ESTATUTOS DEL PARTIDO DE ACCIÓN DEMOCRÁTICA
TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo primero. Declaración de principios en consonancia con lo que se
aprueba en la ponencia ideológica.
Artículo segundo. El Partido de Acción Democrática es un partido federal
de ámbito nacional con presencia organizativa en las comunidades autónomas, fo-
rales, provincias, islas y municipios, a través de partidos federados y organizaciones
territoriales.
Artículo tercero. 1. La actuación interna y externa de los órganos y miem-
bros del Partido se adecuará a las normas contenidas en los presentes Estatutos, re-
glamentos que lo desarrollan y los acuerdos de sus órganos.
2. Los Estatutos, reglamentos y acuerdos de los órganos federales prevalece-
rán sobre los de ámbito territorial inferior.
Artículo cuarto. El Partido de Acción Democrática tiene su sede en Madrid
y su domicilio social en la calle Padilla, número 1. Este último podrá ser modifi-
cado por el Comité Ejecutivo Federal.
TITULO PRIMERO
DE LOS AFILIADOS
Capítulo I.—De la afiliación
Artículo quinto. 1. Para ser miembro del Partido se requerirá la nacionali-
dad española, la mayoría de edad y no pertenecer a otro partido político.
Los extranjeros mayores de edad y residentes en España podrán igualmente ser
miembros del PAD, en la medida que lo permite la legislación vigente.
2. La solicitud de afiliación se dirigirá al Comité Local en que resida o trabaje
Revista de Derecho Político
Núm. 15. Otoño 1982
224 ESTATUTOS DEL PARTIDO DE ACCIÓN DEMOCRÁTICA
el solicitante. Habrá de ser avalada por la firma de dos miembros que cuenten con
la antigüedad señalada por el Reglamento de Organización.
3. El Comité Local receptor de la solicitud podrá aprobar provisionalmente
la misma hasta que sea ratificada por la siguiente Asamblea local ordinaria.
Artículo sexto. 1. Contra el acuerdo de rechazo del Comité Local o la no ra-
tificación por la Asamblea local cabrá recurso por parte de cualquiera de los ava-
listas o por un miembro del mismo Comité Local ante el Comité Provincial o
Insular.
2. La resolución del Comité Provincial o Insular podrá ser recurrida ante el
Comité Ejecutivo del Partido federado u organizaciones territoriales.
3. Los plazos y forma de los recursos se regularán por el Reglamento de
Organización.
Artículo séptimo. 1. Se llevará por parte de la Secretaría General, y bajo
la supervisión del Comité Ejecutivo Federal, un libro-registro de toda la filiación,
que será definitivo a todos los efectos.
2. Igualmente se llevará un libro-registro de afiliación por parte de los órga-
nos ejecutivos de los partidos federados, órganos provinciales, insulares y locales,
dentro de su respectivo ámbito territorial.
Capítulo II.—Deberes y derechos de los afiliados
Artículo octavo. Todos los afiliados del Partido tienen iguales deberes y
derechos.
Sección primera: De los derechos
Artículo noveno. Los afiliados tienen derecho a participar en la conformación
ideológica y organizativa del Partido a través de su participación en las Asambleas
y Congresos, mediante los procedimientos que se establezcan por el Reglamento de
Organización.
Artículo diez. 1. Los afiliados tienen derecho a participar activamente en la
organización interna del Partido concurriendo a los procesos electorales internos.
2. Para ser elector y elegible habrá de estar al corriente de pago de las
cuotas, así como tener la antigüedad que fije el Reglamento de Organización, aten-
diendo al ámbito territorial del cargo.
Sección segunda: De los deberes
Artículo once. Los afiliados tienen la obligación de:
a) Acatar los Estatutos y Reglamentos que los desarrollen.
b) Aceptar las resoluciones políticas, sociales, económicas y culturales que
conforman el cuerpo ideológico del Partido y que se adopten por sus órganos.
c) Contribuir al sostenimiento económico del Partido.
d) Contribuir a la expansión del Partido.
