Informe sobre Fusiles de Asalto ARAD 7
Informe sobre Fusiles de Asalto ARAD 7
CONTROL CONCURRENTE
FÁBRICA DE ARMAS Y MUNICIONES DEL EJÉRCITO S.A.C.
LURIGANCHO, LIMA, LIMA
TOMO I DE I
DENOMINACIÓN N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
V. SITUACIONES ADVERSAS 3
IX. CONCLUSIÓN 17
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X. RECOMENDACIONES 17
APÉNDICES 19
Firmado digitalmente por
SERRANO ESPINOZA John
Anderson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 24-01-2024 16:11:47 -05:00
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por la Subgerencia de Control del Sector
Seguridad Interna y Externa de la Contraloría General de la República mediante Oficio n.° 381-
2023-CG/SIE de 21 de noviembre de 2023, registrado en el Sistema de Control Gubernamental
– SCG con la orden de servicio n.° 02-L340-2024-028, en el marco de lo previsto en la Directiva
n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución de
Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022, y modificatorias.
II. OBJETIVOS
Como resultado del Concurso Privado n.° 001-2022 denominado “Procedimiento de Selección
para la Suscripción de un Contrato Asociativo para el Ensamblaje, Co-Fabricación,
Fabricación, Comercialización, Mantenimiento y Transferencia Tecnológica de Sistemas de
Armas”, convocado el 7 de marzo de 2022 por la Fábrica de Armas y Municiones del Ejército
Firmado digitalmente por
S.A.C, (en adelante FAME S.A.C.), FAME S.A.C. y la empresa Israel Weapon Industries Ltd.
PEREZ GONZALEZ Walther
Fabrizio FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
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(en adelante IWI) suscribieron, el Contrato de Colaboración Empresarial (Joint Venture) para
Transferencia Tecnológica de 29 de marzo de 2023, en cuyo Anexo B se estableció el “Diseño
Conceptual de la Planta”, el mismo que se muestra en la imagen n.° 1, y en cuyo Anexo D se
estipuló los “Equipos para la Línea de Ensamblaje del ARAD”, según el detalle siguiente:
Cuadro n.° 1
Anexo D – “Equipos para la línea de ensamblaje del ARAD”
N° Descripción Cantidad.
1 Dispositivos de ensamblaje 1 set según la estación de trabajo
2 Calibres 3 sets por estación de trabajo
3 Herramientas 2 sets por estación de trabajo
4 Herramientas de diseño especial 1 set por estación de trabajo
5 Herramientas eléctricas 1 set por estación de trabajo
6 Dispositivos de reglaje 1 unidad por estación de trabajo
7 Mesa de trabajo 12
8 Silla para la estación de trabajo 12
9 Mesa de oficina 5
10 Silla 5
11 Estanterías y cajas Set
12 Carro de armas 6
13 Carro para piezas pequeñas 6
14 Dispositivo de disparo operativo 1
15 Dispositivo de llenado de cargadores 6 sets
16 Prueba de velocidad de disparo 1 set
17 Herramientas de limpieza 3 unidades
18 Equipo de seguridad 10 unidades
19 Kit de caja de herramientas para 4 unidades
20 Computadora 5
21 Lector de código de barras 5
22 Impresora 5
23 Software informático Set por computadora
24 Unidades de embalaje para fusiles 1 set
25 Paño de limpieza 1 set
26 Adhesivo 1 set
Firmado digitalmente por
27 Aceite de limpieza 1 set
REBATTA ALEGRE Alfredo
Omar FAU 20131378972 soft
28 Pintura para pequeños rayones 1 set
Motivo: Doy Visto Bueno Fuente: Anexo D – “Equipos para la línea de ensamblaje del ARAD” del Contrato de Colaboración Empresarial
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(Joint Venture) para Transferencia Tecnológica de 29 de marzo de 2023
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Control Concurrente.
Posterior a ello, la Fábrica de Armas y Municiones del Ejército S.A.C y la empresa Israel
Weapon Industries Ltd. suscribieron el Contrato de Proyecto n.° 1 de 28 de setiembre de 2023
Firmado digitalmente por
para el suministro de 10 000 Kits de ensamblaje de Fusiles de Asalto Modelo ARAD 7 calibre
SERRANO ESPINOZA John
Anderson FAU 20131378972
7,62 X 51 mm, por un precio de US$ 23 737 119,00, equivalente a S/ 87 915 254,00, estimado
soft
Motivo: Doy Visto Bueno a partir del monto del contrato n.° 000039-2023 EP/SMGE de 22 de agosto de 2023 (suscrito
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por FAME S.A.C y el Ejercito del Perú) excluyendo el Impuesto General a las Ventas.
