POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE INSTRUCCIÓN Y DOCTRINA POLICIAL

ESCUELA DE CAPACITACION Y ESPECIALIZACION POLICIAL

DIVISION DE INVESTIGACIÓN DE ROBOS DE VEHÍCULOS

QUINCUAGESIMO SEPTIMO (LVII) CURSO DE CAPACITACION EN

INVESTIGACION DE ROBO DE VEHICULOS

TEMA : LA PROBLEMÁTICA Y MEDIDAS ADOPTADAS DE

SEGURIDAD ANTE EL HURTO AGRAVADO DE
VEHICULOS EN LIMA METROPOLITANA.

JEFE DE GRUPO : MAY. PNP GONZALES VILLON Marco A.

INTEGRANTES : [Link] HERRERA FERNANDEZ Carlos

SOT1. PNP GONZALES SALVADOR Rolando A.
[Link] SOLIS CANTO Miguel Angel
SOT3. PNP TECCI AGUILAR Oscar Mateo
SO2. PNP PERALTA ESPINOZA Américo Ismael
SO3. PNP ASTO CASTRO Luis Hernán
ET2. PNP GONZALES ASENJO Maximandro

LIMA – PERU
2010
 INTRODUCCIÓN

El crecimiento acelerado y desordenado de las comunidades, está

acompañado por el incremento de la acción por parte de la delincuencia en su
modalidad de robo de vehículo, apareciendo cada vez bandas organizadas,
con diferentes y más sofisticadas modalidades delictivas de hurto de vehículos
para posteriormente proceder a su comercialización, desmantelando primero y
seccionados posteriormente, como también la comercialización mediante la
clonación de vehículos.

Por otra parte, en la actualidad se presentan innumerables formas de

cometer delitos en donde la ciudadanía es la principal afectada, trayendo como
consecuencia el aumento desmesurado de la criminalidad, uno de estos delitos
más comunes son el delito hurto de vehículos, es por ello que la investigación
que se presenta tratara de aportar soluciones a fin de lograr disminuir de una u
otra forma el alto índice delictivo y la comisión de delitos que presenta nuestra
ciudad.

Partiendo de la premisa que la prevención es tarea de todos, y que el

trabajo aporta el fundamento para la acción preventiva, donde los logros
obtenidos deben ser justificados a través de la evaluación, se inicia el presente
estudio, el cual está basado en la necesidad de aportar medidas preventivas
contra el robo de vehículos, ya que el mismo parte debido a la inquietud del alto
índice delictivo que existe con relación a este tipo de delito.

Estos hechos ponen en evidencia una alta especialización de los

delincuentes quienes aplican técnicas refinadas para la ejecución y/o
encubrimiento del delito, pues el empleo de estos vehículos varían desde la
operación de secuestros, asaltos a viviendas, entidades financieras, para el
trafico de drogas, así como para su comercialización ilícita y el

2
aprovechamiento de sus autopartes y/o accesorios, todo este conjunto de
hechos implica la variación de las características exteriores del vehiculo, la
erradicación y/o alteración de los campos alfa numéricos de identificación del
motor y del chasis con regrabaciones.

Asimismo concurren y cometen otros delitos al agenciarse de

documentación falsa, como tarjetas de propiedad vehicular, pólizas de
importación, actas de remate judicial, existiendo para ello la participación de
malos funcionarios públicos, abogados y en algunos casos malos elementos
de las [Link] y PNP, en actividad o retiro, quienes se coluden con la
delincuencia para ser colaboradores en su accionar delictivo.

Ante tales hechos pretendemos realizar un estudio conceptual de las

causas que originan dicho problema y algunas normas a seguir en el
procedimiento policial, oportuno y eficiente, que no solo tienda a su
erradicación, sino a lograr se adopten las medidas legales pertinentes, que
redundaran en beneficio de la colectividad en general.

Es por ello que se presenta el estudio de este trabajo, esperando aporta

algunas medidas preventiva en combatir uno de los problemas más grande que
posee nuestra ciudad, que es la delincuencia en su modalidad de robo de
vehículos, la cual va incrementándose día a día, y de esta forma se deja puerta
abierta para que se continué en un futuro con las investigaciones
correspondientes.

3
 CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

I. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA

A. La criminalidad en el Perú presenta varios factores que influyen

en la tasa actual de delitos cometidos, “los tribunales que no
juzgan, la policía con sus limitaciones que no cumplen sus
funciones a cabalidad, los jueces que no sancionan y las cárceles
que no reeducan.”
En tal razón en la última década a consecuencia de las secuelas
dejadas por la corrupción Fujimori-Montesinos, y en el proceso de
reestructuración de la Sociedad y retomando la confianza de la
comunidad con los entes del estado, ha habido un aumento
desmesurado en el índice de la criminalidad, he implica que “si el
factor social estuviera mejor organizado el delito disminuiría, y si
lo fuera en forma perfecta dejaría de existir.”

B. Aunado a este factor se le atribuye también el porcentaje de

personas que viven en extrema pobreza y por el total abandono
de los Poderes del estado para con ellos, siendo esto uno de los
factores en el aumento en el índice de delitos de hurto de
vehículos cometidos por bandas organizadas que se dedican a
este ilícito penal, para luego ser comercializados en los Centros
de Reducción conocidos como “San Jacinto” y “La Cincuenta” y
otros puntos ubicados en los conos de Lima Metropolitana.

C. Ante tales hechos se genero el aumento del comercio informal de

vehículos, autopartes o accesorios usados, en los ya
mencionados lugares donde incluso se han construido galerías y

4
 “mercadillos, así como en la vía pública, los mismos que se han
convertido en principales compradores de accesorios y autopartes
robadas.

D. La falta de repuestos, los costos elevados en el mercado formal y

el requerimiento de los propietarios de unidades vehiculares
usadas por reparar, esto motiva a los delincuentes a incidir sobre
el hurto de vehículos para abastecer los diferentes “mercados
informales”, actividad que como vemos es facilitada por la
concurrencia de los propietarios quienes adquieren estas
especies hurtadas.

E. Es por ello que vemos a diario urbanizaciones que se han

organizado en cuanto a la seguridad, creando dispositivos que
permiten controlar el acceso de personas o individuos que no
pertenecen a ese entorno social, como colocando rejas, vigilantes
particulares y otros medios de seguridad. De allí la importancia de
analizar la situación de manera integral y preventiva, a través de
proponer planes operativos que contribuyan a revertir a mediano
plazo estos indicadores negativos para la comunidad en general.

F. Asimismo las normas legales vigentes, no establecen penas

severas para los comercializadores “receptadores” de las
autopartes y/o accesorios, quienes ejercen casi con impunidad
esta actividad en los locales comerciales “galerías”, tiendas de
fachada formales” y en la vía publica sin las autorizaciones
correspondientes, contando con la complacencia de diversas
autoridades civiles y judiciales.

5
II.- DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del presente trabajo está dirigido a estudiar la

problemática del hurto agravados de vehículos y determinar las
medidas preventivas que contribuyan a reducir el índice delictivo
en relación al hurto de de vehículos en sus diversas modalidades,
en el ámbito de Lima Metropolitana.
.
B. OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Definir y unificar criterios para la puesta de procedimientos

técnicos relacionados al procedimiento operativo policial y
identificar los elementos necesarios para establecer
medidas preventivas para contrarrestar el hurto de
vehículos.
2. Determinar los factores que influyen y conllevan al
delincuente a cometer el hurto de vehículos.
3. Analizar la legislación vigente a efectos de determinar la
relación existente la comisión del Delito Contra el
Patrimonio, en las modalidades de Hurto de vehículos.
4. Describir procedimientos técnicos científicos de la
Investigación Criminal aplicados en la investigación del
delito de hurto de vehículos.
.
IV. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

A. JUSTIFICACION
En la realización de este estudio pretendemos constituir un aporte
para el mejoramiento de las operaciones y actuaciones policiales
con respecto a los delitos efectuados en relación al hurto de
vehículos.

6
 En donde el problema tiene implicaciones significativas ya que la
acción impune de la delincuencia desprestigia la imagen de la
labor policial, es entonces que al realizar esta investigación
pretendemos que a medida en que se aplique medidas
preventivas contra el hurto de vehículo pueda disminuir de una u
otra forma el índice delictivo que existe en ámbito de Lima
Metropolitana, en relación al delito antes mencionado.

B. IMPORTANCIA

La importancia de este trabajo radica en que se pretende unificar criterios

de intervención para obtener mejores y mayores logros para frenar el
creciente incremento delincuencial de Delitos Contra el Patrimonio
Hurtos y/o Robos de vehículos, en sus diversas modalidades, frenando
algunas de las causas que incentivan cada día esta actividad ilícita,
incentivar al personal, conseguir informantes y confidentes, de tal manera
que se desarticulen las bandas organizadas dedicadas a cometer estos
latrocinios, con el consiguiente beneficio para la sociedad en general.

