de necesidades
01 - Bien o servicio

Bien o servicio

Visitas para recolección de Información

Medido a través de

Porcentaje

Descripción

Visitas para recolección de Información con el fin de analizar el cumplimiento de la Ley 232 de 1995

Año Oferta Demanda Déficit

2012 15,00 100,00 -85,00

2013 25,00 100,00 -75,00

2014 30,00 100,00 -70,00

2015 51,00 100,00 -49,00

2016 80,00 100,00 -20,00

2017 100,00 100,00 0,00

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 Preparación / Análisis técnico
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Alternativa: Apoyo al fortalecimiento del proceso de inspección, vigilancia y control ±IVC- en el municipio de Arauca

Análisis técnico de la alternativa

01 - Análisis técnico de la alternativa

Análisis técnico de la alternativa

Con esta alternativa se busca fortalecer el desarrollo económico en el municipio de Arauca a través de la inspección , la vigilancia y el control
sobre las actividades económicas desarrolladas en el municipio, articulando las instituciones competentes para dicha labor, generando
escenarios de legalidad que les permita a los comerciantes crecer de manera sostenida y dinámica a través de la implementación de un
modelo de un IVC, para ello, se fortalecerá con visitas técnicas, adquisición de dispositivos móviles y un sistema de información integrado de
consulta en tiempo real por todas las instituciones que participan en el proceso.
Así mismo para mejorar las calificaciones en los componentes del desempeño integral , se busca brindar asesoría, orientar y capacitar a los
funcionarios que desarrollan funciones inherentes al reporte de información de FUT, SICEP, SIEE, entre otras.

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 Preparación / Localización
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Alternativa: Apoyo al fortalecimiento del proceso de inspección, vigilancia y control ±IVC- en el municipio de Arauca

Localización de la alternativa
01 - Localización de la alternativa

Ubicación general Ubicación específica

Región: Orinoquía Zona urbana municipio de Arauca

Departamento: Arauca

Municipio: Arauca

Centro poblado:

Resguardo:

Latitud:

Longitud:

02 - Factores analizados
Aspectos administrativos y políticos,
Cercanía a la población objetivo,
Disponibilidad de servicios públicos domiciliarios (Agua, energía y otros),
Estructura impositiva y legal,
Orden público,
Otros

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 Preparación / Cadena de valor
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Alternativa: Apoyo al fortalecimiento del proceso de inspección, vigilancia y control ±IVC- en el municipio de Arauca

Cadena de valor de la alternativa

Costo total de la alternativa: $ 49.978.125,00

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 Preparación / Cadena de valor
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1 - Objetivo específico 1 Costo: $ 29.986.875

Realizar visitas de control y seguimiento a los establecimientos de comercio del Municipio de Arauca.

Producto Actividad
1.1 Servicio para la formalización empresarial y de productos y/o Servicio 1.1.1 Visitas de control a expendidos de productos cárnicos

Costo: $ 9.995.625
Medido a través de: Número de empresas
Etapa: Inversión
Cantidad: 188,0000
Ruta crítica: Si
Costo: $ 29.986.875

1.1.2 Visitas de control para Medir la contaminación auditiva a establecimientos

abiertos al público

Costo: $ 9.995.625

Etapa: Inversión

Ruta crítica: Si

1.1.3 Visitas de control de precios pesas y medidas a establecimientos abiertos al

público

Costo: $ 9.995.625

Etapa: Inversión

Ruta crítica: Si

2 - Objetivo específico 2 Costo: $ 19.991.250

Implementar el programa de IVC en el Municipio de Arauca

Producto Actividad
2.1 Servicio de apoyo financiero para el mejoramiento de productos o 2.1.1 Visitas a establecimientos para verificar la legalidad y cumplimiento de
procesos requisitos para el funcionamiento

Costo: $ 9.995.625
Medido a través de: Número de empresas
Etapa: Inversión
Cantidad: 187,0000
Ruta crítica: Si
Costo: $ 19.991.250

2.1.2 Visitas de control a espacio público con actividades comerciales, servicios e

industrias

Costo: $ 9.995.625

Etapa: Inversión

Ruta crítica: Si

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 Preparación / Cadena de valor
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 Preparación / Cadena de valor
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Impreso el 10/12/2019 11:27:06 a.m.

