EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

 ALVARO GARCÍA LINERA
VICEPRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
 LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
 PATRICIA VIVIANA MIRABAL FANOLA
DIRECTORA EJECUTIVA
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS- APS
 LISTA DE ACRÓNIMOS

SIGLA SIGNIFICADO
APS Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
ASFI Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
PEI Plan Estratégico Institucional
PND Plan Nacional de Desarrollo
SPIE Sistema de Panificación Integral del Estado
PEM Plan Estratégico Ministerial
AEM Acción Estratégica Ministerial
PGDES Plan General de Desarrollo Económico y Social
PDES Plan de Desarrollo Económico y Social
MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
CPE Constitución Política del Estado
FRUV Fondo de la Renta Universal de Vejez
SSLP Seguridad Social de Largo Plazo
BDRD Base de Datos de la Renta Dignidad
SPVS Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros
SENASIR Servicio Nacional del Sistema de Reparto
AFP Administradora de Fondo de Pensiones
SEGIP Servicio General de Identificación Personal
DPC Dirección de Prestaciones Contributivas
DPNC Dirección de Prestaciones No Contributivas
DFP Dirección de Fiscalización de Pensiones
DSIS Dirección de Sistemas
DS Dirección de Seguros
DAF Dirección Administrativa Financiera
UI Unidad de Inversiones
UAI Unidad de Auditoría Interna
JPO Jefatura de Planificación y Operaciones
USI Unidad de Seguridad de Información
RSC Regional Santa Cruz
SOA Sistema de Organización Administrativa
POA Programa de Operaciones Anual
FPA Fondo de Protección del Asegurado.
 Contenido
Dictamen de aprobación del Plan Estratégico Ministerial 16
Resolución Ministerial de aprobación del Plan Estratégico Ministerial 25
Resolución Ministerial de aprobación del Plan Estratégico Institucional 27
Resolución Administrativa Interna de aprobación del Plan Estratégico Institucional 32

[Link] Y CONTEXTO
1.1. Ley de Pensiones. 37
1.2. Ley de Seguros 38
1.3. Área Institucional 38
1.4. Área Transparencia y Control 38

[Link] POLÍTICO
[Link]ÓSTICO
3.1. Análisis interno 41
3.1.1. Atribuciones, competencia y productos 41
[Link]. Atribuciones y Competencias 41
[Link]. Productos / Servicios 43
3.1.2. Principios y Valores 48
[Link]. Principios 48
[Link]. Valores 49
3.1.3. Evaluación del cumplimiento de sus atribuciones 49
[Link]. Prestaciones Contributivas 49
[Link]. Prestaciones No Contributivas 54
[Link]. Fiscalización 58
[Link]. Seguros 60
[Link].1. Fondo de protección del asegurado (FPA) 62
[Link]. Inversiones 62
[Link].1. Actividades de control mercado de pensiones 62
[Link].3. Actividades de control mercado de seguros 63
[Link].4. Resultados de actividades realizadas y en curso 63
[Link]. Recursos financieros 2012-2016 64
3.1.4. Situación actual (estructura organizacional, procesos, recursos humanos, económicos, financieros y físicos). 64
[Link]. Estructura Organizacional 64
[Link]. Procesos 65
[Link]. Recursos Humanos 69
[Link]. Recursos Económicos y Financieros 70
[Link]. Recursos físicos: muebles, inmuebles, equipos y sistemas informáticos 71
[Link].1. Muebles, inmuebles y equipos 71
[Link].2. Sistemas informáticos 72
3.1.5. Capacidades y Falencias Institucionales Específicas 74
[Link]. Capacidades Institucionales. 74
[Link]. Falencias Institucionales. 75
3.1.6. Análisis de los recursos financieros de la entidad 75
3.2. Análisis externo nacional e internacional 76
3.2.1. Análisis nacional 76
[Link]. Pensiones 76
[Link]. Seguros 78
[Link]. Inversiones 81
[Link].1. Inversiones admisibles del mercado de seguros 81
[Link].2. Inversiones del mercado de pensiones 82
3.2.2. Análisis internacional 83
[Link]. Pensiones 83
[Link]. Seguros 84

[Link] Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

[Link]ÑO DEL PLAN 2016 - 2020
5.1. Identificación de Pilares Metas, Resultados y Acciones PEM 99
5.2. Programación de acciones por resultado 103
5.3. Territorialización de acciones 120
5.4. Roles de actores 120
5.5. Acciones Estratégicas Institucionales 121

[Link] PLURIANUAL QUINQUENAL

 Índice de cuadros, gráficos y figuras

Cuadro N°1 Emisión de Normativas y Otras Actividades - DPC 53

Cuadro N° 2 Emisión de Normativas Técnicas - DPNC 54
Cuadro N°3 Cantidad de Pagos de la Renta Dignidad 56
Cuadro N°4 Cantidad de Beneficiarios de la Renta Dignidad 57
Cuadro N°5 Gastos Funerales del FRUV 57
Cuadro N°6 Cantidad de Beneficios y Montos Pagados por Gestión 58
Cuadro N°7 Cantidad de Fizcalizaciones realizadas por Gestión - DFP 59
Cuadro N°8 Control y Fiscalización In Situ – DS 60
Cuadro N°9 Resoluciones Administrativas y Documentos Emitidos – DS 61
Cuadro N°10 Seguimiento y Fiscalización Seguros en Gabinete – DS 61
Cuadro N°11 Actividad en Inversiones - UI 63
Cuadro N°12 Recursos Financieros por Partida y Descripción - DAF 64
Cuadro N°13 Recursos Humanos por area organizacional, nivel de formación profesional, técnico y administrativo 69
Cuadro N°14 Detalle de recursos humanos por formación profesional, tecnico y administrativo 70
Cuadro N°15 Presupuesto 2016 70
Cuadro N°16 Muebles, inmuebles y equipos 71
Cuadro N°17 Sistemas de información 72
Cuadro N°18 Recursos Financieros 76
Cuadro Nº19 Producción del mercado asegurador 80
Cuadro Nº20 Seguro de vida y de no vida – América Latina 85

Gráfico No 1 Crecimiento del número de asegurados al SIP 50

Gráfico No 2 Crecimiento de fondos del SIP 51
Gráfico No 3 Crecimiento de personas que acceden a prestaciones 52
Gráfico Nº 4 Asegurados Independientes en la SSLP 77
Gráfico Nº 5 Evolución histórica del mercado de seguros 78
Gráfico Nº 6 Comportamiento de las inversiones en seguros 81
Gráfico Nº 7 Comportamiento de las inversiones en pensiones en millones de $us 82

Figura N°1 Estructura Organizacional de la APS 65

Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS - APS

Dra. Patricia Viviana Mirabal Fanola

DIRECTORA EJECUTIVA
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS- APS

Lic. Miguel Mejía Vásquez

JEFE DE PLANIFICACIÓN Y OPERACIONES

José Luis Abastoflor Villafuerte

Javier Gonzalo Fernández Morato
Equipo Profesional –JPO

REGISTRO DE DERECHOS DE AUTOR

Res. Adm. XXXXXXX
SENAPI
Depósito Legal
Derechos Reservados
Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros –APS

EDICIÓN
Primera Edición

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Ricardo Javier Flores Nuñez
Área de Comunicación - JPO
Oficina Central – La Paz
Calle Reyes Ortíz N° 73 Esq. Federico Suazo
Torres Gundlach, Torre Este, Piso 4
Casilla Postal 10794
Teléfono (591-2) 2331212
Fax: (591-2) 2312223

Impresión

Año 2016
La Paz- Bolivia
Presentación
La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones – AP Para la Administración Pública, el construir un Plan Estratégico es
mediante Ley Nº 065 paso a denominarse Autoridad de Fiscalización una necesidad, en la cual se planifican sistemáticamente una serie
y Control de Pensiones y Seguros – APS, asumiendo las atribuciones, de actividades, que serán ejecutadas por la Entidad para la consecu-
competencias, derechos y obligaciones en materia de seguros de la ción de objetivos y metas, utilizando los recursos administrativos y
Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI. financieros, de una forma racional y eficaz.
Con la promulgación de la Ley de Pensiones Nº 065 de 10 de di- El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016-2020 de la Autoridad de
ciembre de 2010, se reestructuró el sistema de jubilación que estuvo Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS, se constituye
vigente por 13 años; incorporando el modelo social a través de la en una herramienta de gestión, que permitirá una implementación
Pensión Solidaria de Vejez, orientada a favorecer a las personas con sistemática de las acciones estratégicas establecidas en el mediano
bajos ingresos, reduciendo la edad y flexibilizando las condiciones de plazo, apoyando al cumplimiento de los objetivos institucionales que
acceso a la jubilación para el sector minero e implementando políti- contribuyen y están alineados con la estructura programática de los
cas de protección de género para las mujeres, con el fin de que todos Planes de Desarrollo Económico y Social – PDES, articulados con los
los bolivianos y todas las bolivianas tengan acceso a la Seguridad pilares de la Agenda Patriótica 2025, en el lineamiento del Sistema
Social de Largo Plazo. de Planificación Integral del Estado (SPIE), el mismo que incorpora el
Plan Estratégico Ministerial (PEM) y los Planes Estratégicos Institucio-
El 10 de Diciembre del 2010, la Autoridad de Fiscalización y Control
nales, Planes Sectoriales de Desarrollo y Planes de Desarrollo de los
de Pensiones y Seguros, inicia su vida institucional, comenzando su
Territorios Autónomos.
trabajo, en concordancia con la Nueva Visión y Misión del Estado Plu-
rinacional de Bolivia, cuyos objetivos se enmarcan en el Plan Nacional En este entendido, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensio-
de Desarrollo (PND), Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrá- nes y Seguros – APS, asume un compromiso institucional de cum-
tica para el “Vivir Bien”. plimiento.

15
 Plan Estratégico Institucional

Dictamen de aprobación del Plan Estratégico Ministerial

16
17
 Plan Estratégico Institucional

18
19
 Plan Estratégico Institucional

20
21
 Plan Estratégico Institucional

22
23
 Plan Estratégico Institucional

24
Resolución Ministerial de aprobación del Plan Estratégico Ministerial

25
 Plan Estratégico Institucional

26
Resolución Ministerial de aprobación del Plan Estratégico Institucional

27
 Plan Estratégico Institucional

28
29
 Plan Estratégico Institucional

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31
 Plan Estratégico Institucional

Resolución Administrativa Interna de aprobación del Plan Estratégico Institucional

32
33
 Plan Estratégico Institucional

34
1. Antecedentes y contexto
1. Antecedentes y cumplir las Leyes conexas y su reglamentación, asegurando la correcta
aplicación de sus principios, políticas y objetivos.

contexto [Link] de Pensiones.

La Constitución Política del Estado (CPE) en su artículo 45°, señala: “To- El nuevo régimen de la Seguridad Social a Largo Plazo está inscrito
das las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad como uno de los elementos de reforma que establece la actual Cons-
social. titución Política del Estado y que impulsó al gobierno del Presidente
La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, inte- Evo Morales el 10 de diciembre de 2010 a promulgar una nueva Ley
gralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestión, economía, oportunidad, de Pensiones, la Ley N° 065, la misma posterior a la Ley Nº 1732
interculturalidad y eficacia. Su dirección y administración corresponde al promulgada en 1996.
Estado, con control y participación social” Entre los postulados de esta Ley, están los de garantizar y facilitar el
La CPE, en su artículo 67°, señala: que todas las personas adultas ma- acceso de las bolivianas y bolivianos a la Seguridad Social de Largo
yores, tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana. Plazo, los principios en los que se basa son; universalidad (protec-
Asimismo señala que el Estado proveerá una renta vitalicia de vejez a las ción sin discriminación), sostenibilidad (equilibrio financiero de largo
ciudadanas y ciudadanos bolivianos, en el marco del sistema de seguridad plazo), solidaridad (protección a los menos favorecidos), equidad
social integral, de acuerdo con la Ley. (otorgamiento ecuánime de prestaciones) y eficacia (correcto uso de
los recursos de la Seguridad Social de Largo Plazo).
En febrero de 2009; mediante el D.S. 29894 Art 137; el Estado Plurinacio-
nal de Bolivia realiza un importante cambio estructural en el Órgano Ejecu- Esta nueva ley establece la implementación del Sistema Integral de
tivo, extinguiendo las Superintendencias y creando Autoridades de Fiscali- Pensiones compuesto por:
zación y Control Social, con el objeto de dar un enfoque social y promover a) El Régimen Contributivo, que contempla una jubilación financiada
un mayor acercamiento de estas nuevas instituciones a las ciudadanas y con ahorros de los trabajadores,
ciudadanos del país.
b) El Régimen no Contributivo, que comprende la Renta Dignidad y
El Decreto Supremo Nº 0071 de 09 de abril de 2009, crea la Autoridad los Gastos Funerales y
de Fiscalización y Control Social de Pensiones – AP como una institución
pública, técnica y operativa, con personalidad jurídica y patrimonio propio, c) El Régimen Semicontributivo que busca dar protección a los traba-
independencia administrativa, financiera, legal y técnica, supeditada al Mi- jadores con rentas bajas a través de una Pensión Solidaria.
nisterio de Economía y Finanzas Públicas. Al amparo de la Ley Nº 065 de Pensiones de 10 de diciembre de
La Ley N° 065 de 10 de diciembre de 2010 en su artículo 167°, establece 2010, se promulga el Decreto Supremo Nº2248 de 15 de enero de
que la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones – AP se de- 2015, en cuyo Artículo transitorio 1ro. Parágrafo II, inciso B), se men-
nominará en adelante Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y ciona que la administración y pago de la Renta Universal de Vejez
Seguros – APS y asumirá las atribuciones, competencias, derechos y obli- (Renta Dignidad), estará a cargo de la APS, durante el Periodo de
gaciones en materia de seguros de la Autoridad de Supervisión del Sistema Transición y bajo su responsabilidad, deberá asumir las funciones y
Financiero – ASFI. En este contexto, la APS se encuentra desarrollando sus obligaciones de la Gestora en cuanto a la administración del pago de
funciones y atribuciones como el Organismo de Fiscalización del Sistema la Renta Dignidad y Gastos Funerales a cargo del Fondo de la Renta
Integral de Pensiones y del Mercado de Seguros, cumpliendo y haciendo Universal de Vejez – FRUV.

37
 Plan Estratégico Institucional

[Link] de Seguros en general acerca del mercado asegurador, la atención de con-

sultas, quejas y reclamos y la adopción de medidas regulatorias
que permitan intervenir en aquellas compañías, que podrían sig-
Hasta 1978, la Ley General de Bancos de 1928 y otros Decretos nificar un prejuicio al desempeño del sector.
regularon este sector, posteriormente se dispuso la Ley de Enti-
dades Aseguradoras (LEA) y el Decreto Ley 15516 hasta 1998, 1.3.Área Institucional
donde hubo un cambio en el enfoque de la regulación del sector,
año en el cual se promulga la Ley de Seguros Nº 1883 de fecha
25 de junio de 1998 y sus reglamentos, norma que se considera La APS, ha consolidado su gestión institucional sobre la base de sus
como un ordenamiento jurídico que guarda estrecha relación con áreas de apoyo y asesoramiento a las áreas sustantivas, en el marco
los principios Básicos de Seguros (IAIS). de la Ley N°1178 de Administración y Control Gubernamentales; en
apego especifico a sus sistemas de programación y organización:
Asimismo, se promulga la Ley Nro 365 del 23/04/2013 modifi- Programación de Operaciones (SPO), Organización Administrativa
catoria a la Ley de Seguros – Seguros Fianzas – Creación del y Presupuesto; de ejecución de sus actividades como: Administra-
Fondo de Protección al Asegurados. ción (SOA) de Personal (SAP), Bienes y Servicios (SABS), Tesorería
La Ley N°737 del 21/09/15 modificación al artículo 37 de la Ley y Crédito Público (ST), Contabilidad Integrada (SCI); y el Sistema de
N° 1883 - modificación coberturas (muerte y atención medica) Control de Gestión que corresponde al de Control Gubernamental,
del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito. integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior, asi-
mismo, la aplicación de reglamentos y normativas conexas, de forma
Los principales objetivos de la Ley de Seguros Nº 1883, pueden eficiente y eficaz.
concentrarse en los siguientes puntos:
1.4.Área Transparencia y Control
Asegurar el cumplimiento del Objeto Social Único de las
Entidades Aseguradoras. De acuerdo a mandato Constitucional, en su artículo 235°; la Ley
Nro 004 de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e In-
Enfatizar el control de la transparencia, credibilidad y sol- vestigación de Fortunas; la Ley Nro 341 de Participación y control
vencia del Mercado de Seguros y Social así como el Decreto Supremo Nro 014 de Política Nacional
Velar por la protección del Asegurado. de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, la APS cumple con
las correspondientes Rendiciones Públicas de Cuentas en ese marco
normativo y asimismo, lleva adelante actividades relacionadas a la
El Cuerpo legal en el que se enfatiza la protección al asegurado, Ética Pública en busca de una gestión transparente, donde también
es a través de la regulación en cuanto al registro de las pólizas intervienen actores sociales representando al Control Social.
de seguros, la información y comunicación continua al público

38
2. Enfoque político
3. Diagnóstico
[Link] político El Organismo de Fiscalización tiene las siguientes funciones y atri-
buciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y sus reglamentos, asegu-
“La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS, rando la correcta aplicación de sus principios, políticas y objetivos.
proyecta ser una institución reconocida por la sociedad, por su ido-
neidad y capacidad técnica cimentada en las competencias de su b) Fiscalizar, supervisar, regular, controlar, inspeccionar y sancionar a
capital humano y óptimos sistemas de: fiscalización, supervisión, re- la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, Entidad
gulación, control y sancionatorio; que ha consolidado la confianza en Pública de Seguros, Entidades Aseguradoras u otras entidades
el Sistema Integral de Pensiones y el mercado de Seguros, resguar- bajo su jurisdicción, de acuerdo a la presente Ley, Ley de Seguros
dando los derechos de los asegurados y beneficiarios, cumpliendo y y los reglamentos correspondientes.
haciendo cumplir las disposiciones legales y reglamentarias vigentes c) Asumir las funciones, atribuciones, competencias, derechos y obli-
e informando a la sociedad en materia de Pensiones y Seguros, con gaciones establecidas en la Ley de Seguros que fueron transferi-
una gestión institucional eficaz y eficiente, que defiende los dere- das a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI.
chos de los asegurados y beneficiarios, aplicando las políticas de
transparencia y lucha contra la corrupción del Estado Plurinacional d) Vigilar la correcta prestación de los servicios por parte de las per-
de Bolivia.” sonas y entidades bajo su jurisdicción.
e) Requerir la información financiera y patrimonial de las entidades
[Link]óstico sujetas a su jurisdicción que sea necesaria, para el cumplimiento
de sus funciones.

Producto del análisis institucional realizado; el mis- f) Investigar y sancionar las conductas que generen conflicto de in-
mo que comprendió, recabar datos, analizarlos e in- terés.
terpretarlos; se ha obtenido la siguiente evaluación: g) Supervisar las transacciones y los contratos realizados por las en-
tidades bajo su jurisdicción, relacionados con las actividades esta-
blecidas en la presente Ley, Ley de Seguros y sus reglamentos.
[Link]álisis interno
h) Regular, controlar y supervisar la prestación de servicios de siste-
[Link], competencia mas computarizados, procesamiento de planillas, recaudaciones,
y productos cobro de mora, pago de prestaciones, pensiones y beneficios de la
Seguridad Social de Largo Plazo.
[Link].Atribuciones y Competencias
i) Disponer la intervención de la Gestora Pública de la Seguridad
Social de Largo Plazo, cuando corresponda.
La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS,
en el marco de la Ley No. 065 de Pensiones, asume atribuciones, j) Elaborar y publicar información estadística de la seguridad social
competencias, derechos y obligaciones en materia de pensiones y de largo plazo, y otra información bajo su jurisdicción.
mercado de seguros, bajo tuición del Ministerio de Economía y Fi-
k) Conocer y resolver de manera fundamentada, los Recursos de Re-
nanzas Publicas - MEFP.
vocatoria que le sean interpuestos de acuerdo con la presente Ley,
las normas procesales aplicables, y sus reglamentos.

41
 Plan Estratégico Institucional

l) Proponer al Órgano Ejecutivo normas de carácter técnico y dicta- d) Supervisar las actividades, pólizas de seguros y los contratos en
minar sobre los reglamentos relativos a su sector. general realizados por las entidades bajo su jurisdicción.
m) Mantener y publicar la Base de Datos actualizada de Contribuyen- e) Supervisar la conformación de los márgenes de solvencia y reser-
tes en Mora al Sistema Integral de Pensiones. vas técnicas, así como la aplicación de las normas de inversión
que establece la presente Ley.
n) Todas aquellas atribuciones que sean conferidas por la presente
Ley y sus reglamentos, o necesarias para el cumplimiento de sus
funciones.
f) Ordenar restricciones a la emisión de pólizas o renovación de las
Por otra parte, el Decreto Supremo No.2248 de 14 de enero de anteriores, cuando no se haya cumplido con los incrementos des-
2015, en su disposición Transitoria Primera, asigna nuevas funciones tinados a los márgenes de solvencia o con el mantenimiento de
y obligaciones a la APS, entre las cuales se encuentra la de asumir las reservas técnicas.
las funciones y obligaciones de la Gestora en cuanto a la adminis-
g) Establecer y actualizar métodos de cálculo de los factores y pará-
tración del pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales a cargo
metros técnicos de los seguros.
del Fondo de la Renta Universal de Vejez-FRUV, durante un Periodo
Transitorio; asimismo mediante el Decreto Supremo N° 2802 de fe- h) Ordenar la conciliación periódica de las cuentas de reaseguros.
cha 15 de junio de 2016, se modifica el Decreto Supremo citado
i) Establecer el registro de corredores y reaseguradores que operen
precedentemente, el cual manifiesta el alcance del Régimen Laboral,
en el mercado nacional.
Inicio de Actividades de la Gestora Publica de la Seguridad Social de
Largo Plazo (Gestora), los plazos establecidos en las disposiciones j) Determinar normas contables y establecer planes únicos de cuen-
transitorias, así como sus anexos. tas para las entidades aseguradoras y reaseguradoras por cada
modalidad y para las personas intermediarías y auxiliares del se-
Asimismo en el marco de la Ley 1883 de Seguros de fecha 25 de
guro.
julio de 1998, se contemplan las siguientes atribuciones:
k) Ordenar inspecciones o auditorías, a las entidades y personas bajo
a) Otorgar, modificar y revocar las autorizaciones de funcionamiento
su jurisdicción.
y los registros de las personas sujetas a su jurisdicción, de acuer-
do a la presente Ley y sus reglamentos. l) En caso necesario, disponer la intervención y disolución de las
entidades bajo su jurisdicción y en caso necesario, fiscalizar la
b) Autorizar el funcionamiento, fusión y modificación de estatutos de
liquidación voluntaria o forzosa de las mismas.
las entidades bajo su jurisdicción.
m) Autorizar la cesión de cartera voluntaria entre entidades asegu-
c) Supervisar, inspeccionar y sancionar a las entidades bajo su ju-
radoras y reaseguradoras y disponerla cuando fuere obligatoria.
risdicción.
n) Elaborar las estadísticas técnicas y las biométricas y exigir su pu-
blicación.

42
o) Autorizar a las empresas de auditoría habilitadas para el mercado
de seguros, así como fijar sus términos de referencia.
p) Llevar una central de riesgos, vinculada con la Asociación Sectorial
y la Central de Riesgos del Sistema Bancario.
q) Publicar mensualmente los estados financieros de las entidades
bajo su jurisdicción.
r) Proponer normas al Poder Ejecutivo.
s) Emitir disposiciones operativas para el cumplimiento de la presen-
te Ley y de sus reglamentos.

t) Todas aquellas atribuciones que sean necesarias para el cumpli-

miento de sus funciones.
u) Aplicar las sanciones contenidas en la presente Ley.
Bajo esta normativa se emitieron también los Decretos Supremos
N° 27295 de fecha 26 de diciembre de 2003 “Reglamento Único
del Seguro Obligatorio de Accidente de Tránsito”, y el N° 2920 de
fecha 28 de septiembre del 2016, que modifica el decreto citado
anteriormente citado, que se refiere a la comercialización del SOAT.

[Link]. Productos / Servicios

Los productos (normas y servicios) que genera la Auto-

ridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Segu-
ros APS, en el marco de sus competencias se describen
a continuación:

43
 Plan Estratégico Institucional

PENSIONES
PRODUCTOS
EJECUTORES USUARIOS META
(SERVICIOS)
• Dirección de Fiscalización de
Pensiones.
1) Fiscalización, Control y
Supervisión in situ • Regional Santa Cruz
• Unidad de Inversiones
• Dirección de Prestaciones
Contributivas.
2) Supervisión en Gabinete • Dirección de prestaciones No
Contributivas,
• Unidad de Inversiones
• Dirección Jurídica,
• Entidades Gestoras de la Seguridad Social de Largo Plazo.
• Dirección de Prestaciones
3) Regulación (Resoluciones • Beneficiarios de la Seguridad Social de Largo Plazo y Renta Dignidad.
Contributivas,
administrativas y
circulares) • Dirección de Prestaciones No
Contributivas,
• Unidad de Inversiones.
• Dirección Jurídica
• Dirección de Prestaciones
Contributivas,
4) Atención de Recursos de • Dirección de Prestaciones No
Revocatoria Contributivas,
• Dirección de Fiscalización de
Pensiones,
• Unidad de Inversiones
5) Dictámenes de invalidez • Dirección de Prestaciones • Entidades Gestoras de la Seguridad Social a Largo Plazo.
y muerte Contributivas

44
 • Entidades Gestoras a cargo de la Administración, Gestión y Pago de
6) Actualización de la Base la Renta Dignidad y Gastos Funerales.
• Dirección de Prestaciones No
de Datos de la Renta
Contributivas. • Beneficiarios de la Renta Dignidad.
Dignidad

7) Suspensiones y
reposiciones de • Dirección Jurídica • Entidades Gestoras a cargo de la Administración, Gestión y Pago de
derechos de Renta la Renta Dignidad y Gastos Funerales.
• Dirección de Prestaciones No
Dignidad y Gastos Contributivas. • Beneficiarios de la Renta Dignidad
Funerales
• Dirección Jurídica.
• Dirección de Prestaciones
Contributivas,
• Dirección de Prestaciones No
Contributivas, • Beneficiarios de la Seguridad Social
8) Protección de derechos
• Dirección de Fiscalización de • Beneficiarios de la Renta Dignidad
de los ciudadanos
Pensiones,
• Ciudadanas y ciudadanos
• Unidad de Inversiones,
• Jefatura de Planificación y
Operaciones,
• Regional Santa Cruz
• Beneficiarios de la Seguridad Social de Largo Plazo y beneficiarios de
la Renta Dignidad.
• Jefatura de Planificación y
9) Difusión de Información Operaciones, • Órgano Ejecutivo
• Regional Santa Cruz • Organismos internacionales
• Población en general
• Jefatura de Planificación y
10 ) Atención de consultas Operaciones • Población en general.
y reclamos
• Regional Santa Cruz
11) Pago de Renta • Dirección de Prestaciones No
• Ciudadanas y ciudadanos bolivianos de 60 años o más.
Dignidad Contributivas
Fuente: Elaboración propia - JPO

45
 Plan Estratégico Institucional

SEGUROS
PRODUCTOS
EJECUTORES USUARIOS
(SERVICIOS)
1) Fiscalización, Control • Dirección de Seguros.
y Supervisión in situ
• Regional Santa Cruz
de los productos
generados por los
actores del mercado de
seguros
• Dirección de Seguros.
2) Supervisión en Gabinete • Entidades Aseguradoras y en general todos los actores del sector
• Unidad de Inversiones. asegurador
3) Regulación • Dirección de Seguros.
(Resoluciones
• Dirección Jurídica
administrativas y
circulares) • Unidad de Inversiones.
4) Atención de Recursos • Dirección de Seguros.
de Revocatoria • Dirección Jurídica
• Dirección de Seguros.
5) Protección de derechos • Jefatura de Planificación y • Ciudadanas y ciudadanos
de los ciudadanos Operaciones. • Aseguradores, tenedores y beneficiarios de seguros
• Regional Santa Cruz
• Órgano Ejecutivo
• Jefatura de Planificación y
• Organismos internacionales
6) Difusión de Información Operaciones.
• Participantes del sector asegurador
• Regional Santa Cruz
• Población en general
• Jefatura de Planificación y
7) Atención de consultas y Operaciones • Población en general.
reclamos
• Regional Santa Cruz
8) Fiscalización del
Seguro Obligatorio de • Dirección de Seguros. • Población Asegurada.
Accidentes de Tránsito.