Artículo doce. Nadie puede ser privado de sus derechos, sino en virtud de
procedimiento oportuno y mediante acuerdo del órgano competente.
ESTATUTOS DEL PARTIDO DE ACCIÓN DEMOCRÁTICA 225
TITULO SEGUNDO
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN
Artículo trece. 1. El PAD es un partido federal integrado por partidos de
ámbito territorial coincidente con el de las comunidades autónomas u organizacio-
nes territoriales que conforman el Estado español.
2. Cada partido federado tendrá sus propios Estatutos que contendrán su de-
nominación, delimitación del ámbito territorial y el nombre y composición de sus
órganos, tanto de ámbito regional como inferior.
3. La denominación de cada partido federado habrá de incluir la de Partido
de Acción Democrática.
4. Los Estatutos de los partidos federados habrán de ratificarse por el Comité
Ejecutivo Federal. Contra el acuerdo de no ratificación cabrá recurso ante el Con-
sejo Político Federal.
Artículo catorce. 1. Cada Partido Federado fijará el programa del PAD en
el ámbito territorial a que se extienda su competencia.
2. Los Estatutos a que se refiere el artículo anterior se atendrán a los si-
guientes principios:
A) 1. El primer nivel de la Organización es la Asamblea Local, que se co-
rresponderá con cada Municipio. En aquellos Municipios que rebasen la cifra de
habitantes que señale el Reglamento de Organización, podrán constituirse Comités
de Distrito que correspondan con la división administrativo-territorial del Municipio.
A) 2. La Organización Local contará con los siguientes órganos:
1.° La Asamblea Local, que estará formada por todos los afiliados al Partido
en la localidad, es el órgano superior del mismo. Fijará la línea de actuación y ele-
girá el Comité Local de entre sus miembros.
2.° El Comité Local, órgano ejecutivo de la Asamblea, que dirige la actuación
del Partido en la localidad. Estará integrado como mínimo por un Secretario Ge-
neral y el número de vocales que señalen los Estatutos o el Reglamento de Organi-
zación de los Partidos Federados,
B) La Organización Provincial abarcará a toda la local de su ámbito territo-
rial. Fijará la política del Partido en éste y estará organizada de acuerdo con las
normas estatutarias del Partido Federado.
C) La Organización dé las Comunidades Autónomas estará formada por los
órganos que señalen sus Estatutos y fijará la política del Partido en su ámbito te-
rritorial, que coincidirá con el de la división del Estado.
D) La denominación, organización y estatutos de cada Partido Federado debe-
rá ser ratificado por el Comité Político Federal en el plazo máximo de dos meses
contados a partir de la fecha de su presentación. Contra el acuerdo de no ratifica-
ción se estará a lo dispuesto en el artículo 13.4 del presente Estatuto.
E) En los territorios insulares la organización del Partido Federal deberá
contemplar en sus Estatutos el órgano correspondiente a cada isla.
F) Las organizaciones comarcales y de distrito referidas en el presente escrito
y estructuradas en forma de Comité tendrán exclusivamente funciones operativas
de coordinación.
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226 ESTATUTOS DEL PARTIDO DE ACCIÓN DEMOCRÁTICA
TITULO TERCERO
DE LA ORGANIZACIÓN FEDERAL
Artículo quince. Son órganos federales del PAO, con competencia en todo el
territorio nacional:
1. El Congreso Federal.
2. El Consejo Político Federal.
3. El Comité Ejecutivo Federal.
4. El Presidente Honorífico.
5. El Secretario General.
6. El Vicesecretario General.
7. El Secretariado.
Capítulo I.—El Congreso Federal
Artículo dieciséis. El Congreso Federal es el órgano supremo del Partido.
Fijará su política por medio de resoluciones; la estructura organizativa, por la
aprobación de los Estatutos, controla la actuación política y organizativa de los
órganos federales y elije a las personas que los componen.
Artículo diecisiete. 1. Estará formado por los delegados elegidos en cada
Partido Federado u organización territorial, conforme al Reglamento del Congreso.
