Dirección General de Presupuesto Público

Dirección Calidad del Gasto Público

INTRODUCCIÓN

En los últimos años, el crecimiento económico ha permitido que los recursos del Estado se
incrementen significativamente, lo cual se evidencia en el aumento del Presupuesto Público
asignado a las distintas entidades del sector público. No obstante, este crecimiento no se ha
visto reflejado en una mejor calidad, oportunidad, eficacia, eficiencia y equidad en la provisión
de bienes y servicios del Estado.

En este contexto, desde el año 2007, el Perú ha empezado a diseñar e implementando la

reforma del Presupuesto por Resultados (PpR) con la finalidad de asegurar que la población
reciba estos bienes y servicios con los atributos deseados, y así contribuir a la mejora de sus
condiciones de vida.

El Presupuesto por Resultados rompe el esquema tradicional de enfoque institucional de

intervenciones que generan aislamiento y nula articulación de la intervención del Estado, a
través de acciones para la resolución de problemas críticos que afectan a la población.

Con la finalidad de poder comprender los contenidos del presente documento pasamos a
desarrollar que se entiende Presupuesto por Resultados (PpR), cuáles son sus instrumentos,
cómo se da este proceso de articulación territorial de los programas presupuestales:

Presupuesto por Resultados (PpR)

El Presupuesto por Resultados es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de
recursos a productos y resultados medibles a favor de la población, que requiere de la
existencia de una definición de los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar, el
compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o
procedimientos internos, la determinación de responsables, los procedimientos de generación
de información de los resultados, productos y de las herramientas de gestión institucional, así
como la rendición de cuentas.

Instrumentos del PpR

El PpR cuenta con cuatro instrumentos para su aplicación:

Los Programas Presupuestales (PP),

Las acciones de seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores,

Las evaluaciones; y,

Los incentivos a la gestión.

Entre otros instrumentos que pueda determinar el Ministerio de Economía y Finanzas, a través
de la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), en colaboración con otras entidades.

¿Cómo se incorpora el PpR en el proceso presupuestario?

Con el Presupuesto por Resultados se busca enfatizar que todo el proceso presupuestario
tenga como eje articulador el logro de resultado a favor de la población.

Articulación Territorial de los Programas Presupuestales

2
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

La articulación territorial se define como la integración de dos o más entidades de distintos

niveles de gobierno en las distintas fases del proceso presupuestario asociados a un Programa
Presupuestal.

Dado que el PP es diseñado tomando como punto de partida un resultado específico, su

estructura lógica puede ser aplicable a las entidades de los tres niveles de gobierno. De esa
forma, las actividades y los productos de un PP pueden ser ejecutadas tanto por entidades del
Gobierno Nacional como por los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de sus
competencias.

En ese sentido, el responsable de la identificación y diseño de un PP es el Gobierno Nacional,

mientras que los Gobiernos Regionales y Locales participan en la programación, formulación y
ejecución de productos de un PP, en el marco de sus competencias.

En ese contexto, la Directiva para el diseño, revisión y articulación territorial de los Programas
Presupuestales 2014 estableció la implementación de los Planes de Trabajo de Articulación
Territorial de los PP los cuales establecen las pautas e hitos para la articulación territorial de
los PP que deben aplicar las entidades de los tres niveles de gobierno, según sus
intervenciones en el marco de sus competencias.

Dicho Plan de Trabajo incluye 10 acciones que se llevan a cabo en las diferentes fases del
proceso presupuestario (programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación). Esta
publicación se realiza, en el marco de la acción 3 Difusión de los modelos operativos y tipología
de proyectos validados.

A través de las Tablas N° 10 y 12 de la citada directiva se trabajo cada producto y actividad

dentro de cada PP:

Tabla # 10

Denominación del La identificación del producto deberá considerar su unidad de medida.

producto

Grupo poblacional
que recibe el
producto

Responsable del
diseño del producto

Responsable de la
entrega del producto

Identifique los niveles

de Gobierno que GN GR GL
entregan el producto
completo
(Marque con un aspa)
Indicador de
producción física de
producto

3
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

Indicadores de
desempeño del
producto

Modelo operacional del producto

1. Definición Es el procedimiento mediante el cual se estandariza, precisa y
operacional describen los contenidos del producto (bienes y servicios) entregados
al grupo poblacional que recibe el producto. Deberá responder a las
siguientes preguntas:

¿Qué bienes y/o servicios – específicos recibirá el grupo
poblacional que recibe el producto?

¿Cuál es la modalidad de entrega del producto al grupo
poblacional que recibe el producto?

¿Quién realiza la entrega del producto?

¿Dónde se entrega el producto?

2. Organización para Identifica las unidades orgánicas (actores) con sus respectivos roles y
la entrega del funciones en la entrega del producto.
producto Si un producto es ejecutado conjuntamente por más de una entidad,
identificar actores y sus respectivos roles para la entrega del
producto.

3. Criterios de Es la norma o estándar que establece cómo se determinan las metas

programación de producción física del producto. Se debe señalar la fuente de
información empleada para establecer los criterios.

4. Método de La realización del conjunto de las actividades permite obtener el

agregación de producto, por lo tanto, se debe proponer un método que permita
actividades a obtener de las metas físicas planteadas para las actividades y de la
producto ejecución de dichas metas, las metas físicas de producto tanto
programadas como ejecutadas.
Se proponen como métodos de agregación:

La suma de las metas físicas de las actividades (garantizando que
las unidades de medida del producto y de las actividades es la
misma).

La meta física de la actividad más relevante

La meta física más alta alcanzada en las actividades

La meta física más baja alcanzada en las actividades

Una combinación de las anteriores

5. Flujo de procesos Es la representación gráfica (simple) de los procesos para llegar a la

entrega del producto, identificando roles y actores. Adjunte, de
manera opcional, su flujo de procesos completo.

Tabla # 12

Denominación de la Copie la actividad a describir de la tabla # 11.

actividad

Identifique los niveles

de Gobierno que GN GR GL

4
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

ejecutan la actividad
(Marque con un aspa)
Unidad de medida del
indicador de
producción física

Modelo operacional de la actividad

1. Definición Es el procedimiento mediante el cual se estandariza, precisa y
operacional describe cómo se ejecutará la actividad (acción sobre una lista
específica de insumos).
2. Organización para Identifica las unidades orgánicas (actores) o entidades con sus
la ejecución de la respectivos roles y funciones en la ejecución de la actividad.
actividad Si una actividad es ejecutada conjuntamente por más de una entidad,
identificar actores y sus respectivos roles para la ejecución de la
actividad, así como las tareas que corresponden a cada entidad.

3. Criterios de Es la norma o estándar que establece cómo se determinan las metas

programación de producción física del producto. Se debe señalar la fuente de
información empleada para establecer dichos criterios.

4. Flujo de procesos Es la representación gráfica (simple) de los procesos para llegar a la

entrega del producto, identificando roles y actores. Adjunte, de
manera opcional, su flujo de procesos completo.
5. Diagrama de Gantt De acuerdo a lo señalado en el punto previo, adjunte una tabla con la
planificación de la ejecución de procesos según un Diagrama de Gantt
por meses, que contenga mínimamente los siguientes ítems:

Identificador de tarea / proceso / acción

Tarea / proceso / acción

Unidad de medida

Cantidad

Fecha de inicio

Fecha de término

Responsable

Identificar los meses de ejecución, según el Diagrama de Gantt
* Esta información será remitida en formato electrónico.
6. Listado de Liste los procesos detallados previamente e identifique los insumos
insumos (enfatizando aquellos que resultan críticos) para cada uno de ellos, de
acuerdo a los siguientes ítems:

Proceso

Subproceso

Descripción del insumo (ver Catálogo de bienes y servicios del
MEF)

Cantidad por vez

Número de veces de uso

Cantidad por caso
Adjunte una tabla que contenga mínimamente la información que
establezca la DGPP en su portal institucional para tal fin.
Aquellos que manejen SIGA – PpR, adjuntar su reporte de insumos y/o
base de datos en formato electrónico.

5
 Programa Presupuestal

“0030. Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana”

Aspectos generales del diseño del Programa Presupuestal

Problema identificado
Incremento de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana.

Población objetivo
Intervención Universal

Resultado específico
Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana.

Sector
Interior

Entidad responsable del PP

Ministerio del Interior

Niveles de gobierno que participan en la ejecución del PP

Gobierno Nacional, Regional y Local.

Responsables del PP

Responsable técnico del PP

General PNP César Cortijo Arrieta
Director Nacional de Operaciones Policiales
Diseño y resultados del Programa Presupuestal
E-mail: [Link]@[Link]
Teléfono: 225 0764 / 330 2052

Coordinador Territorial
General PNP Aldo Guillermo Miranda Soria
Director Ejecutivo de Seguridad Ciudadana
Producto: Patrullaje por sector
E-Mail: dirfapasecpnp@[Link]
Teléfono: 372 1346 / 372 5302

General PNP (r) Roberto Villar Amiel

Secretario Técnico del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Producto: Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana

Coordinador de seguimiento y evaluación

Coronel PNP Manuel Tolentino Carriedo
Jefe de la División de Estadística
Dirección Ejecutiva de Tecnología de la Información, Comunicación y Estadística
Dirección Nacional en Gestión Institucional de la Policía Nacional del Perú
Matriz lógica

Descripción Indicadores Medios de verificación Supuestos

RESULTADO ESPECÍFICO
Porcentaje de la población que ha sido víctima de
ENAPRES – INEI
Participación articulada de
algún evento que atentó contra su seguridad en los
Encuestas de opinión sobre otros sectores y niveles de
últimos doce meses (Tasa de victimización por Seguridad Ciudadana gobierno
personas)
Normas legales aplicadas
efectivamente

Mayor aplicación y criterio
Porcentaje de hogares que han sido víctima de algún
ENAPRES – INEI técnico para el Programa
evento que atentó contra su seguridad en los
Encuestas de Opinión sobre Presupuestal y menor
últimos 12 meses (Tasa de victimización por Seguridad Ciudadana injerencia política
hogares)
Registros administrativos de la
Mayor seguimiento y
PNP control al Programa
Reducción de los delitos y faltas que Tasa de delitos por cada 100 mil habitantes
Registros administrativos de la Presupuestal
afectan la seguridad ciudadana PNP
Voluntad política

Limitados o nulos
Tasa de faltas por cada 100 mil habitantes
Registros administrativos de la conflictos sociales
PNP
Adecuado cumplimiento
de las funciones y
competencias de las
Tasa de homicidios por 100 mil habitantes entidades del gobierno
central, gobierno regional
y gobierno local

PRODUCTOS

Informes
Convulsión social
3000355 Patrullaje por sector
Hojas de Ruta
Creciente interacción
Porcentaje de sectores patrullados
Partes entre la policía y la

Estadísticas población

Registros
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

ENAPRES
Creciente interacción

3000520 Comisarías con las condiciones Porcentaje de comisarías con infraestructura
Informes estadísticos de la Policía entre la policía y la
básicas para el servicio a la comunidad adecuada y en buen estado Nacional del Perú población

Que se modifique la
normatividad a las
contrataciones y al
sistema de inversión
pública

Convulsión social
3000521 Intervenciones policiales de Porcentaje de intervenciones policiales ejecutadas
Voluntad municipal y
seguridad ciudadana de las comisarías N.D. comunidad organizada

3000522 Sub Unidades Especializadas Porcentaje de Sub Unidades Especializadas con
Que se modifique la
con las condiciones básicas para infraestructura adecuada y en buen estado normatividad a las
intervenciones policiales N.D. contrataciones y al
sistema de inversión
pública

Porcentaje de municipios que ejecutan acciones de

3000356 Comunidad organizada a favor seguridad ciudadana
Creciente interacción
de la seguridad ciudadana N.D. entre la policía y la
población

8
 PRODUCTOS DEL PROGRAMA

1. Producto Nº 3000355 – Patrullaje por sector

Denominación del 3000355. PATRULLAJE POR SECTOR

producto

Grupo poblacional que Población nacional, estimada en 30 millones 814 mil 175 habitantes en
recibe el producto el 2014.

Responsable del diseño MININTER, Dirección Nacional de Operaciones Policiales

del producto

Responsable de la Las Comisarías y Sub-Unidades Especializadas de las Direcciones

entrega del producto Territoriales, Gobiernos Locales.

Identifique los niveles

de Gobierno que GN X GR GL X
entregan el producto
completo
(Marque con un aspa)
Indicador de SECTOR PATRULLADO
producción física de
producto
Indicadores de Porcentaje de sectores patrullados
desempeño del
producto

Modelo operacional del producto

6. Definición La población recibirá el servicio de patrullaje por sector a fin de evitar la

operacional comisión de actos delictivos. El servicio de patrullaje puede ser policial,
integrado (policial – municipal) o municipal (a través del serenazgo y
coordinado con la PNP). Independientemente del agente que realiza el
patrullaje, éste se planifica por distrito y en forma coordinada entre
la(s) comisaría(s) y el gobierno local, estando a cargo de la PNP el
control operativo del mismo.

Para la adecuada ejecución del patrullaje, el producto considera un

proceso de planificación mediante el cual se elabora el diagnóstico
situacional de la seguridad ciudadana del distrito (que incluye el mapa
del delito) teniendo en cuenta la siguiente información:

1. Densidad demográfica
2. Incidencia delictiva (informes de inteligencia y estadísticas de
denuncias y ocurrencias)
3. Puntos críticos y vulnerables
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

4. Zonas comerciales, industriales y de gran confluencia ciudadana

5. Características geográficas
6. Condiciones viales y de circulación
7. Población Económicamente Activa (PEA) y
8. Recursos humanos y logísticos.

