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Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez
Procuraduría Pública Municipal
Caso N° :
Escrito : N°04
Sumilla : INTERPONE DENUNCIA PENAL.
SEÑOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE
CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DEL DISTRITO FISCAL DE LA SELVA
CENTRAL – LA MERCED – CHANCHAMAYO
OSWALDO LOPEZ ARROYO, identificado con DNI
N° 06173741, PROCURADOR PÚBLICO
MUNICIPAL (e) de la Municipalidad Distrital de
Puerto Bermúdez, designado mediante Resolución N°
D000386-2023-JUS/PGE-PG de fecha 22 de junio del
2023, señalando domicilio procesal y real en Av.
Capitán Larrie s/n (local municipal) Distrito de Puerto
Bermúdez – Provincia Oxapampa y Departamento
Pasco, con Casilla Electrónica del SINOE N° 119523; a
usted con el debido respecto atentamente digo:
I. PETITORIO:
Que, en mi condición de Procurador Público Municipal de la Municipalidad Distrital de Puerto
Bermúdez, con la finalidad de velar los intereses de la comunidad distrital, en uso del ejercicio
del derecho concedido, que al amparo del Artículo 159 1 de la Constitución Política del Perú que
establece el derecho de PROMOVER ACCIÓN PENAL, del Artículo 326° del Código Procesal
Penal, en atención a lo establecido en el Artículo 60° y 61° del Código Procesal Penal, y en
estricta aplicación del Artículo 2° Inciso 20, Artículo 47 2, Artículo 293 de la Ley Orgánica de
Municipalidades – Ley N° 27972, modificado por el Artículo 1° de la Ley N° 31433, el Decreto
Legislativo 1326, y el Reglamento mediante Decreto Supremo N° 018-2019-JUS; recurro ante
su a su Despacho con la finalidad de INTERPONER DENUNCIA PENAL POR LA
COMISIÓN DE DELITO COMETIDO POR FUNCIONARIOS PÚBLLICOS a fin de que
1
Artículo 159°. - Corresponde al Ministerio Público:
1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses
públicos tutelados por el derecho.
2. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
2
Artículo 47.- La defensa de los intereses del Estado esta a cargo de los Procuradores Públicos conforme a Ley. El
Estado esta exonerado del pago de gastos judiciales.
3
Artículo 29.- PROCURADURÍAS PÚBLICAS MUNICIPALES
“La procuraduría pública municipal es el órgano especializado de llevar a cabo la defensa jurídica de los intereses del
Estado en el ámbito de la municipalidad correspondiente. Las procuradurías públicas municipales son parte del
Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado. Se encuentran vinculadas administrativa y funcionalmente a
la Procuraduría General del Estado y se rigen por la normativa vigente en la materia. Los procuradores públicos
municipales remiten trimestralmente al Concejo Municipal un informe sobre el estado de los casos judiciales y las
acciones realizadas respecto a cada una de ellos. Sus informes son públicos”.
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investigue la presunta comisión de DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, en su modalidad DELITO COHECHO PASIVO IMPROPIO Art.·394º, en
agravio del Estado Peruano, específicamente de mi representada Municipalidad Distrital de
Puerto Bermúdez, denuncia que lo fundamentamos con las razones de hecho y derecho que a
continuación exponemos:
II. DE LOS DENUNCIADOS Y SU DIRECCIÓN:
La presente denuncia va dirigida en contra de:
1. RICARDO CUADROS SOLORZANO, identificado con DNI N° 44366199, ex
GERENTE MUNICIPAL de la Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez,
designado mediante Resolución de Alcaldía N° 253-2023-A/MDPB, y actual
Gerente de Administración, Finanzas y Rentas, designado mediante Resolución
de Alcaldía N° 195-2023-A/MDPB, a quien se le deberá notificar en su domicilio
consignado en su documento nacional de identidad otorgados por RENIEC, por
la presunta comisión de DELITO DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS
PÚBLICOS EN LA MODALIDAD COHECHO PASIVO IMPROPIO, tipo
penal que se encuentra subsumido en el Artículo 394° del Código Penal, a
efectos de que sea sancionado por inconducta funcional en su labor de
funcionario público, por PERCIBIR DÁDIVAS DEL ADMINISTRADO, y
L.Q.R.R.
