PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2012-2017
PARROQUIA RURAL
JUAN GÓMEZ RENDÓN
PROGRESO
Cantón Guayaquil, provincia del Guayas

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 INDICE

PRESENTACIÓN 4

1. DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA

2. DIAGNÓSTICO SEGÚN SISTEMAS 8

2.1 SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL 14

2.2 SISTEMA ECONÓMICO 26

2.3 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 32

2.4 SISTEMA SOCIOCULTURAL 55

2.5 SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD 66

2.6 SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO 80

3 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES 88

4 EL MODELO DE DESARROLLO ACTUAL 90

5 PROPUESTA DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 93

5.1 La Visión
5.2 La Misión
5.3 Objetivos y Políticas para el desarrollo
5.4 Modelo Territorial Deseado

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6 PLAN DE GESTIÓN PARROQUIAL 101

6.1 Proyectos para el periodo 2012 a 2017 según Sistemas

6.2 Proyectos a ejecutarse en el año 2012 con el

financiamiento de la Junta Parroquial

6.3 Lineamientos para la gestión Parroquial

7. LISTADOS DE FIGURAS Y CUADROS 114

7.1 Figuras
7.2 Cuadros

8. LISTADO DE ANEXOS 117

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2012-2017
PARROQUIA RURAL
JUAN GÓMEZ RENDÓN -PROGRESO-

Presentación
Conforme lo señala la Constitución del Ecuador, dentro de las competencias de
las Juntas Parroquiales, está planificar el desarrollo y ordenamiento del
territorio al que representen. Así, la Junta Parroquial de Juan Gómez Rendón –
Progreso-, en su calidad de gobierno autónomo descentralizado, ha preparado
el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para el periodo comprendido
entre los años 2012 y 2017, para ello se han incorporado las aspiraciones y
propuestas de la población a través de un proceso participativo, las que buscan
principalmente la consecución de los objetivos planteados en el marco del Plan
Nacional para el Buen Vivir.

Según lo que establece el art. 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las
directrices principales de los GADs respecto de las decisiones estratégicas de
desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán
implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les
transfieran como resultado del proceso de descentralización”. Los Planes de
Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del COPFP, “son los
instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,
compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de
los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el
manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a
través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo
territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
(SENPLADES, 2011).

COOTAD, Sección Segunda

De la Junta Parroquial Rural, Artículo 66.-
Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de
la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación
popular, de entre los cuales es más votado lo presidirá

El proceso participativo liderado por la Junta Parroquial se desarrolló a través

de recorridos en el territorio parroquial, asambleas, mesas de trabajo y talleres
de trabajo, a los que se integraron los representantes de varias organizaciones
gubernamentales. Los talleres de socialización del trabajo se realizaron en la
cabecera Parroquial de Juan Gómez Rendón –Progreso- y en varios recintos,
tales como Caimito, Cerecita, Bajada de Progreso y San Lorenzo del Mate. Las
diferentes fases de la elaboración del Plan fueron discutidas y consolidadas en
reuniones periódicas integradas por miembros de la Junta Parroquial,
ciudadanía y con la participación de técnicos de la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo -SENPLADES- y el Departamento. de
Ordenamiento Territorial del Muy Ilustre Municipio de Guayaquil.

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Este documento contiene lo siguiente:

1.- Un diagnóstico para cada sistema: Ecológico; económico; de asentamientos

humanos; de movilidad y conectividad; socio cultural; y, de gestión del
territorio.

2.- Propuesta para el desarrollo y ordenamiento parroquial, y

3.- Finalmente una tercera parte que incluye las orientaciones para la gestión
del Plan propuesto.

