ALMA MÁTER Vol 2, N°3:139-168 (UNMSM, Lima 2015)

CIENCIAS SOCIALES

LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

STRUGGLE FOR WATER IN THE MINING OPERATIONS

Román Robles Mendoza

Universidad Nacional Mayor de San Marcos
<hermanovallejo@[Link]>

RESUMEN

Se aborda en este estudio uno de los problemas palpitantes del Perú actual como es la agudización de los conflictos
sociales derivados de la explotación minera. La causa fundamental de los conflictos se origina por la protección
y defensa del recurso hídrico, secundado de la preservación del territorio de las comunidades campesinas y de la
contaminación ambiental. Desde la flexibilización de las normas para la exploración y explotación minera de los
años noventa y la consiguiente presencia de grandes inversiones de empresas transnacionales, los conflictos en esta
esfera de la economía peruana, han ido creciendo paulatinamente en distintas regiones del país. Las comunidades
campesinas de zonas altoandinas son los principales protagonistas en estos conflictos, porque la mayoría de los
megaproyectos mineros afecta a las cabeceras de sus cuencas y a sus espacios territoriales. Nuestro estudio explora
este problema, en una muestra representativa, interpretando y cotejando la literatura existente, confrontado con
la información empírica recogida en trabajos de campo.

Palabras clave: Explotación minera, comunidad campesina, conflictos sociales, recurso hídrico, territorio
comunal.

ABSTRACT

This study approach one of the pressing problems of present Peru as the sharpening of social conflicts arising from
mining. The root cause of the conflict is caused by the protection and defense of water resources, seconded by
the preservation of the territory of rural communities and environmental pollution. Since the relaxation of rules
for the exploration and mining of the nineties and the consequent presence of large investments of transnational
corporations, conflicts in this area of ​​the Peruvian economy has grown steadily in various regions of the country.
Rural highlands communities are the main protagonists in these conflicts, because most mining projects affecting
the headwaters of the basin and its territorial space. Our study explores this issue, in a representative sample, in-
terpreting and comparing the literatura in stock, confronted with empirical data collected in fieldwork

Keywords: Mining, Peasant community, Social conflicts, Water resources, Communal territory.

Recibido: 05/08/15 Aceptado: 18/09/15

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ROMÁN ROBLES MENDOZA

INTRODUCCIÓN flictos sociales cotidianos entre las empresas mi-

L
neras y las comunidades campesinas tienen como
a actividad minera en el Perú es de data fundamento, la defensa del recurso hídrico y del
antigua. Se ha explotado minerales des- territorio comunal, que por extensión, elimina al
de la época prehispánica y ha manteni- recurso ictiológico de las fuentes de agua y acorta
do continuidad durante la Colonia y la los espacios para la producción de bienes alimen-
República. La abundante riqueza de yacimientos ticios. Dentro de esta perspectiva, son objetivos de
mineros en todo el macizo andino y la creciente este estudio: identificar y precisar las causas funda-
demanda internacional de metales ha permitido mentales de los conflictos sociales entre las empre-
una permanente actividad de explotación de estos sa mineras y las comunidades campesinas; definir
recursos. Con el comienzo del siglo xx llega al Perú la importancia del agua de riego y de los espacios
la inversión extranjera de gran escala, con la Cerro comunales en la vida de los grupos humanos don-
de Pasco Coopper Corporation, que se establece de operan las empresas mineras; y poner de relieve
en la región del centro. Durante los años setenta, que el espiral de conflictos sociales activos en di-
con el gobierno militar, liderado por Juan Velasco versas regiones del país afecta sustantivamente en
Alvarado, se nacionalizan estos recursos, y luego, la vida nacional.
en los años noventa se vuelven a privatizar, al mis- Para los fines de este estudio hemos pri-
mo tiempo que se dan facilidades legales para el vilegiado el trabajo de campo en tres regiones
ingreso de más capitales foráneos interesados en del país: Cajamarca, Ancash y Apurímac. En
explotar minerales. Desde entonces, varias corpo- Cajamarca hemos recogido información de los
raciones transnacionales se instalan en el Perú para proyectos Yanacocha y Conga, correspondientes
explorar y explotar minerales con alta inversión de a la inversión de la Empresa Minera Yanacocha
capitales y el uso de moderna tecnología, pero con SRL, consorcio integrado por capitales de la
limitada participación de mano de obra no espe- Newmont Mining ([Link].), Compañía Minera
cializada. En esta nueva etapa de la minería, se sus- Buenaventura (Perú) y de la Corporación Minera
tituye la modalidad de explotación por el sistema del Banco Mundial. En Ancash nos hemos ocupa-
de socavones por el de tajo abierto. Para tal efecto, do de la inversión minera Pierina. Este proyecto
las empresas mineras adquieren derechos mineros aurífero, situado en el distrito de Jangas, provincia
en amplios espacios territoriales, mediante la ley de Huaraz, es una inversión canadiense de la Barick
de servidumbre minera, controlan las aguas de las Gold Corporation. En Apurímac hemos trabajado
nacientes de los ríos en diversas cuencas y eviden- en el proyecto minero Las Bambas, concesionada
temente, contaminan el agua, los suelos y el medio originalmente a la Empresa Minera Xstrata, que a
ambiente en general, por los efectos de los relaves, su vez ha traspasado el proyecto recientemente al
de las plantas procesadoras de minerales, los hu- consorcio MMG Ltd, filial de China Minmetals
mos de vehículos motorizados y de chimeneas, en Cop. Se complementan con otros proyectos mine-
espacios donde viven grupos humanos, principal- ros con problemas sociales conocidos.
mente organizados en comunidades campesinas, El desarrollo de este estudio se apoya en la
dedicados a la agricultura y al pastoreo de ganado. aplicación del método etnográfico, que consiste en
Nuestro estudio explora y analiza los proble- describir selectivamente cada uno de los conflic-
mas derivados de la explotación minera, principal- tos por separado y en conjunto, desde sus diná-
mente de los mega proyectos, que tienen que ver micas internas y externas. Mediante este recurso
directa o indirectamente con la merma y conta- metodológico hacemos un tratamiento de casos
minación de las nacientes de los riachuelos, de las específicos para luego analizarlo en general, enfa-
lagunas naturales y de los cerros de donde brota el tizando sus diferencias y sus similitudes. Se com-
agua. Se sustenta en el enunciado de que los con- plementa con las ideas teóricas de algunos auto-

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 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

res que han abordado estos temas. Dentro de este forma natural. La sal (cachi, en quechua) se utili-
tratamiento, tiene importancia hacer un esbozo de zó desde tiempos pre inca, como ingrediente para
la trayectoria histórica de la actividad minera y de la comida. Durante la época inicial del dominio
la comunidad campesina en el Perú, tanto como de los quechuas cusqueños, cachi aparece como
entidades independientes como en sus relacio- un elemento importante, revestido de un emble-
nes interculturales vistas en perspectiva histórica. ma de fuerza y poder, que la leyenda de los cuatro
Para los fines de acopio de información, se han hermanos Ayar ha simbolizado para el proceso de
empleado estrategias técnicas que habitualmen- formación de la cultura quechua. La greda o sal es
te usa la antropología: la observación directa, las un mineral que entró a la cultura andina, cuando
entrevistas y la consulta bibliográfica. El estudio las sociedades pre inca lo utilizan para acompañar
forma parte del conjunto de proyectos de inves- (endulzar) en el masticado (chacchado) de la coca,
tigación Con/Con, aprobado por el Instituto de que luego los incas lo institucionalizaron, sacrali-
Investigaciones Histórico Sociales, financiado por zándolo en sus representaciones y rituales religio-
el Vicerrectorado de Investigación (VRI) durante sos. Tanto la sal como la cal entraron al corpus de
el periodo 2013-2014. la cultura andina como aditamentos del sistema de
alimentación de los pueblos y culturas del antiguo
Perú. Desde entonces tuvieron importancia los ya-
I. MINERÍA Y COMUNIDADES cimientos de sal y de cal en todo el espacio andino.
CAMPESINAS EN EL PERÚ La sal ha servido en el pasado no sólo como me-
dio para salar alimentos, ha servido también como
1.1. Antigüedad y actualidad minera elemento de intercambio de bienes de consumo
(Valcárcel 1964; Varese 1968; Matos Mendieta
Está ampliamente demostrado que en el suelo y 1994).
subsuele del territorio peruano existen abundan- En cambio los metales preciosos han teni-
tes yacimientos mineros metálicos y no metálicos. do otros procesos en la cultura andina. Desde la
La actividad de explotación minera desde la época aparición de la técnica del fundido, su utilización
prehispánica demuestra su antigüedad y los estu- ha estado ligada a los fines ornamentales y sim-
dios satelitales de nuestros tiempos confirman, que bología de poder. Especialmente el oro, la plata
dentro de nuestro territorio existen ingentes canti- y el cobre, eran conocidos desde la época prein-
dades de yacimiento mineros polimetálicos proba- caica y cumplieron fines ornamentales en distin-
dos y probables. Esta realidad sitúa al Perú en una tas culturas. El oro ya era conocido por la cultura
posición de país minero. Las principales reservas Chavín, entre 1,200 y 500 a. C. y por otras cul-
mineras están en la sierra, donde se encuentra una turas costeñas como Moxeke, Chongoyape, Sipán
variedad de metales, tales como: cobre, hierro, es- (Alva 2015). Manuel Lothrop (1953), citado por
taño, plata, oro, molibdeno, zinc y otros (Samamé Samamé Boggio (1979) registra datos interesantes
Boggio 1974 y 1979; Anuario Minero 2014). Una de las aleaciones de estos metales en algunas piezas
rápida revisión de la literatura existente nos da una de estilo Chavín, principalmente del oro, la plata
clara idea de lo que aquí afirmamos. y el cobre. Otras culturas formativas como Vicús
La arqueología peruana ha dado cuenta con y Frías, también conocían el tratamiento del oro y
abundancia de informaciones, que el tratamiento la plata hace 1,000 a 300 a. C. En Paracas aparece
de los minerales es antiguo en el Perú. Los datos alrededor del 700 al 500 a.C. y en Nazca por los
disponibles establecen que los antiguos peruanos años 100 a.C. Otras culturas regionales como los
utilizaron los minerales en su forma natural y lue- Mochicas, los Chimú, Tiahuanaco y Huari alcan-
go en su forma procesada. La sal y la cal aparecen zan dominio sobre el procesamiento de estos me-
como dos minerales más antiguos usados en su tales, siempre ligados con las distintas formas de

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ROMÁN ROBLES MENDOZA

ornamentación de la indumentaria de los dignata- dos durante la Colonia. Durante todo el siglo xix
rios y como expresión simbólica de poder (Larco se mantuvieron vigentes las Ordenanzas Mineras
Hoyle, 1938; Kauffmann, 1978). dadas en el siglo anterior, tal como lo menciona
Fueron los españoles quienes explotaron a gran Emilio Romero (1968). Recién en 1877 se dero-
escala los metales de alto valor de la época, espe- gan las Ordenanzas Coloniales y se sanciona otra
cialmente de la plata y del mercurio, cuyos centros ley, mediante la cual se inicia el proceso de concen-
más importantes fueron Potosí, Huancavelica y tración de los denuncios mineros en pocas manos,
Cerro de Pasco (Hanke, 1966). La tradición po- con el sólo pago de un canon. Diez años más tarde,
pular cuenta que en 1630 el indio Huari Capcha, cuando la guerra con Chile ya había terminado, se
un pastor de ovejas, descubrió por casualidad en crea la Escuela de Capataces en Cerro de Pasco, que
una cueva donde se cobijaba de la lluvia, la mina favorece la organización de la explotación minera.
de plata de Yauricocha (Pasco). Desde entonces se Al comenzar el nuevo siglo, en 1901 se promulga
comenzó a explotar esta mina y con el tiempo se el nuevo Código de Minas y un año más tarde,
convirtió en un emporio minero, que en sus cerca en 1902 se crea en Lima el Cuerpo de Ingenieros
de cuatro siglos se continúa explotando. El espa- de Minas, con lo que se profesionaliza la activi-
ñol José Ugarte aparece como el primero en ex- dad minera en el país. La creación de la Escuela
plotar esta riqueza. Los encomenderos primero y Nacional de Ingenieros, que más tarde se converti-
las empresas después, las minas de Cerro de Pasco, ría en la Universidad Nacional de Ingeniería, sería
como las de Potosí, Huancavelica y otras siguen la culminación de viejas aspiraciones de desarrollo
siendo explotadas como antes, proveyendo de minero en el Perú.
materia prima a las industrias metalúrgicas de los De esos años del siglo xx procede el ingreso de
países desarrollados. Los españoles saquearon casi nuevas tecnologías procedentes de Estados Unidos
la totalidad de las obras de arte forjadas en oro y y de Europa en pro de la productividad minera. La
plata, hechos por orfebres y plateros del incanato, industria europea, especialmente la inglesa, pro-
como lo hicieron con los templos de Coricancha, duce nuevas herramientas para el trabajo minero,
Pachacamac y otros, y se repartieron como botín mucho más resistentes y eficaces. “Explosivos, pro-
de guerra, reservando la quinta parte para el rey ductos químicos, técnicas de análisis de laborato-
de España. Pero también iniciaron propiamente la rio..” menciona Romero (Op. cit.: 179); elementos
actividad minera, como una actividad extractiva. desconocidos en nuestro medio se incorporan a la
Con la colonia se inicia el perforado del subsuelo minería peruana desde comienzos del siglo y con-
andino, por socavones interiores trabajados hacia tribuyen a modernizarla. Ingresa también el capi-
todas las direcciones por donde se ramifican las tal exterior en la minería, la Peruvian Mining, que
vetas mineras. Con ellos se inicia también el sis- luego se transforma en la Cerro de Pasco Mining,
tema de transporte de minerales, con los medios con lo que se introduce definitivamente la tecno-
de locomoción existentes en la época: el uso de logía moderna en la explotación de los minerales.
la energía humana y de la energía animal (llamas, El interés principal de las empresas extranjeras fue
mulas y burros). La explotación minera ha crea- en aquel entonces explotar el cobre, mineral que
do una de las variedades del arrieraje: el arrieraje alcanza una vertiginosa importancia en la gran in-
minero. Han sido los arrieros andinos los que han dustria. Al comenzar el siglo, el Perú ya exportaba
trasmontado los Andes con sus piaras de animales 10,000 TM de cobre al mercado inglés, que en
de carga para transportar el mineral hasta los puer- los años sucesivos aumentaría considerablemente
tos de embarque del Pacífico. (Samamé Boggio, 1979).
Después de la emancipación y la fundación de La introducción de capitales extranjeros, la
la República, la actividad minera continuó desa- intensificación de la producción de minerales
rrollándose dentro de los marcos legales estableci- sobre la base de la formación de un proletariado