46
 GESTIÓN INSTITUCIONAL Y TRANSPARENCIA
PRODUCTOS (SERVICIOS) EJECUTORES USUARIOS
1) Administración de Recursos Económicos y Financieros.
• Dirección
2) Administración de Recursos Humanos Administrativa
Financiera
3) Administración de Bienes y Servicios
4) Formulación seguimiento evaluación y reformulación
del POA y PEI.
5) Análisis, Diseño/Rediseño Organizacional y su
Implementación
• Jefatura de
6) Comunicación Institucional Planificación y
7) Atención de consultas y reclamos de ciudadanas y Operaciones
ciudadanos.
8) Rendición Pública de Cuentas
9) Recepción de denuncias. • Unidades Sustantivas de la Institución.
10) Evaluaciones de desempeño de las operaciones
institucionales
• Unidad de Auditoría
11) Recomendaciones de control interno. Interna
12) Evaluación de operaciones del pago Renta Dignidad
13) Recursos de reclamación, sancionatorios, jerárquicos
y administrativos. • Dirección Jurídica
14) Resoluciones de regulación interna y externa.
15) Soporte y Asistencia Técnica
• Dirección de
16) Desarrollo de Sistemas • Unidades Sustantivas de la Institución.
Sistemas
17) Administración de Bases de Datos.
• Seguridad y
18) Políticas de Seguridad y cumplimiento de la
Cumplimiento de la • Unidades Sustantivas de la Institución.
información
Información.
Fuente: Elaboración propia - JPO

47
 Plan Estratégico Institucional

[Link] y Valores

En el marco del artículo 8° de la Constitución Política del Estado,

se detallan los principios a los cuales se sujetan las servidoras y
servidores públicos de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pen-
siones y Seguros APS.

[Link].Principios

48
 [Link].Valores Interés social.- Las acciones de la APS, están orientadas a lograr
beneficios de la población boliviana, protegiendo sus derechos en
materia de pensiones y seguros.
Son conceptos universales conductores de la acción que se encuen-
tran en todas las culturas, todas las sociedades y en todos los luga- Ética.- Es la actitud de las servidoras y servidores públicos, a una
res donde las servidoras y servidores públicos interactúan entre sí cultura basada en principios, valores y conductas que permiten el
como al exterior de la APS, podemos describir los siguientes: desarrollo de la gestión pública más plena y armónica posible.

Innovación.- En la APS se valora y promueve la iniciativa y genera- Competencia.- Los servidores públicos de la APS, tienen prepara-
ción de propuestas, conocimiento y desarrollo de tecnologías, que ción, conocimientos y experiencia como resultado del aprendizaje,
favorezcan la productividad y la mejora constante en la calidad de especialización y capacitación constante.
sus servicios y por ende a un mejor desempeño institucional. Eficiencia.- Hacemos uso racional de los medios, para alcanzar me-
Confianza.- Se presume el correcto y ético actuar de los servidores tas y objetivos de corto y mediano plazo con los recursos y tiempos
públicos en un marco de confidencialidad y compañerismo. disponibles. (Revisar)

Respeto.- Reconocimiento y consideraciones personales, entre los Calidad.- La gestión de la APS, está orientada a satisfacer las ne-
servidores públicos y con los ciudadanos. cesidades de los usuarios, aplicando una mejora continúa para su
desarrollo institucional.
Igualdad.- Los servidores públicos de la APS, brindan un trato equi-
tativo a todos los usuarios y población en general, además de brindar Calidez.- El personal de la APS, demuestra actitud de buen trato y
las mismas oportunidades sin discriminación. atención a los usuarios y público en general.

Trabajo en Equipo.- El trabajo en equipo en todo nivel es promovido [Link]ón del cumplimiento de sus
por la APS, a través de la coordinación permanente en las depen-
dencias y entre ellas, poniendo énfasis en la generación de sinergias
atribuciones
para el logro de los objetivos.
A continuación se describe el cumplimiento de las atribuciones esta-
Legitimidad.- Las actividades de la APS se enmarcan en las deman-
blecidas acorde con la normativa vigente:
das sociales priorizadas por la sociedad, a través de los planes de
desarrollo y sectoriales.
[Link].Prestaciones Contributivas
Legalidad.- Las actuaciones institucionales de la APS, mantienen sus
posiciones y convicciones en el marco de las disposiciones legales
La promulgación de Ley N° 065 de Pensiones de 10 de diciembre
vigentes, más allá de las personas o situaciones coyunturales.
de 2010 y los Decretos Supremos N° 0778 de 26 de enero de 2011
Transparencia Socializada.- La APS en el marco de la política na- y Nº 0822 de 16 de marzo de 2011 establecieron la administración
cional de lucha contra la corrupción y transparencia, informa y rinde del Sistema Integral de Pensiones, así como las Prestaciones y Be-
cuentas al público en general y control social, sobre la gestión insti- neficios que otorga dicho sistema a las bolivianas y a los bolivianos.
tucional ejecutada. Dicha normativa se constituye en el marco reglamentario que rige a
esta Autoridad en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones
Compromiso.- Los servidores públicos de la APS, tienen plena iden-
como ente regulador y fiscalizador del cumplimiento normativo en el
tificación con el enfoque político, principios y valores institucionales.
Sistema Integral de Pensiones desde la gestión 2010.

49
 Plan Estratégico Institucional

Entre los postulados de la Ley No. 065 de Pensiones, están los de relación de dependencia laboral (Dependientes) y sin relación de de-
garantizar y facilitar el acceso de las bolivianas y los bolivianos a la pendencia laboral (Independientes) y la Socia o el Socio Trabajador
Seguridad Social de Largo Plazo, los principios en los que se basa del Sector Cooperativo Minero incorporados al Sistema Integral de
son: universalidad (protección sin discriminación), sostenibilidad Pensiones (SIP), los cuales pueden acceder a una Prestación y/o
(equilibrio financiero de largo plazo), solidaridad (protección a los Beneficio cuando cumplan los requisitos establecidos en la Ley Nº
menos favorecidos), equidad (otorgamiento ecuánime de prestacio- 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010.
nes) y eficacia (correcto uso de los recursos de la Seguridad Social
Las ventajas y mejoras establecidas en la Ley de Pensiones, han
de Largo Plazo).
permitido un crecimiento sostenido del número de Asegurados al SIP,
En este contexto, es importante recalcar que los Asegurados en el conforme se puede apreciar a continuación:
Sistema Integral de Pensiones, son las personas que trabajan con

Gráfico No 1
Crecimiento del número de asegurados al SIP

LEY N.O 1732 LEY N.O 065

%
% 2,98
42,46
Nro. DE ASEGURADOS

43,71%

878 934 989 1.078 1.167 1.262 1.361 1.450 1.552 1.670 1.794 1.938 1.996
PERIODOS

14

15

6
04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

01
20

20
20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

-2
06

Fuente: DPC- APS

50
EL gráfico anterior muestra en Millones de personas que a Mayo
de la Gestión 2016, se tiene Un Millón Novecientos Noventa y Seis
(1.996) Asegurados, que representan un incremento sustancial en
únicamente 6 años de aplicación de la Ley No. 065 de Pensiones.
Precisamente uno de los principales reflejos económicos y financie-
ros del Sistema Integral de Pensiones, en adición a los Asegurados
que forman parte del Sistema, es el crecimiento de los Fondos que
componen el mismo.
Dicho crecimiento puede apreciarse en siguiente gráfico:

Gráfico No 2
Crecimiento de fondos del SIP

LEY N.O 1732 LEY N.O 065

(1)
%
6,1

(2)
%
8,6
13
FONDOS DEL SIP

607

1.875

3.306

5.239

6.273

8.423

5
11.51

13.71

16.39

18.18

21.77

26.79

31.94

37.64

45.04

53.19

63.48

73.02

83.97

89.07
PERIODOS

14

15

6
97

98

99

00

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

12

13
11

01
20

20
19

19

19

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20
20

-2
06

(1) Crecimiento correspondiente a diciembre 2015 y mayo 2016.

(2) Se ha registrado un índice de crecimiento de 136,6% desde la aplicación de la nueva Ley Nro 065 de 10 de diciembre de 2010 de
Pensiones (desde diciembre de 2010 hasta mayo 2016) administrado hasta mayo 2016 Bs89.075 millones, lo que representa aprox.
$us12.798 millones.
Expresado en millones de bolivianos.
Fuente: En base a información remitida por las AFP.

Fuente: DPC- APS

51
 Plan Estratégico Institucional

La Seguridad Social de Largo Plazo administra los Fondos que la

componen que llegan a Bs.89.075.000 Millones de Bolivianos,
aprox. $us.12.798 Millones de Dólares, lo que demuestra el creci-
miento de los recursos que permiten la sostenibilidad del Sistema.
Asimismo, y conforme lo expuesto precedentemente, un incremento
en el número de Asegurados que forman parte del Sistema, así como
un incremento en los recursos que se administran traen a colación
un incremento sustancial en el acceso a los beneficios y prestacio-
nes que otorga la Seguridad Social de Largo Plazo. En este sentido,
a continuación se puede apreciar el crecimiento de las personas a
nivel nacional que accedieron a una Prestación de Vejez y Solidaria
de Vejez.

Gráfico No 3
Crecimiento de personas que acceden a prestaciones

LEY N.O 1732 LEY N.O 065

(3)
6%
8,1

2)
Nro. DE PERSONAS

%(
,78
214

55,83% (1)
4.434

8.678

2
12.82

20.01

24.77

29.98

40.23

50.96

60.86

72.93

87.26

94.37
PERIODOS

14

15

6
05

06

07

08

09

10

12

13
11

01
20

20
20

20

20

20

20

20

20

20
20

-2
05

(1) Crecimiento promedio correspondiente a diciembre 2015 y diciembre de 2009.

(2) La Ley Nro 065 de 10 de diciembre de 2010, de Pensiones, ha permitido mejorar el acceso a las prestaciones de vejez de la
Seguridad Social de Largo Plazo, motivo por el cual a partir de la gestión 2010 se evidencia un notorio crecimiento de Titulares con
Pensión de Vejez de un 214,78% hasta mayo de las gestión 2016.
(3) Entre diciembre de 2015 y mayo de 2016 el crecimiento corresponde a 8,16%
Fuente: En base a la información remitida por la AFP y EA.

Fuente: DPC- APS

52
De lo anterior se puede colegir que las mejoras estructurales efec- dos que son parte del Sistema Integral de Pensiones, así como
tuadas a partir de la Ley No. 065 de Pensiones han permitido un Asegurados con acceso a una Prestación o Beneficio, la APS
mayor y mejor acceso a los beneficios que otorga el Sistema Integral tiene como desafío y objetivo efectuar acciones que permitan
de Pensiones a todos sus Asegurados. a los diversos actores de la sociedad conocer sus derechos y
obligaciones así como los beneficios de la Seguridad Social de
Por todo lo expuesto, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pen-
Largo Plazo a través de la difusión y socialización de dichos
siones y Seguros, juega un rol importante en este contexto, pues
beneficios.
al supervisar, regular, controlar y fiscalizar el sector de Pensiones
otorga confianza y transparencia en la administración de los distin- En este contexto, la APS no se constituye en un integrante más
tos fondos que conforman el SIP considerando que debe efectuar y del Sistema Integral de Pensiones, sino por sus propias ca-
cumplir diversos objetivos y actividades en el marco de los siguientes racterísticas y las atribuciones y competencias establecidas en
preceptos: Ley, se convierte en eje fundamental de la Seguridad Social de
Largo Plazo, efectuando una adecuada regulación y posterior
A partir de los datos de las Administradoras de Fondos de Pen-
control, supervisión y fiscalización de las Entidades Reguladas,
siones y entidades reguladas, deben contar y generar informa-
velando de esta manera por la sociedad en su conjunto
ción que permita un adecuado y eficaz seguimiento a todas
las actividades que se enmarcan en el sector la misma que La Dirección de Prestaciones Contributivas – DPC, de la Autoridad de
permita un análisis integral del SIP. Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, generó el siguiente
detalle de resultados:
Asimismo, si bien existe un incremento favorable de Asegura-

Cuadro N°1
Emisión de Normativas y Otras Actividades - DPC

Nº DESCRIPCIÓN 2012 2013 2014 2015 2016*

1 Emisión de normativa relacionada a operaciones del SIP 22 23 23 11 5
2 Emisión de circulares de Regulación y Control 40 42 34 29 4
3 Solicitudes de revisión Tribunal Médico 264 344 520 702 428
4 Gestiones de Control de Operaciones y Prestaciones efectuadas (**)
499.112 17.325 4.642 5.668 6.326

5 Atención de Reclamos 3.100 2.700 2.850 3.706 1.494

6 Pronunciamientos expresos requeridos por la Entidad Encargada de Calificadora
17 45 58 43 8
(EEC), para casos de siniestros en procesos de calificación
(*) A mayo 2016
(**) Gestión 2012 incluye gestión de entrega de Estados de Ahorro Previsional y gestión 2013 incluye Certificados de Compensación de Cotizaciones.

Fuente: Dirección de Prestaciones Contributivas APS

53
 Plan Estratégico Institucional

[Link].Prestaciones No Contributivas También, se efectuó un control permanente de las actualizaciones

sobre la Base de Datos de Beneficiarios de la Renta Dignidad (BDRD)
y casos especiales, sobre los cuales se emitieron Informes Técnicos.
La Dirección de Prestaciones No Contributivas – DPNC, de la Auto-
ridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, gestionó A través del Sistema de Carga y Validación de Pagos de la Renta Dig-
Informes Técnicos, para la emisión de 497 Resoluciones Administra- nidad, se verificó diariamente, el cumplimiento de la normativa que
tivas, de acuerdo al siguiente detalle: rige el pago del mencionado beneficio, en lo que respecta a plazos,
estructuras de datos y controles adicionales.
Cuadro N° 2
Emisión de Normativas Técnicas - DPNC En función a los resultados de las validaciones, se elaboraron In-
formes Técnicos mensuales, respecto a los pagos identificados con
Tipo de Resolución Administrativa Cantidad
observaciones, los cuales en caso de corresponder fueron aclarados
Resoluciones Administrativas Regulatorias 9 por la Entidad Gestora o derivaron en procesos administrativos san-
Resoluciones Administrativas Sancionatorias 19 cionatorios por las infracciones incurridas.
Resoluciones Administrativas Confirmatorias 19 De igual forma, mediante el Sistema de Carga y Validación de Gastos
Resoluciones Administrativas de Suspensión del Funerales del FRUV, la DPNC efectuó la verificación de las Solicitudes
Derecho al cobro de beneficios no contributivos 190 y Pagos de Gastos Funerales remitidos por la Entidad Gestora men-
sualmente a la APS.
Resoluciones Administrativas de Reposición del
Derecho al cobro de beneficios no contributivos 240 La DPNC efectuó el control contable del FRUV a través de la revisión
de los Estados Financieros del Fondo de la Renta Universal de Vejez
Resoluciones Administrativas de Reposición
(FRUV) y su relación con los datos registrados en la Base de Datos
Económica, por única vez, a las víctimas de
15 de la Renta Dignidad de la APS, elaborándose Informes Técnicos res-
suplantación de Identidad en el cobro de Bonosol y
pecto a los resultados alcanzados.
de la Renta Dignidad
Otras Resoluciones Administrativas 5 Dentro de los niveles de control y evaluación que realiza, efectuó la
revisión de las conciliaciones realizadas entre la Asociación Acciden-
TOTAL 497 (*)
tal La Vitalicia – BISA SAFI, las Entidades Proveedoras de Información
Fuente: Dirección de Prestaciones No Contributivas - APS
(EPI) y las Fuerzas Armadas, contrastando esta información con los
Asimismo, la DPNC emitió 32 Cartas Circulares, mismas que brin- registros contables del FRUV y los datos registrados en la Base de
dan un soporte a las actividades y procedimientos relacionados a Datos de la Renta Dignidad de la APS, emitiéndose Informes Técnicos
las prestaciones que otorga el Fondo de la Renta Universal de Vejez respectivos.
(FRUV).
A raíz de la promulgación de la Ley N° 3791 de fecha 28 de no-
Realizó el control en gabinete del cumplimiento de las obligaciones viembre de 2007, del Decreto Supremo N° 29400 de fecha 29 de
de la Entidad Gestora, respecto a los procesos de pago de la Renta diciembre de 2007 y de la Ley N° 065 de fecha 10 de diciembre de
Dignidad y Gastos Funerales, mediante sistemas informáticos dise- 2010, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
ñados específicamente para el efecto, a los cuales se les suministró – APS, en su calidad de Entidad encargada de la Regulación, es la
información detallada y reportes de control remitidos por la propia única institución facultada para actualizar la información de la Base
Entidad Gestora. de Datos de Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales
(BDRD).

54
La actualización de la BDRD requiere la participación de la APS, la En- de fecha 28 de noviembre de 2007, Ley N° 378 de fecha 16 de mayo de
tidad Gestora, el Servicio General de Identificación Personal (SEGIP)y el 2013 y Decreto Supremo N° 29400 de fecha 29 de diciembre de 2007.
Servicio de Registro Cívico (SERECI). Este proceso es objeto de un se-
Las Entidades Proveedoras de Información (EPI), remitieron mensual-
guimiento permanente que tiene como finalidad dar continuidad a las
mente los listados de rentistas, pensionados y funcionarios públicos,
actualizaciones solicitadas por los Beneficiarios, ya sea en los puntos de
mayores a 60 años de edad cuyos resultados son:
pago como en oficinas de la Entidad Gestora.
Rentistas y Pensionados: Las EPI reportaron mensualmente en promedio
El resultado de este seguimiento se refleja en los cincuenta y tres (53)
110.270 Rentistas (SENASIR y COSSMIL) y 45.624 Pensionados (AFP y EA).
Informes Gerenciales Mensuales que fueron emitidos por la Dirección
de Prestaciones No Contributivas durante las gestiones 2012 a mayo Servidores Públicos: El TGN reportó mensualmente en promedio 20.676 Servi-
de 2016. dores Públicos.
Es así que durante las gestiones 2012 a mayo de 2016, la APS a través Con el fin de precautelar los recursos del Fondo de Renta Universal de Vejez, se
de la Dirección de Prestaciones No Contributivas atendió 158.029 Trá- realizó procesos periódicos de control, los cuales derivaron en bloqueo preventivo
mites Electrónicos iniciados por los Beneficiarios. de registros en la Base de Datos de Beneficiarios de Renta Dignidad y Gastos
Funerales, por posibles duplicidades y suspensión de derecho al cobro de be-
En este contexto, la APS atendió 157.884 solicitudes documentadas de
neficios, en caso de detectarse cobros indebidos por parte de los Beneficiarios.
actualización durante las gestiones 2012 a mayo de 2016.
Resultado de ello, la DPNC realizó ocho controles sobre la BDRD, llegando a
El Decreto Supremo N° 29400 de fecha 29 de diciembre de 2007, es-
bloquear 181 registros por indicios de multiplicidad.
tablece que en el proceso de Pago de la Renta Dignidad efectuado por
las Entidades Gestoras debe contar con una operativa, que permita un Se efectuó el cruce de datos entre la Base de Datos de Beneficiarios de Renta
margen de efectividad de 99,5% a partir de la gestión 2010. Dignidad y Gastos Funerales y la información de jubilados o rentistas fallecidos,
reportada por las Entidades Proveedoras de Información (EPI), con lo que se blo-
Mediante Resolución Administrativa SPVS/IP N° 548 de fecha 02 de
quearon un total de 5.929 registros de la BDRD.
julio de 2008 se estableció el Procedimiento para determinar el porcen-
taje de efectividad en el pago de la Renta Universal de Vejez y Gastos Otro control que se realiza sobre la BDRD, es la identificación de registros que de
Funerales, mismo que fue modificado mediante Resolución Administra- acuerdo a información proporcionada por el Servicio de Registro Cívico, cuentan
tiva APS/DPNC/N° 29-2014 fecha 14 de enero de 2014, para lo cual se con Partida de Defunción. A través de este control, se bloquearon preventiva-
implementó un sistema de control específico. mente 38.155 registros.
Como resultado a este seguimiento, la Dirección de Prestaciones No La aplicación de controles biométricos a los procesos de la Renta Dignidad tiene
Contributivas durante las gestiones 2012 a mayo de 2016 emitió 4 In- la finalidad de ampliar la seguridad en el pago del beneficio, dado que minimi-
formes (1 por gestión) los mismos que determinando el Margen de Efec- za el riesgo de suplantación de identidad a los Beneficiarios, tanto vivos como
tividad alcanzado por la Entidad Gestora en el pago de la Renta Dignidad. fallecidos.
Se efectuó controles a la información contenida en la BDRD, a efecto de En fecha 21 de agosto de 2009 fue emitida la Resolución Administrativa AP
verificar el cumplimiento de la normativa que reglamenta los beneficios N° 23.2009 que “APRUEBA EL REGLAMENTO DE REGISTRO BIOMÉTRICO
de la Renta Dignidad y Gastos Funerales. DE LOS BENEFICIARIOS DE LA RENTA DIGNIDAD”, a fin de contar con in-
formación suficiente para aplicar controles biométricos al pago de la Renta
Se realizó procesos mensuales de control en la BDRD, a efecto de dar
Dignidad.
cumplimiento a la diferenciación de montos de Renta Dignidad a ser
pagados a los Beneficiarios, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N° 3791

55
 Plan Estratégico Institucional

Se alcanzaron a enrolar biométricamente un total acumulado ciarios, lo cual permite asegurar que la Renta Dignidad se pague a
967.003 Beneficiarios de la Renta Dignidad, tanto en áreas rurales la persona que se encuentra enrolada biométricamente, evitando de
como urbanas, lo que en cantidad representa más del 95% del total esta forma las suplantaciones de identidad.
histórico de Beneficiarios (2008 a Mayo/2016) “No Rentistas”, con-
A partir del 27 de julio de 2013 el procedimiento de pago de la Renta
siderando que éstos últimos cobran la Renta Dignidad a través de los
Dignidad con verificación biométrica ha sido aplicado en las 9 capita-
procedimientos vigentes en las Entidades que les pagan la renta o
les de departamento de Bolivia, y las localidades de El Alto, Cotoca y
pensión de jubilación1.
Quillacollo, llegando en mayo de 2016 a cubrir hasta 39 localidades
El proceso de depuración biométrica ha detectado a 2.080 personas (entidades autorizadas para el pago del beneficio), entre urbanas y
con múltiple identidad registradas en la BDRD, estando actualmente rurales, para alcanzar un promedio del 75% de pagos diarios de la
todas ellas inhabilitadas para el cobro de la Renta Dignidad, prote- Renta Dignidad en todo el país2.
giendo de esta forma los recursos del Fondo de la Renta Universal
De acuerdo al control realizado por la Dirección de Prestaciones No
de Vejez (FRUV).
Contributivas, el comportamiento de pagos mensuales de Renta Dig-
El 21 de mayo de 2013, se emitió la Resolución Administrativa APS/ nidad fue el siguiente:
DPNC/DJ/470-2013, mediante la cual amplía la seguridad en el pro-
cedimiento de pago de la Renta Dignidad, incorporando a éste la
Cuadro N°3
verificación biométrica a través de huellas dactilares de los Benefi-

Cantidad de Pagos de la Renta Dignidad

GESTIÓN DEL BENEFICIO

GÉNERO 2012 2013 2014 2015 may-16(*)

HOMBRE 4.395.095 4.582.317 4.783.213 5.015.561 1.447.989

MUJER 5.279.427 5.461.216 5.663.475 5.901.143 1.641.218
TOTAL 9.674.522 10.043.533 10.446.688 10.916.704 3.089.207
(*) Fecha de corte Mayo 2016. v
Fuente: Dirección de Prestaciones No Contributivas - APS

Se detalla la relación de pagos efectuados por Renta Dignidad en este último quinquenio, desagregando por campo de aplicación Rentistas y
No Rentistas, misma que demuestra un incremento de pagos en las gestiones 2012 al 2015 y parte de la gestión 2016.
Cuadro N°4

1 Dirección de Prestaciones No Contributivas APS

2 Dirección de Prestaciones No Contributivas APS

56
 Cantidad de Beneficiarios de la Renta Dignidad

CANTIDAD DE BENEFICIARIOS DE LA RENTA DIGNIDAD

GESTIÓN DEL BENEFICIO
TIPO DE BENEFICIARIO
2012 2013 2014 2015 may-16 (*)
RENTISTA 136.265 140.156 146.329 151.780 148.483

No RENTISTA 719.268 747.017 772.880 791.369 750.114

TOTAL 855.533 887.173 919.209 943.149 898.597

(*) hasta la fecha de corte, la cantidad de Beneficiarios de la gestión 2015 no se encuentra completa, debido a que cada mensualidad de la Renta Dignidad tiene vigencia de pago de un año calendario, conforme lo establece el Decreto Supremo N° 29400

Fuente: Dirección de Prestaciones No Contributivas - APS

La Entidad Gestora y la Oficina de la Renta Dignidad, reportaron a la Dirección de Prestaciones No Contributivas información de solicitudes de
Gastos Funerales financiados por el FRUV, que derivaron en pagos de dicho beneficio. El comportamiento de lo mencionado se detalla en el
siguiente cuadro:
Cuadro N°5
Gastos Funerales del FRUV

AÑO
CONCEPTO TOTALES
2012 2013 2014 2015 may-16

Cantidad Solicitudes 25.457 26.061 26.266 26.914 11.047 115.745

Cantidad Pagos 24.345 25.446 25.711 26.577 10.096 112.175

Fuente: Dirección de Prestaciones No Contributivas a mayo 2016.

Asimismo, la Dirección de Prestaciones No Contributivas elabora y publica mensualmente estadísticas de la Renta Dignidad y Gastos Funera-
les, que muestran los resultados y comportamiento de los procesos de pago de ambos beneficios por gestión.

57
 Plan Estratégico Institucional

Cuadro N°6 con el propósito de que la seguridad y facilidad que brinda dicho
Cantidad de Beneficios y Montos Pagados por Gestión procedimiento de pago llegue a la mayor cantidad de Beneficiarios,
Por Gestión
protegiendo su cobro y los recursos del Fondo de la Renta Universal
Beneficiarios Monto (Bs.) de Vejez.
Beneficio*
2012 855.533 [Link] Por otra parte, considerando información oficial respecto a distribu-
2013 887.173 [Link] ción poblacional de Personas Adultas Mayores en Bolivia, se reali-
zará el análisis de necesidades y factibilidad a objeto de emitir nor-
2014 919.209 [Link]
mativa que disponga la ampliación de la cobertura de oficinas para
2015 943.149 [Link]
Atención al Ciudadano en el territorio nacional, de forma tal que se
May-16 898.597 739.572.550 facilite el acceso a dichas oficinas y con ello la posibilidad de realizar
(*) El derecho a solicitar el pago de cada periodo mensual de la Renta Dignidad, prescribe a partir del día último día en que corres-
ponde el pago según cronograma.
los trámites relacionados a Renta Dignidad y Gastos Funerales para
Fuente: Dirección de Prestaciones No Contributivas APS
aquellos Beneficiarios que así lo requieran.

[Link].Fiscalización
Se describe la evolución de los pagos efectivizados a beneficiarios
de la Renta Dignidad en el último quinquenio, con un incremento por La Dirección de Fiscalización de Pensiones (DFP) viene realizando
gestión de quienes son sujetos del pago de este beneficio. fiscalizaciones en cumplimiento al DS Nro 2248 de 14 de enero de
2015, en apoyo a la Dirección de Prestaciones Contributivas en los
Respecto a las acciones de la Dirección de Prestaciones No Contri- temas de aseguramiento y en la revisión de carpetas de Jubilación
butivas para los años 2016 a 2020, se tiene prevista la continuidad de vejez, para verificar la correcta otorgación de las prestaciones
de las actividades relacionadas al control, supervisión y regulación del SIP en las AFP: Futuro de Bolivia AFP y BBVA Previsión AFP SA.
en lo que respecta al pago de la Renta Dignidad y los Gastos Funera-
les, beneficios no contributivos que forman parte del Sistema Integral En el siguiente cuadro se detalla el número de fiscalizaciones rea-
de Pensiones, esto a objeto de ejercer las atribuciones conferidas por lizadas por año, las mismas que permitieron generar instrucciones
las disposiciones legales vigentes. Asimismo, se realizarán los estu- a las entidades fiscalizadas para que regularicen las observaciones
dios y relevamientos pertinentes para la detección de necesidades y encontradas y/o la emisión de normativa que modifique o aclare el
factibilidad, resultados con los cuales se procederá con la emisión de proceso observado. Por otra parte se recomendaron e iniciaron pro-
normativa que reglamente la ampliación de la cobertura geográfica cesos sancionatorios en contra de las entidades reguladas en el área
en el pago de la Renta Dignidad con Verificación Biométrica, esto de Pensiones.