Dentro del proceso participativo efectuado y luego de identificar los problemas

claves y las potencialidades de la parroquia, se ha llegado a concretar una
clara idea de los que se quiere para la parroquia, es decir tenemos una VISIÒN
construida de manera colectiva, esa aspiración compartida con mirada al futuro
en la búsqueda del Buen Vivir para todos los que estamos y estaremos
relacionados con esta parroquia rural que forma parte del territorio nacional y
cuyos pobladores tienen derecho a superar las debilidades que han persistido
a través de los años, así como también al aprovechamiento de las fortalezas y
oportunidades para lograr alcanzar las aspiraciones prioritarias de sus
pobladores. Al contar con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
parroquial, ese conjunto ordenado de acciones y proyectos, aspiramos a que
sea oportunamente apoyado por los pobladores de nuestra querida parroquia y
por los gobiernos cantonal, provincial y nacional; de tal manera los habitantes
de este territorio costeño podamos sentirnos integrados al desarrollo nacional.

PRESIDENTE

SR. AURELIO LLANDAN MANTILLA

VICEPRESIDENTE

PROF. GABRIEL ANASTACIO CHAMAIDAN

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 VOCALES

SRA. ANA BORBOR FLORES

SR. LUIS LOOR ANASTACIO

DRA. ANA GUTIÉRREZ LÓPEZ

ING. SANDRA CAYETANO RUGEL, SECRETARIA TESORERA

JUNTA PARROQUIAL DE JUAN GÓMEZ RENDÓN -PROGRESO-

Parroquia rural del cantón Guayaquil, provincia del Guayas
Cambiando el presente nos preparamos para el futuro

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2012-2017

PARROQUIA RURAL
JUAN GÓMEZ RENDÓN -PROGRESO-

DIAGNÓSTICO

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2012-2017
PARROQUIA RURAL
JUAN GÓMEZ RENDÓN -PROGRESO-

DIAGNÓSTICO

1.- DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA JUAN GÓMEZ RENDÓN

Juan Gómez Rendón “Progreso” es una de las cinco parroquias rurales del
Cantón Guayaquil de la provincia del Guayas en la república de Ecuador;
desde sus inicios era llamada Progreso, pero el 10 de septiembre del año
1938 el Concejo Cantonal de Guayaquil le cambió el nombre por Juan
Gómez Rendón, nombre de un distinguido educador guayaquileño.

EL CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL, CONSIDERANDO

1.- Que es un deber honrar la memoria de los ciudadanos que han servido y que por sus luces e ilustración
se han hecho acreedores al respeto y admiración de susconnacionales;2.- Que el Sr. Dr. Don Juan Gómez
Rendón, Guayaquileño, fallecido hace poco tiempo, consagró la mayor parte de su vida a la enseñanza y
al cultivo de la inteligencia, formando desde la Cátedra, con sus sabias lecciones, a varias instituciones
que han prestado y prestan actualmente servicios importantes en ramos de Hacienda, Bancario y en el
Ministerio, etc, etc.;3.- Que su labor frente al primer Colegio de enseñanza secundaria de esta ciudad. Que
de alta significación moral, de valía y de trascendentales para el país;4.- Que ha sido siempre de práctica
para nosotros al igual que países más que el nuestro, perpetuar la memoria de todo esclarecido ciudadano,
estando con su nombre, calles, plazas, avenidas, parroquias, etc., del país en que nacieron y donde
prestaron servicios más relevantes; y5.- Que atenta la disposición vigésima octava del artículo décimo
séptimo, sección tercera, de la Ley de Régimen Municipal vigente, puede la Municipalidad Cantonal
cambiar el nombre de sus parroquias;

ACUERDA Art. Único.-

La parroquia Rural Progreso perteneciente a este Cantón, se denominará en lo sucesivo “Juan
Gómez Rendón”. Dada en la sala de sesiones del Palacio Municipal, a doce de agosto de mil
novecientos treinta y [Link] Presidente,(f.)

Asisclo G. Garay
El Secretario,(f.)
Alfonso A. Legarda S.
El infrascrito Secretario Municipal certifica: Que la presente Ordenanza por la cual se denomina Juan
Gómez Rendón a la parroquia Progreso, ha sido discutida y aprobada por el Concejo Cantonal, en tres
discusiones verificadas en las sesiones de los días 29 de Julio y 5 y 12 de agosto de presente año, de
acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2º- del art. 32 de la Ley de Régimen Municipal Guayaquil, a 10 de
septiembre de 1938.
(f.) Alfonso A. Legarda
Jefatura Política del Cantón.-Guayaquil, a 16 de septiembre de 1938.-Las tres de la tarde, Ejecútese y
publíquese por la Imprenta. El Jefe Político del Cantón,

(f.) Carlos Reinberg Taylor

El Secretario,
(f.) Alej. Quinteros M.