Alternativa: Apoyo al fortalecimiento del proceso de inspección, vigilancia y control ±IVC- en el municipio de Arauca

Actividad 1.1.1 Visitas de control a expendidos de productos cárnicos

Periodo Mano de obra
calificada
0 $9.995.625,00

$9.995.625,00
Total

Periodo Total
0 $9.995.625,00

Total

Actividad 1.1.2 Visitas de control para Medir la contaminación auditiva a establecimientos

abiertos al público
Periodo Mano de obra
calificada
0 $9.995.625,00

$9.995.625,00
Total

Periodo Total
0 $9.995.625,00

Total

Actividad 1.1.3 Visitas de control de precios pesas y medidas a establecimientos abiertos al

público
Periodo Mano de obra
calificada
0 $9.995.625,00

$9.995.625,00
Total

Periodo Total
0 $9.995.625,00

Total

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 Preparación / Cadena de valor
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Impreso el 10/12/2019 11:27:07 a.m.

Actividad 2.1.1 Visitas a establecimientos para verificar la legalidad y cumplimiento de requisitos

para el funcionamiento
Periodo Mano de obra
calificada
0 $9.995.625,00

$9.995.625,00
Total

Periodo Total
0 $9.995.625,00

Total

Actividad 2.1.2 Visitas de control a espacio público con actividades comerciales, servicios e
industrias
Periodo Mano de obra
calificada
0 $9.995.625,00

$9.995.625,00
Total

Periodo Total
0 $9.995.625,00

Total

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 Preparación / Riesgos
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Impreso el 10/12/2019 11:27:07 a.m.

Alternativa: Apoyo al fortalecimiento del proceso de inspección, vigilancia y control ±IVC- en el municipio de Arauca

Análisis de riesgos alternativa

01 - Análisis de riesgo

Probabilidad
Tipo de riesgo Descripción del riesgo Efectos Medidas de mitigación
e impacto
1-Propósito (Objetivo general)

Administrativos No firma del contrato por parte Probabilidad: Demoras en la ejecución del proyecto Requerir garantías de cumplimiento
del contratista 3. Moderado

Impacto: 3.
Moderado

Financieros Insolvencia económica por parte Probabilidad: Adicionales al contrato Elección objetiva del contratista
del contratista 3. Moderado
2-Componente (Productos)

Impacto: 3.
Moderado

Legales Errores involuntarios que hayan Probabilidad: Demandas civiles Revisión de los estudios previos
en el proceso contractual 3. Moderado

Impacto: 3.
Moderado

Asociados a Extorsiones, secuestro Probabilidad: Baja comercialización de productos y/o Acompañamiento de la fuerza
fenómenos de origen 3. Moderado servicios publica
humano no
intencionales: Impacto: 3.
aglomeración de Moderado
público

Asociados a Inundaciones, fuerzas de la Probabilidad: Perdidas económicas al contratista y al Implementacion de planes de

fenómenos de origen naturaleza 4. Probable estado contingencia
3-Actividad

socio-natural:
inundaciones, Impacto: 3.
movimientos en Moderado
masa, incendios
forestales
De mercado Variaciones de precios de Probabilidad: Retrasos en la ejecución del proyecto Requerir polizas
productos 3. Moderado

Impacto: 3.
Moderado

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 Preparación / Ingresos y beneficios
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Alternativa: Apoyo al fortalecimiento del proceso de inspección, vigilancia y control ±IVC- en el municipio de Arauca

Ingresos y beneficios alternativa

01 - Ingresos y beneficios

Ingresos generados al Municipio por Mayor recaudo

Tipo: Beneficios
Medido a través de: Pesos
Bien producido: Comercio
Razón Precio Cuenta (RPC): 0.75
Periodo Cantidad Valor unitario Valor total
0 2.060,00 $100.000,00 $206.000.000,00

1 2.060,00 $150.000,00 $309.000.000,00

2 2.060,00 $200.000,00 $412.000.000,00

3 2.060,00 $250.000,00 $515.000.000,00

02 - Totales
Periodo Total beneficios Total
0 $206.000.000,00 $206.000.000,00

1 $309.000.000,00 $309.000.000,00

2 $412.000.000,00 $412.000.000,00

3 $515.000.000,00 $515.000.000,00

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 Evaluación / Flujo Económico
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Alternativa 1

Flujo Económico

01 - Flujo Económico

P Beneficios Créditos(+) Costos de Costos de Costos de Amortización Intereses de Valor de Flujo Neto
e ingresos preinversión inversión (-) operación (-) (-) los créditos (-) salvamento
(+) (-) (+)
0 $154.500.000,0 $0,0 $0,0 $49.978.125,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $104.521.875,0

1 $231.750.000,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $231.750.000,0

2 $309.000.000,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $309.000.000,0