58
 Cuadro N°7
Cantidad de Fizcalizaciones realizadas por Gestión - DFP

2012 2013 2014 2015 (mayo 2016)

Futuro de Bolivia S.A. AFP 10 8 10 6 0
BBVA Previsión AFP S.A. 10 9 9 6 1
Provivienda S.A. 1 0 1 1 0
A.A. La Vitalicia Seguros y Reaseguros BISA-SAFI 6 3 5 3 0
La Vitalicia Seguros y Reaseguros de Vida S.A. 0 4 0 1 0
Seguros Provida S.A. 0 3 0 1 0
TOTAL 27 27 25 18 1
Fuente: Dirección de Fiscalización de Pensiones APS.

También, en cumplimiento del Decreto Supremo anteriormente men- la Entidad de Recaudación de Aportes Provivienda los procesos judi-
cionado se ha convocado a firmas de auditoría externa para que ciales a empleadores por aportes patronales para vivienda en mora.
realicen la auditoría a los Estados Financieros del cierre del Fondo de
Se realizaron fiscalizaciones en apoyo a la Dirección de Prestaciones
Renta Dignidad manejado por la Asociación Accidental la Vitalicia-BI-
No Contributivas en los siguientes temas: primeros pagos Renta Dig-
SA SAFI, el cual se encuentra en proceso de contratación.
nidad, revisión de Boletas de pagos Renta Dignidad para el informe
La DFP, viene coadyuvando en tareas de fiscalización in situ de los de Margen de Efectividad, solicitudes de pagos de Gastos Funerales.
procesos y trámites a cargo de las AFP para la transferencia de
Se realizaron fiscalizaciones en apoyo a la Unidad de Inversiones en
documentación a la Gestora Pública. En los últimos dos años, se
la revisión contable de las operaciones de inversiones del Fondo de
realizaron fiscalizaciones en apoyo a la Dirección de Prestaciones
capitalización Individual (FCI).
Contributivas en los siguientes temas: pagos por las compras de
servicios médicos adicionales con cargo a las primas de Riesgo Pro- Todas estas fiscalizaciones generaron recomendaciones para mejo-
fesional/Laboral para casos de asegurados inválidos, Acreditación rar y/o regularizar procedimientos observados, y en su caso deriva-
por reposición de aportes retirados, Acreditación de las Contribu- ron en procesos sancionatorios contra las entidades reguladas por la
ciones de Consultores, pagos en Exceso, revisión a los Formularios APS en el área de Pensiones.
de Conformidad de Aportes (FCA), trámites con Cédula Temporal del
Por otra parte la DFP tiene previsto apoyar durante todo el proceso de
Afiliado (CTDA), desacreditaciones, transferencia de Cotizaciones en
transferencia a la Gestora Pública, respecto a toda la documentación
Rezagos, Traspasos enmendatorios en el SSO, Pensión de Invalidez
e información procesada por las AFPs, con los requerimientos de la
por Riesgo Laboral y Muerte derivada de Riesgo Laboral (en las AFP
Dirección de Prestaciones Contributivas y la Unidad de Inversiones.
y en las Aseguradoras Previsionales), registro de empleadores, y en

59
 Plan Estratégico Institucional

[Link].Seguros

En la gestión de seguros realizada en la institución se obtuvieron los siguientes resultados respecto a fiscalizaciones efectuadas In Situ:
Cuadro N°8
Control y Fiscalización In Situ – DS

Gestión 2016 a
OBJETO GESTIÓN 2012 GESTIÓN 2013 GESTIÓN 2014 GESTIÓN 2015 Resultados obtenidos
mayo

Control de la adecuada contabilización de los siniestros

Fiscalización
2 2 5 9 58 pendientes y evaluación del cumplimiento de la normativa
SOAT
para las compañías.
Fiscalizaciones Fiscalizaciones realizadas a entidades supervisadas, a las
a cuentas 7 9 8 1
determinadas áreas de riesgo identificadas.

Seguimiento a Fiscalizaciones de seguimiento realizadas a las entidades

las fiscalizaciones
4 8 7 5 1 supervisadas para la verificación del cumplimiento a las
a cuentas
determinadas recomendaciones.

Revisión
financiera para
incrementos de Compañías aseguradoras, reaseguradoras e intermediarios,
14 4 15 4 4
capital pagado con la solvencia patrimonial adecuada.
y cambios
patrimoniales

Fiscalización a Fiscalizaciones realizadas a intermediarios y auxiliares, a las

intermediarios y 5 6 5 1 1
auxiliares áreas de riesgo identificadas

Fuente: Dirección de Seguros APS – 2016

Este cuadro detalla las acciones asumidas como la elaboración de informes técnicos, para la posterior emisión de instrumentos
legales, en el marco de sus atribuciones.

60
 Cuadro N°9 Cuadro N°10
Resoluciones Administrativas y Documentos Emitidos – DS Seguimiento y Fiscalización Seguros en Gabinete – DS

Gestión ÁMBITO CONTROL

GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN CONTROL CONTROL CONTROL CONTROL
OBJETO 2016 a ABARCADO EFECTUADO
2012 2013 2014 2015 EFECTUADO EFECTUADO EFECTUADO EFECTUADO
mayo
EN LA GESTIÓN 2016
GESTI’ON 2012 GESTIÓN 2013 GESTIÓN 2014 GESTIÓN 2015
Registro de SUPERVISIÓN a mayo
clausula de 317 469 303 400 244 Análisis mensual
Pólizas de recursos para 26 26 26 24 16
inversiones
Regulatorias 58 32 44 21 8
Sancionatorias 100 206 112 28 52 Revisión de
Resoluciones apalancamiento 14 13 14 12 6
financiero mensual
de Operadores
18 20 11 16 9
en el Mercado Revisión
de Seguros financiera a
Resoluciones intermediarios 7 6 5 6 0
de Aperturas de seguros y
23 15 9 30 11 reaseguros.
de Sucursales o
Agencias Revisión
Revocatorias 41 38 32 54 12 de planillas 12 9 9 12 5
patrimoniales.
Circulares 105 34 46 19
662 814 557 549 355 Identificación
TOTAL
de Puntos de 1 2 3 3 1
Fuente: Dirección de Seguros APS – 2016 Interés.

Este cuadro detalla las acciones asumidas como Revisión de

la elaboración de informes técnicos, para la poste- estados financieros
7 5 4 5 3
rior emisión de instrumentos legales, en el marco de e informes de
auditoria externa
sus atribuciones.
Revisión
De acuerdo a relación siguiente, la Dirección de Seguros lleva ade- Memorias 26 29 30 30 1
lante el seguimiento, fiscalización y emite informes documentados Anuales.
sobre seguimientos y fiscalizaciones efectuadas a los actores del Revisión del
13 12 13 12 7
mercado de seguros bajo tuición de la APS. SIREDIS
Autorización
funcionamiento
53 7 3 3 1
entidades
supervisadas
Informes
19 39 13 13 1
Técnicos
Fuente: Dirección de Seguros APS – 2016

61
 Plan Estratégico Institucional

[Link].[Link] de protección del asegu- de Bolivia – BCB mensualmente el cálculo estimado de Aportes al
rado (FPA) FPA para su contabilización, esta Autoridad realizó periódicamente el
envío de información al Administración del FPA.

Mediante la Ley Nº 365 “Ley de Seguros de Fianzas para Entidades Asimismo, la APS iniciará los procesos administrativos sancionado-
y Empresas Públicas y Fondo de Protección del Asegurado” de 23 de res que correspondan, cuando las Entidades Aseguradoras incum-
abril de 2013, se creó el Fondo de Protección del Asegurado – FPA, plan el plazo de presentación establecido en la normativa vigente.
como una persona jurídica de carácter público, de duración indefini-
da y cuya misión es apoyar financieramente operaciones de cesión
[Link].Inversiones
de cartera directa y por pagar de Entidades Aseguradoras en proceso [Link].[Link] de control mercado
de intervención para la liquidación forzosa por la Autoridad de Fisca- de pensiones
lización de Pensiones y Seguros – APS. Asimismo, la reglamentación
del FPA se encuentra establecida mediante el Decreto Supremo Nº En el área de Inversiones en el mercado de Pensiones, se llevan ade-
2036 de 18 de junio de 2014, que delega las tareas de su adminis- lante actividades relacionadas al Control y Valoración diaria de las in-
tración al Banco Central de Bolivia – BCB, que recibirá los aportes de versiones de los Fondo de Capitalización Individual (FCI), administrada
las Entidades Aseguradoras en una cuenta para tal efecto e invertirá por dos AFP’s, (Futuro de Bolivia AFP S.A. y BBVA Previsión AFP S.A.);
los recursos en inversiones. la generación de reportes diarios de inversiones de valoración, cuadros
Los recursos del FPA estarán constituidos por el aporte obligatorio contables con formularios de inversiones y control de las comisiones por
del cinco por mil (5‰) trimestral del valor de la producción directa administración de portafolio; informes sobre casos especiales, procesos
neta de anulaciones trimestral de las Entidades de Seguros Gene- de inversiones, análisis de rentabilidad de los fondos, control de límites
rales y Fianzas y el dos punto cinco por mil (2.5‰) trimestral, del de inversión, entre otros.
valor de la producción directa neta de anulaciones trimestrales de Asimismo, el seguimiento a los hechos relevantes de las empresas ca-
las Entidades de Seguros de Personas. pitalizadas que forman parte del Fondo de Capitalización Colectiva (FCC)
Es así que, en atención a las disposiciones legales emitidas en 2013 administrado por las APFs; el Control y validación de las inversiones del
y reglamentadas en 2014, en el tercer trimestre de 2014 empezó a Fondo de Renta Universal de Vejez en el marco del D.S. Nº2248; la Fis-
operar el FPA, de modo que durante la gestión las Entidades de Se- calizaciones en temas de inversiones en coordinación con la Dirección de
guros Generales y Fianzas realizaron Aportes al FPA por un monto de Fiscalización de Pensiones para el cumplimiento al D.S. Nº2248 que es-
$us766.559, mientras que, en el caso de las Entidades de Seguros tablece la revisión de todos los procesos por parte de la APS antes de ser
de Personas el Aporte ascendió a $us159.274. transferidos a la Gestora Publica de la Seguridad Social de Largo Plazo.

En la gestión 2015, los Aportes realizados por las Entidades de Se- También, se coadyuva en procesos sancionatorios por incumplimientos
guros Generales y Fianzas alcanzaron a $us1.543.531, mientras detectados por las entidades reguladas; gestiones para dar cumplimien-
que, en el caso de las Entidades de Seguros de Personas el Aporte to al Decreto Supremo N°2557 de fecha 21/10/2015 que instruye a la
ascendió a $us352.369. APS realizar el seguimiento a las definiciones de inversión que realizarán
las AFPs (Futuro de Bolivia AFP S.A. y BBVA Previsión AFP S.A.) de los
La APS como regulador del sector verificó la exactitud de los cálculos recursos de los fondos administrados durante el periodo de transición,
para la determinación de los aportes correspondientes, y conforme a previo al funcionamiento de la Gestora Pública de Seguridad Social de
lo establecido en Reunión de Directorio del FPA realizada en fecha 28 Largo Plazo y la elaboración de proyectos normativos específicos en el
de octubre de 2014, que instruye a la APS a remitir al Banco Central área de inversiones para el mercado de Pensiones.

62
 [Link].2. [Link].4. Resultados de actividades
[Link].[Link] de control mercado realizadas y en curso
de seguros
Cuadro N°11
Actividad en Inversiones - UI
En el área de Inversiones en el mercado de Seguros, se llevan ade-
lante actividades relacionadas a la Valoración diaria de las inversio- Actividades 2014 2015 Jun-2016

nes de 16 entidades aseguradoras a través de los reportes diarios Reportes de valoración y control de límites de
inversiones de las entidades aseguradoras
3554 3969 1701
de inversión que remiten a la APS, así como el Control de límites de
Informe de control sobre las inversiones en
inversión de las entidades aseguradoras, la Elaboración de informes valores de las entidades aseguradoras
59 84 53
semanales y mensuales de control de las inversiones de seguros. Informes de control sobre las inversiones
de bienes inmuebles de las entidades 0 30 14
También se lleva adelante, la elaboración de estadísticas para la pá- aseguradoras
gina web, boletín estadístico en informes específicos a solicitud de Informes de control sobre las inversiones de
otras entidades; el Control y Evaluación de las inversiones en bienes bienes raíces para la construcción de vivienda 0 9 9
no suntuaria
inmuebles de las entidades aseguradoras; el Control y Evaluación
Informe de control sobre las inversiones en el
de las inversiones en bienes raíces destinados a la construcción de extranjero de las entidades aseguradoras
0 6 2
vivienda no suntuaria por parte de las entidades de seguros previsio-
Reportes de control sobre las inversiones
nales; el Control de límite máximo y sub-límites de inversión en las del SIP
40 24 10
inversiones de bienes raíces destinados a la construcción de vivien- Reportes de valoración de la cartera de
da no suntuaria, como el Control de las inversiones en el extranjero inversiones de los Fondos del SIP (*)
2432 730 364
efectuadas por las entidades aseguradoras. Informes de control sobre las inversiones de
los Fondos del SIP
166 34 17
Asimismo, las Fiscalizaciones de Inversiones en coordinación con la Informes sobre actualización o modificaciones
Dirección de Seguros, pudiendo terminar en procesos sancionatorios a la normativa de inversiones del mercado de 3 4 4
pensiones y seguros
por incumplimientos detectados por las entidades reguladas; y la
Generación de estadísticas de inversiones de
elaboración de proyectos normativos específicos en el área de inver- las entidades reguladas
70 231 100
siones para el mercado de seguros.
Fiscalizaciones realizadas sobre inversiones al
mercado de pensiones y seguros
2 7 0

Informes de control y seguimiento de las

empresas capitalizadas
11 13 6
Informes sobre actividades realizadas para la
transferencia de las inversiones de las AFPs
a la Gestora Publica de Seguridad Social de
0 12 28
Largo Plazo y cumplimiento al D.S. 2557
Reportes de valoración de la cartera de
inversiones del FRUV
0 0 182

Informes de control y validación de la cartera

de inversiones del FRUV
11 11 10

Fuente: UI

(*) En la gestión 2014 se generaron reportes diarios de control por AFP. En las gestiones siguientes se agruparon dichos reportes
como un sólo informe diario de control por AFP.

63
 Plan Estratégico Institucional

El cuadro detalla las actividades asumidas en el área de Inversiones en los mercados de Pensiones y Seguros en las gestiones 2014, 2015 y
a junio de la gestión, 2016, la misma que fue consolidada por la Unidad de Inversiones.
Respecto a las gestiones 2012 – 2013, la información fue procesada de forma independiente en el mercado de Pensiones y Seguros, siendo
centralizada a partir de la gestión 2014.

[Link].Recursos financieros 2012-2016

Cuadro N°12
Recursos Financieros por Partida y Descripción - DAF

PRESUPUESTO 2012 - 2016

PARTIDA DESCRIPCIÓN 2012 2013 2014 2015 2016(*)
10000 SERVICIOS PERSONALES 17.864.968 19.206.153 21.289.403 27.228.853 32.829.517

20000 SERVICIOS NO PERSONALES 11.820.019 10.150.295 10.326.686 23.636.559 87.834.240

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2.149.426 2.334.917 2.333.272 2.385.171 4.261.772

40000 ACTIVOS FIJOS 1.099.675 1.036.724 910.300 9.775.027 2.413.723

70000 TRANSFERENCIAS 38.523.000 52.684.000 62.818.500 93.256.012 106.088.347

IMPUESTOS, REGALIAS Y
80000 0 0 0 112.038 0
TASAS

90000 OTROS GASTOS 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000

TOTALES 71.459.088 85.414.090 97.680.161 156.395.661 233.429.599
Fuente: DAF - APS
(*) Información a mayo 2016

El cuadro detalla los recursos financieros por partida presupuestaria y por gestión de 2012 al 2016 respectivamente.

3.1.4. Situación actual (estructura organizacional, procesos, recursos humanos, económi-

cos, financieros y físicos).
[Link].Estructura Organizacional

Mediante Resolución Administrativa Interna de APS/10/2012 de fecha 30/03/2012 se aprobó la siguiente estructura organizacional vigente:

64
 Figura N°1
Estructura Organizacional de la APS

Dirección
Ejecutiva

Jefatura de Unidad de Seguridad

Planificación y y Cumplimiento de la
Operaciones información

Unidad de Unidad de Inversiones

Auditoría
Interna

Unidad Regional Santa Cruz

Dirección Dirección de Dirección de Dirección de

Dirección de Dirección Dirección de
Administrativa Fiscalización de Prestaciones Prestaciones No
Sistemas Jurídica Seguros
Financiera Pensiones Contributivas Contributivas

[Link].Procesos

Se cuenta con los siguientes Procesos aprobados:

GESTIÓN 2010
PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE CONTRATOS Y CONTRATOS
RAI AP/UP 021/2010 15/6/10
MODIFICATORIOS.
RAI AP/UP 050/2010 23/12/10 MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN
RAI AP/UP 051/2010 29/12/10 MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL.

GESTIÓN 2012
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE PAGOS DE LA RENTA
RAI APS 004/2012 13/2/12 APS
DIGNIDAD
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LA
RAI APS 016/2012 8/5/12 APS INFORMACIÓN
PROCEDIMIENTO COMPLEMENTARIO DE REVISIÓN DE DICTÁMENES Y
RAI APS 052/2012 17/9/12 APS
FORMULARIOS DE FECHA DE SINIESTRO

65
 Plan Estratégico Institucional

MANUAL DE PROCESOS DE COMUNICACIONES, DE LA JEFATURA DE

RAI APS 069/2012 5/12/12 APS PLANIFICACIÓN Y OPERA CIONES

GESTIÓN 2013
RAI APS 063/2013 18/10/13 APS PROCESO PARA EL CONTROL DE LA PRESTACIÓN DE VEJEZ
PROCESO DE VALORACIÓN Y CONTROL DE LA CARTERA DE LOS FONDOS DEL
RAI APS 067/2013 28/10/13 APS
SIP - (EX FCI)
RAI APS 069/2013 31/10/13 APS PROCESO PARA EL CONTROL DE LA PRESTACIÓN DE INVALIDEZ
RAI APS 070/2013 31/10/13 APS PROCESO PARA EL CONTROL DEL FLUJO DOCUMENTAL
RAI APS 071/2013 31/10/13 APS PROCESO PARA EL CONTROL DE LA PRESTACIÓN SOLIDARIA DE VEJEZ
PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DE ESTADÍSTICAS DE LAS INVERSIONES
RAI APS 072/2013 31/10/13 APS
DE LOS FONDOS DEL SIP - (EX FCI)
RAI APS 073/2013 31/10/13 APS PROCESO PARA LA ATENCIÓN AL CIUDADANO
RAI APS 083/2013 29/11/13 APS PROCESO DE DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS
RAI APS 090/2013 18/12/13 APS PROCESO DE FISCALIZACIÓN DE PENSIONES
RAI APS 093/2013 20/12/13 APS PROCESO PARA EL PAGO DE REFRIGERIO
PROCESO PARA EL CONTROL DE LAS DECLARACIONES JURADAS DE BIENES
RAI APS 094/2013 20/12/13 APS
Y RENTAS
RAI APS 096/2013 27/12/13 APS MANUAL DE PROCESOS DE LA APS

GESTIÓN 2014
PROCESO DE ACTUALIZACION DE LA BASE DE DATOS DE LA RENTA DIGNIDAD Y
RAI APS 18-2014 26/3/14 APS GASTOS FUNERALES - TRAMITE N° 7224/2014.
PROCESO DE CONTROL DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS DE
RAI APS 19-2014 26/3/14 APS PENSIONES - TRAMITE N° 7239/2014.
PROCESO DE CONTROL DE LA RENTA DIGNIDAD Y GASTOS FUNERALES -
RAI APS 20-2014 28/3/14 APS TRAMITE N° 7453/2014.
PROCESO PARA LA ADMINISTRACION DE USUARIOS - TRAMITE N° 7469/2014.
RAI APS 21-2014 28/3/14 APS

66
 PROCESO DE COMUNICACIÓN - TRAMITE N° 7475/2014.
RAI APS 22-2014 28/3/14 APS

PROCESO PARA APLICACIÓN AL CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO

RAI APS 24-2014 31/3/14 APS DE SEGURIDAD SOCIAL - TRAMITE N° 7273/2014.
PROCESO DE CONTROL DE ACTIVOS FIJOS - TRAMITE N° 7589/2014.
RAI APS 26-2014 31/3/14 APS

PROCESO PARA REGULAR LA AUTORIZACIÓN DE COMPAÑIAS ASEGURADORAS

RAI APS 32-2014 30/4/14 APS - TRAMITE N° 9689/2014.
PROCESO DE CONTROL A LAS ENTIDADES DEL MERCADO ASEGURADOR -
RAI APS 33-2014 30/4/14 APS TRAMITE N° 7659/2014
PROCESO DEL SUBSISTEMA DE CAPACITACION PRODUCTIVA - TRAMITE N°
RAI APS 51-2014 27/6/14 APS 13367/2014
PROCESO DE SUSPENSION Y REPOSICION DE LA RENTA DIGNIDAD - TRAMITE
RAI APS 58-2014 10/7/14 APS N° 12806/2014
PROCESO PARA CERTIFICACION DE FIRMAS REGISTRADAS - TRAMITE N°
RAI APS 59-2014 10/7/14 APS 12808/2014.
PROCESO DE AUTORIZACION Y ENTREGA DE INFORMACION - TRAMITE N°
RAI APS 60-2014 10/7/14 APS 12811/2014.
PROCESO DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y TESORERÍA - TRAMITE N°
RAI APS 65-2014 31/7/14 APS 13783/2014.
PROCESO DE CONTROL DE LAS BASES DE DATOS DE REZAGOS - TRAMITE N°
RAI APS 83-2014 23/9/14 APS 15622-2014.

67
 Plan Estratégico Institucional

PROCESO DE CONTROL DEL ARCHIVO GENERAL DE MORA Y BASES DE DATOS

RAI APS 84-2014 23/9/14 APS DE PROCESOS JUDICIALES - TRAMITE N° 15622-2014.
PROCESO DE CONTROL DE LIMITES DE INVERSION DE ENTIDADADES
RAI APS 96-2014 6/11/14 APS ASEGURADORAS - TRAMITE N° 22312-2014.
PROCESO PARA EL CONTROL DE EXPEDIENTES DE MASA HEREDITARIA -
RAI APS 116-2014 31/12/14 APS TRAMITE Nº 16698-2014.

GESTIÓN 2015
RAI APS 018-2015 24/3/15 APS PROCESO DE CONTROL DE REGISTRO DE POLIZAS - TRAMITE Nº 28132.
PROCESO DE CONTROL A LAS ENTIDADES DEL MERCADO ASEGURADOR
RAI APS 020-2015 10/4/15 APS
(VERSION 1) - TRAMITE Nº 18760.
PROCESO DE REGISTRO Y ACTUALIZACION DE INTERMEDIARIOS DE LAS
RAI APS 042-2015 19/5/15 APS
COMPAÑIAS DE SEGUROS Y REASEGUROS - TRAMITE Nº 33992.
PROCESO DE ATENCION DE RECLAMOS DEL MERCADO DE SEGUROS -
RAI APS 053-2015 26/6/15 APS
TRAMITE Nº 33992.
RAI APS 068-2015 4/8/15 APS ANULACIÓN PROCESO DE CONTRATACIÓN PCM/8/EX - TRAMITE Nº 38885.
“PROCESO DE DISPOSICIÓN DE BIENES GESTIÓN 2014” AUTORIDAD DE
RAI APS 072-2015 2/9/15 APS FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS - APS - TRÁMITE Nº
26949.

GESTIÓN 2016
PROCESO DE VALORACIÓN Y CONTROL DE LA CARTERA DE LOS FONDOS DEL
RAI APS 041-2016 10/6/16 APS
SIP - (EX FCI) - TRÁMITE Nº 43059.

68
 [Link].Recursos Humanos

El siguiente cuadro detalla los Recursos Humanos de la APS, de acuerdo a la cantidad de personal asignado en las unidades organizacionales,
el porcentaje de participación en cada una de ellas y la cantidad de Profesionales, técnicos y personal de apoyo inmersos en ellas.
Cuadro N°13
Recursos Humanos por area organizacional,
nivel de formación profesional, técnico y administrativo

Nº DE Nº Nº APOYO
UNIDAD ORGANIZACIONAL Nº %
PROFESIONALES TÉCNICOS ADMINISTRATIVO
Dirección Ejecutiva 5 3% 2 0 3
Jefatura de Planificación y Operaciones 13 8% 8 4 1
Jefatura de Auditoría Interna 5 3% 4 0 1
Jefatura Regional Santa Cruz 4 3% 2 0 2
Jefatura de Inversiones 8 5% 8 0 0
Dirección Administrativa Financiera 20 13% 10 7 3
Dirección Jurídica 21 13% 19 0 2
Dirección Sistemas 8 5% 7 1 0
Dirección Fiscalización de Pensiones 9 6% 8 0 1
Dirección Prestaciones Contributivas 22 14% 14 5 3
Dirección Prestaciones No Contributivas 19 12% 14 3 2
Dirección de Seguros 25 16% 21 2 2
TOTAL 159 100% 117 22 20
Fuente: Dirección Administrativa Financiera – APS 2016.

El siguiente cuadro detalla el grado de Formación del personal con el que cuenta la APS, detallando la participación de los mismos a nivel
porcentual.

69
 Plan Estratégico Institucional

Cuadro N°14 Este cuadro detalla el grado de Formación del personal con el cual
Detalle de recursos humanos por formación profesional, cuenta la APS detallando la participación de los mismos a nivel por-
tecnico y administrativo
centual.
FORMACIÓN Nº %
Abogados 26 0,16%
[Link].Recursos Económicos
Administradores de
16 0,10%
y Financieros
Empresas
Ingenieros Comerciales 6 0,04%
El siguiente cuadro detalla el Presupuesto de la APS en la gestión
Ingeniero de Finanzas 1 0,01% 2016 por partida, descripción y monto de recursos económicos,
Ingeniero de donde también se expresa las tasas percibidas en los mercados de
1 0,01%
Telecomunicaciones pensiones y seguro.
Ingeniero Electrónico 1 0,01%
Cuadro N°15
Ingenieros de Sistemas o
17 0,11% Presupuesto 2016
Informáticos (En bolivianos)
Lingüística 1 0,01%
Auditores Financieros o PRESUPUESTO 2016 (En Bolivianos)
32 0,20%
Contadores Públicos PARTIDA DESCRIPCION Bs.
Comunicadores Sociales 2 0,11%
10000 SERVICIOS PERSONALES 32.829.517
Economistas 11 0,07%
20000 SERVICIOS NO PERSONALES 87.834.240
Bibliotecólogos 2 0,01%
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 4.261.772
Chofer, Mensajeros y/o
11 0,07% 40000 ACTIVOS FIJOS 2.413.723
Auxiliares de Oficina
Secretarías Ejecutivas 13 0,08% 70000 TRANSFERENCIAS 46.284.347

Técnicos 19 0,12% 80000 IMPUESTOS,REGALIAS Y TASAS 59.804.000

90000 OTROS GASTOS 2.000
TOTAL 159 100%
TOTAL 233.429.599
Fuente: Dirección Administrativa Financiera – APS 2016
Fuente: Dirección Administrativa Financiera – APS

70
[Link].Recursos físicos: muebles, inmuebles, equipos y sistemas
informáticos
[Link].[Link], inmuebles y equipos

El siguiente cuadro detalla la relación de Bienes Muebles, Inmuebles y Equipos con las que cuenta la APS y su valor residual respectivo.

