san jerÓnimo

tlacochahuaya

diagnÓstico y plan
municipal.

2011-2013.

PRESIDENTE MUNICIPAL: C. ROGELIO MARTÍNEZ HERNÁNDEZ

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JERÓNIMO

TLACOCHAHUAYA, TLACOLULA, OAXACA.

Palacio Municipal s/n. Tel: 52 3 60 00

 INDICE

Pág.
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL 7
Introducción 8

1. Formulación del plan de desarrollo 9

1.1 Principios de la planeación del desarrollo municipal 9
1.2 Marco de referencia 11
1.2.1 Plan Nacional de Desarrollo 11
1.2.2 Plan Estatal 13
1.2.3 Fundamento jurídico 13
[Link] Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 14
[Link] Constitución Política del Estado de Oaxaca 14
[Link] Ley de Planeación 15
[Link] Ley de Planeación del Estado de Oaxaca 16
[Link] Ley Orgánica Municipal para el estado de Oaxaca 17
[Link] Ley de Desarrollo Rural Sustentable 18
[Link] Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Municipales 19
1.3 Metodología 20

2. Diagnóstico municipal 22
2.1 Generalidades del territorio 24
2.1.1 Delimitación de territorio 24
2.1.2 Características fisiográficas 26
2.1.3 Características geológicas 27
2.1.4 Características edafológicas 28
2.1.5 Características climatológicas 29
2.1.6 Características hidrológicas 31
2.1.7 Vegetación y uso de suelo 32
2.1.8 Flora y fauna 32
2.2 Estado de los recursos 33
2.3 Patrón de asentamientos humanos 35
2.4 Manejo y tratamiento de residuos. 36
2.5 Eje 1: Derecho, gobernabilidad y seguridad 37
2.6 Eje 2: Desarrollo social y humano 39
2.6.1 Datos demográficos 39
2.6.2 Educación 42
2.6.3 Salud 48
2.6.4 Cultura 50
[Link] Lengua indígena 50
[Link] Costumbres y tradiciones 51
[Link] Fiestas tradicionales 52
[Link] Religión 53
[Link] Expresiones artísticas 53
2.6.5 Vivienda 54
2.6.6 Servicios públicos 55
2.7 Eje 3: Crecimiento, competitividad y empleo 58
2.7.1 Población económicamente activa, inactiva y ocupada 58
2.7.2 Nivel de ingresos 59
2.7.3 Actividades económicas 60
2.7.4 Infraestructura productiva 63
[Link] Infraestructura agrícola 63
[Link] Infraestructura turística 66
2.7.5 Infraestructura básica y carretera 67
2.8 Eje 4: Gobierno honesto y de resultados 68
2.8.1 Organización y profesionalización municipal 68
2.8.2 Ingresos 70
2.8.3 Transparencia y rendición de cuentas 71
2.8.4 Infraestructura y equipo municipal 71
2.9 Problemática detectada 76
2.9.1 Delimitación del problema 76
2.9.2 Priorización de problemas 77
2.9.3 Árbol del problema 79
2.9.4 Árbol de soluciones 86
2.10 Imaginando el futuro 88
2.10.1 Escenario tendencial 88
2.10.2 Escenario deseado 89
2.10.3 Matriz de soluciones estratégicas 89

3. Plan de Desarrollo 93
3.1 Visión estratégica 93
3.2 Visión y misión del Consejo 93
3.3 Objetivos estratégicos 93
3.4 Líneas estratégicas 94
3.4.1 Eje: Derecho, gobernabilidad y seguridad 95
3.4.2 Eje: Desarrollo humano y social 96
3.4.3 Eje: Competitividad, crecimiento y empleo 98
3.4.4 Eje: Gobierno honesto y de resultados 99
3.5 Involucrados en el plan 100
3.5.1 Línea estratégica: Fortalecimiento de la autonomía municipal 100
3.5.2 Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de 101
seguridad pública y protección civil
3.5.3 Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua 102
3.5.4 Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas 103
residuales
3.5.5 Línea estratégica: Servicios de salud integral para la población 105
3.5.6 Línea estratégica: Servicios educativos de calidad 105
3.5.7 Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades 106
3.5.8 Línea estratégica: Mejoramiento de las condiciones de vida de la 107
población
3.5.9 Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas 108
3.5.10 Fortalecimiento institucional 109
3.6 Programa de actividades y seguimiento 111
3.6.1 Línea estratégica: Fortalecimiento de la autonomía municipal 111
3.6.2 Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de 114
seguridad pública y protección civil
3.6.3 Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua 121
3.6.4 Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas 131
residuales
3.6.5 Línea estratégica: Servicios de salud integral para la población 138
3.6.6 Línea estratégica: Servicios educativos de calidad 144
3.6.7 Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades 149
3.6.8 Línea estratégica: Mejoramiento de las condiciones de vida de la 157
población
3.6.9 Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas 160
3.6.10 Fortalecimiento Institucional 173

Anexos
Anexo 1. Integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo Social. 184
Anexo 2. Evidencias del proceso participativo. 185
Anexo 3. Mapa de San Jerónimo Tlacochahuaya 188

ÍNDICE DE GRÁFICAS

Página
Gráfica No. 1. Tendencia de la población 40
Gráfica No. 2. Pirámide de población 41
Gráfica No. 3. Población de 15 años y mas analfabeta 42
Gráfica No. 4. Población de 15 años y más sin primaria completa 43
Gráfica No. 5 Grado promedio escolar desglosado por sexo 44
Gráfica No. 6. Población ocupada por nivel de ingreso y sexo 59
Gráfica No. 7. Superficie por cultivo 62

ÍNDICE DE FIGURAS

Página
Figura No. 1. Ejes de desarrollo y políticas transversales. 23
Figura No. 2 Organigrama del H. Ayuntamiento de San Jerónimo Tlacochahuaya 69
 ÍNDICE DE CUADROS

Página
Cuadro No. 1. Matriz de recursos naturales 34
Cuadro No. 2. Población de San Jerónimo Tlacochahuaya 40
Cuadro No. 3. Localidades por categoría y grado de marginación 41
Cuadro No. 4. Infraestructura educativa de nivel preescolar 45
Cuadro No. 5. Infraestructura educativa de nivel primaria 46
Cuadro No. 6. Infraestructura educativa de nivel secundaria 47
Cuadro No. 7. Población con algún tipo de limitación 48
Cuadro No. 8. Infraestructura de salud de San Jerónimo Tlacochahuaya 49
Cuadro No. 9. Infraestructura de salud de Macuilxóchitl de Artigas Carranza 50
Cuadro No. 10. Vivienda y servicios 54
Cuadro No. 11. Disponibilidad de bienes 55
Cuadro No. 12. Evaluación de servicios 56
Cuadro No. 13. Población económicamente actica, inactiva y ocupada 58
Cuadro No. 14. Población ocupada y nivel de ingresos 59
Cuadro No. 15. Cultivos principales 61
Cuadro No. 16. Unidades de riego 65
Cuadro No. 17. Infraestructura del Palacio Municipal y anexos 72
Cuadro No. 18. Infraestructura a cargo del H. Ayuntamiento 73
Cuadro No. 19. Infraestructura de la Agencia de Macuilxóchitl de Artigas Carranza 73
Cuadro No. 20. Vehículos de transporte y maquinaria 74
Cuadro No. 21. Equipos de cómputo y otros 75
Cuadro No. 22. Matriz de problemas 76
Cuadro No. 23. Matriz de priorización de problemas 78
Cuadro No. 24. Problema 1 79
Cuadro No. 25. Problema 2 80
Cuadro No. 26. Problema 3 81
Cuadro No. 27. Problema 4 82
Cuadro No. 28. Problema 5 83
Cuadro No. 29. Problema 6 83
Cuadro No. 30. Problema 7 84
Cuadro No. 31. Solución 1 86
Cuadro No. 32. Solución 2 86
Cuadro No. 33. Solución 3 87
Cuadro No. 34. Solución 4 87
Cuadro No. 35. Solución 5 87
Cuadro No. 36. Solución 6 88
Cuadro No. 37. Solución 7 88
Cuadro No. 38. Matriz de soluciones estratégicas. 89
 ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS

Página
Fotografía No. 1. Tiradero de basura 37
Fotografía No. 2. Basura en calles 37
Fotografía No. 3. Escuela Secundaria Técnica No. 143 47
Fotografía No. 4. Escuela Secundaria “YAA-HUISILL” 47
Fotografía No. 5. Entrega de ofrenda para la fiesta del Cerro 52
Fotografía No. 6. Familias de las autoridades 52
Fotografía No. 7. Muchachos bailando en el cerro 52
Fotografía No. 8. Bailando en el cerro 52
Fotografía No. 9. Danza de la Pluma 53
Fotografía No. 10. Grupo infantil de danzantes 53
Fotografía No. 11. Calle sin pavimentación 57
Fotografía No. 12. Calles sin alumbrado público. 57
Fotografía No. 13. Cancha de basquetbol en Macuilxóchitl 58
Fotografía No. 14. Cancha de futbol en San Jerónimo 58
Fotografía No. 15. Cultivo de ajo 63
Fotografía No. 16. Cultivo de chile de agua 63
Fotografía No. 17. Represa de Macuilxóchitl 18
Fotografía No. 18. Pozo utilizado para riego agrícola 18
Fotografía No. 19. Templo de Tlacochahuaya 66
Fotografía No. 20. Templo de Macuilxóchitl 66

ÍNDICE DE MAPAS

Página
Mapa No. 1. Distrito político administrativo de Tlacolula 24
Mapa No. 2. Distritos de Desarrollo Rural del Estado de Oaxaca 25
Mapa No. 3. Municipio de San Jerónimo Tlacochahuaya 26
Mapa No. 4. Fisiografía 27
Mapa No. 5. Geología 28
Mapa No. 6. Edafología 29
Mapa No. 7. Climas 30
Mapa No. 8. Humedad del suelo 30
Mapa No. 9. Corrientes de agua 31
Mapa No. 10. Uso de suelo 32
Mapa No. 11. Ubicación, categoría y tamaño de la localidad 36
Mapa No. 12. Uso de suelo y cultivos 60
Mapa No. 13. Infraestructura productiva 64
Mapa No. 14. Infraestructura carretera y servicios básicos 67
Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

Como Presidente Municipal Constitucional de San Jerónimo Tlacochahuaya presento ante

ustedes, habitantes de San Jerónimo Tlacochahuaya, el Plan de Desarrollo Municipal 2011-
2013, producto del trabajo realizado por el Consejo de Desarrollo Social, a los cuales les
agradezco su entusiasta participación en las reuniones de trabajo que se llevaron a cabo, y
que dieron origen al Plan de Desarrollo.

El presente Plan tiene por objeto guiar el trabajo que como integrantes del Cabildo hemos de
seguir a lo largo de estos tres años, que de acuerdo a nuestros usos y costumbres prestamos
servicio a nuestra población.

El Plan de Desarrollo que se presenta para conocimiento de la población en general, tiene un

apartado previo: el Diagnóstico Municipal, en él se hace un análisis de la situación y de los
problemas al interior de nuestro municipio, esta primera parte es la base a partir del cual se
elaboró el Plan de Desarrollo.

El Plan de Desarrollo se encuentra integrado por cuatro ejes, los mismos por los que se
encuentra integrado el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, los ejes de: gobernabilidad,
derecho y seguridad; y gobierno honesto y de resultados son el marco a través del cual
esperamos dar certeza la población de que nuestra administración tiene la mejor disposición
para trabajar para que nuestro municipio cumpla con los requerimientos establecidos por el
gobierno estatal, en materia de transparencia y rendición de cuentas.

Los otros dos ejes: desarrollo social y humano; y crecimiento, competitividad y empleo;
repercuten directamente en la mejora de las condiciones de vida de los pobladores, uno al
buscar el bienestar social de la población y el otro al proporcionarle los medios necesarios
para generar y aumentar sus fuentes de ingreso.

Como autoridades municipales esperamos cumplir satisfactoriamente nuestro servicio,

sentimos que nuestro compromiso es mayor, por ser después de varios años el primer
cabildo elegido de acuerdo a nuestros usos y costumbres.

Estamos consientes que el trabajo es arduo, sin embargo estamos seguros que a través de
este Plan podremos unir nuestros esfuerzos: autoridades, comités y población en general
con el único objetivo de poner nuestro granito de arena en beneficio de la comunidad.

C. Rogelio Martínez Hernández

Presidente Municipal Constitucional de San Jerónimo Tlacochahuaya.

San Jerónimo Tlacochahuaya 7

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Introducción

En la actualidad nos enfrentamos a un mundo cambiante, donde existen problemas comunes

en la sociedad, como pobreza, desigualdad social, falta de empleo, sobrexplotación de
recursos naturales, pérdida de valores, etc.; sin embargo la solución a estos problemas no es
una receta mágica, ni está sólo en las manos de los gobiernos.; se requiere de la participación
de la sociedad, como un actor activo en la resolución de problemas.

El municipio es el espacio donde la participación de la población se hace más evidente, en un

esfuerzo por organizar dicha participación se crean los Consejos de Desarrollo Rural
Sustentable, quienes fundamentan su creación en los artículos 24 y 25 de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable. En Oaxaca estos Consejos se transforman en Consejos de Desarrollo Social
como lo establece el artículo 69, fracción XIV de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
Oaxaca, estando integrado en el municipio de San Jerónimo Tlacochahuaya por los
integrantes del H. Ayuntamiento de San Jerónimo Tlacochahuaya, Autoridades de la Agencia
Municipal de Macuilxóchitl de Artigas Carranza, Comisariado de Bienes Ejidales, comités
sociales, organizaciones productivas y económicas.

El Plan Municipal de Desarrollo en un instrumento en la planeación que pretende auxiliar a

las autoridades municipales en el rumbo a seguir, tomando en cuenta las necesidades de la
población, respondiendo a las necesidades más inmediatas pero sin dejar de lado la
resolución de problemas a largo plazo.

El proceso de elaboración de los planes de desarrollo municipales es a través de un

diagnóstico participativo, donde los grupos más representativos de la comunidad expresan
sus necesidades, además de plantear ellos mismos las posibles soluciones, de evaluar entre
varias opciones y decidirse por una o varias de ellas, este proceso lleva a un compromiso por
parte de los participantes.

Los objetivos y metas que del Plan se derivan del presente plan están en concordancia con
las prioridades del Gobierno Federal y Estatal, señaladas en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-20012 y el Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016.

Se presenta este Plan de Desarrollo como resultado de un esfuerzo conjunto de los

integrantes del Consejo de Desarrollo Social.

San Jerónimo Tlacochahuaya 8

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

1. Formulación del plan de desarrollo

1.1 Principios de la planeación del desarrollo municipal

Los principios en los que se basa la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable son:

Autonomía Municipal: el municipio al gozar de autonomía en su régimen interior tiene la

facultad para decidir sobre su proceso de planeación, razón por la cual el municipio en el
ejercicio de sus facultades decide la elaboración de un Plan de Desarrollo; de manera que,
en la planeación del desarrollo, las autoridades municipales quienes representan al pueblo
participan en el proceso de planeación a través del Consejo de Desarrollo Social.

Corresponsabilidad: la responsabilidad no es unidireccional, la responsabilidad es de todos.

Este principio lo vemos reflejado en que los participantes en el proceso de planeación
adquieren también responsabilidades, las cuáles se ven reflejadas en su participación y
responsabilidad para emprender acciones que favorezcan a la población en general o al
sector que representan; esta responsabilidad se transmite también a la población en general,
ya que los derechos también traen consigo obligaciones.

Transparencia y rendición de cuentas: las actividades que se desarrollen se deben informar a

la población así como establecer medios para facilitar el acceso a dicha información por parte
de los ciudadanos. Durante la realización de talleres surgieron varias dudas sobre el uso de
recursos, las cuales pudieron ser aclaradas a los consejeros, contribuyendo a un clima de
transparencia y confiabilidad.

Imparcialidad: las decisiones se deben tomar sin la influencia de intereses personales o de

terceros. Este principio se vio reflejado en la integración del Consejo al tratar de que los
integrantes fueran a quienes les correspondía estar en él, ya sea por el cargo público que
desempeñan dentro del cabildo, en algún comité de tipo social, o como representantes de
grupos de productores, dejando de lado el compadrazgo; o buscando la elección de ciertas
personas por convenir a intereses particulares. En la toma de decisiones de los consejeros se
relaciono con el principio de bien común, buscando el bienestar de la población, de manera
que las decisiones fueran tomadas libremente sin la presión de ningún particular.

Bien común: el interés de la comunidad debe estar por encima de cualquier interés
particular. Al identificar problemas, plantear soluciones y decidir sobre algún proyecto o
programa se considero como punto de referencia el bien común, es decir, que el bien de la
comunidad, que no solo beneficiará a pequeños grupos sino al mayor número de personas,
ya sea de forma directa o indirecta.

San Jerónimo Tlacochahuaya 9

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Participación: la ciudadanía debe formar parte en el proceso de planeación y toma de

decisiones. Al integrarse el Consejo de Desarrollo Social se cumple este principio, ya que los
consejeros son ciudadanos, quienes participaron en la proceso de planeación y toma de
decisiones.

Democracia: las decisiones se deben tomar en un ambiente de respeto, donde todo puedan
expresar sus puntos de vista. En el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo todos los
Consejeros tuvieron la oportunidad de expresar sus puntos de vista y de ser escuchados por
los demás en un ambiente de respeto y tolerancia, cuando no hubo consenso en algún
asunto en particular, se procedió a decidir en base a la mayoría.

Propositivo: se deben plantear soluciones no solo a los problemas existentes, sino también a
aquellos problemas que se vislumbran a corto, mediano y largo plazo. En la elaboración del
Plan se trató que los consejeros participaran más activamente en el planteamiento de
soluciones ya que serán ellos, quienes finalmente las lleven a cabo, así mismo tratar de
considerar soluciones que atacarán más de un problema.

Inclusión: todos los sectores sociales deben estar incluidos. Al integrarse el Consejo
Municipal de Desarrollo Rural Sustentable se trato de incorporar a todos los sectores sociales
presentes, como autoridades municipales, autoridades ejidales, grupos de productores,
agricultores, mujeres; de manera que se pudieran conocer los puntos de vista de cada sector.

Representatividad: los sectores sociales deben estar representados de acuerdo a su

proporción en base al total de habitantes. San Jerónimo Tlacochahuaya es un municipio
donde la actividad agrícola es la más importante, como una fuente de ingreso y alimentación,
donde la mayor parte de la población se dedica a actividades del campo, razón por la cual
este sector debía representarse con una sola persona o dos, sino tratar de que participará un
grupo mayor de personas dedicadas al campo.

Equidad: garantizar las mismas oportunidades para la población sin importar su sexo, edad,
clase social, ideología, grupo étnico, etc. La diversidad es algo común en nuestras sociedades,
donde es importante el respeto hacia las diferencias y el reconocimiento de los derechos de
los demás; en el caso de la elaboración del plan se consideró atender las necesidades de los
sectores más vulnerables, así como proveer de los servicios básicos a las personas que aún
no cuentan con ellos.

Igualdad de género: implementar acciones tendientes a eliminar cualquier disparidad en

oportunidades, discriminación y violencia de género. Por cuestión cultural el papel de la
mujer ha estado relegado o en el olvido, generando actitudes hacia las mujeres tendientes a
la discriminación, a la negación de oportunidades e incluso actos violentos en contra de ellas,
simplemente por el hecho de ser mujeres. En el plan se contempla brindar las mismas

San Jerónimo Tlacochahuaya 10

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

oportunidades a las mujeres de integrarse a la vida económica, de manera que sean capaces
de proveer económicamente en el hogar, así como las mismas oportunidades en acceso a la
educación y mejores condiciones de vida.

Interculturalidad: hace referencia al respeto y reconocimiento de las costumbres y

tradiciones, normas de los grupos étnicos presentes en el territorio, aunque generalmente
este principio se asocia a un territorio donde conviven diferentes grupos étnicos o donde se
discrimina a las personas por pertenecer a un grupo étnico, en el caso de San Jerónimo está
más bien dirigido a la recuperación de su cultura.

Sustentabilidad: el uso de los recursos naturales garantizando el usufructo para las

generaciones futuras. Es importante que en la explotación de los recursos naturales que se
realice se piense en la sustentabilidad, la cual no significa la no explotación de los recursos,
sino el cuidado de los mismos para poder seguir obteniendo recursos económicos de su
explotación en el futuro, además de cuidar el medio ambiente, en el caso de San Jerónimo
Tlacochahuaya el principal recurso para la población es el agua, ya que son una comunidad
principalmente agrícola.

1.2 Marco de referencia

La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo se basa en una serie de documentos

oficiales, leyes federales y estatales, que le brindan la legalidad al Plan que elabora el
municipio, base de la división territorial, política y administrativa del Estado.

1.2.1 Plan Nacional de Desarrollo

La estrategia integral propuesta en el Plan Nacional de Desarrollo se integra por cinco ejes:

 Estado de derecho y seguridad.

 Economía competitiva y generadora de empleos
 Igualdad de oportunidades
 Sustentabilidad ambiental
 Democracia efectiva y política exterior responsable

Los objetivos nacionales que se persiguen son:

1. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la

soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia.

San Jerónimo Tlacochahuaya 11

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

2. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y

afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su
integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica.

3. Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos

formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en
pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida.

4. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios
accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión
en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones
favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y
medianas.

5. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de

capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y
tengan garantizados: alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente
adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución.

6. Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la

sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia
en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación.

7. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud
sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política, cultural,
económica y social de sus comunidades y del país.

8. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los

mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la
riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin
comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.

9. Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo entre los Poderes de
la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los ciudadanos, que se traduzca en
condiciones efectivas para que los mexicanos puedan prosperar con su propio esfuerzo y
esté fundamentado en valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la
tolerancia y el ejercicio ético del poder.

10. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y
proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad

San Jerónimo Tlacochahuaya 12

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la

convivencia pacífica entre las naciones.

1.2.2 Plan Estatal

El Plan Estatal de Desarrollo se integra por cuatro ejes:

 Derecho, gobernabilidad y seguridad

 Crecimiento, competitividad y empleo
 Desarrollo social y humano
 Gobierno honesto y de resultados

En el eje de derecho, gobernabilidad y seguridad los temas que se abordan son:

gobernabilidad democrática, colaboración entre poderes, fortalecimiento de la autonomía
indígena, apoyo a los municipios, procuración de justicia, resolución de conflictos agrarios y
seguridad pública. Es decir, se centra en la función pública e impartición de justicia.

El eje de crecimiento, competitividad y empleo se centra en el fomento de la economía

oaxaqueña, para la atracción de inversiones, generación de empleos y fortalecimiento de la
competitividad; para lo cual se requiere fortalecer los sectores económicos estratégicos,
invertir en innovación y desarrollo tecnológico, dotar de la infraestructura adecuada, e
impulsar proyectos productivos.

El eje de desarrollo social y humano se refiere a las condiciones de vida de la población en

términos de salud, educación, nutrición desarrollo, cultura, pobreza, desigualdad y
marginación.

El eje de gobierno honesto y de resultados consiste en el impulso a un gobierno democrático,

transparente y orientado a resultados, para lo cual es necesario el combate a la corrupción,
el fortalecimiento de las finanzas públicas, la coordinación institucional y la vocación de
servicio público.

En el plan se integran además cuatro políticas transversales:

 Derechos humanos
 Equidad de género
 Pueblos indígenas
 Sustentabilidad

1.2.3 Fundamento jurídico

Las normas y leyes que forman parte del marco jurídico en el que se sustenta la elaboración
del Plan Municipal de Desarrollo una serie de ordenamientos federales y estatales teniendo

San Jerónimo Tlacochahuaya 13

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

como base la Constitución Política que rige nuestro territorio nacional, las leyes que integran
el marco jurídico del PMD son:

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Constitución Política del Estado de Oaxaca.
 Ley Federal de Planeación.
 Ley de Planeación del Estado de Oaxaca y sus municipios.
 Ley Orgánica del Estado de Oaxaca.
 Ley de Desarrollo Rural sustentable.
 Ley de Planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos municipales.

[Link] Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos

Los principales artículos que hacen referencia al proceso y facultades para la elaboración e
implementación del Plan Municipal de Desarrollo son:

Artículo 25: Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste
sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático
y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa
distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de
los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.

Artículo 26 inciso A. […] Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución
determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la
participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la
sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. […].

Artículo 27 fracción VII. […] La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida

comunitaria de los ejidos y comunidades, protegerá la tierra para el asentamiento humano y
regulará el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso común y la provisión de
acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores […].

Artículo 115: Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa el Municipio Libre […].

[Link] Constitución Política del Estado de Oaxaca

Los artículos de la Constitución Política del Estado de Oaxaca que hacen referencia al proceso
de planeación para el desarrollo local, a la autonomía de las comunidades indígenas, y a la
facultad del municipio para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal son:

San Jerónimo Tlacochahuaya 14

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Artículo 16: El Estado de Oaxaca tiene una composición étnica plural, sustentada en la
presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran. El derecho a la libre
determinación de los pueblos y comunidades indígenas se expresa como autonomía, en
tanto partes integrantes del Estado de Oaxaca, en el marco del orden jurídico vigente; por
tanto dichos pueblos y comunidades tienen personalidad jurídica de derecho público y gozan
de derechos sociales. La ley reglamentaria establecerá las medidas y procedimientos que
permitan hacer valer y respetar los derechos sociales de los pueblos y comunidades
indígenas……Asimismo el Estado reconoce a los pueblos y comunidades indígenas, sus formas
de organización social, política y de gobierno, sus sistemas normativos internos, la
jurisdicción que tendrán en sus territorios, el acceso a los recursos naturales de sus tierras y
territorios, su participación en el quehacer educativo y en los planes y programas de
desarrollo, sus formas de expresión religiosa y artística, la protección de las mismas y de su
acervo cultural y en general para todos los elementos que configuran su identidad…..

Artículo 20: […] La planeación es un proceso político, democrático y participativo que tomará
en cuenta las peculiaridades de cada una de las regiones que comprende el Estado de
Oaxaca. Será regional e integral y tendrá como unidad de gestión para el desarrollo, a los
planes elaborados a nivel municipal.

Artículo 29: El Estado adopta para su régimen interior la forma de gobierno republicano,
representativo y popular, teniendo como base de su organización política y administrativa, el
Municipio Libre.

Artículo 113: El Estado de Oaxaca, para su régimen interior, se divide en Municipios libres
que están agrupados en distritos rentísticos y judiciales.

IV.- Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán
facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;

[Link] Ley de Planeación

La Ley de Planeación establece en su primer capítulo de Disposiciones Generales el marco

normativo para la planeación nacional del desarrollo estableciendo los procedimientos de la
participación social. Los artículos que hacen referencia a la participación del municipio en
este proceso son:

Artículo 2: La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de
la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá

San Jerónimo Tlacochahuaya 15

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos

contenidos en la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.

Artículo 33: El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades
federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que
se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del
desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los
objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y
los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la
participación que corresponda a los municipios.

Artículo 34: Para los efectos del artículo 33, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los
gobiernos de las entidades federativas:

II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y

municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y
de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la
participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación;

V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que
competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a
los municipios interesados y a los sectores de la sociedad

[Link] Ley de Planeación del Estado de Oaxaca

Los artículos que hacen mención al proceso de planeación como un medio para encauzar las
actividades de la administración municipal y la consulta de los diversos grupos sociales en
dicho proceso son los siguientes:

Artículo 1: Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por
objeto establecer:

I.- Las normas y principios básicos de acuerdo a los cuales se planeará el desarrollo de la
Entidad y se encauzarán las actividades de las administraciones Públicas Estatal y
Municipales;

IV.- Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de planeación con los
municipios de la Entidad de acuerdo con la legislación aplicable;

V.- Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los particulares, y
de las mujeres y hombres de los diversos grupos sociales, en la elaboración de los planes y
programas a que se refiere esta Ley;

San Jerónimo Tlacochahuaya 16

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Artículo 2: La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de
la responsabilidad del Gobierno del Estado sobre el desarrollo integral de la entidad y deberá
tender a la consecución de los fines y objetivos sociales, culturales, económicos y políticos
contenidos en la Constitución General de la República y en la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca, incorporando la Perspectiva de Género.

Artículo 5: Es responsabilidad de los Ayuntamientos conducir la planeación del desarrollo de

los Municipios con la participación democrática de los grupos sociales, de conformidad con lo
dispuesto por la presente Ley.

Artículo 7: Los Presidentes Municipales observarán, promoverán y auxiliarán, en el ámbito de

su jurisdicción, lo conducente para la instrumentación del Sistema Estatal de Planeación
Democrática. Los Ayuntamientos que cuenten con capacidad técnica administrativa para
realizar planes, elaborarán a través de las comisiones de planificación y desarrollo, los planes
municipales y los programas operativos anuales, y los remitirán a la Legislatura del Estado,
para su conocimiento y las observaciones que procedan.

Artículo 22: Dentro del Sistema Estatal de Planeación Democrática, tendrá lugar la
participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población
exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del Plan Estatal, de los
planes municipales y de los programas a que se refiere esta ley.

[Link] Ley Orgánica Municipal para el estado de Oaxaca

Dentro de la Ley Municipal para el Estado de Oaxaca, antes Ley Orgánica Municipal, los
artículos que dotan de personalidad jurídica al municipio, le otorgan facultades con
referencia a la elaboración de planes de desarrollo y programas; así como la formación de
comités son:

Artículo 3: El Ayuntamiento tiene como misión primordial servir a la población dentro del
marco legal por la paz, la igualdad entre hombres y mujeres, la justicia y el desarrollo social,
generando en forma permanente, continua y creciente servicios y obras de calidad; basados
en la participación ciudadana y en una administración responsable, honesta y eficiente,
respetando la dignidad de la persona y del medio ambiente, fomentado compromisos para
fortalecer nuestra cultura.

Artículo 43: Son atribuciones de los Ayuntamientos:

XV.- Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras
correspondientes;

San Jerónimo Tlacochahuaya 17

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

XXVI.- Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar
en concordancia con los planes generales de la materia, así como formular, aprobar y
ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes;

Artículo 47: Los acuerdos de sesión de Cabildo se tomarán por mayoría simple o calificada de
sus integrantes. Se entenderá por mayoría simple, la votación de la mitad mas uno de los
miembros del Ayuntamiento. Por mayoría calificada, la votación de las dos terceras partes de
los integrantes del Ayuntamiento. Se requiere el voto de la mayoría calificada para dictar los
siguientes acuerdos:

XI.- Aprobar y modificar el Plan y los Programas Municipales de Desarrollo;

Artículo 68: El Presidente Municipal es el representante político y responsable directo de la

administración pública municipal, encargado de velar por la correcta ejecución de las
disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes facultades y obligaciones:

XIII.- Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los seis primeros meses de su
administración, así como los programas anuales de obras y servicios públicos y someterlos al
Ayuntamiento para su aprobación;

XIV.- Promover y vigilar la organización e integración del Concejo de Desarrollo Social

Municipal.

[Link] Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable crea el marco jurídico para la creación de una
instancia de carácter plural, democrático y participativo, denominado Consejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable, el cual tendrá participación en el rumbo a seguir por el
municipio, al ser participes en la toma de decisiones referente a la planeación municipal y el
desarrollo de programas que impacten en el desarrollo municipal. Entre los artículos que le
dan certeza jurídica a los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable son:

Artículo 1: La presente Ley es reglamentaria de la Fracción XX del Artículo 27 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia general en toda la
República. Sus disposiciones son de orden público y están dirigidas a: promover el desarrollo
rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado, en los términos del
párrafo 4o. del artículo 4o.; y garantizar la rectoría del Estado y su papel en la promoción de
la equidad, en los términos del artículo 25 de la Constitución. Se considera de interés público
el desarrollo rural sustentable que incluye la planeación y organización de la producción
agropecuaria, su industrialización y comercialización, y de los demás bienes y servicios, y
todas aquellas acciones tendientes a la elevación de la calidad de vida de la población rural,
según lo previsto en el artículo 26 de la Constitución, para lo que el Estado tendrá la

San Jerónimo Tlacochahuaya 18

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

participación que determina el presente ordenamiento, llevando a cabo su regulación y

fomento en el marco de las libertades ciudadanas y obligaciones gubernamentales que
establece la Constitución.

Artículo 2: Son sujetos de esta Ley los ejidos, comunidades y las organizaciones o
asociaciones de carácter nacional, estatal, regional, distrital, municipal o comunitario de
productores del medio rural, que se constituyan o estén constituidas de conformidad con las
leyes vigentes y, en general, toda persona física o moral que, de manera individual o
colectiva, realice preponderantemente actividades en el medio rural.

Artículo 24: Con apego a los principios de federalización, se integrarán Consejos para el
Desarrollo Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los
Distritos de Desarrollo Rural y en las entidades federativas. Los convenios que celebre la
Secretaría con los gobiernos de las entidades federativas preverán la creación de estos
Consejos, los cuales serán además, instancias para la participación de los productores y
demás agentes de la sociedad rural en la definición de prioridades regionales, la planeación y
distribución de los recursos que la Federación, las entidades federativas y los municipios
destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para el desarrollo rural sustentable
conforme al presente ordenamiento.

Artículo 25: Serán miembros permanentes de los Consejos Municipales: los presidentes
municipales, quienes los podrán presidir; los representantes en el municipio correspondiente
de las dependencias y de las entidades participantes, que formen parte de la Comisión
Intersecretarial, los funcionarios de las Entidades Federativas que las mismas determinen y
los representantes de las organizaciones sociales y privadas de carácter económico y social
del sector rural en el municipio correspondiente, en forma similar a la integración que se
adopta para el Consejo Mexicano.

[Link] Ley de Planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos municipales.

Artículo 45: El Plan Municipal de Desarrollo deberá ser elaborado, aprobado por mayoría
calificada y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, Gaceta Municipal o
revistas especializadas en temas Municipales, dentro de los primeros tres meses, contados a
partir de la fecha de instalación del Ayuntamiento.