V. SITUACIONES ADVERSAS
Imagen n.° 1
Anexo B – Diseño Conceptual de la Planta
Fuente: Anexo B - “Diseño Conceptual de la Planta” del Contrato de Colaboración Empresarial (Joint Venture) para
Transferencia Tecnológica de 29 de marzo de 2023.
Asimismo, en el numeral 4.3 del Contrato de Colaboración Empresarial (Joint Venture) para
Transferencia Tecnológica de 29 de marzo de 2023, se estableció que la empresa Israel
Weapon Industries Ltd. es responsable de entregar el Plano de Disposición (layout) de la
Planta de Ensamblaje de Fusiles a la Fábrica de Armas y Municiones del Ejército S.A.C., a
Firmado digitalmente por
fin de que esta última, realice el diseño de detalle de acuerdo a las especificaciones
REBATTA ALEGRE Alfredo
Omar FAU 20131378972 soft previamente otorgadas. En ese sentido, FAME S.A.C. con visto bueno de la empresa IWI,
elaboró el plano de disposición (layout) denominado “Planta de Fusiles Convenio IWI”1, sin
Motivo: Doy Visto Bueno
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Imagen n.° 2
Plano de disposición (Layout) de la Planta de Ensamblaje de Fusiles
Fuente: Acta de Inspección Física n.° 001-2024-CG/SIE- Fuente: Acta de Inspección Física n.° 001-2024-CG/SIE
SCC-FA de 3 de enero de 2024. SCC-FA de 3 de enero de 2024
Firmado digitalmente por
PEREZ GONZALEZ Walther
Fabrizio FAU 20131378972
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Motivo: Doy Visto Bueno
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Imagen n.° 5
Dispositivo de Disparo Operativo
Cuadro n.° 2
Equipos a ser utilizados en el Laboratorio para Pruebas de Fusiles y
Planta de Ensamblaje de Fusiles
Proceso de
Lugar previsto para
N° Descripción Cantidad Importancia, funciones y/o utilidad ensamblaje
su instalación
y/o pruebas
Importancia: Facilita el ajuste de las piezas en
1 unidad por Estaciones de la
cada estación según corresponda.
1 Dispositivos de reglaje estación de “Línea Cal 7.62x51 Ensamblaje
Función: Reglaje en estación de trabajo
trabajo mm”
según corresponda.
Importancia: Facilita el empleo del fusil en
Dispositivo de disparo Laboratorio para pruebas de funcionamiento.
2 1 Pruebas
operativo Pruebas de Fusiles Función: Sujeción del fusil de asalto en la
prueba de funcionamiento.
Importancia: Facilita el llenado de cargadores
Dispositivo de llenado Laboratorio para durante prueba de funcionamiento.
3 6 sets Pruebas
de cargadores Pruebas de Fusiles Función: Abastecimiento de cargador para
Firmado digitalmente por prueba de tiro.
REBATTA ALEGRE Alfredo
Importancia: Dispositivo para medir la
Prueba de velocidad Laboratorio para
Omar FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
4 1 set frecuencia de disparo. Pruebas
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de disparo Pruebas de Fusiles
Función: Medir la frecuencia de disparo.
Fuente: Oficio n.° 027-2024/FAME-1.a de 17 de enero de 2024.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Control Concurrente.
De esta manera, se advierte que pese a haberse superado el plazo máximo de ocho (8)
Firmado digitalmente por
meses contados desde la suscripción del referido Contrato para el acondicionamiento e
SERRANO ESPINOZA John
Anderson FAU 20131378972 implementación de la Planta de Ensamblaje de Fusiles, ésta no se encuentra totalmente
soft
Motivo: Doy Visto Bueno acondicionada e implementada a la fecha, al estar en proceso de construcción el
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Laboratorio para Pruebas de Fusiles, al no haber sido instalado el Dispositivo de Disparo
Operativo, y al no haber sido entregados los Dispositivos de Reglaje, de Llenado de
Cargadores y de Prueba de Velocidad de Disparo; afectando de esta manera el desarrollo
de las pruebas de funcionamiento y ensamblaje de los Fusiles de Asalto Modelo ARAD 7
Firmado digitalmente por
calibre 7,62 X 51 mm.