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minero (Flores Galindo, 1972; Bonilla, 1974), le ra empresa ganadera, para la producción de lana
dio una característica especial a este sector, que los para la industria textil (Kapsoli y Reátegui, 1987;
economistas han denominado enclave. La Cerro Caballero, s/f; Ramírez, 2000).
de Pasco Copper Corporation, empresa minera Otras grandes empresas de capitales extranjeras
norteamericana que asumió el control de los ya- ingresaron también el siglo xx: la Southern Perú
cimientos de Pasco en 1902, se convirtió en un Ltd. de Moquegua y Tacna, la Sociedad Minera
enclave en el centro del país, donde la estructura Cerro Verde de Arequipa, BHP Tintaya del Cusco,
de las operaciones de dirección, administración, la Shougang Hierro Perú de Marcona de Ica, para
de vivienda y de servicios estaba diferenciado en- citar a los más importantes. A partir de finales de
tre el staf de funcionarios norteamericanos y de los años noventa se han instalado en territorio
los profesionales y trabajadores peruanos. Los es- peruano los megaproyectos mineros de capitales
pacios territoriales asignados a esta gran empresa, transnacionales. Se caracterizan por la inversión de
por la modalidad de concesión minera hecha por grandes capitales y por el empleo de la más alta tec-
el Estado peruano, eran estrictamente controlados nología minera, con capacidad para derribar cerros
por la Cia. Minera, de tal suerte que los predios para extraer minerales por tajo abierto, procesar
de los centros mineros y de su centro de operacio- minerales por miles de toneladas métricas por día
nes de transformación de La Oroya y de la planta y trasladar de inmediato los metales en concentra-
de embarque en el Callao, constituían una especie dos o en barras hacia los puertos más cercanos del
de estado privado dentro del estado peruano. La Mar Pacífico. Los principales consorcios mineros
Cerro de Pasco Copper Corporation, no sólo es- de este nivel que están en plena explotación des-
tableció dominio absoluto sobre sus concesiones de comienzos del siglo, son: la Empresa Minera
mineras, logró controlar la explotación de otras Yanacocha SRL de Cajamarca, la Empresa Minera
minas de la región, como la de Morococha Mining Pierina de la Barick Gold Corporation que opera
Co., San Miguel, Gertrudis, San Francisco, Mahr en Ancash, la Empresa Minera Antamina ubica-
Túnel (Bonilla 1981; Kruijt y Vellinga, 1987; da también en Ancash y el proyecto minero Las
Caballero, s/f.), en la condición de subsidiarias. Bambas del Consorcio MMG Ltd, que está en la
Se apoderó también, mediante diversas argucias, etapa de instalación en Apurímac. En la actualidad
de extensas tierras de las comunidades campesi- existen más de 3,000 propiedades mineras, repar-
nas de la región, con la que formó una próspe- tidas en todo el país, concesionadas por el MEM,
CUADRO 1
RANKING DE DIEZ GRANDES EMPRESAS MINERAS: 2014 (US $)
Empresas mineras Inversión
1 Sociedad Minera Cerro Verde S. A. A. 1,769´810,813
2 Las Bambas Mining Company 1,635´756,820
3 Hudbay Perú S. A. C. 735´922,876
4 Compañía Minera Antapaccay S. A. 570´368,696
5 Minera Chinalco Perú S. A. 448´750,920
6 Southern Perú Cooper Corporation Sucursal del Perú 329´388,856
7 Compañía Minera Antamina S. A. 328´280,140
8 Consorcio Minero Horizonte S. A 207´716,445
9 Anglo American Quellaveco S. A. 198´443,153
10 Compañía de Minas Buenaventura S. A. A. 195´862,331
Total acumulado 6,420´301,050
Fuente: Elaborado en base a datos del MINEM: Perú 2014 Anuario minero.

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en aplicación del Texto Único Ordenado (TUO) pastos y otros, de acuerdo a sus normas internas y
de la Nueva Ley General de Minería, aprobado en a lo que manda la Ley General de Comunidades
1992. En general, la explotación minera en nues- Campesinas N° 24656 y la Ley de deslinde y titu-
tro país se clasifica en cuatro categorías: gran mine- lación del territorio de las comunidades campesi-
ría, mediana minería, pequeña minería y minería nas N° 24657.
artesanal. Esta clasificación tiene que ver con el ta- Existen en la actualidad más de 6,069 comu-
maño de la explotación minera, con el volumen de nidades campesinas reconocidas por el Estado
inversión de capital, con la tecnología empleada y (COFOPRI, 2010). La mayoría de ellas están si-
con el uso de cantidad de mano de obra. tuadas en la región de la sierra, en una distribución
Como se puede ver, las diez primeras empresas desigual por departamentos. La mayor concentra-
mineras que operan en territorio peruano alcanzan ción de comunidades campesinas está en los depar-
una inversión de 6,420’301,050 millones de dóla- tamentos del centro y del sur, desde Ancash hasta
res americanos sobre una lista de las cincuenta más Puno. En efecto, todas las comunidades tienen
importantes empresas que totalizan una inversión tierras, que varían de mínimas extensiones, como
de 8,653’689,434 millones. Se caracterizan a su la de Acobamba (Huarochirí) que dispone de solo
vez, por explotar metales a tajo abierto, con so- 10 ha o la de Huaypacha (Yauli) 30 ha (Fonseca
fisticada tecnología y staf profesional fundamen- y Robles 1974), hasta comunidades que son pro-
talmente extranjera y mano de obra no calificada pietarias de gigantescas extensiones de tierras1 por
nacional. Pero como ya dijimos, la minería perua- encima de las 100,000 ha como comunidades de
na se explota por categorías de inversión, donde la San Martín de Sechura (Piura), San Juan Bautista
pequeña minería y la minería informal, están ínti- de Catacaos (Piura) y Jicamarca (Lima). Matos
mamente ligadas a la gran minería, principalmente Mar y Mejía (1980) estiman que la distribución
en el procesamiento y la comercialización de los de las tierras hábiles, después de concluida la refor-
metales. ma agraria, favorece al campesinado. De un total
de 8’703,896 ha de tierras adjudicadas, 904,966
1.2. Las comunidades campesinas en el escenario ha corresponden a las comunidades campesinas;
peruano 1’739,375 ha habían pasado a los grupos campe-
sinos, y 683,278 ha a campesinos independientes.
El Perú sigue siendo un país eminentemente cam- Es decir, 3’327,619 ha del total de tierras hábiles
pesino. Aun cuando demográficamente el sector fueron adjudicadas al sector campesino. (Matos
campesino alcanza aproximadamente la sexta parte Mar y Mejía 1980; CEPES 2005: Figallo 2007;
del total de habitantes de la República, su signifi- Castillo y otros 2007). Según datos más recientes,
cación en términos de control territorial tiene alta provenientes del CENAGRO 2012, de las 6,191
importancia. Ocurre que este campesinado peque- comunidades registradas, habían legitimado sus
ño productor agrario, vive desde la época colonial, títulos de propiedad, un total de 5,109 comuni-
organizado en lo que hoy se denomina comunidad dades, que controlaban 23’714,900 ha de tierras.
campesina. Ésta es una organización compleja, no Otras 1,080 comunidades no habían logrado has-
sólo porque agrupa a las familias campesinas ads- ta ese entonces sus títulos de propiedad territorial
critas al Padrón de Comuneros; sino porque es una comunal.
organización jurídica reconocida por el Estado, La condición de menosprecio y exclusión, se
que controla una determinada extensión de tie- inició igualmente durante el dominio español. Las
rras dedicadas principalmente a la agricultura y al
pastoreo, que practica usos y costumbres tradicio- 1 Comunidades campesinas como San Martín de Secura
(752,146 Ha), San Juan Bautista de Catacaos (310,663 Ha)
nales, tiene autoridades legítimamente elegidas y y Jicamarca (más de 100,000 Ha), son las que controlan los
redistribuye los recursos de tierras, aguas de riego, más grandes territorios comunales reconocidos en el Perú.

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 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

Próspera agricultura en el valle de Celendín en Cajamarca.

Activo intercambio de compra y venta de ganado en una Feria Ganadera en Cajamarca.

reducciones de indios se convirtieron desde enton- cita de su condición humana. Con la emancipa-
ces en centros de acopio de la mano de obras, de ción, los indígenas que continuaron agrupados en
organización de mitas para los centros de produc- el común de indios no fueron reivindicados, a pesar
ción y explotación, ordenamiento de tributos y de de que el Libertador José de San Martín los declaró
compulsiva cristianización. Los indígenas fueron “peruanos” en sustitución de indios. Continuaron
tratados como el último escalón del orden social siendo excluidos de la vida ciudadana, explotados
colonial, incluso con la negación explícita e implí- por las nuevas clases dominantes. Fueron los ha-

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ROMÁN ROBLES MENDOZA

cendados los que sustituyeron a la burocracia es- extranjeros. Es a partir de finales del siglo xx que
pañola, en aumentarles las cargas tributarias y en se instalan en estas tierras, importantes consorcios
crearles muchas formas de explotación al indígena: de capitales extranjeros, para explotar distintos
yanaconas, arrendires, medieros, pongos, habilita- metales. De ellos, unos están en pleno proceso de
dos, huacchilleros, etc. Durante todo un siglo de explotación y otros están en proceso de implemen-
vida republicana fueron ignorados por la sociedad tación y también algunos de ellos están en pos de
de Estado. Para dialogar con los poderes públicos concesiones en trámite. En el proceso de conce-
por sus tierras y por otros problemas no podían siones mineras, actúan principalmente tres actores:
ser interlocutores directos, tenían que nombrar a los inversionistas en minería, el Estado Peruano y
un mestizo como personero del común para que las comunidades campesinas y localidades ubica-
interceda por ellos (Castro Pozo, 1947; Martínez das dentro de los denuncios mineros. En la mayo-
Alier, 1974; Fioravanti, 1976; Matos Mar, 1976; ría de los casos, los inversionistas, son las entidades
Figallo, 2007). financieras, nacionales, extranjeras o mixtas, que
Con la Constitución de 1920 llegó su reco- solicitan al Estado, la concesión de una reserva
nocimiento por el Estado, a través de un largo probada y probable de minerales, ubicada en terri-
proceso de gestión, que tardó hasta 1926 el ver- torio peruano. En representación del Estado actúa
dadero comienzo de reconocimientos (Robles, el Ministerio de Energía y Minas (MEM), quien
1995). Desde entonces, las comunidades reco- se encarga de procesar las solicitudes de concesión
nocidas, eran dirigidas por el Personero Jurídico minera. El tercer actor, las comunidades campesi-
y su Junta Directiva, nombrada en cada comuni- nas y localidades, entran en este proceso, en tanto
dad. Este sistema se mantuvo hasta 1970, año en las reservas mineras están ubicadas en el subsuelo
que entra en vigencia el Estatuto de comunidades de sus territorios, y para legitimar la propiedad de
Campesinas, promulgado por el gobierno militar, las concesiones mineras, deben pasar por la acepta-
mediante el Decreto Supremo Nº 37-70-Ag. De ción de la mayoría de miembros de cada comuni-
acuerdo al Estatuto, las comunidades campesinas dad campesinas. Según la legislación minera, este
se adecuaron al sistema cooperativo, dirigidos por último proceso se denomina servidumbre minera y
el Consejo de Administración, secundado por el en algunos casos debe pasar por la consulta previa2.
Consejo de Vigilancia, ambos con su Presidente Si los denunciantes cumplen con los requisi-
a la cabeza. Este sistema dirigencial cambió en tos del trámite que establece la ley de minería, el
1987, cuando el gobierno central, promulgó la Ley Estado concede los derechos de exploración y ex-
General de Comunidades Campesinas Nº 24656, plotación y les extiende un título. Al interior de
mediante la cual las comunidades se rigen por el estas concesiones mineras están precisamente las
sistema presidencial y la Junta Directiva, renovada comunidades campesinas, en la mayoría de los ca-
cada dos años de ejercicio. sos. Por ejemplo, de 1993 a 1999, el Ministerio
de Energía y Minas había procesado 69,086 expe-
dientes de derechos mineros, sobre una extensión
II. EXPLOTACIONES MINERAS Y total de 32’903,000 ha. De este total, 30,940 expe-
COMUNIDADES CAMPESINAS dientes tramitados tenían en ese entonces derechos
mineros vigentes. Las informaciones oficiales del
Está científicamente probado que el territorio pe-
ruano atesora ingentes variedades y cantidades del 2 Se aplica la consulta previa cuando las concesiones
recursos mineros. Por esta razón, las inversiones mineras involucran a los territorios de pueblos indígenas
transnacionales se interesan por lograr concesiones u originarios calificadas como tales por el Estado, cuyas
características no están claramente definidas. La ley N°
mineras en el Perú, favorecido por una legislación 29785 ha sido dada en concordancia con la normatividad
flexible, ampliamente atrayente a los inversionistas del Convenio 169 de la OIT.