A partir del diagnóstico, se zonifica el distrito en sectores teniendo en

cuenta las zonas de mayor incidencia delictiva y de alto riesgo, se
elabora el plan de patrullaje anual y la programación mensual.

Un sector de patrullaje es una porción de área geográfica bajo la

jurisdicción de una comisaría que se define al interior de un distrito. Los
sectores no tienen una medida estándar (m2, km2, etc.).

El patrullaje se planifica de acuerdo a las necesidades de cada sector. A

partir del tipo e incidencia delictiva se determina la modalidad, la
frecuencia, la ruta y el recorrido (en km) del patrullaje; todo lo cual
permite estimar el número de unidades y de efectivos, combustible,
lubricantes, mantenimiento y otros bienes y servicios necesarios para
prestar el servicio.

El patrullaje se realiza las 24 horas del día, en intervalos y frecuencias

de acuerdo al plan anual de patrullaje, la programación mensual y la
hoja de ruta semanal o los roles de servicio. Se trabaja en turnos
ininterrumpidos de 6 u 8 horas con vehículos y personal, debidamente
equipados, asignados en forma exclusiva para patrullaje. Los vehículos
asignados para el patrullaje no pueden ser utilizados para diligencias
administrativas u otros fines. Cuando se produce una ocurrencia, el
patrullaje se interrumpe para su atención, debiendo la unidad ser
reemplazada por una unidad de retén. La atención de ocurrencias
culmina con la entrega del parte policial en la comisaría, luego de lo
cual la unidad debe de retomar su ruta de patrullaje liberando a la
unidad de retén.

El seguimiento se hace a través de los procedimientos y directivas

establecidos para el patrullaje con el apoyo de sistemas de
posicionamiento global (GPS) que permiten ubicar a los vehículos y/o
efectivos.

La modalidad de entrega del producto a la población será de la

siguiente manera:

Patrullaje Policial: Patrullaje a pie, patrullaje motorizado, patrullaje

fluvial y patrullaje montado.

Una modalidad de patrullaje es la que se realiza cuando el
MININTER compra días de franco a los efectivos policiales para la
realización de patrullaje. El Plan Cuadrante Seguro se inscribe
dentro de esta modalidad.

Patrullaje Municipal-Serenazgo: Patrullaje a pie, patrullaje
motorizado, patrullaje en bicicleta, patrullaje guía can y patrullaje
aéreo.

Patrullaje integrado (Policía-Serenazgo): Es una modalidad de

10
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

entrega del servicio de patrullaje, sustentado en un acuerdo o

convenio de cooperación técnica entre el Gobierno Local y el
Ministerio del Interior / Región Policial. El Comisario es el
responsable de la organización y dirección del servicio de patrullaje
integrado a nivel de su jurisdicción, coordinando con las autoridades
correspondientes de los gobiernos locales (Gerencia de Seguridad
Ciudadana o la que haga sus veces). El servicio involucra al personal
y unidades móviles de los servicios de los gobiernos locales
(serenazgo) y de la Policía Nacional del Perú.

Una variante de patrullaje integrado es la que se realiza cuando los
gobiernos locales (en virtud a un convenio con la PNP-MININTER)
compran días de franco a los efectivos policiales para la realización
de patrullaje.

El patrullaje municipal (serenazgo) se realiza a pie o motorizado, en los

puntos críticos determinados por las áreas de seguridad ciudadana de
los GL de acuerdo al mapa del delito del distrito y al plan de patrullaje
elaborado por el (los) comisario(s) que tiene(n) jurisdicción en el
distrito y aprobado por el CSC distrital.

La entrega del producto será realizado a nivel del Gobierno Nacional

por la Policía Nacional del Perú a través de las Comisarías PNP y
Subunidades Especializadas de las Direcciones Territoriales (“Los
invencibles” – DEPATPIE, División de Escuadrón de Emergencias -
DIVEME, Águilas Negras, DEPATMOT y los Halcones– exclusivos en
realizar Patrullaje Motorizado “Motos”) que prestan servicio en
patrullaje preventivo en apoyo a las Comisarías PNP. A nivel Local, por
las Gerencias de Seguridad Ciudadana o áreas equivalentes de los
Gobiernos Locales.
7. Organización para la 1. La Oficina de Planeamiento Operativo de la Dirección Nacional de
entrega del Operaciones Policiales y la Dirección de Asesoramiento Operativo
producto del Estado Mayor General, actualizan anualmente la Directiva,
Guías, procedimientos (Directivas de patrullaje, patrullaje
integrado, guías de procedimientos para el patrullaje por sector).

2. El MININTER, a través de la DIRGEN, las Regiones policiales y

DIRTEPOL suscriben convenios para patrullaje integrado con los
gobiernos locales (actualmente Distrito de los Olivos,
Independencia, Municipalidad Metropolitana de Lima, etc.).

3. La OFIPLO-DIRNAOP PNP formula el Plan de Operaciones a nivel

macro para el Patrullaje. Este plan de operaciones determina las
tareas que cada unidad debe realizar como unidad patrullaje,
quiénes son responsables del control, supervisión, cantidad de
fuerza policial (personal policial) que intervienen, las fuerzas de
apoyo: División de Escuadrón de Emergencia, Escuadrón Verde,
Águilas Negras (protección de bancos), Departamento de Patrullaje
Motorizados “Motos”.

4. El Estado Mayor de las Regiones Policiales y FRENTES POLICIALES

(zonas de riesgo – conflictos sociales, narcotráfico, terrorismo)
formulan la Orden de Operaciones que consiste en un Diagnóstico

11
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

situacional, mapa del delito, recursos logísticos requeridos y

lineamientos para las fuerzas amigas de apoyo (serenazgo) para el
Patrullaje en su demarcación territorial.

5. Las Unidades Ejecutoras PNP (028: II DTP Chiclayo, 005: III DTP
Trujillo, 022: XI DTP Arequipa, 010 VIII DTP Huancayo, 012: X DTP
Cusco, 009 VII DTP Lima, y 002: DIRECFIN) financian los recursos
necesarios para la realización del patrullaje policial.

6. La Dirección de Logística PNP o las que hagan sus veces, atienden

los requerimientos logísticos (insumos que se detallan en las
respectivas actividades).

7. Las Oficinas de Recursos Humanos de cada Región Policial, asigna el

Personal PNP, tanto la fuerza policial como la fuerza de apoyo.

8. Las Comisarías ejecutan el Patrullaje.

9. El Estado Mayor de las Regiones Policiales y FRENTES POLICIALES

(zonas de riesgo – conflictos sociales, narcotráfico, terrorismo)
realizan el Planeamiento del Patrullaje, que consiste en ejecutar el
Plan de Operaciones (plan marco) que formula la DIRNAOP. Para
ello deberán formular sus respectivas órdenes de operaciones de
patrullaje que será realizado por las Oficinas de planeamiento de
las Direcciones Territoriales (Comisarías y Subunidades
Especializadas).

10. Las Comisarías y Subunidades Especializadas de las Direcciones

Territoriales ejecutan el Patrullaje de acuerdo a lo programado en
las hojas de ruta por el Oficial de Patrullaje de las Comisarías.

11. El patrullaje integrado es ejecutado en forma conjunta por los

efectivos policiales de las comisarías con el serenazgo municipal
dirigido por el comisario.

12. La DIRNAOP y la Inspectoría PNP se encargan de la supervisión y

control del servicio de patrullaje a nivel nacional, en caso de
patrullaje integrado además es supervisado por las Gerencias de
Seguridad ciudadana o la que haga sus veces.

13. La DIRNAOP y la DIREPLAP PNP, se encargan de la evaluación del

Patrullaje a nivel nacional, en caso de patrullaje integrado además
es evaluado por las Gerencias de Planificación y Presupuesto o la
que haga sus veces.

14. En caso de los gobiernos municipales con los cuales no se ha

suscrito convenios interinstitucional para el servicio de patrullaje
integrado, el patrullaje es realizados acorde a sus respectivos
Planes de Seguridad Ciudadana formulados por los Comités de SC y
ejecutados por la Gerencia de Seguridad Ciudadana o la que haga
sus veces.

12
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

8. Criterios de En el caso del patrullaje policial, la meta nacional se distribuirá por

programación región de acuerdo a un factor calculado a partir de la incidencia
delictiva (ENAPRES) y de la población por cada región. Al interior de la
región la DIRTEPOL, se priorizará los sectores dónde se realiza patrullaje
integrado y los sectores con mayor índice delictivo utilizando la
información de las comisarias a su cargo.

En el caso del patrullaje integrado y municipal se priorizará los sectores

de alto riesgo y de mayor incidencia delictiva.

La cantidad de sectores se obtiene de la DIRNAOP PNP.

La Estadística de Comisarías que realiza patrullaje integrado (Policía-
Serenazgo), se obtiene de CENACOM-INEI.
9. Método de Las actividades relevantes son el Patrullaje por Sector (se toma la
agregación de mayor ejecución entre patrullaje policial y municipal), mediante el cual
actividades a la Policía Nacional del Perú y los gobiernos locales entregan el servicio
producto de patrullaje a la población en los sectores identificados en el Mapa del
Delito.
[Link] de procesos Flujo de procesos completo (se adjunta al final de la tabla).

13
 FLUJO DE PROCESOS DEL PRODUCTO PATRULLAJE POR SECTOR

ELABORACIÓN DE
ACTUALIZACIÓN PLAN DE
SUSCRIPCIÒN
DIRECTIVA, OPERACIONES /
CONVENIOS PUBLICACIÓN Y ORDENES DE
DIFUSIÓN OPERACIONES

- MININTER - DIRNAOP PNP

- DIRASOPE-EMG - OFIPLO DIRNAOP
- REGIONES POLICIALES
PNP PNP
- DIRECIONES
TERRITORIALES
- GERENCIA [Link]
SEGURIDAD
CIUDADANA
[Link]

EJECUCION DEL DOTACIÓN DE

SERVICIO DE RECURSOS
PATRULLAJE PLANIFICACIÓN DEL
HUMANOS Y
PATRULLAJE
LOGISTICOS

- COMISARÍAS PNP - DIRTEPOLES - DIRTEPOLES

- SUBUNIDADES - UNIDADES - REGIONES POLICIALES
ESPECIALIZADAS EJECUTORAS PNP - COMISARIAS
DIRECCIONES
TERRITORIALES
[Link] - GERENCIAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA [Link]
- SERENAZGO

EVALUACIÓN
SUPERVISIÓN Y SERVICIO
CONTROL DEL PATRULLAJE
PATRULLAJE

- DIRNAOP
- DIRNAOP
- DIREPLAP
- INSPECTORIA

- GERENCIAS DE - GERENCIAS DE SEGURIDAD

SEGURIDAD CIUDADANA CIUDADANA [Link]
[Link]
s
para el desarrollo del producto 1 del Programa Presupuestal.
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

2. Producto Nº 3000356 – Comunidad organizada a favor de la seguridad

ciudadana

Denominación 3000356 COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

del producto
La identificación del producto deberá considerar su unidad de medida.
Grupo
poblacional
que recibe el 30 475 144 habitantes del territorio peruano.
producto

Responsable Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (ST-CONASEC) y

del diseño del la Dirección Nacional de Operaciones Policiales (a través de la Dirección Ejecutiva
producto de Seguridad Ciudadana - DIREJESEGCIU PNP).

Responsable Comisarias (OPC) y Gobiernos Locales.

de la entrega
del producto

Identifique los
niveles de GN X GR GL X
Gobierno que
entregan el
producto
completo
(Marque con
un aspa)

Indicador de
producción Municipio distrital que ejecuta las acciones de seguridad ciudadana incluidas en
física de su plan de seguridad ciudadana.
producto
Indicadores de % de municipios distritales que ejecutan las acciones de seguridad ciudadana
desempeño incluidas en su plan de seguridad ciudadana.
del producto
% de comisarías que ejecutan programas de prevención.

Modelo operacional del producto

1. Definición Modelo operativo
operacional
COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

El producto tiene por objeto incrementar la participación organizada de la

ciudadanía y de las autoridades involucradas (instituciones púbicas) en acciones
de prevención a fin de contribuir a la reducción de los niveles de inseguridad
ciudadana.

La población beneficiaria recibirá, en cada ámbito territorial según corresponda

15
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

(jurisdicción de cada municipio), los siguientes servicios en seguridad ciudadana:

1. Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas.

2. Recuperación de espacios públicos.
3. Información acerca de puntos críticos, zonas inseguras y/o de riesgo dentro
del distrito.
4. Empadronamiento, organización y formalización de moto-taxistas.
5. Capacitación mensual a la comunidad en temas de:

Prevención de Violencia juvenil (3 horas por sesión).

Prevención de Violencia familiar y sexual (2 horas por sesión).

Prevención de Violencia en niños(as) y adolescentes (2 horas por sesión).

Prevención de trata de personas, en niños(as) y adolescentes (2 horas por
sesión).

Convivencia social y prevención de los delitos y faltas contra la vida, el
cuerpo y la salud, y contra el patrimonio (3 horas por sesión).

Prevención de Consumo de drogas y alcoholismo (2 horas por sesión).

Prevención de Acoso y violencia escolar - bullying (1 hora por sesión).

Seguridad vial (1 hora por sesión).
6. Organización, promoción y coordinación del funcionamiento de grupos de
menores para fortalecer sus valores ciudadanos y cívicos, prevenir su
participación en situaciones de riesgo/violencia o recuperarlos de ellas:

Club de Menores, se conforma por lo menos uno por cada distrito.

Policía Escolar, se conforman en instituciones educativas públicas o
privadas.