2. El Reglamento del Congreso señalará la distribución del número de dele-
gados de las provincias e islas, teniendo en cuenta criterios tales como: mínimos
fijos, proporcionalidad de entre el total de afiliados que se encuentren al corriente
del pago de sus cuotas, la población provincial e insular y los resultados electora-
les del Partido.
Artículo dieciocho. 1. Se reunirá con carácter ordinario cada dos años y con
carácter extraordinario cuando así lo acuerde el Comité Ejecutivo Federal por una-
nimidad o el Consejo Político por mayoría de dos tercios, o la mitad más uno
de los afiliados.
2. La convocatoria se realizará por el Secretario General, y en ella se con-
tendrá el lugar, sede de celebración, la fecha y el orden del día, conforme al Re-
glamento del Congreso.
3. El Reglamento del Congreso señalará el número de delegados, su distribu-
ción y el modo de elección y organización.
4. Entre la convocatoria y la reunión no podrá transcurrir un plazo inferior
a un mes, si es extraordinario, ni superior a cuatro meses si es ordinario.
Artículo diecinueve. 1. Para que quede válidamente constituido el Congreso
se requiere la presencia de la mitad más uno de sus miembros.
2. Los acuerdos se adoptarán:
a) Si se trata de resoluciones, por mayoría simple en votación pública, salvo
disposición en contra.
b) Si se trata de elección de órganos, por mayoría simple en votación secreta.
3. Los acuerdos adoptados tendrán carácter vinculante para todos los miem-
bros del Partido.
ESTATUTOS DEL PARTIDO DE ACCIÓN DEMOCRÁTICA 227
Capítulo II.—El Consejo Político Federal
Artículo veinte. 1. El Consejo Político Federal es el máximo órgano del
Partido en el período comprendido entre dos Congresos.
2. Estará formado por:
a) El Comité Ejecutivo Federal.
b) Los Secretarios y Vicesecretarios de los Partidos Federados u organizacio-
nes territoriales.
c) Los Secretarios provinciales e insulares.
Artículo veintiuno. Es competencia del Consejo Político Federal:
1. Conocer y resolver en los supuestos de no ratificación de los Estatutos de
los Partidos Federados, las resoluciones del Comité Ejecutivo Federal.
2. Velar por el desarrollo de las resoluciones del Congreso e interpretar los
Estatutos y el programa del Partido.
3. Recibir, aprobar o rechazar, en su caso, los informes del Comité Ejecutivo
Federal, Secretario General, Vicesecretario General y del Secretariado.
4. Aprobar el Reglamento de Organización, disciplina y su propio Reglamento.
5. Elegir los miembros del Comité de Disciplina, del Comité de Cuentas y
aprobar su gestión.
6. Aquellas que se le encomienden.
Artículo veintidós. 1. Se reunirá con carácter ordinario al menos una vez
cada seis meses y con carácter extraordinario cuando así lo acuerde el Comité Eje-
cutivo Federal o la tercera parte de sus miembros.
2. La convocatoria se realizará por el Secretario General del Comité Ejecuti-
vo Federal que lo presidirá en ausencia del Presidente Honorífico y en ella se con-
tendrá el lugar y sede de celebración, la fecha, el orden del día y la firma del Se-
cretario General.
3. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los presentes, requirién-
dose para la adopción válida de los mismos la presencia de al menos la mitad más
uno de sus miembros de pleno derecho.
4. Entre la fecha de la convocatoria y la reunión no podrá transcurrir un pla-
zo inferior a siete días y superior a veintiuno, salvo en las extraordinarias, en que
el plazo podrá ser entre cuarenta y ocho horas y cuatro días.
Artículo veintitrés. La presidencia del Consejo Político Federal estará forma-
da por el Presidente Honorífico, que será su presidente; el Secretario General
y el Vicesecretario General, que levantará las actas.
Artículo veinticuatro. Las vacantes que se produzcan serán cubiertas por el
Consejo Político Federal de entre los candidatos propuestos por el Comité Eje-
cutivo Federal.
