FUERZA AEREA BOLIVIANA

ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR AÉREO

BOLIVIA

CAPÍTULO PRIMERO

EL PROBLEMA

“CREACION DE UNA SECCIÓN DE OPERACIONES PSICOLOGICAS EN EL

DEPARTAMENTO II DE INTELIGENCIA DE LA FUERZA AEREA BOLIVIANA”

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

A. Ámbito Mundial.
Las operaciones psicológicas (OPSIC) son operaciones para transmitir
información e indicadores seleccionados a las audiencias para influir en sus
emociones, motivos y razonamientos objetivos y, en última instancia, en el
comportamiento de gobiernos, organizaciones, grupos e individuos.
El propósito de las operaciones psicológicas de los Estados Unidos es
inducir o reforzar un comportamiento favorable a los objetivos
estadounidenses. Son una parte importante de la gama de actividades
diplomáticas, informativas, militares y económicas disponibles para los EE.
UU. Pueden utilizarse tanto en tiempos de paz como en conflictos. Hay tres
tipos principales: estratégico, operativo y táctico. Los PSYOP estratégicos
incluyen actividades informativas realizadas por las agencias
gubernamentales de los EE. UU. Fuera del ámbito militar, aunque muchos
utilizan activos del Departamento de Defensa (DOD)
Los PSYOP se llevan a cabo en toda la gama de operaciones militares,
incluso durante tiempos de paz, en un área operativa definida para promover
la eficacia de las campañas y estrategias del comandante de la fuerza
conjunta (JFC). Los PSYOP tácticos se llevan a cabo en el área asignada a
un comandante táctico en toda la gama de operaciones militares para apoyar
la misión táctica contra las fuerzas opuestas.

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 Los PSYOP puede fomentar el descontento popular con el liderazgo de la
oposición y, al combinar la persuasión con una amenaza creíble, degradar la
capacidad de un adversario para conducir o sostener operaciones militares.
B. Ámbito Regional.
En América no todos los países le dan el grado de importancia que requieren
las operaciones psicológicas y su desarrollo en el ámbito militar.

PAIS TIENE NO TIENE DEPENDENCIA

CHILE X COMANDO
C.
[Link].

PERU X COMANDO
[Link].

ARGENTINA X

COLOMBIA X

EE. UU. X COMANDO

[Link].

ECUADOR X COMANDO
[Link].

REP. DOMINIC. X COMANDO

[Link].

Ámbito Local.
La falta de un área que explote el potencial de los especialistas en
Operaciones Psicológicas en el Dpto. II. Del Comando General de la Fuerza
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 Aérea Boliviana, como también la falta de campañas adecuadas de
Operaciones Psicológicas, ocasionan que el trabajo y el esfuerzo que
despliega la Institución no cuente con medios propagandísticos y actividades
de apoyo, con el fin de influir en el personal de las FAB e influenciar en la
población civil mejorando la imagen institucional de la entidad castrense y
creando un efecto disuasivo ante diferentes actores.
Asimismo, se pudo evidenciar que el personal del DPTO. II Inteligencia del
EMGFAB, durante el desempeño de sus funciones propias de su trabajo la
no explotación de las OPSIC, debido a una inexactitud sobre el conocimiento
de los que significa la correcta aplicación de las mencionadas operaciones, la
falta del aprovechamiento de éste reside en el poco o falta de conocimientos
básicos sobre la explotación de las mencionadas operaciones y así generar
en el ciudadano común el sentido de pertenencia hacia las [Link]. que se
afina en el concepto de identidad nacional que debemos tener y poseer todos
los bolivianos y especialmente aquellos personas que trabajan en la Fuerza
Aérea.
II. FORMULACION DEL PROBLEMA.
¿La Fuerza Aérea Boliviana cuenta con una dependencia encargado de realizar
Operaciones Psicológicas para explotar la información adecuada y oportuna que
mejorara la imagen institucional de la entidad castrense y para crear un efecto
disuasivo ante diferentes actores?
III. DELIMITACION DE LA INVESTIGACION.
A. Geográfico.
Fuerza Aérea Boliviana.
B. Temporal.
El presente trabajo se circunscribe al período comprendido de 2022 y su
proyección a partir del 2023.
C. Temática.
El desarrollo del trabajo se contempla en el Nivel Estratégico Militar en el
área de operaciones psicológicas.
IV. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN.