Patrullas juveniles, se conforman de acuerdo a las zonas de incidencia de
pandillaje.
A los jóvenes se les brinda atención psicológica, apoyo social y motivación
para que retomen sus estudios; formación en valores, ciudadanía y
convivencia social; orientación vocacional y capacitación laboral;
academias deportivas y artísticas; asesoría y apoyo para su inserción
laboral.
Los grupos de menores recibirán capacitación 01 vez por año, según
corresponda, en:
- Prevención de Violencia juvenil (2 horas por sesión).
- Prevención de Violencia familiar y sexual (2 horas por sesión).
- Prevención de Violencia en niños(a) y adolescentes (1 horas por
sesión).
- Prevención de trata de personas, en niños(as) y adolescentes (1 horas
por sesión).
- Prevención de Consumo de drogas y alcoholismo (1 horas por sesión).
- Seguridad vial (1 hora por sesión).
- Convivencia social, normas y valores (1 hora por sesión).
- Prevención de Acoso y violencia escolar (bullying) (1 hora por sesión).
7. Asesoría integral (20 horas lectivas) y apoyo (dotación de medios de
identificación e implementos) para la organización y funcionamiento de las
siguientes instancias de participación:

Juntas Vecinales, se conforman por cada urbanización y/o centro
poblado, prioritariamente en aquellos lugares identificados como
peligrosos o con alta incidencia de actos delictivos.

Red de Cooperantes, se conforman en aquellos lugares identificados
como peligrosos o con alta incidencia de actos delictivos.

16
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES), se conforman por institución

educativa.
Las instancias de participación recibirán capacitación trimestralmente en:
- Prevención de Violencia juvenil (3 horas por sesión).
- Prevención de Violencia familiar y sexual (2 horas por sesión).
- Prevención de Violencia en niños(a) y adolescentes (2 horas por
sesión).
- Prevención de trata de personas, en niños(as) y adolescentes (2 horas
por sesión).
- Prevención de Consumo de drogas y alcoholismo (2 horas por sesión).
- Seguridad vial (1 hora por sesión).
- Convivencia social, normas y valores (1 hora por sesión)
- Prevención de Acoso y violencia escolar (bullying) (1 hora por sesión).
- Funciones y responsabilidades de las juntas vecinales y redes de
cooperantes. (3 horas por sesión)
- Procedimientos en prevención de delitos y faltas (contra la vida, el
cuerpo y la salud, y contra el patrimonio) (3 horas por sesión).
Asimismo, recibirán:
01 Carnet de identificación expedido por la PNP para cada miembro.
01 Gorro, 01 chaleco, 01 silbato y 01 linterna para cada miembro.
02 radios portátiles (walkie talkie) y un megáfono por cada junta vecinal.
8. Acciones de prevención de la comunidad organizada:

Rondas / Patrullaje y vigilancia de zonas inseguras en coordinación con la
Policía Nacional y el GL.

Alarma y aviso a la Policía / GL en caso de ocurrencia de infracciones,
faltas y/o hechos delictivos que atenten contra la seguridad ciudadana.

Identificación y notificación de situaciones y/o personas sospechosas.

Identificación y comunicación a la PNP y GL de zonas peligrosas.

Reuniones de coordinación y socialización de la situación de seguridad
ciudadana en la comunidad.

Actividades cívicas de participación comunal.

Complementariamente, el producto considera lo siguiente:

9. Asistencia técnica (16 horas) a los gobiernos sub-nacionales (regionales y
locales) en lo concerniente a la conformación y funcionamiento de los
Comités de Seguridad Ciudadana, la implementación de la secretaría técnica;
así como, en la formulación, ejecución seguimiento y evaluación de los
planes de seguridad ciudadana.
10. Capacitación a los comités de seguridad ciudadana (16 horas) en:

Marco normativo, funciones, responsabilidades y prerrogativas del
consejo de seguridad ciudadana.

Formulación de los planes de seguridad ciudadana.

Ejecución de los planes de seguridad ciudadana.

Seguimiento y evaluación de los planes de seguridad ciudadana.
11. Capacitación (16 horas) al personal policial de las Oficinas de Participación
Ciudadana (OPC) de las DIRTEPOLES, DIVTER PNP y comisarías por la
DIREJESEGCIU PNP; y, por intermedio de las comisarías, al personal de las
áreas responsables de la seguridad ciudadana de los gobiernos locales en la
organización de la comunidad en instancias de participación y en el
desarrollo de actividades preventivas a través de dichas instancias. Estos
programas consideran lo siguiente:

17
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

Estrategias para la constitución de clubs de menores, policía escolar,

BAPES, patrullas juveniles, juntas vecinales y redes de cooperantes.

Formulación del plan de trabajo de las instancias de participación
ciudadana en el marco del Plan de Seguridad Ciudadana.

Organización, operación y sostenibilidad de las instancias de participación
de la comunidad.

Diseño e implementación de acciones de prevención específicas para
instancias de participación ciudadana.

El producto será entregado anualmente por los Gobiernos Locales (1,2, 3 y 4); por
los Gobiernos Locales y las Comisarías PNP en conjunto (5, 6 y 7); por las
instancias de participación ciudadana JV, RC, BAPES, PJ, PE y CM (8); por la ST-
CONASEC (9 y 10); y por la DIREJESEGCIU PNP y Comisarías PNP (11).
Es el procedimiento mediante el cual se estandariza, precisa y describen los
contenidos del producto (bienes y servicios) entregados al grupo poblacional que
recibe el producto. Deberá responder a las siguientes preguntas:

¿Qué bienes y/o servicios – específicos recibirá el grupo poblacional que

recibe el producto?

¿Cuál es la modalidad de entrega del producto al grupo poblacional que
recibe el producto?

¿Quién realiza la entrega del producto?

¿Dónde se entrega el producto?
2. Para la entrega del Producto, se identifican las siguientes Entidades /
Organización dependencias:
para la
entrega del Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (ST-CONASEC):
producto Es responsable de la asistencia técnica, capacitación, asesoría a los GR y a los GL
en los aspectos ligados a la constitución y funcionamiento de los CSC; así como, a
los CSC en lo relativo a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los
planes de seguridad ciudadana. Asimismo, es responsable del seguimiento y
evaluación de la ejecución de los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana.

Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana PNP (DIREJESEGCIU) :

Es responsable de capacitar al personal de las OPC de las DIRTEPOLES,
DIVISIONES PNP y Comisarias a nivel nacional, a fin de proporcionales los
procedimientos que le permitan la organización y desarrollo de los Programas
Preventivos de la PNP (Juntas Vecinales, Red de Cooperantes, Club de Menores,
Policía Escolar, Patrulla Juvenil y Brigadas de Auto Protección Escolar) de acuerdo
a la realidad de cada jurisdicción. Así mismo se encarga de la supervisión y
evaluación de dichos programas.

Direcciones Territoriales PNP (DIRTEPOLES):

La Oficina de Participación Ciudadana (OFIPACIU-DIRTEPOL) efectúa el
seguimiento de la ejecución de los Programas Preventivos PNP, en las Comisarías
de su jurisdicción.

Comisarías:
A través de sus Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) capacitan a las áreas de
seguridad ciudadana de los GL y en coordinación con éstos, organizan y capacitan

18
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

a la población en instancias de participación para el desarrollo de acciones de

prevención.

Municipio :
El Municipio, es responsable de la Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, de
conformar el Comité de Seguridad Ciudadana, formular, ejecutar y evaluar su
PSC. Asimismo, es responsable, en coordinación con la policía nacional, de
organizar a la población en instancias de participación, de capacitarlos y dotarlos
de medios de identificación e implementos necesarios, y de desarrollar, a través
de ellas, acciones de prevención.

Instancias de Participación:
Son responsables de contribuir a la seguridad ciudadana de su localidad
desarrollando acciones de prevención en coordinación con la PNP y el Gobierno
Local.

La entrega del producto se desarrolla a través de las siguientes etapas:

1. Asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales para la conformación y

funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana (CSC), con la
finalidad de asegurar que todas las instancias de gobierno sub-nacional
cuenten con sus CSC constituidos y en operación. A cargo de la ST-CONASEC.
2. Capacitación y asesoría a los Comités de Seguridad Ciudadana en la
elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de su Plan de Seguridad
Ciudadana. A cargo de la ST-CONASEC.
3. Capacitación al personal policial de las OPC de las DIRTEPOLES, DIVTER PNP,
Comisarios y promotores OPC; yal personal de las áreas de seguridad
ciudadana de los gobiernos locales, la cual estará orientada al desarrollo de
estrategias para la constitución, operación y sostenibilidad de las instancias
de participación de la comunidad; así como, al diseño e implementación de
programas de prevención específicos que se desarrollarán como parte del
trabajo de las instancias de participación en el marco del Plan de Seguridad
Ciudadana. A cargo de la PNP (DIREJESEGCIU PNP y Comisarías PNP).
4. Organización de las instancias de participación ciudadana, a cargo de las
comisarías y de los gobiernos locales.
5. Desarrollo de actividades de capacitación a las instancias de participación en
el marco del plan de seguridad ciudadana. A cargo de las comisarías y
gobiernos locales.
6. Elaboración del plan de trabajo de instancias de participación. A cargo de
instancias de participación ciudadana con el apoyo de GL y PNP.
7. Ejecución de acciones de prevención previstas en los planes de seguridad
ciudadana por los gobiernos locales e instancias de participación ciudadana.
8. Seguimiento y evaluación del funcionamiento de los programas preventivos y
de la ejecución de las acciones de prevención por las instancias de
participación ciudadana. A cargo de las DIRTEPOLES PNP, DIREJESEGCIU PNP
y gobiernos locales.
9. Seguimiento y evaluación de la ejecución de los planes de seguridad
ciudadana. A cargo de la ST-CONASEC.
3. Criterios de Se priorizará la programación de los Municipios distritales tipo “A” (40), tipo “B”
programación (209) y distritos con más de 500 viviendas urbanas (556). Al interior de este
grupo se priorizará los distritos que cuenten con los mayores índices de

19
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

inseguridad e incidencia delictiva y aquellos que cuenten con comisarías tipo “A”
(127) o tipo “B” (311).
La información se obtiene de:
INEI
INEI - ENAPRES
Estadísticas contenidas en los registros administrativos de la ST CONASEC y
DIREJESEGCIU PNP.
4. Método de Se considerará a los Municipios que desarrollen por lo menos el 75% de las
agregación de actividades incluidas en su Plan Local de Seguridad Ciudadana, entre las cuales
actividades a obligatoriamente deben estar:
producto
Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas.

Recuperación de espacios públicos.

Información acerca de puntos críticos, zonas inseguras y/o de riesgo dentro
del distrito.

Empadronamiento, organización y formalización de moto-taxistas.

Programas de capacitación a la comunidad en seguridad ciudadana.

Trabajo con:
- Club de Menores.
- Patrullas juveniles.
- Juntas Vecinales.
- Redes de Cooperantes.

5. Flujo de Se adjunta al final de la tabla.

procesos

20
FLUJO DE PROCESOS DEL PRODUCTO: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

INICIO

Conformación de CSC, acciones de

capacitación, asesoría y apoyo, y
formulación del PSC
Plan de Seguridad
Ciudadana
Capacitación al personal de las OPC y
personal de las Áreas de Seguridad
1 Ciudadana de los GL

- Juntas Vecinales.
- Redes de Cooperantes.
- Patrullas Juveniles.
Ejecución de acciones Organización de
- Club de Menores.
de prevención GL instancias de - Brigadas de
participación ciudadana Autoprotección Escolar.
- Policía Escolar.

Empadronamiento, Iluminación y Programas de Capacitación a las

organización y vigilancia de vías / capacitación a instancias de
formalización de calles peligrosas la comunidad participación ciudadana
mototaxistas

Elaboración del plan de

Recuperación trabajo de instancias de
Información acerca
de espacios participación ciudadana
de puntos críticos,
zonas inseguras y/o públicos
de riesgo dentro
del distrito Ejecución de acciones de
1
prevención JV, RC,
BAPES, PE, CM, PJ

Seguimiento a los Seguimiento y evaluación

Comités de a las instancias de
Seguridad participación ciudadana

Evaluación de los Informe de

planes de Seguridad evaluación del PSC
Ciudadana

FI N
 ACTIVIDADES DE LOS PRODUCTOS

1. Actividad Nº 5004156 – Patrullaje municipal por sector serenazgo

(corresponde al Producto Nº 3000355 - Patrullaje por sector)

Denominación de la 5004156. PATRULLAJE MUNICIPAL POR SECTOR-SERENAZGO

actividad

Identifique los niveles de

Gobierno que ejecutan GN GR GL
la actividad (Marque con x x
un aspa)
Unidad de medida del
indicador de producción Sector Patrullado
física

Modelo operacional de la actividad

1. Definición Consiste en el patrullaje que realiza o ejecuta el serenazgo municipal

operacional integrado con la policía o solo, mediante rondas de vigilancia con el
objeto de prevenir delitos, faltas e infracciones en el ámbito territorial
asignado.
Las modalidades de patrullaje son similares a las utilizadas por la
policía, siendo el patrullaje en bicicleta una modalidad adicional que
utiliza el serenazgo.
La actividad considera la programación (hoja de ruta semanal o rol de
servicios), ejecución, supervisión y evaluación del patrullaje.

El patrullaje municipal se clasifica en:

Patrullaje integrado es una modalidad de entrega del servicio de

patrullaje, sustentado en un acuerdo o convenio de cooperación
técnica entre el Gobierno Local y el Ministerio del Interior / Policía
Nacional del Perú, realizado por un efectivo policial y un sereno. En el
caso de la policía los turnos y el equipamiento es el indicado en el
patrullaje policial. En el caso de los serenos estos deben de estar
debidamente uniformados y equipados de acuerdo a la estación y
zona geográfica (camisa y pantalón, casaca, chaleco reflectante, botas,
gorro o casco, poncho impermeable para la lluvia, vara de ley, linterna
y radio portátil). Asimismo, los vehículos del serenazgo deben contar
con sirena, circulinas, dispositivos de seguridad y un sistema de
comunicación.

