Módulo III

Inspección Técnica de Obras

Rol ITO – Procesos de Seguimiento
 ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCION

¿Qué es un proyecto de construcción?

Las definiciones son variadas, pero generalmente se entiende por

proyecto a un conjunto de actividades interrelacionadas que deben
realizarse siguiendo una cierta secuencia “lógica”, de forma de concretar
un objetivo previamente establecido, que le entrega el nombre al
proyecto.

Cada proyecto genera la demanda de los siguientes recursos:

materiales, humanos, de maquinarias y el más escaso, el tiempo.
 ¿Cual es el costo de un proyecto de construcción?
Es la cantidad de dinero que el cliente pagará por la terminación del
proyecto en el plazo acordado y en concordancia a todo requisito técnico y
legal y/o criterios de aceptación de los trabajos contratados.

La clave para el control efectivo del proyecto es medir el avance real y

compararlo con el planificado y si es necesario realizar todas las acciones
correctivas de inmediato. El beneficio definitivo de poner en práctica
TÉCNICAS DE ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS es tener un cliente
satisfecho.

¿Qué función cumple la Administración de Proyecto?

La Administración, ejecutará los trabajos contratados en el plazo acordado,
cumpliendo con las políticas de calidad y prevención de riesgos planificadas
y dentro de los costos estudiados para el proyecto.
 Inspección Técnica de Obras

Verifica que se cumplan todas las normas técnicas que aseguren la calidad de los
trabajos contratados y que se cumpla toda la normativa medio ambiental,
laboral, de seguridad y legal que regula la construcción en Chile, además
coordina con la administración del contrato la solución a los problemas de diseño
del proyecto si los hubiere, de manera de que el plazo de ejecución del proyecto
contratado no se vea afectado.

Libro de Obras: Documento con páginas numeradas que forma parte del expediente
oficial de la obra y que se mantiene en esta durante su desarrollo, en el cual se
consignan las instrucciones y observaciones a la obra formuladas por los
profesionales competentes, los instaladores autorizados, el inspector técnico, el
revisor independiente cuando corresponda y los inspectores de la Dirección de Obras
Municipales o de los Organismos que autorizan las instalaciones.
El libro de obras es uno de los requisitos establecidos en la Ordenanza General
de Urbanismo y Construcción para las solicitudes de Recepción Final de Obra
Nueva, que está definido en el Artículo 1.2.7 de la siguiente forma:

“Será responsabilidad del constructor de la obra, mantener en ella en forma

permanente y debidamente actualizado, un Libro de Obras conformado por hojas
originales y dos copias de cada una, todas con numeración correlativa.”
En la carátula o al inicio del Libro de Obras deberá estamparse o anotarse la
siguiente información mínima:
1. Individualización del proyecto.
2. Número y fecha del permiso municipal respectivo.
3. Nombre del propietario.
4. Nombre del arquitecto.
5. Nombre del calculista.
6. Nombre del supervisor.
7. Nombre del constructor a cargo de la obra cuando ésta se inicie.
8. Nombre del inspector técnico, si lo hubiere.
9. Nombre del Revisor Independiente, si lo hubiere.
10. Nombre del Revisor de Proyecto de Cálculo Estructural, cuando corresponda su contratación.
11. Nombre de los profesionales proyectistas de instalaciones domiciliarias, urbanizaciones o de
especialidades, según corresponda, al iniciarse las obras respectivas.
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Anotaciones

Deben quedar firmadas, fechadas y plenamente individualizado el nombre de la persona

que las realiza, con copia de respaldo
Segunda copia en poder del propietario
Original del LdO se entregará a la DOM al momento de la recepción definitiva total de las
obras

Ej: Si se establece un cambio de especificación de la aislación térmica de los tabiques por

parte del Arquitecto de la obra, esto debe ser registrado en el LdO con la nueva solución.