Capítulo III.—El Comité Ejecutivo Federal
Artículo veinticinco. 1. El Comité Ejecutivo Federal es el órgano colegiado
de gobierno del Partido de Acción Democrática y que determina y dirige la po-
lítica del mismo bajo la dirección del Secretario General.
2. Estará formado por:
a) El Presidente Honorífico.
b) El Secretario General.
c) El Vicesecretario General.
d) Desde un mínimo de veintidós vocales hasta un máximo de veintiocho.
3. Será elegido por el Congreso Federal y su gestión durará hasta el siguiente
Congreso ordinario.
228 ESTATUTOS DEL PARTIDO DE ACCIÓN DEMOCRÁTICA
4. Las candidaturas serán cerradas y bloqueadas, figurando en ellas un núme-
ro de candidatos no inferior al mínimo ni superior al máximo de los puestos a
cubrir. Irán avaladas al menos por un quince por ciento de los delegados, no pu-
diendo ninguno de ellos figurar o avalar más de una candidatura.
5. El sistema electoral será mayoritario y la votación secreta.
6. Las vacantes serán cubiertas por el Consejo Político Federal, de entre los
candidatos propuestos por el Comité Ejecutivo Federal, siendo necesaria la pre-
sencia de dos tercios y el voto favorable de la mayoría simple de los presentes.
Artículo veintiséis. Es competencia del Comité Ejecutivo Federal:
1. Regir la organización interna del Partido y estimular su presencia externa.
2. Establecer la acción del grupo parlamentario en los proyectos y proposi-
ciones de ley que se tramiten en el Congreso y en el Senado.
3. Aprobar las alianzas y pactos parlamentarios, así como las posibles coalicio-
nes electorales del Partido, debiendo dar cuenta al Consejo Político Federal en la
reunión más inmediata.
4. Determinar la actuación del Partido en el Parlamento.
5. Fijar la política internacional del Partido, dando cuenta al Consejo Político
Federal en la reunión siguiente.
6. Establecer en todo momento la posición política del Partido.
7. Mediar y dirimir en caso de conflicto el orden de las candidaturas a las
elecciones generales, autonómicas y las municipales en las poblaciones de más de
100.000 habitantes.
8. Aprobar el Reglamento del Congreso Federal.
9. Ratificar los Estatutos de los Partidos Federados.
Artículo veintisiete. 1. El Comité Ejecutivo Federal se reunirá al menos una
vez al mes, siendo convocado por su Secretario General.
2. Los acuerdos serán adoptados por mayoría simple de los presentes, siendo
necesaria la presencia de la mitad más uno de sus miembros.
3. Se podrá dotar de sus normas propias de funcionamiento.
Artículo veintiocho. 1. Sus acuerdos serán vinculantes para todos los Par-
tidos Federados, así como para todos los afiliados.
2. El Comité Ejecutivo Federal podrá suspender los acuerdos adoptados por
los órganos de los Partidos Federados, que sean contrarios a las resoluciones, es-
tatutos, normas que los desarrollen y línea política del Partido, salvo asuntos es-
pecíficos fundamentales para la política de cada comunidad autonómica.
3. El Comité Ejecutivo Federal dará cuenta al Consejo Político Federal de
la suspensión, a fin de que este órgano proceda a levantar dicha suspensión o
anular el acuerdo.
Capítulo IV.—El Presidente Honorífico
Artículo veintinueve. Presidirá las reuniones del Consejo Político Federal y
del Comité Ejecutivo Federal.
Artículo treinta. Será elegido por el Consejo Político Federal a propuesta
del Comité Ejecutivo Federal.
Capítulo V.—El Secretario General
Artículo treinta y uno. El Secretario General dirige y coordina el Comité
Ejecutivo Federal. Es el representante, para todos los efectos, político y legal del
Partido, pudiendo delegar la representación legal en el Vicesecretario General.
ESTATUTOS DEL PARTIDO DE ACCIÓN DEMOCRÁTICA 229
Mantiene las relaciones con otros partidos políticos y con otros grupos parla-
mentarios.