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 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

MEM a diciembre del 2014, agregan nuevas cifras. instalados en nuestro territorio desde finales del si-
En las 21 regiones de operaciones mineras se han glo anterior.
concesionado 62,025 petitorios que se encuen-
tran operativas, que alcanzan los 18’757,000 ha CUADRO 2
del territorio nacional (14.6%). Otros 6,233 se PRODUCCIÓN DE MINERALES A SETIEMBRE DEL 2014
encontraban en trámite. El mayor porcentaje de Ranking de producción
Metales Medida Producción
estas tierras, con derechos mineros concedidos a Suramérica Mundo
empresas mineras, pertenecen a las comunidades
Cobre TMF 1´028,895 2 3
campesinas.
Oro GR.F 101´145,939 1 7
La Coordinadora Nacional de Comunidades
Zinc TMF 967,236 1 3
Afectadas por la Minería (CONACAMI), con-
sidera que los denuncios mineros afectan las tie- Plata KG.F 2´797,383 2 3

rras de 3,200 comunidades campesinas, más del Plomo TMF 202,650 1 4

50% de comunidades de todo el Perú. De este Hierro TMF 5´707,147 5 17
total, 250 comunidades campesinas se encuentran Estaño TMF 16,887 1 3
ya afectadas por concesiones para la explotación Molibdeno TMF 12,409 2 4
minera. Igualmente, CONACAMI da cuenta, Fuente: Elaborado por el autor con datos del MINEM y del Anuario
que en 1992, los denuncios mineros alcanzaban minero 2014.
a los 4’000,000 ha de tierras comunales y que en
el año 2,000 se había elevado a 23’000,000 ha. Sin duda, los megaproyectos han tenido efec-
Evidentemente, la flexibilización de la legislación tos positivos en el volumen de producción y de la
minera, la promoción de la inversión en el sector exportación de minerales de los tres últimos quin-
minero y un conjunto de incentivos a los inver- quenios. Nuestras exportaciones van hacia diver-
sionistas ha proliferado los denuncios mineros y sas naciones industrializadas, pero los principales
ha contribuido en aumentar la obtención de de- destinos de nuestros mejor cotizados metales son:
rechos mineros en todo el territorio nacional. A China, Suiza, Estados Unidos, Canadá y Japón. Es
estos factores se suman la detección, vía satelital, evidente que, a pesar de los problemas sociales que
de abundantes reservas de oro, que ha aumentado cotidianamente confronta la actividad minera y los
la presencia de la inversión de transnacionales para vaivenes de los precios de los metales en el merca-
la extracción aurífera, como la de Pierina (Ancash), do internacional, continúa el crecimiento de este
Yanacocha en Cajamarca, la Manhattan Minerals rubro extractivista de nuestros recursos naturales.
Corp. que insiste en explotar oro en el valle de
Tambogrande y San Lorenzo (Piura) y varias em-
presas más. Con estas inversiones, el sector minero III. RELACIONES CONFLICTIVAS:
en el Perú tiende a crecer, pero este crecimiento MINERÍA vs COMUNIDADES
afecta de distintos modos la vida de los pueblos y
de manera especial la vida apacible de las comuni- Explotar metales del subsuelo peruano ha tenido
dades campesinas a lo largo de los Andes. sus desencuentros desde tiempos antiguos. Los
El último reporte del MEM, sobre el estado de efectos perniciosos generados por esta actividad
la producción minera, es igualmente significativo, han encendido diversas formas de protestas socia-
que permite entender mejor la actividad minera les, poco perceptibles en el pasado y muy notorias
en la economía peruana. En el siguiente cuadro y hasta violentas en nuestros tiempos. Hasta los
observamos el aumento de la producción de los años noventa, los reclamos y protestas sociales no
ocho principales metales que se extraen del suelo han sido impactantes, con excepción de algunos
peruano, con la presencia activa de megaproyectos casos como el de Cerro de Pasco y la Oroya. Con

ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3 147

ROMÁN ROBLES MENDOZA

la llegada de nuevas inversiones extranjeras, con porciones, al mismo tiempo que acarrea grandes
megaproyectos en minería de los años noventa en y prolongados movimientos sociales, en protesta
adelante, el espiral de protestas y movilizaciones por la defensa de los recursos de vida como son
se han dinamizado en diversas regiones del país. el agua, el territorio y la contaminación ambien-
Los capitales de corporaciones multinacionales tal. También han aumentado significativamen-
han llegado favorecidos por una legislación blan- te los estudios sobre estos problemas nacionales,
da y atractiva, normada por el gobierno de enton- que difieren con los estudios acerca de estos pro-
ces, al mismo tiempo que se han multiplicado los blemas del siglo anterior. Es importante tener en
conflictos sociales. Un factor importante es que los cuenta que en los años noventa se producen diver-
megaproyectos mineros abarcan grandes extensio- sos acontecimientos que marcaron la pauta para
nes de tierra en concesiones mineras, que afecta los acontecimientos del siglo xxi. Se pone en vi-
principalmente a las comunidades campesinas, cu- gencia la Ley General de Minería, hoy conocido
yos espacios están reconocidos legalmente por el como Texto Único Ordenado, aprobado en 1992
Estado desde la Constitución de 1920. A partir del mediante Decreto Supremo N° 014-92-EM. El
gobierno de Fujimori, se abrieron las puertas del Reglamento de esta Ley y diversos decretos com-
Perú para la inversión minera a gran escala. Los plementarios complementan la incentivación de la
sucesivos gobiernos vienen administrando el mis- inversión privada en el rubro de minería. En 1999,
mo proceso de concesiones y entrega de derechos INGEMENT concluye la confección y publica la
mineros a las empresas solicitantes, basado en la Carta Geológica Nacional, que divide al país en
idea de ser favorecidos económicamente a través 501 cuadrángulos de 2916.00 km2 de superficie
de impuestos, regalías y canon minero, al mismo (54 x 54 km) cada uno, más las subdivisiones me-
tiempo que se estima que estas inversiones fomen- nores, que es el instrumento que sirve de referencia
tan el desarrollo regional donde se instalan. para las concesiones mineras.
Las grandes inversiones extractivas en el Perú En esta misma década llegan varias empresas
de este nuevo siglo, invierten cientos y miles de transnacionales que se afincan en territorio perua-
millones de dólares, introducen tecnologías antes no. Se suman a varias grandes empresas instaladas
desconocidas, que tienen la capacidad de derribar desde décadas anteriores, como la Cerro de Pasco,
montañas en tiempo relativamente breve, utilizan Cerro Verde, Quellaveco, Southern, Shougang
el sistema de “tajo abierto” para la extracción de Hierro Perú, entre otros. Las que llegan a finales
metales, procesan minerales en gigantescas plantas del siglo: la Cia. Newmont Mining de [Link].
y las transportan hacia los puertos del Pacífico en asociado con la Empresa Minera Buenaventura y la
mineroductos o vehículos especiales para el acarreo Corporación Financiera del Banco Mundial (1998)
de productos líquidos, semilíquidos o en barras pre- para explotar el yacimiento de oro en Yanacocha
fabricadas. Por sus dimensiones de instalación, los en Cajamarca; la Empresa Río Algom Limited,
derechos mineros abarcan grandes extensiones de Normanda Incorporated, Teck Corporatión y
terreno, propiedad de comunidades campesinas, Mitsubishi Corporation, inician sus actividades de
que se convierten en verdaderos enclaves, donde explotación minera (1998) en Antamina, Ancash.
entran sólo los operadores de las empresas. Es preci- En este mismo departamento, inicia sus operacio-
samente por ese lado que las concesiones mineras se nes, la Barrick Gold Corporation, para explotar oro
han tornado en conflictivas con las organizaciones de Pierina (1998), situado cerca de Huaraz; asimis-
comunales de sus entorno, donde las operaciones mo, la Manhattan Minerals Corp. de Canadá, aso-
son más amplias y diversas y sus efectos son igual- ciada con el Gobierno Peruano, obtiene los dere-
mente perjudiciales para pueblos y regiones. chos mineros (1999) para explotar los yacimientos
Dentro de esta realidad, se constata que la ac- auríferos del subsuelo del valle de Tambogrande,
tividad minera de estos tiempos es de grandes pro- que por los conflictos de resistencia de los fruticul-

148 ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3

 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

Campamento minero de Pierina en las alturas de la Cordillera Negra en Ancash.

Minicuenca del distrito de Jangas en cuya cumbre se encuentra la mina de oro de Pierina.

Uno de los tajos abiertos de la explotación cuprífera de Antamina en Ancash.

ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3 149

ROMÁN ROBLES MENDOZA

tores del valle aún no entra en operaciones. Algunas vimientos sociales antimineros, son dirigidos por
empresas transnacionales se instalan unos años an- las comunidades campesinas y por los ronderos
tes de fines del siglo y otros llegan después del año organizados, en contra de las explotaciones mine-
2000. Xstrata Tintaya se instaló en los yacimientos ras. La motivación principal de los movimientos
mineros de Espinar en 1980, explota principalmen- de protesta se sustenta en pretender explotar me-
te cobre, y la Xstrata las Bambas de Cotabambas, tales en regiones donde hay oposición mayoritaria
Apurímac, ha concluido todos sus trámites en 2005 contra los proyectos concedidos por los gobiernos
y probablemente entrará en pronta ejecución, como de turno y en otros casos son movimientos contra
han anunciado los nuevos ejecutivos. Ambos pro- empresas ya instaladas, en pleno proceso de pro-
yectos de la Xstrata australiana son de alta inversión ducción, en defensa de los acuíferos de donde se
y sus operaciones son de tajo abierto. Una carac- nutre la agricultura y por la defensa de los espa-
terística saltante de estas grandes inversiones es su cios territoriales de las comunidades (De Echave,
ejecución en breve tiempo. El promedio de tiempo 2009; Conacami, 2009; Hoetmer y otros, 2013;
calculado para las explotaciones mineras modernas CooperAcción, reporte julio 2015).
es 20 años, incluyendo el plan de cierre. Algunos ejemplos, ampliamente conocidos
Precisamente, al finalizar el siglo que pasó por sus repercusiones, ilustran lo que aquí afirma-
(1998) hace su aparición la Coordinadora mos. Al comenzar el siglo, las luchas emprendidas
Nacional de Comunidades Afectadas por la por los campesinos fruticultores del valle de San
Minería (CONACAMI), hoy conocido como Lorenzo y Tambogrande, en Piura, contra la ex-
Confederación Nacional de Comunidades plotación del oro de la Empresa Minera Mahattan
Afectadas por la Minería (CONACAMI), que Minerals Corp, tuvo en el 2002 enorme impacto
además ha creado filiales regionales en los depar- en toda la región de Piura. Esta lucha fue dura-
tamentos con la sigla de CORECAMI. Esta enti- mente reprimida por las fuerzas del orden y costó
dad nació con el objeto de luchar organizadamente la vida de su dirigente más consecuente3, pero el
contra los efectos perniciosos que la minería provo- campesinado, apoyado por las instituciones popu-
ca en todo el país. Es una especie de contrapartida lares de Piura logró detener el proyecto minero.
de las inversiones mineras, que se circunscribe en Las luchas sociales de Majaz, también en Piura,
la defensa de los intereses de las comunidades cam- por defender territorios comunales y el agua de
pesinas afectadas por la minería. En sus tres lustros esa cuenca, ha pasado por episodios de enfren-
de existencia ha coordinado, dirigido y asesorado a tamientos de campesinos de la región, contra la
las comunidades contra los abusos de las empresas instalación de la Empresa Minera Río Blanco
mineras. En casi todas las actividades de protesta y Copper. La empresa, con el apoyo de fuerzas po-
defensa de los recursos afectados por la minería, la liciales del gobierno central, persiguió, secuestró
presencia activa de CONACAMI y de sus filiales y enjuició a los principales dirigentes en el 2005.
regionales ha sido y continúa siendo infaltable. Por esta tenaz resistencia campesina, fueron ca-
lificados por el gobernante de entonces, como
Los conflictos sociales de los últimos años “perros del hortelano”. En Cajamarca, la explota-
ción de los yacimientos auríferos por la Empresa
Diversos medios de comunicación y estudios pun- Minera Yanacocha, tiene dos etapas temporales:
tuales han reportado estos últimos años sobre los la primera, viene desde su instalación en1998 y la
constantes conflictos sociales producidos por la segunda, desde la aprobación del proyecto de ex-
minería. De las múltiples expresiones de protesta plotación del oro de Conga en el 2008. Marchas
que se desarrollan en diversas regiones, algunas de
3 El Ing. Godofredo García, líder indiscutible de los fruticultores
ellas han alcanzado notoriedad, por su dimensión del valle de Tambogrande fue asesinado por desconocidos,
y conatos de violencia. Pero en general, los mo- cuyo crimen no ha sido esclarecido hasta la fecha.