Cuadro N°16
Muebles, inmuebles y equipos

ITEM GRUPO CONTABLE TOTAL DE BIENES VALOR RESIDUAL AL 31/12/2015 Bs

1 Mobiliario y Enseres 3.327 2.019.193,05

2 Equipos de Oficina 369 225.897,44
3 Equipos de Computación 1.318 4.571.798,68
4 Equipos de Comunicación 501 875.575,51
5 Otra Maquinaria y Equipo 58 30.401,29
6 Equipo Médico y de Laboratorio 4 7.132,38
7 Vehículos 3 349.251,84

8 Edificios ( propiedad horizontal-bauleras y parqueos) 19 26.075.755,93

9 Fracciones Ideales de Terrenos 12 4.484.074,89

TOTAL GENERAL 5.611 38.639.081,01

Fuente: Dirección Administrativa Financiera – APS

71
 Plan Estratégico Institucional

[Link].[Link] informáticos

En el siguiente cuadro, se describen los 53 sistemas informáticos con los que cuenta la APS, de los cuales 52 se encuentran en operación y
uno (No.31) se encuentra en operación en la primera etapa.

Cuadro N°17
Sistemas de información

SISTEMAS INFORMATICOS DE LA APS A JUNIO 2016

No. SISTEMA PROPOSITO PLATAFORMA ESTADO
“TECNOLOGÍA: .NET 2008 Crystal Report.
1 Activo Fijo Activo Fijo de la Institucion En operación
BASE DE DATOS: SQL Server
“TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE
2 Afiliacion Consulta de Afiliados mediante el NUA En operación
DE DATOS: SQL SERVER
Afiliaciones - TECNOLOGÍA: OTRO. BASE DE DATOS:
3 Consultas de Afiliaciones En operación
Consulta ORACLE
Sistema que proporciona información de análisis que
“TECNOLOGÍA: ASP .NET c# 2003. BASE DE
4 Alerta Temprana permite determinar el estado de una compañía en base a En operación
DATOS: SQL
indicadores establecidos
Sitio WEB INTRANET - Prototipo realizado en DRUPAL - “TECNOLOGÍA: DRUPAL - PHP. BASE DE
5 APSAYNI En operación
Software Libre DATOS: MySQL
Carga de
Información
Realiza la carga de los archivos XML a la Base de Datos “TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE
6 Biométrica - En operación
Biométrica DATOS: SQL SERVER
Relevamiento y
Pagos
Consulta la Sistema que permite la consulta a la Central de
Central de Riesgos - “TECNOLOGÍA: .NET 2010 (C#). BASE DE
7 Riesgos de aquellas personas en mora por más de 90 días, En operación
Mercado de Seguros DATOS: SQL SERVER
autos robados, accionistas impedidos, etc.
Compensación de Permite consultar si el afiliado tiene compensación de “TECNOLOGÍA: ORACLE. BASE DE DATOS:
8 En operación
Cotizaciones cotizaciones ORACLE
Compensacion
TECNOLOGÍA: OTRO. BASE DE DATOS:
9 de Cotizaciones - Consulta de Compensación de Cotizaciones En operación
ORACLE
Consulta
Comprobantes de “TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE
10 Permite visualizar las imágenes de Comprobantes de Pago En operación / Solo formularios antiguos
Pago - Imágenes DE DATOS: SQL SERVER
Consulta de
Consulta de Información Biométrica de Beneficiarios de la “TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP) Crystal
11 Información En operación
Renta Dignidad Report 10.0. BASE DE DATOS: SQL SERVER
Biometrica
Control de Pagos - Obtiene reportes de Pagos Efectivos por diversos criterios y “TECNOLOGÍA: NET 2008 (C# ) Crystal Report
12 En operación
Efectivos códigos de Errores 10.0. BASE DE DATOS: SQL SERVER
Maneja la correspondencia de la Insitución. Actualmente se TECNOLOGÍA: ACCESS. BASE DE DATOS:
13 Correspondencia En operación / Solo consulta
utiliza sólo para consulta ORACLE-ACCESS
Correspondencia TECNOLOGÍA: PHP. BASE DE DATOS:
14 Maneja la correspondencia de la DPNC - Renta Dignidad En operación
- SCRD MARIADB
Correspondencia - “TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE
15 Maneja la correspondencia de la Insitución En operación
SCWEB DE DATOS: SQL SERVER

72
 Almacén de datos que permite generar reportes tanto para
DATA WAREHOUSE publicación como para análisis de información y estadísticas
16 “TECNOLOGÍA: . BASE DE DATOS: SQL En operación
PARA SEGUROS en base a la información mensual de producción y siniestros
reportada por las compañías de seguros
Proceso que se encarga de generar una firma digital en los
17 Firma Digital servidores de SINTESIS a los pagos realizados a objeto de “C” En operación
ser verificados
Gastos Funerales Permite el registro de solicitudes y control de pagos de estos TECNOLOGÍA: . BASE DE DATOS: ORACLE-
18 En operación
FCI beneficios a los afiliados registrados ACCESS
Registro de solicitudes y pagos de gastos funerarios a todos TECNOLOGÍA: . BASE DE DATOS: ORACLE-
19 Gastos Funerarios En operación
los beneficiarios del estado ACCESS
TECNOLOGÍA: .NET 2015 (C#). BASE DE
20 IBERO Registra y consulta los trámites de Convenio IBERO En operación
DATOS: POSTGRESQL
TECNOLOGÍA: Sharepoint.. BASE DE DATOS:
21 INTRANET Pagina Web interna En operación
Windows Server 2008R2. SQL Server
Registro de requerimientos y seguimiento de atención en "TECNOLOGÍA: Visual Basic 6.0. BASE DE
22 Mesa de Ayuda En operación
Dirección de Sistemas DATOS: SQL Server
TECNOLOGÍA: Sharepoint.. BASE DE DATOS:
23 Página Web APS Página Web vigente de la Institución En operación
Windows Server 2008R2. SQL Server
Controla los procesos periódicos que se ejecutan en la Base
"TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#) Crystal Report
24 Proceso Periódico de Datos de la Renta Dignidad, permite la generacion del En operación
10.0. BASE DE DATOS: SQL SERVER
archivo de respuesta
Recepción
Sistema que permite a las entidades externas "TECNOLOGÍA: .NET 2005 (ASP). BASE DE
25 Automática de En operación
transmitirarchivos para procesos mensuales y trimestrales DATOS: SQL SERVER
Información ARIANE
Recepción
Sistema que permite a las entidades externas transmitir y "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE
26 Automática de En operación
validar archivos DATOS: SQL SERVER
Información RAI
Registro de Sistema utilizado para registro y control de inversiones y TECNOLOGÍA: ORACLE. BASE DE DATOS:
27 En operación
Inversiones Diario movimientos eco´nomicos ejecutados por la AFP's ORACLE
Registro de
Sistema que permite a operadores registrar toda queja "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE
28 reclamos diarios En operación
presentada en las oficinas de atención al ciudadano DE DATOS: SQL SERVER
SIRESERE
Sistema que permite el registro de información general de
Registro del
empresas y personas que forman parte del mercado de "TECNOLOGÍA: Crystal Report 8.0, ASP, Visual
29 Mercado de Seguros En operación
seguros, como ser: compañías, corredoras, ajustadores, Basic 6.0. BASE DE DATOS: SQL
(RMS)
liquidadores, etc.
Reporte de Datos Sistema que permite la carga y validación de la información
30 de Información de técnica financiera que reportan las compañías de seguros en "Visual Basic 6.0 Crystal Report 8.0. En operación
Seguros - SIREDIS forma mensual y trimestral
Reporte de Datos Sistema que permite la carga y validación de la información
Se cuenta con el modulo de carga y validacion de
31 de Información de técnica financiera que reportan las compañías de seguros en "C# SQL Server”
Información
Seguros - SIREDIS forma mensual y trimestral
Resoluciones
"TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE
32 y Circulares - Realiza la carga al sistema de la Resoluciones y Circulares. En operación
DE DATOS: SQL SERVER
Administraciín
Resoluciones y "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE
33 Permite la consulta de Resoluciones y Circulares En operación
Circulares - Consulta DE DATOS: SQL SERVER
Consulta Información Registro Civil al Órgano Electoral "TECNOLOGÍA: .NET 2010 (C#). BASE DE
34 SCOEP En operación
Plurinacional DATOS: Servicio WEB
TECNOLOGÍA: PHP. BASE DE DATOS:
35 SegBoletin Generación de Boletines estadísticos de Seguros En operación
PostgreSQL - SQLSERVER
Consulta de Información de Renta Dignidad, Claves diarias,
36 SERVICIOS WEB C#, SQL Server En operación
Pagos Biométricos, etc

73
 Plan Estratégico Institucional

SIPOF - CONSULTA Permite la consulta libre de Pólizas y Fianzas en el sitio WEB TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE
37 En operación
WEB de la Institución DATOS: SQL SERVER
Sistema de Pólizas y Fianzas, realiza el envío de archivo, TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE
38 SIPOFADM En operación
validación y registro DATOS: SQL SERVER
"TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE
39 SIREDIC Sistema de Registo de Dictamenes En operación
DE DATOS: SQL SERVER”
40 SIREIN Reportes e Indicadores Gerenciales de la DPC "TECNOLOGÍA: PHP. BASE DE DATOS: MySQL” En operación
Permite el registro y control de la atención al publico vía "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE
41 SIREL En operación
llamadas telefónicas DATOS: SQL SERVER”
Sistema de Pensiones, permite en envío de archivos, "TECNOLOGÍA: PHP. BASE DE DATOS: SQL
42 SISP En operación
validación y registro en la BD SERVER”
Sistema de Control "TECNOLOGÍA: Visual Basic 6.0. BASE DE
43 Seguimiento de asistencia personal APS En operación
de Asistencia DATOS: SQL Server”
Sistema de Gastos "TECNOLOGÍA: .NET 2003 (VB) Crystal Report
44 Permite la carga de solicitudes En operación
Funerales 10.0. BASE DE DATOS: ORACLE”
Sistema Permite realizar consultas, procesar archivos de las
"TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# ) Crystal Report
45 Especializado de Entidades Proveedoras de Información, Generar los registros En operación
10.0. BASE DE DATOS: SQL SERVER”
Consultas (SEC) de Actualizaciones
Sitio de Carga de
Permite la carga de información externa que debe "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP) Crystal
46 Información - Renta En operación
procesarse en la Base de Datos de la Renta Dignidad Report 10.0. BASE DE DATOS: SQL SERVER”
Dignidad
Sistema que permite que las Compañías de Seguros
"TECNOLOGÍA: ASP, Visual Basic .NET. BASE
47 SIVAR carguen su información para poder generar el cálculo de En operación
DE DATOS: SQL”
reservas para Riesgo Común y Profesional.
Solicitud de Permite registrar la solicitud de respaldos de pago Bolivia/
48 "ACCESS SQL” En operación
Respaldos BONOSOL/Renta Dignidad
Sistema de Registro Unico de Proveedores, les suministra un
49 SUP C#, ASP, SQL SERVER En operación
número único de registro
Valor cuota "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE
50 Aplicación que despliegue reportes gráficos de valor cuota En operación
despliegue DATOS: SQL SERVER
Workflow - Carga de "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE
51 Realiza la carga de tramites al WorkFlow En operación
Tramites DATOS: MySQL
Workflow - "TECNOLOGÍA: PHP C++. BASE DE DATOS:
52 Registro de Reclamos En operación
Reclamos MySQL
"TECNOLOGÍA: PHP C++. BASE DE DATOS:
53 Workflow - Tramites Registro de Reclamos En operación
MySQL
Fuente: Dirección de Sistemas

[Link] y Falencias Institucio- Capacidad de trabajo en equipo y bajo presión.

nales Específicas Personal comprometido con el trabajo institucional, con sentido
de pertenencia a la entidad y consecuentemente a sus logros.
[Link].Capacidades Institucionales.
La APS es la única Institución con atribuciones para realizar el
pago transitorio de la Renta Dignidad y los Gastos Funerales.
A partir de un análisis realizado por cada una de las unidades organi-
zacionales de la institución, se han identificado las capacidades insti- La APS es la única Institución con atribuciones para fiscalizar, su-
tucionales, en las cuales se refleja la habilidad de la organización para pervisar, regular, controlar, inspeccionar y sancionar a las entida-
asumir responsabilidades y operar eficientemente, estas son: des bajo su jurisdicción en el mercado de pensiones y seguros.
Personal con alto grado de capacitación y especialización. Se cuenta con información estadística para la toma de decisio-
nes para el pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales.

74
 Se dispone de sistemas en línea con el Servicio General de Recursos Humanos insuficientes.
Identificación Personal (SEGIP) y el Servicio de registro Cívico
Base de Datos de la Renta Dignidad no se encuentra totalmen-
(SERECI), para la actualización de la Base de Datos de Benefi-
te sincronizada con las Entidades Proveedoras de Información.
ciarios de la Renta Dignidad (BDRD).
Sistema de Control de Inversiones obsoleto.
Pago de la Renta Dignidad sistematizado para el control, me-
diante verificación biométrica en las ciudades capitales e inter- Manuales de fiscalización no adecuados a las características
medias del Estado Plurinacional. de funcionamiento de la Regional Santa Cruz, especialmente
en el área de seguros.
Se cuenta con Procedimientos en el área de Pensiones.
Retraso en la revisión de casos de consultas, reclamos y en el
Procedimientos de fiscalización claramente estructurados, de-
descargo de trámites concluidos.
finidos e implementados en el área de pensiones y seguros.
No se cuenta con la documentación de pagos de beneficios,
Alto nivel de coordinación entre las áreas sustantivas, adminis-
pagados anteriormente (BOLIVIDA y BONOSOL).
trativas y de asesoramiento de la institución, para el cumpli-
miento de metas y logro de objetivos. No se cuenta con información oportuna de COSSMIL y SENA-
SIR como entidades proveedoras de información.
Se cuenta con una plataforma de atención al ciudadano, con
personal capacitado para la atención de reclamos y consultas Demora en trámites internos para el reembolso de gastos judi-
del mercado de pensiones y seguros. ciales.
Atención a requerimientos de sistemas informáticos para el
cumplimiento de operaciones de la institución.
[Link]álisis de los recursos financieros
Políticas y normativas para la implementación de la seguridad
y cumplimiento de la información. de la entidad
Política de protección de los activos de información y tecno-
logía en su procesamiento y almacenamiento para el logro de El Presupuesto global de la Autoridad de Fiscalización de Pensio-
una adecuada preservación de su confidencialidad, disponibili- nes y Seguros – APS de la gestión 2016, proviene principalmente
dad e integridad. del T.G.N., fuente que garantiza la sostenibilidad de la institución en
forma integral.
[Link].Falencias Institucionales. i) Fuente 20 de Recursos Específicos: Son ingresos por concepto
de comisión percibidos por el pago de la Renta Dignidad.
De la misma forma, a partir de un análisis realizado por cada una de ii) Fuente 41 Transferencias T.G.N.: Es el presupuesto destinado
las unidades organizacionales de la institución, se han recopilado y al funcionamiento de la APS.
consensuado las falencias institucionales, las mismas que se han
tomado en cuenta para ser superadas en el próximo quinquenio, es- iii) Fuente 42 Transferencia, Tasas, Seguros y Pensiones. Son los
tas son: recursos que ingresan a la APS por concepto de tasas de segu-
ros y pensiones, que luego son transferidos al T.G.N.
Sistema de correspondencia y archivo deficiente.
En la gestión 2015, el presupuesto total fue de Bs.
Infraestructura tecnológica inadecuada, insuficiente y obsoleta.

75
 Plan Estratégico Institucional

156.395.662 y las transferencias realizadas al TGN, fueron de que forma parte del Régimen No Contributivo de la Seguridad Social
Bs. 93.256.012.-, equivalente al 59.92 % del presupuesto de de Largo Plazo, para todos los bolivianos y bolivianas residentes en
la gestión pasada. el país, mayores de 60 años.
En la gestión 2016, de acuerdo al detalle del siguiente cua- Las fuentes de financiamiento para el pago de la Renta Universal de
dro, se transfirieron recursos por un valor aproximado a Vejez y Gastos Funerales son:
Bs.106.088.347.- que equivale a 45.39% del presupuesto
El 30% de todos los recursos percibidos del Impuesto Directo
total de esta gestión.
a los Hidrocarburos (IDH), de las Gobernaciones (Prefecturas),
Presupuesto que se desagrega de la siguiente forma: Fondo Indígena, Municipios y Tesoro General de la Nación.
Los dividendos de las empresas públicas capitalizadas en la
Cuadro N°18 proporción accionaria que corresponde a los bolivianos.
Recursos Financieros
(en bolivanos) Con el propósito de acceder e incrementar la cobertura de la Seguri-
dad Social de Largo Plazo en el país, se han implementado políticas
ESTRUCTURA por parte del Gobierno Central que incentivan la participación y con-
ORG.
PROGRAMÁTICA/ DESCRIPCIÓN FUENTE 2016 tribución de los trabajadores independientes, como ser:
FIN.
GRUPO DE GASTO
ADMINISTRACIÓN
La creación del Seguro de Riesgo Laboral para trabajadores
00 00 00 41 111 21.285.824,00 independientes, que brinda una prestación económica, por el
CENTRAL
48 00 00
FISCALIZACIÓN Y
41 111 85.087.550,00 fallecimiento o invalidez del trabajador, que sean ocasionadas
CONTROL
por accidentes o enfermedades relacionadas a su actividad la-
ADMINISTRACIÓN RENTA 20 230
49 00 00
DIGNIDAD
104.758.152,70 boral.
41 111
50 00 00
TRANSFERENCIA A LA
41 111 22.547.602,00
La implementación de las cotizaciones voluntarias a favor de
GESTORA PÚBLICA terceras personas, mecanismo por el cual los trabajadores bajo
TOTAL 233.679.128,70
(*) No se refleja en el Sistema de Gestión Pública (SIGEP)
relación de dependencia laboral de forma voluntaria pueden
Fuente: DAF - APS
autorizar a que de su ingreso mensual se realice una cotización
al sistema de pensiones a nombre de algún familiar, amigo u
otra persona.
[Link]álisis externo nacional e internacional Los Retiros Temporales de los ahorros acumulados de los tra-
[Link]álisis nacional bajadores independientes en sus cuentas individuales, permi-
ten que los ahorros previsionales realizados de forma volunta-
[Link].Pensiones ria, puedan ser retirados y entregados a los trabajadores, a fin
de que se pueda hacer uso de los mismos. Esta disposición se
En aplicación del derecho constitucional de una vejez digna, a través aplica sin perjuicio a que se puedan reponer y volver a deposi-
de la Ley de la Renta Dignidad No. 3791 de 28 de noviembre de tar estos recursos para obtener las prestaciones de jubilación,
2007, cuyo marco constitucional es el de Universalizar la Seguridad invalidez o fallecimiento; para acceder a este beneficio el ase-
Social de Largo Plazo, garantizando una vejez digna a los adultos gurado debe cumplir con los requisitos establecidos.
mayores a través de la Renta Dignidad, el gobierno nacional estable-
ce en el país la Renta Universal de Vejez “Renta Dignidad”, beneficio

76
 Como resultado de las políticas establecidas en la Ley Nº065 de La información y documentación de los Beneficiarios que tramitaron
Pensiones, se produce un incremento del 162,26 % 3 respecto a su renta o pensión se encuentra en las Entidades Proveedoras de In-
los independientes en el Sistema Integral de Pensiones a diciembre formación – EPI (COSSMIL, SENASIR, TGN), para afrontar la Transfe-
del 2015, lo que hace presumir que la Autoridad de Fiscalización y rencia de la Gestora, se cuenta con el Presupuesto correspondiente
Control de Pensiones y Seguros ha ganado credibilidad en el ámbito y se está haciendo uso de nuevas tendencias tecnológicas basadas
de la Administración Púbica. en software libre para reducir los costos.
Gráfico Nº 4 En cuanto al entorno social, existen convenios de capacitación e in-
Asegurados Independientes en la Seguridad Social a Largo Plazo
Acumulado a fin de cada Gestión y a diciembre de 2015
tercambio de información con entidades relacionadas a la Seguridad
Expresado en miles de asegurados Social de Largo Plazo. El pago de los beneficios del FRUV se encuen-
tra garantizado por Estado Plurinacional.
LEY N.O 1732 LEY N.O 065
En lo tecnológico, existen herramientas tecnológicas para tener una
plataforma adecuada.
%
,14
14
De acuerdo a la promulgación del Decreto Supremo N° 2248 de
Nro. DE ASEGURADOS INDEPENDIENTES

fecha 15 de enero de 2015, la APS durante el periodo de transición

16
2,2
6%
y bajo su responsabilidad deberá asumir las funciones y obligaciones
de la Gestora en cuanto a la administración del pago de la Renta
Dignidad y Gastos Funerales. El D. S. N° 2802 de fecha 15 de
junio de 2016, que modifica D. S. N° 2248, en cuanto al alcance
38 41 41 47 50 54 59 80 101 119 135 154
del régimen laboral, inicio de actividades de la Gestora Pública de la
Seguridad Social de Largo Plazo (Gestora), los plazos establecidos en
las Disposiciones Transitorias, así como sus anexos.
PERIODOS

5
04

06

07

08

09

10

11

12

13

1
0

20

20
20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones – APS, en

cumplimiento del D.S. N° 2248 y resuelto el contrato suscrito con
Fuente: En base a Información remitida por las AFP. la Asociación Accidental “LA VITALICIA BISA SAFI” en febrero de la
presente gestión, inicia actividades con el pago de la Renta Dignidad
El gráfico Nº4 representa a los asegurados independientes en la Se-
y Gastos Funerales a nivel nacional, implementando oficinas en ciu-
guridad Social de Largo Plazo, acumulados a fin de cada gestión
dades capitales e intermedias.
hasta diciembre 2015, en el cual se puede observar claramente el
punto de inflexión a partir de la promulgación de la Ley de Pensiones En el ámbito económico financiero, una variable que favorece al ru-
Nº 065. bro de Pensiones, es la ampliación de las opciones y posibilidades
de inversión. En cambio una variable que afecta el logro de metas en
Hasta diciembre de la gestión 2015, en el Sistema Integral de Pen-
el mercado de pensiones se traduce en la rentabilidad que genere el
siones se han registrado 1.938.282 asegurados, de los cuales
sistema como tal.
1.784.317 asegurados son dependientes y 153.965 asegurados
son independientes4.

3 Dirección de Prestaciones Contributivas APS 2015.

4 Boletín Informativo Estadístico diciembre 2015 APS.

77
 Plan Estratégico Institucional

En lo tecnológico, es imprescindible contar con acceso a las mejores Un segundo momento entre 2006 y 2015, periodo donde des-
plataformas informáticas; la imposibilidad de contar con este recur- pués de suscitarse cambios importantes en cuanto a temas
so obstruiría el cumplimiento de las metas propuestas. políticos nacionales, hubo un cambio en la coyuntura interna-
Asimismo, existen variables Políticas, que se traducen en el compro- cional que favoreció los precios de materias primas exporta-
miso de socializar a la sociedad en su conjunto sobre los elementos bles, minerales e hidrocarburos.
que componen el Sistema Integral de Pensiones y la implementación En ese periodo la economía nacional registró en promedio de tasas
de la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo con un de crecimiento de 5%, que también se refleja en el sector asegu-
corto tiempo de implementación para su funcionamiento. rador, para el 2006 se dispuso que la administración de seguros
Las variables sociales que contribuyen a alcanzar las metas, tienen previsionales, pase a las AFP, tiempo en el cual se dio un promedio
directa relación con el incremento de personas aseguradas per- de crecimiento en el sector del 11%7.
tenecientes a los diferentes grupos sociales de nuestra sociedad, Se puede destacar que las principales variables del mercado ase-
considerándose en este aspecto el principal problema, el gran sector gurador cerraron en las cinco últimas gestiones con cifras que de-
informal laboral el cual no tiene participación en el Sistema. Por otra muestran un crecimiento significativo del sector; tanto en patrimo-
parte, existen convenios de capacitación e intercambio de informa- nio, como en inversiones, producto de una mayor penetración en el
ción con entidades relacionadas a la Seguridad Social de Largo Plazo. mercado, generado por una mayor producción, apoyado fundamen-
Como otro factor favorable también dentro del rubro de Pensiones, talmente en la coyuntura propicia de la economía nacional, que ha
se identifica al pago de los beneficios del FRUV que se encuentra sido un gran impulsor para el crecimiento entre otros del mercado
garantizado por el gobierno del Estado Plurinacional. asegurador, como se evidencia en el gráfico Nº 2 de la evolución
histórica del mercado, esperando que la Producción Directa Neta de
Anulaciones del mercado asegurador supere los $us. 480 millones,
[Link].Seguros para la gestión 2016.
Gráfico Nº 5
Evolución histórica del mercado de seguros
En el periodo 2001 a 2015, se ha reportado un crecimiento promedio
de 4,4% en la economía nacional, mientras que la tasa de crecimien- 700.000
648.105
to del mercado de seguros fue de 12% , tomando en cuenta dos 600.000

momentos distintos entre 2001 y 2015: 5 500.000 472.484

En miles de $us

En términos mucho más a detalle, quizás podríamos diferenciar dos 400.000

449.401

momentos distintos entre 2001 y 2015: 300.000

248.841

El primero entre el 2001 y 2005, donde el comportamiento de 200.000

224.338

la economía boliviana reporto tasas de crecimientos alrededor 100.000

del 3,1% en promedio. Para esas gestiones el Mercado de Se- 0

PERIODOS

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15
guros registró un crecimiento promedio de 15%.6
20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20
Inversiones Reservas Técnicas de Seguros Producción Directa Patrimonio Siniestros Directos
Neta de Anulaciones

5 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador). Nota: La información presentada en el gráfico precedente, reporta información a diciembre de cada gestión.

6 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador). Fuente: Dirección de Seguros APS 2015.

7 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador).

78
Según la evolución histórica, a diciembre de 2015 se ha llegado a una Las reservas técnicas del mercado asegurador boliviano, entre la
Producción Directa Neta de Anulaciones de $us. 449,4 millones8. gestiones 2014 - 2015, se incrementaron en 1%, pasando de $us.
467 millones en 2014 a $us. 472 millones en el año 2015, siendo
De manera retrospectiva en las principales variables del mercado
las reservas técnicas de las compañías de Seguros Generales las
asegurador, se puede advertir que las compañías de Seguros de Per-
que registraron una mayor tasa de crecimiento con el 10%, mientras
sonas han experimentado una tendencia creciente de su patrimonio
que las reservas de las compañías de Seguros de Personas registra-
en el último quinquenio, llegando al punto más alto de acumulación
ron un decrecimiento de 1% debido al cambio en la tasa técnica de
de capital en el año 2015, periodo en el que el patrimonio de las
valuación de reservas para Seguros Previsionales.
entidades de esta modalidad alcanzó a $us.147,7 millones9.
Tomando en cuenta la importancia de las reservas técnicas, en un
Las compañías de Seguros Generales, de igual manera han tenido
análisis del mercado asegurador sin considerar aquellas relaciona-
un incremento sostenido en su patrimonio entre el 2006 y el 2015,
das con los Seguros Previsionales, se observa que las compañías
logrando un aumento de 172% de su patrimonio en este periodo.
de Seguros de Personas mantienen reservas técnicas de $us.104
En términos comparativos, entre los años 2014 y 2015, el patrimonio millones, demostrando un crecimiento de 18% respecto a la gestión
del mercado asegurador creció 16% llegando a una cifra de $us. 2014 ($us. 89 millones) 13.
248,8 millones10.
Las Inversiones Admisibles de las Entidades Aseguradoras y Rea-
En el año 2014 el patrimonio de las compañías de Seguros seguradoras alcanzaron a $us. 616 millones a diciembre 2015, las
de Personas representa el 58% del total del patrimonio de las cuales se incrementaron en 0,55% respecto a diciembre 2014, di-
Entidades Aseguradoras del mercado, mientras que durante la cho incremento es un efecto directo del incremento de la producción
gestión 2015 la participación se incrementó a 59%.11 de seguros.
En cuanto a las compañías de Seguros Generales en- Entre las gestiones 2014 y 2015, las Inversiones Admisibles de las
tre los años 2014 y 2015 se incremento su patrimo- Entidades Aseguradoras que operan en la modalidad de Seguros Ge-
nio produciendo una capitalización de $us. 23 millones.12 nerales y Fianzas presentaron un incremento del 6,94%; en tanto
que las Inversiones Admisibles de las Aseguradoras que operan en
la modalidad de Personas, tuvieron una disminución del 1,67%, esta
Por otra parte entre los años 2009 y 2015, del total de reservas téc-
disminución se debe a que las Entidades de Seguros Previsionales
nicas en promedio, el 87% corresponden a compañías de Seguros
destinaron recursos para la construcción de vivienda no suntuaria,
de Personas, en la gestión 2015 las reservas de La Vitalicia Seguros
las mismas se encuentran registradas como inversiones en exceso .
y Reaseguros de Vida S.A. y Seguros Provida S.A., representan el
90% del total de la modalidad, fundamentalmente por la cuantía de La composición de las inversiones admisibles se mantuvo unifor-
sus reservas técnicas correspondientes a sus carteras de seguros me para el mercado asegurador, puesto que no se tuvo cambios
previsionales. significativos, existiendo una mayor concentración representada por
valores o instrumentos financieros.
8 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador).
9 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador).
10 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador).
11 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador).
12 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador).
13 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador).