Nuevo tomo

Nuevo tomo deberá ser asignado con numeración correlativa

Cambio del propietario o profesionales

Si durante el transcurso de la obra se produce un cambio de propietario o alguno de los

profesionales competentes, esto debe tener su respectiva constancia en el LdO.
También se deben registrar las recepciones conformes de las distintas etapas
de ejecución de la estructura y las distintas partidas de la obra, según lo
establece la OGUC en los siguientes artículos:
Art. 5.7.5 Profundidad de los cimientos de la obra
Art. 5.7.8 Profundidad de las zarpas de fundación
Art. 5.7.13 Formación de suelos artificiales para prevenir problemas de humedad
Art. 5.7.14 Fundaciones en terrenos formados por rellenos artificiales

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 LIBRO DE OBRA
FÍSICO Y ELECTRÓNICO (LOD)
LIBRO FÍSICO
• Un cuaderno
• Con hojas numeradas
• Se escribe manualmente
• Sirve para comunicar cualquier cosa entre Mandante y
el Contratista
• Quien encuentre el Libro, puede leer lo que quiera
• Ambas partes tienen acceso para ingresar contenidos a
comunicar
PERO…
• No existe clasificación de lo que se quiere comunicar
• Si el Libro se pierde, no hay pruebas para demostrar lo que ocurrió en caso de diferencias entre
Mandante y el Contratista. Esto se aplica tanto para contratos vigentes, como para contratos
históricos, donde aún es más probable que el acceso al Libro de Obra sea imposible (muchos
administradores se deshacen de estos libros después de un cierto número de años, o al
cambiarse de trabajo se los llevan consigo, etc.)
• Al ser manuscrito, la legibilidad depende de la caligrafía del usuario
• Al registrarse firmas manuales, es posible imitarlas
• No conforma las características de ser un elemento de prueba irrefutable
• No permite realizar estudios, estadísticas ni gestión sobre los tipos de comunicaciones entre las
partes
• No provee un sistema de control automático para verificar el cumplimiento en los plazos de
respuestas
• No permite ser visualizado por varios usuarios a la vez, ubicados en lugares distintos 8
• No permite efectuar búsquedas por múltiples argumentos
 Ministerio de Obra Públicas MOP estableció que a partir del
01 de enero de 2019, todas las obras públicas tendrían la
obligación de tener un Libro de Obra Digital.

¿Qué es el Libro de Obra Digital?

El Libro de Obra Digital es un sistema
digital en la nube, que permite llevar la
trazabilidad de una obra de forma
colaborativa generando los distintos
folios a través de un computador, tablet
o teléfono inteligente. La validación de
estos folios se hace a través de dos
firmas electrónicas: La Firma Electrónica
Avanzada o FEA y la Firma Electrónica del
Secretaría General de la Presidencia
MINSEGPRES. La primera la ocupa el
contratista adjudicado a la obra a través
de su Residente y la segunda la ocupa el
mandante (MOP) a través del Inspector
Fiscal.
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10
 Beneficios Libro de Obra Digital

 Menores Costos
 Ahorro de Tiempo
 Sistema en la Nube
 Alertas Pro Activas
 Búsquedas Avanzadas
 Centralización de Documentación
 Validez Legal
 Firma Electrónicas Avanzadas

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La interfaz nos permite:

- Registrar avances o las incidencias de cada día

- Adjuntar documentos y comentarios
- Adjuntar imágenes
- Orden cronológico
- Nombre de personas que trabajan en la obra
- Estado de los trabajos
- Retrasos
- Planos
- Recepción de materiales
- Etc.
Curso ITO Módulo 3 13
¿QUÉ PASA SI NO HAY LIBRO DE OBRAS?