2. OBAY MANASES LOPEZ CARDENAS, identificado con DNI N° 73210031,
ostentaba el cargo de ASISTENTE DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN,
FINANZAS Y RENTAS de la Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez, a
quien se le deberá notificar en su domicilio consignado en su documento
nacional de identidad otorgados por RENIEC, por la presunta comisión de
DELITO DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN LA
MODALIDAD COHECHO PASIVO IMPROPIO, y L.Q.R.R.
III. FUNDAMENTOS DE HECHO:
Primero. – Como premisa general, debemos partir indicando que el Artículo 4°
de la Constitución Política del Perú, el cual establece que todo funcionario, ser
público o quien desempeñe función pública tiene responsabilidad durante su
ejercicio; por lo tanto, toda persona que ejerza función pública podrá ser
sometido a proceso de naturaleza administrativa, civil, penal y/p infracción
cometidas en contra de las normas preexistentes que rigen las actividades,
funciones o servicios a favor del Estado, asimismo, el Artículo 39° del mismo
cuerpo normativo indica que todos los funcionarios y trabajadores públicos están
al servicio de la Nación.
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Segundo.- Que, el mal funcionario de la actual gestión de la Municipalidad
Distrital de Puerto Bermúdez, designado mediante Resolución de Alcaldía N° por
la alcaldesa DINA JUMANGA MISHARI, en calidad de funcionario de confianza,
RICARDO CUADROS SOLORZANO viene propiciando irregularidades que
amerita una exhaustiva investigación por la presunta comisión de Delitos
Cometidos por funcionarios públicos.
Tercero.- Que, en la fecha 21 de septiembre del 2023, varias personas información
mediante la red social FACEBOOK, presuntos actos de corrupción llevados a
cabo por el funcionario público RICARDO CUADROS SOLORZANO, y el
entonces de asistente de la Gerencia de Administración OBAY MANASES
LOPEZ CARDENAS, el cual mediante CHAT DE WHATSAPP, AUDIO DE VOZ
Y VIDEO DE GRABACION solicitan un apoyo a un proveedor de nombre
JAVIER COLLAHUA. (Anexo 1-A)
Cuarto.- Señor Fiscal, en las imágenes difundidas, de fecha 26 de julio del 2023,
se puede apreciar la demora injustificada y desinterés de cumplir con el pago del
monto de S/36,800.00 a favor del proveedor de nombre JAVIER COLLAHUA, el
denunciado Ricardo Cuadros Solorzano, mediante conversación vía WhatsApp,
conforme se advierte en las capturas de referencia, desde el número de su celular
953564356, le indica: “mi asistente le está escribiendo y que con el arregla nomas”
(Anexo 1-B)
Quinto.- Ante la demora y muestra de desinterés en atender la solicitud de su
pago, el proveedor decide comunicarse mediante WhatsApp con el denunciado
Obay Manases López cárdenas, donde el denunciado le solicita “un apoyo”
aduciendo de cuanto sería el monto del apoyo a fin de agilizar el depósito ya que
se viene el feriado largo, asimismo, solicita que se le deposite la mitad del pago
para poder realizar el depósito inmediatamente, antes que el administrador
Ricardo Cuadros Solorzano salga de viaje. (Anexo 1-C)
Sexto.- Señor Fiscal, el proveedor, a solicitud e insistencia del denunciado,
realiza un depósito por el monto de S/500.00 al número de cuenta 04513171566,
perteneciente al denunciado OBAY MANASES LOPEZ CARDENAS, y posterior a
ello, el denunciado envía una captura de pantalla al WhatsApp al proveedor,
indicando que el depósito se ha efectuado mediante el SIAF institucional,
afirmando que el giro estaría llegando dentro de las 48 horas, y que una vez que
pase las 48 horas será pagado. (Anexo 1-D)
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Séptimo. - Asimismo, vía redes sociales se hizo público de la existencia de un
AUDIO DE VOZ DE LLAMADA, entre el denunciado Obay Manases López
Cárdenas y una señora, quien sería un proveedor:
LLAMADA TELEFÓNICA DEL NÚMERO 944-932-347, perteneciente al
asistente OBAY MANASES LOPEZ CARDENAS del codenunciado
RICARDO CUADROS SOLORZANO, la misma en la que “pide un
apoyo”:
- OBAY LOPEZ CARDENAS: ¿si podemos contar con su apoyo no? para
poder este... realizar la agilización de los documentos para darle
conformidad.