Una variante de patrullaje integrado es la que se realiza cuando los

gobiernos locales (en virtud a un convenio con la PNP-MININTER)
compran días de franco a los efectivos policiales para la realización de
patrullaje.
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

El Comisario es el responsable de la organización y dirección del

servicio de patrullaje integrado a nivel de su jurisdicción, coordinando
con las autoridades correspondientes de los gobiernos locales (Sub-
Gerencia de Seguridad Ciudadana o la que haga sus veces). El servicio
involucra al personal y unidades móviles de los servicios de los
gobiernos locales (serenazgo) y de la Policía Nacional del Perú. Este
tipo de patrullaje se sustenta en la Ley Nº27933 “Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana”. En el patrullaje integrado el
personal de serenazgo se ajusta a los procedimientos policiales.

Patrullaje Municipal, coordinado con la policía (se recomienda un

acuerdo o convenio de cooperación técnica entre el Gobierno Local y
el Ministerio del Interior / Policía Nacional del Perú) y realizado por el
serenazgo con sus propios recursos (humanos y logísticos). Efectuado
a pie, motorizado, en bicicleta y/o guía can, de acuerdo a lo
establecido en el Plan Anual de Patrullaje elaborado por el (los)
comisario(s) que tiene(n) jurisdicción en el distrito y aprobado por el
Comité de Seguridad Ciudadana ya sea provincial o distrital.

El patrullaje municipal se realiza de acuerdo a las siguientes etapas:

1. Emisión de directivas / formulación de procedimientos para el

patrullaje municipal.
2. Dotación de recursos materiales y humanos para el patrullaje.
Dirección de Logística del Gobierno local.
3. Ejecución del patrullaje
3.1. Elaboración de hoja de ruta y rol de servicios (semanal), a
partir del plan anual de patrullaje, aprobado por el Comité de
Seguridad Ciudadana del gobierno local. A cargo del jefe del
área de seguridad ciudadana o jefe de operaciones.
[Link]ón de la hoja de ruta por vehículo disponible y
rol de servicio por pareja de serenos. A cargo del Jefe del
jefe del área de seguridad ciudadana.
[Link]ón y difusión al personal de servicio. A cargo del
Jefe del área de seguridad ciudadana.
3.2. Acciones previas al servicio diario. A cargo del jefe del área de
seguridad ciudadana o jefe de operaciones.
[Link]ón, toma de lista de presencia física del
personal.
[Link] del sector o puesto de servicio de
patrullaje.
[Link] y recomendaciones del servicio.
3.3. Relevo del vehículo (en el caso de vehículos motorizados). A
cargo de los serenos patrulleros.
[Link]ón del estado y operatividad del vehículo.
[Link]ón del cuaderno y tarjeta de abastecimiento, y
cuaderno de comisiones del vehículo.
[Link] de combustible.
3.4. Ejecución del servicio de patrullaje de acuerdo a hoja de ruta.
A cargo de los serenos patrulleros.

23
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

3.5. Atención de requerimientos del ciudadano y diligencias

extraordinarias. A cargo de los serenos patrulleros.
[Link]ón o requerimiento de intervención de la
ciudadanía.
[Link]ón de vehículo o personal de reten para cubrir
ruta de patrullaje.
[Link]ón de requerimiento.
[Link] a labores de patrullaje según hoja de ruta o rol
de servicio.
3.6. Elaboración y presentación al jefe del área de seguridad
ciudadana del informe del servicio. A cargo de los serenos
patrulleros.
4. Evaluación del patrullaje municipal. A cargo del jefe del área de
seguridad ciudadana del gobierno local.
4.1. Supervisión diaria de cumplimiento de rutas vía GPS.
4.2. Ejecución de rondas de supervisión por lo menos tres veces
por semana.
4.3. Elaboración de informes de supervisión y evaluación del
patrullaje semanal.

2. Organización Patrullaje integrado:

para la ejecución
de la actividad 1. Los gobiernos locales suscriben convenios con el MININTER, a
través de la DIRGEN-PNP, las Regiones Policiales y Direcciones
Territoriales para el patrullaje integrado (Policía-Serenazgo)
2. Las Oficinas o Sub gerencias de Seguridad Ciudadana de los
Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales), establecen
Directivas de Seguridad Ciudadana en forma conjunta con la
unidad policial de la PNP de su jurisdicción.
3. El serenazgo, ejecuta el servicio de Patrullaje con el apoyo de la
Policía Nacional del Perú.
4. Las Oficinas o Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana de los
gobiernos locales, supervisan y controlan el servicio del patrullaje
integrado de su jurisdicción en coordinación con la Policía
Nacional del Perú.
5. Las Oficinas o Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana, en
coordinación con la Policía Nacional del Perú, evalúan el Servicio
del Patrullaje en su jurisdicción, cuyos informes de evaluación
obran tanto en las Comisarías como en las Oficinas o Sub
Gerencias de Seguridad Ciudadana.

Patrullaje Municipal:

1. Las Oficinas o Sub gerencias de Seguridad Ciudadana de los

Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales), establecen
Directivas de Seguridad Ciudadana en forma conjunta con la
unidad policial de la PNP de su jurisdicción.
2. El serenazgo, ejecuta el servicio de Patrullaje.
3. Las Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana de los gobiernos
locales, supervisan y controlan el servicio del patrullaje.
4. Las Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana, evalúan el Servicio del
Patrullaje en su jurisdicción, formulando sus informes evaluativos

24
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

que obran en las Oficinas de Sub Gerencias de Seguridad

Ciudadana.

5. Criterios de
programación Se priorizará en primer término los sectores con mas alta incidencia
delictiva. En caso sea necesario un acotamiento mayor se priorizará
los sectores más poblados de entre aquellos que tienen mayor
incidencia delictiva.

Estadística de los Gobiernos Regionales/Locales

La Estadística de Comisarías que realiza patrullaje integrado
(Policía-Serenazgo), se obtiene de CENACOM-INEI.

6. Flujo de procesos Se adjunta al final de la tabla

7. Diagrama de Gantt Diagrama
Se remite archivo electrónico en CD
8. Listado de insumos Se adjunta al final de la tabla

25
 FLUJO DE PROCESOS PATRULLAJE /MUNICIPAL POR SECTOR-SERENAZGO

Plan de
Patrullaje Anual

EMISIÒN DE
DOTACIÓN DE
DIRECTIVA/ EJECUCION DEL
RECURSOS HUMANOS
PROCEDIMIENTOS SERVICIO DE
Y MATERIALES
PARA EL PATRULLAJE PATRULLAJE
MUNICIPAL

- JEFE DEL ÁREA DE SEGURIDAD

AREA DE - DIRECCIÓN DE CIUDADANA O JEFE DE
LOGISTICA Y OPERACIONES GOB. LOCAL
SEGURIDAD - COMITÉ DE SEGURIDAD
RECURSOS HUMANOS CIUDADANA
CIUDADANA DEL [Link] - SERENOS PATRULLEROS
GOB. LOCAL

Elaboración y aprobación de hoja

de ruta y rol de servicios

Acciones previas al servicio diario

.

Relevo del vehículo (en el caso de

vehículos motorizados).
.

Patrullaje
.

EVALUACIÓN DEL Elaboración del parte de servicio

PATRULLAJE y presentación al Jefe del Área de
Seguridad Ciudadana
MUNICIPAL

JEFE DEL ÁREA DE

SEGURIDAD CIUDADANA DEL
GOBIERNO LOCAL
 DIAGRAMA DE GANTT ACTIVIDAD : PATRULLAJE MUNICIPAL POR SECTOR

FECHA FECHA 2013 2014

PROCESO TAREAS UM CANT RESPONSABLE
INICIO FIN OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
EMISIÓN DE DIRECTIVAS /
AREA DE SEGURIDAD
1 PROCEDIMIENTOS PARA EL Directivas y guías DOCUMENTO 1 01-Oct-13 30-Nov-13
CIUDADANA GOB. LOCAL
PATRULLAJE
AREA DE PERSONAL
DOTACIÓN RECURSOS Dotación Recursos Humanos ACCIÓN 1 01-Dic-13 15-Ene-14
[Link]
2 MATERIALES Y HUMANOS
PARA EL PATRULLAJE Dotación Recursos Logísticos ACCIÓN 12 01-Ene-14 31-Dic-14 AREA LOGÍSTICA [Link]

Elaboración y aprobación de la AREA DE SEGURIDAD

DOCUMENTO 104 01-Ene-14 27-Dic-14
Hoja de Ruta y Rol de Servicios CIUDADANA GOB. LOCAL
Acciones previas al servicio
diario
AREA DE SEGURIDAD
ACCIÓN 365 01-Ene-14 31-Dic-14
CIUDADANA GOB. LOCAL
EJECUCIÓN DEL SERVICIO DE
3
PATRULLAJE
Relevo del vehículo (en el caso 365*#turnos*#
ACCIÓN 01-Ene-14 31-Dic-14 PERSONAL DE SERENAZGO
de vehículos motorizados). vehículos
Patrullaje SECTOR n 01-Ene-14 31-Dic-14 PERSONAL DE SERENAZGO
Elaboración y presentación al
365*#parejas
Jefe del Area de Seguridad INFORME 01-Ene-14 31-Dic-14 PERSONAL DE SERENAZGO
de patrullaje
Ciudadana, informe del servicio.

SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN Supervisión del servicio de AREA DE SEGURIDAD

4 INFORME 52 01-Ene-14 31-Dic-14
DEL SERVICIO DE PATRULLAJE patrullaje CIUDADANA GOB. LOCAL
 Listado de Insumos

Patrullaje Integrado en Auto/Camioneta

CLASIFICACIÓN INSUMO

Recurso humano Efectivo de Serenazgo

Suboficial Operador
Auto/camioneta
Chaleco antibalas
Equipo, mobiliario e instrumental
Radio Portátil
Pistola con 02 cacerinas
Uniforme Completo
Chaleco táctico
Vara de Ley
Porta vara
Kit de primeros auxilios
Vara reflectante
Silbato
Alimentos para Consumo Humano

Materiales y/o Insumos Combustible

Aceites y Lubricantes
Llantas
Linterna
Batería
Guía de Calles
Tiza para señalar huellas importantes en los accidentes de
tránsito,
Tablero de madera con sujetador de papel
Lapicero, lápiz y borrador.
Servicios Mantenimiento cada 10,000 km
Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas
Talonario de formularios de informes

* 8 horas x 02 turnos menos 2 horas (una de refrigerio y una abastecimiento combustible)

Patrullaje Serenazgo en Auto/Camioneta

CLASIFICACIÓN INSUMO

Recurso humano Efectivo de Serenazgo Conductor

Efectivo de Serenazgo Operador
Auto/camioneta
Chaleco antibalas
Equipo, mobiliario e instrumental
Radio Portátil
Pistola con 02 cacerinas
Uniforme Completo
Chaleco táctico
Vara de Ley
Porta vara
Kit de primeros auxilios
Vara reflectante
Silbato
Alimentos para Consumo Humano

Materiales y/o Insumos Combustible

Aceites y Lubricantes
Llantas
Linterna
Batería
Guía de Calles
Tiza para señalar huellas importantes en los accidentes de
tránsito,
Tablero de madera con sujetador de papel
Lapicero, lápiz y borrador.
Servicios Mantenimiento cada 10,000 km
Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas
Talonario de formularios de informes

* 8 Horas. X 02 turnos menos 2 horas (una de refrigerio y una abastecimiento combustible)

 Patrullaje a Pie Serenazgo

CLASIFICACIÓN INSUMO

Recurso humano Personal de Serenazgo

Chaleco antibalas
Equipo, mobiliario e instrumental
Radio Portátil
Uniforme Completo
Silbato
Vara de ley
Vara reflectante
Porta vara
Materiales y/o Insumos Alimentos para Consumo Humano

Linterna
Guía de Calles
Tiza para señalar huellas importantes en los accidentes de
tránsito,
Lapicero, lápiz y borrador.
Servicios Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas
Talonario de formularios de informes
* 6 Horas x 02 turnos
2. Actividad Nº 5002753 – Reposición de vehículos para patrullaje por
sector (corresponde al Producto Nº 3000355 - Patrullaje por sector)

Denominación de la 5002753. REPOSICIÓN DE VEHÍCULOS PARA PATRULLAJE POR SECTOR

actividad

Identifique los niveles

de Gobierno que
GN X GR X GL X
ejecutan la actividad
(Marque con un aspa)
Unidad de medida del
indicador de Vehículos
producción física

Modelo operacional de la actividad

1. Definición La reposición de vehículos, consiste en la adquisición de vehículos (autos,

operacional camionetas y motos) en reemplazo de aquellas móviles que se
encuentran inoperativas y que han cumplido su vida útil.

Las etapas para la reposición de vehículos se desarrolla en base a la Ley de

Contrataciones del Estado, según el siguiente detalle:

Elaboración del Cuadro de Requerimiento y EETT de la Unidad Usuaria
del vehículo a reponer.

Consolidación, definición de condiciones de entrega, revisión de EETT
y gestiones para su inclusión en la Demanda Global de Gasto.

Inclusión del requerimiento en el proyecto de presupuesto del año de
adquisición.

Aprobación del Plan Anual de Contrataciones en base al Presupuesto
Institucional de Apertura aprobado.

Actualización del requerimiento, especificaciones técnicas y
condiciones de entrega y remisión de la solicitud de adquisición.