La formulación, ejecución, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, estará a

cargo del propio Ayuntamiento, que podrá auxiliarse de los órganos, dependencias o
servidores públicos que determine el mismo, conforme a la Ley de Planeación del Estado,
para este efecto podrá solicitar cuando lo considere necesario la asesoría del Gobierno del
Estado y de las Dependencias del sistema Estatal y Nacional de planeación.

San Jerónimo Tlacochahuaya 19

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Artículo 46: El Plan Municipal de Desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

I.- Propiciar el desarrollo integral del Municipio;

II.- Atender las demandas prioritarias de la población;

III.- Utilizar de manera racional los recursos financieros para su cumplimiento y de los
respectivos programas anuales;

IV.- Asegurar la participación de la población en las acciones del Gobierno Municipal;

V. Establecer su vinculación con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, y en su caso, con
los planes regionales o de ordenamientos en zonas conurbadas;

VI.- Abatir el rezago y la desigualdad social entre las comunidades, en cuanto a la obra
pública en lo referente a equipamiento e infraestructura y servicios públicos básicos
respetando los elementos naturales de la región;

VII.- Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres del Municipio; y

Artículo 47: El Plan Municipal de Desarrollo contendrá un diagnóstico de la situación

económica, social y ambiental del Municipio y como mínimo deberá incluirse lo relativo al
estado que guarda la infraestructura y los servicios básicos, las metas a alcanzar, las
estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de
su cumplimiento y las bases de coordinación. En la elaboración de su Plan Municipal de
Desarrollo el Ayuntamiento proveerá lo necesario para instituir canales de participación
ciudadana, tomará en consideración las necesidades específicas de hombres y mujeres
detectadas y tendrá como marco de referencia la incorporación de la perspectiva de género
en su diseño, garantizando en los principios de equidad, justicia, transparencia y honestidad.

1.3 Metodología

Para la elaboración del diagnóstico y el Plan Municipal de Desarrollo se llevó a cabo mediante
la planeación participativa, es decir, se llevó a cabo el proceso de planeación mediante la
participación de los diferentes sectores de la ciudadanía. Por participación se entiende desde
el suministro de alguna información por parte de los involucrados hasta iniciativas propias,
sin esperar que alguien externo tome las decisiones.

La planeación participativa se llevo a cabo a través de talleres, donde se reúne a un grupo de

personas, con el objetivo primero de reunir información a través de ellos y segundo de
establecer líneas de acción. La realización de los talleres difiere de un cuestionario o de una
entrevista, donde el proceso es uno a uno, es decir, por un encuestado hay un encuestador,
por un entrevistado un entrevistador; la intención de reunir a varias personas que

San Jerónimo Tlacochahuaya 20

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

proporcionen información en el mismo tiempo y lugar es poder analizar la información

proporcionada entre todos los informantes, e incluso identificar las razones porque dicha
información puede presentar diferentes variaciones.

Al promover el diálogo entre los participantes e inducirlos a un análisis de información, se

contribuye a generar una participación más activa de los asistentes, la finalidad es llevar esa
participación hasta la toma de decisiones. La participación se ve reflejada en la elaboración
del diagnóstico al utilizar herramientas tales como: el árbol de problemas, árbol de
soluciones, matriz de priorización de problemas, donde se decide a través de un proceso
consiente cual son los problemas más importantes, desde el punto de vista de quien los
padece.

Esta participación activa se realiza también en la elaboración del Plan Municipal de

Desarrollo al ser los consejeros quienes en base a la información obtenida en el diagnóstico
generan las líneas estratégicas que darán solución a las causas de los problemas
anteriormente detectados. Dentro del plan se menciona los responsables de la realización de
actividades, la determinación de quién será responsable por cada proyecto o actividad se
hace al interior del Consejo, de manera que se asuma un compromiso por cada consejero y
de todo el Consejo en general.

Al participar los consejeros en la solución de sus problemas, se genera en ellos un sentido de

un mayor control sobre los problemas, al darse cuenta que la mayoría de las soluciones
pueden estar en sus manos, convirtiéndose en sujetos activos en el desarrollo, dejando la
pasividad característica de quien espera que las solución venga de afuera.

La planeación participativa tiene como característica el proporcionar información cualitativa

y cuantitativa, que muchas veces no corresponde a la información estadística, además de
permitir la triangulación de la información para su verificación, además de generar
conocimientos nuevos y de la rápida socialización de los mismos, el aprendizaje no es
unidireccional, también el moderador o asesor aprende junto con la comunidad, lo que lo
coloca al mismo nivel y no por encima de ellos.

Como resultado de la planeación participativa las personas conocen más a su municipio, se

sienten más identificados entre ellos como parte de una comunidad, se vuelven sujetos
activos de su desarrollo, los involucrados adquieren compromisos consigo mismo y la
comunidad, se vuelven más confiados y seguros de sí mismos.

San Jerónimo Tlacochahuaya 21

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

San Jerónimo Tlacochahuaya 22

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

2 Diagnóstico municipal

El Diagnóstico Municipal participativo se elaboro a partir de talleres realizados con el Consejo

de Desarrollo Social de San Jerónimo Tlacochahuaya y entrevistas a personas clave de la
comunidad.

El diagnóstico se integra por: las generalidades del territorio, el estado de los recursos,
patrón de asentamientos humanos, manejo y tratamiento de residuos, análisis de la situación
del municipio en cuatro ejes, la delimitación de problemas y escenarios tendenciales.

Se retoman los ejes contemplados en el Plan Estatal de Desarrollo:

 Derecho, gobernabilidad y seguridad

 Crecimiento, competitividad y empleo
 Desarrollo social y humano
 Gobierno honesto y de resultados

Así como las cuatro políticas transversales contemplados en el mismo:

 Derechos humanos
 Equidad de género
 Pueblos indígenas
 Sustentabilidad

En la figura No 1. se muestra tanto los ejes que integran al plan, así como las políticas
transversales que se tomaron en cuenta.

Figura No. 1. Ejes de desarrollo y políticas transversales

Políticas Ejes de desarrollo

transversales
• Estado de derecho, gobernabilidad y
Derechos
humanos seguridad

Equidad de
• Crecimiento, competitividad y empleo
género

Pueblos
• Desarollo social y humano
indígenas

Ssutentabilidad
• Gobierno honesto y de resultados

Fuente: Elaboración propia con información del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.

San Jerónimo Tlacochahuaya 23

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

2.1 Generalidades del territorio

Este apartado consiste en la descripción de las características físicas del municipio, así como
de los recursos naturales más importantes.

2.1.1 Delimitación de territorio

Desde el punto de vista político-administrativo San Jerónimo Tlacochahuaya forma parte del
distrito de Tlacolula, el cual colinda al norte con los distritos de Ixtlán de Juárez, y Villa alta,
al este con los Mixes y Yautepec, al sur con Yautepec y Miahuatlán, al oeste con Ocotlán y
Centro. El Distrito de Tlacolula se integra por 25 municipios.

Mapa No. 1. Distrito político administrativo de Tlacolula.

Fuente: INEGI. 2000.

El municipio de San Jerónimo Tlacochahuaya pertenece al Distrito de Desarrollo Rural No.

104 denominado Valles Centrales del estado de Oaxaca, el cual se encuentra integrado por
los distritos políticos-administrativos de Etla, Zaachila, Zimatlán, Centro, Tlacolula, Sola de
Vega, Ejutla, Ocotlán y Miahuatlán. Mapa No. 2. Distritos de Desarrollo Rural del Estado de
Oaxaca.

El municipio de San Jerónimo Tlacochahuaya se localiza entre los paralelos 16°58´ y 17° 04´de
latitud norte y los meridianos 96° 30´ y 96° 36´de longitud oeste, a una altitud entre 1500 y
2400 m., colinda al norte con el municipio de Teotitlán del Valle, al este con Teotitlán del
Valle y Tlacolula de Matamoros, al sur con San Juan Guelavía y San Sebastián Abasolo, al
oeste con San Sebastián Abasolo, San Francisco Lachigoló y Teotitlán del Valle. El municipio
San Jerónimo Tlacochahuaya 24
Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

tiene una extensión aproximada de 37.81 km², lo que representa el 0.04% del total del
territorio del estado de acuerdo a datos del INEGI (2005). Mapa No. 3. Municipio de San
Jerónimo Tlacochahuaya.

Mapa No. 2. Distritos de Desarrollo Rural del Estado de Oaxaca.

Fuente: INEGI. Mapas por Distrito.

La información referente a los límites del municipio corresponde a la proporcionada por el

Instituto Nacional de Estadística y Geografía. El municipio ha enfrentado un problema agrario
correspondiente a tierras comunales, referente a un cerro conocido como Daan Rii, conocido
como cerro del Cántaro, localizado al oeste de la población el cual de acuerdo a información
de INEGI pertenece a los Municipios de Rojas de Cuauhtémoc, San Sebastián Abasolo y
Guelacé, sin embargo de acuerdo a un mapa al parecer del año 1893 las colindancias de el
municipio de Tlacochahuaya (en ese tiempo Macuilxóchitl de Artigas Carranza no era agencia
del municipio, ya que era municipio autónomo) eran al norte limitaba con terrenos de
Santiaguito Ixtaltepec (actualmente agencia de Teotitlán del Valle), con Güendulain (localidad
de Santa María el Tule, con Santa María el Tule (cabecera municipal) al oeste con Santa María
Coyotepec, al sur con terrenos de la Hacienda de Santa Rosa (actualmente pertenece a San
Sebastián Abasolo) y Santa Cruz Papalutla.

En el mapa antes referido aparecen las localidades de Guelacé, San Sebastián Abasolo, y
Rojas, estando dentro de la jurisdicción de Tlacochahuaya. Los integrantes de la autoridad
municipal consideran que se establezcan dicha observación en el presente diagnóstico,
debido a que no están conformes a los datos obtenidos de INEGI, respecto a los límites del
municipio, más aún cuando el problema agrario referente al Cerro del Cántaro no se ha dado
por concluido.

San Jerónimo Tlacochahuaya 25

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Para fines prácticos se presenta el mapa de acuerdo a información obtenida de INEGI,

agregando como anexo una copia del mapa de San Jerónimo Tlacochahuaya correspondiente
en ese momento sólo a lo que actualmente es la cabecera municipal. Anexo 3. Mapa de San
Jerónimo Tlacochahuaya; de acuerdo a estos datos la extensión en ese momento, de San
Jerónimo Tlacochahuaya (aún no pertenecía Macuilxóchitl a Tlacochahuaya) era
aproximadamente de 33 km2.

Mapa No. 3. Municipio de San Jerónimo Tlacochahuaya.

Fuente: Adaptado de INEGI. Mapas por distrito.

2.1.2 Características fisiográficas

El territorio municipal se encuentra comprendido en la provincia de la Sierra Madre del Sur,

el 89.31% pertenece a la subprovincia de Sierras y Valles de Oaxaca, y el 10.69 % a la
subprovincia de Sierras Orientales. La parte comprendida en la subprovincia de Sierras
Orientales se localiza en la parte norte del territorio , caracterizándose por ser sierra alta
compleja, el resto del territorio perteneciente a la subprovincia de Sierras y Valles de Oaxaca
se caracteriza por ser llanura aluvial con lomerío.

Los principales cerros del municipio son: Daanli, (pie del cerro) Daniveloo, Cerro Negro
(también conocido como cerro León o de la azucena), Est (cerro del hueso), Guaibentan,
Belo, Dan nushll (cerro alargado), Dan Dtson (cerro del órgano), cerro de las veredas y cerro
de la pila.

San Jerónimo Tlacochahuaya 26

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Mapa No. 4. Fisiografía.

Fuente: Adaptado de INEGI. 2008. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados
Unidos Mexicanos.

2.1.3 Características geológicas

El 61.4 % de las rocas pertenecen al periodo cuaternario, el 33.7 % al periodo terciario, el 4.7
al cretácico. Las rocas pertenecientes al periodo cuaternario son de suelos aluviales; las rocas
que pertenecen al periodo terciario son ígnea extrusiva: el 28.3 % es del tipo toba ácida y el
13.4 % andesita; las rocas pertenecientes al periodo cretácico son rocas sedimentarias,
específicamente lutita-arenisca; y un 0.2% son rocas metamórficas gneis.

Las rocas ígneas se pueden encontrar en el parte norte del municipio donde se ubica la sierra
alta compleja, en la parte donde se encuentra el sitio arqueológico de “Dainzu” (ubicado en
los terrenos de la Agencia de Macuilxóchitl de Artigas Carranza), y en lugares donde existen
elevaciones importantes del municipio. En los suelos aluviales es donde se realiza la mayor
parte de las actividades agrícolas. El cerro de la Azucena se encuentra asentado en rocas de
tipo sedimentaria.

San Jerónimo Tlacochahuaya 27

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Mapa No. 5. Geología

Fuente: Adaptado de INEGI. 2008. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados
Unidos Mexicanos

2.1.4 Características edafológicas

Los suelos predominantes en el territorio de acuerdo al orden de importancia son: luvisol

(33.13%), leptosol (30.25%), fluvisol (15.75%), vertisol (10.86%), acrisol (4.94%) y regosol
(2.30%). Anexo 1. Tipología de suelos.

En la zona norte, donde la orografía es sierra y la vegetación de tipo boscosa el suelo

predominante es de tipo acrisol, la otra parte es suelo luvisol extendiéndose cercano a los
límites de la localidad de Macuilxóchitl de Artigas Carranza, otra parte se localiza en la parte
sur y sureste de la localidad de Macuilxóchitl extendiéndose hasta los límites de Teotitlán del
Valle, continuando hacía el sur muy cercano a los límites de San Juan Guelavía,
extendiéndose hacia el oeste, sirviendo de división entre suelos leptosoles y vertisoles.

En la parte sur y sureste del municipio en los límites con los municipios de San Juan Guelavía
y Tlacolula el suelo es de tipo vertisol, encontrándose también al norte y al sureste de la
localidad de Macuilxóchitl; al sur del municipio en los límites con San Sebastián Abasolo y San
Juan Guelavía se encuentra presencia de suelos leptosoles, extendiéndose hacia el este y

San Jerónimo Tlacochahuaya 28

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

hacia el norte hasta la parte central del territorio en los límites de la zona sur de la localidad
de Macuilxóchitl, así como al este y noroeste de la misma localidad.

Al sur de la localidad de San Jerónimo Tlacochahuaya predominan los suelos fluvisoles

extendiéndose hacia el este y noreste de la población muy cercano a la localidad de
Macuilxóchitl, la presencia de estos suelos coincide con el cauce del Río Grande.

Mapa No. 6. Edafología.

Fuente: Adaptado de INEGI. 2008. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados
Unidos Mexicanos

2.1.5 Características climatológicas

El rango de temperatura oscila entre los 16° y los 22° C., siendo los meses más calurosos abril
y mayo, el rango de precipitación pluvial es entre los 600 y 900 mm anuales, el 53 % del
territorio se caracteriza por un clima semicálido subhúmedo con lluvias en verano, el 44.62%
es un clima seco, semiseco cálido, y el restante 2.38% es templado subhúmedo con lluvias en
verano. En la parte norte del municipio el clima es templado subhúmedo con lluvias en
verano y semicálido subhúmedo con lluvias en verano hasta por debajo de la parte central
convirtiéndose en un clima seco semicálido, Mapa No. 7. Climas.

San Jerónimo Tlacochahuaya 29

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Mapa No. 7. Climas.

Fuente: Adaptado de INEGI. 2008. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados
Unidos Mexicanos

En los meses de diciembre y enero se presentan heladas y tiende a bajar la neblina

proveniente de la sierra, descendiendo la temperatura en estos meses a su rango más bajo.

Mapa No. 8. Humedad del suelo

Fuente: INEGI. Mapa Digital de México V5.0.

San Jerónimo Tlacochahuaya 30

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

En el Mapa No. 8, se puede observar la humedad del suelo, identificándose tres zonas, la
primera de ellas correspondiente a una zona en la que predomina la humedad en 8 meses
del año, la segunda con un periodo de 7 meses y la última con 6 meses al año, la zona con
mayor humedad corresponde a donde se encuentra la sierra, en tanto que la zona con menor
humedad se encuentra en la parte del valle con algunos lomeríos, sirviendo de enlace entre
ambas zonas, la zona de humedad media.

2.1.6 Características hidrológicas

El 100% del territorio se encuentra comprendido en la región hidrológica de Costa Chica-Río

Verde, en la cuenca del Río Atoyac, en la subcuenca del Río Atoyac- Oaxaca de Juárez, las
corrientes de agua intermitentes son el río Grande y el río Geulia, ambos ríos nacen en
territorio de Teotitlán del Valle, al río Grande se incorporan varios afluentes que tienen su
origen en la parte norte del territorio donde la orografía característica es sierra y la
vegetación es de tipo boscosa.

Mapa No. 9. Corrientes de agua

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI. Mapa Digital de México 5.0.

El cauce del Río Grande pasa en los límites de la localidad de Macuilxóchitl de Artigas
Carranza, este Río Grande es al que le conoce como Río Salado cuando pasa por los
municipios de Santa María el Tule, San Sebastian Tutla, Santa Lucía del Camino hasta unirse
al Río Atoyac.

San Jerónimo Tlacochahuaya 31

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

2.1.7 Vegetación y uso de suelo

Del total del territorio municipal el 6.15 % corresponde a vegetación de mezquital, el 5.84 %
es bosque, el 3.38 % es selva y el 76.39% se ocupa para la agricultura. En la parte norte del
territorio donde la orografía es sierra la vegetación es bosque; en la parte sur del municipio
en los límites con San Juan Guelavía extendiéndose hasta los límites con Tlacolula existe
vegetación de mezquital, asentada sobre suelos vertisoles; también en la parte sur del
municipio en los límites con San Juan Guelavía cercanos a los límites de San Sebastián
Abasolo existe una parte de vegetación de selva, asentada sobre suelos de tipo leptosol.

Mapa No. 10. Uso de suelo

Fuente: INEGI. 2008. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos.

La zona dedicada a la agricultura ha predominado en las partes bajas y planas, ya que

favorece la mecanización.

2.1.8 Flora y fauna

La flora característica de la región se divide en base a los ecosistemas presentes en el

territorio, de manera que en el bosque predomina el pino y el encino, en tanto que en las
partes bajas destinadas actualmente a la agricultura se encuentra diversos tipos de
matorrales y algunos árboles como el mezquite y el pirul; y algunas cactáceas como nopales.

Los principales animales silvestres son rata de campo, conejo, víboras, ardillas, armadillo,
zorrillo, coyote, tlacuache, tejón; en la parte boscosa se ven todavía venados. Las principales
aves son: zanate, zopilote, correcaminos, chachalaca, tórtola.

San Jerónimo Tlacochahuaya 32

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

2.2 Estado de los recursos

Los principales recursos naturales con lo que cuenta San Jerónimo Tlacochahuaya son: agua,
suelo y vegetación; es necesario realizar su aprovechamiento de manera sustentable, para
garantizar su disponibilidad futura. En el cuadro No. 1. Se establecen los principales recursos
de que dispone el municipio y el uso que se le da, así como el estado actual.

El recurso más importante para la población es el agua, debido a que toda la población hace
uso continuamente de él, además de que la agricultura es la actividad preponderante en el
municipio, para lo cual han hecho explotación de este recurso a través de pozos noria y pozos
profundos. Haciendo un análisis de la disponibilidad actual de dicho recurso, los pobladores
comentan que hace aproximadamente como 30 años el agua se localizaba a sólo 5 metros, a
partir de 15 años su disponibilidad ha ido disminuyendo drásticamente, en el año 2009, el
nivel de los pozos estuvo entre 15 a 30 metros, llegando incluso a secarse algunos pozos;
esto es debido a diferentes factores como: disminución de los mantos freáticos, fuertes
sequías por las escasas lluvias, erosión, desperdicio en el uso agrícola y doméstico.

Debido a los cambios climatológicos, que derivaron en una serie de tormentas en el año
2010, los pozos han recuperado el nivel que no tenían desde hace 40 años, las lluvias de este
año, han venido a favorecido que el nivel de los pozos se mantenga al obtenido el año
pasado; sin embargo eso no garantiza que este recurso tan importante este en proceso de
recuperación.

La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), sigue manteniendo la veda (no autorización
para la excavación de pozos nuevos) para el acuífero de Valles Centrales, hasta que se realice
un nuevo estudio de disponibilidad de agua, sin embargo las expectativas no son muy
favorables, debido a que dos años de lluvia no son suficientes para restaurar los mantos
freáticos.

Actualmente en el sector agrícola del municipio se empieza a implementar la tecnificación de

riego, pero esto es en la cabecera municipal, actualmente el 70% de los productores siguen
utilizando el riego por superficie, conocido también como riego rodado; en tanto que en la
agencia el 98% de los productores utilizan el riego rodado.

Existían algunas obras que contribuían a la retención del agua proveniente del río Grande, sin
embargo debido a la lluvias del año pasado, estas obras contribuyeron al desbordamiento del
río que tuvo como consecuencia inundación de campos agrícolas, por lo que es un tema
delicado para la población hablar de construcción de obras para la retención de agua, como
es el caso de los gaviones; ante esta situación se retiraron una placas que contribuían a
retener el agua en el paraje Radhani.

San Jerónimo Tlacochahuaya 33

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 1. Matriz de recursos naturales

Recurso ¿Para qué se ¿Quiénes lo ¿Cuándo Estado en el ¿Por qué esta así?
usa? usan? lo usan? que se
encuentra
Agua Uso La población Todo el Escaso y ha Al parecer la red de
doméstico. en general. tiempo empezado a distribución es mala
tornarse en Tlacochahuaya y
turbia. no se le ha dado
limpieza a las
tuberías.
En Macuilxóchitl hay
escases de agua.
Riego. Agricultores Todo el Limpia y Por tira de basura y
tiempo contaminada uso de herbicidas.
Ganado Personas que Todo el Contaminada Tira de basura.
tienen tiempo en menor
animales grado.
Suelo Agricultura Agricultores Todo el Presentan Son terrenos que se
tiempo agotamiento cultivan
continuamente.
Casas- Población Todo el Bueno La gente cuida el lugar
habitación tiempo donde vive.
Ganado Personas que Todo el Deforestado Producto de
tienen tiempo deforestaciones de
animales. hace muchos años.
Vías de La población Todo el Malas Hay caminos que son
comunicación. tiempo condiciones terracería y los
pavimentados ya no
están en buenas
condiciones.
Vegetación Pastoreo Personas que Todo el Bajo No es propia para
tiene tiempo rendimiento pastoreo, es silvestre.
animales
Leña Para Ocasional Escaso Se trata de
consumo en mente generalmente de
casa arbustos.
Fuente: Elaboración propia con información del CMDS

En el caso del agua para uso humano poco a poco se empiezan a implementar actividades
para el cuidado y manejo adecuado como; asignación de horarios para la distribución del
agua en diferentes zonas de la población, debido que no es posible brindar el servicio de
agua potable de manera constante a toda la población.

Respecto al aprovechamiento del suelo destaca el uso que se le da para actividades agrícolas,
destacando el excesivo uso de químicos para hacer producir más la tierra lo que ha

San Jerónimo Tlacochahuaya 34

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

provocado a la larga un el deterioro del suelo, además de contribuir a la contaminación del

agua, y del aire, además de que cada vez es necesario utilizar más fertilizantes para mantener
el nivel de la cosechas. A esta problemática del suelo hay que agregar que los terrenos que
originalmente eran ocupados por vegetación silvestre paulatinamente han sido desplazados
para el cultivo de zonas agrícolas, y en los últimos años se han empezado a realizar
asentamientos humanos en zonas destinadas para la agricultura, lo cual también ha
favorecido la contaminación del suelo y agua, ya que estos asentamientos no realizan una
disposición final de aguas residuales.

Ante esta situación la agencia de Macuilxóchitl ha optado por no permitir la venta de

terrenos a personas ajenas a la comunidad, para evitar la aparición de nuevos asentamientos
humanos fuera del área destinada para uso habitacional.

Debido al río que atraviesa al municipio se dispone de bancos de arena y grava, los cuáles son
utilizados por los pobladores y las autoridades para la realización de obras.

La flora característica de la región se ha visto mermada, debido a la recolección que hacen los
pobladores; debido a los usos que le dan, para la medicina tradicional, festividades de la
comunidad y para consumo humano; además que por ser flora silvestre se ha visto afectada
por el aumento de terrenos agrícolas, el pastoreo y aparición de asentamientos humanos. En
la agencia de Macuilxóchitl ha habido un poco de explotación de la parte boscosa, sin
embargo no se han identificado a dichas personas.

Antiguamente algunos pobladores de la comunidad y de los municipios vecinos, cazaban en

los montes del municipio y esta práctica se fue convirtiendo en algo común, esta situación
aunada a la destrucción de su hábitat por diferentes factores como son los incendios
forestales, cambios importantes de clima y la falta de alimento por destrucción de plantas y
frutos que le sirven como alimento ha ido disminuyendo poblaciones de animales silvestres
como el venado y armadillo.

2.3 Patrón de asentamientos humanos.

El municipio de San Jerónimo Tlacochahuaya se integra por la cabecera municipal del mismo
nombre, de una agencia municipal denominada Macuilxóchitl de Artigas Carranza y de tres
localidades: Xadani, Luis Alonso León y la Loma. Tanto la cabecera municipal como la agencia
municipal se encuentran cercanas a la carretera federal 190, que comunica a la ciudad de
Oaxaca con Tlacolula de Morelos. Xadani pertenece a San Jerónimo Tlacochahuaya, en tanto
que las localidades de Luis Alonso León y la Loma pertenecen a Macuilxóchitl de Artigas
Carranza. Mapa No. 11. Ubicación, categoría y tamaño de localidad.

San Jerónimo Tlacochahuaya 35

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Mapa No. 11. Ubicación, categoría y tamaño de localidad.

Fuente: Adaptado de INEGI.2008. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados

Unidos Mexicanos.

De acuerdo a datos del XIII Censo realizado por el INEGI la población de San Jerónimo
Tlacohahuaya (cabecera municipal) es de 2302 habitantes, la población de Macuilxóchitl de
Artigas Carranza (agencia municipal) es de 2633 habitantes, existen otras localidades las
cuales no sobrepasan los 20 habitantes: Luis Alonso León, Xadani, la Loma, la Guadalupe
(Santa Magdalena), Arroyo del Pollo, Gue tsasi, Nes Guet, Ojo de Agua; y Langueuuroo con
59 habitantes.

2.4 Manejo y tratamiento de residuos.

En la cabecera municipal se presta el servicio de recolección de basura, haciéndose la

separación en basura orgánica e inorgánica, se tiene convenio con una empresa recicladora,
que es quién se lleva el pet, vidrio, cartón, y tetrapack. En la agencia municipal se presta
también el servicio de recolección de basura, sin embargo solo lo utiliza un 30% de la
población, no se realiza un proceso de separación de basura. A pesar de los esfuerzos de las
autoridades por disminuir la contaminación en el municipio, muchas personas siguen tirando
basura en espacios abiertos, lo que atrae la presencia de perros y de otros pequeños
animales en busca de comida, además de moscas.

San Jerónimo Tlacochahuaya 36

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Tanto en San Jerónimo, como en Macuilxóchitl se encuentran distribuidos cestos de basura

en el centro de la población, para que las personas puedan depositar la basura en vez de
tirarla en las calles. En San Jerónimo se colocan los cestos de dos en dos, para separar basura
orgánica en inorgánica, aunque se encuentran identificados por color diferente, no existe
información al respecto para la población y visitantes.

Fotografía No. 1 Tiradero de basura Fotografía No. 2. Basura en calles

En cuanto a la disposición final de aguas residuales, en San Jerónimo Tlacochahuaya existe

una planta de tratamiento de aguas, la cual está operando a un 40 % de su capacidad, debido
a que en el año 2010 debido al desbordamiento del río se vio afectada, haciéndose una
reparación parcial con recursos del FONDEN. Aunque la planta fue diseñada para el
tratamiento de las aguas negras, hay personas que han conectado al drenaje el desagüe de
aguas pluviales. Un 5 % de la población no está conectada a la red de drenaje, por lo que
cuentan con fosa séptica.

En Macuilxóchil no existe planta de tratamiento de aguas, las autoridades de la agencia están

trabando en la elaboración del proyecto. El 80 % de la población cuenta con fosa séptica, el
20 % con letrina.

2.5 Eje 1: Derecho, gobernabilidad y seguridad

Hace varios años la cabecera municipal enfrentó una serie de problemas internos, resultado
de una lucha por el ejercicio del poder, originada por la entrada de partidos políticos, que
llevo a una situación de ingobernabilidad, estableciéndose dos ayuntamientos. La población
ha pasado por un proceso en el cual ha retornado a los usos y costumbres, con ciertas
modificaciones tratándose de adaptar a las exigencias de la actualidad.

La justicia que se imparte al interior del municipio recae en el Síndico Municipal y en algunos
casos en el Alcalde Único Constitucional. Todo lo referente a escándalos, agravios a personas,
alteración del orden público, riñas se resuelve dentro del municipio, los actos delictivos se

San Jerónimo Tlacochahuaya 37

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

turnan a las autoridades correspondientes. Los castigos que se implementan en el municipio

corresponden a horas de arresto, pagos de multas y pago de daños.

No hay un bando de policía y gobierno municipal en el que se determine cuales son las
obligaciones y derechos de los ciudadanos, así como las sanciones a las que se hacen
acreedores por realizar actos prohibitivos o por incumplimiento de normas.

En cuanto a reglamentación, sólo existen dos reglamentos, un reglamento interno de los

comerciantes del mercado y el reglamento del agua potable, el cuál fue aprobado por la
Asamblea en el año 2009, sin embargo es difícil implementarlo, debido a que no todos los
ciudadanos asisten a las asambleas, y su asistencia tampoco es constante, de manera que a
la hora de tratar de implementar algún punto establecido en la asamblea las personas que no
asistieron a la reunión donde se aprobó el reglamento se manifiesta inconformes.

El servicio de seguridad pública está a cargo de un cuerpo municipal de policías, integrado

por lo general por 12 miembros divididos en turnos de 12 horas, para prestar este servicio se
cuenta con dos patrullas, las cuales no están en muy buenas condiciones.

Durante el día y la noche se realizan rondines dentro y fuera de la población para resguardar
la seguridad de los pobladores. Falta capacitación del cuerpo policiaco para un mejor control
en situaciones de riñas.

Aunque la comunidad es tranquila, por las noches la policía ha tenido reportes de vehículos
que transitan por las orillas de la población, no se ha detectado alguna situación de riesgo, la
afluencia de vehículos pude deberse a que los caminos de Tlacochahuaya comunican a su vez
con otras poblaciones, sin embargo ha situación ha generado cierta intranquilidad entre los
pobladores.

Se han tenido rumores que ha habido entradas forzosas a la casas, sin embargo no ha habido
ningún reporte por parte de los afectados a las autoridades municipales correspondientes.

En la agencia de Macuilxóchitl el cuerpo de policía se integra por jóvenes de la comunidad, es

un servicio que brindan a la comunidad por lo que no perciben ninguna remuneración
económica, están divididos en dos grupos, los cargos en orden de importancia son teniente,
cabo, policía primero y policía, el cargo de policía es de 2 años, y el de teniente de 1 año.

Presenta la misma situación que la cabecera en cuanto al tránsito de vehículos ajenos a la

población en el transcurso de la noche, lo que se ha relacionado con robos de cables y
bombas de los terrenos de cultivo.

Para el servicio de rondas cuentan con una patrulla, que es la misma que utiliza las
autoridades de la agencia en el día para sus gestiones.

San Jerónimo Tlacochahuaya 38

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Como se menciono anteriormente la población ha atravesado una serie de problemas

agrarios, en este caso la Agencia Municipal con Santiaguito, agencia de Teotitlán, ambas
comunidades llegaron a un acuerdo y actualmente no hay fricciones entre las localidades. El
caso de la cabecera municipal es diferente, los problemas agrarios siguen presentes aunque
actualmente no representan un foco rojo. Del problema que se menciono anteriormente
respecto al cerro del Cántaro, se deriva un problema especialmente con San Sebastián
Abasolo, que en su momento causo muertes en ambos bandos, el resultado es que varios
terrenos de pobladores de San Jerónimo están dentro del territorio de la localidad de San
Sebastián, lo mismo sucede con terrenos pertenecientes a pobladores de San Sebastián que
están dentro del territorio de Tlacochahuaya, de manera que los terrenos han dejado de
cultivarse para evitarse problemas que pudieran llevar a nuevos derramamientos de sangre.
El problema actual es que varios pobladores de San Sebastián ocuparon varios de esos
terrenos de pobladores de San Jerónimo para construcción de viviendas, de manera que los
pobladores de San Jerónimo piden la restitución de esos terrenos.

Otro problema agrario se presenta con el municipio de San Juan Guelavia, este problema es
de carácter ejidal, ya son específicamente los terrenos del ejido lo que limitan con San Juan
Guelavía. Este problema esta turnado a la Procuraduría agraria, estando actualmente en la
fase de conciliación con el visitador agrario.

2.6 Eje 2: Desarrollo social y humano.

Los apartados que integran este eje son: características demográficas, salud, vivienda, cultura
y servicios públicos.

2.6.1 Datos demográficos

De acuerdo al XIII Censo de población y vivienda de 2010 el total de la población asciende a

5075 habitantes de los cuáles, 2368 son hombres y 2708 son mujeres. La relación hombre-
mujer es de 87.44 es decir que por cada 100 mujeres hay 87 hombres.

En la gráfica No. 1. Se presenta la tendencia de la población, en el año de 1980 la población

era de 4249 habitantes; para 1990 se registraron 4491; en 1995, 4694; para el año 2000,
4724; en el 2005 hubo un ligero decremento a 4679, siendo un total de 5076 para el año
2010.