- PROVEEDOR: ah yaya, tú eres el asistente del administrador, ¿no? Ya
- OBAY LOPEZ CARDENAS: si...si ya pues normal más o menos cuanto
sería el montito considerable estaríamos, déjame consultarle al
administrador porque él como está de entrada y de salida yo le consulto y
ya
- PROVEEDOR: si pues tú sabes que pucha...
- OBAY LOPEZ CARDENAS: voy a tratar de convencerle al admi y hacemos
correr los documentos.
En otra llamada se puede escuchar lo siguiente:
- OBAY LOPEZ CARDENAS: y ve este que te escrito es el monto que me vas
a dar
- PROVEEDOR: me has escrito al WhatsApp, ¿no?
- OBAY LOPEZ CARDENAS: AJA...
- PROVEEDOR: 10…mmmm
- OBAY LOPEZ CARDENAS: para hacerle correr de una vez
- PROVEEDOR: ya, pero sería ya, pero en cuanto llegue a mi cuenta de ahí
te envió, ahorita yo te envío, ahora yo te envió la plata
- OBAY LOPEZ CARDENAS: claro está bien, no hay problema señorita,
trabajaría por partes pe
- PROVEEDOR: ya …
- OBAY LOPEZ CARDENAS: no hay problema, cualquier cosa estamos en
contacto
- PROVEEDOR: ¿ya, el admi es Ricardo no? ¿el anterior de San Ramon no?
- OBAY LOPEZ CARDENAS: si si
- PROVEEDOR: ah ya, ya pue amigo entonces este...
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- OBAY LOPEZ CARDENAS: si, de idas y venidas como recién se ha
ingresado, se ha reintegrado, ahí te puede ayudar
- PROVEEDOR: ¿ah si, recién ha ingresado no?
- OBAY LOPEZ CARDENAS: HA...
Octavo. – Señor Fiscal, en relación a lo señalado líneas arriba, cabe precisar que
el denunciado Ricardo Cuadros Solorzano, actual Gerente de Administración,
Finanzas y Rentas de mi Representada Municipalidad Distrital de Puerto
Bermúdez, es PROPIETARIO del número de celular 953564356, conforme se
acredita en la página de [Link], RESULTADOS DE LA BÚSQUEDA
CON EL DNI N° 44366199:
(Anexo 1-E)
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Imagen tomada de Consulta de cuantas líneas telefónicas existen a tu
nombre, disponible: [Link]
Noveno. - Finalmente, esta Procuraduría Pública Municipal, adjunta imagen de
captura de pantalla del número 953564356 contacto de WhatsApp,
perteneciente al denunciado RICARDO CUADROS SOLORZANO (Anexo 1-F)
}
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IV. TIPIFICACIÓN DE LA CONDUCTA
3.1 Tal actitud de los funcionarios recae en el delito de Corrupción de
funcionarios en la modalidad de COHECHO PASIVO IMPROPIO, en los
siguientes términos:
Art. 394° del Código Penal Peruano
“El funcionaria o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o
cualquier ventaba o beneficio indebido para realizar un acto propio de su
cargo o empleo, sin faltar a su obligación, o como consecuencia del ya
realizado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 u 2 del
artículo 36 del Código Penal, y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco días – multa.
3.2 Como podrá advertirse, los denunciados al haber solicitado suma de dinero
por cumplir con su trabajo, que es el de realizar los depósitos de pagos
pendientes de trámite, han incurrido en el delito mencionado vulnerando el
derecho de mi representada Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez
3.3 Respecto del COHECHO
Vale recordar que el delito de cohecho protege ante todo prestigio y la eficacia de
la administración pública garantizando la probidad e imparcialidad de sus
funcionarios y asimismo la eficacia del servicio público encomendado a éstos.
Además, puede decirse que en el cohecho pasivo impropio el bien jurídico es el
principio de imparcialidad de la actuación de la administración pública como
medio para alcanzar una satisfacción igual y objetiva de intereses individuales.