Actos preparatorios (Estudio del Mercado, certificación presupuestal,
aprobación del expediente técnico, nombramiento comité especial
para el proceso, elaboración de bases, aprobación de bases),

Proceso de selección (convocatoria, consultas, observaciones,
presentación de propuestas, evaluación, adjudicación, impugnaciones
y consentimiento).

Ejecución contractual

Entrega del bien a la unidad usuaria.
2. Organización para la Área Usuaria
ejecución de la Formula el requerimiento y las EETT de los vehículos.
actividad Área de Logística
Consolida el requerimiento, coordina con el área usuaria EETT y
condiciones de entrega y realiza las gestiones administrativas para la
adquisición.
Área de Presupuesto
Provee los fondos y emite la certificación presupuestal para la
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

adquisición.
3. Criterios de Se priorizará la reposición de los vehículos destinados exclusivamente al
programación patrullaje con más de 5 años de antigüedad o 300,000 km de recorrido.

4. Flujo de procesos Gráfico adjunto

5. Diagrama de Gantt Diagrama
Se remite archivo electrónico en CD

6. Listado de insumos Se adjunta al final de la tabla.

32
FLUJO DE PROCESOS DE LA REPOSICIÓN DE VEHÍCULOS PARA EL PATRULLAJE POLICIAL POR
SECTOR

INCLUSIÓN DEL
CONSOLIDACIÓN, REQ. EN EL
REQUERIMIENTO EETT E INFORME
REQUERIMIENTO
PROYECTO DE
PRESUPUESTO

- COMISARÍAS PNP - DIRLOG PNP

- SUB UNIDADES - UE.002:DIRECFIN PNP
ESPECIALIZADAS PNP

ACTUALIZACIÓN
Y SOLICITUD APROBACIÓN APROBACIÓN
FORMAL DEL PLAN ANUAL DEL PIA
REQUERIMIENTO

- DIRLOG PNP - UE.002:DIRECFIN PNP - UE.002:DIRECFIN PNP

ACTOS
PREPARATORIOS Y EJECUCIÓN RECEPCIÓN Y
PROCESO CONTRACTUAL ENTREGA DEL
SELECCIÓN. BIEN

- DIRLOG PNP - UE.002:DIRECFIN PNP - DIRLOG PNP

- COMISARÍAS PNP
- SUB UNIDADES
ESPECIALIZADAS PNP
 DIAGRAMA DE GANTT DE LA ACTIVIDAD: REPOSICIÓN DE VEHÍCULOS PARA EL PATRULLAJE POR SECTOR

FECHA FECHA 2013 2014

PROCESO UM CANT RESPONSABLE
INICIO FIN ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

COMISARÍAS, UNIDADES
ESPECIALIZADAS
Formulación del requerimiento de
1 DOCUMENTO 1 01-Feb-13 31-Mar-13 DIRTEPOLES / ÁREAS DE
la Unidad Usuaria
SEG CIUDADANA GL /
ÁREA EQUIVALENTE GR

Consolidación, elaboración de
EETT y definición de condiciones
de entrega, e informe de DIRLOG PNP / ÁREA DE
2 requerimientos de vehículos que DOCUMENTO 1 01-Abr-13 30-Abr-13 SEG CIUDADANA GL /
requieren ser repuestos de ÁREA EQUIVALENTE GR
acuerdo a los requerimientos de la
unidad usuaria.
OF. PPTO PNP - DGPP
Inclusión del requerimiento en el
3 ACCIÓN 1 01-Abr-13 30-Abr-13 MININTER / OF PPTO GL /
proyecto de presupuesto PNP / GL
OF PPTO GR
Aprobación Presupuesto
4 ACCIÓN 1 01-Dic-13 31-Dic-13 MININTER / GL /GR
Institucional de Apertura
Aprobación del Plan Anual de
Contrataciones en base al
5 ACCIÓN 1 01-Ene-14 15-Ene-14 DIRLOG PNP / GL / GR
Presupuesto Institucional de
Apertura
Actualización del requerimiento,
DIRLOG PNP / ÁREA DE
especificaciones técnicas y
6 DOCUMENTO 1 01-Ene-14 31-Ene-14 SEG CIUDADANA GL /
condiciones de entrega y remisión
ÁREA EQUIVALENTE GR
de la solicitud de adquisición
7 Actos preparatorios DOCUMENTO 5 01-Feb-14 15-May-14
DIRLOG PNP / OF DE
7.1 Elaboración de estudio de mercado DOCUMENTO 1 01-Feb-14 28-Feb-14
ABAST GL / OF ABAST GR
DGPP MININTER / OF DE
Emisión de la certificación
7.2 DOCUMENTO 1 01-Mar-14 31-Mar-14 PPTO GL / OF DE PPTO
presupuestal
GR
Aprobación de proceso y DIRLOG PNP / OF DE
7.3 DOCUMENTO 2 01-Abr-14 30-Abr-14
elaboración de bases ABAST GL / OF ABAST GR

DIRLOG PNP / OF DE
7.4 Aprobación de bases DOCUMENTO 1 01-May-14 15-May-14
ABAST GL / OF ABAST GR

DIRLOG PNP / OF DE
8 Proceso ACCIÓN 1 15-May-14 31-Ago-14
ABAST GL / OF ABAST GR
DIRECFIN PNP / DIRLOG
9 Ejecución contractual ACCIÓN 1 01-Jul-14 31-Ago-14 PNP / OF DE ABAST GL /
OF ABAST GR
Entrega del bien a la unidad DIRLOG PNP / OF DE
10 ACCIÓN 851 01-Sep-14 30-Sep-14
usuaria. ABAST GL
 Listado de Insumos

CLASIFICACIÓN INSUMO

Recurso humano Contratación de Consultor en contrataciones

Equipo, mobiliario e instrumental Adquisición de Vehículos (Motocicletas,

Camionetas)
Materiales Adquisición de materiales para actos
preparatorios del proceso (Estudio del Mercado,
aprobación del expediente técnico,
nombramiento comité especial para el proceso
como movilidad, papelería, tinta, etc.
Servicios Publicación del concurso para el proceso
servicios notariales
Movilidad local
3. Actividad Nº 5004167 – Comunidad recibe acciones de prevención en
el marco del Plan de Seguridad Ciudadana (corresponde al Producto
Nº 3000356 - Comunidad Organizada a favor de la seguridad
ciudadana)

Denominación 5004167 COMUNIDAD RECIBE ACCIONES DE PREVENCIÓN EN EL MARCO

de la actividad DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA

Identifique los
niveles de GN GR GL X
Gobierno que
ejecutan la
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del ACCION (Actividad cumplida dentro del Plan de Seguridad Ciudadana)
indicador de
producción física

Modelo operacional de la actividad

1. Definición Los Gobiernos Locales, formulan y ejecutan su Plan de Seguridad

operacional Ciudadana, contribuyendo a asegurar la convivencia pacífica, el control de
la violencia urbana y la prevención de delitos y faltas en su jurisdicción, en
coordinación con la Policía Nacional y con la sociedad civil organizada,
dentro del marco de los dispositivos legales vigentes.

La actividad considera un conjunto de acciones desarrolladas por el GL que

contribuirán a la reducción de los índices de inseguridad de la población.
Dichas acciones son:

1. Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas.

2. Recuperación de espacios públicos.
3. Información a la comunidad acerca de puntos críticos, zonas inseguras
y/o de riesgo dentro del distrito.
4. Empadronamiento, organización y formalización de moto-taxistas.
5. Capacitación a la comunidad. Se realizará en ciclos mensuales en
conjunto con la PNP.
6. Organización y coordinación del funcionamiento de Clubes de
Menores, el cual es un programa dirigido a niños y adolescentes en
edad escolar que consiste en el desarrollo de actividades culturales,
artísticas, deportivas y recreativas que contribuyan al fortalecimiento
de los valores morales, cívicos y sociales, así como, al fortalecimiento
de las potencialidades y autoestima de sus integrantes. Se desarrollará
las siguientes actividades:

Programa de vacaciones útiles.

Programa semanal de actividades deportivas, recreativas y cívicas
durante el periodo de labores escolares.
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

7. Apoyo logístico a la PNP para la conformación y funcionamiento de la

Policía Escolar en las IIEE de su jurisdicción.
8. Desarrollo de acciones para la reinserción a la sociedad de los grupos
de jóvenes organizados por la PNP en Patrullas Juveniles, el cual es un
programa preventivo para reducir la violencia juvenil. El gobierno local
es responsable de:

Coordinar con la PNP la transferencia de información al gobierno
local para que éste pueda desarrollar el programa de reinserción.

Convocar la participación de la comunidad, organizaciones e
instituciones públicas y privadas a fin de colaborar en las
actividades socio-educativas de los jóvenes y adolescentes.

Desarrollar acciones preventivas (consejería y apoyo psicológico),
educativas y psico-formativas con los jóvenes y adolescentes a fin
de evitar conductas violentas.

Promover la permanencia o reinserción en la escuela de los
adolescentes y jóvenes en edad escolar; así como, capacitar y
promover la inserción laboral de los jóvenes.
9. Organización, en coordinación con la PNP, de Juntas Vecinales,
apoyando su capacitación (ponentes, refrigerios) y funcionamiento y
dotándolas de los implementos necesarios para el cumplimiento de su
función:

01 Gorro, 01 chaleco, 01 silbato y 01 linterna para cada miembro.

02 radio portátil (walkie talkie) y 01 megáfono por cada junta
vecinal.
Las juntas vecinales que desarrollan labores de prevención en
seguridad ciudadana, independientemente de su origen, deben de ser
registradas por la PNP e inscritas en los Gobiernos Locales. Trabajan
de acuerdo al marco normativo establecido por el sector interior y la
policía nacional. Apoyan en la prevención de delitos, en la
recuperación de espacios públicos, en la prevención de la violencia
juvenil y el consumo de drogas y alcoholismo.
El GL puede conformar juntas vecinales en forma independiente
asumiendo todos los costos derivados, en este caso debe de inscribir a
la Junta Vecinal en la comisaría del sector.
10. Apoyar el funcionamiento de:

Redes de Cooperantes, las cuales son grupos de personas
organizadas en función a sus actividades (económicas, sociales,
deportivas, etc.) que brindan información sobre violencia y
criminalidad, y participan en programas de prevención
comunitaria.

Brigadas de Autoprotección Escolar organizadas por la PNP, las
cuales forman parte de un programa de carácter preventivo en las
IIEE para neutralizar y contrarrestar la violencia juvenil, maltrato
escolar, uso de drogas, entre otros.
El GL apoyará la capacitación (ponentes, refrigerios) y las dotará de
medios de identificación e implementos: 01 Gorro, 01 chaleco, 01 pito
y 01 linterna para cada miembro.
Las RC y BAPES que desarrollan labores de prevención en seguridad
ciudadana, independientemente de su origen, deben de ser
registradas por la PNP e inscritas en los Gobiernos Locales.

Asimismo, incorpora las acciones desarrolladas por las instancias de

37
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

participación ciudadana:

Rondas / Patrullaje y vigilancia de zonas inseguras en coordinación
con la Policía Nacional y el GL.

Alarma y aviso a la Policía / GL en caso de ocurrencia de
infracciones, faltas y/o hechos delictivos que atenten contra la
seguridad ciudadana.

Identificación y notificación de situaciones y/o personas
sospechosas.

Identificación y comunicación a la PNP y GL de zonas peligrosas.

Reuniones de coordinación y socialización de la situación de
seguridad ciudadana en la comunidad.

Actividades cívicas de participación comunal.

Complementariamente, la actividad incluye las acciones orientadas a la

constitución y funcionamiento de los CSC y su Secretaría Técnica; las
relativas a los procesos de formulación y difusión de los planes de
seguridad ciudadana; así como, las correspondientes a su ejecución,
seguimiento y evaluación por parte de los gobiernos locales.

La actividad se desarrollará de acuerdo a las siguientes etapas:

1. Conformación de los Comités de Seguridad Ciudadana.
2. Selección del Secretario Técnico
2.1. Presentación de candidatos a propuesta del Alcalde.
2.2. Verificación del cumplimiento de requisitos para el cargo.
2.3. Elección del ST por el Comités de Seguridad Ciudadana.
2.4. Elaboración de Acta de Nombramiento de ST, suscrita por los
miembros del Comités de Seguridad Ciudadana.
2.5. Remisión del acta de designación a la ST-CONASEC.
3. Formulación de los planes de seguridad ciudadana.
3.1. Formulación del plan distrital de Seguridad Ciudadana y remisión
al comité provincial
Implica reuniones (Por lo menos 10 en distintas zonas) con la
comunidad para el diagnóstico cuya información se complementa
con la información de la PNP, formulación del proyecto de PSC,
socialización del proyecto de PSC con la comunidad y grupos de
interés (por lo menos 10 reuniones de socialización), discusión en
el seno del CSC y aprobación.
3.2. Formulación del plan provincial de Seguridad Ciudadana y
remisión al comité regional.
Implica reuniones (Por lo menos 10 en distintas zonas) con la
comunidad para el diagnóstico cuya información se complementa
con la información de la PNP, formulación del proyecto de PSC,
socialización del proyecto de PSC con la comunidad y grupos de
interés (por lo menos 10 reuniones de socialización), discusión en
el seno del CSC y aprobación.
3.3. Inclusión en el proyecto de presupuesto provincial / distrital de
las actividades, programas y proyectos considerado en el Plan
Provincial / Distrital; así como, los considerados en los planes
nacional y regional que correspondan al GL.
3.4. Aprobación de plan distrital o provincial financiado.
3.5. Difusión del plan de seguridad ciudadana a las entidades
involucradas en su ejecución, entidades públicas y sociedad civil.

