UNIVERSIDAD MARIANO
GALVEZ DE GUATEMALA
CEDE MALACATAN
STEFANY MACDONY HERNANDEZ NAJERA
CARNET: 6650-18-15769
CURSO: PROCESAL ADMINISTRATIVO I
LICENCIADA: VICTORIA NOHEMÍ DE LEÓN
CANAHUÍI
INDICE
INTRODUCCION--------------------------------------------------------------------------------03
RECURSO ADMINISTRATIVO--------------------------------------------------------------04
RECURSO DE REPOSICION----------------------------------------------------------------04
RECURSO DE REVOCATORIA---------------------------------------------------------05 Y 06
PROCEDIMIENTO--------------------------------------------------------------------------06 Y 07
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA---------------------------------------07
CONCLUSIONES-------------------------------------------------------------------------------08
BIBLIOGRAFIA----------------------------------------------------------------------------------09
INTRODUCCION
Dentro del Derecho Administrativo, los actos de la administración pública pueden
ser nuevamente examinados, con el fin de que sean revisadas las decisiones
tomadas por éstos, siempre que afecte directamente al interesado. Esto puede
realizarse por medio de los Recursos Administrativos, que se encuentran
regulados en la Ley de lo Contencioso Administrativo Decreto 119-96 del
Congreso de la República de Guatemala.
Esta ley que persigue la unificación de aplicación de dichos recursos
administrativos, así como también la unificación de procedimientos inmersos en
dicha ley y otras. El objeto de la Ley de lo Contencioso Administrativo se ve
truncado, porque según Doctrina Legal reunida por la Honorable Corte de
Constitucionalidad, no son jurídicamente aplicables los recursos administrativos
dentro de las entidades centralizadas, descentralizadas o autónomas, ya que
menoscaba su autonomía. El motivo de lo anterior es que las mismas tienen
potestad del Estado para crear sus propias leyes como característica intrínseca,
siendo la anterior una de las razones por la que se considera que no son
aplicables, otra de las razones es que la Ley de lo Contencioso Administrativo no
fue aprobada con las dos terceras partes de Diputados al Congreso de la
República, requisito constitucional indispensable para creación, modificación o
supresión de las entidades autónomas, por lo que la Corte de Constitucionalidad
ha contestado las diferentes consultas en cuanto al tema que dicho requisito
también es aplicable para reformar, o derogar leyes de estas entidades.
Por lo anterior no es aplicable la Ley de lo Contencioso Administrativo, no puede
reformar o derogar las leyes de entidades del estado centralizadas,
descentralizadas, y con ello violar su autonomía pretendiendo su aplicación en
dichas entidades, pero si se usa supletoriamente.
RECURSOS DE REVOCATORIA Y
REPOSICION
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Luego de agotada la vía gubernativa (procedimiento administrativo), y que la
administración emita una resolución de fondo que afecte los intereses del Inicia
con del Derecho de petición plasmado en la Constitución en su Artículo 28, o inicia
también de oficio El órgano administrativo ante quien se inicia el Procedimiento
Administrativo. Emite una providencia de trámite y señala las diligencias a realizar
dentro del mismo (Art. 1 Ley de lo Contencioso Adm.)
Realizada la ultima diligencia el expediente se encuentra en estado de resolver
(Art. 1 Ley de lo Contencioso Adm.) 30 días para dictar la resolución de fondo y
notificarla, a partir de la última diligencia realizada (Art. 28 de la Constitución y 1
Ley de lo Contencioso Adm.) Si dentro de los 30 días el órgano administrativo no
emite su resolución de fondo se da el Silencio Administrativo. El administrado
espera indefinidamente la resolución de fondo Acciona en amparo para que un
juez le fije un plazo al órgano administrativo para que resuelva Resolución
Favorable al Administrado Resolución desfavorable al Administrado, por lo
proceden los Recursos Administrativos 41 administrado, este ultimo tiene el
derecho de impugnar dicha resolución a través de los recursos administrativos.
Los recursos administrativos surgen como un remedio a la ilegal actuación de la
administración. Son medios legales que el ordenamiento jurídico pone a
disposición de los particulares para lograr, a través de la impugnación, que la
administración rectifique su proceder.
¿QUÉ ES EL RECURSO DE REPOSICIÓN?
El recurso potestativo de reposición permite solicitar al órgano administrativo que
dictó una resolución que cambie el sentido de la misma antes de impugnarla en
vía judicial.
Es potestativo porque el interesado no está obligado a presentarlo para poder
acudir a los tribunales.
Cabe señalar que el recurso de reposición es de tipo administrativo, lo que le
diferencia de su homónimo judicial. Esto significa que su tramitación se
sustanciará en sede administrativa y no en sede judicial.