Secretaría Municipal.- Guayaquil, septiembre 17 de [Link] infrascrito Secretario Municipal, certifica:

que la presente Ordenanza por la cual se denomina “Juan Gómez Rendón” a la actual parroquia Progreso,
ha sido publicada para su promulgación, en el diario, “El Telégrafo” No- 19960,de esta fecha.
(f.) Alfonso A. Legarda S.
Se publicó el 10 de septiembre de 1938.

8
Esta parroquia rural está ubicada en la parte Occidental del territorio del
cantón Guayaquil, junto a la vía que conduce a la Provincia de Santa
Elena; a 65 kilómetros de la cabecera cantonal la ciudad de Guayaquil.
Limita al norte con la provincia de Santa Elena, al sur con el cantón
General Villamil “Playas”, la parroquia El Morro y la cabecera cantonal
Guayaquil, al este y sur este con la cabecera cantonal y al oeste con la
provincia de Santa Elena.

Fig.1.- Ubicación de la parroquia Juan Gómez Rendón con relación a

otros territorios

Su territorio ocupa una superficie de 321,8 Kilómetros cuadrados.

9
 Fig.2.- Ubicación de la parroquia Juan Gómez Rendón y
áreas limítrofes

Su población, según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del

año 2010 es de 11897 habitantes, los cuales se encuentran distribuidos en
su cabecera parroquial y varios recintos entre los cuales destacan Cerecita
y San Isidro por sus áreas agrícolas; otro asentamiento que en sus
alrededores hay importante cultivos agrícolas es San Lorenzo..

Juan Gómez Rendón ocupa un territorio de topografía ondulada, con

pequeñas elevaciones, extensas áreas irregulares con suaves pendientes
hasta planicies; predomina el bosque seco, el cual genera un paisaje típico
donde predominan especies arbóreas como ceibos, algarrobos y los
matorrales, lo que caracteriza a buena parte del territorio cantonal, un
entorno que “reverderece” cuando llueve entre enero y abril de cada año.

Juan Gómez Rendón siempre ha sido conocido por su cercanía a la ciudad

de Guayaquil y por ser punto de paso tanto hacia la Península de Santa
Elena como al cantón General Villamil Playas y a la parroquia rural
Posorja. En la actualidad debido a la autopista entre Guayaquil y Santa
Elena, su cabecera parroquial ya no es el punto de paso obligado del flujo
de transporte que va hacia la provincia de Santa Elena y que enlaza con el
sur de Manabí; esto influye negativamente en la economía parroquial, ya
que parte de su población se dedicaba a la venta de alimentos y artículos
varios para los viajeros que transitaban diariamente por la cabecera
parroquial, un asunto crítico al que todavía no se le encuentra solución.

10
 Fig.3.- Antiguo punto de gran actividad comercial relacionada con
el tránsito vehicular tradicional entre Guayaquil y las
poblaciones costaneras

En la parroquia Juan Gómez Rendón se desarrollan actividades agrícolas

a través de la iniciativa privada que aprovecha la fertilidad de los suelos y el
agua de riego disponible a través del canal de agua procedente del
embalse Chongón; otras actividades agrícolas de ciclo corto son de
pequeña escala debido a que están restringidas por la falta de agua y
dependen de las lluvias que cada vez son más irregulares, así como por la
falta de asistencia técnica periódica y de microcréditos; la agricultura se
complementa con actividades comerciales de baja escala que están
relacionadas con las actividades agrícolas y la demanda diaria de los
pobladores o de los que transitan hacia General Villamil Playas o Posorja.