38
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

4. Ejecución de las acciones de prevención para mejorar la seguridad

ciudadana:
4.1. Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas.
4.1.1. Identificación de calles mal iluminadas y peligrosas del
distrito.
4.1.2. Determinación del costo de la mejora y de los gastos de
operación y mantenimiento anual.
4.1.3. Inclusión del costos de la mejora y de los gastos de
operación en el PSC y en presupuesto del GL
4.1.4. Realización de gestiones y coordinaciones con la empresa
de electricidad para mejorar la iluminación de la zona.
4.1.5. Coordinación con la PNP y/o las juntas vecinales para la
vigilancia de la zona.
4.1.6. Ejecución de la vigilancia por el serenazgo, juntas vecinales
y/o PNP.
4.1.7. Supervisión y evaluación de resultados de la intervención.
4.2. Recuperación de espacios públicos y atención de zonas de riesgo.
4.2.1. Identificación de espacios públicos abandonados y zonas
de riesgo del distrito.
4.2.2. Determinación del costo de recuperación y de los gastos de
operación y mantenimiento anual. Si se trata de gastos de
inversión, debe formularse un PIP.
4.2.3. Inclusión del costo de la recuperación y de los gastos de
operación en el PSC y en el presupuesto del GL.
4.2.4. Ejecución de los trabajos de recuperación.
4.2.5. Coordinación con la PNP y/o las juntas vecinales para la
utilización y vigilancia del espacio recuperado.
4.2.6. Uso del espacio público y vigilancia por el serenazgo, juntas
vecinales y/o PNP.
4.2.7. Supervisión y evaluación de resultados de la intervención.
4.3. Información acerca de puntos críticos, zonas inseguras y/o de
riesgo dentro del distrito.
4.3.1. A partir del mapa del delito del distrito elaborado por la
PNP, se identifican los puntos críticos, zonas inseguras y de
riesgo del distrito.
4.3.2. Estimación de costos de elaboración, diseño e impresión.
4.3.3. Inclusión de los costos en el PSC y en el presupuesto del GL.
4.3.4. Elaboración, diseño y diagramación de folleto informativo
de los puntos críticos del distrito, zonas inseguras y de
riesgo. Incluye información de la ubicación del lugar, el tipo
de incidencia, la frecuencia y horarios.
4.3.5. Impresión de folleto informativo.
4.3.6. Distribución de folleto informativo.
4.3.7. Supervisión y evaluación de resultados de la intervención.
4.4. Empadronamiento, organización y formalización de moto-
taxistas.
4.4.1. Estimación e inclusión de costos en el PSC y en el
presupuesto del GL.
4.4.2. Empadronamientos de moto-taxistas independientes o
adscritos a una empresa de transporte.
4.4.3. Coordinación con la PNP para verificación de antecedentes.
4.4.4. Verificación de requisitos para manejo de vehículos

39
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

menores.
4.4.5. Emisión y entrega de carné de identificación.
4.4.6. Asesoría a conductores independientes para constitución
de empresas.
4.4.7. Supervisión y evaluación de resultados de la intervención.
4.5. Desarrollo de programas de capacitación a la comunidad.
4.5.1. Coordinación con la comisaría(s) PNP la elaboración de
plan de trabajo para el programa anual de capacitación
distrital.
4.5.2. Determinación de los costos del programa, incorporación al
PSC e inclusión de los gastos correspondientes al GL en su
proyecto presupuesto.
4.5.3. Preparación e impresión de materiales.
4.5.4. Difusión del programa en la comunidad.
4.5.5. Ejecución en conjunto con la PNP del programa de
capacitación.
4.5.6. Supervisión y evaluación de resultados del programa y
remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito.
4.6. Organización de Clubes de Menores
4.6.1. Identificación, en coordinación con la(s) comisaría(s) PNP
del distrito, de los ámbitos con mayor riesgo para los
menores y su población.
4.6.2. Definición del número de clubs a organizar/apoyar.
4.6.3. Elaboración, conjuntamente con la(s) comisaría(s) PNP del
distrito, de plan de trabajo anual y determinación de
costos.
4.6.4. Inclusión de costos anuales en el PSC y en el presupuesto
del GL.
4.6.5. Captación, empadronamiento e identificación (emisión de
carné) de menores.
4.6.6. Ejecución, en coordinación con la(s) comisaría(s) PNP del
distrito, de las actividades consideradas en el plan de
trabajo.
4.6.7. Supervisión y evaluación de resultados del programa y
remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito.
4.7. Apoyo logístico a la PNP para la conformación y funcionamiento
de la Policía Escolar.
4.7.1. Presentación al GL del plan de trabajo para el programa de
PE por parte de la(s) comisaría(s) del distrito.
4.7.2. Coordinación y definición, conjuntamente con la(s)
comisaría(s) PNP del distrito, de la cantidad de IIEE del
distrito en las que se trabajará el programa de policía
escolar y las acciones y recursos de apoyo a cargo del GL.
4.7.3. Inclusión de gastos en el PSC y en presupuesto del GL.
4.7.4. Gestiones administrativas para la dotación a la PNP de los
bienes y servicios de apoyo.
4.7.5. Dotación a la PNP de los bienes y servicios de apoyo.
4.7.6. Ejecución de acciones a cargo del GL de acuerdo a plan de
trabajo coordinado.
4.7.7. Supervisión y evaluación de uso y resultados y remisión de
informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito.
4.8. Trabajo con patrullas juveniles.

40
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

4.8.1. Coordinar con la(s) comisaría(as) PNP del distrito los

ámbitos en los cuales se organizarán las patrullas juveniles,
el número que se espera organizar y la cantidad de jóvenes
a atender.
4.8.2. Elaboración de plan de trabajo anual conjunto con la(s)
comisaría (as) PNP del distrito para la atención de los
adolescentes y jóvenes en riesgo.
4.8.3. Determinación de los recursos necesarios para la ejecución
del plan de trabajo en lo correspondiente al GL.
4.8.4. Inclusión de gastos en el PSC y en el presupuesto del GL.
4.8.5. Ejecución de las acciones del plan de trabajo anual a cargo
del GL.
4.8.6. Supervisión y evaluación de resultados del programa y
remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito.
4.9. Organización y apoyo a juntas vecinales.
4.9.1. Coordinar con la(s) comisaría(as) PNP del distrito los
ámbitos en los cuales se organizarán juntas vecinales y el
número que se espera organizar.
4.9.2. Elaboración de plan de trabajo conjunto con la(s) comisaría
(as) PNP del distrito.
4.9.3. Determinación de recursos necesarios a cargo del GL para
la ejecución del plan de trabajo.
4.9.4. Inclusión de gastos en el PSC y en el presupuesto del GL.
4.9.5. Asesoría a la comunidad para la conformación de juntas
vecinales a cargo del GL, de acuerdo a plan de trabajo
coordinado con la PNP.
4.9.6. Conformación de juntas vecinales, de acuerdo a plan de
trabajo coordinado con la PNP, y nombramiento de
directiva.
4.9.7. Inscripción de juntas vecinales en la comisaría del sector y
coordinación para la emisión de carnet de identificación a
cargo de la comisaría.
4.9.8. Reconocimiento de la JV por el GL.
4.9.9. Capacitación, en coordinación con la comisaría del sector, a
los miembros de las juntas vecinales en los 8 temas de
prevención considerados en el producto.
4.9.10. Asesoría a las JV para la elaboración y ejecución de su
plan de trabajo anual.
4.9.11. Desarrollo de acciones de prevención coordinadas con las
JV (patrullaje / rondas, vigilancia, alarmas, acciones
cívicas, entre otros).
4.9.12. Supervisión y evaluación de resultados del programa y
remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito.
4.10. Apoyo a Redes de Cooperantes y BAPES.
4.10.1. Presentación por parte de la(s) comisaría(s) del distrito
del plan de trabajo para RC y BAPES al GL.
4.10.2. Coordinar y definir con la(s) comisaría(s) PNP del distrito
las acciones y recursos de apoyo a cargo del GL.
4.10.3. Inclusión de gastos en el PSC y en el presupuesto del GL.
4.10.4. Gestiones administrativas para la dotación a la PNP de
los bienes y servicios de apoyo.
4.10.5. Dotación a la PNP de los bienes y servicios de apoyo.

41
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

4.10.6. Ejecución de acciones a cargo del GL de acuerdo a plan

de trabajo coordinado.
4.10.7. Supervisión y evaluación de uso y resultados del apoyo
y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del
distrito.
4.11. Ejecución de acciones de prevención de instancias de
participación ciudadana
4.11.1. Formulación de plan de trabajo anual.
4.11.2. Presentación del plan de trabajo anual ante la comisaría
del sector y el GL y aprobación del mismo.
4.11.3. Ejecución, en coordinación con la comisaría PNP del
sector y el GL, de las acciones previstas en el plan de
trabajo anual.
4.11.4. Reporte trimestral a la comisaría PNP del sector y al GL
de las acciones ejecutadas, incidencias, problemas y
necesidades para mejorar la seguridad ciudadana.
4.12. Otras acciones consideradas en el Plan de Seguridad Ciudadana.
5. Seguimiento a la ejecución del plan de seguridad ciudadana.
5.1. Planificación de las acciones de seguimiento.
5.2. Ejecución de las acciones de seguimiento al cumplimiento de los
planes provinciales y distritales
5.3. Elaboración de informes de monitoreo y remisión al Comité de
seguridad ciudadana distrital, provincial o regional según
corresponda.
5.4. Elaboración de informes consolidados de seguimiento y
monitoreo al cierre del primer semestre y al finalizar de año.
6. Evaluación de la ejecución del plan de seguridad ciudadana
6.1. Recolección de información sobre la ejecución del plan de
seguridad ciudadana.
6.2. Elaboración del informe de evaluación del plan de seguridad
ciudadana.
6.3. Remisión del informe de evaluación de la ejecución del PSC al
comité de seguridad ciudadana provincial, regional o la ST-
CONASEC, según corresponda.

42
2. Organización Gobiernos locales
para la ejecución
Conforman sus Comités de Seguridad Ciudadana.
de la actividad
Organizan y/o apoyan a las comisarías PNP en la organización de la
comunidad en instancias de participación ciudadana.

Planifican los programas y las acciones de prevención conjuntamente
con la(s) comisaría(s) PNP del distrito y la comunidad organizada.

Ejecutan las acciones contenidas en el Plan de SC de la provincia /
distrito, que correspondan a su ámbito de competencia funcional.

Comités de seguridad ciudadana / ST

Formulan y aprueban el Plan de Seguridad Ciudadana de la provincia o
distrito.

Coordinan la ejecución del plan de seguridad ciudadana con las
entidades involucradas.

Supervisan y evalúan su ejecución.

Comisarías PNP del distrito

Organizan y/o apoyan al GL en la organización de la comunidad en
instancias de participación ciudadana.

Planifican los programas y las acciones de prevención conjuntamente
con el gobierno local y la comunidad organizada.

Ejecutan las acciones contenidas en el Plan de SC de la provincia /
distrito, que correspondan a su ámbito de competencia funcional.

Instancias de participación ciudadana

Elaboran su plan de trabajo anual.

Ejecutan acciones de prevención en su comunidad.

Informan a la(s) comisaría(s) PNP y al GL las acciones realizadas y la
situación de seguridad ciudadana de su comunidad.
3. Criterios de Los gobiernos locales programarán las acciones de prevención de acuerdo
programación a la siguiente prioridad:
1. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 1, 2, 3, 4, 8 y 9, en
los sectores de alta inseguridad del distrito.
2. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 1, 2, 3, 4, 8 y 9, en
los sectores de inseguridad moderada del distrito.
3. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 5, 6, 7 y 10 en los
sectores de alta inseguridad del distrito.
4. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 5, 6, 7 y 10 en los
sectores de inseguridad moderada del distrito.
5. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 1, 2, 3, 4, 8 y 9, en
los sectores de baja inseguridad del distrito.
6. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 5, 6, 7 y 10 en los
sectores de baja inseguridad del distrito
7. Otras acciones de prevención.
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama de Ver tabla adjunta.
Gantt
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

6. Listado de
insumos

44
FLUJO DE PROCESOS DE LA ACTIVIDAD “COMUNIDAD RECIBE ACCIONES DE PREVENCIÓN EN
EL MARCO DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA”

INICIO

Conformación y organización
del CSC

Formulación de los PSC

Inclusión de los PSC en el

proyecto de presupuesto

Aprobación y difusión de los PLAN DISTRITAL

PSC financiados PLAN PROVINCIAL

- JV
- RC
Ejecución de acciones Organización de instancias - PJ
de prevención del GL de participación comunal - CM
- BAPES
- PE

Capacitación a las
instancias de participación
Empadronamiento,
Iluminación y Programas de
organización y
vigilancia de vías capacitación a la
formalización de Elaboración del plan de
/ calles peligrosas comunidad
mototaxistas trabajo de instancias de
participación ciudadana
- Patrullaje y vigilancia.
- Alarma y aviso a Policía/GL.
Información acerca Recuperación de - Identif. y notific. situaciones
Ejecución de acciones de
de puntos críticos, espacios públicos o personas sospechosas.
prevención JV, RC, BAPES,
zonas inseguras y/o - Identif. zonas peligrosas.
PJ, PE, CM
de riesgo dentro del - Reuniones de coordinación.
distrito - Actividades cívicas.

