Preguntas frecuentes – Costo de Control Concurrente en las inversiones
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Preguntas frecuentes – Costo de Control Concurrente en las inversiones
Preguntas frecuentes: Costo de Control Concurrente en las inversiones
Número:
2
Coordinación general:
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI)
Fecha:
Mayo 2023
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Preguntas frecuentes – Costo de Control Concurrente en las inversiones
Preguntas frecuentes
N.° Pregunta Respuesta
El monto de hasta el 2% se aplica sobre el costo de
¿Cuál es el alcance de la definición del
inversión viable/aprobado o actualizado de la
“valor total” establecido para calcular la
inversión, el cual está compuesto por la suma del
asignación de hasta el 2%, según lo
1 costo directo, indirecto y otros costos de inversión. Su
establecido en la Ley N.° 31358? ¿El
estimación se realiza desde la fase de Formulación y
valor total equivale al costo total de
Evaluación, a partir de los costos de las acciones
inversión?
pertinentes de tal inversión.
Si, lo dispuesto en la Ley N.° 31358 es de aplicación a
todas las inversiones que generen el desembolso de
recursos públicos y/o garantías financieras o no
financieras por parte del Estado, lo que incluye a las
¿Las disposiciones de la Ley N.° 31358 obras públicas, las inversiones mediante los
2 aplican a IOARR que no impliquen mecanismos de Obras por Impuestos y Asociaciones
ejecución de obras? Público-Privadas u otros mecanismos de inversión.
Esto incluye tanto a proyectos de inversión (PI) e
IOARR siempre que superen el monto de S/ 5
millones1 independientemente si tienen o no
componente de obra.
No, el Costo de Control Concurrente (CCC) se calcula
sobre el costo de inversión viable/aprobado o
actualizado y forma parte del costo total de la
¿En el caso en que la entidad ya ha
inversión, que se debe incorporar en los registros del
elaborado el expediente técnico,
Banco de Inversiones, en el campo habilitado para
3 debería contratar un servicio para
dicho fin. El Costo de Control Concurrente no hace
actualizar el monto del expediente
variar el monto que ya se ha determinado en el
técnico?
expediente técnico, por lo cual no se requiere
actualizar el monto del expediente técnico que ya
tenga aprobado la entidad.
Si, en los formatos del Banco de Inversiones se ha
¿Las actividades de Control
implementado un campo para el registro del CCC,
Concurrente tienen un rubro
posterior al cálculo del costo de inversión
4 permanente en los registros de los
viable/aprobado o actualizado, el cual está habilitado
formatos del Banco de Inversiones o se
para registrar hasta el 2% del costo de inversión
deberá incluir dentro de otro rubro?
estimado. Este campo está habilitado en los formatos
N.° 7-A, 7-C,7-D, 7-E, 8-A y 8-C.
1De acuerdo a la modificación realizada mediante la décima Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley
N° 31640, Ley de endeudamiento del sector público para el año fiscal 2023.
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Preguntas frecuentes – Costo de Control Concurrente en las inversiones
Se incorpora el rubro control concurrente en las
inversiones (proyectos de inversión e IOARR)
declarados viables y/o aprobados, que se encuentren
en fase de Ejecución antes del 1 de enero de 2023,
cuyo costo total superan los S/ 5) millones, su
ejecución financiera acumulada es menor igual al
80%, y el financiamiento del Control Concurrente haya
sido solicitado por la Contraloría General de la
República (CGR), en cuyo caso corresponde a la
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) cargar el monto
de Control Concurrente solicitado por la CGR, en el
¿Cómo se incorporará el rubro del
rubro denominado “Control Concurrente” de la
Control Concurrente, para las
5 estructura de costos del Formato N.° 8 sección C, el
inversiones que ya se encuentran en
cual no debe superar el 2% del saldo por ejecutar.
etapa de ejecución?
Asimismo, debe adjuntar como documento de
sustento el Oficio remitido por CGR en donde se
indique el monto solicitado.
En el caso de aquellas inversiones, declaradas viables
o aprobadas a partir del 1 de enero de 2023 cuyo
costo de inversión viable/ aprobado supera los S/ 5
millones, todas deberán incorporar el CCC en los
formatos del Banco de Inversiones, desde la fase de
Formulación y Evaluación en el caso de los PI o desde
la identificación y registro en el caso de las IOARR.