Por su ubicación, la parroquia posee un clima tropical templado que está

influenciado por las condiciones oceanográficas determinadas
principalmente por la corriente de El Niño, que con sus aguas cálidas
aparece entre los meses de diciembre y abril e influye en el clima de la
región costa durante la denominada estación lluviosa; y por la corriente de
Humboldt que determina el fortalecimiento de los vientos y la disminución
de la temperatura del aire entre aproximadamente los meses de mayo y
octubre de cada año.

Un entorno seco por la ausencia de lluvias en la mayoría de los meses del

año y con lluvias de moderada intensidad entre enero y abril de cada año.

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Una nota histórica interesante:

Viniendo de Guayaquil se entra al cantón Santa Elena por la población de Progreso, antes conocida
con el nombre de San José de Amén, en terrenos de la Parroquia El Morro. Parte de esta población
se encuentra sobre una Loma, coronada de papayos y ciruelos, de árboles frondosos y al lado de
varios corrales de ganado.

Su historia es como sigue: El 29 de Agosto de 1741, Juan de la Rosa y de la Torre, dueño del sitio de
San José de Amén, compareció ante el Escribano de Guayaquil, Juan Hipólito de Arnao y probó
haber comprado el sitio, al Rey, por intermedio del Cabildo de Guayaquil, habiendo intervenido en
dicha compra el Corregidor y Juez de Tierras, General Francisco de Echarri y Javier. Igualmente
dijo que había comprado el sitio para sí y para su pupilo Eugenio López. Años después los
propietarios Juan de la Rosa y de la Torre y Martín Gómez de Célis se unieron y vendieron el total
del sitio a Pedro Pérez Fiarlo, con sus montes y yeguas, en la cantidad de 500 pesos, quien compró
por si y por Gregorio López de la Flor, que le tenía entregado 250 pesos para tal fin.

En 1756 López de la Flor, que era de profesión Licenciado, entró en religión y compareció ante el
Escribano José Ignacio Moreno, de Guayaquil, para ceder su parte en San José de Amén, al Común
de los indios del Morro.

Aparte de este sitio, existió otro ubicado al lado, llamado "La Aguada de Amén", porque siempre
tenía mucha agua y era de propiedad del mismo Juan de la Rosa y de la Torre, que lo había
comprado a Agustín de Ubilla, albacea de un zambo libre, llamado Juan de la Cruz. En 1714, Juan
Baidal, indio principal del Cacicazgo de Chongón, movió pleito a de la Cruz, pero lo perdió.
Entonces de la Cruz, fastidiado por estos tropiezos, vendió su mitad a Gregorio López de la Flor,
que la compró. Este a su vez lo vendió al Alférez Domingo de Santistevan y donó la mitad a su
ahijado Faustino de la Torre y éste procedió a venderla a Manuel Ponce de León y González.
Muerto el Alférez de Santistevan lo heredó su nieta Francisca de Arteta y Santistevan, que junto a
Manuel Ponce de León y González vendieron ambos sitios, en 600 pesos cada uno, a los indios del
Morro, que pasaron a ser dueños de San José y de la Aguada; los indios se comprometieron a pagar
a plazos, pero no cumplieron a tiempo y fueron varias veces reconvenidos, hasta que al fin
terminaron con la deuda. Hacía 1.800 San José de Amén tenía muchos pastizales y allí abrevaba el
ganado del Morro, también era tambo obligado y parada de descanso de los viajeros de Guayaquil
a la Punta, como entonces se llamaba Santa Elena.

En 1849 tenía 16 casitas en la Loma. Existe el censo de las familias de entonces. Ellos eran dueños
de los pozos y vivían del producto de la venta de sombreros de paja toquilla, que tejían
primorosamente. La Paja la traían desde Manabí. Pablo Pinuel enseñaba a leer a los niños y
Valeriano Soriano hacía las veces de sastre, pero desaparecieron al ocurrir el bloqueo peruano en
1859 y se pensó que eran de dicha nacionalidad.