V. LIMITACIONES

A. Podemos citar diversas limitaciones que ha tenido el grupo de

trabajo para realizar la presente investigación, como falta de
tiempo, fuera de los horarios de clase, para realizar la labor propia
de la investigación académica, porque todo el personal que
participa de la capacitación lo hace a tiempo.

B. Las limitaciones económicas que resultan para poder invertir en

confeccionar un anteproyecto debidamente justificado con
presentación de videos grabados, hechos denunciados, cantidad
de personas involucradas en estos ilícitos entre otras, por la falta

7
 de recursos destinados a investigación en las unidades e
instrucción.

C. El celo que ponen las unidades a fin de brindar información y la

poca cantidad de material bibliográfico, que permita ilustrar
adecuadamente sobre las causas que original la comercialización
de autopartes y/o accesorios de vehículos automotores.

8
 CAPITULO II

MARCO TEORICO - DOCTRINARIO

I. ANTECEDENTES
Trabajo Aplicativo: “PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANIA EN LA
PREVENCION DE ROBO DE VEHICULOS”, formulado por el SOS.
Oscar PNP. BENDEZU VIVANCO, del del XLIX CURSO DE
CAPACITACION EN INVESTIGACION Y PREVENCION DE ROBO DE
VEHICULOS, cuyo extracto es:

CONCLUSIONES:
En la actualidad DIPROVE cuenta con el programa de "TAXI CIVICO -
2006" Para ejecutar acciones de prevención y erradicación de la
delincuencia en todas sus modalidades, elevando los niveles de
Seguridad Ciudadana en nuestra ciudad. La DIPROVE-PNP, con el
Apoyo de las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías de
Lima Metropolitana, Unidad de Comunicación de Emergencias 105, las
Municipalidades Distritales con Serenazgo, DIRPOLTRAN con sus
Unidades de Control de Transito, los Comités de Taxis y TAXISTAS en
general, participación en coordinación y en conjunto, con la finalidad de
combatir el robo, hurto, reaceptación de autopartes y accesorios de
dudosa procedencia y de cualquier otro tipo de falta o delito, a fin de
lograr la prevención y erradicación de la delincuencia, elevando los
niveles de Seguridad.

RECOMENDACIONES

La implementación de la Oficina de Apoyo Seguridad Ciudadana de la

DIPROVE., en forma permanente.

Esta Oficina deberá tener reuniones constantes y permanentes con los

Oficiales o encargado de la Sección Transito o SEPROVES con todas las

9
 Comisaría de Lima Metropolitana con la finalidad de impartirles charlas y
darle a conocer el Plan de Trabajo encomendado por el Jefe de la
DIPROVE, teniéndose en consideración que debe obrar en los registros o
legajo respectivo su identificación del efectivo policial y de la Comisaría
en la que labora con la finalidad de estar en contacto permanente,
centralizara una base de datos por distritos en donde se tendrá
información instantánea, veraz y eficaz sobre los puntos neurálgicos de
mayor incidencia en el robo de vehículo .

II. BASES TEÓRICAS

A. EL PATRIMONIO

CONCEPCION JURIDICA Y ECONÓMICA DEL PÁTRIMONIO.-

Según esta teoría solo son derechos patrimoniales subjetivos por el
derecho privado o público, en la actualidad esta posición ha caído en
desuso. El patrimonio está constituido por la suma de valores
económicos pertenecientes a una persona sin importar que estos
gocen de reconocimiento jurídico.

CLASIFICACION DE LOS DELITOS PATRIMONIALES.-

DELITOS DE ENRIQUECIMIENTO: Son aquellos en el que sujeto

activo busca una determinada ventaja patrimonial (hurto, estafa,
apropiación ilícita), pudiendo llevar a cabo la obtención de tal ventaja
a través de diferentes modalidades que fundamentalmente son de
apoderamiento (robo – hurto), o de defraudación, donde se pone el
acento en una determinada relación entre sujeto activo y pasivo. Lo
distintivo es el ánimo de lucro identificado con el enriquecimiento.

DELITO SIN ENRIQUECIMIENTO: Son aquellos en el que sujeto

activo solo persigue un perjuicio del sujeto pasivo DAÑOS.

10
B. DELITO CONTRA EL PATRIMONIO

HURTO.- Delito contra la propiedad que consiste en

apoderarse ilegítimamente de una cosa mueble total o parcialmente
ajena, sin fuerza en las cosas ni violencia física en las personas.
TIPICIDAD OBJETIVA.- El sujeto puede ser cualquier persona
inclusive el propietario parcial de la parte del bien que no le
corresponde.

SUJETO PASIVO.- Cualquier persona física o jurídica que posea el

bien mueble. La acción debe radicar en apoderarse ilegítimamente y
sustraer el bien del lugar, es decir bajo su dominio y disposición
inmediata, por lo que la legislación vigente ha tipificado este hecho
en los siguientes:

1. HURTO SIMPLE

ARTICULO 185°, del Código Penal Peruano.- “El que, para

obtener provecho, se apodera ilegítimamente de un bien
mueble, total o parcialmente ajeno, sustrayéndolo del lugar
donde se encuentra, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de uno ni mayor de tres años”.

2. HURTO AGRAVADO

ARTICULO 186° (Modificado por Ley N° 26319, del 01 de junio

de 1994, con el siguiente texto: “ El agente será reprimido con
pena privativa de la libertad no menor de tres años ni mayor de
seis años si el hurto es cometido:

11
POR EL LUGAR
1° Casa habitada.

POR LA HORA
2° Durante la noche.

POR EL MEDIO
3° Mediante destreza, escalamiento, destrucción de
obstáculos, o rotura de obstáculos.

POR INHUMANIDAD
4° Con ocasión de incendio, inundación, naufragio, calamidad
pública o desgracia particular del agraviado.

POR EL USO DEL BIEN

5° Sobre bienes muebles que forman parte el equipaje del
viajero.

POR EL NUMERO DE AGENTES

6° Mediante el concurso de dos o más personas.

FORMAS AGRAVADAS
La pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años si el
hurto es cometido:

POR LA CALIDAD DEL AGENTE

1° Por un agente que actúa en calidad de integrante de una
organización delictiva destinada a perpetrar estos delitos.

POR LA CALIDAD DEL BIEN

2° Sobre bienes de valor científico o que integren el
patrimonio cultural de la Nación.

12
 POR EL RESULTADO
3° Colocando a la víctima o a su familia en grave situación
económica.
POR LIDERAZGO DEL AGENTE
La pena será no menor de ocho ni mayor de quince años
cuando el agente actúa en calidad de jefe, cabecilla o dirigente
de una organización destinada a perpetrar estos delitos.

3. HURTO DE USO
ARTICULO 187° “El que sustrae un bien mueble ajeno con el
fin de hacer uso momentáneo y lo devuelve será reprimido con
pena privativa de la libertad no mayor de un año”.

4. ROBO.- Delito contra la propiedad que consiste en

apoderarse ilegítimamente de una cosa mueble total o
parcialmente ajena, con fuerza en las cosas o violencia física
en las personas.

El hurto y el robo coinciden en sus elementos constitutivos del

delito, básicos, porque ambos se refieren al bien jurídico
protegido que es el patrimonio, su diferencia esta basada en el
empleo de la violencia sobre las cosas y las personas para
sustraer el bien poniendo en peligro su vida o su integridad
física, por lo que se comprometen otros bienes jurídicos
protegidos.

En el robo el bien jurídico protegido es la posesión del bien, la

integridad física y la vida por lo que existen concurrencia de
delitos cuando se cometen estos, conformando así un delito
mixto por reunir varios valores protegidos, cada uno constituyen
infracciones penales.

13
TIPICIDAD OBJETIVA.- El sujeto activo puede ser cualquier
persona excepción hecha para el propietario, no existe
inconveniente para admitir como sujeto activo al copropietario.
El sujeto pasivo puede ser cualquier persona física con
posesión inmediata del bien pero no una persona jurídica. La
razón es que una persona puede ser perjudicada en su
patrimonio, pero la acción de violencia o amenaza tiene que
recaer sobre una persona física. El comportamiento consiste en
apoderarse del bien sustrayéndolo del lugar mediante el
empelo de violencia contra la persona o bajo amenaza de
peligro inminente contra su vida o su integridad física.

TIPICIDAD SUBJETIVA.- Se requiere reunir elementos como el

dolo, la intencionalidad y además el elemento subjetivo del tipo,
el ánimo de beneficio o lucro que compromete la acción de
apoderarse del bien (disponer como su propietario) este hecho
se han tipificado las siguientes penas y modalidades:

a. ROBO

ARTICULO 188°, del Código Penal Peruano.- (Modificado

por Ley N° 26319 del 01 de junio de 1994) “El que, se
apodera ilegítimamente de un bien mueble, total o
parcialmente ajeno, para aprovecharse de él, sustrayéndolo
del lugar donde se encuentra, empleando violencia contra
la persona o amenazándola con un peligro inminente para
su vida o integridad física será reprimido con pena privativa
de la libertad no menor de tres años ni mayor de ocho
años”.