San Jerónimo Tlacochahuaya 39

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 2. Población de San Jerónimo Tlacochahuaya.

Población
Localidad
Total Hombres Mujeres
San Jerónimo Tlacochahuaya 2302 1062 1240
Macuilxóchitl de Artigas Carranza 2633 1245 1388
La Guadalupana (Santa Magdalena) 3 * *
Arroyo del Pollo 7 * *
La Loma 19 7 12
Luis Alonso León 3 * *
Ojo de Agua 8 * *
Xadani 15 5 10
Gue Tsasi 9 * *
Langueuuroo 59 24 35
Nes Guet 5 * *
Sin Nombre 13 * *
Total 5076 2368 2708
Fuente: INEGI 2010. XIII Censo de Población y Vivienda. Consultado en www. [Link]

Gráfica No. 1. Tendencia de la población.

5200

5076
5000

4800
4724
4694 4679
4600

4491
4400

4249
4200

4000

3800
1980 1990 1995 2000 2005 2010

Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población de Vivienda

San Jerónimo Tlacochahuaya 40

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Gráfica No.2. Pirámide de Población

De 100 ymás años

De 70 a 74 años

De 60 a 64 años

De 50 a 54 años
Mujer
De 40 a 44 años
Hombre
De 30 a 34 años

De 20 a 24 años

De 10 a 14 años

De 0 a 4 años
300 200 100 0 100 200 300

Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.

La forma de la pirámide de población es de tipo constrictivo, que corresponde a una

población en casi nulo nivel crecimiento, así como una tendencia al aumento de personas en
edad avanzada.

Se registran 1270 hogares, de los cuales 941 tienen jefatura masculina y 329 hogares con
jefatura femenina, lo que representa un 75% y 25 % respectivamente. Los hogares con
jefatura masculina albergan a 3956 habitantes, mientras que el número de pobladores que
vienen en hogares con jefatura femenina es de 1021, es decir que por cada habitante que
vive en un hogar con jefatura femenina existen casi 4 habitantes que vive en un hogar con
jefatura masculina, en otras palabras 80 % de la población vive en hogares con jefatura
masculina.

Las localidades de Macuilxóchitl de Artigas Carranza, Xadani y Luis Alonso León son de alta
marginación, solamente la cabecera municipal está clasificada con grado medio de
marginación.

Cuadro No. 3. Localidades por categoría de población y grado de marginación.

Localidad Categoría Índice de marginación Grado de Marginación

San Jerónimo Cabecera -1.075148 Bajo
Tlacochahuaya municipal
Macuilxóchitl de Agencia -0.284534 Alto
Artigas Carranza municipal
Xadani Localidad -0.095504 Alto
FUENTE: Elaboración propia con datos obtenidos de INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consultado
en [Link]

San Jerónimo Tlacochahuaya 41

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

En la metodología empleada para el cálculo del índice de marginación 2005 a nivel localidad
realizado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), se consideraron dimensiones
económicas de educación, vivienda y disponibilidad de bienes y servicios: en el cálculo de
este mismo índice correspondiente al año 2000, las condiciones económicas consideradas
fueron: educación, vivienda e ingreso. El cambio de la dimensión económica de ingreso a
disponibilidad de bienes y servicios se llevó a cabo por no contar con información
correspondiente al ingreso para ese año.

Los grados de marginación establecidos son: muy alta, alta, media y baja; a mayor grado de
marginación implica que la mayoría de los habitantes de esas localidades carecen de servicios
básicos en sus viviendas, viven en hacinamiento, son analfabetos, no terminaron la primaria
completa o son de escasos ingresos económicos.

2.6.2 Educación

De acuerdo a datos del XIII Censo de Población y Vivienda 2010, la población analfabeta de
15 años y más asciende a 392 personas, que representan el 10.47 % de la población de 15
años y más del municipio, la población analfabeta de San Jerónimo representa el 6.16 % de la
población en ese rango de edad de dicha localidad y en el caso de Macuilxóchitl el porcentaje
de población analfabeta asciende a 13.92 %.

Gráfica No. 3. Población de 15 años y más analfabeta

392
400
350
275 272
300
250 187 Total
200
150 117 105 Hombre
81 85
100 Mujer
24
50
0
Municipio San Jerónimo Macuilxóchitl
Tlacochahuaya de Artigas
Carranza

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del XIII Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI

De la población analfabeta del municipio el 29.84 % son hombres y el 70.16 % son mujeres.
De la población analfabeta de San Jerónimo Tlacochahuaya el 22.86 % son hombres y el
77.14 % son mujeres; en Macuilxóchitl de Artigas Carranza el 31.25 % de la población
analfabeta son hombres y el 68.75 % son mujeres.

San Jerónimo Tlacochahuaya 42

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

De la población de 15 años y más el 19.5 % no terminó sus estudios de educación primaria,

siendo el 37.53 % de San Jerónimo y el 60.41 % de Macuilxóchitl. El porcentaje de población
de 15 años y más sin primaria completa representa el representa 16.09 % de la población de
15 años y más de la población de San Jerónimo; en tanto que la población de 15 años y más
sin primaria completa representa 22.56 % de la población en ese mismos rango de edad de la
localidad de Macuilxóchitl.

Gráfica No. 4. Población de 15 años y más sin primaria completa

730
800
700
600 439 441
500
400 291 274 259
300 174 182
200 100 Total
100
0 Hombre
Mujer

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del XIII Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI

De la población de 15 años y más sin primaria completa el 39.86 % pertenecen al sexo

masculino y el 60. 14 % al sexo femenino; de la población de 15 años y más sin primaria
completa de San Jerónimo el 36.5 % son hombres y el 63.5 % son mujeres, en el caso de
Macuilxóchitl el 41.27 % son hombres y el 58.73 % son mujeres.

Al igual que en caso de la población analfabeta se observa la misma situación al comparar la

situación de los hombres y de las mujeres.

El grado promedio escolar del municipio es de 7.17, 7.65 para hombres y 6.76 para mujeres;
al hacer este análisis por localidad se observan diferencias entre la cabecera municipal y la
agencia municipal, el promedio de grado escolar es más alto para San Jerónimo siendo de
7.87, mientras que para Macuilxóchitl de Artigas Carranza es de 6.60; estas diferencias
también se aprecian por sexo, mientras que el promedio de grado escolar es 8.31 para los
varones y 7.5 para las mujeres de San Jerónimo, el de Macuilxóchitl es de 7.13 para varones y
6.14 para mujeres. En términos generales el promedio de grado escolar es mayor para las
hombres que para las mujeres, y es más alto para la cabecera municipal que para la agencia
municipal.

San Jerónimo Tlacochahuaya 43

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Gráfica No. 5. Grado promedio escolar desglosado por sexo

10
8 7.87 8.31 Municipio
7.65 7.5
7.17 7.13 6.76
6.6 6.14
6
San Jerónimo
4 Tlacochahuaya
2
Macuilxóchitl de
0 Artigas Carranza
Total Hombre Mujer

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del XIII Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI

De acuerdo a daros proporcionados por las autoridades de los planteles educativos el total
de alumnos que cursan educación preescolar es de 200, los alumnos que cursan la educación
primaria asciende a 542 y los alumnos en nivel secundaria corresponden a 133.

De acuerdo al XIII Censo de población y vivienda de 2010, el número de niños de 3 a 5 años,

edad en la que cursan la educación preescolar es de 269, sin embargo al comparar estos
datos con el número de niños que asisten a los jardines de niños presentes en el municipio,
puede observar que 69 niños no en edad escolar no asisten al jardín de niños, los comités de
los jardines de niños manifiestan que la mayoría de los padres de familia no mandan a sus
hijos al primer año de jardín de niños, por considerarlo costoso, además de tener que invertir
tiempo en ir a dejar y traer a los niños a la escuela; sin embargo esto afecta el desempeño de
los niños que no cursaron primer año.

En el jardín de niños Melchor Ocampo de la cabecera municipal, las maestras han optado por
integrar a los niños que no cursaron primer año en un solo grupo de manera que no afecten
el aprovechamiento de sus demás compañeros.

La misma situación que presentan los jardines de niños lo presentan las secundarias, donde
muchos jóvenes en edad de cursar la educación secundaria no la cursan en sus localidades de
origen, ya que los padres (y/o alumnos) optan por que cursen la Educación Secundaria en la
Ciudad de Oaxaca, esta situación ha afectado fuertemente a la Escuela Secundaria Técnica
No. 143 de San Jerónimo Tlacochahuaya debido a que por el número reducido de alumnos,
en promedio de 20 a 30 alumnos por grupo, está en riesgo de perder su clave. Los padres
manifiestan que está decisión la toman por considerar que sus hijos tendrán una mejor
educación en otras escuelas, aunque ellos les implique más gastos (transporte), en promedio
cerca de 30 jóvenes de San Jerónimo asisten a la Escuela Secundaria ubicada en el Retiro, el
Tule.

San Jerónimo Tlacochahuaya 44

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

En cada localidad existe una estancia afiliada al sistema de Estancias Infantiles de “SEDESOL”,
en Macuilxóchitl la estancia lleva funcionando varios años, en tanto que en San Jerónimo la
estancia abrió sus instalaciones en el 2010.

A continuación se presenta información sobre la infraestructura educativa de los diferentes

niveles educativos.

Cuadro No. 4. Infraestructura educativa de nivel preescolar.

Plantel No. de alumnos Infraestructura Necesidades Observaciones

Melchor Ocampo 101 5 aulas Sala de usos Se considera que es
1 Dirección múltiples. mejor clausurar el
1 Plaza cívica Ludoteca chapoteadero, ya que
(techada). Reforzar no se encuentra en
1 chapoteadero techado. uso y roba espacio.
Juegos infantiles
2 baños En obra negra salón
1 bodega de usos múltiples

La bodega es
improvisad y tiene
problemas de
filtración.
Cuauhtémoc 99 4 aulas Reforzar Impermeabilización,
1 dirección techado. pintura, reparación
1 sala de usos Ampliación de de chapas.
múltiples (aula y comedor.
biblioteca La parte que se utiliza
1 plaza cívica como bodega antes
(techada) eran sanitarios.
1 biblioteca
1 comedor La tubería se
(galera) encuentra en mal
2 sanitarios estado
1 bodega
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por los comités de las escuelas.

El salón de usos múltiples se encuentra en obra negra, la construcción de esta obra es el

resultado del trabajo del comité del jardín de niños (acaba de entregar su cargo el
septiembre de 2011). Esta obra fue construida con recursos obtenidos por dicho comité, ya
que es una obra que no se incluyó en la priorización de obras del 2011, debido a que solo se
pueden destinar recursos del ramo 33 a la construcción de aulas; con el IEEPO tampoco se
pudo gestionar recursos debido a que sólo se autorizan para los planteles que cuentan con
seis aulas, es decir, 6 grupos.

San Jerónimo Tlacochahuaya 45

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 5. Infraestructura educativa de nivel primaria.

Plantel No. de Infraestructura Necesidades Observaciones

alumnos
Felipe Carrillo 242 12 aulas Biblioteca (están los Instalación
Puerto 1 dirección cimientos) eléctrica en mal
1 sala de cómputo. Bodega estado.
1 plaza cívica 15 computadoras El cercado
1 cancha Reparación del patio perimetral está
1 pórtico cívico y cancha de en mal estado
1 cercado básquetbol.
perimetral
Amado Nervo 265 12 aulas Se considera que es Instalación
1 biblioteca mejor la reubicación de eléctrica en mal
1 sala de cómputo la escuela. estado.
1 plaza cívica
1 bodega Las instalaciones
1 cisterna se encuentran en
2 baños mal estado por la
Nicolás Bravo 35 2 salones. antigüedad.
Hay tres grupos
Las dos escuelas
utilizan las
mismas
instalaciones

Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por los comités de las escuelas.

Autoridades y Comité de la Escuela Primaria Felipe Carrillo Puerto, consideran como

prioridades la construcción de la bibilioteca, de una bodega, el cercado perimetral y la
remodelación del pórtico.

La Escuela Amado Nervo y Nicolás Bravo ocupan las mismas instalaciones, la escuela Amado
Nervo es de turno matutino y la Escuela Nicolás Bravo pertenece al turno vespertino. Estas
instalaciones no cuentan con espacio suficiente para el desarrollo de actividades deportivas,
razón por la cual la clase de educación física la toman los alumnos en la plaza cívica de la
comunidad o en el parque enfrente de la escuela. Las instalaciones se encuentran en mal
estado por la antigüedad y la mala construcción de las aulas más recientes, por estas razones
las autoridades quieren gestionar la reubicación de la escuela, en un lugar con más espacio
para los alumnos, de manera que el edificio que actualmente ocupan las escuelas se pueda
destinar a otros usos de tipo cultural, tal como sería el caso de un casa de la cultura.

San Jerónimo Tlacochahuaya 46

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 6. Infraestructura educativa de nivel secundaria.

Plantel No. de Infraestructura Necesidades Observaciones

alumnos
Técnica No. 143 70 4 aulas 20 El piso de la
1 laboratorio computadoras. cancha de volibol
2 talleres (industria Espacio para se encuentra en
del vestido, cafetería. mal estado.
electricidad). Terminación del
1 sala de cómputo cercado
1 dirección perimetral
1 plaza cívica
1 bodega
3 canchas (básquetbol,
fútbol, volibol)

“YAA-HUISILL” 63 4 aulas Laboratorio. Tiene filtración

1 dirección Aula de medios los techos (las
1 sala de cómputo Protección de aulas son
2 baños aulas. nuevas)
1 cancha Barda Cancha de fútbol
Internet. incompleta.
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por los comités de las escuelas.

La Esc. Secundaria “Yaa-Huisill”, estuvó trabajando con clave de una escuela de Tlacolula,
actualmente ya tiene su clave asignada como Secundaria General.

En la cabecera municipal se encuentra la Escuela Normal Intercultural Bilingüe, está

asentada en terrenos comunales los cuáles le fueron cedidos por los comuneros de San
Jerónimo Tlacochahuaya. A esta escuela acuden alumnos de diferentes partes del Estado, lo
cual ha representado una derrama económica para la población, debido a que se ha
requerido servicios de transporte, hospedaje, alimentación e internet.

Fotografía No. 3. Esc. Sec. Tec. No. 143 Fotografía No. 4. Escuela Secundaria
“YAA-HUISILL”

San Jerónimo Tlacochahuaya 47

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

2.6.3 Salud

En XIII Censo se registran 374 personas con algún tipo de limitación, ya sea visual, de
lenguaje, auditiva, motriz y menta, encontrando algunos caso de personas que tienen más de
una limitación. De acuerdo a observaciones hechas por la población, el elevado número de
personas con debilidad motriz se debe a que se encuentra en edad avanzada lo que les
genera problemas de movilidad, la misma situación se presenta con la limitación de tipo
auditiva.

Cuadro No. 7. Población con algún tipo de limitación

Tipo de limitación Total

Motriz 221
Visual 85
Lenguaje 31
Auditiva 50
Mental 10
Fuente: INEGI. XIII Censo de Población y Vivienda.

De 5076 habitantes, 2140 son derechohabientes de alguna institución de salud pública, lo

que corresponde a un 42.15 %; de la población derechohabiente de los servicios de salud
1308 corresponden a habitantes de San Jerónimo Tlacochahuaya y 800 a habitantes de
Macuilxóchitl, es decir, 61.12 % y 37.38% respectivamente. De la población derechohabiente
el 53.64% (1148) son derechohabientes a través el programa del Seguro Popular de la
Secretaría de Salud.

En el municipio se cuenta con un núcleo básico de salud en la agencia de Macuilxóchitl de

Artigas Carranza, y un núcleo básico nivel 2 en la cabecera de San Jerónimo Tlacochahuaya.

En la agencia municipal se cuenta con un medido residente y una enfermera, en la cabecera

municipal se cuenta con tres médicos titulados que imparten consulta general, dos de ellos,
brindan el servicio de lunes a viernes, estando uno de ellos las 24 horas, el tercero cubre los
turnos de fines de semana y días festivos, también cuentan con 1 médico pasante que hace
su residencia en la clínica; se cuenta con cuatro enfermeras las cuales dos son enfermeras
tituladas, una es pasante y una está cumpliendo con un cargo sindical.

En los cuadros No. 8 y No. 9 se presenta la infraestructura con la que cuentas las unidades
médicas pertenecientes al municipio.

San Jerónimo Tlacochahuaya 48

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 8. Infraestructura de salud de San Jerónimo Tlacochahuaya.

Infraestructura Uso Estado en Necesidades Observaciones

que se
encuentra
2 consultorios Para consulta general Buen estado _____________ _____________
1 consultorio Como oficina Buen estado Falta equipo Está destinado para
dental consultorio dental
1 sala de espera Por los pacientes Buenas Faltan más sillas ____________
condiciones
1 sala de Para atender partos y Buen estado 1 incubadora Se utiliza también
expulsión aplicar vacunas 1 equipo de para aplicar vacunas
reanimación.
1 sala de Para cuando se Buen estado Se requiere ropa Cuenta con espacio
recuperación interna o se de cama para dos personas.
mantiene en
observación algún
paciente
2 cuartos para Médico pasante y Buen estado Reubicación del
Están ubicados en el
residentes con enfermera espacio área de consultorios.
baño destinado para
Uno de ellos es un
las residencias.
consultorio que se
adapto para
residencia
1 cocina Personal médico Regular Mantenimiento La tubería de agua
estado potable tiene fuga
1 patio de Personal médico Buen estado ____________ Se puede utilizar para
servicio la construcción de 2
residencias.
1 aula de pláticas Pláticas de Buen estado Se requiere de ____________
oportunidades. (se construyó 30 sillas, 1
en el 2010. computadora y 1
cañón
1 bodega Para almacenar Regular Se requiere El espacio no es el
medicamentos y estado mantenimiento adecuado
material de curación
y de cama
2 sanitarios Pacientes, médicos y Regular Mantenimiento 1 es para personal y
enfermeras estado el otro para
pacientes
1 cisterna Para almacenar agua Regular Mantenimiento El flotador ya no sirve
estado
1 ambulancia Personal médico para Regular Falta recargar el Falta emplacar y
traslado de pacientes estado tanque de asegurar la unidad
oxígeno.

Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por personal médico.

San Jerónimo Tlacochahuaya 49

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 9. Infraestructura de salud de Macuilxóchitl de Artigas Carranza

Infraestructura Uso Estado en que se Necesidades Observaciones

encuentra
2 consultorios Para consulta Buen estado Archiveros ____________
general
1 sala de espera Por pacientes Buen estado Se requieren más __________
sillas
1 cuarto de Para aplicación Buen estado __________ Se utiliza
vacunas de vacunas e también como
inyecciones cuarto de
exploración
2 baños Personal Buen estado __________ ____________
médico y
pacientes
1 cuarto para Habitación del Buen estado __________ ____________
residente médico
residente
1 ambulancia Traslado de Buen estado __________ ___________
pacientes
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por comité de salud.

Autoridades de la jurisdicción sanitaria han hecho la recomendación a ambas unidades

médicas que los desechos (material de curación, jeringas etc.) se desechen en un fosa
construida para tal efecto o se contrate un servicio especializado de desechos.

2.6.4 Cultura

Este apartado se encuentra integrado por las principales manifestaciones culturales de la

comunidad: la lengua; costumbres y tradiciones; fiestas tradicionales; religión; y expresiones
artísticas.

[Link] Lengua indígena

De la población de 3 años y más del municipio que corresponde a 4727 habitantes, 2137 son
hablantes de lengua indígena, que representa un 45.2 % de la población. Del total de
hablantes de lengua indígena el 39 % (833) corresponden a San Jerónimo Tlacochahuaya y el
60 % (1275) a Macuilxóchitl de Artigas Carranza. La mayoría de la personas de 40 años en
adelante hablan el zapoteco, siendo los jóvenes y los niños donde se concentra la población
no hablante de lengua indígena.

El Centro de Estudios y Desarrollo de Lenguas Indígenas (CEDELIO) ubicado en San Jerónimo

Tlacochahuaya, ha apoyado para un rescate de la lengua zapoteca, fungiendo como tutor de
un instructor de la misma comunidad, que es el que imparte cursos a los niños, con la

San Jerónimo Tlacochahuaya 50

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

finalidad de hacer un rescate del zapoteco, sin embargo un solo instructor es insuficiente
para dicho proyecto, una vez que se formalice dichos cursos. La afluencia de participantes
hasta el día de hoy es discontinua.

[Link] Costumbres y tradiciones.

Se comparten las mismas costumbres y tradiciones generalizadas de los mexicanos, tales

como la celebración del día de muertos y de la navidad; así mismo comparten tradiciones de
los valles centrales de Oaxaca, tales como el compadrazgo, la guelaguetza, la mayordomía, el
tequio y las calendas.

El día de muertos es una tradición relacionada con recordad a los que se nos han adelantado
en el camino, de acuerdo a la tradición esos días las almas de los difuntos regresan a convivir
con sus familiares y amigos, para lo cual se prepara un altar donde se ofrenda a los muertos
comida, fruta y bebida. El altar se adorna con flores conocidas como flor de muerto (flor
silvestre de color amarillo) y la borla (flor de color rojo), entre las principales ofrendas
destacan el mole, caldo de pollo, tamales, pan de muerto, cigarros, mezcal, refresco, agua,
sal, chocolate, entre otros.

La fiesta de la navidad inicia con las posadas, donde se rompen las piñatas, se entregan los
aguinaldos (bolsas con dulces), estas posadas se realizan en casa particulares, donde se
representa cuando José y María pidieron posada en su visita a la ciudad de Belén.

El compadrazgo consiste en un lazo que se establece cuando un pareja le solicita a otra que
lleven a bautizar a su hijo(a), de manera que las parejas se vuelven compadres, y entre el
niño(a) se establece una relación de ahijado(a) y padrinos. Este es un lazo ý compromiso que
se extiende durante toda la vida, siendo el principal compromiso cuando el ahijado(a)
contrae nupcias.

La guelaguetza es de origen zapoteco, esta tradición consiste en un apoyo que se otorga a

una persona cuando tiene un gasto (fiesta), de manera que el apoyo brindado generalmente
es especie, será retribuido cuando la persona que brindo la guelaguetza tenga a su vez la
realización de un compromiso.

El tequio es una tradición que realiza en beneficio de la comunidad, donde todos los
ciudadanos participan, ya sea para la limpia de un camino, río o realización de una obra.

Las calendas son recorridos que durante las fiestas se realizan por lo población, donde las
mujeres vestidas de sus trajes típicos adornan sus canastas bailando por la principales calles
de la población acompañadas de los acordes de las bandas filarmónica, en dicho recorrido se
lanzan cuetes, como manifestación de alegría.

San Jerónimo Tlacochahuaya 51

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

[Link] Fiestas tradicionales

La fiesta principal de San Jerónimo Tlacochahuaya es el 30 de septiembre dedicada al Santo

Patrón, San Jerónimo Doctor, se inicia casi una semana antes, con el novenario. En esta fiesta
destaca la realización del jaripeo por atraer a jinetes y ganaderías importantes de la región.

Otra fiesta importante es la fiesta del cerro, la cual llevan a cabo en el cerro de la Azucena,
ubicado al norte de la cabecera municipal, esta fiesta tuvo su origen a partir de la fiesta del
Carmen el 16 de julio, las fechas de realización han coincidido con los lunes del cerro que se
celebran en la auditorio Guelaguetza en la ciudad de Oaxaca. Es una fiesta cuyo gasto corre a
cargo de los integrantes de la autoridad municipal, en la primera celebración son las
autoridades que ocupan los cargos de presidente, síndico, alcalde, y los regidores quienes
solventan el gasto, en la octava el gasto corresponde a los suplentes de dichos cargos.

En lo alto del cerro la festividad consiste en que los niños y jóvenes varones vestidos de
mujeres bailan durante toda la tarde, además de representar actos cómicos para deleite de
los asistentes.

Fotografía No. 5. Entrega de ofrenda para la Fotografía No. 6. Familias de las

fiesta del Cerro autoridades

Fotografía No. 7. Muchachos bailando en el Fotografía No. 8. Bailando en el cerro

Cerro

San Jerónimo Tlacochahuaya 52

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

La fiesta del Santo Patrón de Macuilxóchilt, dedicada a San Mateo se celebra el 21 de

septiembre; otra festividad importante corresponde a la del Dulce Nombre de Jesús, la cual
se celebra el 15 de enero.

En ambas comunidades se llevan a cabo la calenda y quema de castillo.

Otras fiestas que se celebran son el 15 se septiembre donde se rememora la Independencia

de México, para lo cual se elige a la América y a su coro, la América es señorita que entonará
el himno nacional el día 15 por la noche. Al día siguiente el 16 de septiembre se acostumbra
a realizar un desfile donde participan los alumnos de las diferentes escuelas.

[Link] Religión

La religión predominante es la católica, de acuerdo al XIII Censo de Población y Vivienda

2010, 4386 personas profesan la religión católica, 1960 personas son de la localidad de San
Jerónimo Tlacochahuaya y 2324 personas de Macuilxóchitl de Artigas Carranza. De la
población no católica algunos profesan otra religión y otros más no profesan ningún tipo de
religión.

[Link] Expresiones artísticas

Las principales manifestaciones artísticas de la población son: la danza y la música. En san

Jerónimo existe dos grupos uno de jóvenes y uno de niños, quienes bailan de danza de la
pluma, danza tradicional de los Valles Centrales que representa la conquista de México.

Fotografía No. 9. Danza de la Pluma Fotografía No. 10. Grupo infantil de

danzantes

En Macuilxóchitl de Artigas Carranza existen tres grupos de danza particulares, creado a

partir del interés de los integrantes por los bailes tradicionales de la región, de Oaxaca y
México, generalmente los ensayos de realizan en casa particulares, la integración a dichos
talleres se realiza por invitación directa.

San Jerónimo Tlacochahuaya 53

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

En cuanto a la música, ambas comunidades destacan por su interés en esta actividad artística
existiendo en ambas comunidades bandas filarmónicas, las cuáles son de tipo particular, en
total existen 12 bandas filarmónicas, 8 en la comunidad de Macuilxóxhitl de Artigas Carranza
y 4 en San Jerónimo Tlacochahuaya.

En Macuilxóchitl existe una asociación civil llamada “YUU NI RULD” (tierra que canta)
integrada por un grupo de músicos, quienes enseñan a los niños a tocar instrumentos
musicales, no cuentan actualmente con un espacio fijo para los ensayos.

Otra expresión artística consiste en el juego de pelota, el cual aunque es un deporte, debido
a su origen prehispánico forma parte de la cultura. En Macuilxóchil existe un grupo de
jóvenes que practican esta actividad. Anteriormente este deporte se practicaba también en
San Jerónimo.

2.6.5 Vivienda

Se registraron 1270 viviendas particulares habitadas y 295 viviendas particulares no

habitadas, que corresponden en su mayoría a viviendas de migrantes, lo que representa el
18.8 5 del total de viviendas particulares. El total de viviendas habitadas es de 1303, lo que
significa que hay lugares que no son propiamente viviendas se están utilizando como tal, el
promedio de ocupantes por vivienda es de 3.92 habitantes.

De las 1270 viviendas particulares habitadas el 20.94 % cuentan con piso de tierra, el 1.34 %
no disponen de energía eléctrica, el 13.62 % cuentan con agua entubada fuera de la vivienda,
el 36.93 % no disponen de drenaje, el 97.95 disponen de excusado.

Cuadro No. 10. Vivienda y servicios

Viviendas Total %
Con piso de tierra 266 20.94
No disponen de energía eléctrica 17 1.34
Agua entubada fuera de la vivienda 173 13.62
No disponen de drenaje 469 36.93
Disponen de excusado 1244 97.95
Fuente: INEGI. XIII Censo de Población y Vivienda 2010.

De las 1270 viviendas particulares habitadas el 1.81 % no cuentan con ningún bien, el 86.69
% cuentan con radio, el 90.16 % con televisión, el 73.94 % con refrigerador, el 37.72 % con
lavadora, el 25.83 % con automóvil, el 16.77 % con computadora, el 32.99 % con teléfono
fijo, el 56.06 % con celular y el 7.09 con internet.

San Jerónimo Tlacochahuaya 54

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 11. Disponibilidad de bienes

Bien Total %
Sin ningún bien 23 1.81
Radio 1101 86.69
Televisión 1145 90.16
Refrigerador 939 73.94
Lavadora 479 37.72
Automóvil 328 25.83
Computadora 213 16.77
Teléfono 419 32.99
Celular 712 56.06
Internet 90 7.09
Fuente: INEGI. XIII Censo de Población y Vivienda 2010.

2.6.6 Servicios Públicos.

Los servicios con los que cuentan el municipio son: energía eléctrica, alumbrado público,
recolección de basura, panteón, drenaje, seguridad pública, mercado y transporte municipal
(sólo la cabecera municipal).

Los servicios que se consideran que cubren al menos al 90 % de la población son agua
potable y seguridad pública. En el caso de Macuilxóchitl es un servicio que solo se
proporciona por las noches, a pesar de que la cobertura es amplia se evalúa a los servicios en
calidad de regular a malo, en el caso de Macuilxóchitl por el

El alumbrado público se brinda a un 80 % de la población de San Jerónimo y a un 75 % de

Macuilxóchitl, en el caso de Macuilxóchitl existen partes dentro tramos que no cuentan con
alumbrado público, en el caso de Tlacochahuaya, las principales calles donde falta este
servicio son: Calle Porfirio Díaz, Unión, y los parajes Rugui, Lodani y el Calvario.

El servicio de drenaje en Macuilxóchitl no existe, debido a que falta la planta de tratamiento

de agua, ya hay avance en la construcción de la red de drenaje, la cual no está funcionando,
en San Jerónimo se considera que tiene una cobertura del 70% debido a que no se
proporciona este servicio a los pequeños asentamientos, además de que falta en los
siguientes parajes de Lodani y el Calvario, así como en las calle de Prolongación de Unión,
Privada de Vicente Guerrero y Prolongación de Morelos.

El servicio de recolección se proporciona en ambas localidades, teniendo una cobertura de

99% para la cabecera municipal y de 25 % para la agencia, es un servicio que proporcionan
las autoridades de cada localidad, en el caso de San Jerónimo no tiene ningún costo, y en

San Jerónimo Tlacochahuaya 55

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Macuilxóchitl se cobra $ 5.00 cada vez, aunque se oferta a toda la comunidad, sólo el 25 % lo
ocupa debido al costo.

En el caso de panteones es un servicio que tiene una cobertura del 100 % en ambas
localidades sin embargo, en San Jerónimo los espacios nuevos ya no existen, por lo que cada
vez que fallece alguien se utiliza espacios ocupados por familiares, esto ha provocado
precaución por parte de la población, ya que da la impresión de que no existen espacios
disponibles, debido a que no se lleva un control de qué lugares debido al periodo de tiempo
pueden volver a ser utilizados. Los pobladores de Macuilxóchitl califican este servicio como
regular debido a que el panteón solo está abierto los días domingo.

Cuadro No. 12. Evaluación de servicios

Servicio San Jerónimo Tlacochahuaya Macuilxóchitl de Artigas

Carranza
Cobertura Calidad Cobertura Calidad
Agua potable 99 % Regular 95 % Mala
Alumbrado público 80 % Regular 75 % Regular
Drenaje 70 % Bueno 0%
Recolección de basura 99 % Buena 25% Regular
Seguridad pública 100 % Bueno 100 % Regular
Panteón El espacio es insuficiente 100 % Regular
Pavimentación 80% Bueno 20 % Regular
Biblioteca 100 % Regular No existe
Mercado 100 % Regular No existe
Espacios deportivos Son insuficientes
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por la población.

A la fecha el 80 % de las calles de San Jerónimo se encuentran pavimentadas, el resto no se

ha pavimentado debido a que falta introducir algunos servicios como agua y drenaje, aunque
los pobladores consideran importante el pavimentar son obras que no se han atendido
debido a que hay obra con mayor prioridad, tal es el caso de agua potable, drenaje y
alumbrado público.

Entre las calles que faltan pavimentar se encuentran Vicente Guerrero, el Calvario,
ampliación de Dolores, Unión, Morelos, Quintana Roo, Hidalgo, Hornos y Segunda Privada de
Morelos.

En administraciones pasadas el costo de la pavimentación de las calles lo había sufragado al

100% el municipio con dinero de las participaciones federales, ante esta situación no ha sido
posible convencer a los pobladores que de realizarse esta obra tienen que aportar como
beneficiarios.

San Jerónimo Tlacochahuaya 56

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

El 20 % de las calles de Macuilxóchitl están pavimentadas, que son las calles del centro, al
igual que en San Jerónimo no es una obra que sea prioritario para la agencia. Las calles que
son más importantes pavimentar debido al constante tránsito de vehículos y personas se
encuentran: Constitución, Hidalgo, Morelos y Madero.

Fotografía No. 11. Calle sin pavimentación Fotografía No. 12. Calle sin alumbrado
público

El servicio de biblioteca solo se presta en la cabecera municipal, en la cual también se brinda

el servicio de internet; la apreciación del servicio varía entre las personas ya que algunas lo
consideran bueno, y otras más lo consideran deficiente.

Las instalaciones del mercado se integra por 24 puestos, las cuales se encuentran abiertas
solo por la mañana, se pueden encontrar hortalizas, frutas y carne, los días domingo acuden
algunas personas que venden otros productos como zapatos y ropa.

En Macuilxóchil no existe un mercado, pero si hay un pequeño espacio donde concurren

algunas personas de fuera que ofertan carne, esto sucede los días martes, miércoles y
domingo, el lugar donde colocan sus puestos pertenece a la iglesia. El lugar destinado para
este fin solo cuenta con un techado de lámina.

En cuanto a espacios deportivos en San Jerónimo existen dos canchas de basquetbol, que
también se utilizan para futbol, además existe un campo de futbol el cual pertenece al
corporativo Manejo de Recursos y Controles Inteligentes “MRCI”. Existen otros espacios que
se utilizan como canchas de futbol, cada uno perteneciente a un equipo, los equipos
existentes son: Santos, Cabriola e independiente.