150 ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3

 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

de protesta contra el proyecto Conga por los Asimismo, la lucha de los trabajadores de la em-
campesinos y ronderos de Cajamarca, Celendín presa Doe Run Perú de La Oroya ya lleva más de
y Hualgayoc tuvieron su clímax durante los años una década, con violentas movilizaciones por la
2011 y 2012, con las consecuentes represiones y reiniciación de las operaciones de la empresa, sus-
persecuciones de parte del gobierno que apostaba pendida por el incumplimiento de la obligada in-
por el “Sí o sí” del proyecto. Una consecuencia de versión para resolver el PAMA, como manda la Ley
esta lucha de los cajamarquinos ha sido la judicia- de Minería. Otra expresión de protesta campesinas
lización de líderes antimineros acusados y el apre- se produce también en Apurímar, en torno al pro-
samiento del Presidente de la Región, Gregorio yecto minero Las Bambas, iniciada por la empresa
Santos4. En ambas etapas la lucha campesina ha minera Xstrata que recientemente la ha transferi-
sido motivada por la preservación del agua para do al Consorcio MMG Ltd. La lucha campesina
el consumo y el riego, por la defensa de la tierra y en esta región ha tenido distintos momentos, tan-
contra toda forma de contaminación ambiental. to por reclamar la concesión de sus tierras, como
La lucha campesina en Ancash, contra a Empresa por la reubicación del pueblo de Fuerabamba en
Minera Antamina S.R.L., se ha concentrado prin- el distrito de Challhuahuacho y otros reclamos.
cipalmente por la diáspora de las familias pasto- Las operaciones de explotación aún no se inician
ras de Yanacancha, que fueron obligadas a vender allí, pero los conflictos contra la minería siguen su
sus tierras de pastoreo a la empresa para dar pase curso. Igualmente, las masivas protestas de pueblos
al proyecto minero. Las comunidades de las mi- y comunidades del valle de Tambo en Arequipa,
nicuencas del distrito de San Marcos, han reac- contra el proyecto minero Tía María, son los casos
cionado tardíamente, cuando las aguas de sus ria- más recientes en este rubro. Tanto la empresa mi-
chuelos han disminuido y sus tierras altas se han nera Southern Perú como el gobierno central, se
convertido en un enclave de la minera Antamina. proponen implementar la minería en los nacientes
Por el lado del sur peruano tenemos otros ca- hídricos del valle de Tambo, contra la opinión de
sos emblemáticos de lucha antiminera, que son los la mayoría de la población que prefiere vivir de la
más activos en estos últimos años. El movimiento agricultura. La lucha antiminera comenzó el 2014
campesino de la provincia de Espinar5, por los da- y ha tenido episodios masivos y de violentos en-
ños de acuíferos y tierras comunales del proyecto frentamientos con las fuerzas policiales durante el
minero Tintaya, controlada desde el 2001 por la primer semestre del 2015. Como consecuencia de
empresa BHP Billiton Tintaya y luego transferi- las protestas masivas, el gobierno destacó a la zona
da en el 2006 a la empresa suiza Xstrata Cooper, grandes contingentes policiales y declaró la zona en
ha pasado por actos de violencia, persecución emergencia, pero las protestas no han cesado. A la
y encarcelamiento de dirigentes y autoridades6. fecha, la situación convulsiva se mantiene latente,
a la espera de más diálogos y probablemente más
4 Gregorio Santos, reelegido Presidente de la Región
represión a los campesinos y a sus líderes. Estos son
Cajamarca en el 2014, fue apresado y encarcelado en los conflictos más relevantes que han removido el
junio del 2014 y al cumplir 14 meses en agosto del 2015, espacio socio político peruano del nuevo siglo. Pero
el poder judicial ha ampliado la prisión preventiva por 18
meses más, pero hasta la fecha no se ha precisado los delitos
los conflictos vinculados con la minería son mucho
por lo que sufre prisión en la cárcel de Piedras Gordas. más numerosos, que los especialistas los clasifican
5 La expansión minera del proyecto Tintaya involucra la en dos niveles: activos y latentes, al mismo tiempo
concesión de territorios comunales de Tintaya Marquiri,
Alto Huancané, Bajo Huancané, Alto Huarca y Huano
que lo cuantifican a nivel nacional (CooperAnción,
Huano, principalmente. 2009; Robles, 2003; ComunicacionesSer, 2011;
6 El Alcalde Oscar Mollehuanca, fue acusado, detenido y Conacami, 2009; Bebbington, 2007; De Echave
encarcelado en represalia a los movimientos ocurridos en el
2012, por ser el dirigente más visible de las protestas contra
y otros, 2009; Tanaka y otros, 2011; Ormachea y
la empresa minera Tintaya. otros, 2014). Entidades como ComunicacionesSer,

ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3 151

ROMÁN ROBLES MENDOZA

estimaban para el año 2010, citando a la Defensoría IV. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS
del Pueblo, 240 conflictos, incluyendo conflictos CONFLICTOS MINEROS
latentes. De ellos, el 50% eran clasificados como
socio-ambientales. El 80% de estos últimos estaban En este capítulo revisamos el tema de la situación
vinculados con la gran minería; es decir, cerca de actual de las relaciones entre la minería y las co-
100 conflictos. Otros autores, como Ormachea y munidades campesinas, en tres regiones con explo-
otros, citando también a la Defensoría del Pueblo, taciones de megaproyectos mineros, con informa-
estiman que la evolución de los conflictos socio- ciones empíricas recogidas en trabajos de campo.
ambientales es como sigue: 2005 (10), 2006 (13), En primer lugar, nos ocupamos de la situación so-
2007 (30), 2008 (31), 2009 (133), 2010 (132) y cial en la región de Cajamarca en torno al proyec-
2011 (117). to Conga de la Empresa Minera Yanacocha RSL;
Los conflictos sociales en general y los conflic- luego, acerca de nuestras apreciaciones de la mina
tos vinculados directamente con la minería, invo- Pierina de la Barrick Gold Corporation en Ancash
lucran principalmente a tres frentes: a las empresas y finalmente, los avances de implementación mi-
mineras, a las comunidades campesinas y Frentes nera de la Glencore/Xstrata y de una de las filia-
de Defensa y al Estado. Las empresas mineras les de China Minmetals Corp en el proyecto las
son los entes que invierten capitales para explotar Bambas en Apurímac.
minerales, mediante el proceso de concesiones y
adquisición de derechos mineros, de acuerdo a la 4.1. Situación social en Cajamarca
legislación existente. En el otro frente están prin-
cipalmente las comunidades campesinas, propieta- Paisaje cultural. Cajamarca es un departamento si-
rias de las superficies territoriales, pero no del sub- tuado al norte del Perú. Limita por el norte con la
suelo que pertenece al Estado, según la legislación. vecina República del Ecuador; por el sur, con el
Las comunidades participan en defensa de sus departamento de La Libertad; por el este, con el
acuíferos, salvaguarda de sus derechos territoriales departamento de Amazonas; y por el oeste, con los
y contra toda forma de agresión y deterioro del departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque.
medio ambiente, donde conviven con la minería. Es un departamento fundamentalmente de sierra,
El Estado participa en su condición de ente regu- con amplios espacios de campos poco accidenta-
lador de la nación. Como opinan los que han estu- dos, donde las montañas no son tan altas como
diado estos problemas, la burocracia estatal en ge- en la región del centro y sur peruanos. Está con-
neral y los funcionarios directamente involucrados formado de trece provincias, subdividido por dis-
en las actividades mineras, actúan en función a los tritos y poblaciones menores dispersas. Su capital
intereses y la política pro minera de los gobiernos es la ciudad de Cajamarca, histórica por haber
de turno. Por esta razón, las comunidades campe- sido allí donde los españoles encontraron al Inca
sinas y las rondas campesinas se enfrentan a las dos Atahualpa, lo apresaron y lo asesinaron, para luego
instancias. En algunos casos, los conflictos sociales apoderarse de todo el Tahuantinsuyo. Cerca de la
chocan con la direccionalidad política de los man- ciudad capital están los Baños del Inca, de aguas
datarios de la nación. Las expresiones de los go- termales, actualmente muy concurridos por nacio-
bernantes, como las de Alán García, quien calificó nales y extranjeros.
a las protestas sociales del proyecto Majaz, como Casi toda Cajamarca es pródiga para la activi-
“perros del hortelano” o las del actual Presidente dad agropecuaria, por sus tierras de amplios cam-
Ollanta Humala, quien se expresó que el proyecto pos semiplanos y gente dedicada preferentemente
minero Conga en Cajamarca “se lleva adelante sí o a estas actividades de campo. Hasta antes de la
sí”, son muestras elocuentes de la direccionalidad reforma agraria de los años setenta, las mejores
oficial en estos conflictos. tierras de esta región eran florecientes haciendas

152 ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3

 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

agrícola-ganaderas. Varios hacendados, como los bre. Hacia ambos lados de la pista, se observan los
Puga, se dedicaban a la crianza de animales de li- campos muy bien cultivados por los campesinos,
dia, a semejanza de la ganadería de España. De allí con todo tipo de productos, que antes de los años
venían los toros de lidia para las corridas de toros setenta eran haciendas. A lo largo de la pista, se
en la Plaza de Acho de Lima y abastecían también observan filas de porongos de aluminio con leche
a los pueblos donde las fiestas concluyen en faenas fresca, que esperan a los carros cisterna o a las ca-
de toros desde la época de la dominación española. mionetas que diariamente recogen el producto y
Igualmente, la ganadería cajamarquina ha sido y lo transportan a la ciudad de Cajamarca o a las
sigue siendo la principal proveedora de leche para ciudades de la costa. También se observa a la feria
la industria láctea de Nestlé. En la actualidad, son de intercambio y venta de ganado en pie, con la
las familias con poco ganado en sus estancias, las concurrencia de mucha gente, que asiste a vender
que siguen alimentando a la industria láctea y a y a comprar animales en pie. Venden animales para
los requerimientos de la ciudad. Por esta razón, la cría, toritos para semental y vacas para engorde y
ganadería cajamarquina es una actividad tradicio- carne. La ciudad de Celendín, mantiene todavía su
nal. En todas estas provincias, la agricultura flore- histórica vida tradicional, con viviendas de cons-
ce para alimentar a las mismas poblaciones y para trucción antigua y modernidades sólo en el centro,
abastecer a los mercados regionales. Cultivan de alrededor de la plaza central. En tiempos pasados,
todo: papa, maíz, trigo, cebada, habas, legumbres la gente se dedicaba a varias artesanías, destacán-
y verduras. Los campos cercanos a la ciudad y tam- dose el tejido de frazadas, ponchos y confección de
bién de las provincias, son una pintura de colores sombreros típicos. Los “Shillicos”, como llaman a
y formas, de acuerdo al tipo de productos agrícolas los celendinos, eran magníficos comerciantes tras-
y a la etapa de siembra, crecimiento, madurez y humantes, que recorrían en grupos a pueblos de
cosecha. En este panorama eminentemente agrario varios departamentos. Lo que queda hasta hoy es
se respira un aire bucólico, agradable a los senti- la artesanía de sombreros, que sigue muy activo.
mientos de abundancia. Varias familias se dedican a fabricar artesanalmen-
Hacia las provincias de Celendín y Hualgayoc, te sombreros de distintos tipo, de acuerdo a las va-
hay ahora magníficas pistas asfaltadas de reciente riedades de cada provincia. Abastecen también a
construcción, con fondos del gobierno central y los mercados de la costa, principalmente a Trujillo,
del gobierno regional. A Bambamarca, capital de la que durante el festival de la primavera de setiem-
provincia de Hualgayoc, no llega la pista asfaltada. bre, lucen sombreros hechos en Celendín.
Se corta en la bajada a esta ciudad, con abundante
tradición minera. De Hualgayoc a Bambamarca 4.2. Las huellas del proyecto Conga
hay que bajar en carretera carrosable, pasando
por sitios movedizos, desde donde se divisan so- Conga es el nombre del lugar donde están los ya-
cavones abandonados, hacia uno y otro lado del cimientos de oro y cobre. Conga es también un
camino. Bambamarca está en el centro de un valle proyecto minero concedido a la Empresa Minera
igualmente muy activo en agricultura y crianza de Yanacocha SRL, como una ampliación del dis-
animales. Es una ciudad en pleno proceso de mo- trito minero de esta transnacional. Yanacocha es
dernización, con buenas edificaciones de vivien- un proyecto minero que inició sus operaciones en
das, alojamientos y edificios públicos, mercados 1998, con escasa oposición de la población caja-
de abastos y mucho comercio al por mayor y por marquina. Sin embargo, en distintos momentos
menor. Desde Bambamarca se abastecen muchos de su operación, han enfrentado problemas con
pueblos del valle, que se prolonga hasta Chota. La la población por distintos motivos: derrame de
carretera asfaltada a Celendín llega hasta la misma mercurio en Choropampa, derrame de combusti-
población capital de la provincia del mismo nom- ble al río, intento de hacer tajo abierto en el cerro

ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3 153

ROMÁN ROBLES MENDOZA

Quillish7, etc. Cada uno de estos problemas ha mo- para el personal técnico, para trabajadores y ma-
vilizado a la población y ha fomentado una cultura quinarias pesadas, con el empleo de más de 6,000
de enfrentamiento con la minera Yanacocha, que trabajadores. Sin embargo, no ha podido iniciar
en algunos momentos ha desestabilizado la gober- sus actividades, por la compacta oposición de los
nabilidad de la región y ha removido los cimientos cajamarquinos. El gobierno y la empresa se vieron
gubernamentales del Estado. Especialmente, la de- obligados a suspenderlo momentáneamente, “has-
fensa de la integridad del cerro Quillish, permitió ta que se calmen los ánimos”, pero siguen insis-
la sensibilización de la mayoría de la población tiendo que ese proyecto va para adelante. La vora-
cajamarquina. cidad por el oro viene desde la colonia y continúa
El Proyecto Conga es una ampliación del espa- en estos tiempos, como afirma Portilla (2005).
cio territorial de Yanacocha para la explotación del
oro. El centro de operaciones está situado a solo 4.3. Lo que piensan y sienten los cajamarquinos
25 km de su centro actual. El estudio de impacto sobre Conga
ambiental (EIA) para el proyecto Conga fue apro-
bado el 2011 y como en todos los casos de este tipo En abril del 2015 se respiraba tranquilidad en todas
de estudios, se afirma que todo está en regla y que las poblaciones de Cajamarca. En general, la vida
la explotación minera no provocará deterioro am- cotidiana de los cajamarquinos se desarrollaba bá-
biental alguno. En tal situación el MEM aprobó la sicamente en las actividades agrícolas y ganaderas,
puesta en marcha del proyecto. Yanacocha, estima además de sus otras ocupaciones. Principalmente
que extraerá del cerro Conga, aproximadamente en la capital del departamento, pero también en los
680,000 onzas de oro por año, además de grandes distritos, se notaba el movimiento político con vis-
cantidades de cobre. Las reservas de oro están de- tas a las elecciones de gobiernos locales y regionales.
bajo de las principales lagunas de las alturas de la Los diversos candidatos al Gobierno Regional y a
cuenca de Celendín: Azul, Perol, Mala, nacientes los gobiernos locales se encontraban ocupados en
de los manantiales que discurren sus aguas a los sus actividades de proselitismo político, organizan-
ríos de Sendamal y Llangas del valle de Celendín. do mítines, recorriendo la ciudad en caravanas, pin-
La explotación del oro será a tajo abierto, técnica tando paredes y levantando paneles con literatura
similar a la empleada en Yanacocha. El proyecto de sus propuestas partidarias. Gregorio Santos era el
está calculado para 19 años de operaciones, con Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca y
una inversión que bordea los 400 mil millones de también postulaba a la reelección en el cargo. Lo que
dólares. A diferencia del primer establecimiento de se pudo comprobar con las entrevistas y conversacio-
Yanacocha en sus actuales centros de explotación, nes con la gente de Bambamarca y de Celendín, fue
el de Conga no ha podido iniciar sus operacio- que la gran mayoría de los interlocutores, varones y
nes, por la cerrada y multitudinaria oposición de mujeres, afirmaban que votarían por el candidato de
la mayoría de los cajamarquinos, principalmente la agrupación política del MAS de Gregorio Santos.
celendinos y bambamarquinos. Los últimos cuatro Gente de distintas condiciones sociales, citadinos,
años han sido años de grandes movilizaciones de campesinos y campesinas, se mostraban favorables a
campesinos hacia las lagunas y nacientes de los ríos este candidato a la reelección. Los que al parecer no
y la política regional ha estado constantemente en comulgaban con él, se disculpaban, cambiaban de
el centro de las noticias. Yanacocha ha construido tema o simplemente no querían dar su opinión. A
toda la infraestructura en las alturas de Celendín, la pregunta de por qué votaría por Gregorio Santos,
la mayoría tenía muy claro la razón: “Está contra la
7 Killish es la montaña más alta cercana a la ciudad de minería de Conga”, “No está vendido a Yanacocha”,
Cajamarca de donde nace el riachuelo que abastece de agua
a la población. Desde antiguo ha sido considerado como
“Dirige las marchas contra la minería y habla bien
un cerro sagrado para los cajamarquinos. en la plaza pública”, eran sus respuestas. En efecto,

154 ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3

 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

Nuevas viviendas edificadas

por el proyecto minero Las
Bambas para la reubicación
de la comunidad campesina
de Fuerabamba.

Marcha pacífica de
campesinos en las alturas de
Challhuahuacho, Apurímac.

Movimiento de masas
campesinas en protesta por
las acciones no programadas
en el EIA del proyecto Las
Bambas en Apurímac.
en las urnas demostraron los cajamarquinos su ad-
hesión al líder antiminero, a uno de los varios con-
ductores del movimiento antiminero cajamarquino,
identificado con la agricultura y la ganadería de la
región. Gregorio Santos fue detenido y encarcelado
acusado de varios delitos no muy claros, aún no de-
bidamente justificados por la justicia. Continúa en
prisión, a pesar de haber ganado la reelección hol-
gadamente. La opinión popular estima que el trato

ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3 155

ROMÁN ROBLES MENDOZA

dado a Gregorio Santos, es un ardid político del go- con varias estancias de pastores del mismo distrito.
bierno central, con la participación de la Fiscalía y el La ciudad moderna más importante de la región
poder judicial, donde el papel de Yanacocha es vo- es Huaraz, capital del departamento de Ancash,
ceado en silencio. La cuestión es que la empresa mi- reconstruido con nuevo tipo de edificaciones des-
nera y el gobierno central apuestan por la iniciación pués del terremoto de 1970. Es la ciudad de refe-
de la explotación del oro del subsuelo de las lagunas rencia de todo el valle.
del cerro Conga. Quitar del camino a un líder que Pierina inició sus actividades en 1998, dentro
se opone al proyecto, es dar un paso a su puesta en del boon minero iniciado en esos años. Previo a los
marcha. Entretanto, los campesinos cajamarquinos, estudios de impacto ambiental, los funcionarios de
principalmente los “sillicos”, agrupados en rondas la Barrick hicieron el trabajo de promoción y sen-
campesinas, anuncian nuevos movimientos de ma- sibilización social en el distrito de Jangas y en las
sas en oposición del proyecto Conga. Con la finali- estancias ubicadas en las alturas. No encontraron
dad de mantener permanente guardia en torno a las mayores resistencias en la opinión de los habitan-
lagunas, la controlan por el sistema de turnos. Han tes. Las promesas de la generación de desarrollo
construido cerca de las lagunas, viviendas para el económico y las compensaciones por la venta de
alojamiento de los ronderos. Es decir, no descuidan sus tierras de pastoreo convenció a la mayoría de la
la guardia, se mantienen constantemente en alerta. gente a no oponerse al proyecto. Las familias pas-
Es probable que a fines del año y en lo que viene toras de las alturas recibieron una compensación
del 2016 se produzcan nuevos eventos masivos en satisfactoria a sus intereses, situación que permitió
torno al controvertido proyecto Conga. una rápida aprobación de EIA y la concesión del
derecho minero correspondiente. Pierina, como
4.4. Pierina: el otro centro de extracción aurífera. otros proyectos mineros, está en las nacientes de
pequeños riachuelos, que irrigan las tierras dedica-
También hemos recogido información en locali- das a la agricultura, principalmente las situadas en
dades del distrito de Jangas (Ancash) sobre la ex- las riberas del río Santa. La empresa ha concentrado
plotación del oro a tajo abierto de Pierina, por la el flujo de agua necesario, juntando varios manan-
transnacional Barrick Gold Corporation. Este ya- tiales de superficie y de escurrantías subterráneas.
cimiento está situado en las alturas de la cordillera Si no ha habido en este asiento minero, reclamos
negra, del lado oeste del Callejón de Huaylas, en y protestas de importancia por la disminución de
Ancash. La Barrick es una entidad financiera es- agua para el riego, además de la contaminación, es
pecializada en oro, que obtuvo en 1998, derechos porque hay poca agricultura rentable en las alturas,
mineros en Pierina, cerca de la ciudad de Huaraz. sólo en la parte baja. Las tierras del lado de la cordi-
Está ubicado dentro de los territorios de las comu- llera negra, a diferencia de la cordillera blanca, son
nidades y caseríos del distrito de Jangas, adscrito a escasamente agrícolas, son más aptas para el pas-
la provincia de Huaraz. La capital, está a sólo 30 toreo de ganado. Por esta realidad, los reclamos de
Km de Huaraz, cerca del aeropuerto de Anta, pero los campesinos a las inversiones de la Barrick han
los yacimientos en actual proceso de explotación sido fundamentalmente familiares, que la empresa
están en la parte alta de la cordillera negra, sobre ha sabido manejar adecuadamente a su favor.
una altura de 4,000 msnm y a una distancia de
13 km de Jangas. Las instalaciones administrativas 4.5. Percepción de los pobladores sobre la mina
de la Barrick han sido construidas en un barrio ex- Pierina
clusivo en la margen derecha del río Santa, al fren-
te de Jangas, pero las directamente operativas para A 16 años de explotación de oro en Pierina, no se
la extracción están arriba, en territorios que antes percibe descontento en la población de Jangas so-
eran dedicadas al pastoreo de animales domésticos, bre las actividades de la empresa minera. Sostienen

156 ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3

 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

que durante los años iniciales de las operaciones Pierina fue proyectado para sus operaciones
se produjeron algunos conatos de tensión social, para un periodo de 18 años. Lo fundamental de
que fueron resueltos por la empresa. Algunas fami- la extracción del oro ya se ha producido, pero la
lias pastoras, reclamaron mayores compensaciones empresa continúa excavando cerros siguiendo los
económicas de parte de la empresa, por las bajas últimos bolsones de oro disperso. Está en su fase
tasaciones de costos de sus espacios de pastoreo es- final de explotación. En estos momentos están
tablecidos por las entidades del Estado. En varios concentrados en dos tipos de operaciones: extrac-
casos, estos reclamos fueron recompensados por ción del recurso aurífero y de otros metales como
la empresa para disminuir las tensiones sociales. el cobre y cierre del tajo abierto y de todo lo modi-
Como parte de la política de inversión social en ficado, como mandan las normas de la minería. La
pro del desarrollo local y regional, la Barrick finan- actividad de extracción disminuye a medida que
ció diversas obras públicas en Jangas, en Huaraz disminuye el metal precioso. Los funcionarios esti-
y especialmente en las estancias ganaderas de las man que estas operaciones no irán más allá del año
alturas del distrito. La carretera que sirve para el 2018, incluyendo las operaciones de post cierre.
ingreso a la planta y para el transporte de metales, Para entonces piensan que los trabajos de cierre se
está bien construida en sus 13 km. Las dispersas habrán intensificado para dejar los tajos abiertos
estancias de familias dedicadas al pastoreo cuen- debidamente cerrados y reforestados. También cu-
tan hoy con pequeñas pero bien implementadas brirán con tierra los montículos de relave, que a la
poblaciones, con edificios modernos de concreto larga tendrá sus efectos sobre los manantiales que
armado, con escuelas, centros de salud, iglesia, bajan por las quebradas hacia el río Santa. Cuando
plaza y calles. Por la gran cantidad de gente que llegue ese momento, se producirán los cambios de
llegó a Pierina en busca de trabajo, en estas nue- vida en Jangas y en los antiguos pueblecitos de pas-
vas poblaciones se han implementado negocios de toreo, hoy convertidos en aldeas modernas y un
diversos tipos: mercadillos, tiendas, hospedajes y territorio artificialmente reforestado.
restaurantes. Lo que está visible ante los visitantes
a estas localidades es la circulación de modernas 4.6. El Proyecto Las Bambas en Apurímac
camionetas 4 x 4, la mayoría de ellas de propiedad
de la empresa, de los proveedores y algunos de ellos Este proyecto está ubicado en los territorios de va-
de las familias pastoras que se han beneficiado con rias comunidades del distrito de Challhuahuacho
las compensaciones por sus espacios de pastoreo. de la provincia de Cotabambas, departamento de
Es la vista novedosa en las pequeñas localidades Apurímac. Alcanza también a un sector de la pro-
del entorno de Pierina. Como parte de la política vincia de Grau. Es un proyecto que se gestó por el
de responsabilidad social, la Barrick ha realizado año 2005 y ha pasado por varias etapas de gestión,
varias obras de desarrollo. Ha construido caminos adquisición de derechos mineros, compromisos de
carreteros hacia la comunidad campesina Miguel desarrollo regional e iniciación de operaciones de
Grau de Shecta, también la carretera Shecta- instalación. Las Bambas es uno de los proyectos
Huallap. Ha beneficiado a esta comunidad con un mineros de grandes dimensiones, que proyecta ex-
sistema de agua potable, con reservorios y redes de traer principalmente cobre del subsuelo, con una
distribución. También ha reforestado varias hectá- inversión inicial de 5,200 millones de dólares, con
reas del campo con pinos, eucaliptos y quenhua- el empleo de la más alta tecnología en este rubro.
les. Entre tanto, la vida habitual de la capital del El titular de los derechos mineros de Las Bambas
distrito de Jangas, continúa en su cotidianidad de fue originalmente la Empresa Minera Xstrata, que
larga data. Hay una interesante opinión sobre las también fue titular de las minas de Tintaya en la
familias que han sido o son autoridades: “Ahora provincia de Espinar en Cusco. Los territorios que
son ricos por la empresa minera”. afecta el proyecto pertenecen a las comunidades

ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3 157

ROMÁN ROBLES MENDOZA

de Ferrobamba, Colcabamba y Challhuahuacho. en la primera potencia que controla la producción

El centro poblado de Fuerabamba será reubicado de cobre en el mundo. Con el traspaso del titular,
para permitir la prolongación del tajo abierto. Por las operaciones continúan en la misma dirección
esta razón, los proyectos de desarrollo, con los fon- trazada por la Xstrata. Los chinos son titulares
dos de responsabilidad social de $62 millones de en el Perú, de varias empresas mineras de cobre
dólares, entregados al gobierno peruano durante y hierro, que les interesa más para apoyar su cre-
los comienzos del proyecto, están siendo emplea- ciente industria. Este proyecto se propone produ-
dos preferentemente en estas comunidades direc- cir, 400,000 TM de cobre al año, que la empresa
tamente afectadas. China debe cumplir. Por esta razón, es también de
Desde el 2005, la Xstrata Las Bambas ha ve- destacar, que en los departamentos del sur peruano
nido implementando las bases fundamentales de se ubican la mayor cantidad de yacimientos mi-
infraestructura, con miras a la ejecución definiti- neros en plena actividad extractiva, la mayoría de
va de explotación minera. Por el momento están ellos produce cobre. Con la puesta en marcha del
implementando toda la infraestructura para ini- Proyecto Las Bambas, la región del sur se proyecta
ciar los trabajos de tajo abierto, con maquinaria como el líder cuprífero del Perú.
pesada; construcción de la planta concentradora
de minerales y de las redes del mineroducto para 4.8. Geografía y sociedad en torno a Las Bambas
transportar metales en estado líquido como está
proyectado. Los funcionarios de la empresa han A diferencia de la región Cajamarca donde opera
anunciado que estas operaciones se iniciarán en el la minera Yanacocha, las minas de cobre de Las
2015 o el 2016 a más tardar. Por el momento, vie- Bambas se ubican en una geografía accidentada,
nen preparando todas las instalaciones necesarias, con grandes elevaciones y profundos depresiones,
con el concurso de cerca de 8,000 trabajadores de con reducidos espacios para la agricultura. A pesar
distintos niveles y especialidades. Por esta razón, la de esta realidad agreste de la naturaleza, los grupos
ciudad de Challhuahuacho y las poblaciones cerca- humanos se han asentado allí desde tiempos pre-
nas a la planta principal, se encuentran muy acti- hispánicos y han logrado dominar una geografía
vas. Llega mucha gente de todas partes en busca de difícil para producir sus recursos de vida, en base a
trabajo, el comercio y los servicios se han dinami- la agricultura de riego y al pastoreo de animales en
zado a medida que se masifica demográficamente las punas. Desde la Colonia han aprendido a vivir
la región. en reducciones, que hoy se conocen como comu-
nidades campesinas. Es este tipo de asentamien-
4.7. Cambio de titular del Proyecto Las Bambas tos que son los dominantes en esta región. Como
comunidades reconocidas por el Estado, tienen
Mientras se vienen realizando todas estas operacio- legitimado sus territorios, donde la propiedad de
nes para la entrada definitiva de la fase producti- la tierra está dividida en propiedades familiares y
va, el Proyecto minero Las Bambas ha pasado el propiedades comunales. En uso de sus antiguas
2014 a otras manos. Mediante un proceso de venta tradiciones y el mandato de la ley general de co-
que se venía anunciando desde hace algunos años, munidades campesinas, las familias de cada loca-
Glencore Xstrata, el titular del proyecto, cuyo EIA lidad se dedican al cultivo de productos agrícolas
tiene aprobación del MEM desde el 2011, ha fi- propios de la región y a criar animales, principal-
nalizado la operación de venta. El nuevo titular de mente en la modalidad familiar. Disponen de poca
Las Bambas es ahora la poderosa empresa China agua para el riego de sus chacras, por lo escarpado
Minmetals Ltd, que ha pagado la suma de $5,850 de la geografía y por las irregularidades de la tem-
millones de dólares americanos. Con esta opera- porada de lluvias. Estos problemas dificultan aún
ción financiera internacional, China se convierte más la producción de alimentos para el autoabas-

158 ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3

 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

tecimiento, peor para el mercado. Por esta situa- pero con largos canales de riego y andenerías por
ción, los pueblos del departamento de Apurímac todas partes. En estos pueblos se practican diversas
están catalogados como una región de pobreza. costumbres tradicionales dedicadas a la actividad
Los promotores de la minera Las Bambas les han agrícola como la limpia acequia y rodeo de anima-
insistido que la minería generará mayor desarrollo les de cría, incluyendo camélidos sudamericanos.
para mejorar la calidad de vida de la gente. Pero En cada pueblo se festejan fiestas patronales de-
lo que las empresas mineras quieren es apoderarse dicadas a los santos y santas instituidas durante la
de los territorios comunales y la apropiación del época colonial. En algunas poblaciones como en
recurso hídrico existente para el procesamiento de Cotabambas, las fiestas patronales concluyen con
los minerales. Hay allí una contradicción entre el corridas de toros, con la adición popular del cón-
discurso y la realidad. La población ha respondido dor, que J. M. Arguedas denominó “Yawar fiesta”.
en dos formas básicas: un sector ha protestado y se Esta tradición no ha perdido vigencia. Asimismo,
ha opuesto a la minería de tajo abierto, en defensa en cada localidad se bailan y danzan distintas es-
de sus tierras y de sus recursos hídricos; otro sector tampas costumbristas con el acompañamiento
ha cedido al discurso de la empresa minera, acep- de música de bandas y orquestas. Culturalmente
tando las condiciones que ofrece por sus tierras. tienen mucha riqueza musical y dancística que
La lucha de la mayoría de los pobladores de las exhibir. Algunas estampas, como la Huaylía de
poblaciones afectadas es ahora por sacarle el mayor Antabamba, ha sido declarada “Patrimonio inma-
provecho de la minería por la venta de sus tierras. terial de la nación”, por ser una danza representati-
Para llegar en carro a Challhuahuacho y a los va de la región, de la que se sienten orgullosos, por
pueblos del Proyecto Las Bambas hay dos rutas: considerarlo una de sus identidades culturales más
de Abancay y de Cusco. El de Abancay es el más apreciadas socialmente.
largo. El recorrido se puede hacer en más de once
horas, por una carretera que está parcialmen-
te asfaltada hasta Chuquibamba y de allí hasta V. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN
Challhuahuacho por camino carrosable, en por lo
menos en ocho horas. La vía del Cusco es la más Sin duda, los mayores conflictos sociales que afron-
moderna y más corta. Hay una pista totalmente as- ta el gobierno peruano en lo que va el nuevo siglo,
faltada hasta Challhuahuacho y su recorrido dura es la derivada de la explotación minera. Así lo afir-
sólo cinco horas. Los paisajes que se aprecian por man los principales estudios existentes sobre estos
ambas vías es interesante porque se pasa por varios temas y la casi cotidiana información de los me-
pueblos dedicados a la agricultura tradicional, que dios de comunicación. Como afirmamos en líneas
cultivan todo tipo de productos de la región, prin- anteriores, los conflictos en el entorno de las ex-
cipalmente maíz y papas en las partes semi calien- plotaciones mineras, afectan a los pueblos andinos
tes y productos como oca, ollucos, quinua, alfalfa del norte, del centro y del sur peruano, allí donde
en las partes altas de clima frío. Alternan siempre los inversionistas, principalmente extranjeros, han
con la cría de ganado vacuno, ovino, equino y de legitimado derechos mineros y explotan minerales
animales menores como porcinos, aves de corral y en gran escala, empleando la más sofisticada tec-
el infaltable cuy. Pasando los territorios del Cusco, nología (Hoetmer 2013). La mayoría de estos pro-
que tienen mayores extensiones de tierras planas yectos mineros afrontan conflictos sociales. Una
y semiplanas, los territorios de de los pueblos de rápida mirada de lo que viene ocurriendo en estos
Apurímac son más accidentadas, de valles que tie- últimos quince años nos da la razón. En el norte,
nen grandes elevaciones y profundas valles, por el proyecto aurífero de Tambo Grande, el proyec-
donde el río Apurímac serpentea por colosal por to cuprífero Majaz, el proyecto aurífero de Conga,
el profundo valle, con escasos espacios agrícolas, que son las principales, han enfrentado y enfren-

ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3 159

ROMÁN ROBLES MENDOZA

tan violentas jornadas de protestas sociales. En la del tercer mundo donde se ubican los yacimien-
región central, la reubicación de la vieja ciudad de tos mineros. Son estos países, como el Perú, los
Cerro de Pasco, propiedad de la Volcan Compañía proveedores de materias primas a los países indus-
Minera, para dar paso al tajo abierto (Helfgott trializados; al mismo tiempo son los consumidores
2013), viene a ser desde hacen más de dos décadas de múltiples productos industriales, que retornan
un problema permanente, así como el prolongado también a los países pobres, vía las importaciones.
problema derivado de la contaminación de los ga- La dinámica ecuménica de estos capitales transna-
ses tóxicos de la planta de fundición de la Oroya, cionales tiene como consecuencia, que los países
son los más visibles de una larga lista de conflictos. del tercer mundo proveedores de materias primas,
En el lado sur, los más publicitados conflictos que se adecúen al sistema político de dependencia de
vienen de la gran minería, son las que provienen de estas grandes inversiones. Cada país resuelve sus
los proyectos mineros de Tintaya, Tía María y Las problemas presupuestales, con lo poco que deja
Bambas, ubicados en tres departamentos de tradi- principalmente la inversión minera, mediante los
cional ocupación campesina. impuestos, las regalías y el canon minero. Y para
La raíz de los conflictos mineros es la voraci- vivir de esa “gotera” de la actividad minera, incen-
dad con la que actúan los capitales transnacionales tiva y apuesta por la gran inversión. Para darle ese
en el proceso de explotación de metales a escala respaldo al inversionista, sacrifica al campesinado,
mundial. Urgido por la gran industria de metal que es la dueña de los territorios de los denuncios
mecánica de los países del primer mundo, para mineros. En muchos casos, ese sacrificio significa
la fabricación de los múltiples productos con in- reubicar a poblaciones, aceptar la diáspora de gru-
sumos de metales procesados, que caracterizan al pos humanos, que pierden sus territorios, su cul-
mundo moderno, invierten sus capitales allí donde tura y sus formas de vida ancestrales. Es el costo de
las condiciones de su explotación son favorables a la dependencia moderna.
sus intereses de acumulación de capital. Por estas Reservas mineras, acuíferos y población campe-
circunstancias, la actividad minera contemporá- sina. Por otro lado, los conflictos que devienen de
nea, abarca a casi todas las naciones de los cinco la actividad minera, se sustentan también por la
continentes. Las grandes corporaciones que in- peculiar naturaleza de la geografía andina y por la
vierten en este rubro de materias primas, pueden modalidad de asentamientos humanos a lo largo
ubicarse con facilidad en territorios accesibles y y ancho del macizo andino. La cordillera de los
en los espacios lejanos donde no llegan medios de Andes que atraviesa el territorio peruano se carac-
transporte. Estos megaproyectos de alta inversión, teriza por su gran altitud, que se eleva hasta más
tienen la capacidad económica y logística de explo- de los 6,000 m.s.n.m., de clima eminentemente
tar minerales por tajo abierto, construir carreteras frío y de relieve muy accidentado, con altas monta-
de penetración, plantas modernas de procesamien- ñas y profundas depresiones. Sobre estas altitudes
to de minerales de alto rendimiento, medios de andinas se ubican las principales reservas probadas
transporte de minerales por medios motorizados y probables de recursos polimetálicos. Estos yaci-
o por mineroductos tendidos desde el origen de mientos mineros fueron explotados parcialmente
la explotación minera hasta los puertos más cer- desde épocas prehispánicas y continuaron duran-
canos, para luego transportarlos en barcos cister- te la colonia y república. El naturalista Antonio
nas hasta las plantas industriales de Europa, Asia, Raimondi, detectó y registró muchos otros yaci-
o Norte América. Los capitales del siglo XXI no mientos mineros en la segunda mitad del siglo XIX
tienen nacionalidad fija, por lo general son conglo- y otros especialistas en mineralogía como Samamé
merados de capitales de varios países, que tienden Boggio (1979), confirmaron la existencia de in-
a fusionarse para tener mayor poder económico y gentes cantidades de riqueza metálica y no metá-
capacidad para imponer condiciones a los países lica en el suelo y subsuelo andino. Es decir, el oro,