Seguimiento y
evaluación a la
ejecución del PSC

Informe de
evaluación PSC

FIN
 DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
Conformación de los Comités de
1 COMITÉ 01 01/01/2014 31/12/2014 GL
Seguridad Ciudadana.
2 Selección del Secretario Técnico. ACCIÓN 01 01/01/2014 31/03/2014 GL
Formulación de los planes de
3 PLAN 01 GL
seguridad ciudadana.
Formulación del Plan Distrital de
3.1 Seguridad Ciudadana y remisión PLAN 01 01/01/2013 31/05/2013 561 GL
al Comité Provincial
Formulación del Plan Provincial
3.2 de SC y remisión al Comité PLAN 01 01/01/2013 31/05/2013 726 GL
Regional
Inclusión del PSC en el proyecto
3.3 de presupuesto provincial y ACCIÓN 01 01/01/2013 31/05/2013 469 GL
distrital
Aprobación del plan distrital y
3.4 PLAN 02 01/03/2014 30/04/2014 PD PP GL
provincial financiado.
Difusión del Plan de Seguridad
3.5 Ciudadana a las entidades ACCIÓN 01 01/03/2014 30/05/2014 GL
involucradas y sociedad civil
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
Ejecución del Plan de Seguridad
4 PLAN 1,118 01/03/2014 31/12/2014 GL
Ciudadana
Iluminación y vigilancia de vías /
4.1 ACCIÓN GL
calles peligrosas.
Identificación de calles mal
iluminadas y peligrosas del
4.1.1 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
distrito.

Determinación del costo de la

mejora y de los gastos de
4.1.2 operación y mantenimiento ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
anual.

Inclusión del costos de la mejora

y de los gastos de operación en el
4.1.3 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
PSC y en presupuesto del GL

Realización de gestiones y
coordinaciones con la empresa
4.1.4 de electricidad para mejorar la ACCIÓN 01/01/2014 28/02/2014 GL
iluminación de la zona.

4.1.5 Coordinación con la PNP y/o las ACCIÓN 01/01/2014 28/02/2014 GL

47
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
juntas vecinales para la vigilancia
de la zona.

Ejecución de la vigilancia por el

serenazgo, juntas vecinales y/o
4.1.6 ACCIÓN 01/03/2014 31/12/2014 GL
PNP.

Supervisión y evaluación de
4.1.7 resultados de la intervención. ACCIÓN 01/07/2014 31/12/2014 GL

Recuperación de espacios
4.2 públicos y atención de zonas de ACCIÓN GL
riesgo.
Identificación de espacios
4.2.1 públicos abandonados y zonas de ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
riesgo del distrito.
Determinación del costo de
recuperación y de los gastos de
operación y mantenimiento
4.2.2 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
anual. Si se trata de gastos de
inversión, debe formularse un
PIP.
4.2.3 Inclusión del costo de la ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL

48
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
recuperación y de los gastos de
operación en el PSC y en el
presupuesto del GL.
Ejecución de los trabajos de
4.2.4 ACCIÓN 01/03/2014 30/04/2014 GL
recuperación.
Coordinación con la PNP y/o las
juntas vecinales para la utilización
4.2.5 ACCIÓN 01/03/2014 30/04/2014 GL
y vigilancia del espacio
recuperado.
Uso del espacio público y
4.2.6 vigilancia por el serenazgo, juntas ACCIÓN 01/04/2014 31/12/2014 GL
vecinales y/o PNP.
Supervisión y evaluación de
4.2.7 ACCIÓN 01/05/2014 31/12/2014 GL
resultados de la intervención.
Información acerca de puntos
4.3 críticos, zonas inseguras y/o de ACCIÓN GL
riesgo dentro del distrito.
A partir del mapa del delito del
distrito elaborado por la PNP, se
4.3.1 identifican los puntos críticos, ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
zonas inseguras y de riesgo del
distrito.
4.3.2 Estimación de costos de ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL

49
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
elaboración, diseño e impresión.
Inclusión de los costos en el PSC y
4.3.3 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
en el presupuesto del GL.
Elaboración, diseño y
diagramación de folleto
4.3.4 informativo de los puntos críticos ACCIÓN 01/01/2014 31/01/2014 GL
del distrito, zonas inseguras y de
riesgo
4.3.5 Impresión de folleto informativo. ACCIÓN 01/02/2014 31/03/2014 GL
Distribución de folleto
4.3.6 ACCIÓN 01/04/2014 30/04/2014 GL
informativo.
Supervisión y evaluación de
4.3.7 ACCIÓN 01/05/2014 31/07/2014 GL
resultados de la intervención.
Empadronamiento, organización
4.4 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
y formalización de moto-taxistas.
Estimación e inclusión de costos
4.4.1 en el PSC y en el presupuesto del ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
GL.
Empadronamientos de moto-
taxistas independientes o
4.4.2 ACCIÓN 01/01/2014 31/03/2014 GL
adscritos a una empresa de
transporte.

50
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
Coordinación con la PNP para
4.4.3 verificación de antecedentes. ACCIÓN 01/02/2014 30/04/2014 GL

Verificación de requisitos para

4.4.4 manejo de vehículos menores. ACCIÓN 01/02/2014 30/04/2014 GL

Emisión y entrega de carné de

4.4.5 identificación. ACCIÓN 01/03/2014 31/05/2014 GL

Asesoría a conductores
independientes para constitución
4.4.6 ACCIÓN 01/03/2014 31/12/2014 GL
de empresas.

Supervisión y evaluación de
4.4.7 ACCIÓN 01/12/2014 31/12/2014 GL
resultados de la intervención.
Desarrollo de programas de
4.5 ACCIÓN GL
capacitación a la comunidad.
Coordinación con la comisaría(s)
PNP la elaboración de plan de
4.5.1 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
trabajo para el programa anual
de capacitación distrital.
Determinación de los costos del
4.5.2 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
programa, incorporación al PSC e

51
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
inclusión de los gastos
correspondientes al GL en su
proyecto presupuesto.
Preparación e impresión de
4.5.3 ACCIÓN 01/01/2014 31/01/2014 GL
materiales.
Difusión del programa en la
4.5.4 ACCIÓN 01/01/2014 28/02/2014 GL
comunidad.
Ejecución en conjunto con la PNP
4.5.5 ACCIÓN 01/03/2014 31/12/2014 GL
del programa de capacitación.
Supervisión y evaluación de
resultados del programa y
4.5.6 ACCIÓN 01/07/2014 31/12/2014 GL
remisión de informe a la(s)
comisaría(s) PNP del distrito.
Organización de Clubes de
4.6 ACCIÓN GL
Menores
Identificación, en coordinación
con la(s) comisaría(s) PNP del
4.6.1 distrito, de los ámbitos con ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
mayor riesgo para los menores y
su población.
Definición del número de clubs a
4.6.2 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
organizar/apoyar.
4.6.3 Elaboración, conjuntamente con ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL

52
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
la(s) comisaría(s) PNP del distrito,
de plan de trabajo anual y
determinación de costos.
Inclusión de costos anuales en el
4.6.4 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
PSC y en el presupuesto del GL.
Captación, empadronamiento e
4.6.5 identificación (emisión de carné) ACCIÓN 01/01/2014 31/01/2014 GL
de menores.
Ejecución, en coordinación con
la(s) comisaría(s) PNP del distrito,
4.6.6 ACCIÓN 01/01/2014 31/12/2014 GL
de las actividades consideradas
en el plan de trabajo.
Supervisión y evaluación de
resultados del programa y
4.6.7 ACCIÓN 01/07/2014 31/12/2014 GL
remisión de informe a la(s)
comisaría(s) PNP del distrito.
Apoyo logístico a la PNP para la
4.7 conformación y funcionamiento ACCIÓN GL
de la Policía Escolar.
Presentación al GL del plan de
trabajo para el programa de PE
4.7.1 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
por parte de la(s) comisaría(s) del
distrito.

53
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
Coordinación y definición,
conjuntamente con la(s)
comisaría(s) PNP del distrito, de
4.7.2 la cantidad de IIEE del distrito en ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
las que se trabajará el programa
de policía escolar y las acciones y
recursos de apoyo a cargo del GL.
Inclusión de gastos en el PSC y en
4.7.3 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
presupuesto del GL.
Gestiones administrativas para la
4.7.4 dotación a la PNP de los bienes y ACCIÓN 01/01/2014 31/03/2014 GL
servicios de apoyo.
Dotación a la PNP de los bienes y
4.7.5 ACCIÓN 01/03/2014 30/04/2014 GL
servicios de apoyo.
Ejecución de acciones a cargo del
4.7.6 GL de acuerdo a plan de trabajo ACCIÓN 01/03/2014 31/12/2014 GL
coordinado.
Supervisión y evaluación de uso y
resultados y remisión de informe
4.7.7 ACCIÓN 01/07/2014 31/12/2014 GL
a la(s) comisaría(s) PNP del
distrito.
Trabajo con patrullas juveniles.
4.8 ACCIÓN GL

54
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
Coordinar con la(s) comisaría(as)
PNP del distrito los ámbitos en los
cuales se organizarán las patrullas
4.8.1 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
juveniles, el número que se
espera organizar y la cantidad de
jóvenes a atender.
Elaboración de plan de trabajo
anual conjunto con la(s)
comisaría (as) PNP del distrito
4.8.2 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
para la atención de los
adolescentes y jóvenes en riesgo.

Determinación de los recursos

necesarios para la ejecución del
4.8.3 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
plan de trabajo en lo
correspondiente al GL.
Inclusión de gastos en el PSC y en
4.8.4 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
el presupuesto del GL.
Ejecución de las acciones del plan
4.8.5 ACCIÓN 01/01/2014 31/12/2014 GL
de trabajo anual a cargo del GL.
Supervisión y evaluación de
4.8.6 resultados del programa y ACCIÓN 01/07/2014 31/12/2014 GL
remisión de informe a la(s)

55
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
comisaría(s) PNP del distrito.
Organización y apoyo a juntas
4.9 ACCIÓN GL
vecinales.
Coordinar con la(s) comisaría(as)
PNP del distrito los ámbitos en los
4.9.1 cuales se organizarán juntas ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
vecinales y el número que se
espera organizar.
Elaboración de plan de trabajo
4.9.2 conjunto con la(s) comisaría (as) ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
PNP del distrito.
Determinación de recursos
4.9.3 necesarios a cargo del GL para la ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
ejecución del plan de trabajo.
Inclusión de gastos en el PSC y en
4.9.4 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
el presupuesto del GL.
Asesoría a la comunidad para la
conformación de juntas vecinales
4.9.5 a cargo del GL, de acuerdo a plan ACCIÓN 01/01/2014 31/12/2014 GL
de trabajo coordinado con la
PNP.
Conformación de juntas
4.9.6 ACCIÓN 01/02/2014 31/12/2014 GL
vecinales, de acuerdo a plan de

56
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
trabajo coordinado con la PNP, y
nombramiento de directiva.
Inscripción de juntas vecinales en
la comisaría del sector y
4.9.7 coordinación para la emisión de ACCIÓN 01/02/2014 31/12/2014 GL
carnet de identificación a cargo
de la comisaría.
Reconocimiento de la JV por el
4.9.8 ACCIÓN 01/03/2014 31/12/2014 GL
GL.
Capacitación, en coordinación
con la comisaría del sector, a los
4.9.9 miembros de las juntas vecinales ACCIÓN 01/03/2014 31/12/2014 GL
en los 8 temas de prevención
considerados en el producto.
Asesoría a las JV para la
4.9.10 elaboración y ejecución de su ACCIÓN 01/02/2014 31/12/2014 GL
plan de trabajo anual.
Desarrollo de acciones de
prevención coordinadas con las
4.9.11 JV (patrullaje / rondas, vigilancia, ACCIÓN 01/01/2014 31/12/2014 GL
alarmas, acciones cívicas, entre
otros).
4.9.12 Supervisión y evaluación de ACCIÓN 01/03/2014 31/12/2014 GL

57
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
resultados del programa y
remisión de informe a la(s)
comisaría(s) PNP del distrito.
Apoyo a Redes de Cooperantes y
4.10 ACCIÓN GL
BAPES.
Presentación por parte de la(s)
4.10.1 comisaría(s) del distrito del plan ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
de trabajo para RC y BAPES al GL.
Coordinar y definir con la(s)
comisaría(s) PNP del distrito las
4.10.2 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
acciones y recursos de apoyo a
cargo del GL.
Inclusión de gastos en el PSC y en
4.10.3 ACCIÓN 01/01/2013 31/05/2013 GL
el presupuesto del GL.
Gestiones administrativas para la
4.10.4 dotación a la PNP de los bienes y ACCIÓN 01/01/2014 28/02/2014 GL
servicios de apoyo.
Dotación a la PNP de los bienes y
4.10.5 ACCIÓN 01/02/2014 30/04/2014 GL
servicios de apoyo.
Ejecución de acciones a cargo del
4.10.6 GL de acuerdo a plan de trabajo ACCIÓN 01/01/2014 31/12/2014 GL
coordinado.
4.10.7 Supervisión y evaluación de uso y ACCIÓN 01/07/2014 31/12/2014 GL

58
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
resultados del apoyo y remisión
de informe a la(s) comisaría(s)
PNP del distrito.
Ejecución de acciones de
4.11 prevención de instancias de ACCIÓN IPC
participación ciudadana
Formulación de plan de trabajo
4.11.1 ACCIÓN 01/01/2014 31/01/2014 IPC
anual.
Presentación del plan de trabajo
4.11.2 anual ante la comisaría del sector ACCIÓN 01/01/2014 28/02/2014 IPC
y el GL y aprobación del mismo.
Ejecución, en coordinación con la
comisaría PNP del sector y el GL,
4.11.3 ACCIÓN 01/01/2014 31/12/2014 IPC
de las acciones previstas en el
plan de trabajo anual.
Reporte trimestral a la comisaría
PNP del sector y al GL de las
4.11.4 acciones ejecutadas, incidencias, ACCIÓN 01/03/2014 31/12/2014 IPC
problemas y necesidades para
mejorar la seguridad ciudadana.
Otras acciones consideradas en el
4.12 ACCIÓN 01/01/2014 31/12/2014 GL
Plan de Seguridad Ciudadana
5 Seguimiento a la ejecución del ACCIÓN 10 GL