3 $386.250.000,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $386.250.000,0

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 Evaluación / Indicadores y decisión
APOYO AL FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC- EN EL MUNICIPIO DE
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Indicadores y decisión

01 - Evaluación económica

Indicadores de costo-
Indicadores de rentabilidad Indicadores de costo mínimo
eficiencia
Valor Presente Tasa Relación Costo Costo por beneficiario Valor presente de Costo Anual
Neto (VPN) Interna de Beneficio (RCB) los costos Equivalente (CAE)
Retorno
(TIR)
Alternativa: Apoyo al fortalecimiento del proceso de inspección, vigilancia y control ±IVC- en el municipio de Arauca
$832.699.546,74 No aplica $17,66 $549,67 $49.978.125,00 $274.153.365,88

Costo por capacidad

Producto Costo unitario (valor presente)

Servicio para la formalización empresarial
$159.504,65
y de productos y/o Servicio
Servicio de apoyo financiero para el
$106.905,08
mejoramiento de productos o procesos

03 - Decisión

Alternativa
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 Programación / Indicadores de producto
APOYO AL FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC- EN EL MUNICIPIO DE
ARAUCA

Impreso el 10/12/2019 11:27:13 a.m.

Indicadores de producto

01 - Objetivo 1
1. Realizar visitas de control y seguimiento a los establecimientos de comercio del Municipio de Arauca.

Producto
1.1. Servicio para la formalización empresarial y de productos y/o Servicio

Indicador
1.1.1 Empresas asistidas técnicamente en temas de legalidad y/o formalización.

Medido a través de: Número de empresas

Meta total: 188,0000

Fórmula:

Es acumulativo: No

Es Principal: Si

Programación de indicadores

Periodo Meta por periodo Periodo Meta por periodo

0 188,0000

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 Programación / Indicadores de gestión
APOYO AL FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC- EN EL MUNICIPIO DE
ARAUCA

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02 - Objetivo 2
2. Implementar el programa de IVC en el Municipio de Arauca

Producto
2.1. Servicio de apoyo financiero para el mejoramiento de productos o procesos

Indicador
2.1.1 Empresas beneficiadas

Medido a través de: Número de empresas

Meta total: 187,0000

Fórmula:

Es acumulativo: No

Es Principal: Si

Programación de indicadores

Periodo Meta por periodo Periodo Meta por periodo

0 187,0000

Indicadores de gestión

01 - Indicador por proyecto

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 Programación / Fuentes de financiación
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Esquema financiero

01 - Clasificación presupuestal

Programa presupuestal
3502 - Productividad y competitividad de las empresas colombianas

Subprograma presupuestal
0200 INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y COMERCIO

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 Programación / Fuentes de financiación
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ARAUCA

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02 - Resumen fuentes de financiación

Etapa Entidad Tipo Entidad Tipo de Recurso Periodo Valor

Inversión ARAUCA Municipios Propios 0 $49.978.125,00

1 $0,00
2 $0,00
3 $0,00
Total $49.978.125,00
Total Inversión $49.978.125,00

Total $49.978.125,00

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 Programación / Resumen del proyecto
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ARAUCA

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Resumen del proyecto

Resumen del proyecto

Resumen
Descripción Indicadores Fuente Supuestos
narrativo
1.1 Servicio para la formalización empresarial y Empresas asistidas Tipo de fuente: Informe Elección
de productos y/o Servicio técnicamente en temas objetiva del
Fuente: Informe de supervision contratista
Componentes

de legalidad y/o
(Productos)

formalización. por parte de la secretaria de

apoyo a la administración
2.1 Servicio de apoyo financiero para el Empresas beneficiadas Tipo de fuente: Informe Revisión de
mejoramiento de productos o procesos estudios previos
Fuente: Informe de supervision
por parte de la secretaria de
apoyo a la administración
Tipo de fuente: Implementacion
1.1.1 - Visitas de control a expendidos de de planes de
productos cárnicos(*) Fuente: contingencia
1.1.2 - Visitas de control para Medir la
contaminación auditiva a establecimientos
Actividades

abiertos al público(*)
1.1.3 - Visitas de control de precios pesas y
medidas a establecimientos abiertos al público(*)
Tipo de fuente: Acompañamient
2.1.1 - Visitas a establecimientos para verificar la o de la fuerza
legalidad y cumplimiento de requisitos para el Fuente: publica
funcionamiento(*)
2.1.2 - Visitas de control a espacio público con
actividades comerciales, servicios e industrias(*)
(*) Actividades con ruta crítica

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