160 ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3

 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

la plata, el cobre, el cadmio, el zinc, el selenio y luchan por el agua como objetivo principal y los
muchos otros minerales yacen en las altas monta- que habiendo sido afectados en sus recursos hídri-
ñas de los Andes peruanos. cos se han visto forzados a aceptar a la minería en
En esos mismos espacios altoandinos están las sus territorios. Los conflictos en el proyecto Conga
nacientes del otro valioso recurso natural: el agua, en Cajamarca y de Tía María en Arequipa forman
líquido elemento que discurre por los ríos que dan parte del primer grupo, entre otros, igualmente
sus aguas al Océano Pacífico y al Océano Atlántico. importantes. Los antecedentes más violentos de la
De las goteras de los glaciares y de las humedades lucha por el agua y el territorio lo dieron los fruti-
de las cordilleras blanca y negra se forman miles de cultores del valle de Tambogrande en los años ini-
lagunas naturales, de donde nacen los manantiales ciales del siglo, contra la instalación de la empresa
y bofedales para formar los riachuelos primero y miera Manhattan Minerals Corp., que pretendía
los ríos caudalosos más adelante. En estos mismos explotar oro en sus ubérrimos suelos. Con inusual
espacios altoandinos, también habitan, desde más tenacidad y organización de masas, lograron para-
de doce mil años los grupos campesinos, forman- lizar el proyecto, que todavía se mantiene latente, a
do núcleos poblacionales organizadas en comuni- pesar de una década de silencio (Aste Dafos 2001;
dades campesinas, instituciones reconocidas por Robles 2003). Otro movimiento igualmente vio-
el Estado. Son las comunidades campesinas que, lento lo sostuvieron los campesinos de Segunda y
desde sus procesos de reconocimiento, no sólo tie- Cajas, Yanta de las provincias de Huancabamba y
nen posesión inmemorial de estos espacios, han Ayabaca (Piura) y San Ignacio (Cajamarca), en la
legitimado la propiedad territorial comunal, cum- sierra de Piura y Cajamarca, cerca de la frontera
pliendo con lo que disponen las Constituciones, con Ecuador, contra la Empresa Minera Majaz S.A.
desde el año 1920 y con las leyes y resoluciones que luego cambió de nombre por Empresa Minera
emanadas del Estado. Son asimismo, las comuni- Río Blanco S.A., propiedad de la matriz británica
dades campesinas las que ocupan estas tierras altas, Monterrico Mierals Plc. Este proyecto cuprífero
dándoles uso para el pastoreo del ganado que crían está situado en cabecera de las cuencas de Chira-
y los cultivos que siembran. Son los campesinos Piura y Río Blaco-Chinchipe, de conocida riqueza
que labran la tierra, quienes hacen uso de las aguas en biodiversidad, con bosques húmedos y nubo-
que nacen de las cordilleras y de las lagunas natura- sos, donde habitan diversas especies de animales en
les. Han convivido con esa naturaleza desde que se peligro de extinción. El MEM ha concedido a este
asentaron en esos espacios y continúan producien- proyecto, que en la actualidad ha sido vendida a
do los frutos que da la tierra en la forma de pas- la empresa china Xiamen Zijin Tongguen, 24,000
toreo y de cultivos agrícolas. Despojarles la tierra Ha para las operaciones mineras. Las violentas ma-
y el agua de las que viven, requiere ser entendida nifestaciones de rechazo a la minería de los años
en su verdadera dimensión. Lo cual supone, por 2004 y 2005, tuvieron graves consecuencias, con
extensión, entender bien la tenacidad de la lucha varias confrontaciones con la policía y los agentes
campesina por la defensa del agua y del territorio mineros, con secuestros, torturas y la muerte de
frente a la expansión minera en el Perú. un campesino. Los afectados lograron la indem-
Los conflictos sociales por el agua y el territorio. nización para 33 familias, mediante el fallo de la
En las regiones que aborda este estudio, la cuestión corte inglesa, después de varios años de litigios. El
del agua y del territorio involucra a casi todos los proyecto Río Blanco aun no entra en operaciones,
conflictos antimineros. En cada región se mani- por la cerrada defensa de los campesinos piuranos,
fiestan de diferentes maneras: en algunas de ellas que incluso votaron en contra de la minería con
intensamente y en otras forman parte del conjunto un 98% de la consulta popular. La empresa china,
de problemas por las que luchan los campesinos. con el apoyo del gobierno central, pretende iniciar
Clasificamos los conflictos en dos grupos: los que sus operaciones, pero los campesinos se mantienen

ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3 161

ROMÁN ROBLES MENDOZA

atentos por la defensa del agua y el territorio del Tambo como en la ciudad de Arequipa. Tía María
norte peruano. Los dos proyectos en Piura afron- es el foco actual más visible de la lucha social en el
tan los mismos problemas sociales de oposición a lado sur peruano.
la industria extractiva minera. En el segundo grupo de proyectos mineros que
En Cajamarca, los campesinos agricultores de se viabilizan figuran los casos de Pierina en Ancash
los pueblos de la cuenca de Celendín y de Hualgayoc y de Las Bambas en Apurímac. El proyecto aurí-
no descansan en sus continuas movilizaciones por fero Pierina está situado en las alturas de la cor-
defender las cabeceras de sus cuencas, que son na- dillera negra, dentro de los territorios del distrito
cientes de sus acuíferos, en cuyos subsuelos están de Jangas y de Independencia de la provincia de
las reservas naturales del oro y de otros metales. Huaraz. Conforma un relieve de suelo de escasa
En esas alturas de la región Cajamarca están las vegetación, con pasturas estacionales y pequeños
lagunas emblemáticas: Azul, Perol, Alforjacocha, manantiales que discurren sus aguas al río Santa.
Chailluagón, Lucmacocha, entre otros, de donde Había en la zona poca población, principalmente
nacen los ríos que dan sus aguas a las cuencas de de pequeños grupos de pastores de ganado ovino,
Celendín y de Hualgayoc. De ponerse en marcha el asentados en estancias de pocas familias, con esta-
proyecto Conga, afectará a muchas poblaciones de cionales cultivos en las tierras de clima semitem-
eficientes agricultores de la zona, principalmente a plado. El centro poblado importante es Jangas,
Sorochuco, Huasmín y Encañada, porque sus terri- capital de distrito, situado en el valle, hacia ambos
torios llegan hasta las lagunas arriba mencionadas. lados del río Santa, mientras que la capital del dis-
La empresa Yanacocha, titular del proyecto Conga, trito de Independencia está dentro de la urbe de
con el apoyo y complacencia del MEM, cumplió Huaraz. Esa situación ha favorecido la inmediata
con presentar y hacer aprobar el EIA para legiti- ocupación del denuncio minero por la Empresa
mar su propósito de explotación aurífera. Como Minera Barrick. Construyeron de inmediato una
en todos los casos de este trámite burocrático, se carretera hasta la reserva minera, donde edificaron
demuestra en el papel, que el proyecto no afectará el campamento, con la finalidad de la explotación
al medio ambiente ni causará perjuicios a las pobla- del oro mediante el tajo abierto. Desde su fase ini-
ciones. Los campesinos cuestionan estos estudios y cial en 1998, tuvo escasas oposiciones del distrito
luchan por sus acuíferos y sus territorios. La empre- y de los estancieros de la parte alta de Jangas. Los
sa y el gobierno siguen insistiendo en que el proyec- técnicos extensionistas de la Barrick tuvieron los
to debe iniciar sus operaciones, pero los campesinos mejores argumentos para convencer a la pobla-
continúan vigilantes, en abierta oposición a la mi- ción, acerca de las bondades que aporta la minería
nería. Esa misma actitud sostienen los campesinos en pro del desarrollo de la región. Sus discursos
agricultores del valle de Tambo en la provincia de estuvieron acompañados de promesas: darles op-
Islay, Arequipa, contra el proyecto cuprífero de Tía ción para trabajar en la empresa, la construcción
María, de la Southern Perú Copper Corporation. de sus centros poblados, con viviendas familiares
La oposición a la minería en esta región es total. para los pastores, instalación de servicios, colegios,
Los intentos de diálogos no han tenido resultados postas, iglesia y entubado de sus canales de riego.
favorables al proyecto, todo lo contrario. Frente a Con buen criterio, la empresa ha cumplido con
este problema, el gobierno mantiene policializada y los campesinos pastores y con varios proyectos de
militarizada la zona. Los enfrentamientos han cos- desarrollo en la capital del distrito. Esta conduc-
tado ya seis vidas en cuatro años de tensión, pero ta ha sido una buena razón para que los conatos
el proyecto sigue a como dé lugar. Por su lado, los de resistencia hayan disminuido al mínimo. Hoy,
campesinos y las instituciones que los apoyan si- el proyecto Pierina ya está en la fase de cierre de
guen luchando contra la minería, con paros locales operaciones. Dentro de unos años más, los tajos
y regionales y movilizándose tanto en el valle de abiertos serán recubiertos y las lagunas construidas

162 ALMA MÁTER, DICIEMBRE 2015, VOL 2, N° 3

 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

y los campos reforestados quedarán como nuevos lidad. La Nueva Fuerabamba ha sido construida
paisajes de la cordillera negra por donde pasó una por los inversionistas en otro lugar cercano, con
empresa transnacional que se llevó el oro del sub- viviendas de dos y tres pisos, material noble, con
suelo en cuya superficie pasaban sus ovejas grupos los servicios básicos, calles y plaza, locales públicos,
de familias de esta tierra ancashina. escuelas, posta médica, iglesia y otras comodida-
Como en otros proyectos de la gran minería des. Además, las familias afectadas vienen siendo
en el Perú, el proyecto Las Bambas de Apurímac, indemnizadas por la pérdida de sus viviendas y
ha pasado por varias etapas y cambio de titular. Se de sus terrenos de cultivo, haciendo esfuerzos de
inició en el 2002, con mucha publicidad, desple- sacarle lo más que puedan a los inversionistas. A
gada por la Empresa Minera Xstrata Las Bambas, pesar de estos avances para la inauguración de las
que anunciaba una gran inversión de capital as- operaciones, a mediados del año 2015 han surgido
cendiente a 5,200 millones de dólares, que signi- nuevos problemas sociales, con paros y moviliza-
ficaría un sostenido desarrollo económico y social ciones. La motivación principal es la construcción
de la región. Hizo entrega además al gobierno la de la planta de procesamiento de minerales en el
cantidad de 62’000,000 de dólares, como fondo mismo centro de operaciones, cuando en el EIA
social adelantado para ser empleado en obras de estaba considerado que se procesaría en la planta de
desarrollo en los pueblos de esa región. Desde el Espinar. Los campesinos directamente afectados y
2014, el nuevo titular del proyecto pertenece a la de las localidades de las provincias de Cotabambas,
inversión China. Por sus características, probable- Grau (Apurímac) y Chumbivilcas (Cusco), no
mente el proyecto Las Bambas es el más ambicio- aceptan la modificación del EIA inconsulta, por
so en el Perú, con una proyección de inversión de considerar que la ubicación de la planta de pro-
hasta 10,000 millones de dólares, el más grande cesamiento en la cuenca de Challhuahuacho y su
por su volumen, en una región con el más alto ín- consiguiente acumulación de relaves y descarga de
dice de reservas de cobre. El centro de operacio- agua con desechos químicos de la planta, conta-
nes está ubicado en el distrito de Challhuahuacho, minarán las aguas de toda la cuenca y del medio
provincia de Cotabambas, Apurímac. La empresa ambiente en general. Incluyen en sus demandas,
ha anunciado que sus operaciones de explotación mayor participación de estas tres provincias como
a gran escala comenzarán en el primer semestre mano de obra en el proyecto. Esta nueva situación,
del 2016. Con tal finalidad, la empresa china vie- agita el ambiente social en la región y ha cobra-
ne implementando todas las instalaciones, inclu- do ya cuatro vidas, como consecuencia de los en-
yendo la planta de procesamiento de molibdeno, frentamientos con la policía enviada desde Lima.
que inicialmente estaba anunciada con sede en En octubre, la zona se encontraba en emergencia,
Espinar. Desde sus inicios, el proyecto Las Bambas con garantías suspendidas y se hacían esfuerzos
ha tenido algunas manifestaciones de protesta por sentarse en la mesa de diálogo para llegar a un
contra la minería, pero de menores proporciones, acuerdo entre las partes. Con la reiniciación de los
tanto en la ciudad de Abancay, capital del depar- movimientos campesinos de Apurímac, el tema de
tamento, como en los pueblos de las provincias la defensa del agua de los pueblos de la cuenca de
de Cotabambas y de Grau. Por los esfuerzos de Challhuahuacho se trasladaba también a esta re-
generar el diálogo entre los representantes de los gión de Apurímac. Su evolución, dependerá nece-
pueblos afectados, el gobierno y la empresa, las ac- sariamente del saludable diálogo, en la que ambas
titudes de resistencia fueron disminuyendo hasta partes no se cierren demasiado en sus criterios.
su aceptación. Uno de los acuerdos firmados entre El papel del Estado en los proyectos mineros. Para
las partes, estipula la reubicación del centro po- el Perú, las inversiones en el rubro de minería tie-
blado de Fuerabamba, porque el proyecto del tajo nen la primera prioridad. Constituye el más im-
abierto cubre todo el espacio de la antigua loca- portante sector de las inversiones, con una cartera