Después se instalaron allí varios agentes comerciales de Antonio Sicouret, ciudadano francés con
residencia en Santa Elena, dedicado a la compra y venta de sombreros de paja toquilla y a su
exportación al exterior. Estos agentes traían la paja y adquirían los elaborados.

En 1861 el Obispo de Guayaquil, Dr. José Tomás de Aguirre, anduvo por Amén en su visita
pastoral hacia Santa Elena; su Prebendado el Dr. José María Aragundi juntó a los vecinos para que
levanten una Capillita consagrada a San José. De esta época le viene el nombre de San José de
Amén, que antes figuraba únicamente en documentos. Tenía varias cementeras y su comercio lo
realizaba con Guayaquil y Santa Elena. Posteriormente el ferrocarril a la costa pasó por "El
Manantial" a un kilómetro de distancia. Hacia 1945 se trazó la carretera y cortó al pueblo. Ya se
llamaba Parroquia y después le pusieron el nombre de "Juan Gómez Rendón" en honor a un
distinguido caballero guayaquilcño que ocupó por varios años el Rectorado del Colegio Nacional
"Vicente Rocafuerte."

Fuente EL ECUADOR PROFUNDO TOMO III. RODOLFO PEREZ PIMENTEL

12
2. DIAGNÓSTICO SEGÚN SISTEMAS

Siguiendo los lineamientos de SENPLADES, a continuación se desarrolla un

análisis directo y conciso sobre los sistemas siguientes:

1. ECOLÓGICO AMBIENTAL
2. ECONÓMICO
3. DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
4. SOCIO CULTURAL
5. DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
6. DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

La Junta Parroquial ha realizado un gran esfuerzo para recopilar información

disponible en varias fuentes, así como para registrar datos básicos, lo que ha
permitido elaborar por primera vez un documento que incluye aspectos
relevantes del territorio parroquial, lo que conforma una base de partida y que
sustenta un diagnóstico sencillo que aspiramos será mejorado dentro del
proceso de capacitación y de consolidación de la Junta Parroquial que se
efectuará entre los años 2012 y 2017.

Reconocemos que no es el diagnóstico perfecto, pero si creemos que es un

diagnóstico útil, de fácil comprensión, conciso y que toca los temas relevantes
que sirven para orientar las acciones tan necesarias y prioritarias para el
bienestar de los que habitamos en este territorio parroquial rural.

2.1 SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL

El medio ambiente tiene en las sociedades humanas importante roles, tales

como suministrador de recursos naturales renovables y no renovables,
espacio para instalar las viviendas y para desarrollar actividades
productivas, pero también sirve como espacio para transferir
contaminantes hacia los recursos aire, suelo y agua. Ese entorno tiene
características naturales, con sus componentes bióticos y abióticos que
permiten o impiden el desarrollo de actividades de interés de los seres
humanos y es en ese medio en que el ser humano se ha instalado para
lentamente adaptarse y conformar los poblados, como es el caso de la
parroquia rural Juan Gómez Rendón; entonces la parroquia es un territorio
intervenido a través de varios siglos, lo que ha generado cambios en el
medio natural.

En la parroquia Juan Gómez Rendón existen una serie de elementos

naturales que son propios de un área terrestre carente de ríos
permanentes, clima fuertemente influenciado por las estaciones lluviosa y
seca, vegetación y fauna adaptada a condiciones tropicales secas en la
mayoría del año, suelos con capacidad para el desarrollo de cultivos

13
 agrícolas y espacios que permiten el desarrollo de asentamientos
humanos. Es en este entorno, en el que los pobladores de la parroquia
Juan Gómez Rendón se han instalado y en el que deberán encontrar las
mejores formas para vivir y encontrar el camino para el desarrollo
sustentable.

Los pobladores reconocen las principales características del entorno en

que viven, desde la falta de ríos permanentes y por lo tanto muy escasa
disponibilidad de agua superficial, hasta la vegetación y fauna nativa, así
como la topografía predominante y la calidad de los suelos; también
reconocen las acciones que el ser humano realiza en contra de la
naturaleza, desde los poblados ubicados en áreas inicialmente seguras y
que -con el pasar de los años en algunas poblaciones de la parroquia- se
extienden hasta áreas de riesgo con relación a inundaciones o
deslizamientos durante los eventos de El Niño o períodos de lluvias
extraordinarias, así como los impactos ambientales negativos causados
por diversas actividades que felizmente no han llegado a niveles similares
a lo que ocurre en otros territorios de la provincia.