IRIGOIN SEMPERTEGUI Cesar
Javier FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
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Sobre el particular, según Acta de Inspección Física n.° 002-2023-CG/SIE-SCC-FA de 21
de diciembre de 2023, la Comisión de Control constató que FAME S.A.C. cuenta con cien
(100) Fusiles de Asalto Modelo ARAD 7 Calibre 7,62 X 51 mm ensamblados, en los cuales
no se habría utilizado el Dispositivo de Reglaje en la línea de ensamblaje, ni los Dispositivos
de Disparo Operativo, de Llenado de Cargadores y de Prueba de Velocidad de Disparo en
las pruebas de funcionamiento.
Firmado digitalmente por
PEREZ GONZALEZ Walther
Fabrizio FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
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De otro lado, habiéndose tomado conocimiento, mediante Acta de Inspección Física n.°
003-2023-CG/SIE-SCC-FA de 27 de diciembre de 2023, que en el Polígono de Tiro se
vienen realizando pruebas a los Fusiles, con la finalidad de calcular la distancia recorrida
en el traslado de los Fusiles desde la Planta de Ensamblaje de Fusiles hasta el Polígono
de Tiro, la Comisión de Control estimó que el citado Polígono se encuentra ubicado a una
distancia de 1,51 km aproximadamente2, según se muestra en la siguiente imagen:
Imagen n.° 6
Recorrido entre la Planta de Ensamblaje de Fusiles y el Polígono de Tiro de FAME S.A.C.
4. ALCANCE DE LO SUMINISTRADO
El Alcance de lo Suministrado y la Transferencia Tecnológica por IWI serán como sigue:
(…) (…).
4.4 IWI acondicionará e implementará – bajo su cuenta y costo total – la línea de ensamblaje
dentro de la nave industrial proporcionada por FAME, la cual estará destinada al ensamblaje de
los Productos. FAME será responsable de realizar los ajustes técnicos y de construcción
necesarios dentro del edificio para cumplir con las instrucciones de IWI relacionadas con las
especificaciones de diseño y las pautas proporcionadas por IWI. IWI se compromete a
implementar la referida planta en un plazo máximo de entre seis (06) y ocho (08) meses contados
a partir de la firma del presente contrato.
(…) (…)
4.5 El suministro, instalación y configuración de equipos y herramientas para el ensamblaje y
ensayo de los Productos, la provisión de ciertos dispositivos, calibres y herramientas, provisión
de los consumibles necesarios hasta completarse la implantación de las líneas de ensamblaje,
es decir los Equipos, de conformidad con los Anexos D y E.
(…) (…)
El alcance de lo suministrado y las obligaciones conexas de FAME serán como sigue:
4.15 Proveer, a su exclusivo cargo, una superficie adecuada para la operación de la Planta a la
escala necesaria según los planes de implementación de la planta detallados, incluida la
ubicación de los equipos y los equipos auxiliares necesarios.
4.16 Realizar el diseño de detalle de la Planta, según el cronograma acordado y conforme con
las especificaciones de diseño provistas por IWI. (…)
(…) (…)
ANEXO D
EQUIPOS PARA LA LÍNEA DE ENSAMBLAJE DEL ARAD
N° DESCRIPCIÓN CANTIDAD.
(…) (…) (…)
6 Dispositivos de reglaje 1 unidad por estación de trabajo
(…) (…) (…)
15 Dispositivo de llenado de cargadores 6 sets
16 Prueba de velocidad de disparo 1 set
(…) (…) (…)
(…)”
La situación expuesta afecta el desarrollo de las pruebas de funcionamiento y ensamblaje
Firmado digitalmente por de los Fusiles de Asalto Modelo ARAD 7 calibre 7,62 X 51 mm.
REBATTA ALEGRE Alfredo
Omar FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 24-01-2024 16:18:24 -05:00 2. EL ALMACÉN DE PRODUCTOS TERMINADOS DE LA PLANTA DE ENSAMBLAJE DE
FUSILES NO ESTÁ SIENDO EMPLEADO, EN CAMBIO SE VIENE UTILIZANDO EL
ALMACÉN N° 7, UBICADO A 1,41 KM DE DISTANCIA DE DICHA PLANTA Y QUE
CUENTA CON UN ÁREA TRES VECES MENOR, PARA EL ALMACENAMIENTO DE
LOS FUSILES ENSAMBLADOS; SITUACIÓN QUE AFECTA LA CUSTODIA
Firmado digitalmente por ADECUADA DE LOS FUSILES DE ASALTO MODELO ARAD 7 CALIBRE 7,62 X 51 MM.