En Macuilxóchitl existe un espacio que lo jugadores rentan a un particular para utilizarlo

como cancha, en el juegan seis equipos: Neza, Cobra, Pumas, Macuil, los Chapulines y uno de
reciente creación, además de una cancha de basquetbol en terrenos la Iglesia.

San Jerónimo Tlacochahuaya 57

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Fotografía No. 13. Cancha de basquetbol en Fotografía No. 14. Cancha de futbol
Macuilxóchitl en San Jerónimo

2.7 Eje 3: Crecimiento competitividad y empleo.

Este eje se integra por los siguientes apartados: población económicamente activa, inactiva y
ocupada; nivel de ingresos; actividades económicas.

2.7.1 Población económicamente activa, inactiva y ocupada.

De la población en edad de trabajar 3926, es decir, de la población comprendida en el rango

de 12 a 65 años, 1950, se consideran población económicamente activa es decir, que están
trabajando (población ocupada) o en búsqueda de trabajo, 1976 personas caen en la
clasificación de población económicamente inactiva, es decir, que son estudiantes, amas de
casa o se encuentran imposibilitados para trabajar.

Cuadro No. 13. Población económicamente activa, inactiva y ocupada

Localidad Población Población

Población ocupada
económicamente activa económicamente inactiva

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total 1950 1173 777 1976 623 1353 1936 1160 776
San Jerónimo 1016 583 433 780 222 558 1011 579 432
Macuilxóchitl 891 556 335 1146 389 757 883 548 335
Fuente: INEGI. XIII Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.

Es importante hacer notar que el 60.15 % de la población económicamente activa es

masculina, de la población económicamente inactiva el 68.47 % son mujeres. De la población
ocupada que se integra por 1936 personas el 59.91 % son hombres.

Al hacer este análisis por localidad se observa que el 52 % de la población económicamente

activa es de San Jerónimo Tlacochahuaya, este dato es notorio debido q que la Macuilxóchitl
tiene mayor población que San Jerónimo. El 57.38 % la población económicamente activa de
San Jerónimo es masculina, en tanto que en Macuilxóchitl representa el 62.40 %, lo que

San Jerónimo Tlacochahuaya 58

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

significa que las mujeres tiene una menor participación en el mercado laboral en
Macuilxóchitl.

De la población ocupada de San Jerónimo el 57.27 % son hombres, en el caso de

Macuilxóchitl es de 62.06 %.

2.7.2 Nivel de ingresos.

De un total de 1832 personas ocupadas, es decir que realizan alguna actividad económica, el
39.2 % no percibe ningún ingreso, el 48.3 % percibe hasta tres salarios mínimos y el 8.4 %
percibe más de tres salarios mínimos. Al hacer este análisis por sexo se observa que de la
población ocupada que no percibe ningún ingreso el 74 % son hombres, y el 26 % mujeres.
De la población ocupada que percibe hasta tres salarios mínimos el 71.2 % son hombres y el
51.9 % mujeres. El 13.5 % de la población ocupada que percibe más de tres salarios mínimos
es hombre y el 7.9 % mujer.

Cuadro No. 14. Población ocupada y nivel de ingreso

Porcentaje
Nivel de ingreso Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

No recibe ingresos 718 531 187 39.2 74.0 26.0

Hasta 3 salarios mínimos 884 511 373 48.3 71.2 51.9
Más de 3 salarios
mínimos 154 97 57 8.4 13.5 7.9
No especificado 76 44 32 4.1 6.1 4.5
Total 1,832 1,183 649 100.0 -------- ---------
Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda 2000.

Gráfica No. 6. Población ocupada por nivel de ingreso y sexo.

600 531 511
500
373
400

300
187 Hombres
200
97 Mujeres
100 57

0
No recibe Hasta 3 salarios Más de 3
ingresos mínimos salarios
mínimos

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del XII Censo de Población y Vivienda 2000, INEGI.

San Jerónimo Tlacochahuaya 59

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

2.7.3 Actividades económicas

Las principales actividades económicas que se realizan en el municipio son: agricultura,

prestación de servicios entre los que destaca el comercio y transporte (taxis y mototaxis), e
incipientemente el turismo.

Los cultivos que se siembran son: maíz, ajo, alfalfa, chile de agua y agave; ocasionalmente los
agricultores siembran frijol, comino, garbanzo.

En el Mapa No. 12. Uso de suelo y cultivos se puede observar la distribución de los
principales cultivos identificados.

Mapa No. 12. Uso de suelo y cultivos.

Fuente: INEGI. 2008. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos.
Adaptado con información de productores.

El cultivo del ajo y chile de agua se concentra en terrenos de la cabecera municipal, donde los
suelos predominantes son fluvisoles, cercanos al cauce del Río Grande; los cultivos de maíz y
alfalfa son sembrados por productores de San Jerónimo Tlacochahuaya y Macuilxóchitl de
Artigas Carranza. El mayor cultivo que siembran los productores de Macuilxóchitl es el maíz,
del cual destinan la mayor parte de la producción para autoconsumo, los productores de esta
población se caracterizan por tener una siembra diversificada, en un mismo terreno
siembran maíz, frijol, ajo, alfalfa, cebolla, etc.

San Jerónimo Tlacochahuaya 60

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

En el siguiente cuadro se presentan los principales cultivos del municipio, la especie con
mayor superficie aprovechada es el maíz con 679 ha., seguida por el ajo con 55 ha., la alfalfa
con 40 ha., el frijol con 25 ha., el chile de agua con 15 ha., y el agave con 10 ha., los otros
cultivos mencionados anteriormente como garbanzo y comino no figuran en la matriz por ser
mínima su producción de 2 a 3 ha.

Cuadro No. 15. Cultivos principales

Especie Superficie Unidades % del Total Productores Producción Precio por Generación
Aprovechada1 familiares de de Baja x ha. unidad de Valor a
Productores Escala Nivel Primario
en el Económica3
Territorio2
3000
Ajo 55 300 46.8 % 290 $ 30.00 4,950,000.00
manojos

Chile de 480
15 10 8 $600.00 4,320,000.00
agua canastos

Frijol 25 50 7.8% 50 900 kg $20.00 450,000.00

Maíz 679 600 93% 600 $ 6,000.00 4,074,000.00

1 ton

9 cortes
Alfalfa 40 80 12.4% 80 $4,000.00 1,440,000.00

Agave4 10 5 0.7% 5 ___ ____ _____

Fuente: Elaboración propia con información de OEIDRUS, INEGI y productores.

El cultivo donde se involucra el mayor número de unidades familiares es el maíz, con 600
unidades familiares (93%), seguido por el ajo con 300 unidades familiares (46.8 %), la alfalfa
con 80 unidades (12.4%), el frijol con 50 (7.8%), el chile de agua con 10 (1.5%) y el agave con
5 unidades familiares (0.7%).

1
Datos obtenidos del portal del OEIDRUS correspondiente al año 2009.
2
Para realizar este cálculo se considero el número de unidades de producción con actividad agropecuaria o
forestal (641 unidades familiares) de acuerdo al censo agrícola, ganadero y forestal 2007. Consultado en
[Link]. La suma total rebasa el 100 % ya que las familias realizan diferentes tipos de cultivo, por
ejemplo, casi la mitad de los que siembran maíz, también siembran ajo. De acuerdo a datos del censo agrícola
3
Productores cuyos ingresos están en el rango de 1 a 3 salarios mínimos.
4
No se registran datos de producción, precio y generación primaria por ser un cultivo que aun no se ha
cosechado, sin embargo actualmente el precio del agave está bajo en comparación a otros años.

San Jerónimo Tlacochahuaya 61

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

El 100% de los productores que se dedican al cultivo del maíz, frijol, alfalfa y agave son de
baja escala económica, de los productores que siembran ajo el 96.6 % son de baja escala
económica y de los que siembran chile el 80 % son también de baja escala económica.

Los cultivos por los cuales obtiene el productor ganancias, por destinarse a la venta son: ajo,
chile de agua, alfalfa, frijol y agave; el maíz es principalmente para autoconsumo; en el caso
del frijol una parte es para autoconsumo y el resto para venta. El cultivo que genera mayor
valor a nivel primario es el ajo, seguido por el chile de agua. Sin embargo, en cuanto a costos
de producción, el costo de sembrar chile de agua es más elevado que el costo de sembrar
ajo. Se estima el costo de producción de una hectárea de ajo en $30,000.00 y el del chile de
agua de $45,000.00 a $50,000.00.

La siembra del chile de agua es riesgosa debido a las enfermedades y plagas que presenta
esta especie como el pulgón, el picudo, el minador, la paratriosa y la secadura, con ésta
última la cosecha se pierde irremediablemente. El ajo también presenta enfermedades
(aparición de hongos) ocasionadas principalmente por la neblina y las heladas.

De acuerdo a la gráfica No. 7. Superficie por cultivo, el cultivo con mayor superficie cultivada
es el maíz con un 82%, el segundo lugar lo ocupa el ajo con un 7%, seguido de la alfalfa con
un 5%, el frijol ocupa un 3 %, el chile de agua 2% y el agave 1%.

Gráfica No. 7. Superficie por cultivo

Ajo Chile de agua Frijol

Maíz Alfalfa Agave

5%
1%
82%
7%
2%
3%

Fuente: Cuadro No. 15. Cultivos principales

El maíz y el agave son cultivos de temporal, en tanto que el ajo, la alfalfa y el chile de agua
son cultivos de riego. La alfalfa y el agave son cultivos perennes, el ciclo productivo de la
alfalfa es de cuatro años y el del agave de cinco a seis años.

San Jerónimo Tlacochahuaya 62

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Fotografía No. 15. Cultivo de ajo Fotografía No. 16. Cultivo de chile de
agua

2.7.4 Infraestructura productiva

Es este apartado se identifica la infraestructura asociada a actividades productivas, en este

caso la agricultura como principal actividad económica del municipio y el turismo como un
actividad potencial a desarrollar en el futuro.

[Link] Infraestructura agrícola

En los parajes cercanos a las localidades y a las carreteras existe el servicio de energía
eléctrica, el cuál es utilizado por los productores para el funcionamiento de las bombas
eléctricas que utilizan para riego. En los terrenos ejidales de aproximadamente 30 ha., no
existe red de energía eléctrica, estos terrenos se ubican en la parte sur del municipio,
colindando con San Sebastián Abasolo, para el riego de estos terrenos los productores
utilizan bombas de gasolina lo cual eleva el costo de producción de los cultivos. El costo de
realizar el riego con motobomba de gasolina es de aproximadamente $3,000.00, el costo de
utilizar motobomba eléctrica es de $540.00, lo que representa un incremento del costo en
$2,460.00, esto sin tomar en cuenta el equipo de bombeo, ya que se requiere un equipo de
mayor caballaje cuando este es de gasolina, lo que puede elevar el costo en $6,000.00 en la
adquisición de la bomba para riego.

En el mapa No. 13. Infraestructura hidroagrícola se muestra aparte de los ríos, la ubicación
de las unidades de riego, pozos para riego agrícola, planta de tratamiento de aguas, vasos de
agua y una represa en terrenos de Macuilxóchitl.

Los terrenos de Tlacochahuaya inician en el norte con parte de sierra, disminuyendo la

altitud con tendencia al sur. Los dos ríos que atraviesan el territorio tienen su origen en
Teotitlán del Valle. Existe una represa cercana a Macuilxóchitl de Artigas Carranza, esta
represa la utilizan los productores para poner sus mangueras en ella y bombear agua a sus
terrenos, en la última temporada de lluvias esta represa ocasión que el desvío momentáneo
del cauce del río dañara las tierras de cultivo cercanas, así como caminos.

San Jerónimo Tlacochahuaya 63

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Mapa No. 13. Infraestructura hidroagrícola.

Fuente: Elaboración propia con información de CONAGUA y productores.

Se registran 197 concesiones para riego agrícola, concentrándose el 94% en terrenos de la

cabecera municipal y el restante 6% en terrenos de la agencia municipal, la zona donde se
concentra las unidades de riego y el mayor número de concesiones de agua son suelos de
tipo fluvisol.

Fotografía No. 17. Represa de Fotografía No.18. Pozo utilizado para

Macuilxóchitl riego agrícola.

Se cuenta con una planta de tratamiento de agua la cual fue dañada en la inundación del mes
de julio, ya fueron aprobados fondos para la rehabilitación de la planta, obra que se iniciará
el próximo año (2011), el agua de la planta se está utilizando para riego de los terrenos
aledaños.

Existen tres vasos de agua en la parte donde se concentran cultivos de ajo, los vasos de agua
tienen la función de permitir la filtración del agua proveniente del río, lo cual ayuda a la
recarga de los mantos freáticos, aumentando el nivel de agua disponible de los pozos.

San Jerónimo Tlacochahuaya 64

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Existen cuatro unidades de riego, las cuales se localizan en la cabecera municipal de San
Jerónimo Tlacochahuaya, estas son: Lázaro Cárdenas, Lozaa, Langueche y Pozo No. 2, tres de
estas unidades de riego tienen su concesión vencida y la unidad de riego que tiene su
concesión vigente (Lázaro Cárdenas), no funciona el pozo, ya que este colapsó, por lo cual
dichos terrenos se están regando con agua de la planta de tratamiento y con agua de pozos
noria.

Cuadro No. 16. Unidades de riego.

Unidad de riego Paraje Concesión Condiciones

Lázaro Cárdenas (pozo Loo-gushvini Vigente El pozo colapsó, actualmente no
No. 4) se encuentra en funcionamiento,
los productores utilizan el agua
de la planta de tratamiento.
Lozaa (pozo no. 7) Lozaa Vencida En funcionamiento, el riego que
se realiza es de tipo rodado.
Langueche (pozo No. 7 Langueche Vencida En funcionamiento, el riego que
bis) se realiza es por aspersión. El
equipo de riego se lo prestan
entre los integrantes.
Pozo No. 2 ---------- Vencida En funcionamiento
Fuente: Elaboración propia con información de productores.

Los principales cultivos que siembran los productores de las unidades de riego son: ajo,
alfalfa, chile de agua, maíz y frijol.

La cabecera municipal de San Jerónimo Tlacochahuaya es la principal localidad que cuenta

con mayor infraestructura para el riego agrícola, lo cual incluye concesiones de agua,
unidades de riego, vasos de agua y planta de tratamiento de aguas, debido a estos recursos
es también donde se concentran las actividades agrícolas de siembra de ajo, chile de agua y
alfalfa por ser cultivos que requieren de agua.

Varios ejidatarios de San Jerónimo han dejado de cultivar sus terrenos debido a que en
temporada de lluvias no pueden pasar debido al crecimiento del río, razón por la cual
muchos han optado en darlos a medias a pobladores de San Juan Guelavía y Santa Cruz
Papalutla. Para solucionar este problema el Comisariado ejidal ha hecho la solicitud a
Caminos y Aeropistas de Oaxaca para la elaboración de un proyecto para la construcción de
un puente que comunique a dichos terrenos con la cabecera municipal.

San Jerónimo Tlacochahuaya 65

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

[Link] Infraestructura turística

Los principales atractivos turísticos son de tipo cultural el primero de ellos corresponde al
Templo y exconvento de San Jerónimo del siglo XVI, aparte de poder apreciar la arquitectura
de la edificación, también es posible observar los retablos del Altar Mayor, y un órgano de
fuelle.

El templo de Macuilxóchitl corresponde al siglo XVII.

Fotografía No. 19. Templo de Fotografía No. 20. Templo de

Tlacochahuaya. Macuilxóchitl.

El otro atractivo cultural corresponde a la época prehispánica, se trata de las ruinas de

Dainzu, existe un juego de pelota, una tumba y un adoratorio, los vestigios de la cerámica
encontrada se exhiben en un Museo Comunitario, ubicado al costado del templo de
Macuilxóchitl.

San Jerónimo Tlacochahuaya existe un hotel, que también brinda servicios para turismo de
tipo rural, en Macuilxóchitl existe una Sociedad Cooperativa de R.L. de C.V. llamad Gie Bella
Gallu que proporciona servicios de renta de cuatrimotos, bicicletas y viajes en globo
aerostático.

En San Jerónimo existe un criadero y comedor de mojarra, además de otros pequeños

restaurantes en el centro de la población.

La actividad comercial se integra básicamente por la presencia de misceláneas, carnicerías,

papelerías, mercerías, fondas, taquerías, expendios de bebidas alcohólicas, estéticas,
tortillerías, etc.

En cuanto al servicio de taxis existen dos sitios en Tlacochahuaya: San Jerónimo y

Tlacochahuaya, cada uno aproximadamente con 19 taxis, el costo del servicio a la ciudad de
Oaxaca es de $ 12.00. Existe un servicio de transporte municipal que tiene un costo de $6.00.
En Macuilxóchil todo el servicio de transporte es particular: taxis y camiones; el camión cobra

San Jerónimo Tlacochahuaya 66

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

$8.00 a la ciudad de Oaxaca y los taxis cobran $11.00. En Macuilxóchitl existen 3 sitios de
taxis: Cinco Flores, Macuilxóchil, y Guish Gulash.

2.7.5 Infraestructura básica y carretera

En cuanto a los servicios básicos como: agua potable, red eléctrica, telefonía fija, e internet;
tanto en la cabecera municipal como en la agencia municipal existen estos servicios. La
recepción de telefonía celular es mejor en la agencia de Macuilxóchitl, en la cabecera
municipal, existen áreas sin cobertura o con recepción deficiente, debido al cerro que está a
la entrada de la población, punto de reunión importante para la población donde celebran
danzas en el mes de julio.

La carretera que comunica a la ciudad de Oaxaca con Tlacolula de Matamoros es la carretera

federal 190, San Jerónimo se comunica a esta carreta federal por una carretera pavimentada
de largo aproximadamente de 2 km.; también se puede llegar a la cabecera municipal de San
Jerónimo Tlacochahuaya por el municipio de San Francisco Lachigoló, carretera que se
encuentra asfaltada hasta el centro de la población, de ahí comunicándose con San Jerónimo
Tlacochahuaya por un camino de terracería de aprox. 300 m. o tomando la desviación de San
Francisco Lachigoló, a unos 500 m. hay un camino de terracería de 1.5 km. que no pasa por el
centro de San Francisco.

Mapa No. 14. Infraestructura carretera y servicios básicos

Fuente: Elaboración propia con información de pobladores de las comunidades

San Jerónimo Tlacochahuaya 67

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

De la carretera federal se deriva la carretera estatal 161 de aproximadamente 4 km. que

conduce a San Juan Guelavía, a los 2.5. km., aproximadamente esta carretera se comunica a
un camino de terracería de 10 km. el cual conduce a la cabecera municipal de San Jerónimo
Tlacochahuaya.

San Jerónimo Tlacochahuaya se comunica con un camino de terracería a San Sebastián

Abasolo, este municipio a su vez se comunica al municipio de Santa Cruz Papalutla por una
carretera pavimentada de 6 km., de Santa Cruz Papalutla parte otra carretera asfaltada de 5
km., hacia San Juan Teitipac. Los habitantes de San Sebastián Abasolo y Santa Cruz Papalutla
por lo general ingresan por San Francisco Lachigoló; en tanto que el trasporte público de San
Juan Teitipac ingresa por la carretera estatal 165 que se deriva de la carretera federal 190,
pasando por Rojas de Cuauhtémoc y San Sebastián Teitipac.

Existen tres accesos a la Agencia Municipal de Macuilxóchitl de Artigas Carranza de la

carretera federal 190, dos están encarpetados, y el otro es terracería. El centro de la
población se localiza a 1 km de la carretera federal. San Jerónimo Tlacochahuaya y
Macuilxóchitl de Artigas Carranza se comunican entre sí por la carretera federal 190.

2.8 Eje 4: Gobierno, honesto y de resultados

Este eje se integra por los siguientes puntos: organización y profesionalización municipal;
ingresos; transparencia y rendición de cuentas; e infraestructura y equipo municipal.

2.8.1 Organización y profesionalización municipal

El H. Ayuntamiento se integra por las siguientes autoridades: Presidente Municipal, Síndico

Municipal, Regidor de Hacienda, Regidor de Obra, Regidor de Educación. Por cada integrante
del cabildo se nombra a un suplente, por decisiones de la Asamblea los suplentes se integra
también al cabildo ocupando los puestos de directores, teniendo actualmente las siguientes
direcciones: Director de Seguridad, Director Agrícola, Director de Salud, Director de
Transporte y Director de Mercados y Panteones.

Las personas que ocupan los puestos de Secretario Municipal y Tesorero Municipal son
determinados por el cabildo, en las últimas administraciones se ha optado por contratar a
personal con estudios de licenciatura para dichos cargos.

Otros cargos que se prestan en la cabecera municipal de acuerdo al sistema de usos y

costumbres son: Alcalde de Obras y Mayor. El Alcalde de Obras es la persona encargada de
llevar un convocar y llevar un registro de los tequios que se realizan dentro de la población. El

San Jerónimo Tlacochahuaya 68

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Mayor es la persona con la que se reportan las personas para pasar a ver al presidente, es el
que entrega citatorios a los pobladores.

Figura No. 2. Organigrama del H. Ayuntamiento de San Jerónimo Tlacochahuaya.

Presidente
Municipal

Secretario Tesorero
Municipal Municipal

Agente de Síndico Alcalde Único

Regidurías Direcciones
MAcuilxóchil Municipal Constitucional

Hacienda Seguridad

Obras Agrícola

Mercados y
Educación
Panteones

Transporte

Fuente: Elaboración propia con información de integrantes del H. Ayuntamiento

En la Agencia de Macuilxóchitl el Agente Municipal, se apoya de un secretario, y un tesorero,

se nombra también a un Alcalde, cargo que se conserva en la población por haber sido
Municipio Autónomo.

Dentro de las Autoridades Agrarias presentes en el municipio se encuentra el Comisariado de

Bienes Ejidales de San Jerónimo Tlacochahuaya, el Comisariado de Bienes Comunales de
Macuilxóchitl de artigas Carranza, un representante del Bienes Comunales de San Jerónimo
Tlacochahuaya.

Las autoridades de la cabecera municipal se nombran cada 3 años, las de la agencia a partir
del trienio pasado también fungieron tres años en sus cargos.

Por ser un municipio de usos y costumbres la elección de cargos se realiza a través de la

Asamblea, por lo que las personas que son elegidas no cuentan con la experiencia en
administración municipal; aunque algunos de ellos ya han fungido en cargos del
Ayuntamiento.

Los cargos administrativos que no se eligen a través de la Asamblea son el de Secretario

Municipal y Tesorero, las personas que ocupan estos cargos son elegidas por los integrantes

San Jerónimo Tlacochahuaya 69

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

del Cabildo, por lo general optan por personas que tengan cierta preparación profesional, en
el caso del tesorero se ha optado por que se aun contador quien ocupe dicho cargo.

La falta de conocimiento de los procedimientos administrativos, así como la falta de

capacitación a tiempo, son barreras que dificultan un desempeño eficiente de los servidores
públicos.

2.8.2 Ingresos

Dentro de la administración municipal uno de los pilares es la hacienda municipal, ya que es

el mecanismo a través del cual se obtienen ingresos propios, los cuales pueden destinar a la
construcción de obras sociales o la prestación de servicios. Tanto el proceso de recaudación
como el de asignación de recursos deben ir acompañados de la transparencia y rendición de
cuentas.

El único impuesto que se cobra a nivel municipal es el predial, existen otras fuentes de
ingreso producto de la expedición de documentos tales como constancias y permisos. Los
servicios que cobran son: inhumación y agua potable; en el caso de Macuilxóchitl se cobra el
servicio de recolección de basura, $ 5.00 por cada servicio.

Una fuente de ingresos para la cabecera municipal consiste en el cobro que se hace a los
comerciantes del mercado, así como a los comerciantes ambulantes, y de las empresas que
entran a vender su productos, siendo el cobro en promedio de $5.00, sin embargo este cobro
no se ha extendido a los comerciantes establecidos, es decir, aquellos que en sus domicilios
tienen algún comercio o rentan el espacio a algún negocio.

En cuanto a la asignación de recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, ha

generado ciertos problemas entre las localidades, debido a que los pobladores de la agencia
están inconformes con la asignación de recursos que se hace de estos ramos, en
administraciones pasadas habían llegado a acuerdos en cuanto al monto asignado,
actualmente la agencia ha solicitado un incremento del monto asignado a la agencia el cual
es de acuerdo al último convenio del 30%. Esta inconformidad ha trascendido a niveles al
gobierno estatal, donde personal del mismo ha fungido como mediador, sin embargo, no se
ha podido establecer un acuerdo.

Los fundamentos para pedir más recursos por parte de la agencia radica en que ellos
representan un porcentaje mayor del 50 %, la cabecera fundamenta que a ellos les
corresponde mayor recurso debido a los gastos administrativos que tiene que solventar
como cabecera municipal, el único punto de acuerdo es que si del gobierno estatal o federal
se estableciera de antemano el monto a asignar a la agencia no tendrían este tipo de
problemas. El monto asignado al municipio del Fondo para la Infraestructura Social Municipal

San Jerónimo Tlacochahuaya 70

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

es de $ 4,942,115.00, los cuáles se entregan al municipio en 10 mensualidades, de enero a

octubre de cada año.

Otra situación que se presenta es cuando a adeudos, es la deuda que se tiene a inicios de la
administración pasada, de un préstamo solicitado a BANOBRAS, para la construcción e la
planta de tratamiento de aguas, al mes de junio la deuda es de aproximadamente
$600,000.00 pesos.

Otros adeudos consiste en la renta de maquinaria (tractor, volteo) hecha a la población,

estos adeudos vienen de la administración pasada, aún cuando tanto la administración
anterior como la presente han requerido a las personas la liquidación de dichos adeudos, las
personas se niegan a pagar, alegando que la maquinaria pertenece al municipio y por lo
tanto no tienen porque pagar.

2.8.3 Transparencia y rendición de cuentas

Actualmente no existen mecanismos a través de la cual la población solicite información

directamente a las autoridades sobre la asignación de los recursos federales, este es punto,
que por ser relativamente para las autoridades genera desconfianza el poner a disposición de
cualquier persona información que consideran solamente debe existir al interior del
municipio. Por ser un municipio que se rige a través de usos y costumbres lo que se
acostumbra es que en las reuniones de Asamblea dar un informe sobre las obras realizadas y
su costo final.

La participación de la población se ha limitado a la participación en la integración del Consejo

de Desarrollo Social, antes Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, se han
integrado comités de obras, pero generalmente se integran cuando ya se han iniciado los
trabajos.

En esta administración hubo un cambio importante en la transparencia y rendición de

cuentas, ya que es la primera vez el contralor social es nombrado fuera de los integrantes del
Ayuntamiento, aún queda mucho por recorrer en cuanto a la transparencia y rendición de
cuentas.

2.8.4 Infraestructura y equipo municipal

La infraestructura con la que cuenta el municipio para las funciones administrativas que
desempeña se muestra en el siguiente cuadro.

El Palacio Municipal es un edificio de una planta que alberga los espacios de Presidencia,
Secretaría, Alcaldía, Agua Potable, una bodega, la cárcel, anexo a este edificio está el espacio
que ocupa el DIF, así como los baños, y la comandancia de policía.

San Jerónimo Tlacochahuaya 71

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 17. Infraestructura del Palacio Municipal y anexos.

Espacio Estado Responsable Observaciones

Presidencia Regular Presidente Carece de ventilación, lo ocupan los regidores de salud y
municipal municipal educación; así como los directores de salud, mercados y
panteones, transporte, y agrario. Se utiliza también para la
junta de cabildo.
Secretaria Regular Secretaria Lo mismo que la presidencia municipal no hay ventilación,
municipal Municipal es un espacio que se comparte con el síndico municipal.
Tesorería adecuado Tesorero Es una de las oficinas mas cuidadas y más espaciosa, le
municipal falta el mobiliario adecuado, lo comparte con le Regidor de
Hacienda.
Alcaldía adecuado Alcalde Único Hace falta equipo necesario como muebles y equipo de
Constitucional cómputo. Es un lugar espacioso.
Agua adecuado Comité del Al igual que los otros espacios carece de ventilación, así
potable agua potable como de mobiliario.
DIF malo Comité del Es un espacio que se ha adaptado, por lo cual funciona
municipal DIF también como bodega, tiene una división improvisada.
Bodega adecuado Presidente Falta mobiliario para mantener ordenado.
1 celda adecuado Sindico Actualmente ha sido a condicionada para su uso.
Baños adecuado Comandante Son dos baños de damas y dos de caballeros, falta división
de la policía entre ellos.
Explanada adecuado Presidente Es ocupada para diferentes eventos de la comunidad, así
municipal Municipal como estacionamiento para el transporte municipal, el
tractor, los camiones de trabajo y las patrullas.
Fuente: Elaboración propia con información del H. Ayuntamiento

El municipio cuenta con un edificio de una sola planta ubicado a un costado de la iglesia que
alberga el espacio prestado a la Brigada de la D.G.T.A., a la supervisión escolar de educación
primaria de la zona 09, al salón de usos múltiples y a los baños.

Adicionalmente se cuenta con un salón enfrente de este edificio que se utiliza para LICONSA
y un espacio construido para mercado municipal, y un kiosko.

San Jerónimo Tlacochahuaya 72

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 18. Infraestructura a cargo del H. Ayuntamiento.

Espacio Estado Responsable Observaciones

Salón de usos múltiples Regular estado. Regidor de educación Se utiliza para reuniones.
Actualmente se utiliza para
cursos de alfabetización.
El piso es rústico.
Brigada de D.G.T.A. Regular estado. Asignado a la Brigada El piso es rústico
de la D.G.T.A.
Supervisión escolar Regular estado Supervisión escolar de El piso es rústico
la zona 09.
Baños Regular estado Para el uso de la Requieren mantenimiento
supervisión y la
D.G.T.A.
1 auditorio Regular estado Presidente Municipal Obra es sencilla, cuenta con
baños
1 salón Regular estado LICONSA La obra es sencilla.
1 mercado municipal Regular estado Regidor de mercados La obra es sencilla.
Fuente: Elaboración propia con información del H. Ayuntamiento

Cuadro No. 19. Infraestructura de la Agencia de Macuilxóchitl de Artigas Carranza.

Espacio Estado Responsable Observaciones

Agencia Municipal Buen estado Agente Municipal Lo utiliza el agente, el secretario, el
tesorero y el alcalde. Es un solo
espacio.
Comisariado de Buen estado Comisariado de ______
Bienes Comunales Bienes Comunales
Salón de usos Regular estado Agente Municipal Aula adaptada para ese fin. Las sillas
múltiples son viejas y requiere pintura.
Junta Patriótica Regular estado Junta Patriótica y el Se utiliza también de comandancia
Comandante por la noche.
Cárcel Regular estado Agente municipal Requiere mantenimiento
2 baños de mujeres Regular estado Agente municipal Requieren mantenimiento.
y 2 de hombres
Kiosko Buen estado Agente municipal ______
Fuente: Elaboración propia con información del Agente Municipal

La agencia municipal se ubica en un edificio que alberga además al comisariado de Bienes

Comunales, a la Junta Patriótica, la cárcel y un espacio utilizado para reuniones. Otros
espacios con los que se cuenta son los baños y un kiosco. Tienen disponible un patio en la
parte de atrás de la agencia donde antes estaba un salón de usos múltiples, el cual se cayó.

En el cuadro siguiente se muestra el transporte y maquinaria con los que cuenta la cabecera
municipal.

San Jerónimo Tlacochahuaya 73

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 20. Vehículos de transporte y maquinaria.

Equipo Estado Responsable Observaciones

Tractor New Holland Bueno Director Hay varios adeudos.
Agrícola
Sembradora de precisión 4 botes Bueno Director Desde el 2006 que se adquirió no
Agrícola se ha utilizado.
Surcadora para tractor Bueno Director Desde el 2006 que se adquirió no
Agrícola se ha utilizado.
Retroexcavadora Caterpillar Regular Regidor de Obra Le faltan llantas.
Revolvedora CIPSA Regular Regidor de Obra La población lo solita para trabajos
de construcción.
Volteo Regular Regidor de Obra La población lo solita para trabajos
de construcción, y los agricultores
Volteo malo Regidor de Obra No se utiliza.

Camioneta LUV doble cabina Regular Director de Se utiliza para las diligencias del
básica Chevrolet seguridad cabildo, las placas se encuentran
extraviadas.
Patrulla Nissan doble cabina Buena Director de Utilizado por el cuerpo de policías
2010 seguridad de la comunidad.
Patrulla Nissan doble cabina Regular Director de Utilizado por el cuerpo de policías
2008 seguridad de la comunidad.
Autobús No.1 INTERNATIONAL Regular Es parte del transporte colectivo y
Director de
Autobús No.2 INTERNATIONAL Regular continuamente fallan y están en
transporte
Autobús No.3 INTERNATIONAL Regular mantenimiento
Fuente: Elaboración propia con información del H. Ayuntamiento

La situación del transporte público atraviesa una situación difícil, debido que los gastos de
mantenimiento y pago a consultores, es mayor que lo que se percibe como ingresos, el cobro
del pasaje en esta administración es de $6.00 pesos, en la administración pasada era de
$5.5.0, considerando que el pasaje en la ciudad de Oaxaca es de $5.50, es relativamente
económico el traslado a la ciudad de Oaxaca, las autoridades han intentado elevar el precio
del pasaje con la esperanza de que aumentar los ingresos que se obtienen del transporte, sin
embargo, como se ha sometido a la opinión de la Asamblea, no se ha autorizado un

San Jerónimo Tlacochahuaya 74

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

incremento. Esta situación es crítica lo que ha llevado a considerar que cuando los vehículos
dejen de funcionar no se reemplazarán debió al alto costo de mantenimiento y al no poder
incrementar el costo del pasaje, adicional a esto, la mayor parte de las personas viaja en taxi,
prefiriendo esperar al taxi a irse en camión, debido a que el camión es más lento.