2.1.1 Geomorfología.-

Predominan, Colinas arcillosas sobre limonitas, arcillas y arenas más o

menos cementadas, Aunque hay pequeñas áreas de colinas muy
arcillosas sobre arcillas y lutitas, Piedemontes costeros: Los Glacis y
rocas sedimentarias terciarias. Anexo 1, taxonomía de suelos.

2.1.2 Característica generales de la vegetación.-

Bosque seco y matorral seco, con vegetación dispersa y baja conforme

se avanza desde las áreas que limitan con Guayaquil hasta las vecinas a
los cantones General Villamil Playas y Salinas. Parte de los terrenos
que ocupan esta zona de vida, reúnen buenas condiciones para la
agricultura por ser relativamente planos o con suave pendiente y
fértiles. Sin embargo, los pocos ríos temporales que lo cruzan y la
limitación de los sistemas de riego existentes impiden cualquier
desarrollo agropecuario; parte de los suelos podrían convertirse en ricos
campos cultivados, solamente están esperando el agua de riego
necesaria, como suplemento a la poca e incierta lluvia que cae
naturalmente entre enero y abril de cada año

14
 Fig 4. Bosque seco tropical –Estación seca

Fig 5.- Bosque seco tropical –Estación seca

Flora.-

De lo observado en el área se realizó la clasificación según su

estratificación en: Arbóreo (Árboles Maderables) de las familias:
Bignoniaceae, Bombacaceae, Capparaceae, Cochlospermaceae,
Mimosaceae, Rhamnaceae; Arbustivo con las familias: Boraginaceae,
Cactaceae y Elaeocarpaceae. (Grafico 1).

Grafico 1. Porcentaje por estratos de Plantas.

15
 Cuadro 1.- Lista de Especies vegetales identificadas

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE VULGAR ESTRATO

Bignoniaceae Tabebuia chrysantha Guayacán Arbóreo
Bombacaceae Ceiba trichistandra Ceibo Arbóreo
Boraginaceae Cordia lútea Muyuyo Arbustivo
Cactaceae Cereus sp. Cardo Arbustivo
Capparaceae Capparis crotonoides Zapote de Perro Arbóreo
Cochlospermaceae Cochlospermun vitifolium Bototillo Arbóreo
Elaeocarpaceae Muntingia calabura Niguito Arbustivo
Mimosaceae Prosopis juliflora Algarrobo Arbóreo
Rhamnaceae Zizíphus thyrsiflora. Ébano Arbóreo

2.1.3 Fauna.-

Se los ha agrupado en aves, Mamíferos, reptiles –herpetofauna- e

invertebrados.

Aves.-
Se encontraron 5 familias las cuales anotamos a continuación: Cathartidae,
Columbidae, Psittacidae, Troglodytidae, Tyranidae, con 7 especies.

Cuadro 2.- Lista de Aves Identificadas

FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR

Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo Negro
Cathartes aura Gallinazo Cabeza roja
Columbidae Leptotila verreauxi Tórtola
Columbia Libia Paloma Domestica
Psittacidae Forpus coelestis Lorito del Pacifico
Troglodytidae Troglodytes aedon Chagüi
Tyranidae Myiozetetes similis Atrapa Mosca
Gráfico 2.- Porcentaje por Familias de Aves.

16
Mamíferos.-
Se encontraron dos familias como Didelphidae y Muridae.

Cuadro 3.- Lista de Mamíferos Identificados en el Área

FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMÚN

Didelphidae Didelphis marsupiales Zarigüeya
Muridae Rathus rattus Rata

Cuadro 4.- Herpetofauna/reptiles

FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMÚN

Teiidae Ameiva sp. Lagartija de Cola Azul
Viperidae Bothrops asper X de la Costa

Invertebrados/insectos.-
A continuación se detalla los órdenes de insectos que se pudieron observar
en el lugar del monitoreo.

