ALIANZA BOLIVARIANA PARA LOS PUEBLOS DE NUESTRA AMÉRICA –
ALBA-TCP
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los
Pueblos (ALBA-TCP), es una plataforma de integración de los países de América Latina y
el Caribe, que pone énfasis en la solidaridad, la complementariedad, la justicia y la
cooperación. Es una alianza política, económica y social en defensa de la independencia, la
autodeterminación y la identidad de los pueblos que la integran.
Nace el 14 de diciembre de 2004 por un acuerdo firmado entre Venezuela y Cuba, como
forma de integración y unión de América Latina y el Caribe. Se proponía un modelo de
desarrollo independiente con prioridad en la complementariedad regional que permita
promover el desarrollo de todos y fortalecer la cooperación mediante el respeto mutuo y la
solidaridad.
Para abril del 2006 se enriquece la ALBA con la propuesta del Tratado de Comercio de los
Pueblos (TCP), que es un instrumento de intercambio solidario y complementario entre los
países, destinado a beneficiar a los pueblos en contraposición a los Tratados de Libre
Comercio.
En junio del 2009, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros decidieron
que el ALBA – TCP se denominará “Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
América – Tratado de Comercio de los Pueblos” (ALBA – TCP) en el entendido que el
crecimiento y fortalecimiento político del ALBA – TCP la constituye en una fuerza real y
efectiva.
Actualmente la integran la República Bolivariana de Venezuela, República de Cuba, Estado
Plurinacional de Bolivia, República de Nicaragua, Mancomunidad de Dominica, República
del Ecuador, San Vicente y las Granadinas, Antigua y Barbuda, y Santa Lucía.
OBJETIVO DE LA ALBA-TCP
La ALBA no alberga criterios mercantilistas ni intereses egoístas de ganancia empresarial o
beneficio nacional en perjuicio de otros pueblos. Busca tener una amplia visión
latinoamericanista, que reconozca a la integración como motor del desarrollo e
independencia de nuestros pueblos.
El «Acuerdo para la Constitución del Espacio Económico del ALBA-TCP» marca un hito
en América Latina, al convertirse en el primer instrumento de integración latinoamericana
que reconoce el derecho de los Estados a incidir de manera significativa en la configuración
de las estructuras económicas regionales, basada en la cobertura de sus necesidades básicas,
el uso racional de sus recursos naturales, la complementariedad y solidaridad para lograr el
buen vivir y a su vez reducir las asimetrías entre sus miembros.
El Acuerdo para la Constitución del Espacio Económico del ALBA-TCP confiere al estado
la responsabilidad de direccionar la configuración de las estructuras económicas nacionales
para alcanzar un desarrollo justo, sustentable e inclusivo. La consecución de este objetivo
está subordinado a reemplazar el concepto de competencia por el de capacidades
productivas regionales. Bajo esta visión los países reivindican el derecho a producir bienes
y servicios en función de sus necesidades, capacidades actuales y futuras. A su vez, los
países pueden beneficiarse de las fortalezas productivas de sus miembros a través de la
complementariedad productiva, comprendida en un concepto de fragmentación de la
producción a nivel territorial que remunere con justicia al factor trabajo y reconozca la
importancia del capital. En este contexto, el comercio y la inversión no son considerados
como fin en sí mismos, sino como herramientas complementarias a los procesos de
desarrollo.
El ALBA se creó como un proyecto de colaboración y complementación política, social y
económica entre algunos países de América y el Caribe, como contrapartida al ALCA
(Área de Libre Comercio de las Américas), impulsada por Estados Unidos.
Se rige bajo los mecanismos de las ventajas cooperativas, entre las diversas naciones
asociadas para compensar las simetrías entre los países miembros. Esto se logra mediante la
cooperación de fondos compensatorios, destinados a la corrección de discapacidades de sus
integrantes, y la aplicación del TCP (Tratado de Comercio de los Pueblos)
Esta alianza se sustenta además en la Carta de Jamaica (1815), declaración en la que Simón
Bolívar estableció la doctrina de unidad y soberanía de los países que se independizaban del
poder colonial.