79
 Plan Estratégico Institucional

Las Inversiones totales (admisibles, exceso y no admisibles, en sus En el caso del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, se observa
previsiones respectivas) de las Entidades Aseguradoras y Reasegu- que entre 2011 y 2015 incrementó su producción de manera significativa,
radoras alcanzaron a $us. 648 millones a diciembre 2015, las cua- alcanzando un 39%.
les se incrementaron en 0,55% respecto a diciembre 2014, dicho
Respecto al pago de Siniestros en el Mercado de Seguros el monto
incremento es un efecto directo del incremento de la producción de
alcanzó en la gestión 2015 a $us. 224 millones, donde destaca la
seguros.
modalidad de Seguros Generales, que representa un 49% del total,
La evolución de primas del mercado de seguros obtuvo un creci- seguido de los Seguros de Personas 17%, Seguros Previsionales 15%,
miento a lo largo del último quinquenio, situación que puede verse Seguros de Fianzas 14% y Seguros Obligatorios 6%.
en el siguiente cuadro:
Es así que, el pago de siniestros de Seguros de Fianzas y Cauciones,
Cuadro Nº19 para la gestión 2015 alcanzó a $us. 30 millones15.
Producción del mercado asegurador
El pago de siniestros en los Seguros Previsionales (con excepción de
Año Monto en Millones de $us la gestión 2015), se incremento debido a que las compañías que lo
2011 265 comercializaron se encuentran cubriendo siniestros sucedidos hasta
antes del 2006, y los reportados hasta el año 2009, por lo que, la ten-
2012 317
dencia prevé mantener dicha perspectiva en las siguientes gestiones.
2013 371
Es evidente que al ser el Mercado de Seguros, un sector con inciden-
2014 417 cia en la economía nacional es importante regularlo por las siguientes
2015 449 razones:
Fuente: Dirección de Seguros APS 2015.
La administración de recursos de terceros, los tomadores y ase-
A diciembre de 2015, el 59% del mercado de seguros lo absorben los Segu- gurados, quienes al hacer el pago de anticipado de una prima
ros Generales, seguidos de los Seguros de Personas 31%, Seguros de Fianzas como promesa de pago en caso de que se suscite la eventuali-
5% y SOAT 4%. dad prevista, predispone una oportuna intervención del regulador
en cuanto a lo que significan las suficientes reservas técnicas
Con respecto a los Seguros Generales su crecimiento ha sido sostenido du-
para salvaguardar dichos riesgos.
rante los últimos 5 años, siendo los más significativos en cuanto a producción
en todo el mercado, alcanzando a diciembre de 2015 un monto de $us. 265 Son operaciones técnicas entre personas naturales y/o jurídicas
millones14. que no poseen el mismo grado de conocimiento o acceso a la
información, por su lenguaje especializado, las condiciones del
Los Seguros de Fianzas tuvieron un crecimiento importante en estos últimos
seguro y las posibles exclusiones específicas en cada tipo de
cinco años de más del 65%, debido esencialmente al incremento de la Inver-
riesgo.
sión Pública, coadyuvado por las modificaciones en las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios (D.S. 181), que se implemen- Finalmente, porque las situaciones de insolvencia pueden aca-
ta con la Resolución Administrativa IS Nº 731 de 11 de septiembre de 2007. rrear elevados costos económicos y sociales que podrían tener
un impacto negativo en la economía nacional.

14 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador).
15 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador).

80
Algo que es importante destacar, es la evolución que proyecta el mer- [Link].Inversiones
cado asegurador, como la innovación e incursión de las entidades ase- [Link].[Link] admisibles del
guradoras en el tema de Micro seguros, que van más allá de la razón
del monto de las coberturas o primas pactadas, y que se orientan más
mercado de seguros
a los que el Internacional Association of Insurance Supervisors - IAIS,
define como: “…protección de personas de bajos ingresos contra pe- Las inversiones admisibles en el mercado de seguros al 31 de mayo
ligros específicos a cambio de pagos de primas regulares proporciona- de 2016, asciende a un total de US$643 millones, de los cuales
les a la probabilidad y costo del riesgo involucrado”, lo que demanda US$470 millones (73%), se encuentra concentrado en entidades
al órgano regulador la actualización de la normativa vigente, pero por aseguradoras que operan bajo la modalidad de seguros de personas
sobre todo esta exige que la APS, se posesione a la vanguardia en y US$173 millones (27%) en entidades aseguradoras que operan
cuanto a lo que se refiere al tratamiento técnico de estos seguros, bajo la modalidad de seguros generales y fianzas.
permitiéndo constituirse en un fiscalizador y controlador eficiente que
Asimismo se observa que durante las últimas 7 gestiones, las inver-
instrumente al mercado de los medios normativos necesarios que per-
siones del mercado asegurador presentaron un comportamiento de
mitan un desarrollo de mercado eficiente.
crecimiento en algunas gestiones, las mismas que llegan al 9%, que
Para el sector Seguros, una de las variables económicas financieras es acorde al crecimiento de los ingresos y reservas que generan las
que favorecen el logro de metas dentro del contexto externo nacional, aseguradoras
es el crecimiento del Producto Interno Bruto y de las Reservas Inter-
nacionales.
Gráfico Nº 6
En términos tecnológicos una de las variables favorables es la próxi- Comportamiento de las inversiones en seguros
ma implementación del Software Libre lo cual flexibilizaría los costos
para el desarrollo informático dentro del sector. Por otra parte, las 700 700

políticas vigentes para el sector responden a las necesidades actuales 600 600

del sector.
500 500

En cuanto a obstáculos que impiden desarrollar ampliamente la ges-

Millones de $us

400 400

tión en el área de seguros, uno de ellos es la dinámica del mercado de

seguros que demanda una permanente actualización de la normativa 300 300

interna. 200 495 510 478 463 455 447 470 200

En el ámbito social, existe una desinformación respecto a la cultura de 100 100

seguros en la población, y este aspecto influye en gran medida en el

93 103 122 143 158 169 173
0 0
10

11

12

13

14

15

16
crecimiento de este mercado.
PERIODOS
20

20

20

20

20

20

20
COMPAÑÍAS DE SEGUROS GENERALES
Por otra parte, las bajas o decrecimiento del PIB y/o Reservas Inter- COMPAÑIAS SEGUROS PERSONAS

nacionales, impedirían el cumplimiento de las metas de este sector. Fuente: En base a Información remitida por las entidades aseguradoras.

81
 Plan Estratégico Institucional

Asimismo, las inversiones en el mercado de seguros al 31 de mayo [Link].[Link] del mercado de

de 2016, se encuentra conformada por títulos valores que represen- pensiones
tan US$571 millones, disponibilidades US$27 millones, inversiones
en bienes raíces US$26 millones, inversiones en terrenos para cons-
trucción de vivienda US$17 millones y préstamos con garantía de Las inversiones del Fondo de Capitalización Individual (FCI), adminis-
pólizas por US$2 millones, dicha composición se mantuvo similar en trada por las dos Administradoras de Fondos de Pensiones (Futuro
las últimas 5 (cinco) gestiones. de Bolivia AFP S.A. y BBVA Previsión AFP S.A.), que tenía un valor de
US$811 millones en la gestión 2000, mostró un crecimiento sos-
El mercado de seguros a mayo 2016, se encuentra conformado por tenible a lo largo del tiempo llegando a Mayo de 2016 a un valor
7 (siete) entidades aseguradoras que operan bajo la modalidad de US$13.093 millones, lo que significa un crecimiento de 13 (trece)
seguros generales y fianzas, siendo las principales que mantienen la veces del portafolio original en casi 15 (quince) años.
cartera de inversiones: Alianza, La Boliviana Ciacruz, BISA y Credin-
form y 9 (nueve) entidades aseguradoras que operan bajo la moda-
lidad de seguros personales, dentro las cuales se encuentra 2 (dos)
entidades que administran seguros previsionales que son La Vitalicia
Seguros y Reaseguros S.A. y Seguros Provida S.A.
Gráfico Nº 7
Comportamiento de las inversiones en pensiones
en millones de $us

14.000 14.000

12.000 12.000

10.000 10.000
MILLONES DE $US

8.000 8.000

6.000 6.000

4.000 4.000

2.000 2.000

0 0
00

01

02

03

04

05

06

07

08

09

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11

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13

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15

PERIODOS
01
20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

-2
ay
m

Fuente: En base a Información remitida por las AFP.

decrecimiento de las inversiones ocasionarían un impacto negativo

En el ámbito económico financiero, una variable que favorece al ru-
respecto a la economía general y específicamente en el sector de
bro de Inversiones es el crecimiento económico de Bolivia, el cual
Pensiones.
impacta en las recaudaciones y en el crecimiento de las inversio-
nes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones. Al contrario, el

82
En cuanto a lo tecnológico, se encuentra en proceso de implementa- De acuerdo a Rafael Rofman, “No existe una receta única para proteger a
ción, el nuevo Sistema Electrónico de la Bolsa Boliviana de Valores el los adultos mayores excluidos del sistema tradicional de jubilación. Cada
cual automatizara procesos de negociación de inversiones y brindara país parte de niveles de cobertura y limitaciones fiscales diferentes y se
mayor transparencia al mercado. La carencia de un Sistema de estas enfrenta a desafíos y características que requieren de políticas flexibles.
características, acarrearía una falta del cumplimiento de las metas No obstante, lo que sí se puede afirmar es que a pesar de estas dife-
propuestas en el mercado de inversiones. rencias, todos los países de la región están en un camino de inclusión”
Por otra parte, en cuanto a las variables Políticas favorables, una im- Al respecto, internacionalmente se puede apreciar que para alcanzar
portante es la bolivianización, aspecto que impacta en las emisiones el objetivo de inclusión, el Banco Mundial establece tres categoriza-
de valores emitidos por el Tesoro General de La Nación y el Banco ciones:
Central de Bolivia.
Sistemas Orientados a otorgar Beneficios para todos,
Las variables sociales que contribuyen a alcanzar las metas, se tra-
Sistemas que inciden en la inclusión de personas excluidas
ducen en el crecimiento del sector inmobiliario y de créditos desti-
nados a la vivienda social. Estos aspectos impactan favorablemente Sistemas que focalizan su atención en las áreas más vulnera-
en la comercialización y venta de las viviendas construidas por las bles.
entidades de seguros previsionales, que se registran como inversio-
En este sentido Ignacio Apella señala: “En América Latina hay un
nes admisibles, conforme normativa vigente.
cambio de paradigma (a través de pensiones que sirven de herra-
mienta para) la inclusión y la reducción de la pobreza, el desafío
ahora es el de consolidar este cambio y hacerlo sostenible en las
[Link]álisis internacional décadas venideras”. De lo señalado las reformas estudiadas por el
Banco Mundial muestran una mejora importante en la cobertura de
[Link].Pensiones los adultos mayores de América Latina, identificando como desafíos
a futuro la consolidación de estos cambios en términos legales e
institucionales, asegurando tanto su sostenibilidad así como el con-
Internacionalmente los Sistemas de Seguridad Social de Largo Plazo se senso político y social alrededor de los mismos, dando continuidad a
constituyen en elementos imprescindibles y con un objetivo esencial para los logros en términos de inclusión alcanzados en los últimos años.
la sociedad moderna, el cual es brindar protección a sus Asegurados y a
la sociedad en su conjunto. En este marco, Bolivia a través del Sistema Integral de Pensiones ha
logrado articular un Sistema de Seguridad Social de Largo plazo bajo
La finalidad de la Seguridad Social es garantizar el derecho humano a los principios de economía, sostenibilidad, solidaridad, integralidad,
la salud, la protección de los medios de subsistencia que se encuentren igualdad de género y universalidad traduciéndolos en tres regímenes
orientados al bienestar individual y colectivo. que llegan a la población en su conjunto:
Durante las décadas del 80 y 90, la mayoría de los sistemas de pensio- Régimen Contributivo
nes de América Latina fueron objeto de reformas destinadas a mejorar
su sustentabilidad financiera, aunque desde hace algunos años los es- Régimen Semi Contributivo
fuerzos han estado dirigidos a lograr una mayor inclusión, a partir de Régimen No Contributivo
programas tales como la expansión de las pensiones no contributivas o
la flexibilización de los requisitos de acceso a los sistemas tradicionales Previendo de este modo un esquema que permite proteger a la po-
de pensiones contributivas. blación aportante, con recursos bajos y llegando incluso a la pobla-

83
 Plan Estratégico Institucional

ción que no efectuó aportes a la Seguridad Social de Largo Plazo, Asimismo, existen variables Políticas, que contribuyen al logro de
con el objetivo de precautelar a través de estos tres regímenes a la metas mediante la colaboración de Organismos Internacionales tal
sociedad en su conjunto. el caso de la OISS. En un contexto geográfico regional, se observan
problemas respecto a la Administración de Fondos de Pensiones.
Los resultados de este modelo han trascendido las fronteras, tal es así
que según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la cobertura En cuanto a las variables sociales, la aplicación del Convenio Multi-
previsional de Bolivia abarca a un 97% de su población, por encima de lateral Iberoamericano de Seguridad Social, ha permitido un mayor
países como Argentina, Brasil o Chile, todos con un Producto Interno acceso al Sistema de Pensiones de personas que se encuentran
Bruto (PIB) muy superior. fuera de nuestras fronteras; al mismo tiempo, la aplicación de este
Convenio, ha propiciado conocer la informalidad de ciudadanos na-
El dato en sí, se lo compara con la cobertura promedio de América
cionales en el exterior.
Latina, que se sitúa en un 62,5% y que tiene a Bolivia como uno de los
polos más firmes a la hora de proteger a sus ciudadanos de tercera [Link].Seguros
edad.
En el exhaustivo análisis que hace un libro publicado por el BID, “Mejo- El crecimiento de las condiciones de América Latina y la consiguiente
res pensiones, mejores trabajos. Hacia la cobertura universal en Amé- disminución de la pobreza están aumentando la demanda de pro-
rica Latina”, Bolivia es presentado como un ejemplo a nivel regional. ductos y servicios de seguros. Este aspecto, aunado a la rentabili-
“Es uno de los países de menores ingresos y con un porcentaje muy dad de la inversión relativamente baja en las economías maduras,
bajo de trabajadores que cotizan a la seguridad social. La solución a ha aumentado el interés por parte de los proveedores de seguros y
este doble problema ha sido instaurar un muy efectivo pilar universal reaseguros de todo el mundo en ingresar en los mercados latinoa-
para todos los ciudadanos…”. mericanos.
De este modo, como es posible apreciar, en cuanto a Seguridad Social El crecimiento económico registrado en años recientes ha producido
de Largo Plazo, Bolivia ha trascendido las fronteras a través de la ins- una importante disminución en el nivel de la pobreza extrema en
tauración del Sistema Integral de Pensiones ya que por medio de los 3 numeroso países latinoamericanos, según datos del Banco Mundial,
regímenes citados precedentemente, se instaura en el país un Sistema el número de personas que se sustentan con menos de $us.4 diarios
de Seguridad Social de Largo Plazo integral que tiene como finalidad la disminuyó de 243 millones en 2002 (aproximadamente un 43% de
protección de los medios de subsistencia que se encuentren orienta- la población) a 160 millones en 2015 (aproximadamente un 27% del
dos al bienestar individual y colectivo de las y los bolivianos. total de la población) y prevé que estas cifras mejoren.
En el ámbito internacional, una variable económica financiera que fa- Entre los años 2012 y 2015 las economías de América Latina re-
vorece el ámbito de Pensiones, se traduce en ampliar las opciones presentaron aproximadamente el 8,5% del PIB del mundo, es decir
de inversión en el campo internacional, siendo esta una variable que superaron la cifra de 5,2% de 2002. Los mercados de seguros y
afectaría el logro de las metas la rentabilidad que genere el sistema reaseguros de América Latina permanecen sin desarrollar relativa-
como tal. mente, pero están creciendo con rapidez, según el estudio “sigma”
de la empresa SwissRe, en 2012 y 2015 el mercado de seguros de
En lo tecnológico, es imprescindible contar con acceso a mejores pla-
América Latina represento un 3,7% del total del mercado mundial,
taformas tecnológicas; la ausencia de las mismas implicaría la falta
registrando un aumento de 1,5%. Como se señaló anteriormente el
del cumplimiento de las metas propuestas, respecto a convenios sus-
crecimiento económico ha producido una importante reducción de
critos.
la pobreza en América Latina, lo cual incrementa la base de clientes
potenciales para productos de seguros. Esto inicialmente impulsa la

84
demanda de seguros de no vida, la cual se presenta en las primeras etapas del desarrollo socioeconómico, seguida posteriormente por la del
seguros de vida, conforme los países siguen registrando un crecimiento económico, crece la demanda de productos de seguros debido al
aumento en las necesidades de infraestructura, transporte y servicios16 .
En América Latina sigue siendo muy baja la penetración en el mercado de seguros, siendo aproximadamente en un 3% a 5 % entre el año
2012 y 2015, sin embargo, se espera que el crecimiento previsto para las economías de América Latina produzca un incremento tanto en
el monto total de seguros y reaseguros, así como en la proporción de la población asegurada, de los 17 países que se examinan en este
análisis, Chile presenta la más alta tasa de penetración, seguido de Venezuela, Argentina y Panamá, respectivamente como bien se muestra
en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº20
Seguro de vida y de no vida – América Latina

En millones de $us.
Crecimiento
País No Vida Vida Total en la gestión
2015
Argentina 11.987 3.038 15.025 17,7%
Bolivia 235 81 317 19,7%
Brasil 26.733 36.389 63.122 23,2%
Chile 3.849 7.440 11.289 16,7%
Colombia 5.562 3.479 9.041 13,3%
Costa Rica 741 187 928 16,7%
Ecuador 1.066 419 1.485 11,1%
EL Salvador 202 219 421 2,7%
Guatemala 343 245 588 -2,6%
Honduras 181 164 345 10,7%
México 9.624 13.042 22.666 11,6%
Nicaragua 101 34 135 12,5%
Panamá 666 452 1.118 6,3%
Paraguay 273 41 315 18,8%
Perú 1.508 1.592 3.100 15,9%
Uruguay 819 293 1.112 25,4%
Venezuela 6.766 7.396 14.162 28,9%
Total 70.656 74.511 145.169 19,3%
Fuente: Best´s Special Report - America Latina 2015.

16 SwissRE Comunica 2015

85
 Plan Estratégico Institucional

En América Latina existen diferentes tendencias como por ejemplo seguros y todos los ingresos que podrían llegar a tener en el futuro.
en Colombia, uno de los proyectos estratégicos para la Superin- Eso es el balance proyectado, ingresos menos egresos, y la diferen-
tendencia Financiera de Colombia es la adopción de la supervisión cia entre ingresos y egresos es capital. La solvencia II tiene tres ejes
basada en riesgos, cambiando la metodología actual, mediante el fundamentales.
Marco Integral de Supervisión (MIS). La Superintendencia Financie-
El primero llamado Pilar I, define procedimientos para fijar las reser-
ra es un supervisor integrado que regula la industria bancaria, la de
vas técnicas y los requerimientos de capital para los diferentes tipos
seguros, la de pensiones, la fiduciaria, la de los intermediarios de
de riesgos; técnicos, financieros, de contraparte y operacionales.
valores y la de los emisores de valores. No obstante, el proyecto de
desarrollo de esta metodología de la supervisión basada en riesgos El Pilar II, fija un esquema obligatorio de gobierno corporativo; es
inicialmente abarcará solo la industria bancaria y la industria de decir, se apunta a la solvencia operativa de la compañía, además
seguros. de la solvencia financiera, moral y técnica que ya se comentaron.
El objetivo es que la compañía cuente con un sistema de gobierno
En Chile, se registra una de las concentraciones más bajas en la
corporativo eficiente para administrar los riesgos, estableciéndose la
industria aseguradora. La industria aseguradora chilena está abier-
estructura mínima que deben tener las áreas internas que llevarán
ta a la competencia extranjera. Pasando al modelo de supervisión
el control.
basada en riesgo, donde Chile fue objeto de evaluaciones por parte
de misiones conjuntas del Banco Mundial y el Fondo Monetario In- El Pilar III, se refiere a principios de revelado y transparencia de in-
ternacional. En ambas oportunidades se recomendó cambiar hacia formación, estandarizando la forma en que las compañías deben
un modelo de Supervisión Basada en Riesgo (SBR), como también reportar la información a terceros, ya sean clientes, reguladores,
se hizo en las conclusiones de una asesoría brindada por un experto auditores, entre otros17 .
del Banco Mundial en ese último año.
Una de las variables económicas financieras que pueden favorecer
En México, mediante la nueva Ley de Seguros publicada en 2013 o afectar el logro de metas en el contexto internacional, es el com-
se adopta un régimen tipo Solvencia II, que entró en vigor a inicios portamiento de la balanza de pagos. Otro factor que incide en logro
de 2015, y que actualmente está en desarrollo la regulación secun- de los objetivos y metas es la dependencia tecnológica existente. Por
daria. Desde un punto de vista actuarial, no se puede establecer o otra parte, otro factor que afecta es la fiscalización, la misma que
estimar todos los egresos en que podría incurrir una compañía de está basada en solvencia y no en riesgos.

17 Mercado de Seguros Visión Internacional y su Evolución SUGESE 2015.

86
4. Acciones y estrategias
institucionales
[Link] y estrategias institucionales
La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS, tiene como principal función y atribución: Fiscalizar, supervisar, regular,
controlar, inspeccionar y sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, Entidad Pública de seguros, Entidades Asegu-
radoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a la Ley 065, Ley de Seguros y reglamentos correspondientes. Este enunciado, se
traduce como un objetivo institucional, del cual se desprenden las Acciones Estratégicas Institucionales.
Con el objeto de esquematizar y ordenar: El Plan Estratégico Institucional (PEI); EL Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES); el Plan
General de Desarrollo Económico y Social o Agenda Patriótica 2025 (PGDES) se presentan a continuación, cuatro matrices donde se alinean
también, el Enfoque Político y las cuatro Acciones Estratégicas Institucionales: La primera que corresponde al área de Pensiones, la segunda
al área de Seguros, la tercera al área de Gestión institucional y la cuarta al área de Transparencia.

89
 Plan Estratégico Institucional

Area de Pensiones
Matriz de alineación de Acciones Estratégicas Institucionales - APS

PGDES PDES PEM PEI A.P S.

No. AEM ACCIÓN ESTRATÉGICA
PILAR META RESULTADO ACCIONES ACCIÓN PEM PEM RESULTADOS ENFOQUE POLÍTICO INSTITUCIONAL

01 Se cumplió con el pago

de la Renta Dignidad,
beneficiando a más adultos
mayores.
“La Autoridad de Fiscalización y
Control de Pensiones y Seguros
APS, proyecta ser una institución
reconocida por la sociedad, por
[Link] Continuidad
su idoneidad y capacidad técnica
a los programas sociales
cimentada en las competencias
a través de la entrega de
de su capital humano y óptimos
los bonos: Renta Dignidad,
sistemas de: Fiscalización,
Renta Solidaria, Bono AEI 1 Supervisar, Fiscalizar,
01 Dar continuidad al supervisión, regulación, control,
Juana Azurduy, Bono Regular, Controlar, Inspeccionar y
programa Social de la Renta inspección y sancionatorio; que
Juancito Pinto,Complemento Sancionar a la Gestora Pública de la
01.01.05 Se ha cubierto Dignidad e incrementar ha consolidado la confianza en el
01 01.01 Erradicación de la Nutricional Carmelo Seguridad Social de Largo Plazo u
al menos el 80% de los el número de asegurados sistema integral de pensiones y el
Erradicacion pobreza extrema material y y Subsidio Universal otras entidades bajo su jurisdicción,
hogares mas pobres y independientes de los 1 mercado de seguros, resguardando
de la Extrema reducción significativa de la Prenatal por la Vida, de acuerdo a Ley y reglamentos
vulnerables con programas Fondos del Sistema Integral los derechos de los asegurados
Pobreza pobreza moderada. ademas incrementando correspondientes, como organizmo
sociales de Pensiones administrados y beneficiarios, cumpliendo y
constantemente los de Fiscalización de Pensiones
por el Estado y socializar la haciendo cumplir las disposiciones
asegurados independientes (transitoriamente: paro Renta
Ley de Pensiones. legales y reglamentarias vigentes e
del Fondos del Sistema Dignidad).
informando a la sociedad en materia
Integral de Pensiones
de Pensiones y Seguros, con una
administrados por el Estado
gestión institucional eficaz y eficiente,
y socializando la Ley de
que defiende los derechos de los
Pensiones.
asegurados y beneficiarios, aplicando
las políticas de transparencia y lucha
contra la corrupción del Estado
Plurinacional de Bolivia.”

Fuente: Elaboración Propia

90
 Area de Seguros
Matriz de alineación de Acciones Estratégicas Institucionales - APS
PGDES PDES PEM PEI A.P.S.
ACCIÓN PEM PEM ACCIÓN ESTRATÉGICA
PILAR META RESULTADO ACCIONES [Link] ENFOQUE POLÍTICO
(DETALLE) RESULTADOS INSTITUCIONAL
05,02,138
Se ha alcanzado mayores
indices de Profundizacion 09 “La Autoridad de Fiscalización y
Financiera: • 60% de la Analizar y evaluar la Control de Pensiones y Seguros AEI 2 Supervisar, Fiscalizar,
cartera está destinada a información en cuanto a APS, proyecta ser una institución Regular, Controlar, Inspeccionar y
05,02,138,02 Análisis y
los sectores productivos y los Servicios Financieros, reconocida por la sociedad, por Sancionar a entidades Aseguradoras
evaluación de información 09
vivienda de interés social Legitimación de Ganancias su idoneidad y capacidad técnica u otras entidades bajo su jurisdicciòn,
en cuanto a servicios Se mejoró la protección de
05 Soberania (Banca Múltiple). Ilícitas/Financiamiento cimentada en las competencias de acuerdo a Ley de Seguros
financieros, legitimación los asegurados, tomadores
Comunitaria, al Terrorismo y/o Delitos de su capital humano y óptimos y reglamentos correspondientes,
• 50% de la cartera de ganancias Ilícitas/ y beneficiarios del mercado
Financiera, sin 05,02 Sistema financiero Precedentes, contando sistemas de: Fiscalización, como organizmo de Fiscalización
destinada a micro, financiamiento al terrorismo de seguros manteniendo un
servilismo al para el desarrollo integral con nueva normativa supervisión, regulación, control, de Seguros.
pequeñas y medianas y/o delitos precedentes, nivel óptimo de racionalidad
capitalismo que contribuya a su inspección y sancionatorio; que
empresas del sector contando con nueva y control de riesgo de las
financiero cumplimiento y maximice el ha consolidado la confianza en el
productivo (Banca PyME). normativa que contribuya a procesamiento de casos y inversiones en el mercado
su cumplimiento y maximice de seguros. sistema integral de pensiones y el
mejore la protección de los 9 mercado de seguros, resguardando
• 50% de la cartera el procesamiento de casos.
asegurados, tomadores y los derechos de los asegurados
destinada a Vivienda beneficiarios del mercado y beneficiarios, cumpliendo y
(Entidades Financieras de de seguros. haciendo cumplir las disposiciones
Vivienda). legales y reglamentarias vigentes e
informando a la sociedad en materia
• 75% del total de
de Pensiones y Seguros, con una
municipios cubiertos con
gestión institucional eficaz y eficiente,
atención de servicios
que defiende los derechos de los
financieros.
asegurados y beneficiarios, aplicando
las políticas de transparencia y lucha
contra la corrupción del Estado
Plurinacional de Bolivia.”