Cuadro 5.- Lista de Invertebrados/insectos Identificados

ORDEN NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN

Araneae Avicularia sp. Araña
Hymenóptera Formica sp. Hormiga
Hymenóptera Apis mellifera Abeja
Hymenóptera Paravespula vulgaris. Avispa
Díptera Musca sp. Mosca
Díptera Anopheles sp. Zancudo
Odonata Gomphus sp. Libélula

Fig 6.- Porcentajes por Orden de Insectos

17
2.1.4 Clima

En general, el clima del cantón Guayaquil es del tipo tropical sabana y tropical
monzón, con temperatura del aire promedio anual de 25°C aproximadamente.

El cantón, al igual que todo el Ecuador, tiene dos estaciones: Invierno o época
de lluvias, la cual comprende una temporada de enero a mayo
aproximadamente; y la época de Verano o época seca que va desde junio
hasta diciembre.

La parroquia rural Juan Gómez Rendón posee un clima tropical con vegetación
verde y abundante en época de lluvia; que disminuye y pìerde su verdor en la
temporada seca o de verano. Tiene una temperatura ambiental promedio que
varía entre 20 ºC y 30 ºC, refrescada por suaves vientos. Según el mapa
bioclimático del Ecuador es tropical subdesértico.

Fig. 7.- Mapa Bioclimático de Ecuador. Fuente MAGAP

2.1.4 Aspectos Ambientales prioritarios.-

A pesar de que existe muy poca información concreta sobre indicadores de

calidad ambiental y registros relacionados con la biodiversidad, es factible
identificar los temas ambientales prioritarios, siguientes:

1. El vertido y la quema de los desechos sólidos

2. La pérdida del bosque nativo por diversas

causas, tales como la tala de árboles y periodos
de ausencia de lluvia.

18
 3. La débil concienciación ambiental y la falta de
capacidad para enfrentar adecuadamente los
problemas ambientales prioritarios.

4. Vertido de las aguas residuales domésticas al

suelo o -en el caso de la cabecera parroquial-
aun río que permanece seco gran parte del año.

Otros asuntos puntuales, son los residuos sólidos de los pocos talleres de
reparación de motores vehiculares, contaminación por la acumulación de
basura debido a deficiencias en la recolección de basura domiciliaria.
En general, un asunto reconocido por los pobladores es que los temas
ambientales son difíciles de enfrentar cuando existen varias necesidades
básicas insatisfechas, por ejemplo la falta de agua potable, enfermedades
infecto contagiosas, los malos caminos para llegar a los recintos, escasos
ingresos económicos y la falta de trabajo permanente, entre otros; es por ello
que por ejemplo que dentro de este contexto, varios temas -conservación de la
diversidad biológica en el bosque seco, o la producción de carbón o la
recolección diferenciada de los desechos sólidos- no son considerados
asuntos que tengan primera prioridad; lo anterior se debe a que hay tanto que
hacer en los temas básicos que conforman necesidades insatisfechas , lo que
obliga a que los temas ambientales tengan que ser relegados a un segundo
plano.

Si viene una persona a mi recinto a decirme que es muy importante separar

los residuos sólidos que produzco en mi hogar para poder reusarlos y
reciclarlos, le diría….de qué residuos me habla? Ubíquese, no está en la
ciudad…está en mi pueblo y aquí otros son los temas que deben ser atendidos
para vivir mejor….ahora y en el futuro.

Autor anónimo

2.1.5 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos Naturales.-

Las “Amenazas Naturales” son las condiciones ó procesos que dan

origen a pérdidas de vida ó daños económicos en poblaciones humanas
y que afectan al medio ambiente en general, con efectos negativos de
diversa intensidad y duración. Si las amenazas no son reconocidas y si
la población no se prepara para enfrentarlas, entonces siempre habrá el
riesgo de que cuando ocurran los eventos naturales –generalmente
sorpresivos- se generen importantes impactos negativos y por lo tanto
habrá alta vulnerabilidad.