En el siguiente cuadro se muestran el equipo de cómputo y otros con que se cuenta a nivel
municipal.

Cuadro No. 21. Equipo de cómputo y otros.

Equipo Estado Responsable Observaciones

Fotocopiadora Bueno Secretaria Se acaba de reemplazar en esta
administración.
Lote de sillas metálicas Regular Presidente municipal. Utilizado para eventos de la comunidad
Máquina de escribir Regular Secretaria Lo utiliza también el área de tesorería.

Guillotina para hojas Regular Secretaria municipal ______

Lote de equipo de Regular Regidor de Educación ______

amplificación
1 computadora Dell Bueno Secretaria municipal La computadora se reemplazo a inicios
1 impresora a color HP de esta administración.
1 impresora blanco y
negro
1 computadora Regular Tesorera Municipal Utiliza la impresora asignada a la
secretaria.
1 computadora Regular Regidor de Educación Utiliza la impresora asignada a la
secretaria.
1 computadora Regular Síndico Municipal No cuenta con impresora
1 proyector Bueno Regidor de educación ____________
1 laptop Bueno Regidor de Hacienda ____________
1 computadora Bueno Secretario de la Agencia ____________
1 impresora Bueno Secretario de la Agencia _____________
multifuncional
Fuente: Elaboración propia con información del H. Ayuntamiento y Agente Municipal

San Jerónimo Tlacochahuaya 75

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

2.9 Problemática detectada

En este apartado se identifican los principales problemas presentes en el municipio,

priorizándolos, además de identificar las causas de los mimos, pero lo más importante
proponiendo acciones que contribuyan a su solución.

2.9.1 Delimitación del problema

Para poder delimitar un problema es necesario precisar su identidad, magnitud, localización,

tenencia y temporalidad. En cuanto a identidad se refiere a identificar el problema y no sus
consecuencias, la magnitud se entiende como que tan grande o pequeño es el problema
(número de personas afectadas), la localización se refiere a la delimitación espacial del
problema, la tenencia a quienes corresponde tomar medidas que lleven a la solución del
problema y la temporalidad desde cuanto tiempo se viene padeciendo el problema.

Cuadro No. 22. Matriz de problemas

Identidad Magnitud Localización Tenencia Temporalidad

Contaminación de Afecta a toda la San Jerónimo Autoridades Se ha agravado con el

ríos, suelos y aire. población de las Tlacochahuaya municipales y paso del tiempo de 8
localidades, (Rio pollo) comités de salud años a la fecha por el
principalmente a los Macuilxóchitl de y comités del incremento de
pobladores de Artigas Carranza agua. adquisición de
Macuilxóchitl de productos
Artigas Carranza industrializados

Menor Afecta a toda la San Jerónimo Autoridades Aproximadamente de

disponibilidad de población de las Tlacochahuaya y municipales, 10 años a la fecha
agua potable y localidades, Macuilxóchitl de comité del agua incrementándose en
para riego. principalmente a los Artigas Carranza potable, de las época de sequía en los
pobladores de unidades de meses de (abril a junio)
Macuilxóchitl de riego, y
Artigas Carranza, comisariado de
principalmente a los bienes ejidales y
agricultores. comunales y
productores.

La educación Afecta a los San Jerónimo Autoridades Es un problema

proporcionada en estudiantes de los Tlacochahuaya municipales, constante, el cual se ha
los tres niveles tres niveles Macuilxóchitl de comités de agravado a partir
educativos básicos educativos Artigas Carranza y padres de familia aproximadamente de
no se brinda en las localidades del y maestros. 10 años.
mejores municipio.
condiciones.

San Jerónimo Tlacochahuaya 76

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 22. Matriz de problemas (continuación).

Identidad Magnitud Localización Tenencia Temporalidad

El servicio médico Afecta a toda la San Jerónimo Autoridades En un problema
proporcionado es población, Tlacochahuaya municipales y constante en el
deficiente e principalmente a Macuilxóchitl de Comités de salud. municipio.
insuficiente los grupos Artigas Carranza y
vulnerables, niños, localidades del
mujeres y personas municipio.
de la tercera edad.
Escaza Toda la población San Jerónimo Autoridades Es una
diversificación de del municipio. Tlacochahuaya municipales, toda la problemática que
actividades Macuilxóchitl de población. ha ido cobrando
económicas. Artigas Carranza y fuerza
localidades del aproximadamente
municipio. 6 años debido al
bajo precio de los
productos agrícolas
La cobertura de los Afecta a toda la San Jerónimo Autoridades Es un problema
servicios población Tlacochahuaya municipales permanente
proporcionados es Macuilxóchitl de
insuficiente y el Artigas Carranza y
servicio es localidades del
deficiente municipio.
La escases de Afecta a toda la San Jerónimo Autoridades Aproximadamente
recurso para la población Tlacochahuaya municipales 13 años a partir de
satisfacción de principalmente a Macuilxóchitl de la asignación de
necesidades crea Macuilxóchitl de Artigas Carranza y recursos federales a
un conflicto de Artigas Carranza localidades del los municipios.
interés entre municipio. (1998).
cabecera, agencia
municipal y comités
Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

Como resultado de los talleres se identifican los siguientes problemas: contaminación de ríos,
suelos y aire, menor disponibilidad de agua potable y de riego; la educación proporcionada
en los tres niveles educativos básicos no se brida en las mejores condiciones; el servicio
médico proporcionado es insuficiente y deficiente; escaza diversificación de actividades
económicas; la cobertura de los servicios públicos proporcionada a los pobladores es
insuficiente y el servicio es deficiente; y la escases de recursos crea un conflicto de interés
entre cabecera, agencia municipal y comités.

2.9.2 Priorización de problemas

De acuerdo a la matriz de priorización de problemas, estos quedaron priorizados de la

siguiente manera:

1. Menor disponibilidad de agua potable y de riego

2. Contaminación de ríos, suelos y aire
San Jerónimo Tlacochahuaya 77
Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3. Servicio de salud proporcionado es deficiente e insuficiente

4. La educación proporcionada en los tres niveles educativos básicos no se proporciona
en las mejores condiciones
5. La escases de recursos para la satisfacción de necesidades crea un conflicto de interés
entre cabecera, agencia municipal y comités
6. La cobertura de servicios es insuficiente y el servicio es deficiente
7. Escaza diversificación de actividades económicas, así como existencia de cadenas
productivas que generan riqueza al interior del municipio.

Cuadro 23. Matriz de priorización de problemas

Escaza Cobertura de
Servicio Escases de
Escases de Educación diversificación servicios
Problema Contaminación médico recursos
agua deficiente de actividades insuficiente y
deficiente asignados
económicas deficiente

Contaminación Escases de Contaminación Contaminación Contaminación Contaminación Contaminación

agua

Escases de agua Escases de Escases de Escases de Escases de agua Escases de

agua agua agua agua

Educación Servicio Educación Educación Educación

deficiente médico deficiente deficiente deficiente
deficiente

Servicio médico Servicio Servicio médico Servicio

deficiente médico deficiente médico
deficiente deficiente

Escaza Cobertura de Escases de

diversificación de servicios recursos
actividades
económicas

Cobertura de Escases de
servicios recursos
insuficiente y
deficiente

Escases de
recursos
asignados

Frecuencia 5 6 3 4 0 1 2

Jerarquía 2 1 4 3 7 6 5

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

San Jerónimo Tlacochahuaya 78

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

2.9.3 Árbol del problema

El análisis del problema consiste en identificar las causas que originan el problema detectado,
así como en determinar las consecuencias de dicho problema.

A continuación se presentan los árboles de problemas correspondientes a los siete

problemas detectados

Cuadro No. 24. Problema 1.

CAUSAS PROBLEMA EFECTOS

La deforestación, como El abastecimiento de agua

consecuencia de ampliar las potable a la población es
tierras de cultivo. Menor disponibilidad de agua deficiente en temporada de
potable y de riego afectando a
secas, presentado ya problemas
Los cambios en la temporada e 5076 personas; y a cerca 250 el resto del año.
intensidad de las lluvias. pozos de riego agrícola, desde
hace 15 años. Disminución de la productividad
Falta de mantenimiento
de los terrenos de temporal y
adecuado de los pozos.
riego.
La sobreexplotación de las Las concesiones nuevas de agua
fuentes de agua para riego expedidas por la CONAGUA
agrícola.
están suspendidas por
Las personas desperdician el considerarse una zona con 0 %
agua potable. de disponibilidad de agua.

El 70 % de los agricultores no
cuentan con los recursos para
invertir en riego tecnificado.

El 30 % de los productores
tienen sus concesiones vencidas
y el 20 % nunca han solicitado
una concesión.

Las aguas de ríos, arroyos y

pozos están contaminadas.

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

San Jerónimo Tlacochahuaya 79

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 25. Problema No. 2.

CAUSAS PROBLEMA EFECTOS

No existe conciencia ecológica por parte de la Existe Contaminación por
población. contaminación de filtración de fuentes
ríos, suelos, aire y de agua potable y de
Se ha incrementado la basura generada dentro de las mantos freáticos, riego, siendo un
comunidades, productos de alimentos chatarra, principalmente en factor de riesgo para
botellas de plásticos y bolsas; así como por la mezcla de la agencia la salud.
basura orgánica e inorgánica. municipal,
incrementándose Contaminación de
No hay un sistema de separación de basura (agencia de 10 años a la suelos y aire por la
municipal). fecha. quema de basura.

Muchas personas tiran su basura a orilla de la carretera Vista desagradable

(entrada de la cabecera y la agencia) de las comunidades.

Vierten aguas de los residuos de sus animales a arroyos En los tiraderos

o calles. proliferan moscas y
mosquitos
Tiran a sus animales muertos en campos baldíos. transmisores de
enfermedades.
El 40% de la población quema su basura.
La tira de basura en
En la agencia el 20% de hogares tienen fosa séptica, 60 los cauces de los ríos
% letrinas el 20 % hacen sus necesidades al aire libre ha provocado
inundaciones en
El sistema de drenaje no está funcionando en la época de lluvias.
agencia municipal porque no se ha construido el
sistema recolector, ni la planta de tratamiento de agua,
requisitos indispensables para operar una red de
drenaje.

La planta de tratamiento de aguas de la cabecera está

funcionando al 40 % de su capacidad.

Los productos químicos que utilizan los agricultores

para el control de plagas se filtran al subsuelo cuando
llueve y por el riego.

Los recipientes de productos químicos y plásticos

utilizados en los cultivos se queman o los tiran en
despoblado.

No hay una disposición final adecuada del material de

curación proveniente de los centros de salud.
Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

San Jerónimo Tlacochahuaya 80

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 26. Problema No. 3

CAUSAS PROBLEMA EFECTOS

La infraestructura no es El servicio médico La población tiene que pagar
suficiente para proporcionado es deficiente e un costo más alto para
proporcionar otros insuficiente afectando atenderse con médicos
servicios médicos, como principalmente a los grupos particulares.
odontología y psicología. vulnerables, como mujeres,
Los traslados generan costos
niños y personas de tercera
Los espacios son de transporte y alimentación.
edad.
insuficientes para la
Repercute en la atención
atención de los pacientes
proporcionada a los
principalmente en la
pacientes (tiempo de
agencia municipal.
consultas).
El personal médico es
La atención médica a los
insuficiente generando
pacientes se ve reducida en
sobrecarga de trabajo.
tiempo y en calidad.
(agencia municipal).
Los pacientes tienen que
Escases de medicamentos
comprar sus medicamentos.
en el sistema de salud por
periodos. Los tratamientos se
interrumpen, disminuyendo
No hay personal
su efectividad.
suficiente para la
realización de campañas El 10 % de los niños menores
efectivas en la promoción de 5 cinco años presentan
de la salud, y prevención desnutrición.
de adicciones.

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

San Jerónimo Tlacochahuaya 81

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 27. Problema No. 4

CAUSAS PROBLEMA EFECTOS

No se proporcionan todas las horas La educación El aprendizaje de los
clases estipuladas en el período proporcionada en los niños es menor al
escolar. tres niveles esperado.
educativos básicos no
Muchos papás no mandan a sus hijos Hay diferencia en el
se brinda en las
al primer año de jardín de niños. avance de los niños que
mejores condiciones.
cursan desde el primer
Los papás no cuidan que sus hijos
grado de jardín de
asistan puntualmente, que coman
niños y aquellos que se
adecuadamente y que observen
incorporan en el
hábitos de higiene.
segundo o tercer ciclo
Los espacios para talleres, deportes y escolar.
actividades culturales son
Los niños mal
insuficientes. En el caso de la agencia
alimentados son más
los niños tienen que tomar la clase de
distraídos en clase.
educación física fuera de la escuela
primaria. Muchos padres de
familia prefieren
Algunas instalaciones son de 30 años y
mandar a sus hijos a
otras están mal construidas.
escuelas fuera de la
No se ha proporcionado el comunidad, siendo la
mantenimiento de tipo preventivo y/o Esc. Sec. Tec. 143 de la
correctivo presentando filtraciones. cabecera municipal la
más afectada, al estar
Las escuelas solo cuentan con las en riesgo de pasar al
cooperaciones de los padres de Sistema de
familia. Telesecundarias, los
que obligaría a mucho
Los techados de los jardines de niños,
alumnos a terminar sus
son un riego para los alumnos.
estudios fuera de la
Los alumnos de la secundaria no comunidad.
cuentan con espacios suficientes para
recibir clases (agencia municipal).

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

San Jerónimo Tlacochahuaya 82

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 28. Problema No. 5

CAUSAS PROBLEMA EFECTOS

No hay una asignación La escases de recursos para La población de ambas comunidades
de recursos por la satisfacción de manifiestan que las necesidades de la
localidad a nivel federal necesidades crea un población no son debidamente
y/o estatal. conflicto de interés entre atendidas.
cabecera y agencia
municipal. Genera mala imagen ante las
autoridades estatales, federales, otras
comunidades y turismo.

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

Cuadro No. 29. Problema No. 6.

CAUSAS PROBLEMA EFECTOS

No existen recursos suficientes La cobertura de El 80 % de la población no cuenta con red
para ampliar la cobertura de los los servicios de drenaje en la agencia municipal.
servicios al 100 %. proporcionados a
los pobladores es La parte de drenaje construida en la
No existen ingresos municipales insuficiente y el agencia, no se está utilizando por no
como pago por los servicios servicio es contar con planta de tratamiento,
proporcionados: alumbrado deficiente: agua además que se considera de mala
público y recolección de basura potable, drenaje, calidad.
(cabecera municipal).
alumbrado El 10 % de la población no dispone de
La cuota que se cobra por los público, panteón, alumbrado público. (Loma Bonita,
servicios es insufiente para el mercado Xóchitl, Camino a Tlacochahuaya, y las
mantenimiento de los mismos: municipal, calles de Zaragoza, Lodani, Calvario,
agua potable y transporte seguridad pública Porfirio Díaz.
municipal, y mercados. y transporte
municipal. En algunas calles la red de alumbrado
Las obras realizadas en la agencia público es intermitente (agencia
municipal no se han concluido a municipal).
satisfacción de los beneficiarios.
Las personas encargadas del
El equipo para prestar el servicio mantenimiento de la infraestructura o de
de recolección de basura no es el proporcionar el servicio no están
adecuado. capacitadas. Agencia municipal: policía,
agua potable, alumbrado público.
El equipo para prestar el servicio
de seguridad es insuficiente.

San Jerónimo Tlacochahuaya 83

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 29. Problema No. 6 (continuación)

CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
La seguridad pública sólo se proporciona La cobertura de los El agua potable no llega a la
por la noche en la agencia municipal, ya servicios parte baja de la cabecera
que es un servicio que brindan los proporcionados a los municipal.
ciudadanos. pobladores es
insuficiente y el servicio Genera inseguridad en los
Los ciudadanos no están organizados para es deficiente: agua pobladores transitar por
apoyar en los servicios prestados. potable, drenaje, calles sin alumbrado
alumbrado público, público, especialmente a las
Los ciudadanos realizan el pago de panteón, mercado mujeres.
servicios atrasados: agua potable, tractor. municipal, seguridad
pública y transporte Los pobladores creen que se
El espacio en el panteón municipal es municipal. da preferencia a ciertas
insuficiente. zonas o personas en la
prestación de servicios.
Los camiones que prestan el servicio de
transporte no son redituables, es costoso
su mantenimiento y se descomponen
continuamente.

La red de agua potable no es eficiente.

La entrada de energía eléctrica a la

cabecera no se construyó adecuadamente.

En la agencia municipal el espacio

destinado para el expendio de carne es
deficiente
Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

Cuadro No. 30. Problema No. 7

CAUSAS PROBLEMA EFECTOS

La actividad económica se Escaza diversificación de actividades La dependencia de una sola
centra en la agricultura, siendoeconómicas, así como existencia de actividad económica afecta
los cultivos de autoconsumo: cadenas productivas que generen significativamente a las
maíz, frijol y alfalfa (para riqueza al interior del municipio, el familias en su ingreso.
alimentar a los animales). 80% por ciento de la población se
dedica a la agricultura como
Los cultivos que generan
actividad principal.
recurso a los productores
tienen un costo alto de
producción: ajo y chile de agua
y alfalfa.

San Jerónimo Tlacochahuaya 84

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 30. Problema No. 7 (continuación)

CAUSAS PROBLEMA EFECTOS

Las actividades económicas Escaza diversificación de El dinero generado en el
presentes en el municipio no actividades económicas, así municipio no se reinvierte
están encadenadas, por lo que como existencia de cadenas dentro de él, se va otras
no se genera valor agregado. productivas que generen comunidades para la compra de
riqueza al interior del bienes y pago de servicios
La producción de tortillas no es municipio, el 80% por ciento
una cadena productiva que se de la población se dedica a la Se generan gastos adicionales
desarrolle al interior del agricultura como actividad de transporte para la
municipio, ya que el maíz lo principal. adquisición de bienes y
compran a personas fuera del servicios fuera de las
municipio (agencia municipal). comunidades que afectan el
gasto familiar.
Desconocimiento de los
pobladores para acceder a Los jóvenes migran en busca de
programas de apoyo para el mejores oportunidades de
financiamiento y capacitación trabajo.
de proyectos productivos.
Dificultad para que los
Los productores no están proyectos productivos se
organizados para la producción consoliden.
y comercialización de sus
productos. Escasas fuentes de empleo
dentro del municipio. El 30% de
Los productores no tienen los jefes de hogares trabajan
mercados seguros para la fuera retornando a sus
colocación de sus productos. comunidades a diario.
Hay veces que los productos se
Los productores no tienen la malbaratan, no recuperándose
capacidad de proveer la la inversión que el productor
cantidad y calidad requerida realizó.
por los clientes a mayor escala.

En el caso de los agricultores el

30% de los pozos no cuenta con
energía eléctrica aumentando
los costos de producción en $
2,460.00, lo que representa el
555% en costo de energía
eléctrica.

Los productores tienen menor

disponibilidad de agua para sus
cultivos de riego.

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

San Jerónimo Tlacochahuaya 85

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

2.9.4 Árbol de soluciones

A partir del árbol de problemas se identifican las acciones que puedan contrarrestar las
causas del problema, de manera que se plantea una situación positiva, que se podría alcanzar
de implementar las acciones que se determinaron para atacar las causas de los problemas.

Cuadro No. 31. Solución 1.

SOLUCIONES PROBLEMA CONDICIÓN POSITIVA

Reforestación La población hace un uso

responsable del agua,
Obras de retención de agua. Menor disponibilidad de
emprende acciones para la
agua potable y de riego captación del agua,
Reglamento del agua potable afectando a 5076 realizándose una adecuada
Campañas de concientización del agua personas; y a cerca 250 distribución entre la población
potable pozos de riego agrícola,
desde hace 15 años.
Implementación de medidores

Implementación de riego tecnificado

Regularización de concesiones de agua

Mejora de la red de distribución de

agua potable

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

Cuadro No. 32. Solución 2.

SOLUCIONES PROBLEMA CONDICIÓN POSITIVA

Establecimiento de campañas Existe contaminación de Los ciudadanos respetan el
ríos, suelos, aire y mantos reglamento de ecología y
Establecer un reglamento de freáticos, principalmente cooperan con actividades
ecología. en la agencia municipal, dentro de sus hogares para
incrementándose de 10 mantener libre de
Separación de basura. años a la fecha. contaminación a los ríos,
suelos, aire y mantos freáticos.
Creación de un comité de drenaje, de
ecología.

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

San Jerónimo Tlacochahuaya 86

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 33. Solución 3.

SOLUCIONES PROBLEMA CONDICIÓN POSITIVA

Mejor infraestructura
de El servicio médico La población es atendida
salud. proporcionado es oportunamente, gracias a las campañas
deficiente e insuficiente de prevención de enfermedades, donde
Unidades de salud mejor afectando principalmente toda la población tiene las mismas
equipadas.
a los grupos vulnerables, posibilidades de desarrollo y acceso a los
Mayor número de personal como mujeres, niños y servicios de salud.
médico personas de tercera edad.

Prevención de
enfermedades

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

Cuadro No. 34. Solución 4.

SOLUCIONES PROBLEMA CONDICIÓN POSITIVA

Infraestructura adecuada La educación Los alumnos que asisten a las
proporcionada en los tres escuelas están debidamente
Reforzamiento de los
niveles educativos básicos preparados para poder continuar
conocimientos adquiridos.
no se brinda en las mejores sus estudios, ya que cuentan con
Actividades complementarias a condiciones. todos los conocimientos necesarios,
las escolares.

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

Cuadro No.35. Solución 5.

SOLUCIONES PROBLEMA CONDICIÓN POSITIVA

Establecimiento del monto de los La escases de recursos para la Buenas relaciones
recursos a nivel federal satisfacción de necesidades entre Cabecera y
crea un conflicto de interés Agencia municipal.
Acuerdo entre cabecera y agencia
municipal entre cabecera y agencia
municipal.

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

San Jerónimo Tlacochahuaya 87

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 36. Solución No. 6.

SOLUCIONES PROBLEMA CONDICIÓN POSITIVA

Incrementar la cobertura de servicios.
La cobertura de los servicios Toda la población
proporcionados a los pobladores cuenta con los
Participación de la población en la
es insuficiente y el servicio es servicios básicos, lo
construcción de obras sociales. deficiente: agua potable, drenaje, que contribuye a
alumbrado público, panteón, elevar su calidad de
mercado municipal, seguridad vida.
pública y transporte municipal.

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

Cuadro No. 37. Solución 7.

SOLUCIONES PROBLEMA CONDICIÓN POSITIVA

Impuso para la generación Escaza diversificación de actividades Mayor ingreso para la
de nuevas actividades. económicas, así como existencia de población, así como un mayor
cadenas productivas que generen número de personas
Capacitación para mejorar riqueza al interior del municipio, el incorporadas a la vida
productividad y facilitar los 80% por ciento de la población se productiva.
procesos de organización dedica a la agricultura como actividad
principal.

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

2.10 Imaginando el futuro

Se presentan don tipos de escenario, el primero de ellos producto de seguir el curso normal
de la cosas, el cual no es muy favorable, y un segundo escenario que se ajusta más a los
deseos de la población, es decir, un escenario deseado.

2.10.1 Escenario tendencial

El escenario tendencial es cómo será el municipio dentro de unos años si no se toman

medidas con referencia los problemas que se detectaron, es decir, si se deja que todo siga
igual.

De no emprender ninguna acción para corregir los problemas detectados el escenario

tendencial sería un municipio fragmentado, debido a relaciones tensas entre la cabecera
municipal y la agencia municipal, poca participación de los habitantes, población sin servicios

San Jerónimo Tlacochahuaya 88

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

básicos, desaparición de la Escuela Secundaria Técnica, terrenos agrícolas utilizados como

terrenos para vivienda, escases de agua, problemas de contaminación.

2.10.2 Escenario deseado

El escenario deseado es como sería el municipio de tomar en este momento las medidas
pertinentes para corregir los problemas detectados hasta ahora, es decir, como queremos
ver a nuestro municipio.

De emprenderse acciones que contribuyan a eliminar las causas de los problemas detectados
el escenario deseado sería un municipio unido, con habitantes participativos y responsables,
alta productividad agrícola, si problemas de disponibilidad de agua, donde los habitantes
tengan la posibilidad de desarrollar habilidades culturales y deportivas.

2.10.3 Matriz de soluciones estratégicas

En el siguiente cuadro se presentan un análisis de las soluciones estratégicas posibles,

basándose en determinar, ¿cuáles son los problema que ayuda a resolver?, la disponibilidad
de recursos, el tiempo necesario para llevarla a cabo, ¿qué sucedería de no implementarse
las soluciones propuestas?, así como de implementarse.

Cuadro No. 38. Matriz de soluciones estratégicas

Línea ¿Resuelve ¿Los ¿Estamos de ¿En ¿Qué riesgos ¿Qué ¿Quiénes

estratégica varios recursos acuerdo en cuánto corremos al riesgos serán los
problemas? están bajo realizarla? tiempo no hacerlo? corremos al beneficiados?
nuestro ¿Quiénes? se hacerlo?
control? logrará?
Captación, Menor La mayoría Si. 10 años. Mayor escases Descontento Toda la
suministro disponibilidad si, aunque Autoridades de agua de algunos población
y uso de agua el recurso municipales, potable y para pobladores
eficiente potable y de económico la población riego.
del agua riego es escaso. en general y
comités del
agua potable,
y de riego.
Manejo Contaminación La mano de Si. 5 años. Mayor Ninguno Toda la
integral de de ríos, suelos, obra si, el Autoridades contaminación población
la basura y agua y aire. recurso municipales, del agua
tratamiento económico Comisariado potable y de
de aguas es escaso y de Bienes riego.
residuales hay que Comunales,
priorizar Comisariado
acciones. de Bienes
Se Ejidales,
requerirá Comité de
gestionar Salud y de las
recursos Escuelas y
adicionales población en
general.

San Jerónimo Tlacochahuaya 89

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 38. Matriz de soluciones estratégicas (continuación)

Línea ¿Resuelve ¿Los recursos ¿Estamos ¿En ¿Qué riesgos ¿Qué riesgos ¿Quiénes
estratégica varios están bajo de acuerdo cuánto corremos al corremos al serán los
problemas? nuestro en tiempo no hacerlo? hacerlo? beneficiados?
control? realizarla? se
¿Quiénes? logrará?
Servicios La Es poco el Autoridades 5 años La educación Desacuerdo Los
educativos de educación recurso municipales proporcionada con los alumnos.
calidad proporciona interno y comités seguirá siendo maestros.
da no se disponible de las deficiente
brinda en para estas escuelas.
las mejores acciones, la
condiciones en la mayoría
se solicitará
apoyo de
dependencias
Servicios de Atención Hay poco Si. 5 años. La atención Ninguno Toda la
salud integral médica recurso Autoridades médica no población.
para la deficiente e económico municipales será la
población insuficiente. disponible, la y los adecuada.
mayoría se comités de
gestionará salud.
con
dependencias
del sector
salud y
asociaciones
civiles.
Participación Escasa El recurso Autoridades 10 años Pérdida Ninguno La población
ciudadana y diversificaci humano para municipales por la mayor de en general.
desarrollo de ón de el desarrollo construc valores y de la
capacidades actividades de ción de cultura.
económicas. capacidades infraestr
Contribuye es externo. Es uctura.
en la poco el
implementa recurso
ción de económico
otras líneas con el que se
estratégicas dispone.

Mejoramient Cobertura Se trata de Autoridades 10 años Descontento Mejoramiento Toda la

o de las de los recursos municipales entre la de las población
condiciones servicios económicos, población que condiciones
de vida de la básico por lo que es carece de de vida de la
población insuficiente necesario estos servicios población
y deficiente priorizar
obras
Mejoramient Cobertura Se trata de Autoridades 10 años Descontento Mejoramiento Toda la
o de las de los recursos municipales entre la de las población
condiciones servicios económicos, población que condiciones
de vida de la básico por lo que es carece de de vida de la
población insuficiente necesario estos servicios población
y deficiente priorizar
obras
Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

San Jerónimo Tlacochahuaya 90

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Cuadro No. 38. Matriz de soluciones estratégicas (continuación)

Línea ¿Resuelve ¿Los recursos ¿Estamos ¿En ¿Qué riesgos ¿Qué riesgos ¿Quiénes
estratégica varios están bajo de acuerdo cuánto corremos al corremos al serán los
problemas? nuestro en tiempo no hacerlo? hacerlo? beneficiados?
control? realizarla? se
¿Quiénes? logrará?
Mejoramiento Cobertura de Se trata de Autoridades 10 años Descontento Mejoramiento Toda la
de las los servicios recursos municipales entre la de las población
condiciones de básico económicos, población condiciones
vida de la insuficiente y por lo que es que carece de vida de la
población deficiente necesario de estos población
priorizar servicios
obras
Impulso y Escaza Se trata de Autoridades 5 años Dependencia Ninguno Toda la
diversificación diversificación canalizar a las municipales de una sola población
de actividades de actividades dependencias actividad en especial
económicas económicas y correspondientes económica agricultores
cadenas
productivas
Fortalecimiento Fortalece la Si, se tata Autoridades 2 años Desorden en Descontento Toda la
de la implementación más de municipales el municipio por algunos población
autonomía de las demás acuerdos pobladores
municipal líneas
estratégicas
Fortalecimiento Inseguridad Se requiere Autoridades 3 años Clima de Ninguno Toda la
y de la de recursos municipales inseguridad población
modernización población económicos para la
de los cuerpos y de población
de seguridad participación
pública y de la
protección civil comunidad
Fortalecimiento Fortalece la La mayor Autoridades 3 años Ninguno Mayor Toda la
institucional implementación parte es municipales gestión de población.
de las demás recurso recursos
líneas humano
estratégicas
Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

San Jerónimo Tlacochahuaya 91

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

San Jerónimo Tlacochahuaya 92

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3 Plan de Desarrollo

El Plan de Desarrollo se integra por la visión estratégica del municipio, visión y misión del
Consejo de Desarrollo Social, los objetivos estratégicos que se plantean alcanzar, las líneas
estratégicas establecidas para cada eje, las personas que estarán involucradas en la
implementación de acciones y realización de obras, hasta concluir con los programas de
actividades y seguimiento.

3.1 Visión estratégica

Ser un municipio integrado por ciudadanos unidos, responsables, solidarios, participativos,

respetuosos de las leyes y sus autoridades, donde la población tenga acceso a los servicios
básicos, el campo impulse el desarrollo económico del municipio y la población tenga
mejores oportunidades de desarrollo.

3.2 Visión y misión del Consejo

Visión.

Ser un Consejo de Desarrollo Social integrado por ciudadanos unidos, participativos, conscientes,
responsables, con alto grado de comunicación y con una visión clara de adonde queremos llegar,
fijándonos para ello un plan de trabajo, que tenga como objetivo cubrir las necesidades más
apremiantes de la población buscando el progreso y desarrollo de la comunidad.

Misión

Somos un consejo de desarrollo social que planea, toma acuerdos, trabaja y apoya a sus
autoridades en la ejecución de acciones, programas, y proyectos que beneficien a la
población en general.

3.3 Objetivos estratégicos

El plan de desarrollo se integra por cuatro ejes acordes con el Plan Estatal de Desarrollo
2011-2016 del Estado de Oaxaca.

 Derecho, gobernabilidad y seguridad.

 Desarrollo social y humano.
 Crecimiento, competitividad y empleo.
 Gobierno honesto y de resultados.

San Jerónimo Tlacochahuaya 93

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Para cada eje se formuló un objetivo estratégico que se pretende alcanzar en un periodo de
10 años.

Eje Objetivo estratégico

Derecho, Garantizar la gobernabilidad en el municipio mediante la participación

gobernabilidad informada de la población en los asuntos de interés público en un marco de
y seguridad. democracia, respeto a los derechos individuales y sociales, bajo el principio de
corresponsabilidad entre gobierno y ciudadanía, característico del derecho
consuetudinario.

Desarrollo Proporcionar los servicios básicos a la población, que les permitan satisfacer
social y sus necesidades, así como impulsar el desarrollo de capacidades que les
humano. permitan mejorar sus condiciones de vida.

Crecimiento, Impulsar la consolidación de actividades económicas presentes en el

competitividad municipio, así como la diversificación de las mismas, priorizando las que
y empleo. integran cadenas productivas.

Gobierno Fortalecer y consolidar las capacidades de gestión, financieras, administrativas

honesto y de y políticas del municipio mediante el aumento de ingresos propios,
resultados profesionalización y capacitación de los servidores públicos con la finalidad de
dar respuesta a las demandas de la población, teniendo como principios
rectores a la transparencia y rendición de cuentas.

Fuente: elaboración propia con información obtenida de talleres participativos

3.4 Líneas estratégicas

Las líneas estratégicas se desglosan a partir de los objetivos estratégicos, las cuales atacan
problemas estructurales identificados en el diagnóstico, quedando para el caso de San
Jerónimo Tlacochahuaya de la siguiente manera.

Por cada objetivo estratégico se estableció al menos una línea estratégica, para algunos
objetivos, como es el caso del objetivo del eje de desarrollo humano y social, fue necesario
establecer más de una línea estratégica, debido a la complejidad del mismo.

Para cada línea de estratégica se establecieron además líneas de acción, es decir, los pasos a
seguir para alcanzar los objetivos estratégicos planteados para eje de desarrollo.

San Jerónimo Tlacochahuaya 94

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.4.1 Eje: Derecho, gobernabilidad y seguridad

Para el eje de derecho, gobernabilidad y seguridad se establecieron dos líneas estratégicas:

fortalecimiento de la autonomía municipal y fortalecimiento y modernización de los cuerpos
de seguridad pública y protección civil.

Objetivo estratégico Línea estratégica. Líneas de acción.