Articulo treinta y dos. Será elegido por el Congreso Federal, al encabezar la
candidatura para el Comité Ejecutivo Federal que resulte elegida.
1. Su gestión tendrá la duración que medie entre dos Congresos ordinarios
del Partido, pudiendo ser reelegido.
2. Cesará en su cargo por incapacidad, renuncia o fallecimiento.
Artículo treinta y tres. La sustitución del Secretario General se realizará por el
Consejo Político Federal, mediante votación secreta de entre los candidatos pro-
puestos por el Comité Ejecutivo Federal, de entre sus miembros y que hayan
obtenido, dentro del mismo, dos tercios de votos afirmativos entre los asistentes.
El Consejo Político Federal lo ratificará con el voto afirmativo de la mayoría de
sus asistentes.
Capítulo VI.—El Vicesecretario General
Artículo treinta y cuatro. El Vicesecretario General dirige la organización in-
terna del Partido, por delegación del Secretario General y coordina la presencia
externa del mismo, siendo encargado de llevar a la práctica los acuerdos adopta-
dos por los órganos federales. Preside, asimismo, las reuniones del Secretariado
Federal.
2. Será elegido por el Congreso Federal, figurando en el de la candidatura
del Comité Ejecutivo Federal que resulte elegida.
Artículo treinta y cinco. El Vicesecretario General tiene las siguientes com-
petencias:
1. Efectuar los acuerdos adoptados en el Comité Ejecutivo Federal y en el
Consejo Político Federal.
2. Coordinar la actuación de los órganos federales, especialmente el Comité
Ejecutivo Federal, con la de los órganos de los Partidos Federados.
3. Proponer al Comité Ejecutivo Federal la suspensión de los acuerdos adop-
tados por los órganos de los Partidos Federados, cuando estén en contradicción con
otros de los órganos federales.
4. Proponer, junto con el Secretario General, el nombramiento de los miem-
bros del Secretariado Ejecutivo, así como presidir la acción del mismo.
5. Dirigir la actividad administrativa del Partido y establecer las normas de
funcionamiento, elaborando el presupuesto.
6. Ostentar la representación del Secretario General por delegación de éste.
7. Sustituir al Secretario General en caso de ausencia asumiendo sus funciones.
8. Informar al Consejo Político Federal y al Comité Ejecutivo Federal de la
actuación del Secretario Federal.
Artículo treinta y seis. El cese del Vicesecretario General se producirá por las
mismas causas que las del Secretario General, siendo cubierta su vacancia por el
mismo procedimiento que el de aquél.
Capítulo Vil.—Bel Secretariado
Artículo treinta y siete. 1. El Secretariado Federal estará compuesto por los
titulares de las Secretarías Ejecutivas Federales y por los de las sectoriales, así como
por el Vicesecretario General que lo preside. Coordina la actuación externa del
Partido, propone y ejecuta la línea de actuación, estrategia y objetivos en el marco
230 ESTATUTOS DEL PARTIDO DE ACCIÓN DEMOCRÁTICA
de SUS competencias, con la aprobación del Comité Ejecutivo Federal y del Con-
sejo Político Federal.
2. Los titulares de las Secretarías Ejecutivas Federales serán elegidos por el
Comité Ejecutivo Federal a propuesta del Vicesecretario General junto con el Se-
cretario General y podrán asistir a las reuniones del Consejo Político Federal y
del Comité Ejecutivo Federal con voz, pero sin voto.
3. Los Secretarios sectoriales serán designados por el Vicesecretario General.
4. Se reunirá con la frecuencia que determine el Comité Ejecutivo Federal.
TITULO CUARTO
DE LOS PARLAMENTARIOS
Artículo treinta y ocho. 1. El grupo parlamentario del Partido de Acción
Democrática estará formado por todos los miembros del Partido que sean diputa-
dos y senadores.
2. Dentro del grupo parlamentario existirá el de diputados y el de senadores.
Artículo treinta y nueve. El grupo parlamentario se dotará de su propio Re-
glamento que será aprobado por el Comité Ejecutivo Federal.