Fuente: Elaboración Propia

91
 Plan Estratégico Institucional

Area de Gestión Institucional (transversal)

Matriz de alineación de Acciones Estratégicas Institucionales - APS

PGDES PDES PEM PEI A.P.S.

ACCIÓN ESTRATÉGICA
PILAR META RESULTADO ACCIONES ACCIÓN PEM (DETALLE) PEM RESULTADOS No. AEM ENFOQUE POLIÍICO
INSTITUCIONAL

“La Autoridad de Fiscalización y Control

de Pensiones y Seguros APS, proyecta AEI 3 Realizar la Gestión de Apoyo
ser una institución reconocida por la Institucional con eficiencia, eficacia,
sociedad, por su idoneidad y capacidad economía y resultados de Calidad en el
técnica cimentada en las competencias marco de la normativa vigente, como
de su capital humano y óptimos sistemas organizmo de Fiscalización de Pensiones
de: Fiscalización, supervisión, regulación, y Seguros.
11,01,298,04
12 Contar con una gestion control, inspección y sancionatorio; que
Desarrollo de una gestión 12
11.01. 11,01,298. eficiente que logre una ha consolidado la confianza en el sistema
eficiente que logre una Se cuenta con una gestion
Gestion Publica transparente, Se ha implementado un modelo administracion institucional integral de pensiones y el mercado de
11,- Soberania y Transparencia administración institucional institucional administrada
con servidores publicos èticos, de servicio publico inclusivo, apropiada, utilizando 12 seguros, resguardando los derechos de los
en la Gestion Publica apropiada, utilizando eficientemente, utilizando
competentes y comprometios intercultural y comprometido con adecuadamente los recursos y la asegurados y beneficiarios, cumpliendo y
adecuadamente los recursos y la adecuadamente los recursos y la
que luchan contra la corrupciòn. la concrecion del Vivir Bien. planificacion como herramienta haciendo cumplir las disposiciones legales
planificación como herramienta planificacion como herramienta.
de gestion isnstitucional. y reglamentarias vigentes e informando
de gestión institucional.
a la sociedad en materia de Pensiones y
Seguros, con una gestión institucional eficaz
y eficiente, que defiende los derechos de
los asegurados y beneficiarios, aplicando
las políticas de transparencia y lucha contra
la corrupción del Estado Plurinacional
de Bolivia.”

Fuente: Elaboración Propia

92
 Area de Transparencia y Control Interno
Matriz de alineación de Acciones Estratégicas Institucionales - APS

PGDES PDES PEM PEI A.P S.

ACCIÓN PEM PEM ACCIÓN ESTRATÉGICA

PILAR META RESULTADO ACCIONES [Link] ENFOQUE POLÍTICO
(DETALLE) RESULTADOS INSTITUCIONAL

“La Autoridad de Fiscalización y AEI4 Asistir y asesorar en la

11,01,301,01 Promoción 14 Control de Pensiones y Seguros promoción e implementación de la
11.01. y consolidación de una APS, proyecta ser una institución transparencia de la gestión pública
Gestion Publica gestión pública transparente 14 Se ha realizado las rendi- reconocida por la sociedad, por en la APS, mediante la aplicación
11,- Soberania y transparente, con a través de la Rendición ciones públicas de cuentas, su idoneidad y capacidad técnica de mecanismos que faciliten y
11,01,301, Promover una gestión consolidando una gestión
Transparencia en la Gestion servidores publicos Se ha institucionalizado en Pública de Cuentas con cimentada en las competencias aseguren el acceso a la información
Publica èticos, competentes y participación efectiva pública transparente me- transparente. de su capital humano y óptimos pública, ética y Rendición Pública
las entidades estatales la diante la rendición pública
comprometios que luchan rendicion publica de cuentas de la sociedad civil e sistemas de: Fiscalización, de Cuentas, participación y control
de cuentas, la atención supervisión, regulación, control, social y Control Interno, como
contra la corrupciòn. para el ejercicio efectivo del institucionalización del oportuna de denuncias
control social y procesos Control Social. inspección y sancionatorio; que organizmo de Fiscalización de
por vulneración a la 14 ha consolidado la confianza en el Pensiones y Seguros.
de formaciión principios y ética y presuntos hechos de
valores eticos. sistema integral de pensiones y el
corrupción y un adecuado mercado de seguros, resguardando
control interno. los derechos de los asegurados
y beneficiarios, cumpliendo y
haciendo cumplir las disposiciones
14 legales y reglamentarias vigentes
e informando a la sociedad en
Se ha dado atención materia de Pensiones y Seguros,
oportuna a las denuncias con una gestión institucional
por vulneración a la eficaz y eficiente, que defiende
ética y presuntos hechos de los derechos de los asegurados y
corrupción beneficiarios, aplicando las políticas
de transparencia y lucha contra la
corrupción del Estado Plurinacional
14 de Bolivia.”
Se optimizaron los procesos
de control interno a través
de la cantidad de auditorías
realizadas.

Fuente: Elaboración Propia

93
5. Diseño del plan
2016 - 2020
[Link]ño del plan 2016 - 2020
En el marco de la Agenda Patriótica 2025, el Plan de Desarrollo Económico y Social PDES establece los lineamientos generales para el
desarrollo integral del país en el horizonte del Vivir Bien, bajo los cuales se deberá enmarcar el accionar de los actores públicos, privados y
comunitarios en general. Así, se tiene previsto que hasta el año 2020 se habrá dado un paso significativo en el alcance de las Metas de la
Agenda Patriótica 2025.
El PDES está construido metodológicamente por Metas correspondientes a cada Pilar de la Agenda Patriótica. Asimismo, en el marco de cada
Meta, se plantean los Resultados a ser logrados al 2020, de los que se desprenden las Acciones necesarias para acometer las Metas y por
tanto avanzar en lo establecido en los respectivos pilares.
El PEI 2016-2020 fue formulado y aprobado en septiembre de la gestión 2016, y las acciones institucionales ejecutadas en este año, estu-
vieron enmarcadas en el POA 2016, el cual a su vez estuvo programado, como es lógico, en el anterior PEI (2015-2019). Por las razones
técnicas y cronológicas en las que fue formulado el PEI 2016-2020 y al no existir lineamientos concretos y establecidos al respecto, la eva-
luación del PEI 2016-2020 se efectuara tomando en cuenta el POA 2016 buscando la relación entre las acciones estratégicas institucionales
del PEI y los objetivos estratégicos del PEI 2015-2019.
El PEI 2016-2020, propone indicadores de evaluación y medición que se pueden adaptar a la información generada por el POA 2016, por lo
cual consideramos contar con resultados sobre el avance del PEI 2016-2020 en su primer año de evaluación.
El PEI 2015-2019, plantea diez Objetivos Estratégicos, tres objetivos relacionados al ámbito de Pensiones; cinco objetivos al ámbito de Se-
guros y dos Objetivos al ámbito de gestión Institucional. El PEI 2016-2020 plantea cuatro Objetivos Estratégicos: el primero correspondiente
al ámbito de Pensiones, el segundo al ámbito de Seguros, el tercero al ámbito Institucional y el cuarto al ámbito de Transparencia. Por otra
parte, este último PEI plantea indicadores de eficacia, eficiencia, efectividad y economía, con los cuales podrán ser medidos los Objetivos
Estratégicos planteados en el PEI 2015-2019.
En el siguiente cuadro se describe la vinculación del PEI 2015-2019 con el PEI 2016-2020:

97
 Plan Estratégico Institucional

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS (*) ACCIONES ESTRATÉGICAS

PEI 2015-2019 PEI 2016-2020
1 Al 2019 la APS asegura que la Gestora Pública de la Seguridad Social
de Largo Plazo, presta servicios en observancia de la normativa en
todos los procesos relacionados a las prestaciones contributivas,
semicontributivas y no contributivas. 1. Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar
2 Al 2019 mantener un óptimo nivel de racionalidad, uniformidad y y Sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social
control del riesgo de las inversiones en las carteras administradas por de Largo Plazo u otras entidades bajo su jurisdicción, de
la Entidad Gestora de Pensiones. acuerdo a Ley y reglamentos correspondientes.
3 Al 2019 que el 20% de las y los bolivianos mayores a 18 años
conozcan sus derechos y obligaciones para el acceso a las
prestaciones del SIP.
4 Al 2019 mejorar la protección de los asegurados, tomadores y
beneficiarios de seguros.
5 Al 2019 controlar la solvencia, liquidez de las entidades aseguradoras.
6 Coadyuvar al crecimiento de la cobertura de aseguramiento en el 2. Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar
Mercado de Seguros de 280 a 530 millones de dólares en PDNA al y Sancionar a entidades Aseguradoras u otras entidades
2019. bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley de Seguros y
7 Al 2019 mantener un óptimo nivel de racionalidad, uniformidad y reglamentos correspondientes.
control del riesgo de las inversiones en el Mercado de Seguros.
8 Que el 10% de las bolivianas y los bolivianos conozcan sus derechos y
obligaciones del Mercado de Seguros al 2019.
9 Al 2019 mantener el desempeño Institucional de la APS. 3. Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con
10 eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad en
Al 2019 mantener el desempeño de los servidores públicos de la APS. el marco de la normativa vigente.
4. Aplicar Políticas de Transparencia en la Gestión
Pública, en el marco de la normativa vigente; efectuar
el Control Interno e implementar políticas de protección
integral

98
[Link]ón de Pilares Metas, Resultados y Acciones PEM
En el marco del PDES, la APS ha identificado los pilares, metas y resultados que comprende su ámbito de funciones y atribuciones para el
quinquenio correspondiente, de acuerdo a las definiciones del Plan Estratégico Ministerial:
Pilar: Identifica el pilar del PGDES al cual se contribuirá con las acciones.
Meta: Identifica la meta del PDES a la que la APS busca contribuir.
Resultado: Es el resultado del PDES identificado.
Línea de base: Establece el punto de partida tomando en cuenta la disponibilidad y actualización de la información.
Indicador de impacto: Se han definido indicadores de impacto a ser verificado por el MEFP, quinquenalmente a la conclusión de cada
acción.
Acciones: Se identificaron las acciones que corresponde ejecutar para el logro de los resultado definidos.
Indicador de proceso: Se han definido indicadores de proceso, a ser medidos anualmente que alimentan al indicador de impacto.
Con el fin de contribuir a la implementación y alcance de los objetivos del PEM, PDES y PGDES; en las áreas que corresponden a la Autoridad
de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS; se han elaborado y definido las acciones a seguir en el próximo quinquenio, lo cual
se constituye en la propuesta institucional de acuerdo a los lineamientos y directrices establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, Ministerio de Planificación del Desarrollo y normativa vigente, expresada en los siguientes cuadros:

99
 Plan Estratégico Institucional

Area de Pensiones

PGDES PDES PEM

Indicador de Indicadores
Pilar Meta Resultado Acción ACCIONES RESULTADOS Línea de Base Indicador Impacto
proceso Complementarios

Se cumplió con

el pago de la

Renta Dignidad, Hasta la gestión IQCPRD indicador

2015 se beneficiaron Quinquenal de
Continuidad a los beneficiando a
alrededor de 940.936 Cumplimiento al Pago
programas sociales a adultos mayores. de la Renta Dignidad
través de la entrega más adultos
de los bonos: Renta
Dignidad, Renta mayores.
Solidaria, Bono Dar continuidad al
Juana Azurduy, programa Social de
01,01,05 Bono Juancito la Renta Dignidad;
Pinto, Complemento e incrementar IQCRDSLP IACRDSLP
01,01 Erradica-ción Se ha cubierto alv Nutricional Carmelo el número de Indicador Quinquenal Indicador Anual de
de la pobreza extrema menos el 86% de
01 Erradica-ción de la y Subsidio Universal asegurados de Cumplimiento a Cumplimiento a la
material y reducción los hogares más
Extrema Pobreza Prenatal por la independientes de los la Renta Dignidad y Renta Dignidad, y
significativa de la pobres y vulnerables Se socializó a la
Vida, además Fondos del Sistema Socialización de la Ley Socialización de la Ley
pobreza moderada. con programas de incrementando Integral de Pensiones de Pensiones. de Pensiones.
protección social constantemente administrados por el población mayor a
los asegurados Estado y socializar la Se cuenta con
18 años de edad
independientes de los Ley de Pensiones. información al 2013
Fondos del Sistema sobre la Ley de de que se socializó IQCSLP Indicador
Integral de Pensiones la Ley de Pensiones Quinquenal de
administrados por el Pensiones, respecto a 6.200 personas. Cumplimiento a la
Estado y socializando No se cuenta con Socialización de la Ley
la Ley de Pensiones. a derechos y la información de de Pensiones
las gestiones 2014
obligaciones que y 2015.
enmarca la

misma.

Fuente: Elaboración propia

100
 Area de Seguros

PGDES PDES PEM

Indicador de Indicadores
Pilar Meta Resultado Acción ACCIONES RESULTADOS Línea de Base Indicador Impacto
proceso Complementarios
05.02.138

Se ha alcanzado
mayores índices
de Profundización 9
Financiera: Se mejoró la protección
Analizar y evaluar de
• 60% de la cartera está [Link] la información en
destinada a los sectores cuanto a los Servicios los asegurados,
productivos y vivienda Análisis y evaluación tomadores
Financieros, Legitimación
de interés social (Banca de información en
de Ganancias Ilícitas/
Múltiple). cuanto a servicios y beneficiarios del
Financiamiento al
5 financieros, legitimación mercado IQCSSF=Indicador IQCRMS Indicador
05.02 Terrorismo y/o Delitos El nivel de la producción IACSSF Indicador Anual
• 50% de la cartera de ganancias Ilícitas/ Quinquenal de Quinquenal de
Precedentes, contando netas de seguros duplicó de Cumplimiento de la
Soberanía comunitaria, destinada a micro, financiamiento al de seguros manteniendo el nivel de siniestros Cumplimiento de la Cumplimiento al nivel
Sistema financiero para con nueva normativa Supervisión en Servicios
financiera, sin servilismo pequeñas y medianas terrorismo y/o delitos Supervisión en Servicios de Racionalidad en el
el desarrollo integral que contribuya a directos. Financieros
al capitalismo financiero empresas del sector precedentes, contando un nivel óptimo de Financieros Mercado de Seguros
su cumplimiento
productivo (Banca con nueva normativa
y maximice el racionalidad y control de
PyME). que contribuya a
procesamiento de
su cumplimiento
• 50% de la cartera casos y mejore la riesgo de las inversiones
y maximice el
destinada a Vivienda protección de los
procesamiento de casos.
(Entidades Financieras asegurados, tomadores en el mercado de
de Vivienda). y beneficiarios del seguros.
mercado de seguros.
• 75% del total de
municipios cubiertos con
atención de servicios
financieros

Fuente: Elaboración Propia

101
 Plan Estratégico Institucional

Area de Gestión Institucional

PGDES PDES PEM

Indicador de Indicadores
Pilar Meta Resultado Acción ACCIONES RESULTADOS Línea de Base Indicador Impacto
proceso Complementarios
[Link]
11.01 11.01.298 Desarrollo de una 12 Contar con una
gestión eficiente que gestión eficiente que Se cuenta con una IACAI IQCGIE
11 Gestión Pública Se ha implemen- El 2015, la APS
logre una adminis- logre una adminis- gestión institucional
transparente, con tado un modelo demostró una gestión IQCAI =Indicador
tración institucional tración institucional administrada eficien- Indicador Anual de Indicador Quinquenal
Soberanía y Transpa- servidores públicos de servicio público eficiente en su ejecu- Quinquenal de
apropiada, utilizando apropiada, utilizando temente, utilizando Cumplimiento a de Cumplimiento a la
rencia en la Gestión éticos, competentes inclusivo, intercultural ción física (90%) con Cumplimiento a
adecuadamente adecuadamente adecuadamente la Administración Gestión Institucional
Pública y comprometidos y comprometido con relación a su ejecu- la Administración
los recursos y la los recursos y la los recursos y la Institucional Eficiente
que luchan contra la la concreción del ción presupuestaria Institucional
planificación como planificación como planificación como
corrupción Vivir Bien. (67.43%).
herramienta de herramienta de ges- herramienta.
gestión institucional tión institucional.

Area de Transparencia

PGDES PDES PEM

Indicador de Indicadores
Pilar Meta Resultado Acción ACCIONES RESULTADOS Línea de Base Indicador Impacto
proceso Complementarios

En la gestión
Se ha realizado las 2015, el MEFP IQCRPC:
llevó adelante las
rendiciones públicas 2 rendiciones de Indicador Quinquenal
de cuentas, conso- cuentas establecidas de Cumplimiento a la
lidando una gestión por Ley. Rendición Pública de
transparente. IQCTCIGP = Cuentas
Indicador Quinquenal
14 de Cumplimiento a
11.01.301 [Link]
la Transparencia y el
11.01 Promover una gestión Control Interno de la
Se ha institucionali- Promoción y
pública transparente Gestión Pública IACTCIGP
zado en las entidades consolidación de
11 Gestión Pública mediante la rendición
estatales la rendición una gestión pública IQCDVEHC:
transparente, con pública de cuentas, Se ha resuelto el Indicador Anual de
pública de cuentas transparente a través Se ha dado atención
Soberanía y Transpa- servidores públicos la atención oportuna 100% de las denun- Cumplimiento a la
para el ejercicio de la Rendición Pú- Indicador Quinquenal
rencia en la Gestión éticos, competentes de denuncias por cias por vulneración Transparencia y el
efectivo del control blica de Cuentas con oportuna a las de Cumplimiento a
Pública y comprometidos vulneración a la ética a la ética y presuntos Control Interno de la
social y procesos participación efectiva denuncias por la Atención Oportuna
que luchan contra la y presuntos hechos Gestión Pública
corrupción.
de formación en de la sociedad civil
de corrupción y un vulneración a la ética hechos de corrupción de las Denuncias por
principios y valores e institucionalización
adecuado control y presuntos hechos en la gestión. Vulneración a la Ética
éticos. del Control Social. de corrupción. y presuntos Hechos
interno.
de Corrupción

Se optimizaron los Se ha cumplido con IQCCII:

el 100% de las au-
procesos de control ditorias programadas. Indicador Quinquenal
interno a través de la de Cumplimiento
cantidad de audito- de Control Interno
rías realizadas. institucional

Fuente: Elaboración Propia

102
[Link]ón de acciones por resultado

En el marco de cada Pilar, Meta, Resultado y Acción Estratégica Ministerial, se muestran las Acciones Estratégicas Institucionales, las mismas
que se ejecutarán, tomando en cuenta los años que correspondan para la ejecución de cada acción dentro del quinquenio.
Las Acciones Estratégicas Institucionales de la APS, fueron formuladas de la siguiente manera:
1.- La primera Acción Estratégica Institucional, fue formulada tomando como base el inciso b) del Artículo 168 del Capítulo II de la Ley No.065,
referida a las Funciones y Atribuciones del Organismo de Fiscalización para el área de Pensiones. Asimismo se alinea al Pilar 1 del PGDES,
Meta 1 del PDES y a la Acción Estratégica Ministerial No. 1. Por otra parte se desprende del Enfoque Político y al mismo tiempo cubre las
acciones de las unidades organizacionales sustantivas: la Dirección de Prestaciones Contributivas; la Dirección de Prestaciones no Contribu-
tivas; la Dirección de Fiscalización de Pensiones y la Jefatura de Inversiones.
2.- La segunda Acción Estratégica Institucional, fue formulada tomando como base el inciso b) del Artículo 168 del Capítulo II de la Ley
No.065, referida a las Funciones y Atribuciones del Organismo de Fiscalización para el área Seguros. Asimismo se alinea al Pilar 5 del PGDES;
Meta 5.2 del PDES y a la Acción Estratégica Ministerial No. 09. Por otra parte se desprende del Enfoque Político y al mismo tiempo cubre las
acciones de las unidades organizacionales sustantivas: la Dirección de Seguros y la Oficina Departamental de Santa Cruz.
3.- La tercera Acción Estratégica Institucional, referida al área Institucional, se alinea al Pilar 11 del PGDES, Meta 11.01 de del PDES y Acción
Estratégica Ministerial No. 12. Por otra parte se vincula al Enfoque Político y cubre a las unidades organizacionales de gestión y apoyo insti-
tucional: la Dirección Administrativa Financiera; la Dirección Jurídica; la Dirección de Sistemas; la Jefatura de Planificación y Operaciones y
la Unidad de Seguridad de la información.
4.- La Cuarta Acción Estratégica Institucional, referida al área de transparencia, se alinea al Pilar 11 del PGDES; Meta 11.01 del PDES y Acción
Ministerial No. 14. Por otra parte se vincula al Enfoque Político y cubre a las unidades organizacionales de gestión y apoyo institucional: la
Jefatura de Planificación y Operaciones (Transparencia y Rendición Pública de Cuentas) y la Jefatura de Auditoría Interna (Control Interno).

103
 Plan Estratégico Institucional

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADO

AREA DE PENSIONES
Pilar:01 Erradicación de la Extrema Pobreza
PGDES
Meta:01.01 Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultados:
• Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores.
PEM • Se socializo a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley de Pensiones, respecto a derechos y obligaciones que enmarca la misma.
Acciones Estratégicas Ministerial:
Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad e incrementar el número de asegurados independientes de los Fondos del Sistema
Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.

Acción Estratégica
Unidades Organizacionales 2016 2017 2018 2019 2020
Institucional 1

DPC Dirección Prestaciones Contributivas 20% 20% 20% 20% 20%

DPNC Dirección Prestaciones No Contributivas 20% 20% 20% 20% 20%

Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar

y Sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad
Social de Largo Plazo u otras entidades bajo
su jurisdicción, de acuerdo a Ley y reglamentos
correspondientes, como organismo de Fiscalización DFP Dirección Fiscalización Pensiones 20% 20% 20% 20% 20%
de Pensiones.
(Transitoriamente: pago Renta Dignidad)
Resultado:
UI Unidad Inversiones 20% 20% 20% 20% 20%
Gestora Pública y otras entidades del sector de
la Seguridad Social a Largo Plazo, Supervisadas,
Fiscalizadas, Reguladas, Controladas, Inspeccionadas
y Sancionadas de acuerdo a normativa vigente.

Renta Dignidad (DPNC,DFP,UI,UAI,DAF,DSIS, JPO) 20% 80%

Gestora Pública (DPC,DFP,UI,UAI,DAF, DSIS, JPO) 20% 80%

Fuente: Elaboración Propia JPO

104
 Indicadores de medición de la Acción Estratégica Institucional (AEI) 1

PENSIONES - AEI 1: Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo
Plazo u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley y reglamentos correspondientes.
INDICADOR DE EFICACIA
IEAEI1(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IEAEI 1(PEI) = IEPOA(2016)X0,2 + IEPOA(2017)X0,2 + IEPOA(2018)X0,2 + IEPOA(2019)X0,2 + IEPOA(2020)X0,2
IEPOA(2016) = (IEOGI 1 + IEOGI 2 + IEOGI 3)/3
IEPOA(2017) = (IEOGI 1 + IEOGI 2 + IEOGI 3)/3
IEPOA(2018) = IEOGI 1 (*)
IEPOA(2019) = IEOGI 1 (*)
IEPOA(2020) = IEOGI 1 (*)
Donde:
IEAEI1 (PEI) = INDICADOR DE EFICACIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL UNO DEL PEI.
IEPOA = INDICADOR DE EFICACIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL.
AEI 1 = ACCCION ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL UNO.
IEOGI = INDICADOR DE EFICACIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES.
(*) En caso de que la Gestora Publica de Seguridad Social, no inicie sus actividades en el periodo establecido se tomará encuentra todos los IEOGI, hasta su inicio.
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEAE1(PEI) > 60 CUMPLE
IEAE1(PEI) < = 60 NO CUMPLE
NOTA 1.- La fuente de datos para los indicadores de la AEI 1(PEI), proviene de los indicadores del POA.
NOTA 2.- Si los OGI aumentan o disminuyen en alguna gestión se adecuarán a la fórmula del indicador.
INDICADOR DE EFICIENCIA
IEFAE1(PEI) = ∑ IEFPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IEFAEI1(PEI) = IEFPOA(2016)X0,2 + IEFPOA(2017)X0,2 + IEFPOA(2018)X0,2 + IEFPOA (2019)X0,2 + IEFPOA (2020)X0,2
IEFPOA(2016) = (IEFOGI 1 + IEFOGI 2 + IEFOGI 3)/3
IEFPOA(2017) = (IEFOGI 1 + IEFOGI 2 + IEFOGI 3)/3
IEFPOA(2018) = IEFOGI 1 (*)
IEPFOA(2019) = IEFOGI 1 (*)
IEPFOA(2020) = IEFOGI 1 (*)

105
 Plan Estratégico Institucional

Donde:
IEFAEI1 (PEI) = INDICADOR DE EFICIENCIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL UNO DEL PEI
IEFPOA = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 1 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL UNO
IEFOGI = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES
(*) En caso de que la Gestora Publica de Seguridad Social, no inicie sus actividades en el periodo establecido se tomara encuentra todos los IEFOGI, hasta su inicio.
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEFAE1(PEI) < = 100 CUMPLE
IEFAE1(PEI) > 100 NO CUMPLE

INDICADORES ECONÓMICOS
A) INDICADOR ECONOMICO DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS
IECOAEI1(PEI-RI) = ∑ IECOPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IECOAEI1(PEI-RI) = IECOPOA(RI-2016)X0,2 + IECOPOA(RI-2017)X0,2 + IECOPOA(RI-2018)X0,2 + IECOPOA(RI-2019)X0,2 + IECOPOA(RI-2020)X0,2
IECOPOA(RI-2016) = (IECOOGI 1 + IECOOGI 2 + IECOOGI 3)/3
IECOPOA(RI-2017) = (IECOOGI 1 + IECOOGI 2 + IECOOGI 3)/3
IECOPOA(RI-2018) = IECOOGI 1 (*)
IECOPOA(RI-2019) = IECOOGI 1 (*)
IECOPOA(RI-2020) = IECOOGI 1 (*)

Donde:
IECOAEI1 (PEI-RI) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL UNO DEL PEI RECAUDACIÓN DE
INGRESOS
IECOPOA (RI) = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL RECAUDACION DE INGRESOS
AEI 1 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL UNO
IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES
RI = RECAUDACION DE INGRESOS
(*) En caso de que la Gestora Publica de Seguridad Social, no inicie sus actividades en el periodo establecido se tomara encuentra todos los IECOOGI, hasta su inicio.
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IECOAEI1(PEI-RI) > 60 CUMPLE
IECOAEI1(PEI-RI) < = 60 NO CUMPLE

106
 B) INDICADOR DE ECONOMIA EN EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTO
IECOAEI1(PEI-PG) = ∑ IECOPOA(PG)(2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IECOAEI1(PEI-PG) = IECOPOA(PG-2016)X0,2 + IECOPOA(PG-2017)X0,2 + IECOPOA(PG-2018)X0,2 + IECOPOA(PG-2019)X0,2 + IECOPOA(PG-2020)X0,2
IECOPOA(PG-2016) = (IECOOGI 1 + IECOOGI 2 + IECOOGI 3)/3
IECOPOA(PG-2017) = (IECOOGI 1 + IECOOGI 2 + IECOOGI 3)/3
IECOPOA(PG-2018) = IECOOGI 1 (*)
IECOPOA(PG-2019) = IECOOGI 1 (*)
IECOPOA(PG-2020) = IECOOGI 1 (*)
Donde:
IECOAEI1 (PEI-PG) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL UNO DEL PEI PRESUPUESTO DE GASTO
IECOPOA(PG) = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL PRESPUESTO DE GASTO
AEI 1 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL UNO
IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES.
PG = PRESUPUESTO DE GASTO
(*) En caso de que la Gestora Publica de Seguridad Social, no inicie sus actividades en el periodo establecido se tomara encuentra todos los IECOOGI, hasta su inicio.
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IECOAEI1(PEI-PG) > 60 CUMPLE
IECOAEI1(PEI-PG) < = 60 NO CUMPLE

INDICADOR DE EFECTIVIDAD
IEFEVAEI1(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IEFEVAEI1(PEI) = IEFEVPOA(2016)X0,2 + IEFEVPOA(2017)X0,2 + IEFEVPOA(2018)X0,2 + IEFEVPOA(2019)X0,2 + IEFEVPOA(2020)X0,2

IEFEVPOA(2016) = ( IEFEVOGI 1 + IEFEVOGI 2 + IEFEVOGI 3)/3
IEFEVPOA(2017) = ( IEFEVOGI 1 + IEFEVOGI 2 + IEFEVOGI 3)/3
IEFEVPOA(2018) = IEFEVOGI 1 (*)
IEFEVPOA(2019) = IEFEVOGI 1 (*)
IEFEVPOA(2020) = IEFEVOGI 1 (*)
Donde:
IEFEVAEI 1(PEI) = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL UNO DEL PEI
IEFEVPOA = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 1 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL UNO
IEFEVOGI = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES.
(*) En caso de que la Gestora Publica de Seguridad Social, no inicie sus actividades en el periodo establecido se tomara encuentra todos los IEFEVOGI, hasta su inicio.
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEFEVAEI1(PEI) > 1 MUY EFECTIVO
IEFEVAEI1(PEI) 0 > y 1 < = EFECTIVO
IEFEVAEI1(PEI) < = 0 INEFECTIVO
Fuente: Elaboración Propia JPO

107

 Plan Estratégico Institucional

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADO

AREA DE SEGUROS
Pilar: 05 Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero
PGDES
Meta:05.02 Sistema financiero para el desarrollo integral
Resultados PEM – 09
• Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros manteniendo un nivel óptimo de
PEM racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado de seguros.
Acciones PEM - 09
Mejora de la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.