La jurisprudencia ha sostenido que “la figura del cohecho implica un resguardo
de la administración pública frente a la venalidad de los funcionarios, es decir
que el bien jurídicamente protegido en esta clase de delitos siempre es la
moralidad y corrección que debe imperar en la administración pública”.
a) El tipo objetivo
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el cohecho pasivo es esencialmente un delito de convergencia, de codelincuencia
necesaria, ya que no puede haber cohecho pasivo si no existe cohecho activo, por
ende, es necesaria la participación de por lo menos dos personas: el funcionario
público, por una parte, como autor especial propio, que es quien acepta o recibe
el dinero, la dadiva o la promesa, y, por el otro lado, el sujeto activo, que ofrece el
dinero o la dádiva, que tanto puede ser un particular o un funcionario público. En
el caso en concreto lo cierto es que existe delito del funcionario al recibir dinero
del administrado por una acción realizada dentro de sus competencias
funcionales.
b) El tipo subjetivo
El tipo penal es cuestión solo acepta el dolo directo. Las acciones típicas
examinadas requieren una finalidad en los concertantes, esto es que el sujeto
activo de este delito haga o deje de hacer algo relativo a sus funciones, o haga
valer su influencia funcional ante otro funcionario para que este haga o deje de
hacer algo relativo a sus funciones.
V. MEDIOS PROBATORIOS
1. Copia fedateada de Resolución de Alcaldía N° 195-2023-A/MDPB, de fecha 03 de
julio del 2023, donde la Alcadesa Dina Jumanga Mishari DESIGNA a partir del 03
de julio del 2023 al Lic. RICARDO CUADROS SOLORZANO, identificado con
DNI N° 44366199 en el cargo de confianza de GERENTE DE ADMINISTRACIÓN,
FINANZAS Y RENTAS de la Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez.
2. Que, en la fecha 21 de septiembre del 2023, varias personas información mediante
la red social FACEBOOK, presuntos actos de corrupción llevados a cabo por el
funcionario público RICARDO CUADROS SOLORZANO, y el ex asistente OBAY
MANASES LOPEZ CARDENAS.
3. Chat de conversación vía WhatsApp, donde se registra un diálogo del denunciado
Ricardo Cuadros Solorzano con el proveedor interesa, el cual indica que
coordine con su asistente de Administración, Finanzas y Rentas.
4. Imagen de chat de WhatsApp, donde se registra un dialogo y coordinación por
parte del codenunciado Obay Manases López Cárdenas, donde se puede
observar que solicita “apoyo” al proveedor interesado.
5. Imagen de chat de WhatsApp perteneciente al número del codenunciado, donde
se registra un voucher de depósito a su favor por el monto de S/. 500.00 soles,
asimismo, se visualiza una captura de pantalla perteneciente al SIAF de mi
representada, comunicando que el depósito de los S/.36,800.00 soles fue girado a
cuenta del interesado.
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6. Captura de pantalla de la página de [Link], RESULTADOS DE LA
BÚSQUEDA CON EL DNI N° 44366199: el cual señala que el
denunciado Ricardo Cuadros Solorzano es propietario del número de
celular 953564356.
7. Imagen de captura de pantalla del número 953564356, contacto de WhatsApp
perteneciente al denunciado Gerente de Administración, Finanzas y rentas,
Ricardo Cuadros Solorzano.
8. 01 CD que contiene los hechos acontecidos en la fecha 26 de julio del 2023.
VI. ANEXOS
1-A. Copia fedateada de Resolución de Alcaldía N° 195-2023-A/MDPB, de fecha 03 de
julio del 2023, donde la Alcaldesa Dina Jumanga Mishari DESIGNA a partir del 03 de
julio del 2023 al Lic. RICARDO CUADROS SOLORZANO, identificado con DNI N°
44366199 en el cargo de confianza de GERENTE DE ADMINISTRACIÓN, FINANZAS Y
RENTAS de la Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez.
1-B. Capturas de pantalla de denuncia filtrada mediante la red social FACEBOOK, sobre
presuntos actos de corrupción llevados a cabo por el funcionario público Gerente de
Administración, Finanzas y Rentas RICARDO CUADROS SOLORZANO, y el entonces
asistente OBAY MANASES LOPEZ CARDENAS.