TITULO QUINTO
DEL COMITÉ DE CUENTAS
Artículo cuarenta. 1. El Comité Federal de Cuentas es el órgano encargado
de supervisar la contabilidad y verificar la administración de los medios económi-
cos, contrastando que su destino se adecué a los acuerdos de los órganos com-
petentes.
2. Estará formado por tres afiliados que no ostenten cargo alguno en ningún
órgano federal ni de los Partidos Federados, ya sea unipersonal o colegiado, y que
serán elegidos por el Consejo Político Federal a propuesta del Comité Ejecutivo
Federal.
3. Elaborará anualmente un informe que habrá de ser presentado a la apro-
bación del Consejo Político Federal.
TITULO SEXTO
DEL COMITÉ FEDERAL DE DISCIPLINA
Artículo cuarenta y uno. 1. El Comité Federal de Disciplina estará formado
por cinco miembros que no podrán formar parte de ningún órgano colegiado ni
del Partido Federal, ni de ningún Partido Federado, ya sean colegiados o uniper-
sonales, y serán elegidos por el Consejo Político Federal.
ESTATUTOS DEL PARTIDO DE ACCIÓN DEMOCRÁTICA 231
2. Es el órgano encargado de sancionar a los afiliados del Partido cuando co-
metieren actos que vayan en su detrimento.
3. Las faltas y las sanciones, así como el funcionamiento del mismo se esta-
blecerán en el Reglamento Federal de Disciplina.
TITULO SÉPTIMO
DE LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA
Artículo cuarenta y dos. 1. El Partido de Acción Democrática podrá adqui-
rir y administrar bienes y derechos así como disponer de ellos, para el cumpli-
miento de los fines del mismo.
2. Podrá obtener recursos de cualquier procedimiento conforme a Derecho.
Entre ellos:
a) Las contribuciones ordinarias y extraordinarias de sus socios: cuotas de
admisión, de mantenimiento y otras extraordinarias.
b) Las subvenciones, donaciones, legados que pueda recibir por cualquier tí-
tulo, siendo el Comité Ejecutivo Federal competente para aceptarlas.
c) Rentas, frutos o productos que pueda obtener de sus bienes o derechos.
d) El producto de sus publicaciones o actividades.
TITULO NOVENO
DE LA DISOLUCIÓN DEL PARTIDO Y DE LA FUSIÓN
Articulo cuarenta y tres. 1. La disolución del Partido de Acción Democrá-
tica procede por las causas señaladas en las leyes o por acuerdo del Congreso Fe-
deral, mediante votación secreta y con el voto afirmativo de dos tercios de los
presentes. El acuerdo contendrá el nombramiento de una Junta Liquidadora, que
procederá a destinar el patrimonio sobrante a obras benéficas.
Artículo cuarenta y cuatro. La fusión del Partido de Acción Democrática con
otro partido político deberá ser acordada por el mismo procedimiento que para
la disolución.
Disposición transitoria primera. Los Secretarios y Vicesecretarios de los Par-
tidos Federados u organizaciones territoriales se incorporarán al Consejo Político
Federal, ya constituido, y previsto en el artículo 20 del presente Estatuto, desde el
momento en que desempeñen dichos cargos en su respectivo ámbito territorial.
Disposición transitoria segunda. Los puestos a cubrir en el Consejo Político
Federal por los Secretarios provinciales e insulares serán provisionalmente ocupados
por un representante de cada provincia e isla, designados al efecto por los delega-
dos de su circunscripción respectiva, en el Congreso Constituyente.
Disposición adicional. El Partido de Acción Democrática podrá establecer re-
laciones con organizaciones juveniles afines ideológicamente, así como promover
su asociacionismo juvenil y la participación en la política del Partido.
Disposición final. Los presentes Estatutos entrarán en vigor inmediatamente
después de su aprobación.
La reforma de los Estatutos sólo podrá realizarse del mismo modo que fueron
aprobados.