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 ¿Cuáles SON LAS BASES DOCTRINARIAS DE OPSIC. EN EL [Link].?

¿Qué CARACTERISTICAS Y CONDICIONES DEBE TENER UN DPTO. DE OPS

SIC?

¿Cómo SE EJECUTAN LAS OPSIC. EN EL [Link].?

¿Los COMANDOS EN JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS O SIMILARES DE

PAÍSES VECINOS CUENTAN CON ESTE INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN,
EJECUCIÓN Y CONDUCCIÓN DE OPERACIONES PSICOLÓGICAS?

¿Cuál SERIA LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL DPTO. DE OP. SIC.

DEL [Link].?

V. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN.
A. Objetivo General.

PROPONER UNA ESTRUCTURA DE OPERACIONES PSICOLÓGICAS EN

LA FAB QUE PERMITA PLANIFICAR, CONDUCIR Y EJECUTAR OPS.
PSIC. ADECUADAMENTE.

B. Objetivos Específicos.
 Analizar las bases doctrinarias características, principios y fundamentos
de OPSIC con las que cuenta la FAB.
 Diagnosticar el empleo de OPSIC. dentro de la FAB.
 Diseñar y elaborar una propuesta que cuente con una estructura
funcional de OPSIC.
1. Objeto de Estudio
De acuerdo a las necesidades del Departamento II-Inteligencia
EMGFAB. Se evidencio que no existe una repartición encargada de
realizar Operaciones Psicológicas las mismas que realizaran
actividades especiales para mejorar la imagen institucional a través de
información adecuada y oportuna.
2. Campo de acción

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 Nuestro campo de acción se lo determina en la troncal de Bolivia
considerando que en esta se concentran la mayor parte de las unidades
de la FAB. así como personal que realiza actividades de inteligencia
para realizar un adecuado manejo de información concerniente a la
institución armada.
VI. JUSTIFICACIÓN
Bajo la necesidad de contar con la un Dpto. de OPSIC. dentro la organización del
[Link]. para planificar, conducir y ejecutar operaciones psicológicas oportunas
ya que la institución tiene relación con la población interna y externa, facilitaría la
interacción con instituciones y población en general.
A. Originalidad.
El presente trabajo de investigación es nuevo en su planteamiento, ya que se
quiere lograr una participación total en una temática de interés para todo
boliviano, con efectos multiplicadores en beneficio de las Fuerzas Armadas.
Con la participación de todo el personal; militar, civil, jóvenes estudiantes,
hombres y mujeres, que permitirá el apoyo de la población en general.

B. Factibilidad.

El tiempo asignado para la preparación del presente trabajo es el adecuado y

factible el cual nos permitirá el tiempo necesario para interiorizarnos sobre
las bases doctrinarias legales, que los mismos serán las bases para el
desarrollo de la estructura del Departamento de Operaciones Psicológicas
dentro las Fuerzas Armadas
En la parte económica para el desarrollo del presente trabajo no requiere el
desembolso de fuertes cantidades ya que la información será recopilada de
los reglamentos nacionales e internacionales y fuentes como el internet y
experiencias, conocimiento de los miembros que salieron al exterior a
realizar cursos similares al trabajo que se propone.

C. Relevancia.

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 La relevancia del presente trabajo es la necesidad de contar con un
departamento de operaciones psicológicas los mismos apoyarían de gran
manera a la misión y el objetivo de las [Link]. acrecentando los valores y
principios vitales del personal uniformado

En tal sentido la necesidad de contar con un Dpto. de Op. Sic., sin lugar a
dudas, es la piedra angular de una Política de acrecentar el civismo y
patriotismo, por tanto, esbozar una metodología para desarrollarla es un
tema vital en un Fuerzas Armadas.