59
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana
HASTA
UND. FECHA FECHA MAYO
TAREA/PROCESO/ACCION CANT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP.
MED. INICIO TERMINO AÑO
N-1
Plan de Seguridad Ciudadana.
Evaluación de la ejecución del
6 INFORME 01 GL
Plan de Seguridad Ciudadana

60
 LISTADO DE INSUMOS

TIPO DESCRIPCION
Constitución del CSC y ST
Recurso Humano Secretario técnico CSC

Recurso Humano Asistente del ST

Bien Útiles de oficina
Servicio Servicios básicos
Servicio Transporte y movilidad local
Bien Escritorio
Bien Silla
Bien Archivador
Bien PC
Bien Impresora
Formulación de planes de SC
Servicio Fotocopias
Bien Útiles de oficina
Servicio Alquiler de local
Servicio Alquiler de equipos (PC, proyector, micrófono)
Servicio Servicio de edición, diagramación
Servicio Servicio de impresión (PSC)
Servicio Servicio de mensajería
Servicio Coffee Break
Iluminación y vigilancia de vías
Servicio Servicios de instalación de luminarias
Servicio Suministro de energía eléctrica
Recurso Humano Personal serenazgo
Recuperación de espacios públicos
Servicio Servicios (de acuerdo al espacio a recuperar)
Bien Bienes y materiales (de acuerdo al espacio a recuperar)
Recurso Humano Personal serenazgo
Información acerca de puntos críticos
Servicio Servicio de elaboración de folleto
Servicio Servicio de edición y diagramación de folleto
Servicio de impresión de folleto (cantidad de acuerdo a la población del
Servicio
distrito)
Servicio Servicio de distribución
Servicio Movilidad local
Empadronamiento de moto-taxistas
Recurso Humano Empadronador
Recurso Humano Promotor
Bien Útiles de oficina
Servicio Credenciales c/ mica y cinta
Servicio Movilidad local
Servicio Folletos informativos
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

Desarrollo de programas de capacitación a la comunidad

Servicio Fotocopias
Servicio Folletos informativos
Servicio Coffee Break
Servicio Movilidad local
Servicio Alquiler de equipos (PC, proyector, micrófono)
Clubes de menores
Bien Net para vóley
Bien Pelotas de vóley
Bien Pelotas de futbol
Bien Pelota de baloncesto
Bien Chalecos deportivos estampado
Botiquín equipado ( alcohol, gasa, algodón, frotaciones, venda,
Bien
pastillas p/el dolor, sal de andrews, curitas, esparadrapo)

Medallas para fulbito, ajedrez, vóley, karate, atletismo (oro, plata y

Bien
bronce) (18 fulbito, 18 vóley, 24 atletismo, 3 karate y 3 ajedrez)
Trofeos (grandes, medianos y pequeños) (3 fulbito, 3 vóley, 3
Bien
atletismo)
Bien Juegos lúdicos, (3 ajedrez, 3 damas y 3 ludo)
Bien Mallas de fulbito
Bien Silbatos (6 p/ futbol y 6 p/vóley)
Bien Chalecos deportivos p/promotores
Bien Gorras
Bien Polos
Servicio Pancarta
Servicio Banderola
Implementos p/academia de futbol (25 conos (2.50), 25 platos (2.00) ,
Bien
4 escaleras plásticas de 10 gradas (15.00) y 12 soguillas (6.00))
Refrigerio (frugos y sándwich p/ inauguración, clausura y 2 días de
Servicio
capacitación)
Transporte (Playa, campo, museos, teatro, galerías, clubes,
Servicio
inauguración y clausura)
Servicio Entradas (Museos, teatro, galerías, clubes playa o campo)
Servicio Movilidad local
Policía Escolar
Bien Distintivos
Servicio Movilidad local
Servicio Pancarta
Servicio Banderola
Servicio Entradas (Museos, teatro, galerías, clubes)
Servicio Transporte (ceremonia de juramentación y aniversario de niño héroe)
Servicio Refrigerio (capacitación)
Patrullas Juveniles
Recurso Humano Psicólogo

62
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

Recurso Humano Sociólogo

Recurso Humano Asistenta social
Recurso Humano Profesores (Deportes, arte, etc.)
Servicio Servicios de capacitación laboral
Bien Chalecos deportivos
Bien Pelotas de fútbol / baloncesto / vóley
Bien Kit de atletismo
Bien Biblioteca
Servicio Fotocopias
Servicio Movilidad local
Servicio Refrigerios (por cada reunión grupal semanal)
Juntas vecinales
Servicio Folletos informativos para la comunidad
Servicio Documentos y manuales para miembros
Bien Megáfono a pilas
Bien Radio portátil (walkie talkie)
Bien Chaleco
Bien Gorro
Bien Silbatos c/ cinta
Bien Linterna
Servicio Refrigerios (seminarios por 4 días, trimestralmente)
Servicio Banderola
Servicio Pancarta
Servicio Credenciales de JV c/ mica y cinta
Redes de cooperantes
Bien Chaleco
Bien Gorra
Bien Silbato c/ cinta
Bien Linterna
Servicio Refrigerios (seminarios por 4 días, trimestralmente)
BAPES
Bien Chaleco
Bien Gorra
Bien Silbato c/ cinta
Bien Linterna
Servicio Banderola
Servicio Refrigerios (seminarios por 4 días, trimestralmente)

63
 NIVELES DE ARTICULACIÓN

PRODUCTO.- 3000355. Patrullaje por sector.

Unidad de
ACTIVIDAD Regional Local
medida Nacional

5003046. Patrullaje policial por sector 520. SECTOR x

5004156. Patrullaje municipal por sector- Serenazgo 520. SECTOR x x

036.
5003048. Planificación del patrullaje por sector x x
DOCUMENTO
5002753. Reposición de vehículos para patrullaje
421. VEHICULOS x x
por sector
PRODUCTO.- 3000520. Comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad
Unidad de
ACTIVIDAD Nacional Regional Local
medida
5004157. Mantenimiento y reposición de mobiliario
042. EQUIPO x
y equipos informáticos de las comisarías
5004186. Mantenimiento preventivo y correctivo de
447. COMISARIA x
la infraestructura de las comisarías
5004158. Mantenimiento y reposición de
armamento, munición y equipo policial de las 447. COMISARIA x
comisarías
5004159. Acceso a sistemas policiales y de otras
447. COMISARIA x
entidades
PRODUCTO.- 3000521. Intervenciones policiales de seguridad ciudadana de las comisarías
Unidad de
ACTIVIDAD Nacional Regional Local
medida
5004160. Intervenciones policiales de seguridad 065.
x
ciudadana de las comisarías INTERVENCION
5004161. Intervenciones policiales de seguridad 065.
x
ciudadana de las sub unidades especializadas INTERVENCION
PRODUCTO.- 3000522. Sub Unidades Especializadas con las condiciones básicas para intervenciones policiales
Unidad de
ACTIVIDAD Nacional Regional Local
medida
5004162. Mantenimiento y reposición de vehículos 421. VEHICULOS x
5004163. Mantenimiento y reposición de mobiliario
042. EQUIPO x
y equipos informáticos
575. SUB
5004164. Mantenimiento y acondicionamiento de la
UNIDAD x
infraestructura
ESPECIALIZADA
PRODUCTO.- 3000356. Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana.
Unidad de
ACTIVIDAD Nacional Regional Local
medida
5004165. Asistencia técnica y administrativa a los
524. COMITE x
comités de seguridad ciudadana
5004166. Capacitación para el desarrollo de las
086. PERSONA x
acciones preventivas
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

5004167. Comunidad recibe acciones de prevención

001. ACCION x
en el marco del plan de seguridad ciudadana
[Link]ías aplican acciones de prevención
mediante sus oficinas de participación ciudadana 447. COMISARIA x
PNP

65
 TIPOLOGÍA DE PROYECTOS

Tipología de
Componente de la tipología Comentarios
Proyecto

Fortalecimiento de capacidades del Esta tipología es el que representa la
personal policial en comisarías y gran mayoría de los PIP de
difusión de programas preventivos. Seguridad Ciudadana, es la razón de

Sistemas de Información, ser del Programa. En el desarrollo de
Comunicación y Coordinación (Fiscalía, este tipo de proyectos, debe
Serenazgo, etc.), según Tipología de privilegiarse la concepción de
Comisaría. Comisaría con Enfoque Integral, lo
cual significa que debe considerarse

Infraestructura funcional según intervenciones que involucra
Tipología de Comisaría. Patrullaje, Investigación, Atención
1. Instalación,
al Público y Acercamiento a la
mejoramiento, y/o
Ciudadanía. De acuerdo a esta
ampliación de los
premisa, los componentes serían:
servicios policiales
Infraestructura (locales con obras
en Comisarías
complementarias), Equipamiento
(de oficina, comunicaciones

Equipamiento y mobiliario según integradas con el ámbito local y con
Tipología de Comisaria. el ámbito externo policial mediante
el sistema Tetra, incluyendo video
vigilancia y Central 105 cuando se
trate de comisarías sectoriales) y
Capacitación (a nivel de personal
policial y a nivel de sensibilización
ciudadana).

Fortalecimiento de capacidades de Es importante considerar en el
personal docente/instructores. sustento que los PIP incluidos en

Sistemas de información y esta tipología, representan el
comunicación para la formación suministro principal del insumo
2. Mejoramiento policial. humano que dará origen a la
y/o ampliación de
Infraestructura (ambientes académicos operación policial en tareas de
servicios de (aulas) y complementarios) seguridad ciudadana, por cuanto en
formación policial la actualidad el personal policial en
en la Escuela patrullaje, investigación y en
Técnica Superior atención al público en las comisarías
(ETS) de la PNP
Equipos y mobiliario académicos y afrontan serios problemas por falta
complementarios. de efectivos policiales con la
suficiente preparación para
desempeñar adecuadamente las
funciones asignadas.

Fortalecimiento de capacidades del Las operaciones policiales
3. Instalación, personal policial especializado. enmarcadas en esta tipología
mejoramiento y/o
Infraestructura funcional especializada consideran atención de servicios
ampliación de (Divisiones, Bases, Destacamentos y/o dirigidos a la solución de la
servicios policiales Complejos). convivencia ciudadana (que
especializados en involucra intervenciones en
beneficio de la
Equipamiento y mobiliario para prevención, disuasión y combate),
seguridad operaciones especializadas aéreas, cuyo efecto final es el
ciudadana. sistemas de patrullajes integrado, mejoramiento de la seguridad
entre otros. ciudadana visto a nivel nacional.
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

Infraestructura del centro de comando Esta tipología debe diferenciarse de

(Expediente Técnico y obra). los componentes incluidos en las

Equipamiento y mobiliario comisarías con enfoque integral

Sistemas de información y señalada en la tipología 1, el cual
comunicación integrada de registro de considera intervenciones para tener
4. Instalación,
ocurrencias de delitos y faltas accesibilidad a los sistemas
mejoramiento y/o
(observatorio) interconectados a nivel regional o
ampliación de los
nacional. Esta tipología considera
servicios de
justamente dicho PIP a nivel
información y
nacional o regional que actúan en
comunicación
forma sistémica o transversal con el
policial.
Red de comunicaciones (radio, video
objeto de proveer data de voz, texto
vigilancia, entre otros)
o video entre unidades policiales del
país para fortalecer el accionar
policial principalmente en tareas de
seguridad ciudadana.

Generación y fortalecimiento de
capacidades para el Patrullaje
Integrado de Personal Policial de
Serenazgo y Ciudadanía Organizada
(Juntas vecinales, Rondas Campesinas,
Comités de Seguridad Ciudadana).

Sistemas de intercomunicación
integrada (PNP, Serenazgo, Fiscalía de
prevención, vigilancia privada y
ciudadanía organizada) a nivel local-
regional

Talleres de Inducción, sensibilización
5. Mejoramiento En la práctica se ha comprobado que
sobre (prevención de la violencia
y/o Ampliación de los gobiernos locales y regionales,
familiar; pandillaje y la drogadicción;
Servicios de formulan gran cantidad proyectos
cultura de prevención del delito;
Seguridad de alcance local y vecinal para
derechos y deberes del niño, niña y
Ciudadana Local - afrontar la problemática de
adolescente y en materia de Derechos
Regional. seguridad ciudadana.
Humanos; adolescentes y jóvenes,
expuestos a la comisión de delitos,
prevención contra la trata de personas,
etc.), Fortaleciendo la DEMUNA.

Infraestructura (Puestos de Auxilio
Rápido (fijo, móvil), Casetas de
Vigilancia, etc.).

Equipos (radios de comunicación,
cámaras de video vigilancia, central de
emergencias, etc.)

Equipamiento (vehículos, entre otros)
y mobiliario.

67
 Dirección General de Presupuesto Público
Dirección Calidad del Gasto Público

Recursos de vigilancia preventiva y

disuasiva:
- Personal de serenazgo, ciudadanía
organizada (juntas vecinales y
rondas campesinas).
- Infraestructura (Puestos de Auxilio
Rápido (fijo, móvil), Casetas de
vigilancia, etc.)
- Equipos (radios de comunicación,
cámaras de video vigilancia, de
central de emergencias, etc.)
- Medios de transporte: i)
Motorizados (Serenazgo,
motocicletas), ii) No motorizados
(bicicletas)
- Materiales
- Animales (perros adiestrados,
caballos, etc.)

68