De acuerdo al Artículo 1.3.2 punto 10 de la OGUC son consideradas infracciones a

las normas, y por tanto sujetas a multa, las siguientes acciones relativas al libro de
obras:

- La inexistencia del Libro de Obras

- Adulteraciones
- Omisión de las firmas correspondientes en las instrucciones y observaciones
- Incumplimiento de tales instrucciones sin justificación

Las multas se aplicarán a quienes resulten

responsables de la infracción, de acuerdo
a la sentencia dictada al efecto por el Juez
de Policía Local correspondiente

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 PLANIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTOS GENERALES

El Inspector Técnico de Obras deberá implementar dos archivos al inicio de la

obra, que contengan los documentos que a continuación se detallan, esto para una
adecuada inspección y supervisión de las obras a construirse.

a) Carpeta Administrativa

 Contrato
 Programación de Avance Físico y/o Financiero (Carta Gantt)
 Certificados de informaciones previas (CIP)
 Factibilidad de agua potable; alcantarillado; electricidad, y otros
 Documentación servidumbres, canales, derechos de agua
 Aclaraciones previas municipales
 Permiso de urbanización y edificación
 Presupuesto del contrato y análisis de precios unitarios
 Carta designación representante en terreno del contratista
 Lista de partidas de obra
Y se irán incorporando durante el desarrollo de la obra:
 Acta de Entrega de Terreno
 Copia de Estados de Pago Mensuales
 Cuadros de avance Físico y Financiero Mensuales
 Informes de Asesorías si corresponde
 Certificado Mensual de la Inspección del Trabajo dónde conste el pago previsional
de los trabajadores de la constructora
 Solicitudes de recepción de obras parciales y/o totales, según corresponda
 Certificados de Recepción Municipal y de Servicios de Utilidad Pública, y todo
otro que requiera el proyecto
b) Carpeta Técnica
 Planos: Loteo, Arquitectura, Estructura, Urbanización, Instalaciones domiciliarias,
Paisajismo, y todos otros incluidos en el Permiso de Edificación Aprobado
 Informe de Mecánica de Suelos del Proyecto
 Memorias de Cálculo cuando corresponda y Especificaciones Técnicas de todos
los proyectos que conforman el Permiso de Edificación
 Levantamiento topográfico
 Replanteo
 [Link]
 Cuadro de materiales
 Informe mecánica de suelos
 Programa de ensayos de laboratorio
Se irán incorporando durante el transcurso de la obra

 Programa de Ensayos y Certificados.

 Fichas de resumen de Cartillas de Control de calidad del Autocontrol.
 Cuadros estadísticos de ensayos de hormigones.
 Planos y especificaciones complementarias.
 Modificación y actualizaciones de la información gráfica del proyecto.
 Planos "as-built".
 Información del Sistema de Control (fichas, formularios, y otros).
 Otros.

La Inspección Técnica de Obras al inicio del contrato de construcción deberá

revisar todos los documentos iniciales del Archivo Técnico, con el fin de detectar
interferencias entre proyectos aprobados y/o errores en trazados u otros que
puedan afectar el normal desarrollo de la obra a construir.
 CONTROL DE AVANCE FÍSICO DE OBRA

Reporte que permite conocer los resultados de

las metas programadas en relación con los
recursos del gasto utilizados en un periodo
determinado.

La curva de avance o curva de la “S”, es la

comparación del avance físico real vs el avance
físico planificado, en el período ya acumulado
a la fecha, a objeto de establecer las
desviaciones del programa y tomar las
acciones en el proyecto.

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PROGRAMA DE OBRAS
El desarrollo de todo proyecto, contempla la realización de una planificación
maestra basada en supuestos y condiciones ideales, en base a las cuales se
elabora el presupuesto de obra.

Al momento que la construcción del proyecto se inicia, surgen imprevistos y

variaciones de las condiciones iniciales asumidas, las cuales generan retrasos y
costos adicionales si no son detectados y controlados a tiempo.

La Inspección Técnica de Obras debe aportar a la buena ejecución del proyecto,

exigiendo el cumplimiento de las bases administrativas, especificaciones y
normas técnicas en la ejecución de los trabajos; pero a su vez, su inclusión en el
proyecto debe minimizar el impacto de los imprevistos y variaciones y, si estos
surgen, actuar con la mayor diligencia y eficiencia en su resolución de manera de
aportar al normal desarrollo del proyecto.
 AVANCE DE OBRA SEGÚN PROGRAMA

El control y monitoreo de la obra tiene su fundamento en el correcto avance de

la obra según programa

EQUILIBRO EN TRES VARIABLES CLAVE

COSTO CALIDAD TIEMPO

Correcto monitoreo
Control de actividades

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 PROGRAMADO VERSUS AVANCE REAL

MONITOREO Y CONTROL DE OBRA PARTE ESENCIAL DE UN PROYECTO

¿CUÁLES SON SUS FUNCIONES?