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b. ROBO AGRAVADO

ARTICULO 189° (Modificado inicialmente por Ley N°

26319, del 01 de junio de 1994, y nuevamente modificado
mediante Art. 1 de la Ley N° 26630, del 21 de junio de
1996, con el siguiente texto: “La pena será no menor de
diez años ni mayor de veinte años si el robo es cometido:

POR EL LUGAR
1° Casa habitada.
POR LA HORA Y LUGAR
2° Durante la noche o en lugar desolado.
POR EL MODO
3° A mano armada.
POR EL NUMERO DE AGENTES
4° Mediante el concurso de dos o más personas.
POR ATAQUE A MEDIO DE TRANSPORTE
5° En vehículo de transporte público de pasajeros que
esté prestando servicio.
POR FINGIMIENTO DE AUTORIDAD
6° Fingiendo SER Agente de policía, autoridad o
servidor público, mostrando orden o mandamiento
falso de autoridad.

FORMA ATENUADA
Si la violencia o amenaza fuesen insignificantes, la pena
podrá ser disminuida en un tercio.

FORMAS AGRAVADAS
La pena será no menor de veinte ni mayor de veinticinco
años si el robo es cometido:

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 POR EL MODO
1° Con abuso de la incapacidad física o mental de la
víctima o mediante el empleo de drogas contra la víctima.

POR EL RESULTADO
2° Colocando a la víctima o a su familia en grave
situación económica.

POR LA CALIDAD DEL BIEN

3° Sobre bienes de valor científico que integren el
patrimonio cultural de la nación.
4° Por un agente que ha sido sentenciado por
terrorismo.

POR LIDERAZGO DEL AGENTE

La pena será de cadena perpetua cuando el agente actúa
en calidad de integrante de una de una organización
destinada a perpetrar estos delitos o con empleo de
armamentos, materiales o artefactos explosivos o con
crueldad.

5. RECEPTACIÓN:
ARTICULO 194°, del Código Penal Peruano.- “El que adquiere,
recibe en donación o prenda o guarda, esconde o vende o
ayuda a negociar un bien cuya procedencia delictuosa tenía
conocimiento o debía presumir que provenía de un delito, será
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni
mayor de tres años y con treinta a noventa días multa”.

6. FORMAS AGRAVADAS
ARTICULO 195° (Sustituido por Ley N° 25404, del 26 de
Febrero de 1992, con el siguiente texto: “ La pena privativa de
la libertad será

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 POR LA PERTENENCIA DEL BIEN
“No menor de dos años ni mayor de seis años y treinta a
noventa días multa cuando se trata de bienes de propiedad del
Estado destinados al servicio público o cuando el agente se
dedica al comercio de objetos provenientes de acciones
delictuosas no comprometidas en el inciso 2”

POR LA PROCEDENCIA DEL BIEN

No menor de 6 ni mayor de 15 años y de 180 a 365 día multa e
inhabilitación conforme al Art. 36° incisos 1,2, y 4 cuando se
trate de bienes provenientes de tráfico ilícito de drogas o
terrorismo.

C. FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL INCREMENTO DELICTIVO

DEL HURTO AGRAVADO DE VEHÍCULOS

1. Crisis Económica
En el año de 1991, en medio de una crisis económica
agobiante, emitió una norma que permitía, la importación de
vehículos usados con determinadas características, asimismo
la política del Estado de liberarse de sus empleados generó
despidos masivos, los que con sus liquidaciones adquirían
estos vehículos, para dedicarse al transporte público de
pasajeros (taxis) y poder obtener nuevos ingresos económicos
y/o poder completar la canasta familiar, situación que fue
aprovechada por algunas malas empresas y contando con la
complicidad de malos funcionarios y la falta de seguridad en las
inscripciones en Registros Públicos, importaron gran cantidad
de vehículos, ocasionando caos en diferentes ciudades
importantes del país, como de accidentes por fallas mecánicas,

17
 malas reparaciones, cambios defectuoso de timón, entre otras,
por lo que se promulgo una nueva la norma que pretendió
regular la importación de vehículos usados es decir la
Resolución N° 001-96-MTC, se estableció la instalación y
funcionamiento de los CETICOS, la es modificada con el
Decreto Supremo N° 016-96-MTC, del 30OCT1996, con la que
se norma la importación de los vehículos automotores de
transporte terrestre usados, de carga o pasajeros, donde se
exige ciertos parámetros incluyéndose la exigencia del VIN,
como parámetro para verificar el año de fabricación de los
vehículos, el mismo que tuvo vigencia hasta el 20 de Setiembre
2000, cuando se emite el Decreto Supremo N° 045-2000-MTC,
cuando se prohíbe la importación de vehículos automotores
usados, con el consiguiente cierre de los CETICOS,
principalmente del sector informal, donde se daba
aproximadamente unos 3,200 empleos con las implicaciones
económicas propias del desempleo, es más si se tiene en
consideración el incremento poblacional y la falta de una
política definida para incentivar y crear empleos en el País,
constituye el factor más predominante para el incremento de
robo de vehículos y accesorios en Lima Metropolitana, con una
población cercana a los ocho millones de habitantes, con alto
porcentaje de desocupación y subempleo, por lo que para
cubrir sus necesidades se dedican a cometer delitos y faltas
contra el patrimonio en diversas modalidades obteniendo
diferentes montos, todo ello por la facilidad que representa la
comisión de estos delitos o faltas.

2. Insuficiencia de Cobertura Policial

La presencia en las calles de un gran número de vehículos

automotores, por ende patrimonio expuesto, hace notar mucho

18
 más la carencia de personal policial para patrullar las calles,
sumado a ello la inadecuada distribución de los efectivos
policiales, pese a las políticas del comando de dotar de mayor
cantidad de efectivos a las comisarías y unidades
especializadas del País, no han logrado reducir la cantidad de
robos y hurtos, como se ha señalado siguen en crecimiento
año a año, reflejándose así la necesidad de contar con mayor
cantidad de efectivos policiales, pues el número real que se
necesita no puede ser cubierto, es más si tenemos en
consideración que el cierre de las escuelas de formación por
varios años ocasionó un déficit difícilmente de recuperar, así
como la gran cantidad de efectivos que solicitan su pase al
retiro por diversos motivos, no logrando equilibrar el incremento
requerido ante una creciente población y el desmedido ingreso
de vehículos importados, nuevos y usados.

3. Migración

Las crisis económica que sufre el País, afecta a las personas

con menores ingresos es decir a las ubicadas en zonas rurales,
con altos niveles de pobreza extrema, más aún si estas zonas
fueron golpeadas por la subversión durante dos décadas, lo
que generó el desplazamiento o migración de pobladores de la
sierra y selva a la costa o grandes urbes, concentrándose en
agrupaciones que fueron formando los denominados
asentamientos humanos, pueblos jóvenes, donde se refleja la
carencia de medios económicos, quienes ven como alternativa
de solucionar sus problemas económicos, el empleo como
conductores de vehículos automotores, por ende el incremento
de demanda laboral que no requiere mayores exigencias a las
de contar con una licencia de conducir.

19
 4. Legislación Vigente

Como hemos podido describir las normas legales vigentes que

reprimen el Delito Contra el Patrimonio, establecen pena
privativas de la libertad mayores para los autores directos de
estos latrocinios, no es la misma para los instigadores o
autores indirectos como son los comercializadores de
autopartes y/o accesorios robados, quienes alegan desconocer
la procedencia de los bienes que comercializan, facilitándoles
así continuar en esta actividad, más aún si se limita el accionar
policial, por parte de las Autoridades del Ministerio Público,
quienes exigen se de cumplimiento a los preceptos
Constitucionales para detener a las personas o incautar sus
bienes, como la flagrancia delictiva y/o la continuidad de la
persecución del delito, lo que operativamente no resulta por las
serias deficiencias de personal para investigar dichos hechos.

D. MODALIDADES DE HURTO DE VEHÍCULOS DE VEHÍCULOS

Existen diversas modalidades de hurto y robo de vehículos como

de sus accesorios y/o autopartes, que pueden efectuarse estando
el vehículo estacionado y/o en movimiento, incluyendo la apertura
del vehículo y/o la sustracción total.