La aplicación del CCC es para todas las inversiones
que generen el desembolso de recursos públicos y/o
garantías financieras o no financieras por parte del
¿El Control Concurrente es aplicable a Estado. En el caso de los Programas de Inversión, no
6 los Programas de Inversión (incluidas se deberá registrar el CCC en el registro del Programa
las inversiones con endeudamiento)? puesto que este monto estará incluido en cada
inversión que componga el programa, siempre y
cuando el costo de inversión de cada inversión supere
los S/ 5 millones.
El CCC no es sujeto de seguimiento físico ni financiero.
Pero, al ser una transferencia asociada al CUI, se va a
¿Se realizará seguimiento a la ejecución
reflejar en el devengado de la inversión, por lo que
7 de los costos de control concurrente en
corresponde realizar la actualización en la sección
el Formato N.° 12B?
“Programación Financiera actualizada” del Formato
N.° 12-B.
Si, lo dispuesto en la Ley N.° 31358 es de aplicación a
todas las inversiones que generen el desembolso de
recursos públicos y/o garantías financieras o no
financieras por parte del Estado, lo que incluye a las
¿En las IOARR de emergencia que obras públicas, las inversiones mediante los
8 superen los S/ 5 millones también aplica mecanismos de Obras por Impuestos y Asociaciones
el CCC? Público-Privadas u otros mecanismos de inversión.
Esto incluye proyectos de inversión e IOARR.
En ese sentido, las IOARR con costo total mayor a
S/ 5 millones, que ejecuten en el marco de estado de
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Preguntas frecuentes – Costo de Control Concurrente en las inversiones
emergencia declarado por autoridad competente, son
objeto de Control Concurrente por parte de la CGR en
el marco de la Ley N.° 31358 y su modificatoria y se
rigen por las disposiciones de la Directiva Externa
N.° 018-2022-CG/GMPL.
En una IOARR, se registró acciones de
inversión como: construcción,
expediente técnico, supervisión y
Sí, si la inversión tiene un incremento en el costo total
liquidación, con los montos por cada
de inversión mayor a S/ 5 millones, corresponde que
acción y, cuando se empieza a realizar el
se vuelva a estimar el CCC y se registre este nuevo
9 estudio de mercado se determina que el
monto en el formato que corresponda de acuerdo a la
costo para el expediente es mayor al
etapa de ejecución de la inversión, en este caso el
monto inicial. ¿En ese caso se puede
nuevo monto se registraría en el Formato N.° 8-C.
modificar el monto registrado de
Control Concurrente, en donde se
registraría?
En el caso que el PI haya sea declarado viable luego
del 1 de enero de 2023 debería incorporar
automáticamente el CCC en los formatos del Banco de
Inversiones, desde la fase de Formulación y
Evaluación, se debe considerar para la estimación, la
plantilla automatizada publicada por la CGR en el
anexo 1 de la Directiva Externa N.° 018-2022-
CG/GMPL.
¿Si el proyecto es de S/ 40 millones, cuál Si el PI se encontraba en fase de Ejecución antes del 1
es el monto que debo registrar en el de enero de 2023, su ejecución financiera acumulada
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Control Concurrente y quién corre con es menor igual al 80%, y el financiamiento del Control
ese gasto? Concurrente haya sido solicitado por la Contraloría
General de la República, la UEI debe incorporar el
registro del CCC solicitando por CGR en el Formato
N.° 8 adjuntando como documento de sustento el
Oficio remitido por CGR en donde se indique el monto
solicitado.
El encargado de asumir el Costo de Control
Concurrente es la entidad a cargo de la inversión.
Si la Unidad Formuladora (UF), para un Así es, todas las inversiones declaradas viable o
proyecto se olvidó de registrar el costo aprobadas desde el 17 de noviembre del 2021 que
de Control Concurrente en el Formato superaban los S/10 millones o desde el 1 de enero
2023 que superaban los S/ 5 millones, debieron
11 N.° 7-A, ¿lo puede regularizar en el
incorporar el Costo de Control Concurrente en el
Formato N.° 8 sección A, cómo
registro del PI, en caso a la fecha aún no lo hayan
modificación antes de la elaboración del registrado, corresponde su registro en el formato
expediente técnico? correspondiente de acuerdo a la etapa en la que se
encuentra la inversión.