ESTRUCTURA BÁSICA DE FUNCIONAMIENTO DEL ALBA-TCP
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los
Pueblos o ALBA-TCP , es una plataforma de integración de los países de América Latina y
el Caribe, que pone énfasis en la solidaridad, la complementariedad, la justicia y la
cooperación, que tiene por objetivo la transformación de las sociedades latinoamericanas,
haciéndolas más justas, cultas, participativas y solidarias y que, por ello, está concebida
como un proceso integral que asegure la eliminación de las desigualdades sociales y
fomente la calidad de vida y una participación efectiva de los pueblos en la conformación
de su propio destino. Es, además, una alianza política, económica, y social en defensa de
la independencia, la autodeterminación y la identidad de los pueblos que la integran.
El ALBA-TCP se estructura a partir de tres Consejos Ministeriales: Político, Económico y
Social, y un Consejo de Movimientos Sociales.
La estructura básica es permanente en el tiempo, mientras que las estructuras específicas
serán flexibles según la realidad que queremos cambiar.
Se establecen los comités: forma básica de organización que aborda temas con más tiempo
de desarrollo y grupos de trabajo para abordar temas coyunturales en el corto plazo, cuya
conformación finaliza con el cumplimiento de la tarea.
III. INSTANCIAS DEL ALBA. DEFINICIONES Y ATRIBUCIONES
CONSEJO PRESIDENCIAL DEL ALBA-TCP
Es el órgano de los Jefes de Estado y/o de Gobiernoy la máxima instancia de deliberación,
decisión y orientación política de la Alianza.
CONSEJO POLITICO DEL ALBA-TCP
El Consejo Político del ALBA-TCP está conformado por los Ministros de Relaciones
Exteriores de cada país miembro. Tiene la función de asesorar al Consejo Presidencial del
ALBA-TCP en los temas políticos estratégicos y presentar propuestas de temas de política
internacional para el debate en esa instancia. Desempeña una función de coordinación y
orientación estratégica para el funcionamiento de la Alianza.
Tiene entre sus funciones:
Emisión de declaraciones y decisiones
Definición y discusión de las agendas y estrategias de concertación política, económica y
social entre los miembros del ALBA-TCP en los distintos foros;
Orientación y aprobación de la labor de la Comisión Política y la Coordinación Permanente
del ALBA-TCP;
Recibe información sobre las actividades de los demás consejos ministeriales y otros
órganos; emite opiniones y sugerencias sobre sus respectivas labores.
Evaluación y aprobación de los proyectos de agendas y documentos propuestos por la
Comisión Política y la Coordinadora Permanente para ser sometidas a los Consejos
Presidenciales;
Revisión y aprobación de las propuestas de estructura y funciones de las instancias del
ALBA-TCP, a todos los niveles, y la evaluación de las propuestas y decisiones con
impacto político estratégico, emanados del Consejo Económico, del Consejo Social, y
otras instancias del ALBA-TCP.
Evaluar la efectividad de los proyectos grannacionales de su competencia.
Promover la ejecución de los proyectos grannacionales priorizados de su competencia.
CONSEJO SOCIAL DEL ALBA-TCP
Estará formado por los Ministros de las áreas sociales en los distintos países miembros de
la Alianza. Deberá implementar, profundizar y hacer seguimiento a la ejecución de los
Programas Sociales del ALBA-TCP. Forman parte del Consejo los Grupos de Trabajo en
las áreas de educación, salud, empleo, vivienda, cultura, deporte y otras. Al mismo se
subordina, además, el Comité de la Mujer e igualdad de oportunidad.
Entre sus funciones están:
Definir las estrategias y planificar la política social del ALBA-TCP.
Establecer las prioridades para la ejecución de los programas, de acuerdo a las urgencias de
los países miembros.
Evaluar la efectividad de los proyectos sociales grannacionales en estas esferas.
Promover la ejecución de los proyectos grannacionales priorizados.
COMITÉ DE LA MUJER E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Tiene como fin constituirse en un espacio viabilizado y protagónico de las mujeres de
nuestros pueblos, para asegurar la transversalidad de género de todas las iniciativas e
instrumentos de integración que emanen del ALBA–TCP.
CONSEJO ECONÓMICO DEL ALBA-TCP
Está conformado por Ministros designados por cada país miembro de los sectores de
industrias, economía, finanzas, comercio, planificación y desarrollo.