1. Apertura del Vehículo

a. “ESTUCHE”.- El delincuente usa llave

duplicada de la chapa del vehículo, mediante llaves
maestras, ganzúas, peines, etc.
b. “MEDIA LUNA”.- Modalidad que fractura o
rompe, la luna corta-viento lateral del vehículo e

20
 introduce la mano, accionando el dispositivo de
seguridad que permite abrir las puertas.
c. “VITROCA”.- Consiste en romper la luna
lateral.
d. “MONRA”.- Consiste en la fractura de la
chapa de la puerta o la maletera, especialmente este
último, ingresando por la parte posterior del asiento,
usando pata de cabra, cizalla, diablo y otros
similares.
e. “PRESION”.- Consiste en ejercer presión
sobre el borde superior de las lunas (ventanas)
laterales para conseguir bajarlas.
f. “FORADO”.- Consiste en hacer huecos con
sierras en la carrocería, también se utiliza combas,
martillos, generalmente lo utilizan los delincuentes
avezados.
g. “ESCALAMIENTO”.- Consiste en escalar
unidades móviles de gran volumen o tamaño
(ómnibus, camiones).
h. “VENTOSA”.- Es un chupón de jebe que se
adhiere fuertemente a la luna, cerca del pestillo de
seguro de la puerta y con un diamante se procede a
cortar el vidrio.
i. “PEDRADA”.- Consiste en lanzar una
piedra u objeto contundente en la luna.
j. “DESACTIVAR”.- Consiste en neutralizar y
desactivar los sistemas de seguridad (mecánicos o
electrónicos), para ingresar.
k. “ANZUELO”.- Modalidad que se utiliza
aprovechando que las lunas se encuentran

21
 entreabiertas, haciendo ingresar un alambre o cordón
para sacar el seguro.

2. Para Desplazar el Vehículo

1. “ESTUCHE”.- Con otra llave o ganzúas accionan la
chapa de encendido.
2. “POR CONTACTO O ENCENDIDO DIRECTO”.- Se utiliza
cordones o chicotes eléctricos, actuando el cable sobre la
batería y el arrancador.
3. “POR DINAMO”.- Utilizan el dinamo de la misma marca
para hacer contacto directo con la batería y la bobina.
4. “DIRECTO”.- Se desconecta los chicotes de la chapa de
contacto para unirlos haciendo contacto directo.
5. “POR CONEXIÓN”.- Se desconecta los chicotes de la
chapa de contacto para unirlos haciendo contacto directo.
6. “POR PINES”.- Se fractura los pines de la chapa con la
ayuda de un desarmador para efectuar el encendido con
una llave cualquiera.
7. “JALONAZO”.- Utilizan Grúa u otro vehículo para trasladar
el vehículo robado.
8. “TRANSPORTE”.- Se efectúa el traslado de un vehículo
menor o similares, en unidades vehiculares que permitan
introducirlo en su interior

3. Sustracción y Robo de Accesorios, Autopartes y Vehículos

Describiremos algunas modalidades como:

a. “ESCAPE”.- Es el robo de los accesorios del vehículo

cuando se encuentra circulando, por zonas donde existe

22
 gran congestión de tránsito y/o personas,
aprovechándose del descuido del conductor para luego
darse a la fuga.

b. “PATINAJE”.- modalidad que emplean los delincuentes

utilizando otros vehículos para acercarse a ómnibus
interprovinciales o camiones cuando circulan por las vías,
abordando el vehículo en movimiento para sustraer las
especies, rompen los precintos de seguridad y luego
arrojan las especies a sus cómplices.
c. “PIRATEO”.- Es el robo de accesorios y/o especies de los
vehículos cuando se encuentran estacionados.
d. “ESCORPIÓN”.- Esta modalidad de hurto es cometida por
dos personas, en la que uno distrae al conductor o a
quien se encuentra en el vehículo, el otro sustrae lo que
está a su alcance en el interior del vehículo, tratando de
que la víctima no se percate de los hechos.
e. “VITROVEN”.- El hurto es cometido por delincuentes
apoyados por un vehículo, desprenden los vidrios o
parabrisas de sus bases.
f. “BOLERO”.- Los delincuentes hurtan a los conductores
que se encuentran dormidos a bordo de sus vehículos,
por efectos de la ingesta de licor o por cansancio.
g. “DESACTIVAR”.- Los delincuentes utilizan diversos
controles remotos de alarmas, para desactivar los códigos
o clonar los controles, para activación de pestillos
eléctricos, asimismo utilizan imanes, para bloquear la
activación de una alarma.
h. “CAZAR”.- En esta modalidad los delincuentes se
agencian de llaves o seguros similares a los colocados en

23
 los vehículos para retirarlos y sustraer aros y neumáticos,
faros, limpiaparabrisas, seguros de vasos, etc.
i. “DESHUESAR”.- Modalidad que se utiliza en playas de
estacionamiento, cocheras, talleres de mecánica ó
similares en el que paulatinamente sustraen autopartes y
accesorios de los vehículos.
j. “PASAJERO”.- Modalidad utilizada para robar
generalmente los vehículos de servicio público (Taxis),
donde dos o más individuos simulando ser simples
pasajeros abordan el taxi para luego intimidar y reducir al
chofer con objeto contundente, arma blanca o arma de
fuego, arrojándolo fuera de el y llevándoselo consigo el
vehículo.
k. “CAJUELA”.- En esta modalidad cualquier conductor
puede ser la víctima, ya que luego de reducirlo lo
introducen en la maletera del vehículo para actuar con
plena libertar en la comisión de delitos conexos: TID,
Secuestro, Contra el Patrimonio, Subversión. Esa
modalidad impide que el agraviado denuncie el hecho,
neutralizando el accionar policial.
l. “SOLITARIO”.- Aplicada también para robar vehículos de
servicio público (Taxis), donde el pasajero indica al
conductor que lo lleve a un lugar determinado
generalmente desolado, en donde intempestivamente se
presentan los cómplices, procediendo a reducirlo y luego
llevarse el vehículo.
m. “FEMINA”.- Generalmente utilizan una mujer atractiva, la
misma que solicita los servicios de un taxi, al cual
conduce hacia un lugar determinado en donde aparecen
sus cómplices y se produce el asalto.

24
n. “COLOQUIO”.- Lo realizan dos o más personas, quienes
aprovecha que su víctima se encuentra en el interior del
vehículo y en lugar apartado conversando amenamente o
en tratos amorosos, donde ejercen la violencia para
ingresar al vehículo, amenazando y reduciendo a sus
ocupante, roban el vehículo.
o. “SUEÑO”.- El o los sujetos utilizan los servicios de taxi,
invitando en algún momento al conductor alguna bebida
que contiene el somnífero, generalmente mezclando con
licor, logrando que el chofer se duerma o quede
inconsciente. En algunos casos inyectan al conductor
alterando su estado de conciencia.
p. “INTERCEPTACION”.- Previo seguimiento, con otro
vehículo dan alcance a la unidad elegida, le cierran el
paso, lo reducen y roban el vehículo, es una de las
modalidades más violentas, en otros casos la
interceptación se realiza en los cruceros viales y para
lograr la detención del vehículo, una persona se cruza por
delante, obligando a detenerse el vehículo, produciéndose
el asalto con armas de fuego.
q. “EL GARAJE”.- Se produce cuando el vehículo a robar ,
sale o ingresa a una cochera.
r. “EL ACCIDENTE”.- Los delincuentes simulan tener una
lesión o haber sufrido un accidente, tendiéndose en la vía
pública, obligando a que el conductor detenga el vehículo,
instante que aprovechan sus cómplices para asaltar y
robar el vehículo.
s. “EL MECANICO”.- Las víctimas generalmente son las
damas, en donde el delincuente simulando ser mecánico,
le indica que el vehículo que conduce tiene alguna falla y

25
 al tratar de comprobar la falla, la reducen y despojan del
vehículo.

4. Modalidades para Cambiar la Carrocería y/o Chasis

a. “TRASPLANTE”.- Consiste en sacar pieza o accesorios en

buen estado de un vehículo robado, para pasarlo a otro del
mismo modelo que se encuentra en mal estado.
b. “TRANSMUTACION”.- Roban un vehículo en buenas
condiciones, del cual aprovechan sus autopartes y
accesorios colocándolo a un vehículo siniestrado o
adquirido en remate público.
c. “DEMONTAJE”.- Consiste en desarmar el vehículo en
todas sus piezas para su posterior comercialización.

5. Modalidades empleadas para variar los números de Serie,

Motor, Plaquetas y Confidenciales

a. “ALTERACION”.- Consiste en alterar un número original

por otro de características similar, dando lugar a otro
número de serie o motor.
b. “INJERTO”.- Modalidad en la que se emplea instrumentos
para cortar el espacio del campo numérico original, para
reemplazarlo por otro.
c. “SUPLANTACION”.- Modalidad donde se borra los
números originales mediante limadura para luego grabar
otros números en el Campo Numérico.
d. “ERRADICACION”.- Consiste en sacar totalmente los
números del área establecida ya sea parcial o total,

26
 generalmente el Número de Serie que viene estampado en
el Chasis o Carrocería (En la plancha Contra Fuego).
e. “ASOLACION”.- Consiste en la destrucción de los números
originales mediante acciones físicas o químicas y fuego.

f. “OCULTACION”.- Consiste en esconder intencionalmente

los números identificatorios, sobre poniendo a los mismos
otros números.

6. Modalidades utilizadas en falsificación de placas de Rodaje

a. “FALSIFICACION”.- Confeccionan las placas en material

no autorizado, como calamina, latón o similar y los
números son estampados manualmente tratando de darle
semejanza a los originales.
b. “ALTERACION”.- Utilizan una placa auténtica, para variar
pintado, algunos números o letras, repujando el carácter
elegido buscando el relieve original.
c. “INJERTO”.- Se corta o fracciona la letra o número
elegido, para luego ser acoplado a otra base de la placa
mediante soldadura, disimulando la parte posterior con el
uso de brea o pintura.