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Preguntas frecuentes – Costo de Control Concurrente en las inversiones
En el caso que la entidad no haya sido
comunicada por CGR para la Para las inversiones en ejecución antes del 1 de enero
transferencia del CCC a registrar en una de 2023, que superen los S/5 millones y que no
obra que se encontraba en fase de superen el 80% de ejecución financiera, únicamente
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Ejecución cuando se publicó la Ley N.° deberán registrar el CCC en el Formato N.° 8 en caso
31358, sin embargo, la UEI ya registró la CGR les comunique que serán sujeto a dicho control
un monto de CCC, ¿ese procedimiento y solicite formalmente la transferencia.
es correcto?
En todos los casos, el CCC a transferir corresponde al
¿Qué acción se debe realizar cuando el monto solicitado por CGR, en caso el monto estimado
cálculo del Costo del Control por la UF o UEI difiera del monto solicitado por CGR,
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Concurrente es menor al comunicado deberá modificarse el CCC en el registro
por la CGR? correspondiente según lo solicitado por CGR.
¿Qué documento o documentos deben
adjuntarse al momento de realizar el Debe adjuntarse como documento de sustento el
14 registro del Costo de Control Oficio remitido por CGR en donde comunica a la
Concurrente, en el Formato N.° 8 entidad que será sujeto a dicho control e indica el
sección C? monto a transferir.
La UF registró el Costo de Control
Concurrente en la sección A del
Formato N.° 8A; luego la UEI aprobó el
documento equivalente de la inversión,
pero en las secciones B y C ya no figura
el Costo de Control Concurrente, el
En ese caso corresponde que la UEI registre el monto
número figura como cero. En la medida
15 correspondiente al CCC en la sección C del Formato
que la inversión se encuentra en
N.° 8-A.
ejecución física y no tiene
modificaciones, y ya no figura el Costo
de Control Concurrente registrada por
la UF, ¿a quién le corresponde registrar
el Costo de Control Concurrente? ¿En
qué sección del Formato N.° 08-A?
¿El Costo de Control Concurrente en En aquellas inversiones en ejecución en la fecha en
una inversión en ejecución, se calcula que se publicó la Ley N.° 31358 el CCC se calcula
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sobre el saldo de presupuesto por hasta el 2% del saldo por ejecutar (costo actualizado
ejecutar? menos devengado acumulado), dicha estimación lo
realiza la CGR y lo solicita a la entidad.
La UEI registró oportunamente el costo
de Control Concurrente en el Formato
N.° 8-A según lo indicado por la CGR. En ese caso, debe registrarse el nuevo monto
Sin embargo, el pliego no logró realizar solicitado por CGR. Como la inversión se encuentra en
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la transferencia financiera. Luego de 3 ejecución física, corresponde que se registre en la
meses, la inversión se encuentra en sección C del Formato N.° 8-A.
ejecución física y no tiene ninguna
modificación, y la CGR alcanzó un
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Preguntas frecuentes – Costo de Control Concurrente en las inversiones
nuevo Costo de Control Concurrente,
¿la UEI debe registrar en el Formato N.°
8-A el nuevo Costo de Control
Concurrente a pesar de haber
registrado el costo anterior
oportunamente? ¿En qué sección del
Formato N.° 08-A?
En el caso de los PI declarados viables antes del 01 de
enero de 2023, que tengan ejecución financiera
menor al 80%, únicamente se registra el CCC si CGR lo
solicita, en el caso de los que se declaran viables luego
¿En todo PI que supere los cinco
de dicha fecha deben registrarse en los Formatos
millones debe considerarse el
desde la fase de Formulación y Evaluación. En relación
18 presupuesto de control concurrente de
a la transferencia, esto se realiza según lo estipulado
modo propio o hay que esperar que la
por CGR en la Directiva Externa N.°018-2022, a la cual
Contraloría lo pida?
puede acceder en el siguiente enlace: Resolución de
Contraloría N.° 275-2022-CG - Normas y documentos
legales - La Contraloría General de la República -
Gobierno del Perú ([Link])
De acuerdo con el artículo 3 de la Directiva Externa N.°
A la Entidad ha llegado un oficio de CGR 018-2022-CG/GMPL, las transferencias a CGR se
para la transferencia del 2% sobre un realizan por el importe total requerido por dicha
proyecto que se está ejecutando por entidad, excepcionalmente las entidades podrán
etapas, un proyecto declarado viable realizar dichas transferencias proporcionalmente a la
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antes de la publicación de la Ley 31358: programación de gastos de inversión de su
actualmente está en ejecución del E.T presupuesto institucional de cada año fiscal, debiendo
de la segunda etapa; ¿es necesario adjuntar la previsión presupuestal por los años
efectuar el pago aun no tengamos el E.T subsiguientes, a fin de garantizar el despliegue del
terminado? control concurrente en el marco de la Ley N.° 31358 y
sus modificatorias.