El Consejo fungirá como instancia de coordinación de estrategias, políticas y proyectos
para la complementación productiva, agroalimentaria, industrial, energética, comercial,
financiera, y tecnológica, en aras de estructurar una Zona Económica de Desarrollo
Compartido del ALBA, que será regida por el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP).
Tiene subordinados 10 Grupos de Trabajo a saber:
Integración Energética,
Seguridad y Soberanía Alimentaria,
Complementación Comercial,
Soberanía tecnológica
Complementación Industrial y Productiva,
Nueva Arquitectura Financiera Regional,
Turismo
Infraestructura y Transporte
Doctrina de la Propiedad Industrial
Solución de Controversias
El Consejo tendrá dos niveles de funcionamiento:
El nivel Ministerial, se reunirá con la frecuencia que acuerden los ministros coordinadores
de las políticas económicas y financieras de los países miembros de la Zona, en el curso de
sus primeras reuniones, para el diseño de estrategias.
El nivel Técnico que, a solicitud del nivel ministerial, elaborará estudios, preparará
propuestas o formulará proyectos previos a la puesta en ejecución de políticas económicas
comunes a los países miembros del ALBA – TCP. Este nivel técnico tomará la forma de
Grupos de Trabajo permanentes y ad hoc.
Entre sus funciones están:
Establecer los criterios para planificar la política productiva de la zona, hacer seguimiento y
evaluar los proyectos productivos grannacionales del ALBA-TCP.
Diseñar estrategias para expandir y orientar el comercio intrarregional.
Trazar políticas que tiendan a constituir un sistema financiero integrado de la zona
económica de desarrollo compartido.
Generar estrategias para compartir los recursos materiales y humanos destinados a la
investigación y el desarrollo tecnológico, velando por su acoplamiento con las políticas
productivas de la zona.
Homogenizar las normas que rigen la organización de la actividad económica dentro de la
zona.
Velar por el funcionamiento del Consejo Monetario Regional (SUCRE), del Banco del
ALBA y demás instituciones económicas del ALBA-TCP.
Tener un control sistemático de los acuerdos adoptados en los Grupos de trabajo a fin de
presentarlos a la aprobación de la Comisión Política, cuando así lo requieran, según lo
establecido en la Estructura funcional del ALBA.
Velar por que no exista dualidad por parte de los Grupos de trabajo en la ejecución de
tareas y que las mismas no se solapen, sino que avancen de manera complementada por
etapas y de acuerdo a prioridades.
Evaluar la efectividad de los proyectos grannacionales de su competencia
Promover la ejecución de los proyectos grannacionales priorizados de su competencia
CONSEJO DE MOVIMIENTOS SOCIALES DEL ALBA-TCP
El Consejo de Movimientos Sociales (CMS) es el principal mecanismo que facilita la
integración y participación social directa en la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra América / Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), es un espacio
antiimperialista, antineoliberal y comprometido en trabajar para alcanzar, la mayor suma
de seguridad social y de felicidad posible, en armonía con la naturaleza, la justicia social y
la verdadera soberanía de nuestros pueblos. Tiene como misión articular a los Movimientos
Sociales de los países miembros del ALBA-TCP y a aquellos de países no miembros, que
se identifiquen con este esfuerzo y tiene la responsabilidad de aportar al desarrollo y
ampliación del proceso del ALBA-TCP.
Funciones:
Presentar al Consejo de Presidentes del ALBA-TCP las propuestas, proyectos,
declaraciones y otras iniciativas de los movimientos sociales.
Recibir, evaluar y encauzar, al mismo tiempo que propone, programas de colaboración de
los movimientos sociales de los países cuyos gobiernos no son miembros del ALBA-TCP.
Divulgar ampliamente los objetivos, acciones y resultados del ALBA-TCP.
Dar seguimiento a los Proyectos Grannacionales, desde la perspectiva de los movimientos
sociales.
Fortalecer la movilización y participación activa de los movimientos sociales en cada país,
en los proyectos e iniciativas del ALBA-TCP.
COMISIÓN POLÍTICA
Esta Comisión está integrada por altos funcionarios de Relaciones Exteriores, se subordina
directamente al Consejo Político de la Alianza, es la principal instancia de coordinación y
concertación política operativa.