E. INVESTIGACIÓN DEL DELITO CONTRA EL PATRIMONIO

(HURTO Y ROBO DE ACCESORIOS Y VEHÍCULOS)

El existo de la investigación criminal demanda la aplicación de

técnicas y procedimientos adecuados, tendentes al
esclarecimiento de la comisión de un hecho delictuoso,
aplicado en al investigación de robo de vehículos, autopartes
y/o accesorios, como objetivo principal se orienta a la detención
de los presuntos autores y sus cómplices, así como la

27
 recuperación de los vehículos, accesorios y/o autopartes
denunciados como robados, por lo que el personal encargado
de la investigación empleará todos métodos necesarios,
suspicacia, minuciosidad, paciencia y amplio criterio, para llegar
al éxitos de los objetivos planteados.

1. Técnicas de detección de Delincuentes dedicados al Robo

o Hurtos de Accesorios y/o Autopartes

El personal de la PNP debe desarrollar las técnicas

recomendadas en la Guía de Procedimientos Operativos
Policiales, para actuar en cada uno de los delitos a investigar o
hechos que podrían resultar delitos o faltas, por lo que se
observará los procedimientos recomendados también para
cada lugar, como Técnicas de Patrullaje Urbano, rondas,
observación, inspecciones, regulaciones de conducta,
patrullando en vehículos y la condición de los sospechoso que
podría devenir en un presunto autor procediéndose a su
captura, por lo que acatando estos procedimientos
detectaremos a los delincuentes:

a. Características de los Delincuentes

1) A Pie
Se debe observar las acciones del delincuente
cuando se desplaza a pie:
- Aspecto, vestimenta, actitud pre-delictiva.
- Evitar el encuentro con la policía, mostrarse
nervioso a su presencia.
- Aparente ebriedad o “sueño”.
- Merodeo de los vehículos estacionados.

28
 - Actitud de abandono y ociosidad en calles
oscuras, playas de estacionamiento.
- Comportamiento inusual, furtiva.
- Nervios manifiestos al caminar observar a
diferentes lados.
- Prueba las manijas de los vehículos
estacionados.
- Se asoma para observar el interior de los
vehículos estacionados en la vía pública o
estacionamientos.

2) En Vehículos

Cuando los delincuentes se desplazan en vehículos

robados, generalmente asumen diversas actitudes
que pueden ser observadas para lograr su captura:

- Rehúsan adelantar los vehículos policiales, que

se encuentran patrullando.
- La relación del conductor y de los ocupantes no
guarda relación con la del vehículo que ocupan.
- Falta de adaptabilidad o familiaridad en la
conducción del vehículo, lo que se traduce en el
cambio constante de los espejos retrovisores,
ubicación inadecuada en el asiento regulación en
marcha.
- Arranques con mucho ruido, cambios de
velocidad no sincronizados o a muy altas
revoluciones.
- Ruido o golpe de la caja de cambios, mal empleo
de las luces.
- El conductor utiliza guantes.

29
 - Interés excesivo para observar un vehículo
policial, o para evadirlo, excesivo uso de espejo
retrovisor.
- Conducción en forma temeraria.

b. Características para ubicación de los Vehículos

hurtados

1) Estacionados – Abandonados

- Puertas y ventanas abiertas en tiempo

inclemente.
- Vidrios rotos.
- Acumulación excesiva de polvo en el vehículo.
- Muestra de habérsele sustraído accesorios.
- Daños externos en las chapas, manijas exteriores.

2) En Tránsito

- Daños visibles de haberse forzado el vehículo

como ventanas o cortavientos, manijas
palanqueadas.
- Placas nuevas en un vehículo antiguo o
viceversa.
- Placas desiguales.
- Placas de manufactura doméstica o alterada.
- Placas adulteradas.
- Placas camufladas, alteradas por imanes,
cubiertas, sucias o mal sujetadas.

F. EL COMERCIO INFORMAL

30
 El comercio informal está constituido por todos aquellos negocios
o actividad comercial de productos (autopartes y/o accesorios de
vehículos automotores), en la vía pública o en locales y galerías,
que no cumplen las disposiciones relacionadas a la formalización
y control tributario, así como las disposiciones municipales que
rigen la apertura u expedición de licencias de funcionamiento, o
simulando determinada actividad varían de rubro sin haber hecho
de conocimiento a la Autoridad Competente.

Las Autoridades municipales han definido dos modalidades

definidas una “Comercio Ambulatorio” y otras “Mercados
Informales”, las dos modalidades no son sinó distintas etapas de
inicio fenómeno que explican surge con la presencia de una
persona ambulante se instala en determinada vía por afluencia de
público, locales comerciales formales, otras, la que no lo hace con
la idea de permanecer en las calles por siempre sino trasladarse
algún día hacia un mercado cercano, fuera la vía pública y ejercer
el comercio en condiciones más favorables.

1. Mercados Informales

Son los construidos y habilitados por los mismos

comerciantes que se hincaron como ambulantes de
puestos fijos en las vías públicas quienes ante la
inseguridad de las calles se organizan y adquieren terrenos
aledaños o en asentamientos humanos y barrios populares.

III. BASE LEGAL

A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

31
 Artículo 2ª, Inciso 15. Trabajar libremente.
Inciso 16, a la propiedad.
Inciso 24, a la Libertad y seguridades personales.
Literales a) Nadie esta obligado hacer lo que la ley no manda, ni
impedido de hacer lo que ella no prohíbe.
b) no se permite restricción de las libertades.
d) No ser condenado por ley no prevista.
f) nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado
por el juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante
delito, debiendo ser puesto a disposición entro de las 24 horas, salvo
en los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas,
donde la detención preventivas es por quince días naturales.

B. LEY ORGÁNICA DE LA PNP. Y SU REGLAMENTO

Artículo 3ª la finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es

garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.
Artículo 7ª FUNCIONES.- 2. Prevenir, combatir, investigar y
denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes
especiales, perseguibles de oficio así como aplicar sanciones que
señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía.
6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la
vía pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así
como llevar los registros del parque automotor con fines policiales,
en coordinación con la autoridad competente.
Artículo 8ª ATRIBUCIONES.- 5. Realizar peritajes criminalísticos
técnico-vehiculares y otros relacionados con sus funciones.

32
C. LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE

Artículo 24ª ESTA PROHIBIDO EN LA VIA.- 1) Destinar a las

calzadas a otro uso que no sea el tránsito y el estacionamiento.
2) ejercer el comercio ambulatorio o estacionario.
Artículo 26ª No es permitido utilizar sin obtener la autorización de la
Autoridad competente, la vía pública para instalar o realizar
actividades comerciales.

D. CÓDIGO CIVIL PERUANO

Artículo 896.- La posición es el ejercicio de hecho de uno o más

poderes inherentes a la propiedad.
Artículo 906.- La posesión legítima es de buena fe cuando el
poseedor cree en su legitimidad por ignorancia o error de hecho.
Artículo 907.- La buena fe dura mientras las circunstancias lo
permitan al poseedor, hasta que sea citado a juicio, si la demanda
resulta fundada.
Artículo 912.- El poseedor es reputado propietario mientras no se
pruebe lo contrario.
Artículo 948.- Quien de buena fe y como propietario recibe otro la
posesión de una cosa mueble adquiere el dominio, se exceptúan
esta regla en los objetos perdidos.

E. CÓDIGO PENAL PERUANO

Artículo 191.- HURTO IMPROPIO.- El propietario de un bien mueble

que lo sustrajera de quien lo tenga legítimamente en su poder, con
perjuicio de este tercero, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de cuatro años.

33
 FORMAS ATENUADAS.- Art. 192ª El que se propia de un bien que
se encuentra perdido o de un tesoro correspondiente al propietario
del suelo, sin observar las normas del código civil. O quien se
apropia de un bien ajeno en cuya tenencia haya entrado a
consecuencia de un error, caso fortuito o por cualquier otro motivo
independiente de su voluntad. Será reprimido con pena privativa de
la libertad no mayor de dos años o con limitación de diez a veinte
jornadas.

F. NORMAS DE CONTROL POLICIAL

Decreto Supremo Nª 022-88-IN.

Artículo 1ª Las factorías y talleres de reparación de vehículos
automotores, obligatoriamente tendrán registros en el que anotarán
el número de placa, color, marca y motivo del ingreso de los
vehículos.
Artículo 3ª Los establecimientos comerciales dedicados a la
compra-venta de vehículos automotores, autopartes o accesorios
usados.
Artículo 4° Los propietarios comunicarán a la comisaría diariamente
sobre los vehículos que ingresen así como los accesorios y
autopartes que comercialicen.
Para comercializar las autopartes colocarán el número de placa del
vehículo del que procede.
Las Notaría Públicas exigirán a los vendedores el Certificado Policial
DIPROVE.
Los establecimientos que incumplan la norma serán multados.
Los fondos que se recauden por las multas y de los certificados
serán considerados ingresos propios y empleados exclusivamente
por la DIPROVE.