Garantizar la Fortalecimiento de Creación de un marco regulatorio que garantiza la

gobernabilidad en el la autonomía sana convivencia y gobernabilidad al interior del
municipio mediante la municipal. municipio.
participación informada
de la población en los Promoción de la participación informada de la
asuntos de interés ciudadanía.
público en un marco de Coadyuvar a la resolución de conflicto agrarios
democracia, respeto a
los derechos Fortalecimiento y Reglamentación de los cuerpos de seguridad.
individuales y sociales, modernización de
bajo el principio de los cuerpos de Desarrollo de una cultura de respeto a los derechos
corresponsabilidad seguridad pública y humanos.
entre gobierno y protección civil.
Desarrollo de una cultura de protección civil.
ciudadanía,
característico del Creación de organizaciones auxiliares en el
derecho mantenimiento de la seguridad y atención de
consuetudinario. contingencias.

Profesionalización y capacitación de los cuerpos

policiacos.

Capacitación de los comités de protección civil,

cuerpos auxiliares de seguridad, y a la población en
general.

Equipamiento de los cuerpos de seguridad.

Mejoramiento de espacios destinados a los cuerpos

de seguridad.

Habilitación de espacios que puedan funcionar

como albergue en caso de desastres naturales.

San Jerónimo Tlacochahuaya 95

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.4.2 Eje: Desarrollo humano y social

Este eje se integra por seis líneas estratégicas: captación, suministro y uso eficiente del agua;
manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales; servicios de salud integral
para la población; servicios educativos de calidad; participación ciudadana y desarrollo de
capacidades; y mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

Objetivo estratégico Línea estratégica. Línea de acción.

Proporcionar los Captación, Rehabilitación de los mantos freáticos.

servicios básicos a la suministro y uso
población, que les eficiente del agua Desarrollo de una cultura de respeto y conciencia sobre
permitan satisfacer el uso y cuidado del agua.
sus necesidades, así Aseguramiento del suministro de agua a la población.
como impulsar el
desarrollo de Uso consciente del agua por parte de la población.
capacidades que les
permitan mejorar sus Fortalecimiento de los Comités del agua y comités de
condiciones de vida. las unidades de riego.

Construcción de obras de captación de agua

Infraestructura adecuada para una eficiente

distribución y uso del agua potable y de riego.

Manejo integral Generación de una cultura del reciclaje de residuos

de la basura y sólidos y tratamiento de aguas residuales.
tratamiento de
aguas residuales Alternativas de solución a la contaminación ambiental.

Creación de estructuras sociales y apoyar las ya

existentes para que refuercen al ayuntamiento en la
problemática ambiental

Construcción de infraestructura adecuada para el

tratamiento y disposición final de aguas residuales.

Infraestructura y equipamiento para la de recolección y

disposición final de residuos sólidos.

San Jerónimo Tlacochahuaya 96

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Objetivo Línea estratégica. Línea de acción.

estratégico

Proporcionar Servicios de Promoción de una adecuada alimentación de las familias

los servicios salud integral principalmente de los niños para abatir la desnutrición.
básicos a la para la
población, que población. Prevención de enfermedades a través de la información
les permitan oportuna a la población.
satisfacer sus Atención adecuada y oportuna de enfermedades y a mujeres
necesidades, embarazadas.
así como
impulsar el Servicios Reforzamiento de conocimientos adquiridos en las escuelas.
desarrollo de educativos de
capacidades calidad. Incremento del índice de asistencia escolar a nivel preescolar y
que les secundaria.
permitan
Consolidación del comité de padres de familia.
mejorar sus
condiciones de Ampliación y modernización de infraestructura y equipamiento
vida. educativo a nivel básico.

Participación Fomento de una educación integral basada en valores

ciudadana y
desarrollo de Fomento de actividades culturales, deportivas y recreativas
capacidades entre la población principalmente entre los niños y jóvenes.

Fortalecimiento de clubes deportivos y culturales.

Participación organizada de la población en la toma de

decisiones e implementación de acciones que impacten en el
desarrollo del municipio.

Infraestructura y equipamiento necesario para el desarrollo de

actividades deportivas y culturales.

Espacio municipal de desarrollo de capacidades para el trabajo.

Mejoramiento de Dotación de servicios básicos a la población

las condiciones
de vida de la
población.

San Jerónimo Tlacochahuaya 97

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.4.3 Eje: Competitividad, crecimiento y empleo

Para el eje de competitividad, crecimiento y empleo la línea estratégica determinada es

impulso y diversificación de las actividades económicas, las líneas de acción que se
establecieron están asociadas a principal actividad económica, que es la agricultura, impulso
a nuevas actividades, donde se contempla la equidad de género, e impulso al turismo; asi
como desarrollo de infraestructura.

Objetivo estratégico Línea estrategia Líneas de acción.

Impulsar la consolidación de Impulso y Consolidación de las actividades agrícolas

actividades económicas presentes diversificación de preponderantes en el municipio.
en el municipio, así como la las actividades
diversificación de las mismas, económicas Creación de pequeños negocios.
priorizando las que integran
Desarrollo de la actividad turística en el
cadenas productivas. municipio.

Facilitación de cursos a la población que

favorezcan la creación de nuevos negocios,
así como la aparición de nuevas actividades
económicas y el fortalecimiento de las ya
existentes.

Capacitación y asistencia técnica para

incrementar la productividad en el campo.

Apoyo en la creación de nuevas

organizaciones económicas, así como la
consolidación de las ya existentes.

Tecnificación y ampliación de la
infraestructura de los sistemas agrícolas.

Infraestructura adecuada para proporcionar

servicios básicos a turistas.

Rehabilitación y mantenimiento de
atractivos turísticos culturales.

Desarrollo y consolidación de
infraestructura carretera.

Electrificación de zonas agrícolas

San Jerónimo Tlacochahuaya 98

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.4.4 Eje: Gobierno honesto y de resultados

La línea estratégica establecida para el eje gobierno honesto y der resultados es el

fortalecimiento institucional, la cual se integra por las siguientes líneas de acción:
mejoramiento del proceso de planeación y programación del gasto público; implementación
de mecanismos de acceso a la información, transparencia de recurso y respuesta a las
demandas de la ciudadanía; fortalecimiento y optimización de las relaciones
intergubernamentales en los tres niveles de gobierno, profesionalización y capacitación de
los servidores públicos, integración de comités, fortalecimiento y saneamiento de las
finanzas públicas.

Objetivo estratégico Línea estratégica Línea de acción.

Fortalecer y consolidar las Fortalecimiento Mejoramiento del proceso de

capacidades de gestión, institucional planeación y programación del gasto
financieras, administrativas y público como un medio para definir el
políticas del municipio rumbo del municipio.
mediante aumento de ingresos
propios, profesionalización y Implementación de mecanismos de
capacitación de de los acceso a la información, transparencia
servidores públicos con la de recursos y respuesta a las demandas
finalidad de dar respuesta a las de la ciudadanía.
demandas de la población, Fortalecimiento y optimización de las
teniendo como principios relaciones intergubernamentales en los
rectores a la transparencia y
tres niveles de gobierno.
rendición de cuentas
Profesionalización y capacitación de los
servidores públicos.

Mejoramiento de la estructura
administrativa y procesos de
administración.

Integración de comités de obras.

Fortalecimiento y saneamiento de las

finanzas públicas, bajo el principio de
austeridad.

San Jerónimo Tlacochahuaya 99

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.5 Involucrados en el plan

Por cada línea de acción se determina quienes son los involucrados tanto en la comunidad,
así como autoridades municipales, dependencias estatales y federales, e involucrados en el
sector privado, las cuales pueden ser asociaciones civiles, fundaciones, y prestadores de
servicios profesionales.

Por cada línea estratégica se presenta un cuadro, el cual se desglosa por línea de acción.

3.5.1 Línea estratégica: Fortalecimiento de la autonomía municipal

Líneas de Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

acción en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Creación de un Consejo de Síndico Secretaria de ______ Asesor o
marco Desarrollo Municipal Asuntos consultoría.
regulatorio Social Presidente Indígenas
Municipal
que garantiza
Agente
la sana Municipal
convivencia y
gobernabilidad
al interior del
municipio.

Promoción de Toda la Contralor _____ _____ _____

la población Social
participación Comités Presidente
Municipal
informada de
Agente
la ciudadanía. Municipal
Coadyuvar a la Comuneros Presidente Secretaria de Asesor
resolución de Municipal la Reforma jurídico
conflicto Representante Agraria
de Bienes
agrarios
Comunales de
San Jerónimo
Tlacochahuaya

San Jerónimo Tlacochahuaya 100

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.5.2 Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad

pública y protección civil

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Reglamentación Policías Director de Secretaría de ______ Asesor o
de los cuerpos de Seguridad Seguridad consultoría.
seguridad. Pública Pública
Agente
Municipal
Desarrollo de una Toda la Presidente Comisión _____ _____
cultura de población Municipal Estatal De
respeto a los Comités Agente Derechos
Cuerpos de Municipal Humanos
derechos
policías Contralor
humanos. Social

Desarrollo de una Toda la Presidente Instituto ____ ____

cultura de comunidad Municipal Estatal de
protección civil. Comités de Agente Protección
Protección Municipal Civil
Civil
Cuerpos de
Seguridad
Creación de Jóvenes de la Director de ______ _______ ______
organizaciones población Seguridad
auxiliares en el
mantenimiento
de la seguridad y
atención de
contingencias.

Profesionalizació Cuerpos Síndico Secretaría de ____ Capacitador

n y capacitación policiacos Municipal Seguridad
de los cuerpos Director de Pública
seguridad
policiacos.
Agente
Municipal
Capacitación de Cuerpos de Síndico Instituto
los comités de policías y Municipal Estatal de
protección civil y comités de Director de Protección
protección seguridad Civil
cuerpos
civil Agente Secretaría de
auxiliares de Municipal seguridad
seguridad. Pública

San Jerónimo Tlacochahuaya 101

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Líneas de acciónInvolucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Equipamiento de Cuerpos de Síndico ______ ________ ______
los cuerpos de policías Municipal
seguridad. Director de
seguridad
Agente
Municipal
Mejoramiento de ______ Síndico _______ ______ ______
espacios Municipal
destinados a los Director de
seguridad
cuerpos de
Agente
seguridad. Municipal
Habilitación de Comités de Director de Instituto _______ ______
espacios que Protección Seguridad Estatal de
puedan funcionar Civil Protección
Civil
como albergue en
caso de desastres
naturales.

3.5.3 Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Rehabilitación de Comité de Presidente SEDAFP SEMARNAT Asesor o
los mantos ecología. Municipal CONAFOR consultoría.
freáticos. Grupo de Agente SEDESOL
jóvenes Municipal
Unidades de Regidor de
riego Obra
Comités del
agua
Comisariados
Desarrollo de una Comités de Presidente Instituto ________ _____
cultura de ecología Municipal Estatal de
respeto y Comités del Agente Ecología
agua Municipal
conciencia sobre
Unidades de
el uso y cuidado riego
del agua.

San Jerónimo Tlacochahuaya 102

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Aseguramiento Comités de Presidente _____ CONAGUA Consultoría
del suministro de agua potable Municipal COTAS
agua a la Unidades de Agente Asesor
riego Municipal jurídico
población.
Productores [Link]ícola
Uso consciente Toda la Presidente ______ CONAGUA ______
del agua por población Municipal DGTA
parte de la Comités de Agente
Ecología y del Municipal
población.
Agua
Fortalecimiento Comités del Presidente ______ ____ ________
de los Comités agua Municipal
del agua y de las Unidades de Agente
riego Municipal
unidades de
riego.

Construcción de Comités de Presidente CEA SEMARNAT Asociaciones

obras de Obras Municipal CONAFOR civiles
captación de agua Comisariados Agente SEDESOL
Municipal
R. de Obras
Infraestructura Comités del Presidente Gobierno SEMARNAT ______
adecuada para agua Municipal Estatal CONAFOR
una eficiente Comités de Agente SEDESOL
obras Municipal
distribución y uso
Regidor de
del agua potable Obras
y de riego.

3.5.4 Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Generación de Comité de Presidente Instituto CONAGUA _____
una cultura del ecología. Municipal Estatal de
reciclaje de Agente Ecología
Municipal
residuos sólidos y
Director de
tratamiento de Salud
aguas residuales.

San Jerónimo Tlacochahuaya 103

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Alternativas de Comités de Presidente Instituto ________ _____
solución a la ecología Municipal Estatal de
contaminación Comités del Agente Ecología
agua Municipal
ambiental.
Comités de Director de
las escuelas Salud
Regidor de
Educación
Creación de Comités de Presidente _____ _______ __________
estructuras agua potable Municipal
sociales y apoyar Unidades de Agente
riego Municipal
las ya existentes
Comités de
para que ecología
refuercen al
ayuntamiento en
la problemática
ambiental

Construcción de Comités de Presidente ______ CONAGUA ______

infraestructura Ecología Municipal
adecuada para el Comités de Agente
obras Municipal
tratamiento y
disposición final
de aguas
residuales.

Infraestructura y ______ Presidente ______ ____ ________

equipamiento Municipal
para la de Agente
Municipal
recolección y
Director de
disposición final salud
de residuos
sólidos.

San Jerónimo Tlacochahuaya 104

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.5.5 Línea estratégica: Servicios de salud integral para la población

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Prevención de Padres de Agente Médicos de ________ _____
enfermedades a familia Municipal las clínicas
través de la DIF Director de
Comité de Salud
información
salud
oportuna a la
población.

Atención Comité de Agente Médicos de _______ __________

adecuada y salud Municipal las clínicas
oportuna de Director de
salud
enfermedades y a
mujeres
embarazadas.

3.5.6 Línea estratégica: Servicios educativos de calidad

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Reforzamiento Comités de las Regidor de ______ Escuela _____
de escuelas Educación Normal
conocimientos Intercultural
Bilingüe.
adquiridos en las
escuelas.

Incremento del Padres de Presidente _______ ________ _____

índice de familia. Municipal
asistencia escolar Comités de las Agente
escuelas Municipal
a nivel preescolar
Regidor de
y secundaria. Educación

Consolidación Comités de Presidente _____ _______ __________

del comité de padres de Municipal
padres de familia. Agente
Municipal
familia.
Regidor de
Educación

San Jerónimo Tlacochahuaya 105

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Ampliación y Comités de las Presidente IEEEPO ______ Lazos. A.C
modernización escuelas Municipal Gobierno del Fundaciones
de Agente Estado
Municipal
infraestructura y
Regidor de
equipamiento Educación
educativo a nivel Regidor de
básico. Obras

3.5.7 Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Fomento de una Comités de las Regidor de ______ _____
educación escuelas Educación
integral basada DIF
en valores

Fomento de Padres de Presidente Instituto de la ________ _____

actividades familia. Municipal Juventud
culturales, Comités de las Agente IEEPO
escuelas Municipal
deportivas y
Clubes Regidor de
recreativas entre deportivos y Educación
la población culturales
principalmente
entre los niños y
jóvenes.

Fortalecimiento Clubes Presidente _____ _______ __________

de clubes deportivos y Municipal
deportivos y culturales Agente
Municipal
culturales.
Regidor de
Educación

San Jerónimo Tlacochahuaya 106

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Participación Consejo de Presidente Módulo de _________ ________
organizada de la Desarrollo Municipal Desarrollo
población en la Social Agente Sustentable
Comités Municipal
toma de
existentes en
decisiones e la comunidad
implementación
de acciones que
impacten en el
desarrollo del
municipio.

Infraestructura y Clubs Presidente Gobierno del _________ MRCY

equipamiento deportivos Municipal Estado
necesario para el culturales y Agente Secretaría del
desarrollo de deportivos Municipal Cultura
actividades Regidor de
deportivas y Educación
culturales. Regidor de
Obra
Espacio Toda la Presidente ______ _______ ______
municipal de población Municipal
desarrollo de
capacidades para
el trabajo.

3.5.8 Línea estratégica: Mejoramiento de las condiciones de vida de la población

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Dotación de Comités de Presidente Gobierno del C.F.E. _____
servicios básicos a obras Municipal Estado
la población
Agente
Municipal

San Jerónimo Tlacochahuaya 107

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.5.9 Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Consolidación de Comisariados Director ______ SAGARPA _____
las actividades Agrícola SRA
agrícolas Agente
Municipal
preponderantes
en el municipio.

Creación de Población en Director Servicio Servicio _____

pequeños general Agrícola Estatal de Nacional de
negocios. Agente Empleo Empleo
Municipal

Desarrollo de la Población en Director de _____ _______ Agencias de

actividad general Transporte viaje
turística en el
Agente
municipio.
Municipal

Facilitación de Población en Director Servicio Servicio ________

cursos a la general Agrícola Estatal de Nacional de
población que Empleo Empleo
Agente ICAPET Brigada de la
favorezcan la
Municipal DGTA
creación de
nuevos negocios,
así como la
aparición de
nuevas
actividades
económicas y el
fortalecimiento
de las ya
existentes.

Capacitación y Productores Director ICAPET Brigada de la _______

asistencia técnica Agrícola DGTA
para incrementar Agente
Municipal
la productividad
en el campo.

San Jerónimo Tlacochahuaya 108

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Apoyo en la Toda la Director ______ SAGARPA ______
creación de población Agrícola
nuevas
Agente
organizaciones
Municipal
económicas, así
como la
consolidación de
las ya existentes.

Infraestructura Toda la Presidente ______ INAH Fundación

adecuada para población Municipal HARP
proporcionar
Agente
servicios básicos
Municipal
a turistas.

Rehabilitación y Toda la Presidente _______ INAH Fundación

mantenimiento población Municipal HARP
de atractivos
Agente
turísticos
Municipal
culturales.

Desarrollo y Toda la Presidente CAO SCT ______

consolidación de población Municipal
infraestructura Productores
Agente
carretera.
Municipal
Electrificación de Productores Presidente ______ CFE ______
zonas agrícolas Municipal

3.5.10 Fortalecimiento institucional

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Mejoramiento Consejo de Presidente Módulo de ________ Consultor
del proceso de Desarrollo municipal Desarrollo
planeación y Social Agente sustentable
Municipal
programación del
gasto público.

San Jerónimo Tlacochahuaya 109

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Líneas de acción Involucrados Involucrados en el sector público Involucrados

en la Dependencias Dependencias Dependencias en el sector
comunidad Municipales estatales Federales privado
Implementación Contralor Presidente _____ ________ ______
de mecanismos social Municipal
de acceso a la Comités Agente
Municipal
información,
transparencia de
recursos y
respuesta a las
demandas de la
ciudadanía.

Fortalecimiento y Contralor Presidente Dependencias Dependencias ______

optimización de Social Municipal de Gobierno de Gobierno
las relaciones Estatal Federal
Agente
intergubernamen
Municipal
tales

Profesionalizació ____ Presidente Secretaria de ____ _____

n y capacitación Municipal Fortalecimiento
de los servidores Municipal
Agente SAI
públicos.
Municipal Módulos de
Desarrollo
Sustentable
Mejoramiento de _____ Presidente _____ ______ Consultor
la estructura Municipal
administrativa y
procesos de
administración.

Participación Comités Presidente ______ _______ ______

organizada de la municipal
ciudadana
Agente
Municipal
Fortalecimiento y Toda la Presidente Secretaría de _____ _____
saneamiento de población municipal Finanzas del
las finanzas Estado
Agente
públicas, bajo el
Municipal
principio de
austeridad.

San Jerónimo Tlacochahuaya 110

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.6 Programas de actividades y seguimiento

Por cada línea estratégica se elaboró un programa de actividades y seguimiento, en el cuál se

reflejan las metas a alcanzar, las actividades necesarias para el logro de esas metas, el
responsable de que esas acciones se lleven a cabo, el tipo de recursos necesario para llevar a
cabo dicha acciones, así como el tiempo requerido para lograrlas.

Por cada línea estratégica se formulo un objetivo específico, en el caso de los ejes en los que
se planteo una sola línea estratégica, el objetivo específico corresponde al objetivo
estratégico.

Las líneas de acción vienen en clasificadas en cuatro tipos: fomento, organización y

capacitación.

3.6.1 Línea estratégica: Fortalecimiento de la autonomía municipal

Objetivo específico: Garantizar la gobernabilidad en el municipio donde los pobladores

tomen parte activa en la toma de decisiones.

Eje: Derecho, gobernabilidad y seguridad

Línea estratégica: Fortalecimiento de la autonomía municipal

Categoría: fomento

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Creación Elaboración Solitud a la SAI Acuerdo de _______ Octubre de

de un del Bando de para el proceso cabildo 2011
marco policía y de elaboración o
regulatorio gobierno contratación de Presidente
que municipal un PSP. Municipal
garantiza la
sana Solicitud a la SAI Presidente Noviembre de
convivencia o contratación municipal 2011
al interior de un PSP.
del
municipio.

San Jerónimo Tlacochahuaya 111

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento de la autonomía municipal

Categoría: fomento

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Creación de Elaboración del Talleres Sindico. Instalaciones Nov. de

un marco Bando de policía y participativos existentes. 2011 a
regulatorio gobierno municipal Presidente marzo de
Reuniones de municipal. Papelería.
que 2012.
garantiza la trabajo.
Agente Proyector.
sana Municipal
convivencia Equipo de
al interior cómputo
del
Redacción. Personal de SAI Recursos de Abril y
municipio.
o PSP SAI o del PSP mayo de
2012
(Revisión del
síndico)

Presentación Síndico Instalaciones Junio de

ante cabildo, Municipal existentes 2012
CDS y
Asamblea.

1 convenio de Reuniones de Presidente Viáticos Enero de

capacitación con la trabajo con Municipal 2012
Transporte
Comisión Estatal de director de la
Derechos Humanos Comisión de
de Oaxaca. Derechos
Humanos

1 campaña de Obtención de DIF municipal Viáticos Marzo de

sensibilización sobre información 2012.
los derechos de las referente a Transporte
mujeres, las derechos
personas de tercera humanos en la
edad y personas con CDH y/o e el
discapacidad. DIF estatal

San Jerónimo Tlacochahuaya 112

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento de la autonomía municipal

Categoría: fomento

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Creación de 1 campaña de Pinta de DIF Papelería Abril de

un marco sensibilización sobre los paredes, municipal 2012.
regulatorio derechos de las elaboración de Pintura
que mujeres, las personas carteles.
garantiza la de tercera edad y
sana personas con
convivencia. discapacidad.

Desarrollo 1 campaña anual sobre Elaboración de Contralora Recursos de Sept. de

de una los derechos y periodo mural social y SAI o del cada año.
cultura cívica obligaciones de los regidor de PSP
ciudadanos. educación

Participación de Determinación Síndico ______ Febrero

muchachos que están de un rol de de Municipal de 2012.
en edad de prestar asistencia a
servicio militar y de actos cívicos. Regidor de
alumnos de las escuelas educación.
en actos cívicos.

Promoción Generación de espacios Llevar a cabo Presidente ______ Próxima

de la formales en la toma de votaciones en la municipal Asamblea
participación decisiones mediante asamblea general.
informada acciones de consulta general en la
de la pública. toma de
ciudadanía. acuerdos.

Reconocimie Emisión de una nueva Apoyo al Presidente Viáticos Marzo de

nto pleno de declaratoria comisariado de municipal 2012.
los derechos presidencial al conflicto Bienes Transporte
agrarios agrario Comunales de
San Jerónimo
Tlacochahuaya
en el proceso
legal.

San Jerónimo Tlacochahuaya 113

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.6.2 Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad

pública y protección civil

Objetivo: Garantizar la seguridad de los ciudadanos en clima de respeto a los derechos

humanos.

Eje: Derecho, gobernabilidad y seguridad.

Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad pública y

protección civil

Categoría: Fomento

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Reglamentación 1 reglamento de Reuniones de Director de Viáticos Julio de

de los cuerpos seguridad (que incluya trabajo. seguridad 2012.
Transporte
de seguridad. a ambas localidades)
Agente
Municipal.

Desarrollo de 1 campaña anual Pinta de Comité de Papelería Abril de

una cultura de sobre acciones a paredes, protección 2012.
protección civil. seguir en caso de elaboración civil Pintura
desastres naturales. de carteles.

1 convenio de Reuniones de Presidente Viáticos Octubre

capacitación con el trabajo con el municipal de 2011
Transporte
Instituto Estatal de Director del
Protección Civil del Instituto.
Estado de Oaxaca.

1 simulacro anual en Coordinarse Comité de ________ Mayo

caso de sismo. entre protección de cada
involucrados civil año.
(escuelas). para la
realización Regidor de
Educación
del simulacro.
Agente
Municipal.

Escuelas.

San Jerónimo Tlacochahuaya 114

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad pública y

protección civil

Categoría: Fomento

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Desarrollo de una 1 campaña anual Pinta de Comité de Papelería Abril de

cultura de sobre prevención paredes, protección 2012.
protección civil. de incendios elaboración civil Pintura
forestales. de carteles.
Comisariado
de Bienes
Comunales.

Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad pública y

protección civil

Categoría: Organización

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Creación de 2 cuerpos Integración de Síndico Viáticos Julio de

organizaciones auxiliares que los jóvenes en Municipal 2012.
auxiliares en el apoyen en la edad de prestar Transporte
mantenimiento de vigilancia de las servicio militar. Director de
la seguridad y comunidades. seguridad
atención de Agente
contingencias. Municipal.

2 comités de Integración del Presidente ______ Sept.

protección civil comité de Municipal 2011
(uno por Protección civil
localidad). de acuerdo a lo
establecido por
el Instituto
Estatal de
Protección Civil.

San Jerónimo Tlacochahuaya 115

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad pública y

protección civil

Categoría: Capacitación

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Profesionalización y 1 curso sobre Solicitud a la Director de Viáticos Marzo de

capacitación de los derechos Comisión Estatal seguridad 2012
cuerpos policiacos. humanos de Derechos pública Transporte
Humanos

Seguimiento a la Hasta que

solitud se
programe
el curso

Asistencia de los Director de Instalaciones Fecha

elementos de los seguridad existentes. programa
cuerpos de pública da por la
seguridad CDH
Agente
Oaxaca.
municipal

1 curso sobre Solicitud a la Cruz Director de ______ Enero de

primeros Roja. seguridad 2012
auxilios. pública
Seguimiento. ______ Hasta
programa
ción de
fecha.

Asistencia al Director de _______ Fecha

curso por los seguridad programa
elementos de pública da por la
seguridad Cruz Roja.
Agente
municipal

San Jerónimo Tlacochahuaya 116

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad pública y

protección civil

Categoría: Capacitación

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Profesionalización y 1 curso sobre Solicitud a la Director de Viáticos Octubre de

capacitación de los técnicas de Dirección de seguridad 2011
Transporte
cuerpos policiacos. defensa Seguridad pública
personal Pública o
contratación
del servicio a
una agencia.

Seguimiento Hasta
a la solitud programación
de curso

Asistencia de Director de Cafetería. Fecha

los elementos seguridad programada
de los pública por Seguridad
cuerpos de Pública o la
seguridad Agente agencia.
municipal

Capacitación de los 1 curso sobre Solicitud al Director de ______ Enero de 2012

comités de contingencias Instituto Seguridad
protección civil, climatológicas Estatal de Pública
cuerpos auxiliares (inundaciones) Protección
de seguridad .y a la Civil.
población en
general. Seguimiento ______ Hasta
programación
de fecha.

Asistencia al Director de _______ Fecha

curso del seguridad programada
comité de pública por el Instituto
protección Estatal de
civil, cuerpos Agente Protección
auxiliares. municipal Civil

San Jerónimo Tlacochahuaya 117

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad pública y

protección civil

Categoría: Capacitación

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Capacitación de los 1 curso sobre Solicitud a la Director de ______ Enero de 2012

comités de primeros Cruz Roja. seguridad
protección civil, auxilios pública ______
cuerpos auxiliares impartido al Seguimiento. Hasta
de seguridad y a la comité de programación
población en protección de fecha.
general. civil.
Asistencia al Director de _______ Fecha
curso seguridad programada
pública por la Cruz
Roja.
Agente
municipal

7 cursos sobre Solicitud al Regidor de ______ Febrero de

simulacros en Instituto Educación 2012
las escuelas. Estatal de
Agente
Protección
Municipal
Civil.

Seguimiento ______ Hasta

programación
de fecha.

Asistencia al Director de _______ Fecha

curso por seguridad programada
integrantes pública por el Instituto
de los Estatal de
comités d Agente Protección
padres y municipal Civil
maestros.

San Jerónimo Tlacochahuaya 118

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad pública y

protección civil

Categoría: Capacitación

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Capacitación 7 cursos sobre Solicitud al Regidor de ________ Abril de 2012

de los comités recomendacio Instituto Estatal Educación
de protección nes en caso de de Protección
Agente
civil, cuerpos incendio en las Civil.
auxiliares de escuelas. Municipal
seguridad .y a Seguimiento Hasta
la población programación
en general. de fecha.

Asistencia al Director de _______ Fecha

curso por seguridad programada
integrantes de pública por el Instituto
los comités de Estatal de
padres y Agente Protección
maestros. municipal Civil

1 curso sobre Solicitud a la Director de Viáticos Marzo de 2012

derechos Comisión Estatal seguridad
humanos de Derechos pública Transporte
impartido a los Humanos
cuerpos
auxiliares de Seguimiento a la ______ Hasta
seguridad. solitud programación
de curso

Asistencia de los Director de Instalaciones Fecha

elementos de seguridad existentes programada
los cuerpos de pública por la CDH
seguridad Oaxaca.
auxiliares Agente
municipal

San Jerónimo Tlacochahuaya 119

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad pública y

protección civil

Categoría: Infraestructura

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Equipamiento de Adquisición de 4 Cotización de Director de Del Fondo Abril de

los cuerpos de patrullas (3 para equipo. Seguridad IV 2012
seguridad. Tlacochahuaya, y 1 Pública.
para Macuilxóchitl)
Agente
Adquisición de Cotización de Municipal Febrero
uniformes y radios equipo. de 2012
para Tlacochahuaya;
y de radios,
uniformes, toletes,
impermeables y
lámparas para
Macuilxóchitl.

Mejoramiento de Mantenimiento del Mantenimiento Regidor de Impermea- Mayo

espacios área de preventivo Obra bilizante de 2012
destinados a los comandancia de San
cuerpos de Jerónimo Pintura
seguridad Tlacochahuaya

Rehabilitación de Obras menores Agente Recursos Marzo

los 2 espacios que de municipal propios. de 2012
funcionan como construcción
comandancias en
Macuilxóchitl

Rehabilitación de Agente Marzo

cárcel de municipal de 2013
Macuilxóchitl

Adquisición de Cotización Agente Mayo

lockers municipal. de 2012

San Jerónimo Tlacochahuaya 120

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento y modernización de los cuerpos de seguridad pública y

protección civil

Categoría: Infraestructura

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Establecimiento de Habilitación de Cotización de Director de Recursos del Junio

albergues espacios que estufa, Seguridad municipio de 2012
puedan colchonetas y Pública.
funcionar como cobijas.
albergue en
caso de Determinación Presidente
desastres de espacios Municipal
naturales. que se
destinarán Agente
Municipal
para albergue
en caso de
algún desastre
natural

3.6.3 Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua

Objetivo: Garantizar el suministro de agua a la población durante todo el año.

Eje: Desarrollo Humano y Social

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Fomento

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Rehabilitación Reforestar 100 Revisar Comisariado Viáticos Enero de

de los mantos ha. (Macuilxóchitl) convocatoria Comunal cada año.
freáticos. con especies de PROARBOL Transporte
nativas y SEDESOL

San Jerónimo Tlacochahuaya 121

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Fomento

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Rehabilitación Reforestar 100 Solicitud al Comisariado Papelería

de los mantos ha. (Macuilxóchitl) Programa Comunal
freáticos. con especies PROARBOL y/o Viáticos
nativas SEDESOL Transporte

Seguimiento de Viáticos Hasta

la solicitud publicación
Transporte de
resultados

Plantar los Comisariado Maquinaria Una vez

árboles comunal y otorgados
comuneros. Mano de los árboles.
obra

Abono

Reforestar los Solicitud a la Presidente Papelería, Abril de

cerros de la Dirección de municipal viáticos y cada año
azucena, daanli, Desarrollo transporte.
daan veeloo Forestal. Comité de
(Tlacochahuaya) ecología
con especies Seguimiento a Viáticos Hasta
nativas. la solicitud entrega de
Transporte
árboles

Plantar árboles Comité de Maquinaria A partir de

ecología entrega de
Mano de árboles.
Grupo de obra
jóvenes que
Abono
prestan
servicio militar

San Jerónimo Tlacochahuaya 122

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Fomento

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Rehabilitación Realizar un plan Contratar a un Presidente De los Febrero

de los mantos de prestador de Municipal recursos de
freáticos ordenamiento servicios asignados al 2012.
territorial profesionales municipio.