Para realizar la transferencia, la entidad debe esperar
el Oficio de la CGR, en donde se le comunique que
¿La entidad espera la solicitud de la será sujeto a dicho mecanismo de control y le solicita
20 contraloría general o de oficio transfiere la transferencia, a partir de lo cual realiza la
el monto estimado? transferencia, siguiendo los plazos y procedimientos
estipulados en el numeral 7.3 del artículo 7 de la
Directiva Externa N.° 018-2022-CG/GMPL.
Se puede acceder al Anexo 01 de la Directiva Externa
N.° 018-2022-CG/GMPL así como a la plantilla de
estimación del costo del Control Concurrente en el
¿Dónde se puede acceder al Excel para siguiente enlace: Resolución de Contraloría N.° 275-
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estimar el control concurrente? 2022-CG - Normas y documentos legales - La
Contraloría General de la República - Gobierno del
Perú ([Link])
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Preguntas frecuentes – Costo de Control Concurrente en las inversiones
El control concurrente se realiza s lo largo de toda la
Tenemos un proyecto que supera los 12 fase de Ejecución, la cual comprende tanto la
millones y el expediente técnico se va a elaboración del E.T o D.E como la ejecución física, por
formular por Contrata, y la CGR ha tanto, en caso la CGR solicite la transferencia del CCC
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solicitado la transferencia del monto para un PI que se encuentra en elaboración de E.T,
para CCC. ¿Es factible esa debe cumplirse lo estipulado en el numeral 7.3 del
transferencia? artículo 7 de la Directiva Externa N.° 018-2022-
CG/GMPL.
¿Cuál es el tratamiento para aquellas De acuerdo con el artículo 7.3 de la Directiva Externa
inversiones que se encuentran N.°018-2022-CG, las entidades con inversiones que
financiadas por ROOC? Si el monto se cofinancian por Recursos por Operaciones
23 mayor es por la referida fuente y la Oficiales de Crédito (ROOC), efectúan las
contrapartida es menor, entonces de transferencias solicitadas, con cargo a su
donde se debe aplicar el 2% del CCC contrapartida en una fuente de financiamiento
para la transferencia. distinta de ROOC.
Asumiendo, la inversión se encuentra
en ejecución y no supera el 80% y es
En dicho caso, independientemente si la inversión
ejecutada por etapas, cuando la CGR
continua su ejecución desde la fecha de solicitud de la
nos solicita la asignación presupuestal
CGR, se deberá registrar el monto solicitado por dicha
para CCC, los cálculos lo realizan a la
entidad, la cual es quien calcula el monto de CCC en el
24 fecha que remiten el documento, sin
caso de las inversiones declaradas viables o
embargo, en el transcurso que llega el
aprobadas antes del 01 de enero de 2023 que superen
documento a la institución se realizan
los S/5 millones, hasta el 2% sobre el saldo por
devengados respecto a valorizaciones,
ejecutar.
¿La entidad puede estimar los nuevos
montos a asignar como CCC?
El documento sustentatorio a adjuntarse en el
Formato N.°8, corresponde al oficio remitido por CGR
en donde se solicita el monto a transferir por control
concurrente. En el caso de los PI que involucren a más
de una UEI, cada una deberá transferir el monto
proporcional que le corresponde según su
¿El documento sustentatorio que se
participación en la Ejecución, para dicho fin, la CGR
adjunta en el Formato N.°08-A
solicita a cada UEI el monto correspondiente.
corresponde el oficio de solicitud de la
25 CGR o la Resolución que aprueba la
La UEI coordinadora deberá registrar el monto total
transferencia financiera? ¿En el caso de
correspondiente a ambas UEI, adjuntando las
una coejecución, cada coejecutora
comunicaciones realizadas por CGR a cada UEI. A
corresponde registrar dicho monto?
pesar de que el monto de control concurrente
actualmente está habilitado para cualquier UEI
interviniente en alguna acción, podría ser la
coordinadora quien englobe todos los montos de
control concurrente, para lo cual se tendría que hacer
el ajuste respectivo en el Formato N.° 8.