G. CERTIFICADO DE IDENTIFICACIÓN VEHICULAR

34
 Mediante Decreto Supremo N° 0l7-88, se decretó denominar
Certificado Policial de Identificación Vehicular, al documento
expedido por la DIPROVE-PNP, conforme lo señala el DS. 122-88IN,
de cuya impresión se podrá identificar el vehículo automotor.

H. EXPEDICIÓN DE CERTIFICADO DE IDENTIFICACIÓN

VEHICULAR

El Decreto Supremo N° 001-95, estableció el Texto Único de

Procedimientos Administrativos (TUPA), para la expedición de
certificados DIPROVE, señalando como requisitos:
- El recibo cancelado del banco de la Nación por derecho de
certificado.
- La presentación de la tarjeta de propiedad o el contrato de compra
venta.
- Pago por peritaje de las autopartes.
Mediante Directiva N° 004-DGPNP/DSPG-DIROVE, se estableció
las normas y procedimientos para la expedición de dicho certificado,
por los Órganos especializados conformantes del sistema de
investigación de robo de vehículos.

I. LEGISLACIÓN DE IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS.

La Resolución N° 001-96- Comité Técnico, del 14 de Setiembre

1996, establece las normas para la autorización instalación y
funcionamiento de los talleres de reparación o reacondicionamiento
de vehículos automotores, utilizados en los diferentes CETICOS del
país.

El Decreto supremo N° 016-96-MTC, del 30 de octubre 1996, norma

la importación de vehículos automotores de transporte terrestre

35
 usados, de carga o pasajeros, tales como la exigencia del número
VIN, como parámetro para verificar el año de fabricación, los criterios
para determinar si un vehículo ha sido volcado o siniestrado,
además establece los certificados REVISA 1 y 2, aspectos técnicos
del cambio de timón.

El Decreto Legislativo N° 843, del 01 de noviembre de 1996,

restablece la importación de vehículos usados, de carga o pasajeros,
siempre que cumplan requisitos mínimos de calidad.

El Decreto Supremo N° 045-2000-MTC, del 20 de Setiembre 2000,

establece la prohibición de la importación de vehículos automotores
de carga y pasajeros que tengan una edad mayor de cinco años,
contados a partir del año de fabricación.

El Decreto de Urgencia N° 079-2000/MTC, modificó el Decreto de

Urgencia N° 086-00, por ende la importación de vehículos usados,
sobre emisión de monóxido, al no haberse incluido a vehículos
equipados con motor diesel, 80 % del total de vehículos importados.

Ley N° 27612, Ley que deroga la Ley N° 27502, Ley que establece
facilidades para importación de vehículos nuevos destinados a la
prestación de servicios públicos de transporte terrestre de pasajeros.

Con Decreto de Urgencia N° 140-2001, Se suspende la importación

de vehículos usados de peso bruto mayor a 3,000 kilogramos, y de
motores, parte y piezas usadas, para uso automotor.

J. NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIPROVE-PNP.

36
 La Directiva N° DPNP-03-19-2001-B, establece las normas y
procedimientos para la relación funcional sistémica entre la División
de Investigación de Robo de Vehículos DIPROVE-PNP, con sede en
Lima y las Secciones de Investigación de Robo de Vehículos en
provincias y otras dependencias de la PNP.

Con la finalidad de optimizar los servicios especializados de la

DIPROVE y SIROVES, así como definir procedimientos policiales a
seguir en la investigación del hurto, robo y receptación de vehículos y
autopartes a nivel nacional e internacional. Establecer las relaciones
que deben existir entre la DIPROVE y las SIROVES, DIRINCRI y
dependencias policiales comprometidas en la investigación y
denuncia de robo de vehículos y autopartes a nivel nacional e
internacional. Asegurar la permanencia de personal especializado en
las dependencias policiales que conforman el Sistema de
Investigación de Robo de Vehículos. Así como definir procedimientos
policiales en la prevención, investigación y denuncia de delitos contra
el patrimonio en las modalidades de hurto, robo, receptación y daños
materiales de vehículos autopartes con los países limítrofes que la
PNP. ha firmado convenios para la lucha conjunta contra estas
modalidades delictivas, de conformidad a la legislación vigente.

IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

ACERA.- Parte de la vía destinada al uso de peatones.

ACCESORIOS.- Los que está relacionado a otra cosa denominada

principal, sin constituir de esta un elemento sustancial o esencial.

ADQUIRIR.- Sinónimo de comprar, la adquisición se debe efectuar a

título oneroso.

37
ADUANAS.- Oficinas donde se registran los géneros que se importan
y exportan y se cobran los derechos que adeudan.

AUTOPARTE.- Parte principal del vehículo, indispensable para su

funcionamiento.

BANDAS.- Agrupación o concurso de personas con propósitos y

fines comunes, para la comisión de delitos.

BIENES.- Cosas materiales susceptibles de apropiación o todo

derecho que forme parte de un patrimonio.

BIENES MUEBLES.- Los que pueden transportarse de un lugar a

otro sea moviéndose por si mismo o por fuerza externa.

CANIBALISMO VEHICULAR.- Modalidad delincuencial de robo de

vehículos, que consiste en desarmar totalmente un vehículo robado,
para vender sus piezas en forma individual.

COMISO.- Medida que dispone la pérdida de una cosa, por incurrir

en el comercio de géneros prohibidos o contravenir algún contrato
que la Ley estipula.

COHECHO.- Delitos que cometen los funcionarios públicos

percibiendo dádivas para hacer o dejar de hacer algo relacionado a
su cargo.

CONTRATO COMPRA-VENTA.- Como contrato civil, cuando una de

las partes obligue a otra la propiedad de una cosa, que al recibirla
tenga que pagar.

DELITO.- La acción típicamente antijurídica, culpable y subordinada

a una figura legal conforme a las condiciones objetivas de esta.

38
DELITO CONTINUADO.- Aquel en una serie de acciones
idénticamente violatorias del derecho son ejecutadas con unidad de
resolución.

EL COMPRA.- Sujeto que adquiere el vehículo robado. El enlace del

comercio ilícito.

FALTA.- Infracción de carácter leve.

GUARDAR.- Equivalente a recibir en depósito un bien con el fin de

custodiarlo asumiendo la obligación de devolverlo cuando lo pida el
depositante.

HURTO.- Delito contra la propiedad de apoderarse de una cosa

ilegítimamente total o parcialmente ajena.

INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL.- Técnicas y procedimientos

que involucran la inteligencia y la investigación policial, su empleo
contra la criminalidad organizada ha resultado de mucha utilidad y en
el Perú se aplica en diversas áreas de la investigación criminal.

LAS CALETAS.- Lugares donde el “comerciante” que adquiere un

vehículo robado, traslada para su desmantelamiento o
almacenamiento.

MERCADO INFORMAL DE AUTOPARTES Y ACCESORIOS.- Área

territorial, donde se comercializa autopartes y accesorios de dudosa
procedencia, creados sin autorización y requisitos establecidos por la
autoridad competente, con el consiguiente beneficio económico para
el vendedor, eludiendo los impuestos de Ley.

OBSERVACION.- Técnica empleada en las operaciones de

inteligencia, controlando en forma visual un “Blanco u objetivo”,

39
desarrollando paralelamente un proceso de análisis mental
inmediato, que permitirá orientar el desarrollo de las acciones de
inteligencia contra el robo de vehículos, autopartes y/o accesorios.

PARQUE AUTOMOTOR.- Cantidad total de vehículos que existen en

un lugar determinado.

PATRIMONIO.- Conjunto de bienes y de deudas estimables en

dinero pertenecientes a una persona.

PENA.- Sanción jurídica aplicable al que viola la norma jurídica.

PERITO.- Persona competente en determinado orden de

conocimientos, llamada a emitir dictamen sobre algún punto que
debe dilucidarse.

PÓLIZA.- Documento en el que se hace constar las condiciones de

un contrato, de seguro, de fletamiento, etc.

RECIBIR EN DONACION.- El sujeto activo a título gratuito, obtiene

de otra persona la tenencia material de un bien que le fue transferido.

RECEPTACION.- Delito contra el patrimonio que consiste en adquirir,

recibir en donación o en prenda, guardar esconder, o ayudar a
negociar un bien cuya procedencia delictiva tenía conocimiento o
debía presumir que provenía de un delito.

REMATE.- Subasta pública de bienes y al mejor postor.

ROBO.- Apoderarse ilegítimamente de un bien mueble total o

parcialmente ajeno, para aprovecharse de el sustrayéndolo del lugar

40
donde se encuentra con fuerza o violencia física en las personas o
amenazándola con un peligro inminente para su vida o integridad
física.