ADMINISTRADOR COORDINADOR
EVENTOS TALES COMO ONCLEMENCIAS DEL TIEMPO, RETRASO EN
ENTREGA E MATERIALES, MAL RENDIMIENTO, MALA COORDINACIÓN.

CONTROL:
- MONITOREO DE ACTIVIDADES: Medida del progreso de cada una de las
actividades.
- COMPARACIÓN DEL PROGRESO CON LAS METAS ESTABLECIDAS:
considerar etapas críticas.
- IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES CORRECTIVAS O PREVENTIVAS:
Introducción de más recursos; nueva programación de actividades.

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 CONTROL ITO

INFORME DE AVANCE

Conjunto de documentos elaborados por la ITO con la información básica

relativa al estado de situación de la obra en un determinado momento de
su desarrollo.

- Identificación de la obra, contratista e Inspector Técnico. Fecha y

período que abarca, tipo de contrato.
- Resumen de los hechos más relevantes producidos en obra.
- Enumeración de aspectos pendientes y críticos para el normal
desarrollo de la construcción.
- Control de avance físico: situación de avance por partidas
programado/real
- Control de avance financiero:
Programa y Cuadro Resumen Estados de Pago o Anticipos a la fecha
Situación financiera programada vs real
Aumentos y disminuciones de obra, obras extraordinarias, etc.
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 Escala de tiempo

Actividades del
proyecto
Área
representación
gráfica
FORMATO AVANCE Y RECOMENDACIONES

FORMATO TIPO DE AVANCE FINANCIERO DE CONTRATO

CUADRO DE ESTADO DE PAGO xxxxxxx - CARGO xxxxx (VALORES EN UF)
PROYECTO: CONTRATO DE OBRA DE URBANIZACIÓN -
T o t a l C o nt ra t o V a lo r UF 2 0 2 .9 4 1,6 4 C a rgo UF 8 9 .0 6 2 ,7 0
N eto : EN EA :
F e c ha M o nt o P ar ci al E s t a do s P a go s F a c t ura do s
A nt ic ipo y D e v o luc ió n R e t e nc ió n
Items C ie rre E st ad o d e
( 2 0 %) ( 5 %)
P A GA D O
E .P . P ag o N eto IV A T o tal