1-C. Chat de conversación vía WhatsApp, donde se registra un diálogo del denunciado
Ricardo Cuadros Solorzano con el proveedor interesado, el cual indica que coordine con
su asistente de Administración, Finanzas y Rentas.
1-D. Imagen de chat de WhatsApp, donde se registra un dialogo y coordinación por
parte del denunciado Obay Manases López Cárdenas, donde se puede observar que
solicita “apoyo” al proveedor interesado.
1-E. Imagen de chat de WhatsApp perteneciente al número del codenunciado, donde se
registra un voucher de depósito a su favor por el monto de S/. 500.00 soles.
1-F. Captura de pantalla de la página de [Link], RESULTADOS DE LA
BÚSQUEDA CON EL DNI N° 44366199: el cual señala que el denunciado Ricardo
Cuadros Solorzano es propietario del número de celular 953564356.
1-G. Imagen de captura de pantalla del número 953564356, contacto de WhatsApp
perteneciente al denunciado Gerente de Administración, Finanzas y rentas, Ricardo
Cuadros Solorzano.
1-H. 01 CD que contiene los hechos acontecidos en la fecha 26 de julio del 2023.
- 01 audio de voz.
- 01 video.
1-I. Copia de DNI del recurrente.
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1-J. Copia de Resolución N° D000386-2023-PG/PGE, de fecha 22 de junio del 2023 donde
se me encarga la Procuraduría Pública Municipal de la Municipalidad Distrital de Puerto
Bermúdez.
POR TANTO:
A usted señor Fiscal, PIDO proceder con las investigaciones preliminares del
presente hecho punible, como titular de la acción penal.
Puerto Bermúdez, 30 de octubre del 2023.
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1-A. Copia fedateada de Resolución de Alcaldía N° 195-2023-A/MDPB, de fecha 03 de
julio del 2023, donde la Alcadesa Dina Jumanga Mishari DESIGNA a partir del 03 de
julio del 2023 al Lic. RICARDO CUADROS SOLORZANO, identificado con DNI N°
44366199 en el cargo de confianza de GERENTE DE ADMINISTRACIÓN, FINANZAS Y
RENTAS de la Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez.
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1.B. Que, en la fecha 21 de septiembre del 2023, varias personas información
mediante la red social FACEBOOK, presuntos actos de corrupción llevados a cabo
por el funcionario público, Gerente de Administración, Finanzas y Rentas
RICARDO CUADROS SOLORZANO, y el ex asistente OBAY MANASES LOPEZ
CARDENAS.
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1-C. Chat de conversación vía WhatsApp, donde se registra un diálogo del
denunciado Ricardo Cuadros Solorzano con el proveedor interesa, el cual indica
que coordine con su asistente de Administración, Finanzas y Rentas.
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1-D. Imagen de chat de WhatsApp, donde se registra un dialogo y coordinación
por parte del denunciado Obay Manases López Cárdenas, donde se puede
observar que solicita “apoyo” al proveedor interesado.
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1-E. Imagen de chat de WhatsApp perteneciente al número del codenunciado,
donde se registra un voucher de depósito a su favor por el monto de S/. 500.00
soles, asimismo, se visualiza una captura de pantalla perteneciente al SIAF de mi
representada, comunicando que el depósito de los S/.36,800.00 soles fue girado a
cuenta del interesado.
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1-F. Captura de pantalla de la página de [Link], RESULTADOS
DE LA BÚSQUEDA CON EL DNI N° 44366199: el cual señala que el
denunciado Ricardo Cuadros Solorzano es propietario del número de
celular 953564356.
(Anexo 1-E)
Imagen tomada de Consulta de cuantas líneas telefónicas existen a tu
nombre, disponible: [Link]
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1-G. Imagen de captura de pantalla del número 953564356, actual contacto de
WhatsApp perteneciente al denunciado Gerente de Administración, Finanzas y
rentas, Ricardo Cuadros Solorzano.
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1-H. 01 CD que contiene los hechos acontecidos en la fecha 26 de julio del 2023.
- 01 audio de voz.
- 01 video.
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1-I. Copia de DNI del recurrente.
1-J. Copia de Resolución N° D000386-2023-PG/PGE, de fecha 22 de junio del 2023 donde
se me encarga la Procuraduría Pública Municipal de la Municipalidad Distrital de Puerto
Bermúdez.
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