SEGUIMIENTO.- Complemento de la observación y vigilancia, su

empleo permite controlar en forma permanente las actividades del
objetivo, de vital importancia para los interrogatorios, para lograr
confesiones y contrarrestar el intento de evasión de responsabilidad
de los delincuentes.

TENENCIA.- La detención de una cosa pero reconociéndose en otro

su propiedad.

VEHÍCULO.- Artefacto libre de operación que sirve para transportar

personas o bienes por una vía.

VEHÍCULO AUTOMOTOR.- Vehículo de más de dos ruedas que

tiene motor y tracción propia.

VEHICULOS COMERCIALES.- Aquellos vehículos que los

delincuentes denominan así por tener mayor demanda del público o
reclutadores de los mercados ilícitos.

VÍA.- Carretera, vía urbana o camino rural abierto a la circulación

pública de vehículos y peatones, y también de animales.

VIGILANCIA.- Técnica empleada en operaciones de inteligencia,

variante de la observación, diferenciándose de ésa porque se realiza
de forma mecánica y sirve para controlar movimientos de personas o
vehículos.

41
 ZONA COMERCIAL.- Parte de la ciudad calificada por autoridad
municipal competente destinada para la ubicación de inmuebles para
fines comerciales.

CAPITULO III
ANALISIS

I. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA DE LA INCIDENCIA DELICTIVA EN

EL HURTO AGRAVADO DE VEHÍCULOS COMO CONSECUENCIA DEL
INCREMENTO DEL PARQUE AUTOMOTOR

A. IMPORTACION DE VEHICULOS E INCREMENTO

DELINCUENCIAL

1. IMPORTACION DE VEHICULOS.- Desde 1991, dentro del marco

de la política del Estado del libre mercado, se dispuso la
importación de vehículos usados, logrando obtener información
estadística, desde el año 1999 hasta 2004, donde se aprecia que
el Parque Automotor registra un aproximado de 1,738,956
vehículos entre importados y ensamblados, mientras se realizaba
esta actividad en el país, de los cuales 1,114,626 están
constituidos por automóviles y station wagon, para las otras
clases de vehículos 624,330, de los que, en el año 1999 se
registró el ingreso de 60,104 vehículos usados en su mayoría
autos y station wagon, en el año 2000 se incremento a 53,742,
sufriendo una ligera disminución el 2001 donde se importaron
52,884 vehículos, en el año 2002 46,206, el 2003 39,990, para
finalmente el 2004 27,117 vehículos usados, siendo
diametralmente diferente al ingreso de vehículos usados, donde
se registra promedios de 12, a 14 mil vehículos por año.

42
2. Como podemos ver desde 1999 al 2004, se han registrado un alto
índice de vehículos importados por año principalmente de
automóviles cerca de 30 mil vehículos, station wagon 20 mil, en
menores proporciones camionetas rurales 2 mil, 1.5 camionetas
pick up, 2 mil camionetas panel, las mismas que son
reacondicionadas para convertirlas en camionetas rurales,
produciéndose aquí otro tipo de delito.

3. Estos vehículos importados han sido destinados principalmente a

incrementar los diversos parques automotores de las principales
ciudades del país, pero cono mayor incidencia en la gran
metrópoli como es Lima Metropolitana, donde se registró en el
año 1999 750,610 vehículos y en el año 2004 854,549,
apreciándose un incremento de más de 100 mil vehículos en los
últimos cinco años, en menores proporciones en los
Departamentos de Arequipa en 1999 registraba un parque
automotor de 64,662 vehículos en el 2004 registró 78,033
vehículos; Junín en 1999 registró 39,583 vehículos en el 2004
registró 45,713 vehículos, siguiéndole el Departamento de la
Libertad con 37,412 vehículos en 1999 y 43,339 en el 2004, luego
el Departamento de Lambayeque donde el registro para 1999 fue
de 33,750 incrementándose en el 2004 a 39,314 vehículos,
también en el Cuzco paso de 25,096 vehículos en el 99 a 38,068
vehículos en el 2004, le sigue en importaciones Piura donde se
registró en 1999 28,729 y en el 2004 31,374, mencionándose que
en las ciudades fronterizas donde ingresaron los vehículos Tacna
y Puno se registraron en 1999, 24,297 y 20,504 vehículos,
respectivamente en el 2004 registraron 32,256 el primero y
276,046 el segundo, debemos hacer mención que estos son los
lugares donde se encuentran registrados los vehículos, pero que
circulen en dichas ciudades, porque en su gran mayoría se han

43
 desplazado a Lima y por diversos motivos que debe ser materia
de otro estudio, es que se han registrado en estos departamentos
al interior del país.

4. Como se puede notar ha sido alarmante el incremento del parque

automotor, por lo que se requiere de infraestructura vial diferente,
más playas de estacionamiento, reflejándose mayor cantidad de
vehículos en las vías públicas, tanto en movimiento como
vehículos estacionados, lo que implica mayores unidades y
personal para realizar una mayor y efectiva labor policial, porque
los propietarios dejan en otros términos abandonas sus vehículos
por falta de infraestructura adecuada en las ciudades.

B. CAUSAS SOCIO ECONÓMICAS.- La actual crisis económica que

vive el País, el desplazamiento de pobladores de zonas rurales a las
grandes urbes como consecuencia de la actividad terrorista en las
décadas pasadas, el alto porcentaje de desempleados y
subempleados, han facilitado que muchos de estos inmigrantes
quienes no tienen niveles de estudio requeridos para acceder a un
trabajo formal, se dediquen al transporte público de pasajeros,
realizando servicio de taxi, por lo que las empresas existentes en
dicho rubro, han incrementado la cantidad de unidades vehiculares,
así como por los despidos masivos durante la década del 90, los ex
trabajadores de empresas públicas principalmente, optaron por
adquirir vehículos usados que son de menor costo, para brindar este
mismo tipo de servicio,

Otro de los problemas que ha ocasionado la crisis económica es e

comercio informal siendo la venta de autopartes y accesorios uno de
los más lucrativos, por la facilidad con la que pueden ser adquiridos,
así como los altos porcentajes de ganancias que resultan de su
comercialización, por lo que muchas personas han elegido esta

44
 actividad como medio de subsistencia, observándose mayor
concentración en lugares como “Tacora”, “San Jacinto”,
“Tahuantinsuyo – Cincuenta”, “Av. México”, “Av. Canadá”, “Av. Isabel
La Católica”, “Rió Chincha”, entre otros lugares.

C. REALIDAD POLICIAL.- Mediante Ley Nª 27238, se promulgo la Ley

Orgánica de la Policía Nacional del Perú, fundamentada en el Art.
166 de la Constitución Política del Perú, donde se comprende la
definición, finalidad, funciones, atribuciones, facultades, organización
básica, las especialidades y los regímenes de personal, instrucción y
económico. Así como los aspectos que rigen las leyes y
reglamentos. En este contexto como Órganos de Ejecución de esta
estructura orgánica, dentro de las Direcciones Territoriales, se
encuentra la División de Control de Tránsito dependiendo de ella la
División de Prevención e Investigación de Robo de Vehículos, que
tiene por misión investigar y denunciar este tipo de delitos, así como
la comercialización ilegal de accesorios y autopartes, conformada en
su estructura por: la Jefatura, quien dirige la política de comando y
supervisa el control de la misión, así como cuenta con el
Departamento de Investigaciones, quienes realizan la labor ejecutiva
investigando y denunciado los casos que se denuncian, así como
son el Departamento de Operaciones y Prevención, que realiza las
labores de patrullaje, supervisión y control de talleres, entre otros, a
la vez estos departamentos y la jefatura tienen el apoyo del
Departamento de Investigaciones Especiales, que ejecuta
inteligencia operativa para el cumplimiento de la misión.

Como unidad sistémica, centraliza la información y se aboca a las

investigaciones de robo de vehículos, con sus similares de
provincial, quienes deben dar cuenta de sus investigaciones, que se
puede apreciar que pese a la sacrificada labor que realiza la Policía

45
Nacional y en especial la DIPROVE, no ha logrado contrarrestar
satisfactoriamente el alto índice delincuencial en estas modalidades
delictivas, apreciándose que durante los mese de enero a octubre
del presente año, ya se registraron un total de 4,923 denuncias de
robo de vehículos, de los cuales, 2233 son automóviles, 1791 station
wagon, camionetas pick-up, 190 camionetas rurales, 90 camiones,
58 camionetas panel.

Asimismo los días miércoles, jueves y viernes, son los días de la

semana donde se registra eleva el número de denuncias en Lima
Metropolitana, hechos que se registran principalmente entre las
20.00 y 24.00 horas, y menores incidencias entre las 18:00 y 200
horas, como en horas de almuerzo entre las 12:00 y 14:00, esta
información proporcionada permite realizar operativos en los
diferentes lugares en Lima Metropolitana, pero no se cuenta con la
participación del Ministerio Público, quien en la actualidad está
siendo muy exigente para participar en estos operativos, requiriendo
que los lugares a intervenir exista probada actividad ilícita o de robo,
no llegando a las intervenciones sino únicamente recibiendo la
comunicación luego de que se hayan producido detenciones de las
personas.