Acción Estratégica Institucional 2 Unidades Organizacionales 2016 2017 2018 2019 2020

DS Dirección de Seguros 20% 20% 20% 20% 20%

Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar

a entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de
acuerdo a Ley de Seguros y reglamentos correspondientes, como
organismo de Fiscalización de Seguros.
RSCZ Regional Santa Cruz 20% 20% 20% 20% 20%
Resultados:
Aseguradoras y otras entidades del Mercado de Seguros bajo su
jurisdicción, Supervisadas Fiscalizados, reguladas, Controladas,
Inspeccionadas y Sancionadas de acuerdo a normativa vigente.

DAF-DS-JPO
20% 20% 20% 20% 20%
(Transferencias)

Fuente: Elaboración Propia

108
 Indicadores de medición de la Acción Estratégica Institucional (AEI) 2

SEGUROS - AEI 2. Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su
jurisdicción, de acuerdo a Ley de Seguros y reglamentos correspondientes.
INDICADOR DE EFICACIA
IEAEI 2(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IEAEI 2(PEI) = IEPOA(2016)X0,2 + IEPOA(2017)X0,2 + IEPOA(2018)X0,2 + IEPOA(2019)X0,2 + IEPOA(2020)X0,2
IEPOA(2016) = ( IEOGI 4 + IEOGI 5)/2
IEPOA(2017) = ( IEOGI 4 + IEOGI 5)/2
IEPOA(2018) = ( IEOGI 4 + IEOGI 5)/2
IEPOA(2018) = ( IEOGI 4 + IEOGI 5)/2
IEPOA(2020) = ( IEOGI 4 + IEOGI 5)/2
Donde:
IEAEI 2 (PEI) = INDICADOR DE EFICACIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL DOS DEL PEI
IEPOA = INDICADOR DE EFICACIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 2 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL DOS
IEOGI = INDICADOR DE EFICACIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL CUATRO y CINCO.
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEAEI 2(PEI) > 60 CUMPLE
IEAEI 2(PEI) < = 60 NO CUMPLE
NOTA.- La fuente de datos para los indicadores de la AEI 2 (PEI), proviene de los indicadores del POA.
NOTA 2.- Si los OGI aumentan o disminuyen en alguna gestión se adecuarán a la fórmula del indicador.
INDICADOR DE EFICIENCIA
IEFAEI 2(PEI) = ∑ IEFPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IEFAEI 2(PEI) = IEFPOA(2016)X0,2 + IEFPOA(2017)X0,2 + IEFPOA(2018)X0,2 + IEFPOA (2019)X0,2 + IEFPOA (2020)X0,2

IEFPOA(2016) = ( IEFOGI 4 + IEFOGI 5)/2
IEFPOA(2017) = ( IEFOGI 4 + IEFOGI 5)/2
IEFPOA(2018) = ( IEFOGI 4 + IEFOGI 5)/2
IEPFOA(2019) = ( IEFOGI 4 + IEFOGI 5)/2
IEPFOA(2020) = ( IEFOGI 4 + IEFOGI 5)/2

109
 Plan Estratégico Institucional

Donde:
IEFAEI 2 (PEI) = INDICADOR DE EFICIENCIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL DOS DEL PEI
IEFPOA = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 2 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL DOS
IEFOGI = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL CUATRO y CINCO.
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEFOE1(PEI) < = 100 CUMPLE
IEFOE1(PEI) > 100 NO CUMPLE
INDICADORES ECONÓMICOS
A) INDICADOR ECONOMICO DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS
IECOAEI 2(PEI-RI) = ∑ IECOPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IECOAEI 2(PEI-RI) = IECOPOA(RI-2016)X0,2 + IECOPOA(RI-2017)X0,2 + IECOPOA(RI-2018)X0,2 + IECOPOA(RI-2019)X0,2 + IECOPOA(RI-2020)X0,2
IECOPOA(RI-2016) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2
IECOPOA(RI-2017) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2
IECOPOA(RI-2018) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2
IECOPOA(RI-2019) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2
IECOPOA(RI-2020) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2
Donde:
IECOAEI 2 (PEI-RI) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL DOS DEL PEI RECAUDACIÓN DE INGRESOS.
IECOPOA = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL.
AEI 2 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL DOS.
IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL CUATRO y CINCO.
RI = RECAUDACION DE INGRESOS.
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IECOAE2(PEI-RI) > 60 CUMPLE
IECOAE2(PEI-RI) < = 60 NO CUMPLE

110
 B) INDICADOR DE ECONOMIA EN EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTO
IECOAEI 2(PEI-PG) = ∑ IECOPOA(PG)(2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IECOAEI 2(PEI-PG) = IECOPOA(PG-2016)X0,2 + IECOPOA(PG-2017)X0,2 + IECOPOA(PG-2018)X0,2 + IECOPOA(PG-2019)X0,2 + IECOPOA(PG-2020)X0,2
IECOPOA(PG-2016) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2
IECOPOA(PG-2017) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2
IECOPOA(PG-2018) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2
IECOPOA(PG-2019) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2
IECOPOA(PG-2020) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2
Donde:
IECOAEI 2 (PEI-PG) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL DOS DEL PEI PRESUPUESTO DE GASTO
IECOPOA(PG) = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL PRESPUESTO DE GASTO
AEI 2 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL DOS
IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL CUATRO y CINCO.
PG = PRESUPUESTO DE GASTO
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IECOAE2(PEI-PG) > 60 CUMPLE
IECOAE2(PEI-PG) < = 60 NO CUMPLE

INDICADOR DE EFECTIVIDAD
IIEFEVAEI 2(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IEFEVAEI 2(PEI) = IEFEVPOA(2016)X0,2 + IEFEVPOA(2017)X0,2 + IEFEVPOA(2018)X0,2 + IEFEVPOA(2019)X0,2 + IEFEVPOA(2020)X0,2
IEFEVPOA(2016) = ( IEFEVOGI 4 + IEFEVOGI 5)/2
IEFEVPOA(2017) = ( IEFEVOGI 4 + IEFEVOGI 5)/2
IEFEVPOA(2018) = ( IEFEVOGI 4 + IEFEVOGI 5)/2
IEFEVPOA(2019) = ( IEFEVOGI 4 + IEFEVOGI 5)/2
IEFEVPOA(2020) = ( IEFEVOGI 4 + IEFEVOGI 5)/2
Donde:
IEFEVAEI 2(PEI) = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL DOS DEL PEI
IEFEVPOA = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 2 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL DOS
IEFEVOGI = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES.
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEFEVAEI 2(PEI) > 1 MUY EFECTIVO
IEFEVAEI 2(PEI) 0 > y 1 < = EFECTIVO
IEFEVAEI 2(PEI) < = 0 INEFECTIVO

Fuente: Elaboración Propia

111
 Plan Estratégico Institucional

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADO.-

AREA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
Pilar: 11 Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
PGDES
Meta: Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción
Resultados PEM -12
• Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como
herramienta.
PEM
Acción PEM - 12
Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación
como herramienta de gestión institucional.

Acción Estratégica Institucional 3 Unidades Organizacionales 2016 2017 2018 2019 2020

DAF Dirección Administrativa Financiera 20% 20% 20% 20% 20%

Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con UAI Unidad de Auditoría Interna 20% 20% 20% 20% 20%
eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad
en el marco de la normativa vigente; como organismo
de Fiscalización de Pensiones y Seguros. JPO Jefatura de Planificación y Operaciones 20% 20% 20% 20% 20%

Resultado:
DJ Dirección Jurídica 20% 20% 20% 20% 20%
Gestión de Apoyo Institucional, realizado con eficacia,
economía y resultados de calidad en el marco de la
normativa vigente. DSIS Dirección de Sistemas 20% 20% 20% 20% 20%

USI Unidad de Seguridad de la Información 20% 20% 20% 20% 20%

Fuente: Elaboración Propia

112
 Indicadores de medición de la Acción Estratégica Institucional (AEI) 3

GESTIÓN INSTITUCIONAL AEI 3: Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad en el
marco de la normativa vigente.
INDICADOR DE EFICACIA
IEAEI 3(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IEAEI 3(PEI) = IEPOA(2016)X0,2 + IEPOA(2017)X0,2 + IEPOA(2018)X0,2 + IEPOA(2019)X0,2 + IEPOA(2020)X0,2
IEPOA(2016) = IEOGI 6
IEPOA(2017) = IEOGI 6
IEPOA(2018) = IEOGI 6
IEPOA(2018) = IEOGI 6
IEPOA(2020) = IEOGI 6
Donde:
IEAEI 3 (PEI) = INDICADOR DE EFICACIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL TRES DEL PEI.
IEPOA = INDICADOR DE EFICACIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL.
AEI 3 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL TRES.
IEOGI = INDICADOR DE EFICACIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SEIS
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEAEI 3(PEI) > 60 CUMPLE
IEAEI 3(PEI) < = 60 NO CUMPLE
NOTA.- La fuente de datos para los indicadores de la AEI 3 (PEI), proviene de los indicadores del POA.
NOTA 2.- Si los OGI aumentan o disminuyen en alguna gestión se adecuarán a la fórmula del indicador.
INDICADOR DE EFICIENCIA
IEFAEI 3(PEI) = ∑ IEFPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IEFAEI 3(PEI) = IEFPOA(2016)X0,2 + IEFPOA(2017)X0,2 + IEFPOA(2018)X0,2 + IEFPOA (2019)X0,2 + IEFPOA (2020)X0,2
IEFPOA(2016) = IEFOGI 6
IEFPOA(2017) = IEFOGI 6
IEFPOA(2018) = IEFOGI 6
IEPFOA(2019) = IEFOGI 6
IEPFOA(2020) = IEFOGI 6

113
 Plan Estratégico Institucional

Donde:
IEFAEI 3 (PEI) = INDICADOR DE EFICIENCIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL TRES DEL PEI
IEFPOA = INDICADOR DE EFIC IENCIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 3 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSITITUCIONAL TRES
IEFOGI = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SEIS
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEFAE3(PEI) < = 100 CUMPLE
IEFAE3(PEI) > 100 NO CUMPLE
INDICADORES ECONÓMICOS
A) INDICADOR ECONOMICO DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS
IECOAEI 3(PEI-RI) = ∑ IECOPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IECOAEI 3(PEI-RI) = IECOPOA(RI-2016)X0,2 + IECOPOA(RI-2017)X0,2 + IECOPOA(RI-2018)X0,2 + IECOPOA(RI-2019)X0,2 + IECOPOA(RI-2020)X0,2
IECOPOA(RI-2016) = IECOOGI 6
IECOPOA(RI-2017) = IECOOGI 6
IECOPOA(RI-2018) = IECOOGI 6
IECOPOA(RI-2019) = IECOOGI 6
IECOPOA(RI-2020) = IECOOGI 6
Donde:
IECOAEI 3 (PEI-RI) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL TRES DEL PEI RECAUDACIÓN DE INGRESOS
IECOPOA = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 3 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL TRES
IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SEIS
RI = RECAUDACION DE INGRESOS
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IECOAE3(PEI-RI) > 60 CUMPLE
IECOAE3(PEI-RI) < = 60 NO CUMPLE

114
 B) INDICADOR DE ECONOMIA EN EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTO
IECOAEI 3(PEI-PG) = ∑ IECOPOA(PG)(2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IECOAEI 3(PEI-PG) = IECOPOA(PG-2016)X0,2 + IECOPOA(PG-2017)X0,2 + IECOPOA(PG-2018)X0,2 + IECOPOA(PG-2019)X0,2 + IECOPOA(PG-2020)X0,2
IECOPOA(PG-2016) = IECOOGI 6
IECOPOA(PG-2017) = IECOOGI 6
IECOPOA(PG-2018) = IECOOGI 6
IECOPOA(PG-2019) = IECOOGI 6
IECOPOA(PG-2020) = IECOOGI 6
Donde:
IECOAEI 3 (PEI-PG) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA TRES DEL PEI PRESUPUESTO DE GASTO
IECOPOA(PG) = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL PRESPUESTO DE GASTO
AEI 3 = ACCIÓN ESTRATÉGICA TRES
IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SEIS
PG = PRESUPUESTO DE GASTO
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IECOAEI 3(PEI-PG) > 60 CUMPLE
IECOAEI 3(PEI-PG) < = 60 NO CUMPLE

INDICADOR DE EFECTIVIDAD

IEFEVAEI 3(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IEFEVAEI 3(PEI) = IEFEVPOA(2016)X0,2 + IEFEVPOA(2017)X0,2 + IEFEVPOA(2018)X0,2 + IEFEVPOA(2019)X0,2 + IEFEVPOA(2020)X0,2

IEFEVPOA(2016) = IEFEVOGI 6
IEFEVPOA(2017) = IEFEVOGI 6
IEFEVPOA(2018) = IEFEVOGI 6
IEFEVPOA(2019) = IEFEVOGI 6
IEFEVPOA(2020) = IEFEVOGI 6

Donde:
IEFEVAEI 3(PEI) = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL TRES DEL PEI
IEFEVPOA = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 3 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL TRES
IEFEVOGI = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SEIS
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEFEVAEI 3(PEI) > 1 MUY EFECTIVO
IEFEVAEI 3(PEI) 0 > y 1 < = EFECTIVO
IEFEVAEI 2(PEI) < = 0 INEFECTIVO

Fuente: Elaboración Propia JPO

115
 Plan Estratégico Institucional

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADO.-

TRANSPARENCIA Y CONTROL INTERNO

Pilar: 11 Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

PGDES
Meta:11.01 Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.

Resultado PEM - 14
• Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una gestión transparente.
• Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción.

PEM • Se optimizaron los procesos de control interno a través de la cantidad de auditorías realizadas.

Acción PEM -14

Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por vulneración a la ética y
presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.

Acción Estratégica Institucional 4 Unidades Organizacionales 2016 2017 2018 2019 2020

JPO Jefatura de Planificación y Operaciones (Transparencia) 20% 20% 20% 20% 20%
Aplicar Políticas de Transparencia en la Gestión
Pública, en el marco de la normativa vigente;
efectuar el Control Interno e implementar políticas de
protección integral; como organismo de Fiscalización
de Pensiones y Seguros.
UAI Jefatura de Auditoría Interna (Control Interno) 20% 20% 20% 20% 20%
Resultado:
Gestión pública con aplicación de políticas de
transparencia en el marco de la normativa vigente,
Control Interno y Políticas de protección integral
efectuadas e implementadas.
DAF Dirección Adm. Fin. (Políticas de Protección Integral) 20% 20% 20% 20% 20%

Fuente: Elaboración Propia

116
 Indicadores de medición de la Acción Estratégica Institucional (AEI) 4

TRANSPARENCIA AEI 4: Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad en el marco de
la normativa vigente.
INDICADOR DE EFICACIA
IEAEI 4(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IEAEI 4(PEI) = IEPOA(2016)X0,2 + IEPOA(2017)X0,2 + IEPOA(2018)X0,2 + IEPOA(2019)X0,2 + IEPOA(2020)X0,2
IEPOA(2016) = IEOGI 7
IEPOA(2017) = IEOGI 7
IEPOA(2018) = IEOGI 7
IEPOA(2018) = IEOGI 7
IEPOA(2020) = IEOGI 7
Donde:
IEAEI 4 (PEI) = INDICADOR DE EFICACIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL CUATRO DEL PEI
IEPOA = INDICADOR DE EFICACIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 4 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL CUATRO
IEOGI = INDICADOR DE EFICACIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SIETE
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEAE4(PEI) > 60 CUMPLE
IEAE4(PEI) < = 60 NO CUMPLE
NOTA.- La fuente de datos para los indicadores de la AEI 4 (PEI), proviene de los indicadores del POA.
NOTA 2.- Si los OGI aumentan o disminuyen en alguna gestión se adecuarán a la fórmula del indicador.
INDICADOR DE EFICIENCIA
IEFAEI 4(PEI) = ∑ IEFPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IEFAEI 4(PEI) = IEFPOA(2016)X0,2 + IEFPOA(2017)X0,2 + IEFPOA(2018)X0,2 + IEFPOA (2019)X0,2 + IEFPOA (2020)X0,2
IEFPOA(2016) = IEFOGI 7
IEFPOA(2017) = IEFOGI 7
IEFPOA(2018) = IEFOGI 7
IEPFOA(2019) = IEFOGI 7
IEPFOA(2020) = IEFOGI 7

117
 Plan Estratégico Institucional

Donde:
IEFAEI 4 (PEI) = INDICADOR DE EFICIENCIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL CUATRO DEL PEI
IEFPOA = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 4 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL CUATRO
IEFOGI = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SIETE
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEFAE4(PEI) < = 100 CUMPLE
IEFAE4(PEI) > 100 NO CUMPLE
INDICADORES ECONÓMICOS
A) INDICADOR ECONOMICO DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS
IECOAEI 4(PEI-RI) = ∑ IECOPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IECOAEI 4(PEI-RI) = IECOPOA(RI-2016)X0,2 + IECOPOA(RI-2017)X0,2 + IECOPOA(RI-2018)X0,2 + IECOPOA(RI-2019)X0,2 + IECOPOA(RI-2020)X0,2
IECOPOA(RI-2016) = IECOOGI 7
IECOPOA(RI-2017) = IECOOGI 7
IECOPOA(RI-2018) = IECOOGI 7
IECOPOA(RI-2019) = IECOOGI 7
IECOPOA(RI-2020) = IECOOGI 7
Donde:

IECOAEI 4 (PEI-RI) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA CUATRO DEL PEI RECAUDACIÓN DE INGRESOS
IECOPOA = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
AEI 4 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL CUATRO
IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SIETE
RI = RECAUDACION DE INGRESOS

CRITERIOS DE MEDICIÓN:

IECOAE4(PEI-RI) > 60 CUMPLE

IECOAE4(PEI-RI) < = 60 NO CUMPLE

118
 B) INDICADOR DE ECONOMIA EN EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTO
IECOAEI 4(PEI-PG) = ∑ IECOPOA(PG)(2016 – 2020) X PONDERACIÓN
IECOAEI 4(PEI-PG) = IECOPOA(PG-2016)X0,2 + IECOPOA(PG-2017)X0,2 + IECOPOA(PG-2018)X0,2 + IECOPOA(PG-2019)X0,2 + IECOPOA(PG-2020)X0,2
IECOPOA(PG-2016) = IECOOGI 7
IECOPOA(PG-2017) = IECOOGI 7
IECOPOA(PG-2018) = IECOOGI 7
IECOPOA(PG-2019) = IECOOGI 7
IECOPOA(PG-2020) = IECOOGI 7
Donde:
IECOAEI 4 (PEI-PG) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL CUATRO DEL PEI PRESUPUESTO DE GASTO
IECOPOA(PG) = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL PRESPUESTO DE GASTO
AEI 4 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL CUATRO
IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SIETE
PG = PRESUPUESTO DE GASTO
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IECOAE4(PEI-PG) > 60 CUMPLE
IECOAE4(PEI-PG) < = 60 NO CUMPLE

INDICADOR DE EFECTIVIDAD
IEFEVAEI 4(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IEFEVAEI 4(PEI) = IEFEVPOA(2016)X0,2 + IEFEVPOA(2017)X0,2 + IEFEVPOA(2018)X0,2 + IEFEVPOA(2019)X0,2 + IEFEVPOA(2020)X0,2

IEFEVPOA(2016) = IEFEVOGI 7
IEFEVPOA(2017) = IEFEVOGI 7
IEFEVPOA(2018) = IEFEVOGI 7
IEFEVPOA(2019) = IEFEVOGI 7
IEFEVPOA(2020) = IEFEVOGI 7
Donde:
IEFEVAEI 4(PEI) = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL CUATRO DEL PEI.
IEFEVPOA = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL.
AEI 4 = ACCIÓN ESTRATÉGICA CUATRO.
IEFEVOGI = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SIETE.
CRITERIOS DE MEDICIÓN:
IEFEVAE4(PEI) > 1 MUY EFECTIVO
IEFEVAE4(PEI) 0 > y 1 < = EFECTIVO
IEFEVAE4(PEI) < = 0 INEFECTIVO

Fuente: Elaboración Propia

119
 Plan Estratégico Institucional

[Link]ón de acciones

Para las Acciones Estratégicas Institucionales, en el siguiente cuadro se describe su territorialización:

ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL TERRITORIO

1 PENSIONES (Renta Dignidad) • La Paz, Santa Cruz
Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a la • La Paz, Oruro, Cochabamba, Santa Cruz, Potosí,
Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo u otras entidades Chuquisaca, Tarija, Beni y Pando; Mientras se
bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley y reglamentos correspondientes, realicen operaciones relacionadas al pago de la
como organismo de Fiscalización de Pensiones. Renta Dignidad
2 SEGUROS • La Paz, Santa Cruz
Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a
entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo
a Ley de Seguros y reglamentos correspondientes, como organismo de
Fiscalización de Seguros.
3 INSTITUCIONAL • La Paz, Santa Cruz
Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, eco- • La Paz, Oruro, Cochabamba, Santa Cruz, Potosí,
nomía y resultados de Calidad en el marco de la normativa vigente; como Chuquisaca, Tarija, Beni y Pando; Mientras se
organismo de Fiscalización de Pensiones y Seguros. realicen operaciones relacionadas al pago de la
Renta Dignidad
4 TRANSPARENCIA • La Paz, Santa Cruz
Aplicar Políticas de Transparencia en la Gestión Pública, en el marco de • La Paz, Oruro, Cochabamba, Santa Cruz, Potosí,
la normativa vigente; efectuar el Control Interno e implementar políticas Chuquisaca, Tarija, Beni y Pando; Mientras se
de protección integral; como organismo de Fiscalización de Pensiones y realicen operaciones relacionadas al pago de la
Seguros. Renta Dignidad)
Fuente: Elaboración Propia

[Link] de actores

En este cuadro, se han identificado las Acciones del PEM y la vinculación que tienen estas con cada uno de los actores con los que la APS
interactúa. Entre los actores se han identificado dentro del Sector Privado a las AFPs, (Gestora Pública) y los Actores de Seguros; por último
al Público o ciudadanía en General.

120
 SECTOR PRIVADO
ACCIONES ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL PÚBLICO EN GENERAL
AFP s/Gestora Publica Actores de Seguros

PENSIONES (Renta Dignidad) Administran de Forma eficien-

te los recursos de los Fondos
Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a la Gestora Pública de la de Pensiones, para el recono-
Seguridad Social de Largo Plazo u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley y cimiento de beneficios y pago
reglamentos correspondientes, como organismo de Fiscalización de Pensiones. de prestaciones a la población
beneficiaria y asegurada al
Sistema de Pensiones,
Otorgan coberturas de de
riesgos de personas
SEGUROS naturales o jurídicas, inclu-
yendo las propias entidades
Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a entidades Aseguradoras
aseguradoras y de todo otro
u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley de Seguros y reglamentos
servicio que implique cubrir
correspondientes, como organismo de Fiscalización de Seguros.
riesgos y el prepago de
servicios de índole similar al
seguro.

INSTITUCIONAL
Reciben servicios en forma
Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, economía y resultados de
indirecta de las Áreas Organi-
Calidad en el marco de la normativa vigente; como organismo de Fiscalización de Pensiones
zacionales de apoyo y gestión
y Seguros.
institucional.

Son receptores de Políticas de

TRANSPARENCIA Transparencia y Lucha Contra
Aplicar Políticas de Transparencia en la Gestión Pública, en el marco de la normativa vigente; la Corrupción, mediante
efectuar el Control Interno e implementar políticas de protección integral; como organismo de el acceso a la información,
Fiscalización de Pensiones y Seguros. Rendición Pública de Cuentas
y Ética Pública.

Fuente: Elaboración propia JPO

[Link] Estratégicas Institucionales

En el marco del artículo 16 de la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) la misma señala en el punto 4.: “La Planificación
es la propuesta de implementación de acciones en el marco de las metas y resultados definidos en el PDES desde la perspectiva del sector”.
En cumplimiento con los pasos detallados en los lineamientos metodológicos el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas llevó adelante re-
uniones de coordinación con sus Entidades Bajo Tuición y Dependencia, resultado de este trabajo se han formulado las Acciones Estratégicas
Ministeriales que corresponden de la Autoridad de Pensiones y Seguros, acciones: 1,9,12 y 14.

121
 Plan Estratégico Institucional

Los siguientes indicadores han sido formulados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas con el objeto de alimentar los indicadores
del PEM, a partir de los resultados que arrojen los indicadores de cada una de las instituciones que tiene bajo tuición.
Pensiones

CÓDIGO PDES CATEGORÍA DETALLE

01 Pilar Erradicación de la Extrema Pobreza

01 01 Meta Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

01 01 05 Resultado Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales
Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria,
Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por
01 01 05 01 Acción PDES
la Vida, además incrementando constantemente los asegurados independientes de los Fondos del Sistema
Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

CÓDIGO PEM ACCIÓN PEM

01 Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad; incrementar el número de asegurados independientes de los Fondos del Sistema
Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.
ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1
Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo u otras
entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley y reglamentos correspondientes; como organismo de Fiscalización de Pensiones.
RESULTADOS PEM
01
• Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores.(RE)

• Se socializó a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley de Pensiones, respecto a derechos y obligaciones que enmarca la
misma.(RE)
Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

122
Indicador de impacto

CÓDIGO INDICADOR PEM DETALLE

Nombre:

IQCRDSLP IQCRDASLP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Renta Dignidad,

y Socialización de la Ley de Pensiones.

Linea base (2015)

RESULTADOS LINEA BASE

• Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores.(RE) Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de 940.936 adultos mayores.

• Se socializó a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley de Pensiones, respecto Se cuenta con información al 2013 de que se socializó la Ley de Pensiones a 6.200 personas.
a derechos y obligaciones que enmarca la misma.(RE) No se cuenta con la información de las gestiones 2014 y 2015.

Nota:RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM

Acción Estratégica Ministerial 1

Indicador de proceso

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE

Indicador Anual de Cumplimiento a
1 IACRDSLP la Renta Dignidad y Socialización de 2016-2020 APS
la Ley de Pensiones.

Indicadores Estratégicos

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE TIPO

Indicador Quinquenal de Cumplimiento
1 IQCPRD 2016-2017 APS* Indicador Estratégico (IE)
al Pago de la Renta Dignidad*
Indicador Quinquenal de
3 IQCSLP Cumplimiento a la Socialización de la 2016-2020 APS Indicador Estratégico (IE)
Ley de Pensiones

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

*Este indicador será responsabilidad de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) para las gestiones 2016-2017 y para las gestiones 2018-2020 será responsabilidad de la Gestora Pública.