D. Utilidad.

La implementación de esta sección ayudaría de gran manera a la Fuerzas

Armadas proporcionando los lineamientos necesarios para el planeamiento,
conducción y ejecución de las operaciones psicológicas.

CAPÍTULO SEGUNDO

VII. FUNDAMENTOS TEORICOS

A. Fundación Teórica General.

Las características que se vive en el contexto nacional e internacional, y la

realidad en las operaciones militares y las relaciones cívico militares, hacen
una necesidad de las operaciones sicológicas para que las FF. AA.
interactúen con la sociedad civil en todos los aspectos y primordialmente en
la comprensión y apoyo a las labores de la Institución por parte de esta
sociedad.

La historia del país y de la institución está marcada por los recuerdos de la

sociedad civil de la participación activa de las FF. AA. en los gobiernos de
facto y las irregularidades que han ocurrido durante los mismos, quedando
dentro de la sociedad nacional sentimientos o resabios de resentimiento y
desconfianza que dada la coyuntura actual se traducen en muestras de
rechazo, critica y desconfianza hacia las FF. AA.
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 El propósito fundamental de este trabajo es el de proponer la creación de un
Sección de Operaciones Psicológicas en el Departamento II inteligencia
EMGFAB, de cuyo funcionamiento dependa el mejoramiento de la imagen
institucional de la FAB. ante la población civil y por lo tanto las inter
relaciones entre ambas partes. Esta sección servirá para que la población
comprenda las tareas que actualmente desarrollan las [Link]., y sobre todo
su integración como parte activa de la sociedad boliviana y el desarrollo
nacional. Es importante para la Seguridad y Defensa Nacional que la
sociedad civil se sienta identificada e integrada con las FF. AA. ya que en
tiempo de paz, guerra o conflicto, mucho dependerá de esta integración el
resultado de nuestras operaciones, y por tanto de la estrategia adoptada
para la Seguridad y Defensa del país.

B. BASES LEGALES.

Están contempladas en la CPE, LOFA, Libro Blanco de Defensa de Bolivia,

como se lo señala a continuación:

1. Constitución Política de Estado (CPE.)

La CPE. Contempla en el Título Séptimo, FUERZAS ARMADAS Y

POLICIA NACIONAL especificando su Misión, Organización,
Dependencia y Jerarquía, estableciendo en su Artículo 244, que “Las
FFAA. tienen por Misión Fundamental defender y conservar la
independencia, Seguridad y Estabilidad del Estado su honor y la
soberanía del país; asegurar el imperio de la Constitución, garantizar la
estabilidad del Gobierno legalmente constituido y participar en el
desarrollo integral del País”.

El análisis de este Título nos permite establecer que para el

cumplimiento de las responsabilidades asignadas a las FFAA. en
cuanto a Seguridad y Defensa, se deberán tomar todas las medidas
necesarias para el cumplimiento de la misión impuesta.

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 2. Ley Orgánica de las FFAA de la Nación.

La Ley Orgánica de las FF. AA. establece las responsabilidades y

procedimientos para que esta institución pueda cumplir su misión en el
campo de Seguridad y Defensa, es así que dentro de su Título
Segundo, Capítulos VI, Articulo 40°, inciso “r”, considera que es
atribución del Comandante en Jefe dirigir la inteligencia estratégica y las
operaciones sicológicas.

El análisis de lo mencionado nos permite afirmar que por el carácter de

la LOFA es este el basamento legal necesario para la creación de un
departamento de Operaciones Psicológicas en el Comando en Jefe de
las Fuerzas Armadas ya que no es solo una opción sino una
responsabilidad que deben cumplir las FF. AA.

C. BASES DOCTRINARIAS.

Dentro los conceptos relacionados con este trabajo de investigación

hacemos mención a los siguientes conceptos generales:

1. ACCIÓN PSICOLÓGICA.

Empleo coordinado de medidas y medios diversos destinados a

informar y educar a la población civil y a las Fuerzas Armadas de la
Nación, con el fin de sostener e incrementar su moral y contrarrestar el
efecto de las operaciones psicológicas del enemigo.