Desarrollo de 1 Programa de Reuniones de Comité de Viáticos Febrero

una cultura de educación trabajo con el Ecología. a Marzo
respeto y ambiental. Instituto Transporte. 2011
conciencia Estatal de
sobre el uso y Ecología.
cuidado del
agua. 2 Talleres de Solicitud para Presidente y Transporte Marzo
concientización los talleres. Agente Municipal de cada
Viáticos
por año (uno año
por localidad) a Comité de
toda la ecología
población. Comités del agua

Convocatoria a Comité de Papelería Abril de

la población ecología cada
Altavoz
año
Comités del agua.
Realización de Instalaciones
los talleres existentes

1 Campaña Reuniones de Comité de agua Instalaciones Febrero

sobre el uso trabajo. potable. existentes. de cada
consciente del año
Solicitud de Comité de Transporte
agua.
carteles a ecología
dependencias

Pinta de Pintura Marzo

paredes y pega de cada
de carteles año

San Jerónimo Tlacochahuaya 123

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Fomento

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Aseguramiento 2 Estudios de la Cotización y Comités del agua Viáticos Enero a

del suministro calidad del agua elección de marzo
de agua a la potable (uno por proveedor Transporte de 2011
población localidad)

Revisión de las Sondear las Equipo. Mayo

tuberías. tuberías de 2012

Pago de multas Acuerdo entre Ambos cabildo _______ Enero a

a CONAGUA Tlacochahuaya junio
2011
Y Macuilxóchitl

Firma de Agente Municipal Viáticos Febrero

convenio y de Macuilxóchitl a Marzo
pago a Transporte. 2011
CONAGUA

Regularización Reunión con el Presidente Transporte Abril de

de al menos 50 Presidente del Municipal 2011
Viáticos
pozos agrícolas y COTAS
de una unidad
de riego ante Reunión con el Ayuntamiento Instalacione Mayo
CONAGUA abogado a s existentes de 2011
tramitar la
renovación de
concesiones

Convocar a la Director Agrícola Instalaciones Mayo

población existentes de 2011

Reuniones Abogado
informativas

San Jerónimo Tlacochahuaya 124

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Capacitación

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Uso consciente 2 capacitaciones a Acuerdo con Director _______ Enero de

del agua por productores la brigada de Agrícola. 2012
parte de la sobre técnicas de la DGTA.
Comisariado de
población riego (una por
localidad). Apoyar en la bienes Papelería Falta por
convocatoria a Comunales. determinar
los Altavoz
productores

7 Cursos en Aplicación del Comité de Compra de Mayo 2010

escuelas (todos programa de ecología material
los niveles y en educación didáctico.
las 2 localidades, ambiental. Comité del agua
Viáticos.
uno por escuela). Comité de las
Solicitud para
escuelas
un
capacitador a (apoyo)

2 Cursos a amas la CONAGUA. Comité de Junio 2010

de casa sobre el ecología
uso eficiente del
Comité del
agua (dos
localidades). agua.

San Jerónimo Tlacochahuaya 125

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Organización

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Fortalecer la Integración del Elección de las Cabildos de _____ Nov.

integración de comité de personas ambas 2011
los Comités ecología localidades
del agua y
comités de Nombramiento Presidente Papelería Dic.
riego. de las personas Municipal 2011

Agente
municipal

Fortalecimiento Reuniones de Director agrícola Compra de 1 vez al

de los comités de trabajo suministros año.
las unidades de
riego. Creación de Comités. ________ 2012.
reglamentos

Fortalecimiento Establecimiento Ayuntamiento _______ Febrero

de los comités de contratos en la 2011
Agente
del agua prestación del
servicio. Municipal

Comités del
agua.

Elaboración de un Comités del _______ Julio de

reglamento del agua. 2012
agua potable

Integración de 1 Promoción entre Agente _______ Febrero

unidad de riego los productores Municipal de 2012
en Macuilxóchitl
Canalizar a los
productores con
el CADER de
Tlacolula.

San Jerónimo Tlacochahuaya 126

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Infraestructura

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Construcción Construcción Revisar Comisariado de Viáticos Enero 2012

de obras de de 1 bordo convocatoria de Bienes
captación de SEMARNAT, Comunales Transporte
agua para CONAFOR y
favorecer la SEDESOL
recarga de los
mantos Presentación de Papelería Febrero
freáticos. solicitud 2012
Transporte

Seguimiento de la Viáticos Hasta

solicitud realizada publicación
Transporte de
resultados

Construcción Comisariado Recursos Cuando se

otorgados autoricen
Comuneros por la los recursos
dependencia

Construcción Determinación de Agente _______ Febrero

de 10 tomas lugares Municipal 2010
de agua
Comisariado de
Bienes
Comunales

Solitud de Agente Transporte Octubre

maquinaria a la Municipal 2011
presidencia
municipal y/o
Módulo de
Maquinaria

San Jerónimo Tlacochahuaya 127

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Infraestructura

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Construcción Construcción Integración del Agente Recursos 2016

de obras de de una expediente Municipal propios
captación de represa
agua para Gestión de Viáticos.
favorecer la recursos
Transporte
recarga de los
mantos Construcción Determinación de Agente Recursos Diciembre
freáticos. de 5 pozos de los lugares. municipal asignados a la 2011
absorción agencia.

15 sistemas Contactar con Agente Viáticos enero 2013

de captación asociaciones municipal
Transporte
de agua de civiles
lluvia
Promoción entre Comité de Viáticos. Febrero
la población para ecología de la 2013
la instalación. agencia.

Instalación de los Beneficiarios Del Marzo 2013

sistemas beneficiario

2 ollas de Integración de Presidente Papelería Diciembre

agua expediente Municipal 2013
Viáticos

Gestión de Viáticos Febrero

recursos ante 2014
Transporte
gobierno del
estado

Reinstalación Colocar las placas. Regidor de De los Febrero

del retén de Obra recursos 2012
agua en asignados al
Radhani municipio

San Jerónimo Tlacochahuaya 128

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Infraestructura

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ESTRATÉGICA

Infraestructura Rehabilitación Integrar Agente Asignados a Enero 2012

adecuada para de un pozo expediente municipal la agencia
una eficiente profundo
distribución y Gestionar Viáticos Febrero
uso del agua recursos 2012
Transporte
potable y de
riego. Asignación de Agente _______ Abril de 2012
obra municipal

Presidente
municipal

Supervisión de Agente ________ Hasta la

obra Municipal terminación
de obra

Ampliación de Integración de Presidente Recursos Diciembre

la red de agua expediente municipal propios 2011
potable. (100%
de las casas Gestión de Agente Viáticos Febrero
ubicadas recursos municipal Transporte 2012
dentro de las
Asignación de Cabildo de _______ Mayo de
localidades) obra cada localidad 2012

Supervisión de Regidor de ________ Hasta la

obra Obra. terminación
de obra

Construcción Integración de Agente Recursos Diciembre

de un tanque expediente municipal propios 2011
elevado
Gestión de Viáticos Febrero
recursos Transporte 2012

San Jerónimo Tlacochahuaya 129

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Infraestructura

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ESTRATÉGICA

Infraestructura Construcción de Asignación de Agente _______ Mayo de

adecuada para un tanque obra Municipal 2012
una eficiente elevado
Presidente
distribución y
uso del agua Municipal
potable. Supervisión de Agente ________ Hasta la
obra Municipal terminación

Rehabilitación Integración de Presidente Recursos Enero 2014

del sistema de expediente municipal propios
agua potable
Gestión de Viáticos Febrero
recursos Transporte 2014

Asignación de Ayuntamiento _______ Mayo de

obra 2014

Supervisión de Regidor de ________ Hasta la

obra Obra. terminación
de obra

Instalación al Presupuesto de Comité del Viáticos Noviembre

100% de instalación por agua 2011
Transporte
medidores en medidor
los domicilios
(Tlacochahuaya) Acuerdo para Comité del ______ Diciembre
determinar agua 2011
costo a
absorber por el Ayuntamiento
beneficiario

Aprobación por ______ Enero 2012

la Asamblea

Instalación de Comité del Según 2012

medidores Agua acuerdo

San Jerónimo Tlacochahuaya 130

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Captación, suministro y uso eficiente del agua.

Categoría: Infraestructura

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ESTRATÉGICA

Infraestructura Instalación al Presupuesto de Comités del Viáticos Noviembre

adecuada para 100% de instalación por agua 2016
una eficiente medidores en medidor Transporte
distribución y los domicilios
uso del agua (Macuilxóchitl) Instalación de Comité del 2017
potable. medidores Agua

Automatización Adquisición del Comités de las Recursos Marzo 2012

del sistema de material e escuelas. propios
bombeo en las instalación
escuelas
(Tlacochahuaya)

3.6.4 Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales

Objetivo: Reducir la contaminación de ríos, suelos y aire.

Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales

Categoría: Fomento

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

Generación de 1 Programa Se establecieron en la línea estratégica: captación, suministro y

una cultura del de educación uso eficiente del agua.
reciclaje de ambiental.
residuos sólidos
y tratamiento de 2 campañas Reuniones de Comité de Instalaciones Noviembre
aguas residuales. de trabajo. ecología existentes 2011
separación
de basura Pinta de Pintura Diciembre
(una por paredes y 2011
localidad) carteles

San Jerónimo Tlacochahuaya 131

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales

Categoría: Fomento

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

Generación de Elaboración Reuniones de Comité de ______ Agosto 2012

una cultura del de un trabajo ecología
reciclaje de reglamento
residuos sólidos de limpia y Director de
y tratamiento de sanidad. Salud.
aguas residuales.

Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales

Categoría: Capacitación

LÍNEA ESTRATÉGICA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

Alternativas de 7 cursos de Aplicación del Comités de Material Marzo

solución a la reciclaje en las programa de ecología didáctico 2011
contaminación escuelas (uno educación
ambiental por escuela) ambiental Comité de las Proyector
(contemplados en escuelas
Solicitud para Equipo de
el programa de 2 Cursos sobre Director de cómputo Mayo
educación un expositor.
la separación salud. 2011
ambiental) Instalaciones
de basura
Comités de existentes.
(amas de casa
en las dos ecología.
localidades). Comités de
salud.

2 cursos sobre Material para Mayo

composteo realizar las 2010
(uno por compostas.
localidad).

San Jerónimo Tlacochahuaya 132

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales

Categoría: Organización

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ESTRATÉGICA

Creación de Involucrar a Reuniones de Director de Instalaciones Mayo

estructuras todas las trabajo para salud existentes 2010
sociales y organizaciones el apoyo del
Regidor de
apoyar las ya presentes en el programa de
existentes para municipio. educación educación
refuercen al ambiental Agente
ayuntamiento Municipal
en la
problemática Comités de
ambiental ecología

Comités de las
escuelas.

Comités de
salud.

Recolección de Determinar el Agente Vehículos con Dic. 2011

basura basada rol de días. municipal los que
en la separación cuentan.
de la misma

Integración de Se establecieron en la línea estratégica: captación, suministro y

un comité de uso eficiente del agua.
ecología.

San Jerónimo Tlacochahuaya 133

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales

Categoría: Infraestructura

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

ESTRATÉGICA

Construcción de Construcción de Contactar con Presidente Viáticos. Enero

infraestructura 25 baños asociaciones municipal 2012
adecuada para ecológicos. civiles Transporte
Agente
el tratamiento y (rancherías)
disposición final municipal
de aguas Promoción entre Comités de Altavoz Febrero
residuales la población ecología 2011
Papelería

Instalación de Beneficiarios De las familias Marzo

baños 2012

1 Planta de Integración del Agente De los Sept. A

tratamiento de expediente municipal asignados a la nov.
aguas negras técnico. agencia 2011
(Macuilxóchitl)
Gestión de Viáticos Dic.
recursos 2011

Asignación de la Agente _______ Abril

obra Municipal 2012

Presidente
municipal

Supervisión de la Agente ________ Hasta

obra municipal terminar
la obra.

Rehabilitación Creación del Agente De los Junio

de la planta de expediente municipal asignados a la 2011
tratamiento de técnico. agencia
aguas negras.
Gestión de Presidente Viáticos Julio a
recursos municipal dic.
2011

San Jerónimo Tlacochahuaya 134

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales

Categoría: Infraestructura

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

ESTRATÉGICA

Construcción de Rehabilitación Asignación de Agente _______ Abril 2012

infraestructura de la planta de la obra Municipal
adecuada para tratamiento de
Presidente
el tratamiento y aguas negras.
disposición final municipal
de aguas Supervisión de Presidente ______ Hasta
residuales la obra municipal terminar
la obra.
Regidor de
obras

Terminación de Integración del Agente De los Sept.

la red de drenaje expediente municipal asignados al 2011
sanitario técnico. municipio

(Macuilxóchitl) Gestión de Viáticos Oct. A

recursos Dic. 2011

Asignación de Agente ______ Abril 2012

la obra municipal

Presidente
municipal

Supervisión de Presidente ________ Hasta

la obra municipal terminar la
obra.
Comités de
obras.

Ampliación de la Integración del Presidente De los Sept.

red de drenaje expediente municipal asignados al 2011
(Tlacochahuaya) técnico. municipio

Gestión de Viáticos Oct. a

recursos Dic. 2011

San Jerónimo Tlacochahuaya 135

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales

Categoría: Infraestructura

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ESTRATÉGICA

Infraestructura Ampliación de la Asignación de Ayuntamiento ______ Abril 2012

adecuada para red de drenaje la obra
el tratamiento y (Tlacochahuaya)
disposición final Supervisión de Presidente ________ Hasta
de aguas la obra municipal terminar la
residuales obra.
Comités de
obras.

Infraestructura y 2 compostas a Determinación Regidor de ______ Diciembre

equipamiento nivel localidad del lugar Salud 2011
para la de (agencia)
recolección y Construcción Regidor de Recursos
disposición final de las obra asignados a Feb. 2012
de residuos compostas las (cabecera)
Agente localidades
sólidos. municipal

3 compostas en Acuerdo con Comités de las Recursos Febrero

las escuelas los maestros escuelas 2012
(Macuilxóchitl)

25 compostas y a Contactar con Director de Viáticos Octubre

nivel familiar en asociaciones salud 2011
Transporte
las pequeñas civiles o
Agente
localidades en la dependencias
que no se realiza municipal
la recolección de Promover Papelería
basura entre la
Altavoz
población

Construcción Familias Recursos de

las familias

San Jerónimo Tlacochahuaya 136

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Manejo integral de la basura y tratamiento de aguas residuales

Categoría: Infraestructura

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ESTRATÉGICA

Infraestructura y 2 Centros de Integración Presidente Papelería Octubre

equipamiento acopio de Municipal 2012
para la de (construcción y expediente Viáticos. (cabecera)
Agente
recolección y equipamiento)
disposición final municipal Octubre
de residuos 2015
(agencia)
sólidos.
Gestión de Viáticos Enero a
recursos junio 2013
(cabecera)

Enero 2016
(agencia)

Asignación de Ayuntamiento ______ Julio 2013

obra (cabecera)

Julio 2016
(agencia)

Supervisión Regidor de ______ Hasta

de obra obra terminar

Adquisición 2 Obtención de Director de Viáticos Marzo 2013

carros cotizaciones salud (cabecera)
(recolector
compactador) de Agente Marzo 2016
Municipal
basura municipal

Elección de Cabildo de ______ Abril 2013

proveedor cada localidad (cabecera)

Abril 2016
(agencia)

San Jerónimo Tlacochahuaya 137

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.6.5 Línea estratégica: Servicios de salud integral para la población.

Objetivo: Garantizar un servicio médico eficiente a la población, atendiendo especialmente a

los grupos más vulnerables.

Línea estratégica: Servicios de salud integral a la población.

Categoría: Fomento

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

Promoción de Gestión para Reunión con los Presidente Viáticos. Octubre

una adecuada incorporarse en representantes municipal 2011
alimentación de el programa un de Un Kilo de
las familias Kilo de ayuda Ayuda Agente
municipal
principalmente
de los niños para Solicitud de Papelería
Regidor de
abatir la apoyo.
salud
desnutrición.
Seguimiento de Llevar un Personal ______ Septiembre
los niños con registro del médico 2011
desnutrición. avance de los
niños

Realizar visitas Comité de _____ Todo el año

para llevar a los salud
niños a
seguimiento

Prevención de 2 Campañas de Pinta de Personal Pintura Cuando lo

enfermedades a prevención de paredes, pega médico determine el
través de la enfermedades de carteles y Carteles personal
Comités de
información de transmisión anuncios en Altavoz médico
oportuna a la sexual. altavoz salud
población.
2 Campañas de
vacunación

2 Campañas de
salud bucal.

San Jerónimo Tlacochahuaya 138

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Servicios de salud integral a la población.

Categoría: Fomento

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

Prevención de 2 campañas Pinta de Director de Mayo de

enfermedades a para la paredes y salud cada año
través de la potabilización elaboración de
información del agua trípticos Agente
oportuna a la potable municipal
población. Comités del
agua potable

2 pláticas en las Solicitar Director de Viáticos Noviembre

escuelas personal salud de cada año
secundarias médico que
sobre la brinde las Comité de
salud
prevención de pláticas
adicciones.
Apoyar en la Comités de _____
impartición de salud
las pláticas
Comités de las
escuelas

Atención Promoción para Informar a la Director de Altavoz Cuando sea

adecuada y que las mujeres población salud necesario
oportuna embarazadas se cuando los
Agente
mujeres inscriban en el módulos se
embarazadas y programa de encuentren en municipal
de Seguro Popular. la comunidad Comités de
enfermedades. salud
Apoyar dando Papelería Todo el año
información a
dónde acudir a
solicitar su
registro

San Jerónimo Tlacochahuaya 139

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Servicios de salud integral a la población.

Categoría: Fomento

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ESTRATÉGICA

Atención 2 campañas de Solicitar Director de Viáticos Febrero de

adecuada y detección personal salud 2012
oportuna a oportuna de médico Transporte
Agente
mujeres cáncer de mamá especializado
embarazadas y y cervicouterino que visite la municipal
de (una por comunidad Comité de
enfermedades. localidad). salud
Seguimiento a Marzo 2012
la solicitud

Promoción Altavoz Cuando

entre la fijen fecha
población para de visita
que asista.

1 campaña para Solicitar la Director de Viáticos Febrero de

la realización apoyo a salud 2012
estudios de la fundaciones Transporte
vista y apoyo
para la Seguimiento a Hasta que
adquisición de la solicitud determinen
lentes para las visita
personas que lo
requieran. Promoción Director de Altavoz Cuando se
entre la salud programe
población para la visita
que asista Comités de
salud

Gestión y apoyo Solicitar Director de viáticos Marzo de

para surtir de medicamento a salud 2011
medicamentos a las
Comités de
la clínica de instituciones de
salud. salud. salud

San Jerónimo Tlacochahuaya 140

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Servicios de salud integral a la población.

Categoría: Fomento

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ESTRATÉGICA

Atención Gestión para Solicitud a la Director de viáticos Sept. 2011

adecuada y solicitar personal Secretaria de salud
oportuna a médico general Salud.
Agente
mujeres (Macuilxóchitl), y
embarazadas y un dentista Dar municipal Hasta
de (Tlacochahuaya) seguimiento a aprobación
Comités de
enfermedades la solicitud
salud
realizada.

Línea estratégica: Servicios de salud integral a la población.

Categoría: Capacitación

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ESTRATÉGICA

Capacitación a 2 Cursos sobre Solicitar que un Director de salud Viáticos Enero

la población el manejo promotor de la 2012
sobre la higiénico de Secretaria de Agente
prevención de alimentos a Salud venga a municipal
enfermedades y vendedores hacer las
el cuidado de la ambulantes y inspecciones e
salud. fondas. impartir
pláticas sobre
manejo
higiénico de
alimentos.

Seguimiento a Hasta
la solicitud respuesta

San Jerónimo Tlacochahuaya 141

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Servicios de salud integral a la población.

Categoría: Organización

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ESTRATÉGICA

Consolidación Comités de Reuniones de Director de salud Instalaciones Octubre

de los comités salud mejor trabajo para existentes. 2011
de salud. organizados y asignar labores Agente municipal
Material
con mayor
participación didáctico
dentro de la
comunidad.

4 promotores Solicitar jóvenes Director de salud Viáticos Enero de

de salud para servicio 2012
social Transporte

Línea estratégica: Servicios de salud integral a la población.

Categoría: Infraestructura

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ESTRATÉGICA

Dotar de la Ampliación de Integración Agente Recursos Enero 2013

infraestructura la Clínica de de expediente Municipal asignados a la
de salud Salud de agencia
necesaria para la Macuilxóchitl
adecuada (psicología y Gestionar Viáticos Hasta
atención dental) recursos aprobación
Transporte
médica.
Asignar obra Agente ______ Cuando se
municipal aprueben
recursos
Presidente
Municipal

San Jerónimo Tlacochahuaya 142

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Servicios de salud integral a la población.

Categoría: Infraestructura

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ESTRATÉGICA

Dotar de la Ampliación de la Supervisión Agente _______ Hasta

infraestructura Clínica de Salud municipal terminar la
de salud de Macuilxóchitl obra
Comité de
necesaria para (psicología y
la adecuada dental) salud
atención
médica. Ampliación de la Integración Presidente Recursos Enero 2014
Clínica de Salud de Municipal asignados al
de expediente municipio
Tlacochahuaya
Gestionar Viáticos. Hasta
recursos aprobación

Asignar obra Ayuntamiento ______ Cuando se

aprueben
recursos

Supervisión Regidor de _______ Hasta

obra, Director terminar la
de salud y obra
Comité de
salud

Mantenimiento a Reparación Regidor de Recursos Noviembre

la clínica de de llaves de obra asignados al 2012
Tlacochahuaya agua municipio

Equipamiento del Solicitud para Director de Papelería Mayo de

consultorio el equipo salud 2011
Transporte
odontológico
Seguimiento Viáticos. Hasta
a la solicitud aprobación

San Jerónimo Tlacochahuaya 143

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.6.6 Línea estratégica: Servicios educativos de calidad

Objetivo: Mejorar el desempeño de los estudiantes de educación básica, así como fortalecer
a las instituciones educativas.

Eje: Desarrollo Humano y social

Línea estratégica: Servicios educativos de calidad

Categoría: Fomento

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

Reforzamiento Gestión para Acuerdo con Agente _______ Septiembre

de incorporar a las el director del municipal y 2011
conocimientos escuelas plantel comités de las
adquiridos en primarias en el escuelas.
las escuelas. programa
escuelas de Gestión para Director de la Viáticos Hasta
calidad. incorporarse escuela obtener
al programa Transporte aprobación

7 Acuerdos con Reunión Presidente ________ Octubre

los profesores entre las municipal 2011
para cumplir las autoridades Agente
horas de trabajo los directivos municipal
determinadas en de las Regidor de
el período escuelas y los Educación
escolar. comités de Comités de las
las escuelas. escuelas

1 acuerdo con la Reuniones de Presidente ______ Mayo de

Normal Bilingüe trabajo municipal 2012
para apoyo en
tareas y Regidor de
Educación
vacaciones.

San Jerónimo Tlacochahuaya 144

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Servicios educativos de calidad

Categoría: Fomento

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

Incremento de Aumentar al 90% Promoción Comités de los _______ Junio a

la asistencia la asistencia de entre los jardines de septiembre
escolar a nivel niños al primer padres de niños de cada año.
preescolar y año de familia.
secundaria preescolar

Aumentar el 90 Comités de las _______ Enero a

% la asistencia escuelas febrero de
escolar en las secundarias cada año.
secundarias

Línea estratégica: Servicios educativos de calidad

Categoría: Organización.

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Consolidación Incorporación de
del comité de un mayor número
padres de de padres a las
familia. asambleas
Comités de las
escolares Acuerdos de Septiembre
escuelas _______
Lograr una mayor asamblea de cada año
participación de
los padres en
actividades de
gestión.

San Jerónimo Tlacochahuaya 145

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Servicios educativos de calidad

Categoría: Infraestructura

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

Ampliación y Construcción Actividades Comité del De Septiembre

modernización de aula de para obtener jardín de niños cooperaciones 2010 a
de la usos múltiples fondos junio 2012
infraestructura y en el Jardín de
equipamiento del Niños Melchor
nivel básico. Ocampo.

Rehabilitación Gestión para Director de la Octubre

y obtención de escuela 2011
equipamiento recursos
Comité de
del aula de
padres de
medios de la
Esc. Sec. Téc. familia
No. 143

Ampliación y Construcción Actividades Comité de la Cooperaciones Sept. 2010

modernización de una para obtener escuela de padres de a junio
de la biblioteca en fondos primaria familia. 2012
infraestructura y la Esc.
equipamiento del Primaria Felipe
nivel básico. Carrillo
Puerto.

Remodelación Obra menores Comité de la Cooperaciones Junio de

del pórtico de escuela de los padres 2012.
la Esc. Prim. de familia
Felipe Carrillo
Puerto

Bardeado de la Integración de Comité de la Viáticos. Octubre

Escuela expediente escuela. 2011
Secundaria Transporte
“Yaa-Huisll”

San Jerónimo Tlacochahuaya 146

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Servicios educativos de calidad

Categoría: Infraestructura

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Ampliación y Terminación del Integración de Comité de la Viáticos. Noviembre

modernización bardeado de la Esc. expediente escuela. 2011
de la Sec. Téc. No. 143 Transporte
infraestructura Gestión de Hasta
y equipamiento recursos aprobación
del nivel de recursos
básico.
Construcción de Solicitud de Agente _______ Febrero
una escuela donación de municipal 2012
primaria terreno al
(Macuilxóchitl). Comisariado Comité de la
escuela

Integración de Comité de la Viáticos. Noviembre

expediente escuela. 2011
Transporte
Gestión de Hasta
recursos aprobación
de
recursos.

Construcción de un Solicitud ante Director de la Viáticos. Sept. 2011

laboratorio en la el IEEPO escuela
escuela Secundaria Transporte
“Yaa-Huisll”. Seguimiento Comité de la Hasta
de la solicitud escuela. aprobación
de
recursos.

Construcción de un Solicitud ante Director de la Viáticos. Sept. 2012

taller en la escuela el IEEPO escuela
Secundaria “Yaa- Transporte
Huisll” Seguimiento Hasta
de la solicitud aprobación
Comité de la
de
escuela.
recursos.

San Jerónimo Tlacochahuaya 147

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Servicios educativos de calidad

Categoría: Infraestructura

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Ampliación y Plaza cívica y Actividades Comité de la Cooperaciones Febrero de

modernización cancha de para obtención escuela. 2013
de la básquetbol en la de recursos
infraestructura Esc. Primaria Felipe
y equipamiento Carrillo Puerto.
del nivel
básico. Construcción de Febrero de
una bodega en la 2012
Esc. Prim. Felipe
Carrillo Puerto

Reparación del Junio de

cercado perimetral 2012
de la Esc. Prim.
Felipe Carrillo
Puerto

Adquisición de 15 Solicitud al Comité de ______ Agosto de

computadoras para Ayuntamiento padres de 2011
la Esc. Sec. Téc. No. familia
143.
Solicitud ante Viáticos Sept. 2011
el IEEPO
Transporte

Creación del taller Solicitud ante Director de la Viáticos. Sept. 2011

de computación el IEEPO escuela
Transporte
para la Esc. Sec.
Tec. No. 143. Seguimiento Comité de la Hasta
de la solicitud escuela. aprobación

San Jerónimo Tlacochahuaya 148

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.6.7 Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Objetivo: Desarrollar capacidades en las personas que les permitan mejorar sus condiciones
de vida

Eje: Desarrollo Humano y Social

Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Categoría: Fomento

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ESTRATÉGICA

Fomento de 7 Talleres sobre Solicitar Regidor de Viáticos Marzo de

una la importancia apoyo en las educación cada año
educación de los valores carreras de
integral (uno por psicología y
basada en escuela). educación
valores
Seguimiento Hasta
de la solicitud recibir
apoyo

7 Talleres sobre Apoyo en la Comités de las Instalaciones Cuando se

la importancia impartición escuelas existentes programe
de los valores de talleres
(uno por
escuela).

2 Talleres de Solicitar el Regidor de Viáticos Mayo de

concientización apoyo de un educación. cada año
del papel de la capacitador al
familia en la DIF Comité del DIF
formación de los
hijos. Realizar la Comités de las Instalaciones
convocatoria escuelas existentes
a padres de familia.
familia

San Jerónimo Tlacochahuaya 149

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Categoría: Fomento

LÍNEA METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ESTRATÉGICA

Fomento de Establecimiento Solicitud ante el Agente Papelería Febrero

actividades de una misión IEEPO municipal 2014
culturales, cultural en Transporte
deportivas y Macuilxóchitl. Seguimiento de Viáticos Hasta
recreativas la solicitud aprobación
entre la
población Rescate de la Integración del Regidor de Recursos Septiembre
principalmente lengua materna taller a la casa educación asignados al 2011
entre los niños y (zapoteco). de la cultura municipio.
jóvenes.
Rescate de la Nombramiento Presidente _______ Octubre
historia de los de un cronista municipal 2011
pueblos (por localidad)
Agente
municipal

Fomento de Creación de la Aprobación por Presidente _____ Agosto

actividades casa de la cultura Ayuntamiento municipal 2011
culturales,
deportivas y Designación de _____
recreativas espacios
entre la Contratación de Recursos Sept. 2011
población.
un director asignados al
municipio

San Jerónimo Tlacochahuaya 150

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Categoría: Organización

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

Fortalecimiento Fortalecer a los Incitación a Presidente Apoyo por Cuando se

de clubes clubes deportivos participar en municipal y sus considere
deportivos y y culturales eventos Agente participación pertinente
culturales. presentes en el culturales y municipal
municipio- deportivos.
Regidor de
educación

Participación Consolidación del Establecimiento Presidente _____ Enero de

organizada de la Consejo de de reuniones municipal 2012
población en la Desarrollo Social ordinarias
toma de
decisiones e Participar en Enero de
implementación priorización de 2012
de acciones que obras e
impacten en el integración de
desarrollo nuevos
integrantes.

Participación Consolidación de Crear Cada comité _______ A partir de

organizada de la los comités de reglamentos la
población en la salud, educación, internos de aprobación
toma de del agua potable, trabajo. del bando
decisiones e de la luz, de la de policía y
implementación iglesia, de riego. gobierno
de acciones que municipal
impacten en el
desarrollo Junio 2012

Integración de incorporar a los Presidente _______ Enero 2012

los jóvenes jóvenes en Municipal
mayores de 18 edad de prestar
Agente
años servicio militar
en un grupo de municipal
apoyo al
municipio

San Jerónimo Tlacochahuaya 151

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Categoría: Organización

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

Participación Integración Realización del Síndico ________ Febrero de

organizada de la de los servicio militar 2012
Director de
población en la jóvenes en la comunidad
toma de mayores de Seguridad
decisiones e 18 años Agente
implementación municipal
de acciones que
impacten en el Creación de Aprobar en Presidente Instalaciones Diciembre
desarrollo comités de asamblea la municipal existentes. 2011
festejos, pro creación de
construcción estos comités y Agente
y de liga su municipal
femenil. reconocimiento
como un servicio
prestado a la
comunidad

Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Categoría: Infraestructura.

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

Infraestructura y 2 Juegos Cotización Regidor de Viáticos Abril 2012

equipamiento infantiles (uno educación
necesario para el por localidad)
Agente
desarrollo de
actividades municipal
deportivas y Compra e Regidor de Viáticos.
culturales instalación de educación,
los juegos Agente Recursos
municipal asignados
Regidor de obra

San Jerónimo Tlacochahuaya 152

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Categoría: Infraestructura.

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

Infraestructura y Habilitación del Cotización Regidor de Viáticos Marzo

equipamiento auditorio educación 2012
necesario para el municipal
desarrollo de (canastas de
actividades uso múltiple Compra e Regidor de Viáticos.
deportivas y móviles, instalación educación
culturales basquetbol y Recursos
babyfoot Regidor de asignados
obras

Habilitación del Cotización Regidor de Viáticos Junio 2012

edificio educación
alfabetización e
inglés (división Elección de Ayuntamiento ____
móvil de proveedor
madera,
Supervisión Regidor de _____ Julio 2012
colocación de
de trabajo educación
loseta y una
televisión)

1 unidad Solicitar Agente ________ Octubre

deportiva donación de municipal 2014
(Macuilxóchitl) terreno

Integración Recursos Nov. A Dic.

del asignados a la 2014
expediente agencia

Gestión de Viáticos Enero a

recursos junio 2015

Asignación de _______ Julio 2015

obra

Supervisión _______ Hasta

de obra terminar

San Jerónimo Tlacochahuaya 153

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Categoría: Infraestructura.

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Infraestructura 1 unidad Reuniones con Ayuntamiento _____ Septiembre

y equipamiento deportiva un 2011 hasta
necesario para (Tlacochahuaya) patrocinador concretarse
el desarrollo de patrocinio.
actividades
deportivas y Construcción de Integración del Agente Recursos Agosto
culturales un salón de usos expediente municipal asignados a 2011
múltiples la agencia
(Macuilxóchitl).
Gestión de Viáticos Sept. 2011
recursos

Asignación de Agente _______ Una vea

obra municipal autorizados
recursos.
Presidente
municipal

Supervisión de Agente _______ Hasta

obra municipal terminar

Mantenimiento Solicitar Regidor de Viáticos Sept. 2011

del edificio que cotización educación
alberga la
biblioteca y casa Mantenimiento Regidor de Recursos Nov. a Dic.
de cultura obra asignados al 2014
(danza municipio
contemporánea,
pintura, lengua
materna,
música, teatro).

San Jerónimo Tlacochahuaya 154

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Categoría: Infraestructura.

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Infraestructura 1 Casa de cultura ( Búsqueda de un Presidente _______ Sept. 2011

y equipamiento Tlacochahuaya) donatario para municipal hasta
necesario para el terreno conseguir
Regidor de
el desarrollo de donatario
actividades educación
deportivas y Solicitud ante la Viáticos Una vez
culturales Secretaria de obtenido el
Cultura terreno

Seguimiento a Hasta
la solicitud obtener una
realizada. resolución.

Supervisión de _____ Hasta

obra terminación
de obra.

1 biblioteca Donación o Agente Recursos Junio 2015

compra de municipal asignados
terreno a la
agencia

Integración de Diciembre
expediente 2015

Gestión de Viáticos A junio

recursos 2016

Asignación de Agente _______ Julio 2016

obra municipal y
Presidente
municipal

Supervisión de Agente _______ Hasta

obra municipal terminar

San Jerónimo Tlacochahuaya 155

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Categoría: Infraestructura.

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

Infraestructura Adquisición de Cotización Regidor de Viáticos Mayo

y equipamiento 15 educación 2012
necesario para computadoras Adquisición e Viáticos
el desarrollo de para la instalación
Pago para un
actividades biblioteca técnico
deportivas y municipal (San
culturales Jerónimo
Tlacochahuaya).