123
 Plan Estratégico Institucional

Indicador quinquenal de cumplimiento al pago de la Renta Digni- Donde:

dad (IQCPRD)
% Incremento
PBRD Porcentual.
Concepto. Este indicador busca garantizar el cumplimiento delIACPRD=
pago
* 100 =
de la Renta Dignidad, asegurando la continuidad de este bono y la
% PEERRD
mejora en la cobertura de beneficiarios. PBRD:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende lograr el incre- Población Beneficiada de la Renta Dignidad.
mento de la población beneficiada de la Renta Dignidad será mayor
La recopilación de este dato será responsabilidad de la Autoridad
al incremento de la población en edad de recibir dicho beneficio.
de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) para las
Línea Base. Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de gestiones 2016-2017. Para las gestiones 2018-2020 será respon-
940.936 adultos mayores sabilidad de la Gestora Pública.

Fórmula:
PEERRD:
IQCPRD = ∑ IACPRD * Ponderación
Población Estimada en Edad de Recibir la RD.
(2016-2020)
Este dato será generado por la Jefatura de Planificación y Operacio-
nes (JPO) dependiente del APS, en base a la información solicitada al
Formula Desglosada: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Nota: Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.
IQCPRD =
(IACPRD*0,2 + IACPRD*0,2 + IACPRD*0,2 + IACPRD*0,2 + CPRD*0,2)*100
Indicador quinquenal de cumplimiento a la socialización de la Ley
2016 2017 2018 2019 2020
de Pensiones (IQCSLP)
Concepto. Este indicador busca contar con una mayor cantidad de
Donde: personas mayores de 18 años capacitadas en el marco de la Ley
de Pensiones, las cuales tendrán conocimiento de los derechos y
IACPRD: obligaciones que se enmarcan en la misma.
Indicador Anual de Cumplimiento del Pago de la Renta Dignidad Resultado Esperado. Con este indicador se quiere establecer que se
Indicador anual de cumplimiento al pago de la Renta Dignidad (IA- han incrementado las personas mayores de 18 años capacitadas en
CPRD) el marco de la Ley de Pensiones en un parámetro que se establecerá
de manera anual.
Fórmula:
Línea Base. Se cuenta con información al 2013 de que se socializó la
Ley de Pensiones a 6.200 personas, en el marco de convenio con las
% PBRD Fuerzas Armadas. No se cuenta con la información de las gestiones
IACPRD= * 100 =
% PEERRD
2014 y 2015.

124
Fórmula: Fórmula:
IQCSLP = ∑ IACSLP * Ponderación
(2016-2020) PSLP
IACSLP = * 100 =
MPSLP
Formula Desglosada:
Donde:
IQCSLP =
PSLP:
(IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2)*100
2016 2017 2018 2019 2020
Población Socializada en el marco de la Ley de Pensiones.
Este dato será proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Con-
Donde: trol de Pensiones y Seguros (APS) en base a la población socializada
IACSLP: cada gestión.
Indicador Anual de Cumplimiento a la Socialización de la Ley de Pen- MPSLP:
siones Meta Población Socializada en el marco de la Ley de Pensiones.
Dicha meta de socialización será establecida cada año por la Direc-
Indicador anual de cumplimiento a la socialización de la Ley de Pen- ción General de Pensiones (DGP), dependiente del Viceministerio de
siones (IACSLP) Pensiones y Servicios Financieros.
Nota: La Dirección General de Pensiones (DGP) dependiente del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros, establecerá
metas anuales a la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) en cuanto a población que se debe socializar
en el marco de la Ley de Pensiones. Si el indicador obtenido es un valor mayor o igual a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.

125
 Plan Estratégico Institucional

Seguros

P M R A CATEGORÍA DETALLE
5 Pilar Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero
5 2 Meta Sistema financiero para el desarrollo integral
Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera:
• 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple).
• 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca
5 2 138 Resultado
PyME).
• 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).
• 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.
Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/
5 2 138 2 Acciones PDES financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su
cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.

CÓDIGO PEM ACCIÓN PEM

Mejorar la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.
ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 2
Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de
09 acuerdo a Ley de Seguros y reglamentos correspondientes; como organismo de fiscalización de seguros.
RESULTADOS PEM
• -Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros manteniendo un nivel óptimo de
racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado de seguros.(RE)
Nota:RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

Indicador de impacto

CÓDIGO INDICADOR PEM DETALLE

Nombre:
IQCSSF
IQCSSF=Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros

126
Linea base (2015)

RESULTADOS LINEA BASE

• Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado El nivel de la producción netas de seguros duplicó el nivel de siniestros directos.
de seguros manteniendo un nivel óptimo de racionalidad y control de riesgo de las
inversiones en el mercado de seguros. (RE)
Nota:RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

Acción Estratégica Ministerial 9

Indicador de proceso

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE

Indicador Anual de Cumplimiento
de la Supervisión en Servicios
1 IACSSF Financieros 2016-2020 APS

Indicador Estratégico

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE TIPO

Indicador Quinquenal de
Cumplimiento al nivel de
3 IQCRMS 2016-2020 APS Indicador Estratégico (IE)
Racionalidad en el Mercado
de Seguros

Nota:IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuvará directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

127
 Plan Estratégico Institucional

Indicador quinquenal de cumplimiento al nivel de racionalidad en Indicador anual de cumplimiento al nivel de racionalidad en el Mer-
el Mercado de Seguros (IQCRMS) cado de Seguros (IACRMS)
Concepto. Este indicador busca brindar información y mejorar el res- Fórmula:
guardo y la protección de los derechos de asegurados, tomadores y
beneficiarios del mercado de seguros.
VPNS
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer un IACRMS = * 100 =
nivel de la producción neta de seguros que sea mayor a los siniestros CSD
directos.
Línea Base. El nivel de la producción neta de seguros duplicó el nivel Donde:
de siniestros directos.

Fórmula: VPNS:
Valor de la Producción Neta de Seguros.
IQCRMS = ∑IACRMS * Ponderación
Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control
(2016-2020)
de Pensiones y Seguros (APS), el cual se basa en el valor de la venta
de pólizas de seguros (generales, de fianzas, obligatorios, de perso-
Formula Desglosada: nas y previsionales) realizada en cada gestión.
IQCRMS = CSD:
(IACRMS*0,2 + IACRMS*0,2 + IACRMS*0,2 + IACRMS*0,2 + IACMRS*0,2)*100 Costo de los Siniestros Directos.
2016 2017 2018 2019 2020
Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control
de Pensiones y Seguros (APS), el cual se basa en el costo de la efec-
tivización de pólizas de seguros (generales, de fianzas, obligatorios,
Donde: de personas y previsionales) en cada gestión.
Nota:Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.
IACRMS:
Indicador Anual de Cumplimiento al nivel de Racionalidad en el Mer-
cado de Seguros

128
Institucional

P M R A CATEGORIA DETALLE

P M R A CATEGORIA DETALLE

11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra
11 01 Meta
la corrupción
Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción
11 01 298 Resultado
del Vivir Bien.
Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.
11 01 298 04 Acciones PDES

CÓDIGO PEM ACCIONES PEM

Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la
planificación como herramienta de gestión institucional.
12
ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 3
Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad en el marco de la normativa vigente.
RESULTADOS
• Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como
herramienta. (RE)

Nota:RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

Indicador de impacto

CÓDIGO INDICADOR PEM DETALLE

Nombre:
IQCAI
IQCAI =Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Administración Institucional

129
 Plan Estratégico Institucional

Linea base (2015)

RESULTADOS LINEA BASE

• Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando El 2015, la APS demostró una gestión eficiente en su ejecución física (90%) con relación a su
adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta. (RE) ejecución presupuestaria (67.43%).
Nota:RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.

Indicador de proceso

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE

Indicador Anual de Cumplimiento a

1 IACAI 2016-2020 APS
la Administración Institucional

Acción Estratégica Ministerial 12

Indicador quinquenal de cumplimiento a la Gestión Institucional Formula Desglosada:
eficiente (IQCGIE)
IQCGIE =
(IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2)*100
Concepto. Este indicador busca medir el desempeño institucional,
2016 2017 2018 2019 2020
apuntando a una eficiente gestión institucional.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer la
eficiencia institucional basada en lo que es el avance físico y finan- Donde:
ciero.
IACGIE:
Línea Base. Para el 2015, la APS registró una gestión eficiente debi-
do a una mejor ejecución física que presupuestaria Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión Institucional Eficiente
Indicador anual de cumplimiento a la Gestión Institucional eficiente
Fórmula: (IACGIE)

IQCGIE = ∑ IACGIE * Ponderación Fórmula:

(2016-2020) % AvFis
IACGIE = * 100 =
% AvFin

130
Donde:% Porcentaje
AvFis:
Avance Físico Institucional.
Este dato será proporcionado por el Área Responsable de Planifica-
ción de la APS
AvFin:
Avance Financiero Institucional.
Este dato será proporcionado por el Área Administrativa Financiera
de la APS
Justificación. Este indicador se justifica en base al numeral III, Artículo 18 de las normas Básicas del Sistema de Programación
de Operaciones (NB-SPO), el cual menciona que los indicadores de eficiencia deberán establecerse ponderando los resultados
alcanzados respecto a los insumos o recursos utilizados para su cumplimiento.

Transparencia

P M R A CATEGORIA DETALLE
Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
11 Pilar

Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra
11 01 Meta
la corrupción.

Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del
11 01 301 Resultado
control social y procesos de formación en principios y valores éticos.
Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas
11 01 301 01 Acciones PDES
con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

CÓDIGO PEM ACCION PEM

Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por vulneración a
la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.
ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 4
Aplicar Políticas de Transparencia en la Gestión Pública, en el marco de la normativa vigente; efectuar el Control Interno e implementar
14 políticas de protección integral
RESULTADOS PEM:
• Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una gestión transparente. (RE)
• Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción. (RE)
• Se optimizaron los procesos de control interno a través de la cantidad de auditorías realizadas. (RE)
Nota:RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.

131
 Plan Estratégico Institucional

Indicador de impacto

CÓDIGO INDICADOR PEM DETALLE

Nombre:
IQCTCIGP IQCTCIGP =Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno de la
Gestión Pública

Linea base (2015)

RESULTADOS LINEA BASE

• Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una En la gestión 2015, la APS llevó adelante las 2 rendiciones de cuentas establecidas por Ley.
gestión transparente. (RE)
• Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y Se ha resuelto el 90% de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción en la
presuntos hechos de corrupción. (RE) gestión.
• Se optimizaron los procesos de control interno a través de la cantidad de Se ha cumplido con el 95% de las auditorias programadas.
auditorías realizadas. (RE)
Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

Indicador de proceso

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE

Indicador Anual de
Cumplimiento a la Transparencia
1 IACTCIGP y el Control Interno de la Gestión 2016-2020 APS
Pública

132
Indicadores Estratégicos

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE TIPO

Indicador Quinquenal
de Cumplimiento a la
1 IQCRPC: 2016-2020 APS Indicador Estratégico (IE)
Rendición Pública de
Cuentas

Indicador Quinquenal
de Cumplimiento a la
Atención Oportuna
2 IQCDVEHC: de las Denuncias por 2016-2020 APS Indicador Estratégico (IE)
Vulneración a la Ética y
presuntos Hechos de
Corrupción

Indicador Quinquenal de
3 IQCCII: Cumplimiento de Control 2016-2020 APS Indicador Estratégico (IE)
Interno institucional

Nota IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

133
 Plan Estratégico Institucional

Acción Estratégica Ministerial 14 Indicador anual de cumplimiento a la Rendición Pública de Cuen-

tas (IACRPC)
ANEXO 14.1
Fórmula:
Indicador quinquenal de cumplimiento a la Rendición Pública de
Cuentas (IQCRPC) RPCR
IACRPC = * 100 =
RPCG
Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la rendi-
ción pública de cuentas institucional, garantizando la transparencia
en la gestión pública. RPCR:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se Rendiciones Públicas de Cuentas Realizadas.
ha cumplido la rendición pública de cuentas de cada gestión. Dato a ser proporcionado por la Unidad y/o Responsable de Trans-
Línea Base. En la gestión 2015, la APS llevo a cabo dos rendiciones parencia de la APS, en base a las Rendiciones Públicas de Cuentas
de cuentas establecidas por Ley. realizadas en cada gestión.
RPCG:
Fórmula:
Rendiciones públicas de Cuentas programadas en la gestión.
IQCRPC = ∑ IACRPC * Ponderación Se debe programar por parte de las Unidades y/o Responsables de
(2016-2020) Transparencia al Menos 2 Rendiciones Públicas de Cuentas cada
gestión.
Nota: Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.

Formula Desglosada: Indicador quinquenal de cumplimiento a la atención oportuna de

las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de co-
IQCRPC =
rrupción (IQCDVEHC)
(IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2)*100
Concepto. Este indicador busca medir la atención de las denuncias
2016 2017 2018 2019 2020
por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción atendi-
dos en el área de transparencia en cada gestión.

Donde: Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar una

atención oportuna de las denuncias por vulneración a la ética y pre-
IACRPC: suntos hechos de corrupción por parte de el área de transparencia,
Indicador Anual de Cumplimiento a las Rendiciones Públicas de en un porcentaje mayor o igual a 80%.
Cuentas Línea Base. Se ha resuelto el 90% de las denuncias por vulneración
a la ética y presuntos hechos de corrupción.

134
Fórmula: Fórmula:
IQCDVEHC = ∑ IACDVEHC * Ponderación
(2016-2020) DVEPCA
IACDVEHC = * 100 =
DVEPCR
Formula Desglosada:

IQCDVEHC = DVEPCA:
(IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2)*100
Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Corrup-
2016 2017 2018 2019 2020 ción Atendidas en la gestión.

Donde: Es la cantidad de denuncias por vulneración a la ética y presuntos

hechos de corrupción, atendidas por el Responsable de Transparen-
IACDVEHC: cia de la APS. La unidad Responsable de Transparencia será las en-
Indicador Anual de Cumplimiento a la Atención Oportuna de las De- cargada de proporcionar el dato correspondiente.
nuncias por Vulneración a la Ética y presuntos Hechos de Corrupción DVECR:
Indicador anual de cumplimiento a la atención oportuna de las de- Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Corrup-
nuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción ción Recibidas en la gestión.
(IACDVEHC)
Son las denuncias recibidas en la gestión a la Unidad Responsable
de Transparencia de la APS.
Nota: Si el valor del indicador es mayor o igual a 80%, tendrá una calificación de 100%, si es menor, la calificación se dará mediante
una relación de proporciones con valores menores a esta cifra.

135
 Plan Estratégico Institucional

ANEXO 14.3. Donde:

IACCII:
Indicador quinquenal de cumplimiento del Control Interno Insti-
tucional (IQCCII) Indicador Anual de Cumplimiento del Control Interno Institucional
Concepto. Este indicador busca mostrar la realización de las audi- Indicador anual de cumplimiento del control interno institucional
torías internas programadas, de acuerdo al control interno de cada (IACCII)
área de Auditoría Interna.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar la reali-
Fórmula:
zación de las auditorías internas programadas de acuerdo al Control
Interno Institucional.
Línea Base. Se ha cumplido con el 92% de las auditorias progra- CAIP
IACCII = * 100 =
madas. AIP

Fórmula:
Donde:
IQCCII = ∑ IACCII * Ponderación
CAIP:
(2016-2020)
Cumplimiento a las Auditorías Internas Programadas.

Formula Desglosada: Es la cantidad de Auditorías Internas Programadas que se realizaron

en cada gestión. Dato a ser proporcionado por la Unidad de Auditoria
IQCCII = Interna de la APS.
(IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2)*100
AIP:
2016 2017 2018 2019 2020
Auditorías Internas Programadas de la gestión.
Son las auditorías que se programan realizar en cada gestión. Dato
a ser proporcionado por la Unidad de Auditoria Interna de la APS.
Nota: Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.

136
6. Presupuesto plurianual
quinquenal
[Link] plurianual quinquenal
En el marco de los lineamientos emitidos por el Ministerio de Planificación del Desarrollo MPD se presenta el Presupuesto Plurianual Quin-
quenal dividido en cuatro áreas, correspondientes a Pensiones, Seguros, Gestión Institucional y Transparencia. Por otra parte el Presupuesto
Plurianual Quinquenal consolidado, considerando la Estructura Programática por Grupo de Gasto y Fuentes.

Pensiones

PILAR (PGDES) Erradicación de la Extrema Pobreza

META (PGDES) Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

Se cumplio con el pago de la Renta Dignidad, benefiaicndo a más adultos mayores. - Se socializó a la población mayor a 18 años de edad, sobre la Ley de Pensiones, respecto a derechos yobligacione que
RESULTADO (PEM)
enmarcan la misma.

RESULTADO
Gestora Pública y otras entidades del sector de la Seguridad Social a Largo Plazo, Supervisadas, Fiscalizadas, Reguladas, Controladas, Inspeccionadas y Sancionadas de acuerdo a normativa vigente.
(INSTITUCIONAL)

Acción Acción
Prespuesto 2016 Prespuesto 2017 Prespuesto 2018 Prespuesto 2019 Prespuesto 2020
Estratégica Estratégica Responsable Total
(En Bs.) (En Bs.) (En Bs.) (En Bs.) (En Bs.)
Ministerial Institucional

Dirección de Prestaciones
14.566.170 149.448.532 15.409.820 121.500.516 5.338.474 13.599.541 5.645.869 14.381.853 5.971.062 15.209.420 46.931.394 314.139.862
Contributivas (****)
Supervisar,
1. Dar continuidad
Fiscalizar, Regular,
al programa Dirección de Prestaciones No
Controlar, 3.294.695 3.487.358 3.691.330 3.907.276 4.135.902 18.516.561
Social de la Contributivas
Inspeccionar y
Renta Dignidad
Sancionar a la
e incrementar
Gestora Pública de Dirección de Fiscalización de
el número de 1.709.537 1.811.410 1.707.813 1.809.906 1.918.106 8.956.771
la Seguridad Social Pensiones (****)
asegurados
de Largo Plazo u
independientes
otras entidades
de los Fondos del
bajo su jurisdicción, Unidad de Inversiones (*) 2.572.376 2.713.260 2.861.924 3.018.802 3.184.350 14.350.712
Sistema Integral
de acuerdo a Ley
de Pensiones
y reglamentos
administrados
correspondientes, Renta Dignidad (DPNC, DFP, UI,
por el Estado y 104.758.153 75.531.067 0 0 180.289.220
como organismo UAI, DAF, DSIS) (***)
socializar la Ley de
de Fiscalización de
Pensiones.
Pensiones.
Gestora Pública (DPC, DFP, UI, UAI,
22.547.602 22.547.602 0 0 45.095.204
DAF, DSIS) (***)

139
 Plan Estratégico Institucional

Seguros

PILAR (PGDES) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero

META (PGDES) Sistema financiero para el desarrollo integral

RESULTADO (PEM) Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros, manteniendo un nivel óptimo de racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado de seguros.

RESULTADO
Aseguradoras y otras entidades del Mercado de Seguros bajo su jurisdicción, Supervisadas Fiscalizados, reguladas, Controladas, Inspeccionadas y Sancionadas de acuerdo a normativa vigente.
(INSTITUCIONAL)
Acción Acción
Prespuesto 2016 Prespuesto 2017 Prespuesto 2018 Prespuesto 2019 Prespuesto 2020
Estratégica Estratégica Responsable Total
(En Bs.) (En Bs.) (En Bs.) (En Bs.) (En Bs.)
Ministerial Institucional

9. Analizar y evaluar
la información
en cuanto a
los Servicios Dirección de
Financieros, Supervisar, 62.329.429 62.944.773 65.944.222 66.596.275 69.631.082 70.322.036 74.093.099 74.825.276 78.989.609 79.765.472 350.987.441 354.453.832
Seguros
Legitimación de Fiscalizar, Regular,
Ganancias Ilícitas/ Controlar,
Financiamiento Inspeccionar
al Terrorismo y Sancionar
y/o Delitos a entidades
Precedentes, Aseguradoras u
contando con otras entidades
nueva normativa bajo su jurisdicción,
que contribuya a de acuerdo a
su cumplimiento Ley de Seguros
y maximice el y reglamentos
procesamiento de correspondientes,
casos y mejore como organismo
la protección de de Fiscalización de
los asegurados, Seguros. Jefatura Regional
615.344 652.053 690.954 732.177 775.863 3.466.391
tomadores y Santa Cruz (**)
beneficiarios
del mercado de
seguros.

140
Institucional

PILAR (PGDES) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

META (PGDES) Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción

RESULTADO (PEM) Se cuenta con una gestión institucional que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramientas.

RESULTADO
Gestión de Apoyo Institucional, realizado con eficacia, economía y resultados de calidad en el marco de la normativa vigente.
(INSTITUCIONAL)

Acción Estratégica Acción Estratégica Prespuesto 2016 Prespuesto 2017 Prespuesto 2018 Prespuesto 2019 Prespuesto 2020
Responsable Total
Ministerial Institucional (En Bs.) (En Bs.) (En Bs.) (En Bs.) (En Bs.)

Dirección
Administrativa 9.666.234 20.339.778 10.067.592 21.291.901 10.491.160 22.297.839 10.938.177 23.360.653 11.409.950 24.483.580 52.573.113 111.773.752
Financiera (****)
12. Contar con una
Realizar la Gestión de
gestión eficiente Dirección Jurídica 4.314.430 4.563.881 4.827.828 5.107.117 5.402.644 24.215.900
Apoyo Institucional
que logre una
con eficiencia,
administración
eficacia, economía y
institucional
resultados de Calidad
apropiada, utilizando Dirección de Sistemas 2.613.882 2.714.257 2.820.492 2.932.929 3.051.932 14.133.493
en el marco de la
adecuadamente
normativa vigente;
los recursos y la
como organismo Jefatura de
planificación como
de Fiscalización de Planificación y 3.421.147 3.610.760 3.810.967 4.022.364 4.245.582 19.110.820
herramienta de gestión
Pensiones y Seguros. Operaciones
institucional.

Unidad de Seguridad
324.085 335.411 347.392 360.066 373.472 1.740.426
de la Información

141
 Plan Estratégico Institucional

Transparencia

PILAR (PGDES) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

META (PGDES) Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.

Se han realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidadndo una gestión transparente. - Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción .
RESULTADO (PEM)
Se optimizaron los procesos de control inteerno a través de la cantidad de auditorías realizadas.

RESULTADO
Gestión pública con aplicación de políticas de transparencia en el marco de la normativa vigente, Control Interno y Políticas de protección integral efectuadas e implementadas.
(INSTITUCIONAL)

Acción Estratégica Acción Estratégica Prespuesto 2016 Prespuesto 2017 Prespuesto 2018 Prespuesto 2019 Prespuesto 2020
Responsable Total
Ministerial Institucional (En Bs.) (En Bs.) (En Bs.) (En Bs.) (En Bs.)

14. Promover una Aplicar Políticas de *Jefatura de

934.546 946.046 989.423 1.000.923 1.047.533 1.059.033 1.109.068 1.120.568 1.174.228 1.185.728 5.254.798 5.312.298
gestión pública Transparencia en la Auditoría Interna
transparente mediante Gestión Pública, en el
la rendición pública de marco de la normativa
cuentas, la atención vigente; efectuar
oportuna de denuncias el Control Interno e
por vulneración a implementar políticas
la ética y presuntos de protección integral;
hechos de corrupción como organismo
y un adecuado control de Fiscalización de *Participación y
11.500 11.500 11.500 11.500 11.500 57.500
interno. Pensiones y Seguros. Control Social

TOTAL 233.679.129 233.679.129 210.389.615 210.389.615 107.278.449 107.278.449 113.688.350 113.688.350 120.644.200 120.644.200 785.679.744 785.679.744

(*) La Unidad de Inversiones también forma parte de la acción estratégica ministerial 7; sin embargo, considerando la incidencia de las actividades que realiza dicha Unidad, la misma es tomada en cuenta en la acción estratégica ministerial 1.
(**) La Jefatura Regional Santa Cruz también forma parte de la acción estratégica ministerial 1; sin embargo, considerando la la incidencia de las actividades que realiza dicha Jefatura, la misma es tomada en cuenta en la acción estratégica ministerial 7.
(***) A partir de la gestión 2018 el Presupuesto sufre una disminución considerable, debido a que la Gestora Pública de la Seguridad Social comenzará actividades, en el marco del D.S. N° 2802 de 15/6/2016; por lo que la APS ya no requerira los recursos destinados
a la Administración del Pago de la Renta Dignidad y Gatos Finerales y la Transferencia a la Gestora. Asimismo, no considera las tasas de regulación y multas transferidas al TGN debido a que no se tiene un monto determinado.
(****) Las transferencias que se realizan al TGN en el marco del Decreto Supremo N° 71 de 9/4/2009, están distribuidas en las áreas (DPC, DFP y DAF) por las que se origina la recaudación de recursos.
Fuente: DAF

142
 Presupuesto general plurianual quinquenal por grupo de gasto y fuente
Expresado en Bolivianos

ESTRUCTURA
ORG.
PROGRAMÁTICA/ DESCRIPCIÓN FUENTE 2016 2017 2018 2019 2020
FIN.
GRUPO DE GASTO
ADMINISTRACIÓN
00 00 00 41 111 21.285.824,00 22.292.824,20 23.356.872,20 24.481.221,20 25.669.308,20
CENTRAL
ADMINISTRACIÓN
00 00 01 41 111 21.285.824,00 22.292.824,20 23.356.872,20 24.481.221,20 25.669.308,20
CENTRAL
00 00 01 JPO 41 111 3.421.147,00 3.610.760,00 3.810.967,00 4.022.364,00 4.245.582,00
00 00 02 UAI 41 111 934.546,00 989.423,00 1.047.533,00 1.109.068,00 1.174.228,00
00 00 03 DJ 41 111 4.314.430,00 4.563.881,00 4.827.828,00 5.107.117,00 5.402.644,00
00 00 04 DAF 41 111 9.666.233,80 10.067.592,00 10.491.160,00 10.938.177,00 11.409.950,00
00 00 05 DSIS 41 111 2.613.882,20 2.714.257,20 2.820.492,20 2.932.929,20 3.051.932,20
00 00 06 USCI 41 111 324.085,00 335.411,00 347.392,00 360.066,00 373.472,00
JPO (PARTICIPACIÓN Y
00 00 99 41 111 11.500,00 11.500,00 11.500,00 11.500,00 11.500,00
CONTROL SOCIAL)
FISCALIZACIÓN Y
48 00 00 41 111 85.087.550,00 90.018.122,00 83.921.577,00 89.207.129,00 94.974.892,00
CONTROL
48 00 01 FISCALIZACIÓN Y
41 111 85.087.550,00 90.018.122,00 83.921.577,00 89.207.129,00 94.974.892,00
CONTROL
48 00 01 DS 41 111 62.329.429,00 65.944.222,00 69.631.082,00 74.093.099,00 78.989.609,00
48 00 02 DPC 41 111 14.566.169,50 15.409.819,50 5.338.474,00 5.645.869,00 5.971.062,00
48 00 03 DPNC 41 111 3.294.695,00 3.487.358,00 3.691.330,00 3.907.276,00 4.135.902,00
48 00 04 DFP 41 111 1.709.536,50 1.811.409,50 1.707.813,00 1.809.906,00 1.918.106,00
48 00 05 UI 41 111 2.572.376,00 2.713.260,00 2.861.924,00 3.018.802,00 3.184.350,00
48 00 06 RSC 41 111 615.344,00 652.053,00 690.954,00 732.177,00 775.863,00
ADMINISTRACIÓN RENTA 20 230
49 00 00 DIGNIDAD 104.758.152,70 75.531.067,00 0,00 0,00 0,00
41 111
ADMINISTRACIÓN RENTA 20 230
49 00 01 DIGNIDAD 104.758.152,70 75.531.067,00 0,00 0,00 0,00
41 111
TRANSFERENCIA A LA
50 00 00 41 111 22.547.602,00 22.547.602,00 0,00 0,00 0,00
GESTORA PÚBLICA
TRANSFERENCIA A LA
50 00 01 41 111 22.547.602,00 22.547.602,00 0,00 0,00 0,00
GESTORA PÚBLICA
TOTAL 233.679.128,70 210.389.615,20 107.278.449,20 113.688.350,20 120.644.200,20
Fuente: Dirección Administrativa Financiera - APS. 2016

143