2. ACCIÓN PSICOLÓGICA DE CONSOLIDACIÓN.

Conjunto de medidas que tienen por finalidad lograr, en los públicos de

zonas ocupadas por fuerzas militares propias, la máxima cooperación y
apoyo al desarrollo previsto de las operaciones.

3. ACCION PSICOLOGICA DEFENSIVA.

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 Conjunto de medidas que tienen por finalidad contrarrestar, en los
públicos propios o que interesen a la conducción, los efectos de la
acción psicológica del oponente.

4. ACCION PSICOLOGICA OFENSIVA.

Acción que comprende el desarrollo de las medidas que tienen por

finalidad reducir las predisposiciones favorables y explotar las
vulnerabilidades del Factor Psicológico enemigo o de los públicos que
interesan.

5. ACCION PSICOLOGICA PREVENTIVA.

Conjunto de medidas que tienen por finalidad disminuir las

vulnerabilidades psicológicas e incrementar las predisposiciones
favorables de los públicos propios o que interesen a la conducción, a
fin de preservarlos de la eventual acción psicológica del oponente.

6. ACTITUD ESTRATEGICA DE APOYO.

Actitud asumida por alguno de los integrantes del poder nacional con el
objeto de alcanzar una determinada capacidad que permita asegurar,
complementariamente el logro de la aptitud requerida por uno o más de
aquellos.

7. ACTITUD ESTRATEGICA MILITAR.

Actitud asumida a nivel de la conducción estratégica militar para

permitir el logro de los objetivos estratégicos militares. Puede ser
ofensiva o defensiva.

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8. COMANDO EN JEFE DE LAS [Link].

Es el más alto organismo de mando y decisión de carácter técnico

operativo y de permanente coordinación y dirección de las [Link]. El
Comandante en Jefe de las [Link]. es designado por el Presidente de
la República en uso de la atribución privativa que le confiere la
Constitución Política del Estado.

9. CONDUCCIÓN ESTRATÉGICA MILITAR.

Es la que ejerce el Conductor Superior de las Fuerzas Armadas en

relación al Poder Militar, siendo responsabilidad del Comandante en
Jefe de las [Link]. con su Estado Mayor Conjunto y los Comandos de
Fuerza como entes asesores, ejerciendo la autoridad en el Teatro de
Guerra (TG).

10. CONDUCCIÓN ESTRATÉGICA NACIONAL.

Corresponde a la dirección superior de la Defensa Nacional, siendo

responsabilidad del Presidente de la República, contando como
organismo asesor al Consejo Supremo de Defensa Nacional
(COSUDENA).

11. ORGANIZACIÓN.

Estructura que, adoptada un elemento militar, conforme con lo prescrito

por la autoridad competente en un cuadro de organización.

12. ORGANIZACIÓN PARA EL COMBATE.

Es el agrupamiento transitorio de elementos de maniobra, apoyo de

combate y servicios para el apoyo de combate, para la ejecución de
una misión a realizar, incluye la determinación de las vinculaciones de
dependencia.

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13. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL.

La organización funcional es de estructura y carácter permanente

creada por el objeto de cumplir tareas pertenecientes a un mismo
campo de actividad o conocimiento, mediante el establecimiento de
líneas de comunicación entre partes componentes que no están en
línea de dependencia directa.

14. ORGANIZACIÓN MILITAR.

Es la rama del arte militar, que en relación con las finalidades

establecidas por la estrategia, concurre a reunir y organizar con
encuadramientos oportunos, todo cuanto la nación puede dar para la
lucha armada en medios y hombres, para que pueda hacerse de ellos
el empleo más eficaz frente a todas las posibles eventualidades, en
cualquier circunstancia de tiempo y lugar.

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15. OPERACIONES PSICOLOGICAS.