La Ley N.°31358, aplica a aquellas inversiones e
¿Para proyectos financiados por fondos iniciativas de contratación indistintamente de su
26 de endeudamiento, quien asume el fuente de financiamiento, con relación a las
costo del control concurrente? inversiones cofinanciadas, éstas deben ser asumidas
con la contrapartida nacional y para aquellas
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Preguntas frecuentes – Costo de Control Concurrente en las inversiones
inversiones financiadas íntegramente con ROOC se
efectúan en función a las disposiciones del ente
rector.
Efectivamente, la Ley 31358, dispone en su artículo 2,
que “para la aplicación del mecanismo de control
gubernamental en las inversiones a que se refiere el
artículo 1 de la mencionada ley, se destina para su
financiamiento hasta el 2% (dos por ciento) de su valor
total, desde la fase de formulación y evaluación…” En
ese sentido, la CGR ha aprobado la “Plantilla de
La ley dice hasta 2%, lo que no es lo
27 Estructura de costos para la estimación del rubro de
mismo considerar el 2%. ¿Es posible
costos del control concurrente”, que conforma parte
considerar un porcentaje menor al 2%?
del Anexo N.° 01 de la Directiva Externa N.° 018-
2022-CG/GMPL, donde se determinan los
parámetros para el cálculo del CCC, el cual puede ser
hasta el 2% del costo total de la inversión en la fase de
formulación y evaluación o el costo total actualizado
en la fase de ejecución.
¿Es necesario aplicar la estructura de
costo de control para todas las
inversiones? o ¿se puede aplicar
Corresponde a la UF estimar el CCC en función de los
directamente el 2% al costo total de
28 parámetros determinados por la CGR, no corresponde
inversión? sobre todo en aquellas
aplicar directamente el 2% del valor total de inversión.
inversiones donde el monto de
inversión supera los 1000 millones de
soles.
De acuerdo al comunicado N.° 0015-2022-
EF/50.01de la Dirección General de Presupuesto
Público (Comunicados e Instructivos ([Link])) en
relación a las transferencias financieras, se debe tener
en cuenta lo siguiente:
¿El CCC se carga a la inversión? De no
cargarse a la inversión, ¿de qué fuente “En las transferencias financieras, se requiere habilitar
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de financiamiento se debe realizar la recursos en el respectivo Código Único de Inversión,
transferencia? en la Acción de Inversión “6000053. CONTROL
CONCURRENTE”, en la Finalidad “0348747.
CONTROL CONCURRENTE” y en la Específica del
Gasto “[Link].1.1. A OTRAS UNIDADES DEL
GOBIERNO NACIONAL” de la inversión materia del
control concurrente”
La fórmula para estimar el monto de control
¿Cuál es el formato o fórmula para concurrente se ubica en el Anexo N.°01 de la Directiva
30 calcular el monto del control Externa N.°018-2022--CG/GMPL ubicada en el
concurrente? siguiente enlace:
[Link]
legales/3656649-018-2022-cg-gmpl
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Preguntas frecuentes – Costo de Control Concurrente en las inversiones
Para consultas en relación a los registros del CCC en
el Banco de Inversiones, puede contactarse a los
correos: bancodeinversiones@[Link] y/o
[Link]@[Link]
Si hay alguna consulta adicional ¿Cuáles
31 son los canales de comunicación? Para consultas en relación a los parámetros de
estimación, transferencias y otros aspectos normados
por CGR, se ha establecido como canal de consultas el
siguiente correo:
consultasley31358@[Link]
Para todos los casos, las transferencias financieras a
favor de la Contraloría General de la República se
realizan por el importe total requerido. Según lo
¿La transferencia de recursos se debe
establecido por la CGR, en la Directiva Externa N.° 018-
dar de manera total? ¿o se puede
32 2022--CG/GMPL de manera excepcional, se podrán
transferir parcialmente según el nivel de
realizar dichas transferencias proporcionalmente a la
ejecución del año?
programación de gastos de inversión de su
presupuesto de cada año, debiendo adjuntar la
previsión presupuestal por los años subsiguientes.
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