SERRANO ESPINOZA John
Anderson FAU 20131378972
Imagen n.° 7
Almacén de Productos Terminados sin uso
Ahora bien, habiéndose tomado conocimiento, mediante actas de inspección física n.° 002-
2023-CFG/SIE-SCC-FA de 21 de diciembre de 2023 y n.° 001-2024-CFG/SIE-SCC-FA de
3 de enero de 2024, que los Fusiles de Asalto Modelo ARAD 7 calibre 7,62 X 51 mm
ensamblados a la fecha se encuentran en el Almacén n.° 7, con la finalidad de calcular la
distancia recorrida en el traslado de los Fusiles desde la Planta de Ensamblaje de Fusiles
hasta el Almacén n.° 7, ubicado en la infraestructura denominada “Planta de Pistolas”, la
Comisión de Control estimó que el citado Almacén temporal se encuentra a una distancia
de 1,41 km aproximadamente4, siendo la vía de circulación en su mayoría de trocha
carrozable, según se muestra en las imágenes siguientes:
Fuente: Acta de Inspección Física n.° 001-2024-CG/SIE-SCC-FA Fuente: Acta de Inspección Física n.° 001-2024-CG/SIE-SCC-FA de
de 3 de enero de 2024. 3 de enero de 2024.
Imagen n.° 11
Carro de armas
Con las medidas antes señaladas, se estimó que en el Almacén n.° 7 ingresarían un total
de diez (10) carros de armas, albergando un total de 450 Fusiles de Asalto Modelo ARAD
7 calibre 7,62 X 51 mm (cuarenta y cinco [45] Fusiles en cada carro de armas), tal como se
demuestra en la imagen siguiente:
Imagen n.° 12
Medidas y capacidad para almacenar en el Almacén n.° 7
Firmado digitalmente por ➢ Contrato de Proyecto n.° 1 para Suministro de Fusiles ARAD 7 al Ejército de Perú de 28
REBATTA ALEGRE Alfredo
Omar FAU 20131378972 soft de setiembre de 2023
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 24-01-2024 16:18:24 -05:00
➢ Directiva “Medidas de Seguridad y Control de las Instalaciones de FAME SAC” con código
Firmado digitalmente por
IRIGOIN SEMPERTEGUI Cesar DIR-E1.01.00-026 versión 1, aprobado con Resolución de Gerencia General n.° 005-
Javier FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno 2023/FAME 1-a de 27 de enero de 2023
Fecha: 24-01-2024 16:08:08 -05:00
5. DISPOSICIONES GENERALES
“(…)
(12). El Dpto. de Logística será el responsable de otorgar las condiciones adecuadas de
almacenamiento a los productos fabricados y comercializados por FAME SAC, siendo estas
condiciones las adecuadas en cuanto a ubicación, construcción, equipamiento y señalización.
Firmado digitalmente por
PEREZ GONZALEZ Walther
Fabrizio FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 24-01-2024 16:02:08 -05:00
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Por lo que los almacenes deben ser construidos de concreto, las puertas deben ser metálicas y
estar aseguradas con candados de gran resistencia. Asimismo, los almacenes deberán contar
con parapetos o algunos ductos de ventilación según el tipo de producto almacenado.”
La situación expuesta afecta la custodia adecuada de los Fusiles de Asalto Modelo ARAD
7 calibre 7,62 X 51 mm.
Imagen n.° 13
Firmado digitalmente por
REBATTA ALEGRE Alfredo Orificio en el techo en ambiente de “Área Comedor”
Omar FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 24-01-2024 16:18:24 -05:00
cuentan con cubierta y una (1) mayólica rota, permitiendo el ingreso de polvo, humedad
y/o elementos extraños al interior.
Fuente: Acta de Inspección Física n° 001-2024-CG/SIE- Fuente: Acta de Inspección Física n° 001-2024-CG/SIE-
SCC-FA de 3 de enero de 2024. SCC-FA de 3 de enero de 2024.
Imagen n.° 16
Mayólica rota
b) El numeral 12.1 del artículo 12 del Capítulo III de la Norma Técnica A.020 “Vivienda”,
modificada con Resolución Ministerial n.° 188-2021-VIVIENDA de 6 de julio de 2021,
establece que los vanos5 deben tener un cierre adecuado a las condiciones del clima.