Todas las acciones políticas, militares e ideológicas, planeadas y

conducidas para crear en los grupos enemigos; opiniones, emociones,
actitudes o conductas favorables al cumplimiento de la apolítica
general del estado y de los objetivos nacionales.

16. PERACIÓN PSICOLÓGICA DE CONSOLIDACIÓN.

Conjunto de medidas que tienen por finalidad lograr en los públicos de

zonas ocupadas, la cooperación y apoyo al desarrollo de las
operaciones.

17. OPERACIÓN PSICOLÓGICA DEFENSIVA.

Conjunto de medidas que tienen por finalidad evitar en los públicos

propios o que interesen a la conducción, los efectos de la acción
psicológica del oponente.

18. OPERACION PSICOLOGICA OFENSIVA.

Conjunto de medidas que tienen por finalidad reducir las

predisposiciones favorables del oponente y explotar sus
vulnerabilidades psicológicas.

19. OPERACION PSICOLOGICA PREVENTIVA.

Conjunto de medidas que tienen por finalidad disminuir las

vulnerabilidades psicológicas e incrementar las predisposiciones
favorables de los públicos propios o que interesen a la conclusión, a fin
de preservarlos de la eventual acción psicológica del oponente.

20. OPSIC ESTRATEGICAS.

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 Operaciones ideadas para apoyar los objetivos externos o de largo
alcance. La guía para tales operaciones por lo general emana de altos
niveles de autoridad y se dirige a fuerzas, personas y áreas en su
totalidad.

D. BASES TEÓRICAS.

1. Conceptualizaciones a considerar para el uso y utilización de las

Operaciones Psicológicas.

2. Conceptualizaciones sobre la finalidad de las Operaciones

Psicológicas.

3. Conceptualizaciones sobre las Operaciones Psicológicas

Estratégicas.

4. Conceptualizaciones sobre las Operaciones de consolidación

Psicológica.

5. Conceptualizaciones sobre la Integración de las Operaciones

Psicológicas.

6. Conceptualizaciones sobre las Relaciones existentes entre

Inteligencia, Operaciones sicológicas, Comando y Control e
Información Pública.

VIII. HIPÓTESIS

Estableciendo una Sección de Operaciones Psicológicas debidamente diseñada

como parte de la estructurada del Departamento II-Inteligencia EMGFAB. el cual
permitirá planificar, conducir y ejecutar OPSIC. en los ámbitos estratégicos y
tácticos para mejorar la conducción dentro de la FAB.

IX. POBLACIÓN Y MUESTRA.

1.- Población
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 La Población tomada en cuenta para el presente trabajo es la Fuerza Aérea
Boliviana.

2.- Muestra.

Las muestras seleccionadas de la población en base a criterios de

experiencia, conocimientos y función que desempeñan en el ámbito de
inteligencia será únicamente el personal del área de inteligencia de la FAB.

X. PROPUESTA.
La propuesta va dirigida a la creación de una sección de operaciones psicológicas
que dependerá del Departamento II Inteligencia EMGFAB. las cuales se deberá
elaborar las tareas y funciones de las diferentes secciones y dependencias que
tendrá esta repartición.

La propuesta es la siguiente:

“SECCIÓN DE OPERACIONES PSICOLÓGICAS

DEL DEPARTAMENTO II-EMGFAB”
A.- Tarea.
B.- Visión.
C.- Dependencia.
D.- Organización y Organigrama.
E.- Funciones.
1.- De la Jefatura de Sección.
2.- De la Sub Jefatura de Sección.
3.- De la Secretaria.
4.- De la Ayudantia.
5.- De la Sub Sección A Planeamiento.
6.- De la Sub Sección B Inteligencia.
a) De la Sub Sección Inteligencia.
b) De la Sub Sección Investigación y Análisis.

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7.- De la Sección C Operaciones.
a) De la Sub Sección Propaganda.
b) De la Sub Sección Material Gráfico.
c) De la Sub Sección Difusión.
d) De la Sub Sección Material de Imprenta.
8.- De la Sección Administración.
9.- De la Sección Asesoría Jurídica.

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