Pese a las limitaciones en las que se viene desarrollando la labor

policial de la DIPROVE-PNP, como unidad especializada, durante el
presente año ha desplegado mayores esfuerzos para acabar con
esta lacra social, pero que aún resultan insuficientes, pese a ello
podemos apreciar que se han logrado importantes objetivos,
superando comparativamente a de años anteriores, como podemos
ver se han desarticulado 50 “bandas” de delincuentes y detenido a
391 personas, así como recuperó 2255 vehículos y ha realizado
1424 operativos que incluye intervenciones a locales y talleres, como
en provincias en los denominados “Operativos Saltamontes”

46
Aquí debemos señalar que no existe registro real en la DIPROVE-
PNP, sobre denuncias de hurto y/o robo de accesorios, toda vez
que las comisaría son las encargadas de su recepción e
investigación y no comunican estas denuncias, por consiguiente
desconociéndose sus resultados, así como la cantidad de accesorios
recuperados, así como en muchos casos no son denunciados los
hechos por parte de los propietarios.

Asimismo que los delincuentes dedicados al robo de vehículos,

destinan el producto de su robos a la comercialización en conjunto o
por partes, motivo por el cual se desmantela y secciona los
vehículos, dificultando aún más su identificación, al desarmarlo
completamente para venderlo en pequeñas piezas que no tienen
registro de números identificatorios para un control policial, los
mismos que son ofrecidos libremente en los mercados informales de
Lima Metropolitana, incrementándose así la cantidad de personas
involucradas y que participan de esta ilícita actividad, aceptada por
el público, ante supuestos “precio justo”, más bajo, también se
aprovechan de estas circunstancias por la escasez de productos de
fabrica nuevos (repuestos), ante el cierre de la libre importación, así
como algunos accesorios ya no son elaborados por el fabricante,
incrementándose el costo de los mismos de acuerdo a la demanda y
como no hay en el mercado formal, recurren a estos locales.

47
II. CONCLUSIONES

A. Como se ha podido describir y comparar la problemática que

representa la incidencia delictiva como consecuencia del incremento
del parque automotor peruano, tiene varios factores como lo que
representó la libre importación de vehículos, cuando se permitió el
ingreso de vehículos nuevos y usados estos últimos en número
superior, incrementando el parque automotor desde 1990 hasta el
2004 en 1,738,956 unidades vehiculares, las cuales han sido
destinados principalmente a Lima Metropolitana y otras ciudades
importantes al interior del país, apreciándose que en su mayoría
estos son vehículos automotores menores es decir automóviles y
station wagon, de las marcas Toyota, Nissan, Daewoo, entre otras.

B. La crisis económica se ha visto reflejada en el incremento de los

índices delincuenciales en Lima Metropolitana y a nivel Nacional,
sumando a ello la migración como consecuencia del desplazamiento
por acciones terroristas durante la década pasada, que luego de
cesar esta actividad criminal, los delitos contra el patrimonio son los
que en mayor número se han registrado comparativamente durante
los últimos años, algunas estadísticas reflejan que en el 92 se
denunciaron 40 mil denuncias y en el 96 estas ya superaban las 200
mil, siendo el robo modalidad más denunciada representando el 60
% del total de denuncias.

C. Los delincuentes han elegido como modus operandi y modus vivendi

el hurto y robo de vehículos automotores, con subsecuente
desmantelamiento y seccionamiento para vender sus accesorios y
autopartes, ya que no registran números identificatorios para control
policial, hecho que se corrobora con las estadísticas existentes.

48
D. La labor que realiza la DIPROVE-PNP, pese a ser esforzada por la
limitación de personal, no es suficiente para la prevención e
investigación de robo y hurto de vehículos así como de accesorios y
autopartes, asimismo la legislación vigente fija penas severas para
los autores del robo, mientras que se han fijado penas privativas de
la libertad no mayores a los cuatro años, que impliquen la reclusión
de los “Receptadores” quienes en la práctica son comercializadores
y micro-comercializadores de robos y hurto de vehículos
seccionados comercializados como autopartes y accesorios, los que
casi con inmunidad vienen desarrollando sus actividades
comerciales.

E. La falta de personal del Departamento de Investigación de la

DIPROVE-PNP, impide que se conozca e investiguen
adecuadamente todas las denuncias sobre robo de vehículos, pese
a ello ha desarticulado más de 100 “bandas” en los últimos dos
años, detenido a más de 800 personas, y recuperado aprox. 5000
vehículos, los mismos que no han superado el 50% en la
recuperación de vehículos robados.

F. Las diversas modalidades que utilizan los delincuentes para realizar

sus actividades, muchas veces cuentan con la complicidad de
autoridades y funcionarios que tienen relación con el control y
registros del parque automotor, lo que dificulta el accionar policial,
ante la justificación de ser entes autónomos por la ley de registros,
basados principalmente la “buena fe del registrador”.

49
III. RECOMENDACIONES

A. A efectos de poder contrarrestar el problema de la incidencia

delictiva en robo de vehículos, como consecuencia del incremento
del parque automotor, se requiere de mayor cantidad de efectivos
policiales especializados en la investigación de robo y hurto de
vehículos, autopartes y accesorios, en la DIPROVE y SEPROVES,
por lo que se recomienda el incremento de cursos en este objetivo
dictados por la ECAEPOL, tanto en esta División especializada como
en las Direcciones Territoriales, con el consiguiente beneficio para la
colectividad y la imagen Institucional.

B. La realización de operativos más continuos, así como efectuar

vigilancias en los puntos críticos y en las horas donde se han
registrado mayor incidencia delictiva, en los Conos de Lima
Metropolitana con participación de Representantes del Ministerio
Público, siendo selectivos, al momento de realizar las
intervenciones.

C. Destinar parte de los recursos propios, para actualizar y tecnificar

aún más a los peritos que laboran en esa División Especializada,
desarrollando otros cursos de especialización en investigación de
robo de vehículos, así como seminarios y conferencias con personal
capacitado de otras instituciones que colaboren en la misión
encomendada, a fin de lograr el nivel académico requerido.

D. Proponer una modificación de la legislación vigente a fin de que se

dé cumplimiento a las disposiciones referentes a la exigencia de
presentación del certificado DIPROVE, en el comercio de vehículos y
autopartes, así como impulsar la grabación de números
identificatorios adicionales a los NIV. Para mejorar el control policial.

50
E. Efectuar operativos conjuntos con participación de representantes de
la SUNAT – Superintendecia Nacional Adjunta de Administración
Tributaria y Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas,
Municipalidades involucradas, Representantes del Ministerio Público
y Policía Nacional, a efectos de control adecuadamente cada uno de
los comerciantes informales y formales que se dedican al comercio
ambulatorio.

F. Desarrollar campañas de información masiva usando los medios de

comunicación, dirigida a los propietarios de vehículos sobre medidas
de seguridad que deben adoptar para proteger su patrimonio.

G. Suscribir convenios con la Superintendencia Nacional de Registros

Públicos, para mantener actualizado el registro del parque
automotor, contando con información gratita desde la primera
inscripción de los vehículos, hasta su último propietario,
especialmente las de provincias.

H. Suscribir convenio con la Superintendencia Nacional de

Administración Tributaria, para obtener información actualizada
sobre las importaciones de vehículos y autopartes y/o accesorios
para vehículos automotores (nuevos y usados), así como convenios
de asistencia técnica sobre procedimientos y técnicas de
importación.

I. Reiterar a las SEPROVE-PNP, el envío de información oportuna

sobre los hechos denunciados en sus jurisdicciones, a fin de realizar
un efectivo control policial.

J. Ejercer un mayor control y exigir se cumpla con el registro en las

playas de estacionamiento existentes, factorías y talleres, sobre el
ingreso de vehículos, así como formular los pedidos de emisión

51
directivas para multar a los infractores, en beneficio de la DIPROVE-
PNP, para mejorar su infraestructura operativa.

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 BIBLIOGRAFÍA

 Constitución Política del Perú.- 1993.- Texto Oficial Congreso de la

República.
 Ley Orgánica de la Policía Nacional y su Reglamento.
 Nueva Estructura Orgánica (DS. 016-IN, 29 NOV. 2002).
 Decreto Supremo Nª 017-IN (30 DIC. 2002).
 Legislación de Tránsito.- Compendio de Normas Legales Sobre
Circulación Terrestre.- Edición Febrero 2005.- SOB. PILLACA.
 Diccionario Jurídico.- Dr. Juan D. Ramírez Gronda.- 7ma. Edición.-
Argentina.- Buenos Aires.
 Guía de Procedimientos Operativos Policiales MAPROPOL).- 1996.
 Código Civil .- Código Procesal Civil.- Pedro Adrián Infantes
Mandujano.- Perú enero 2002.
 Código Penal.-Juan Portocarrero Hidalgo.- Segunda edición.- Lima
Perú – 2001.- Editorial Jurídica Portocarrero SRL.

53