Firmado digitalmente por
IRIGOIN SEMPERTEGUI Cesar c) El numeral 20.1 del artículo 20 del Capítulo III de la Norma Técnica A.020 Norma
Técnica A.020 “Vivienda”, modificada con Resolución Ministerial n.° 188-2021-
Javier FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 24-01-2024 16:08:08 -05:00
VIVIENDA de 6 de julio de 2021, señala que están permitidos en los techos cubiertas
ligeras debiendo ser herméticas frente a las lluvias.
5Según definición de la Real Academia Española, Vano: Arte del muro o fábrica en que no hay sustentáculo o apoyo para el techo o
bóveda; p. ej., los huecos de ventanas o puertas y los intercolumnios.
Firmado digitalmente por
PEREZ GONZALEZ Walther
Fabrizio FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 24-01-2024 16:02:08 -05:00
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“(…)
CAPÍTULO VI
ACONDICIONAMIENTO DE LOS AMBIENTES DE LA EDIFICACIÓN
(…)
Artículo 41.- Aislamiento térmico
41.1 Los ambientes deben contar con un grado de aislamiento térmico y acústico, del exterior,
considerando la localización de la edificación, que le permita el uso óptimo, de acuerdo con la
función que se desarrolla en él.
(…)”
➢ Norma Técnica A.020 “Vivienda”, modificada con Resolución Ministerial n.° 188-2021-
VIVIENDA de 6 de julio de 2021, perteneciente al Reglamento Nacional de Edificaciones,
Firmado digitalmente por
REBATTA ALEGRE Alfredo aprobado mediante Decreto Supremo n.° 011-2006-VIVIENDA publicado el 8 de mayo de
Omar FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno 2006.
Fecha: 24-01-2024 16:18:24 -05:00
“(…)
CAPÍTULO III
CARACTERÍSTICAS DE LOS COMPONENTES
IX. CONCLUSIÓN
X. RECOMENDACIONES
APÉNDICE n.° 1
N° Documento
Contrato de Colaboración Empresarial (Joint Venture) para Transferencia
Tecnológica de 29 de marzo de 2023
1
Anexo B - Diseño Conceptual de la Planta
Anexo D - Equipos para la línea de ensamblaje del ARAD”
2 Acta de Inspección Física n.° 001-2023-CG/SIE-SCC-FA de 20 de diciembre de 2023
3 Acta de Inspección Física n.° 002-2023-CG/SIE-SCC-FA de 21 de diciembre de 2023
4 Acta de Inspección Física n.° 003-2023-CG/SIE-SCC-FA de 27 de diciembre de 2023
5 Acta de Inspección Física n.° 001-2024-CG/SIE-SCC-FA de 3 de enero de 2024
6 Oficio n.° 027-2024/FAME-1.a de 17 de enero de 2024
7 Acta de Inspección Física n.° 002-2024-CG/SIE-SCC-FA de 23 de enero de 2024
N° Documento
1 Acta de Inspección Física n.° 002-2023-CG/SIE-SCC-FA de 21 de diciembre de 2023
Firmado digitalmente por 2 Acta de Inspección Física n.° 001-2024-CG/SIE-SCC-FA de 3 de enero de 2024
SERRANO ESPINOZA John
Anderson FAU 20131378972
soft
3 Acta de Inspección Física n.° 002-2024-CG/SIE-SCC-FA de 23 de enero de 2024
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 24-01-2024 16:11:47 -05:00
6 Los documentos alcanzados a la Comisión de Control, que sustentan la situación adversa, no han consignado en su contenido algún
tipo de clasificación secreto, reservado o confidencial.
Firmado digitalmente por
PEREZ GONZALEZ Walther
Fabrizio FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 24-01-2024 16:02:08 -05:00
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APÉNDICE n.° 2
Señor:
Presidente del Directorio
Fábrica de Armas y Municiones del Ejército S.A.C. (FAME S.A.C.)
Ex Hacienda Nievería s/n, Carretera Cajamarquilla – Huachipa Km. 3,5
Lurigancho/Lima/Lima
Referencia : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”
aprobada con Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo
de 2022, y modificatorias.
En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que
correspondan, éstas sean informadas a la Comisión de Control en un plazo máximo de cinco
(5) días hábiles contados desde la comunicación del presente Informe, adjuntando la
documentación de sustento respectiva.
Atentamente,
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