Por tanto, no es necesaria la asistencia de abogado ni procurador para presentar
un recurso de reposición. Sin embargo, la ayuda de un letrado especializado en
derecho administrativo es más que recomendable antes de presentar este tipo de
recursos, para maximizar las opciones de que la reclamación sea aceptada.
RECURSOS DE REVOCATORIA
Es el recurso administrativo por medio del cual se impugna un acto administrativo
ante el superior jerárquico del órgano que emitió la resolución. El Artículo 7 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo establece que el recurso de revocatoria debe
plantearse ante la autoridad administrativa que dictó la resolución objeto de
impugnación. 46 Este recurso puede ser interpuesto por cualquier persona que
invoque un derecho subjetivo o un interés legítimo, personal y directo en el
procedimiento administrativo. Además, para que pueda actuar en el mismo, se
exige que el sujeto particular que lo plantea cumpla con el requisito de la
capacidad conforme el derecho civil.
A través del recurso de revocatoria pueden ser objeto de impugnación las
resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerárquico,
de acuerdo con el Artículo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. El órgano
al que le corresponde resolver el recurso de revocatoria es el superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autónoma del órgano que
emitió la resolución impugnada.
La Ley de lo Contencioso Administrativo establece en la parte conducente de su
Artículo siete que el plazo para interponer el recurso es dentro de los 5 días
siguientes al de la notificación de la resolución del acto objeto de impugnación. El
plazo se computa de conformidad con lo que establecen los Artículos 45, 46 y 48
de la Ley del Organismo Judicial.
La Ley de lo Contencioso Administrativo en su Artículo 9, establece que se debe
interponer el recurso de reposición dentro de los 5 días siguientes a la notificación
de la resolución que se recurre. El procedimiento del recurso de reposición se
encuentra establecido en los Artículos 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 31 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
El procedimiento se inicia con la interposición del recurso, que se lleva a cabo por
la presentación del memorial dirigido al órgano administrativo que hubiere dictado
la resolución recurrida.
Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el Artículo 11 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo ya mencionado anteriormente y, cuando
proceda, es necesario que se ofrezcan pruebas de los hechos aducidos por el
sujeto particular. Posteriormente a la resolución que le da trámite al recurso, el
órgano competente corre las audiencias mencionadas.
Al transcurrir 30 días a partir de la celebración de la última audiencia o de la
práctica de las diligencias para mejor resolver, sin que el órgano administrativo
haya emitido resolución (se da el Silencio Administrativo), se tendrá por
confirmado el acto impugnado y por agotada la vía administrativa, para el efecto
de acudir a la vía contenciosa administrativa. En virtud de lo preceptuado en el 2º.
Párrafo del Artículo 28 de la Constitución Política de la República de Guatemala, el
sujeto particular, agraviado por el incumplimiento de dicha norma, tiene facultad de
acudir al amparo, según literal f) del Artículo 10 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad para que se fije un plazo razonable a efecto de
que la autoridad administrativa resuelva y notifique el recurso de revocatoria. De
esta manera, el sujeto particular tiene la facultad de accionar en la vía contenciosa
administrativa para obtener la declaración judicial del acto realizado por el órgano
que actuó en perjuicio del interés particular de un administrado.
PROCEDIMIENTO
El procedimiento del recurso de revocatoria se encuentra regulado por los
Artículos 7, 8, 12, 13, 14, 15, 16 y 31 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Se inicia con la interposición del recurso, que se lleva a cabo por la presentación
del memorial dirigido al órgano administrativo que hubiere dictado la resolución
recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el
Artículo 11 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. Si el memorial presenta
errores o deficiencias que a juicio de la autoridad recurrida sean subsanables, ésta
señalará un plazo prudencial, para que el sujeto particular los 47 subsane, (Art. 31
de la Ley de lo Contencioso Administrativo).
Si el memorial presenta errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio de
la autoridad recurrida, ésta lo rechazará de plano. En caso de que la autoridad
administrativa rechace para su trámite el recurso de revocatoria por errores o
deficiencias subsanables, el sujeto particular puede interponer una acción de
amparo, de conformidad con la parte final de la literal f) del Artículo 10 de la Ley
de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, a efecto de que una
autoridad judicial emita una resolución en la que se admita para su trámite el
recurso de revocatoria. Posteriormente a la resolución que le da trámite al recurso,
la autoridad que dictó el acto administrativo elevará las actuaciones con informe
circunstanciado al órgano administrativo superior, dentro de los cinco días
siguientes. Luego de que el expediente se encuentre en el órgano competente, se
corren las audiencias siguientes:
a) A todas las personas que hayan manifestado su interés en el procedimiento
administrativo y hayan señalado lugar para recibir notificaciones;
b) Al órgano asesor técnico o legal del sujeto administrativo que conoce del
recurso, que corresponda según la naturaleza del acto impugnado. Esta audiencia
se omitirá cuando su organización carezca de tal órgano; y,
c) A la Procuraduría General de la Nación (PGN). La última audiencia se corre a la
PGN por “tener a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y
entidades estatales”, (Artículo 252 de la Constitución Política de la República de
Guatemala).