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de más de 63,000 millones de dólares, según las inversionistas mineros que ocupan sus tierras de
proyecciones del MEM. De esta cantidad, los ca- pastoreo y de cultivo, que amenazan contaminar
pitales chinos representan el 36%, es decir, más de sus manantiales y sus lagunas y también amena-
22,000 millones de dólares. Su crecimiento verti- zan contaminar su medio ambiente donde viven,
ginoso, se debe a la legislación favorable a las in- evidentemente protestan, se movilizan y hacer oír
versiones de capitales foráneos al sector extractivo su voz de distintas maneras. Es en estos escenarios
y a las amplias facilidades que el Estado ofrece a los donde aparecen los problemas sociales, donde in-
inversionistas. Por esta razón, el Estado peruano, tervienen los dos frentes: inversionistas y el Estado,
manejado por los últimos gobiernos, se esfuerza frente a los reclamantes. Son estas luchas sociales la
por atraer más y más inversionistas en minería e que caracterizan al escenario político peruano de
hidrocarburos. Son los funcionarios y técnicos del los últimos tres lustros, donde los enfrentamientos
MEM, los que se encargan de facilitar el proceso se han multiplicado al ritmo del crecimiento de las
de denuncios mineros, de transferencia de dere- inversiones mineras8. Es en estos avatares sociales
chos mineros, de conducir y aprobar los Estudios donde aparece la figura del “perro del hortelano”,
de Impacto Ambiental (EIA), de apoyar en los trá- el discurso de que el proyecto Conga va “si o si” y
mites de la servidumbre minera, de garantizar el otros conceptos confrontacionales.
orden público mediante contingentes policiales y La aplicación de la política de apoyo irrestricto
militares, si son necesarios. a las inversiones mineras, ha dejado en el cami-
Aun cuando los actores en las actividades mi- no, varios efectos negativos que lamentar. Se han
neras son el Estado a través del MEM, los inver- perdidos vidas humanas en estas confrontaciones,
sionistas y los representantes de pueblos y comu- que vale la pena mencionarlos. En Tambogrande
nidades campesinas, en la práctica actúas sólo dos fue asesinado el Ing. Godofredo García, dirigente
frentes: los inversionista mas el Estado y los repre- de los fruticultores; en Majaz murió un campesi-
sentantes de localidades afectadas por la minería. no por efectos de torturas aplicadas junto a otras
A la luz de los acontecimientos estudiados hasta el 32, secuestrados por la policía y personal de la
momento, el gobierno de turno y sus representan- empresa minera. Las recientes movilizaciones con-
tes burocráticos y técnicos hablan un solo idioma; tra el proyecto Tía María en el valle de Tambo en
dar luz verde a las inversiones mineras a cualquier Arequipa, ha costado la vida de seis campesinos;
precio. Se limitan en aplicar la ley de minería y las cuatro vidas se han apagado en las movilizacio-
múltiples disposiciones que se han dado desde los nes en Challhuahuacho, Apurímac. Otras conse-
años noventa, que favorecen y viabilizan los proce- cuencias son las persecuciones y judicializaciones
sos de implementación de las inversiones mineras de autoridades y dirigentes; tales son los casos
en el territorio nacional. Se aplica a pie juntillas del Presidente Regional de Cajamarca, Gregorio
el concepto de que el subsuelo es propiedad del Santos, que se encuentra encarcelado sin motivo
Estado, por tanto pueden conceder la titularidad contundente que lo incrimine. Durante las mo-
del espacio necesario a los inversionistas que lo so- vilizaciones en Espinar del año 2012, el alcalde
licitan. No importa que en la superficie vivan gru- Oscar Mollohuanca fue injustamente encarcelado.
pos humanos y haya otros recursos naturales e his- Muchos dirigentes antimineros siguen presos o
tóricos. Para el Estado y los inversionistas, pasan a enfrentan juicios acusados de delitos no cometi-
un segundo plano. En el otro frente están los gru- dos. Asimismo, las reubicaciones de poblaciones,
pos humanos que viven desde que el territorio fue como en Antamina, Cerro de Pasco, Fuerabamba,
ocupado por los primeros habitantes. Estos grupos
de la actualidad, viven organizadamente en comu- 8 Según el reporte N° 136 de la Defensoría del Pueblo, a
junio del 2015 se registraron 210 casos de problemas
nidades. Sus espacios territoriales están legitimados sociales, 149 activos y 51 pasivos. El 66% corresponden a
en propiedad por el Estado. Cuando aparecen los casos socioambientales.

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 LUCHA POR EL AGUA EN LAS EXPLOTACIONES MINERAS

se suman a estas consecuencias. La respuesta del tar con otras opciones más creativas. Una nueva
gobierno central por las protestas sociales, es la in- opción, no contemplada en la legislación minera,
discriminada represión policial. Allí donde estalla puede ser por ejemplo, distribución anual de las
una protesta social, la presencia de cientos y de utilidades de las explotaciones extractivas hacia las
hasta miles de policías enviados por el gobierno, poblaciones afectadas, además del canon minero;
caracteriza a estas luchas. Con frecuencia, calles, otra puede ser, la participación de estas localidades
plazas y lugares rurales donde se desarrollan mar- afectadas de un porcentaje de las ganancias netas de
chas pacíficas se convierten en escenarios de nubes las empresas, por los años que dure las concesiones
de gases lacrimógenos que también contaminan mineras. Otra opción es la convocatoria a consulta
el ambiente. A todo esto se suman la suspensión previa y respetar sus resultados. Si se propusieran
de garantías individuales, persecuciones, amedren- estas nuevas opciones, la respuesta campesina sería
tamientos, violentamiento de domicilios. Prestar distinta. Sus vidas estarían garantizadas por mucho
garantía a los inversionistas en minería, significa tiempo y las luchas disminuirían para tranquilidad
en el país, violencia y represión contra el pueblo del país.
llano de las provincias. Los campesinos importan
poco para los gobernantes de estos tiempos. De la
protección y garantía que se brindaba a los hacen- CONCLUSIONES
dados de antes de la reforma agraria hemos pasado
a la protección y garantía a las transnacionales de La minería y la comunidad campesina son dos
la minería moderna. realidades profundamente enraizadas en la histo-
Ocurre también, que el Estado a través de ria peruana. Ambas tienen sus continuidades y sus
sus gobernantes, no tienen otras opciones en la transformaciones. A lo largo del tiempo, minería
solución de los problemas sociales derivados de y comunidades campesinas han convivido a pesar
la lucha antiminera. La única opción valedera es de sus múltiples desencuentros. Desde los años
la implementación de los proyectos que cumplen noventa, las relaciones entre estas dos entidades
con los requisitos que exige la ley de minería. Los se han agudizado: la minería por explotar metales,
costos sociales constituyen partes del proceso. Por favorecido por la gran demanda internacional que
su lado, los afectados exigen reivindicaciones o se genera la industria metal mecánica y las comuni-
oponen tajantemente a la minería, en la lógica de dades por ofrecer resistencia en defensa de sus re-
continuar viviendo de la agricultura y el pastoreo, cursos de vida y de sus intereses colectivos.
ocupaciones históricas que no se agotan. Una for- En la actualidad, las grandes empresas mul-
malidad para entrar en acuerdo entre las partes, son tinacionales, se instalan en distintas regiones del
las mesas de diálogo, que el mismo MEM convo- territorio peruano para explotar recursos polimetá-
ca, con el concurso de otros organismos públicos licos, mediante la adquisición de derechos mineros
y privados como las ONG. En algunos casos, las que concede el MEM, invirtiendo grandes capi-
mesas de diálogo dan buenos resultados totales o tales de procedencia transnacional. En la medida
parciales, más de las veces no se arriban a los resul- que los yacimientos mineros probados y probables
tados esperados. Esto ocurre, porque el gobierno y se encuentran en regiones altas de la cordillera de
las empresas, se sientan a la mesa para sostener el los Andes, involucran inevitablemente a las comu-
mismo argumento: el proyecto se aplica porque in- nidades campesinas ubicadas en ese espacio. En la
teresa al desarrollo del país, con algunas concesio- actualidad, la minería afecta los espacios territoria-
nes reivindicativas, que para las empresas ya están les de más de 3,500 comunidades campesinas de
presupuestadas como gastos de implementación. todo el país.
Frente a estos desencuentros entre dos frentes, En lo que va del siglo actual, las relaciones en-
debe haber mayor flexibilidad del ente rector, con- tre la minería y las comunidades se han tornado

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ROMÁN ROBLES MENDOZA

tensas y en muchos casos violentas, por la defensa minería. Empresarios y representantes del Estado
de los recursos de vida de los pueblos andinos, que hablan un solo idioma: imponer los proyectos a
protestan y también se oponen a la minería, por cualquier costo social. No encuentran propuestas
los efectos nocivos que provoca esta actividad ex- creativas que satisfaga al inversionista y a los gru-
tractiva. La minería moderna se caracteriza por in- pos sociales afectados; tampoco se aplica la política
vertir gran cantidad de capital, utilizar tecnología de minería si en las regiones donde hay acuerdo
de punta, utilizar limitada cantidad de mano de entre las partes, minería no en regiones donde la
obra no calificada y explotar metales en un tiempo opinión mayoritaria es negativa. Por esta polariza-
promedio de veinte años. Esta modalidad de in- ción de puntos de vista entre el Estado y el campe-
versiones utiliza la modalidad de tajo abierto, por sinado afectado, el Perú de estos tiempos es un país
la que se traen abajo cerros elevados con pesadas caracterizado por la cotidianidad de movimientos
maquinarias; utiliza gran cantidad de agua para sus sociales y conatos recurrentes de violenta represión
plantas de procesamiento de metales. Por su enor- a las protestas.
me envergadura, los proyectos mineros modernos
provocan diversos efectos, cuyas consecuencias
afectan a los grupos humanos del entorno: destru- RECOMENDACIONES
yen las nacientes de los ríos, ocupan tierras agríco-
las y de pastoreo de las comunidades y contaminan La clase política y la sociedad en general deben
el ambiente local y regional. La tensión de las rela- tener una fehaciente información acerca de las
ciones viene por esos efectos perjudiciales para las modalidades de explotación de los recursos nacio-
comunidades campesinas. nales, a fin de legislar, planificar y prever el apro-
El Estado peruano aplica las normas legales, que vechamiento regulado de sus riquezas y de mitigar
favorecen al inversionista y desprotege a los perua- los perjuicios sociales y la contaminación ambien-
nos que habitan las zonas rurales donde existen ya- tal, así como controlar los conflictos sociales con
cimientos mineros, a pesar de que la Constitución inteligencia, que en la actualidad son recurrentes
y otras leyes disponen la protección de la vida y de en todo el país.
la propiedad de las comunidades. En casi todos los El Estado debe respetar y hacer respetar los de-
casos, los conflictos sociales contra de la minería rechos legítimos de las comunidades campesinas
se originan por la defensa del recurso hídrico que en sus conflictos con la minería. Como sugieren
alimenta a la agricultura y a la vida de las pobla- varios especialistas, el diálogo constructivo entre
ciones y la defensa de sus territorios, que con la los agentes en contienda debe primar para resolver
minería disminuyen para sus cultivos y el pastoreo. problemas y consensuar criterios. El Estado tiene
Las movilizaciones de masas de Tambogrande, de el deber de ser un interlocutor justo y un facilita-
Río Blanco, de Conga, de Tintaya, de Tía María y dor responsable. Manejar sólo los intereses de in-
de Las Bambas, son motivadas principalmente por versionistas es mala señal para el futuro del país.
la defensa de los acuíferos y por las tierras afectadas
por los proyectos mineros. El espiral de moviliza-
ciones de protesta contra la actividad minera ha REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
aumentado enormemente en estos últimos quince
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