Construcción de Donación o Agente Recursos Junio

una escuela de compra de municipal asignados a 2016
iniciación terreno la agencia
musical.
Integración de Diciembre
expediente 2016

Gestión de Viáticos Enero a

recursos junio 2017

Asignación de Agente _______ Julio 2017

obra municipal

Presidente
municipal

Supervisión de Agente _______ Hasta

obra municipal terminar

Equipamiento Cotizaciones Agente Viáticos Feb. 2017

de la escuela de municipal
iniciación Adquisición de Recursos Marzo
musical instrumentos asignados a 2017
musicales y la agencia.
mobiliario de
oficina

San Jerónimo Tlacochahuaya 156

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Participación ciudadana y desarrollo de capacidades

Categoría: Infraestructura.

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

Infraestructura Equipamiento Cotizaciones Regidor de Viáticos Febrero

y equipamiento de la casa de educación 2012
necesario para la cultura
el desarrollo de Adquisición de Recursos Marzo
actividades instrumentos y asignados al 2012
deportivas y mobiliario de municipio
culturales oficina

Espacio 1 centro de Asignación de Presidente _____ Marzo

municipal de capacitación espacios. municipal 2015
desarrollo de para el
capacidades trabajo. Habilitación de Regidor de obra Recursos
para el trabajo. espacios asignados al
municipio

3.6.8 Línea estratégica: Mejoramiento de las condiciones de vida de la población

Objetivo: Proporcionar a los pobladores servicios que contribuyan a mejorar las condiciones
de vida de la población.

Eje: Desarrollo Social y Humano.

Línea estratégica: Mejoramiento de las condiciones de vida de la población

Categoría: Fomento

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Dotación de Mejoramiento Elaboración de Director de Papelería Febrero de

servicios del servicio de un padrón de Panteones 2012
básicos panteones espacios
ocupados

San Jerónimo Tlacochahuaya 157

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Mejoramiento de las condiciones de vida de la población

Categoría: Infraestructura.

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Dotación de Mejoramiento Establecimiento Director de Papelería Diciembre de

servicios del servicio de de un panteones 2012
básicos panteones reglamento de
panteones

Mejoramiento Acuerdo para Presidente _____ Febrero 2012

del servicio de crear un comité Municipal
transporte de transporte.
municipal
Creación del ______
comité de
transporte

Electrificación Solicitud para Presidente Viáticos Septiembre

de los parajes de elaboración de Municipal 2010
Lodani, Rugui, los Proyectos a Agente
Porfirio Díaz, el la C.F.E. municipal
Calvario,
Zaragoza y Seguimiento a Viáticos Presentación
Unión y de la solicitud de los
Macuilxóchitl proyectos

Gestión de Viáticos Hasta

recursos aprobación

Alumbrado Solicitud para Presidente Viáticos Septiembre

público en las elaboración de Municipal 2010
calles de: Unión, los Proyectos a Agente
Lodani, el la C.F.E. municipal
Calvario y 100 %
de Macuilxóchitl Seguimiento a Viáticos Presentación
la solicitud de los
proyectos

Gestión de Viáticos Hasta

recursos aprobación

San Jerónimo Tlacochahuaya 158

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Mejoramiento de las condiciones de vida de la población

Categoría: Infraestructura.

LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Dotación de Pavimentación Elaboración de Presidente Viáticos Febrero 2012

servicios de las calles: proyecto Municipal
básicos Constitución,
Agente
Hidalgo,
Morelos y Municipal
Segunda Privada Realización de Regidor de Recursos Diciembre
de Morelos obra Obra asignados al 2017
Guerrero, municipio
Ampliación
Dolores, Unión, Agente
Quintana Roo, Municipal
Hidalgo, Hornos,
Morelos y
Segunda Privada
de Morelos
(Tlacochahuaya)
y puente
Quintana Roo

Dotación de Mejoramiento Realización de Regidor de Recursos Febrero 2013

servicios de la obra Obra asignados al
básicos infraestructura municipio
del mercado

Construcción de Realización de Regidor de Recursos Diciembre

un mercado obra Obra, Agente asignados al 2015
Municipal municipio

Elaboración del Agente Recursos Diciembre

proyecto Municipal asignados a 2015
la agencia
Realización de Marzo de
la obra 2016

San Jerónimo Tlacochahuaya 159

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

3.6.9 Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Objetivo: Impulsar la consolidación de actividades económicas presentes en el municipio, así

como la diversificación de las mismas, priorizando las que integran cadenas productivas.

Eje: Crecimiento, competitividad y empleo

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Fomento

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO.

Consolidación de Obtención de Consulta de las Director Viáticos Febrero de

las actividades apoyos para el convocatorias Agrícola. y/o equipo cada año
económicas cultivo de ajo, emitidas por la de
preponderantes chile de agua, SAGARPA y Comisariado de cómputo e
en el municipio. maíz y alfalfa. SRA. Bienes a internet
Comunales de
Promoción Macuilxóchitl. Papelería A partir de la
entre la convocatoria
población. Altavoz (febrero-
marzo de
Integración de Productores Papelería cada año.
expedientes.

Seguimiento Viáticos Hasta nov. de

cada año.

Consolidación Consultar Director Viáticos Febrero de

comercial para convocatoria Agrícola. y/o equipo 2013.
la venta del ajo emitidas por la de
y chile de agua. SAGARPA. Comisariado de cómputo
Bienes con acceso
Comunales de
a internet
Macuilxóchitl.
Promoción Papelería, A partir de la
Altavoz convocatoria
(febrero-
Integración de Productores Papelería marzo 2013)
expedientes.

Seguimiento Viáticos Hasta nov. De

2013

San Jerónimo Tlacochahuaya 160

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Fomento

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Creación de Gestión de Obtención de Director Viáticos y Sept. de

pequeños apoyos para la requisitos y Agrícola equipo de 2011 y al
negocios creación de formatos del cómputo con inicio de
Agente
pequeños Programa de Apoyo acceso a cada año.
negocios al Empleo (PAE), Municipal internet.
(panaderías, subprograma
peluquerías, fomento al
taller de autoempleo (FA).
costura,
carnicerías, Promoción entre la Papelería Oct. 2011 e
reparación de población del FA inicio de
del SNE Oaxaca. Altavoz cada año.
aparatos
eléctricos,
Integración de Beneficiarios Papelería Nov. 2011 y
tortillerías, expediente 3primeros
fondas, etc.) meses de
cada año

Seguimiento del Viáticos Hasta

expediente aprobación

Asignación de Determinación de Cabildo de la ______ Octubre de

recursos para requisitos a cumplir agencia cada año.
apoyo a por los solicitantes. municipal
proyectos
productivos en Convocatoria, Secretario de Papelería.
la adquisición recepción, la Agencia
de activos. evaluación y Municipal.
aprobación de
solicitudes

Determinación de Agente De Reunión de

recursos asignados Municipal aportaciones priorización
a los proyectos. federales.

San Jerónimo Tlacochahuaya 161

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Fomento

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Desarrollo Establecimient Acuerdo entre San Ambos Instalaciones Diciembre de

de la o de una ruta Jerónimo y cabildos existentes 2011.
actividad turística que Macuilxóchitl Presidente
turística comprenda los Municipal y Cafetería
principales Agente Transporte
atractivos Municipal
turísticos del
municipio (San Determinación de Ambos Viáticos
Jerónimo la ruta turística y cabildos.
elaboración de Transporte
trípticos Director de
Transporte Papelería
Promoción de la Enero, junio
ruta con agencias y noviembre.
de viaje

Promoción de Cotización de Director de Viáticos Enero de

lugares impresión en gran transporte 2012.
Transporte.
turísticos formato

Aprobación y firma Ayuntamiento Instalaciones

de contrato con existentes
proveedor

Colocación de Director de Económicos Febrero de

anuncios en los transporte 2012
camiones
municipales.

Asignación de un _______
camión el día
domingo para
trasporte turístico

San Jerónimo Tlacochahuaya 162

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Capacitación

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Facilitación de 1 curso sobre Solicitud ante Presidente Viáticos Enero de

cursos a la administración la Secretaria Municipal. 2012
población que básica y/o de Asuntos
Director
favorezcan la figuras jurídicas Indígenas.
creación de para grupos de Agrícola
nuevos trabajo. Seguimiento De enero
Agente
negocios, así de la solicitud hasta
Municipal.
como la realizada aprobación
aparición de Convocar a los Director Instalaciones Cuando se
nuevas
grupos Agrícola existentes. apruebe la
actividades interesados solicitud
económicas y el para que Altavoz hecha.
fortalecimiento
asistan a la Papelería
de las ya capacitación.
existentes.
Promoción del Obtención de Director Viáticos. Octubre de
Programa información de Agrícola. cada año.
Transporte
BECATE los
(capacitación subprogramas
para de
productiva) capacitación.

Publicar Papelería
requisitos
ingreso al
programa.

Canalizar a los Director Papelería Todo el

interesados a Agrícola año.
las oficinas del
Servicio Estatal Secretaria
Municipal
de Empleo
Secretario de
la Agencia.

San Jerónimo Tlacochahuaya 163

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Fomento

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

Facilitación de 2 cursos anuales Obtención de Director Agrícola Viáticos Enero de

cursos a la dirigidos a requisitos en el (San Jerónimo cada año
población que agricultores: ICAPET y Tlacochahuaya).
favorezcan la elaboración de DGETA
creación de lombricomposta, Agente
Determinación Municipal ______
nuevos negocios, cultivo de granos
así como la básicos, cultivo de curso a (Macuilxóchitl)
aparición de de tomate, promocionar.
nuevas cultivo orgánico Publicación de Papelería
actividades de hortalizas (un
convocatoria.
económicas y el curso por Altavoz
fortalecimiento localidad).
de las ya Registro de Director Agrícola Papelería Febrero de
existentes. solicitantes e cada año
Secretaria
integración de
expediente Municipal

Secretario de la
Agencia

Entrega de Director Agrícola _____ 1ª semana

expediente de marzo
Agente de cada
Municipal año.

Seguimiento Teléfono Una vez

de la solicitud entregado
el
expediente

Convocar a Altavoz Cuando se

integrantes del aprobada la
grupo. impartición
del curso.

San Jerónimo Tlacochahuaya 164

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Capacitación

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

Facilitación de 2 cursos anuales Obtención de Director Agrícola Viáticos Enero de

cursos a la sobre nuevas requisitos en el (San Jerónimo cada año
población que actividades ICAPET y Tlacochahuaya).
favorezcan la económicas DGETA
creación de (elaboración de Agente
Determinación Municipal ______
nuevos negocios, lombricomposta,
así como la cultivo de hongo de curso a (Macuilxóchitl)
aparición de seta, cultivo de promocionar.
nuevas nopal, Publicación de Papelería Marzo de
actividades cunicultura,
convocatoria. cada año
económicas y el psicultura, cultivo Altavoz
fortalecimiento de la grana de
de las ya cochinilla, Registro de Director Agrícola Papelería Marzo y
existentes. repostería, solicitantes e abril de
Secretaria
panadería, integración de cada año
expediente Municipal
gusano de seda,
corte y Secretario de la
confección) Agencia

Entrega de Director Agrícola _____ Abril de

expediente cada año.
Agente
Seguimiento Municipal Teléfono Una vez
de la solicitud entregado
el
expediente

Convocar a Altavoz Cuando se

integrantes del aprobada la
grupo. impartición
del curso.

San Jerónimo Tlacochahuaya 165

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Fomento

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

Facilitación de 2 cursos dirigidos Obtención de Director Agrícola Viáticos Septiembre

cursos a la a los productores requisitos en el (San Jerónimo 2011
población que de ganado (uno ICAPET y Tlacochahuaya).
favorezcan la por localidad). DGETA
creación de Agente
Determinación Municipal ______
nuevos negocios,
así como la de curso a (Macuilxóchitl)
aparición de promocionar
nuevas (ganado mayor
actividades o menor)
económicas y el
Publicación de Papelería Septiembre
fortalecimiento
convocatoria. 2011.
de las ya Altavoz
existentes.
Registro de Director Agrícola Papelería Septiembre
solicitantes e y octubre
integración de Secretaria de 2011.
Municipal
expediente
Secretario de la
Agencia

Entrega de Director Agrícola _____ Octubre de

expediente 2011
Agente
Seguimiento Municipal Teléfono Una vez
de la solicitud entregado
el
expediente

Convocar a Altavoz Cuando se

integrantes del aprobada la
grupo. impartición
del curso.

San Jerónimo Tlacochahuaya 166

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Capacitación.

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

Capacitación y 2 cursos anuales Obtención de Director Agrícola Viáticos Enero de

asistencia técnica a productores: requisitos en el (San Jerónimo cada año
para incrementar sistemas de ICAPET y Tlacochahuaya).
la productividad riego, control de DGETA
en el campo. plagas, uso de Agente
Determinación Municipal ______
fertilizantes y
abono orgánico de curso a (Macuilxóchitl)
(uno por promocionar.
localidad). Publicación de Viáticos 1 º semana
convocatoria. de abril de
cada año

Registro de Director Agrícola Papelería Abril y

solicitantes e mayo de
integración de Secretaria cada año
Municipal
expediente
Secretario de la
Agencia

Entrega de Director Agrícola _____ Última

expediente semana de
Agente mayo de
Municipal
cada año.

Seguimiento Teléfono Una vez

de la solicitud entregado
el
expediente

Convocar a Altavoz Cuando se

integrantes del aprobada la
grupo. impartición
del curso.

San Jerónimo Tlacochahuaya 167

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Organización

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Apoyo en la Creación de 1 Reuniones con los Director Instalaciones Enero

creación de SPR de productores de ajo Agrícola. existentes 2012.
nuevas productores para explicar los
organizaciones de ajo. beneficios de estar
económicas, integrados bajo una
así como la figura jurídica.
consolidación
de las ya Proceso de creación Grupo de Recursos de En base a
existentes. de la SPR hasta productores. los respuesta
concluir con el acta productores. de
constitutiva. productores

Apoyar en la Reunión con los Director Instalaciones Enero de

organización representantes de Agrícola. existentes 2013.
de las SPR de SPR’s y principales
Representante Cafetería.
productores productores de ajo.
de las SPR`s
de ajo de San
Jerónimo Solicitud ante Viáticos Abril de
Tlacochahuay SAGARPA para 2013.
reunión sobre la Transporte
a para que se
constituyan constitución de un
como sistema producto.
sistema
Seguimiento a la Hasta
producto.
solicitud respuesta

Reunión con Director Instalaciones En base a la

personal de Agrícola existentes respuesta
SAGARPA y emitida por
Productores
productores de ajo. la SAGARPA
de ajo.

Proceso de Productores Recursos de En base a

constitución. de ajo los respuesta
productores de
productores

San Jerónimo Tlacochahuaya 168

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Organización

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Apoyo la Consolidación Reunión con Director Instalaciones Dic. de

creación de de la representante Agrícola. existentes 2011.
nuevas organización de la
organizaciones de maiceros de organización
económicas, San Jerónimo de maiceros.
así como la Tlacochahuaya.
consolidación Incorporación Representante _______ Enero de
de las ya de de productores 2012
existentes. productores
al curso de
figuras
jurídicas.

Asistencia al Productores Instalaciones Cuando se

curso existentes programe

Proceso de Recursos de En base a

constitución productores respuesta
de
productores

1 grupo de Reunión con Agente Instalaciones Noviembre

trabajo de mujeres Municipal existentes de 2011.
mujeres productoras.
productoras de
tortillas en Integración de Mujeres
Macuilxóchitl. acta de grupo productoras
de trabajo
para
adquisición de
maíz a precio
de mayoreo.

San Jerónimo Tlacochahuaya 169

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Infraestructura

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

Infraestructura Mantenimiento Realizar Agente Recursos Febrero

adecuada para de baños del acciones para municipal asignados a 2012
proporcionar museo mantener en la agencia.
servicios básicos comunitario. buen
a turistas. funcionamiento
los baños.

Construcción de Acuerdo con la Ayuntamiento _______ Agosto de

baños anexos a INAH para la 2011
la Iglesia de San ubicación de los INAH
Jerónimo. baños.

Construcción de Regidor de Recursos Enero de

baños Obra. asignados al 2012
municipio

Corredor Determinación Autoridades ______ 2018

turístico del lugar de la agencia
municipal
Elaboración del Recursos
proyecto asignados a
la agencia

Gestión de Viáticos
recursos
Transporte

Licitación de Papelería.
Obra

Firma de Presidente _______

contrato municipal

San Jerónimo Tlacochahuaya 170

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Infraestructura

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

Infraestructura Corredor Supervisión de Autoridades ________ 2019

adecuada para turístico obra de la agencia
proporcionar
servicios básicos Regidor de
a turistas. obra

Comité de
obra

Adoquinado del Realización de Agente Recursos Diciembre

atrio de la la obra Municipal asignados a 2011
Iglesia de la agencia
Macuilxóchitl

Desarrollo y Rehabilitación Elaboración de Agente Asignados a Marzo de

consolidación de de camino viejo proyecto Municipal la agencia 2012
infraestructura a Macuilxóchitl
carretera. Gestión de Viáticos Abril-
recursos Mayo de
Transporte
2012

Licitación de Papelería.
Obra

Firma de Presidente _______ Junio de

contrato municipal 2012

Supervisión de Autoridades ________ Julio

obra de la agencia Agosto de
2012.
Regidor de
obra

Comité de
obra

San Jerónimo Tlacochahuaya 171

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Infraestructura

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

Desarrollo y Rehabilitación Solicitud al Agente Papelería Marzo de

consolidación de de caminos módulo de Municipal 2012
infraestructura cosecheros maquinaria y Transporte
carretera. Ayuntamiento.

Realización de Recursos Abril y

los trabajos asignados a mayo de
la agencia 2012

Construcción Acuerdo entre Presidente ______ 2015

del puente autoridades de municipal
Guela Santa Cruz
Papalutla, San
Juan Guelavía y
Magdalena
Teitipac

Elaboración del Presidentes Recursos de 2015

proyecto municipales municipios

Gestión de Viáticos Hasta

recursos aprobación
Transporte

Licitación de Papelería.
Obra

Firma de _______
contrato

Supervisión de Regidores de ________ 2016

obra obra

Comité de
obra

San Jerónimo Tlacochahuaya 172

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Impulso y diversificación de las actividades económicas

Categoría: Infraestructura

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

Desarrollo y Pavimentación Acuerdo con Presidente ________ 2012

consolidación de de las CAO municipal
infraestructura carreteras a la
carretera. Normal, Santa
Cruz Papalutla
y Lachigolo

Electrificación de Electrificación Solicitud a la CFE Presidente Viáticos Sept.

zonas agrícolas del paraje para la municipal 2012
Guelatia elaboración del Transporte
proyecto

Seguimiento a la Hasta
solicitud obtención
del
proyecto

Gestión de 2014
recursos,
licitación,
construcción y
supervisión

3.6.10 Fortalecimiento institucional

Objetivo: Fortalecer y consolidar las capacidades de gestión, financieras, administrativas y

políticas del municipio mediante el aumento de ingresos propios, profesionalización y
capacitación de los servidores públicos con la finalidad de dar respuesta a las demandas de la
población, teniendo como principios rectores a la transparencia y rendición de cuentas.

Eje: Gobierno honesto y de resultados

Línea estratégica: Gobierno honesto y de resultados

Categoría: Fomento

San Jerónimo Tlacochahuaya 173

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

LÍNEA DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Mejoramiento Desarrollo y Contratación Ayuntamiento Recursos Abril 2011

del proceso de seguimiento de un (Presidente propios
planeación y del Plan consultor Municipal)
programación Municipal de (Diagnóstico y
del gasto público Desarrollo. Plan).
como un medio
para definir el Realización de Ayuntamiento. Instalaciones Mayo a
rumbo del talleres de existentes agosto de
planeación Consejo de 2011
municipio. Desarrollo Cafetería.
participativa.
Social.

Aprobación Consejo de Septiembre

del Plan de Desarrollo 2011
Desarrollo Social

Entrega del Presidente Transporte

Plan Municipal

Priorización Recepción de Presidente Instalaciones Diciembre

de obra solicitudes por municipal. existentes. -Enero de
acorde con parte de cada año.
las comités. Agente
necesidades municipal.
más sentidas Revisión del Autoridades Plan de Enero de
de la Plan de municipales. Desarrollo. cada año.
población. Desarrollo.

Programación Ayuntamiento. Papelería, Enero de

y realización proyector, cada año.
de la reunión Presidente computadora,
de integración Municipal. instalaciones
del Consejo. existentes.

Programación Ayuntamiento. Febrero de

y realización cada año.
de la reunión Presidente
de Priorización Municipal.
del Consejo.

San Jerónimo Tlacochahuaya 174

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Gobierno honesto y de resultados

Categoría: Fomento

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

Mejoramiento Programación de Presentación de Regidores y Papelería. Enero de

del proceso de gastos de presupuestos de directores. cada año.
planeación y acuerdo a la gastos Viáticos.
programación disponibilidad de operativos. Agente
del gasto público recursos del municipal
como un medio municipio. Establecimiento Presidente Instalaciones Feb. de
para definir el de un calendario Municipal y existentes cada año.
rumbo del de gastos. Agente
municipio. Municipal.

Implementación Establecimiento Determinación Presidente _________ Sep. 2011

de mecanismos de 3 espacios de de la localización Municipal y
de acceso a la comunicación y de estrados. Agente
información, difusión. Municipal
transparencia de
recursos y Adquisición de Contralor Recursos
respuesta a las estrados. social. propios
demandas de la Agente
Colocación de Recursos Sept. 2011
ciudadanía. municipal
estrados humanos

Realización de Presentación de Ayuntamiento Papelería. 1ª. Quinc.

Asambleas informe de de
anuales para dar actividades diciembre
informes sobre
la utilización de Integración del Presidente Papelería. Segunda
recursos. informe municipal. quincena
Diciembre
Programación de Secretaria
reunión.

Presentación de Presidente Proyector, Última

informe municipal y equipo de semana
Agente cómputo, de
municipal. sillas. diciembre

San Jerónimo Tlacochahuaya 175

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Gobierno honesto y de resultados

Categoría: Fomento

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Implementación Supervisión de Invitación al Presidente Papelería Cada que se

de mecanismos los procesos de contralor social municipal lleve a cabo
de acceso a la contratación de una
información, obra, así como licitación de
transparencia de en la vigilancia obra.
recursos y del
respuesta a las cumplimiento de
demandas de la los mismos.
ciudadanía.
Establecimiento Establecer Cabildos de _______ Sept. 2011
de procedimiento ambas
procedimientos de recepción de localidades
para dar cauce a solitudes y
las demandas de seguimiento de
la población. las mismas

Difusión del Presidente Papelería Octubre

procedimiento municipal 2011

Participación Acuerdos con los Reunión para Cabildos de Papelería. Antes de la

monetaria y/o beneficiarios determinar ambas priorización
en especie de la para que aportación de localidades Presidencia anual.
ciudadanía en la aporten los beneficiarios (Presidente y Agencia
construcción de económicamente municipal y Municipal
obra pública y o en especie en Agente
mantenimiento la realización de municipal).
de la ya obra pública.
existente.
Rescate de la Reunión de Presidente ________ Cada que
práctica del cabildo para municipal y sea
tequio. determinar días Agente necesario.
de tequio municipal

Invitación a la Presidente Altavoz Tres días

población. municipal. antes.

San Jerónimo Tlacochahuaya 176

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Gobierno honesto y de resultados

Categoría: Fomento

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Fortalecimiento y Gestión de Integración de Presidente Recursos Diciembre a

optimización de mezcla de expediente. municipal propios. marzo de
las relaciones recursos cada año.
interguberna- federales y Agente
mentales en los estatales. Solitud ante Municipal Viáticos Febrero a
tres niveles de dependencias junio.
Transporte
gobierno Seguimiento de A partir de
la solitud hecha la
solicitud

Realización de Invitación para Presidente Transporte Sept.-

un convenio reunión municipal diciembre
sobre las de 2011.
participaciones Pláticas Cabildos de Instalaciones
federales entre reconciliatorias y ambas existentes.
cabecera establecimiento localidades
de acuerdos. Cafetería.
municipal y
agencia
municipal.

Realización de Invitación a Presidente Papelería Junio de

convenios de municipios municipal 2012
colaboración Transporte
entre Reuniones de Presidente Instalaciones Julio-
municipios. trabajo municipal existentes. diciembre
de 2012.
Cafetería

Participación Asistencia a las Presidente Viáticos Cada que se

en las reuniones municipal requiera su
reuniones Transporte presencia
convocadas
por
dependencias

San Jerónimo Tlacochahuaya 177

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Gobierno, honesto y de resultados

Categoría: Capacitación

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

Profesionalización y 1 Solicitud ante el Presidente Viáticos Sept.

capacitación de los Capacitación modulo de Municipal 2011
servidores públicos. a las desarrollo. Transporte
autoridades
municipales Seguimiento a la
(cabecera y solicitud
agencia) realizada
sobre sus
Asistencia al Autoridades Instalaciones Octubre
funciones. curso municipales existentes de 2011

1 Solicitud ante: Presidente Viáticos. Diciembre

Capacitación SAI, o Municipal. 2011
Transporte
a las Subsecretaria de
autoridades Fortalecimiento Agente
municipales Municipal. municipal
sobre
programas a Seguimiento a la Diciembre
los que solicitud 2011
pueden
Asistencia al Autoridades Viáticos Diciembre
acceder. curso municipales o enero

1 asesoría Solicitud ante Síndico Viáticos Octubre

sobre SAI municipal de 2011
asuntos Transporte
jurídicos

1 Solicitud ante Presidente Viáticos Sept. 2011

Capacitación SAI, Módulo de Municipal.
sobre la Desarrollo y/o Transporte
admón. Subsecretaria de Agente
municipal. Fortalecimiento municipal
Municipal.

Seguimiento de
la solicitud

San Jerónimo Tlacochahuaya 178

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Gobierno, honesto y de resultados

Categoría: Capacitación

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

Profesionalización 1 Capacitación Asistencia al Autoridades Viáticos y Octubre de

y capacitación de sobre la curso municipales transporte o 2011
los servidores administración instalaciones
públicos. municipal. existentes

1 capacitación Solicitud ante Presidente Viáticos Octubre de

sobre el el modulo de municipal. 2011
proceso de desarrollo. (para ambas Transporte
contratación localidades)
de obra Seguimiento a
pública. la solicitud

Asistencia al Ambos Instalaciones Noviembre

curso cabildos existentes, 2011
contralor cafetería,
social y proyector,
comités de computadora
Obras

1 asesoría Solicitud ante Presidenta del Viáticos Noviembre

municipal el DIF para DIF Municipal. de 2011
sobre los recibir
programas asesoría
asistenciales sobre
del DIF. programas
asistenciales.

Procedimiento Determinar Ayuntamiento Instalaciones Enero-

de requisitos y existentes marzo de
contratación funciones de Presidente 2012
municipal
para: tesorero, dichos
secretario, puestos
asesor técnico,
encargados de
turno de
policías.

San Jerónimo Tlacochahuaya 179

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Gobierno, honesto y de resultados

Categoría: Organización

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Mejoramiento Manual de Contratación de Ayuntamiento Recursos Período

de la estructura organización prestador de propios del
Presidente
administrativa y servicios. servicio
Manual de municipal
procesos de de nov.
administración. procedimientos 2011 a
administrativos enero de
2012

Establecimiento Reunión de Presidente ________ Sept.

de sesiones de cabildo para municipal 2011
cabildo una vez a acordar el día
la semana que sesiones el
cabildo.

Participación Integración de Convoca a Presidente _______ Cada que

organizada de la comités de obras reunión Municipal sea
ciudadanía. necesario
Elección del Agente Instalaciones
comité en Municipal existentes
reunión.

Fortalecimiento Ampliación de la Asesoría en la Regidor de Viáticos Sept.

y saneamiento base tributaria Secretaría de Hacienda y 2011
de las finanzas para aumentar Finanzas del tesorero
públicas, bajo el ingresos Estado. municipal).
principio de municipales
Determinación Ayuntamiento _______ Sept.
austeridad.
de impuestos a 2011
cobrar.

Elaboración de la Regidor de Equipo de Octubre

ley de ingresos Hacienda cómputo 2011

Papelería

San Jerónimo Tlacochahuaya 180

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento institucional.

Categoría: Organización

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO.

ACCIÓN

Fortalecimiento Ampliación de la Comunicar a los Regidor de Gastos de Una vez

y saneamiento base tributaria habitantes Hacienda papelería. aprobada
de las finanzas para aumentar dichos la ley de
públicas, bajo el ingresos procedimientos ingresos
principio de municipales de recaudación.
austeridad.
Registro de Reunión con el Presidente Cafetería Sept.
ingresos a la comité del Agua Municipal 2011
tesorería y personal del
municipal de módulo de
cobros que ya se desarrollo
realizan.
Establecimiento Presidente Cafetería Octubre
de un acuerdo Municipal 2011
para el cobro del
agua potable y Comité del
utilización de Agua.
recursos Ayuntamiento

Incrementar el Asesoría con Regidor de Viáticos Sept.

porcentaje de la catastro Hacienda 2011
recaudación del municipal. Transporte
impuesto predial
Acuerdos para Ayuntamiento _______ Octubre
y del servicio de
agua potable. aplicación de de 2011.
Regidor de
descuentos.
Hacienda

Difusión de Regidor de Altavoz Enero de

descuentos. hacienda 2012
Papelería

San Jerónimo Tlacochahuaya 181

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento institucional.

Categoría: Organización

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Fortalecimiento Cobro de Acuerdo de Ayuntamiento _______ Sept. de

y saneamiento adeudos cabildo para 2012
Regidor de
de las finanzas pendientes por cobrar adeudos
Hacienda
públicas, bajo el renta de anteriores.
principio de maquinaria.
austeridad. Notificar a las Regidor de Papelería Octubre
personas que Hacienda. de 2011
adeudan.

Recepción de Tesorero Papelería. Nov. y

cobros. Municipal Dic. De
2011

Reducción de Revisión de los Director de Equipo de Sept.

gastos del gastos e transporte. cómputo. 2011
servicio de ingresos.
transporte.
Acuerdo para Ayuntamient Instalaciones Sept.
incrementar el o existentes 2011
costo del pasaje,
reducción de
descuentos y/o
creación de
comité de
transporte.

Difusión de Director de Papelería Sept.

tarifas y horarios transporte. 2011

San Jerónimo Tlacochahuaya 182

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Línea estratégica: Fortalecimiento institucional.

Categoría: Infraestructura

LÍNEAS DE METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS TIEMPO

ACCIÓN

Dotar de Ampliación del Elaboración Presidente Cooperaciones 2015

infraestructura Palacio del proyecto Municipal de los
necesaria para Municipal. pobladores
albergar al H. Asignación 2016
Ayuntamiento y de Obra
a sus
Supervisión Presidente
representantes de Obra Municipal
territoriales y
que son Regidor de Obra
necesarias para
el desempeño Ampliación de Elaboración Agente Municipal Cooperaciones 2016
de sus la Agencia del proyecto de los
funciones. Municipal pobladores
Asignación 2017
de Obra

Supervisión
de Obra

San Jerónimo Tlacochahuaya 183

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

ANEXO I.

INTEGRANTES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL.

Nombre Cargo
Rogelio Martínez Hernández Presidente Municipal
Alfonso Martínez Cruz Síndico Municipal
Mario García Ángeles Regidor de Obra
Rubén Martínez Cruz Regidor de Hacienda
Jorge López García Regidor de Educación
Carlos García Juárez Director Agrícola
José Luis López Sánchez Director de Seguridad
Felipe Núñez Sánchez Director de Transporte
Reinaldo Morales Cruz Director de Mercado y Panteones
José Fabián López Director de Salud
Ma. Trinidad Morales Sánchez Secretaria Municipal
Graciela Méndez Fabián Tesorera Municipal
Filemón Hernández Flores Agente Municipal
Arnulfo Martínez Cruz Alcalde Único Constitucional
Crisóforo Hernández Martínez Alcalde de Obras
Adrián Sánchez Presidente del Comité Pro-electrificación del
Paraje Lodani
Ma. Isabel Martínez Méndez Presidenta del Comité de Agua Potable
Juan Manuel García Bohórquez Vicepresidente del Comité de Padres de
Familia de la Esc. Prim. Felipe Carrillo Puerto
Arnulfo Ruíz Sánchez Presidente del Comité de padres de Familia
de la Esc. Sec. Tec. No. 143
Roberto Ramírez Martínez Presidente del Jardín de Niños Melchor
Ocampo.
Angelina Crisóstomo García Presidenta del DIF Municipal
Rosalía Martínez García Presidenta del Programa Oportunidades
Edgar Morales Cruz Representante del mercado
Margarita Blas Morales Contralora social
Misael Méndez Ángeles Comisariado de Bienes Ejidales
Saúl Juárez García Presidente del Pozo Camino Real
Abel Aquino Pérez Presidente del Pozo No. 5
Sofía López García Representante de Organización de Maiceros
de Tlacochahuaya

San Jerónimo Tlacochahuaya 184

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

ANEXOS II

EVIDENCIAS DEL PROCESO PARTICIPATIVO

Evaluación de servicios Comité del Agua de San Jerónimo

Comité de la Esc. Sec. Tec. No. 143 Comité de la Esc. Sec. Tec. No. 143

Taller en Macuilxóchitl Taller en Macuilxóchitl

San Jerónimo Tlacochahuaya 185

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

ANEXO II

Taller en Macuilxóchitl Taller en Macuilxóchitl

Validación del Diagnóstico Validación del Diagnóstico

Validación del Diagnóstico Validación del Diagnóstico

San Jerónimo Tlacochahuaya 186

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

ANEXO II

Taller con autoridades de Taller con autoridades de

Macuilxóchitl Macuilxóchitl

Taller con autoridades de San Taller con autoridades de San

Jerónimo Jerónimo

Validación del Plan Validación del Plan

San Jerónimo Tlacochahuaya 187