Anticipo 17 .8 12 ,5 4 17 .8 12 ,5 4 3.384,38 21.196,92 OK

E.P.N°1 29-feb-08 2.344,61 -468,92 -117,23 1.7 5 8 ,4 6 334,11 2.092,57 OK

En tramite

En tramite

TOTAL ACUMULADO 2.344,61 - 4 6 8 ,9 2 - 117 ,2 3 19 .5 7 1,0 0 3 .7 18 ,4 9 2 3 .2 8 9 ,4 9

SALDO 86.718,09 - 17 .3 4 3 ,6 2 - 4 .3 3 5 ,9 0 6 9 .4 9 1,7 0 13 .2 0 3 ,4 2 8 2 .6 9 5 ,12

SUMA 89.062,70 0 ,0 0 - 4 .4 5 3 ,14 8 9 .0 6 2 ,7 0 16 .9 2 1,9 1 10 5 .9 8 4 ,6 1

 OBRAS ADICIONALES Y EXTRAORDINARIAS

Se entienden por Obras Adicionales, las obras solicitadas al Contratista,

formalmente por escrito, por el Mandante, a través del Libro de Obra u otro
documento oficial, y que corresponden a trabajos cuyos Precios Unitarios
están contemplados en el Contrato. Los precios que no figuren en el contrato
deberán ser convenidos por las partes.
Se entiende por Obras Extraordinarias al cobro que formula un Contratista
ante una modificación del proyecto, que ha sido formalmente solicitada por
el Mandante, de acuerdo a un precio unitario que no es posible deducir del
presupuesto del contrato.
En este caso, el Contratista presentará a la ITO un estudio con las
cubicaciones y precios unitarios de la obra extraordinaria, con el respaldo
pertinente, que será revisado e informado al Mandante para su resolución
definitiva.
Las Bases establecerán los procedimientos, plazos y montos máximos que
pueden alcanzar tales cobros, como así también respecto de la pertinencia para
agregar gastos generales y utilidades.

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Ejemplo N° 1: Al revisar los planos de estructuras del expediente técnico
de una obra de edificación, se observa que la «zapata N° 10» se debe
construir igual como se muestra en la figura A; sin embargo, en la
ejecución al realizar la excavación se ha encontrado un «suelo malo» a
una profundidad mayor a la que se indicaba en el expediente técnico (ver
figura B).

¿Adicional u Obra Extraordinaria?

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• El Residente de Obra hace la consulta en el libro de obra al ITO, en la cual
menciona que no se podrá construir la zapata conforme indica el expediente
técnico, puesto que, el «suelo bueno» se encuentra a una profundidad
mucho mayor a la que está contemplado en dicho expediente. Por lo cual,
sugiere se realice un adicional de obra, en la cual se incluya un mejoramiento
del suelo u otra solución técnica.
• «Adicional de obra»; puesto que, el mejoramiento del suelo no fue
considerado en el expediente técnico y es necesaria la ejecución de la
«zapata N° 10» para cumplir con la meta de la obra principal; ya que, sin la
ejecución de dicha zapata no se puede concluir la obra.

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 AUMENTO O DISMINUCIÓN DE OBRAS

Cambios en las cantidades de obra de una o varias de las partidas contenidas en el

contrato por decisión del mandante, en cuyo caso el valor de estas se aumentará o
rebajará de acuerdo a los precios establecidos en las partidas del presupuesto.

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 RECOMENDACIONES FINALES

a) La inspección Técnica de Obra deberá llevar un control del avance financiero de la obra
en construcción, basado en los estados de pago presentados por el contratista y aprobados
por la ITO, contrastando con la programación financiera presentada por el contratista en su
oferta.
b) De igual forma deberá llevar un control riguroso del avance físico de la obra en
construcción verificando la programación (Carta Gantt) de obra del contratista y sus
estimaciones de avance, contrastando el avance real con el programado, de forma de
mantener informado al mandante oportunamente, del grado de avance de la obra y el
cumplimiento de lo contratado.
c) Todas las ampliaciones y/o disminuciones de obra deberán estar visadas y resueltas por
la ITO, en concordancia al procedimiento que indiquen las bases administrativas y el
contrato suscrito entre las partes.
d)Toda la documentación Técnica del contrato deberá estar actualizada:
d.1) Certificados de laboratorio en acuerdo a los planes de muestreo
d.2) Planos As-Built, de todas las modificaciones que hayan sufrido los planos aprobados
en el permiso de edificación, si corresponde.
d.3) Certificación de todos los materiales indicados de esta condición, en las
Especificaciones Técnicas de proyecto.
e) Obtener cero accidentes registrados durante el desarrollo de la obra y
f) Lograr dentro de lo posible, ausencia de conflictos por conceptos de Calidad, cuidado
del Medio Ambiente e impactos polémicos con la Comunidad .
Finalmente dado que una de las funciones principales de la
Inspección Técnica de Obra es autorizar los estados de pagos, de
la Obra en Construcción, definidos como “Abono parcial al precio
de un Contrato mediante una valorización económica del avance
físico que presenta la obra de construcción, en un momento
determinado de su desarrollo”, deberá entonces mantener un
proceder recto y transparente coincidentes con los principios de
la ética profesional en el desarrollo de sus funciones.
FIN DE LA PRESENTACIÓN

GRACIAS POR SU ATENCION Y PARTICIPACION