Al transcurrir 30 días a partir de la celebración de la última audiencia o de la
práctica de las diligencias para mejor resolver, sin que el órgano administrativo
haya emitido resolución (se da el silencio administrativo), se tendrá por confirmado
el acto impugnado y por agotada la vía administrativa, para el efecto de acudir a la
vía contenciosa administrativa.
En virtud de lo preceptuado en el 2º. Párrafo del Artículo 28 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, el sujeto particular, agraviado por el
incumplimiento de dicha norma, tiene facultad de acudir al amparo, según literal f)
del Artículo 10 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad
para que se fije un plazo razonable a efecto de que la autoridad administrativa
resuelva y notifique el recurso de revocatoria. De esta manera, el sujeto particular
tiene la facultad de accionar en la vía contenciosa administrativa para obtener la
declaración judicial del acto realizado por el órgano que actuó en perjuicio del
interés particular de un administrado.
AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
Por el agotamiento de la instancia administrativa, es procedente el proceso
contencioso administrativo establecido en la Ley de lo Contencioso Administrativo.
El plazo para el planteamiento del proceso es de tres meses contados a partir:
a) de la última notificación de la resolución que concluyó la instancia administrativa
b) del vencimiento del plazo en que la administración debió resolver en definitiva
c) de la fecha de publicación del Acuerdo Gubernativo que declaró lesivo el acto
(Art. 23 Ley de lo Contencioso Administrativo).
Con relación a materia de tránsito señala el Artículo 186 del Reglamento de
Tránsito, Acuerdo gubernativo No. 273-98 “en el procedimiento de la infracción, la
autoridad de tránsito que compruebe o verifique la infracción, entregara al
conductor una boleta de aviso, requerimiento de pago y citación, le cual indicará la
infracción cometida, el monto de la multa y el lugar donde se hará efectivo el pago
o la gestión administrativa pertinente, según el caso.
El pago efectuado, dará por agotado el trámite administrativo. Como gestión o
trámite administrativo se entiende el derecho del infractor, de manifestar por
escrito su desacuerdo, ofreciendo prueba en un plazo no mayor de cinco días,
contado a partir de la fecha en que se cometió la infracción. En tal caso, el
interesado presentará el alegato correspondiente ante el departamento de tránsito
o ante el juzgado de asuntos municipales de tránsito, en su caso.
El departamento de tránsito o el juzgado de asuntos municipales de tránsito, en su
caso, resolverá en un plazo no mayor de treinta días. Lo afirmado en la boleta por
el policía de tránsito constituye presunción que admite prueba en contrario de que
los hechos imputados son ciertos.
CONCL
USION
La inobservancia, incumplimiento y violación de las normas establecidas en
ES
la Ley de Tránsito y su Reglamento, constituyen infracciones en materia de
tránsito.
Los recursos administrativos surgen como un remedio a la arbitrariedad de
la administración hacia el administrado, a través de estos recursos un
sujeto legitimado para ello solicita a la administración que ratifique, revoque
o modifique una resolución administrativa, siguiendo el procedimiento
establecido para el efecto.
Los recursos son actos procesales de defensa de las partes dirigidos a
obtener un nuevo examen, total o limitado a determinados extremos, por
considerar que le afecta el acto de la administración pública, es un
procedimiento acerca de una resolución de fondo que el recurrente no
estima apegada a derecho, en el fondo o en la forma, o que considera
errónea en cuanto a la fijación de los hechos; como efecto el nuevo examen
puede dar la confirmación, modificación, o revocación del acto
administrativo reclamado.
Con la aplicación de los recursos, la administración ejerce un conjunto de
potestades que ponen de manifiesto el principio de auto tutela, es decir, la
posibilidad de la administración de controlar, no sólo la legalidad sino la
conveniencia de sus actos en virtud de los intereses generales que le
corresponde al titular del derecho.
BIBLIO
GRAFI
A
GÓDINEZ BOLAÑOS, Rafael. Los sistemas de organización de la
administración pública, temas de derecho administrativo. ed. Instituto de
Investigaciones Jurídicas y Sociales, Facultad de Ciencias Jurídicas y
Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala, Ed. Universitaria, 1990.
GÓDINEZ BOLAÑOS, Rafael. El procedimiento administrativo. ed. Instituto
de Investigaciones Jurídicas y Sociales, Facultad de Ciencias Jurídicas y
Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala, Ed. Universitaria, 2002.
GÓDINEZ BOLAÑOS, Rafael. El intervencionismo estatal (La policía
administrativa). ed. Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales,
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de San Carlos de
Guatemala, Ed. Universitaria, 2002.