Tiene entre sus funciones:
Definir la agenda de las reuniones del Consejo Político y apoyar en la confección de los
temarios de los demás Consejos, Comités y Grupos de Trabajo.
Definir los temas de mayor interés en política exterior del ALBA-TCP y armar las agendas
de concertación en materia política, económica y social.
Apoyar, de conjunto con la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Permanente, el
funcionamiento de los Consejos Ministeriales, incluyendo la orientación política de sus
respectivas labores y la evaluación de sus resultados.
Evaluar la efectividad de la estructura y de las atribuciones otorgadas a cada órgano del
ALBA-TCP. Proponer al Consejo Político los cambios en estructura y funcionamiento
cuando corresponda.
Definir la estrategia y el plan comunicacional del ALBA-TCP, que serán elevados a la
consideración del Consejo Político.
Contribuir a la coordinación entre todas las instancias del ALBA-TCP.
Realizar la evaluación política y aprobar los programas y proyectos Grannacionales de
cooperación e integración una vez que han sido valorados por la Coordinadora Permanente
del ALBA-TCP y las demás instancias.
Proponer las acciones de intercambio con otros grupos y organismos regionales, y darle
seguimiento al cumplimiento de las mismas.
COMITÉ DE DEFENSA DE LA NATURALEZA
(Está pendiente de instalarse y de que sean definidas sus atribuciones)
COMITE PERMANENTE DE DEFENSA Y SOBERANIA
(Está pendiente de instalarse y de que sean definidas sus atribuciones)
GRUPO DE TRABAJO SOBRE DERECHO INTERNACIONAL,
AUTO-DETERMINACIÓN, RESPETO POR LA SOBERANIA Y DERECHOS
HUMANOS
El Grupo de Trabajo, como instancia subordinada a la Comisión Política, tendrá la misión
de desarrollar una propuesta de lineamientos generales para la creación de una instancia
propia, que permita fortalecer el ALBA-TCP y contribuir al debate y posicionamiento
internacional a partir de la reconsideración y replanteamiento de éstos temas desde la visión
integradora e intercultural de los pueblo de América Latina y el Caribe sobre la base de los
principios del ALBA-TCP.
COORDINACION PERMANENTE DEL ALBA (SECRETARIA EJECUTIVA)
Está conformada por los Coordinadores Nacionales designados por cada país miembro.
Tiene un Coordinador Permanente que coordinará su gestión con los demás países
miembros por un periodo rotativo de 2 años.
La sede de la Coordinación Permanente del ALBA estará ubicada en Caracas, en un
espacio físico cedido por el gobierno venezolano, quien igualmente asegurará la logística y
el presupuesto mínimo indispensable para su funcionamiento.
Tiene entre sus funciones:
Ser el órgano de apoyo con la responsabilidad principal para las actividades de
cooperación e integración de la Alianza.
(Corresponde a la Comisión Política realizar un análisis y llegar a conclusiones sobre el
mandato de la Coordinación Permanente a la luz de las nuevas realidades).
LA SECRETARIA EJECUTIVA: Es el órgano de apoyo subordinado a la Coordinación
Permanente que funge como órgano operativo para la ejecución y seguimiento de las
decisiones y mandatos. Está conformada por un secretario ejecutivo, quién la preside, un
secretario adjunto, los directores de cada equipo de trabajo. Realiza sus actividades por
medio de los siguientes equipos.
EQUIPO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL: Apoyo, seguimiento, control y evaluación de
impactos de las actividades y proyectos del ALBA-TCP con el fin de consolidarlos
efectivamente.
EQUIPO DE ESTADÍSTICAS Y DATOS: Suministra información y data estadística para
la toma de decisiones de los organismos de dirección del ALBA-TCP.
EQUIPO DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: Promoción y divulgación de los
avances y logros del ALBA-TCP para su consolidación como órgano rector de integración
en Latinoamérica y el Caribe.
EQUIPO DE APOYO Y GESTIÓN: Coordina las actividades del ALBA-TCP y de las
entidades que la desarrollan manteniendo la comunicación interna entre las estructuras
organizativas del ALBA – TCP.