19
 En el Cuadro 1, se muestran las “Amenazas Naturales” consideradas
para el territorio de la parroquia Juan Gómez Rendón

Cuadro 6.- Amenazas Naturales

AMENAZAS SUBTEMA Y PUNTOS DEL COMPONENTE 1
NATURALES Geología Geomorfología Hidroclimatología Riesgos naturales
Sismicidad  __ __ __
Deslizamiento __  __ 
Erosión __  __ 
Inundación __   
Sequías __ __  __
Fuente: PIGSA, CEDEGE. Modificado y adaptado para el caso de estudio Parroquia Juan Gómez Rendón Progreso

Dentro de las anteriores amenazas que implican riesgos y vulnerabilidad para

la parroquia, y en base a las discusiones desarrolladas en la Junta Parroquial,
se resaltan las siguientes:

 Sequías

La ausencia o déficit de lluvias tiene graves implicaciones para el

territorio parroquial.

La vegetación natural se afecta y se aceleran los procesos de erosión,

los suelos no adquieren humedad, no hay agua que se transfiera de
manera natural para recargar los acuíferos, y en general no hay agua que
pueda ser captada por los pobladores de los recintos. El periodo de
lluvias en el año 2011 fue irregular y se registraron periodos “secos”, en
cambio para la estación lluviosa 2012 se produjeron periodos de
intensas lluvias.

 Lluvias Extraordinarias generalizadas o locales

Asociadas a los eventos El Niño, la región costa puede recibir el impacto

negativo de las lluvias extraordinarias o generalizadas -frecuentes e
intensas- , tales como las registradas entre los años 1983 – 1984 y 1997
-1998. Al respecto, existen datos referenciales sobre la presencia de
este evento en varios siglos; por lo tanto, tarde o temprano las lluvias
inusuales asociadas al evento El Niño –actualmente conocido como EL
NIÑO OSCILACION SUR- volverán a impactar en nuestro país y en la
parroquia Juan Gómez Rendón con sus lluvias torrenciales y sus
impactos negativos en el corto plazo.

20
 Dentro de los impactos negativos de corto plazo de este evento, tenemos
los siguientes: inundaciones en zonas bajas, los deslizamientos en los
cerros, el deterioro de los caminos y las viviendas, la pérdida de los
cultivos agrícolas, el incremento de insectos y de enfermedades
contagiosas, el escurrimiento de las aguas residuales domésticas hacia
las calles. Dentro de los efectos positivos de las lluvias extraordinarias,
se pueden mencionar a los siguientes: la reaparición de ríos, la limpieza
de los lechos de los ríos secos, la recarga de los acuíferos, la posibilidad
de acumular agua en reservorios con la finalidad de utilizarla
posteriormente.
Una situación diferente es el caso de las lluvias extraordinarias locales,
las que pueden responder a condiciones atmosféricas y oceanográficas
anormales de corto plazo en áreas de poca extensión; son lluvias
sorpresivas, intensas y continuas que generalmente se asocian a
procesos de formación de nubes con capacidad de generar lluvias en
varias áreas del cantón Guayaquil, lo que puede ocurrir entre febrero y
abril de cada año; lluvias que pueden ocasionar impactos negativos en el
territorio parroquial, especialmente en área altas ocupadas por los
pobladores y en las que pueden ocurrir deslizamientos de tierra luego de
que los suelos se saturan por las lluvias.

Si pudiera conversar con los chapuletes o con los ceibos para que me digan
cuando va a llover intensamente o cuando no va a llover…….podría
prepararme; pero dependo de la naturaleza que tantas veces me sorprende
en mi recinto, ya que…..información oportuna y acertada nunca me
llega….entonces como me preparo para una sequia o para las lluvias
extraordinarias?. Necesito que alguien me informe oportunamente y que no
se equivoque..que me diga información confiable sobre las posibilidades de
lluvias.
Autor: Anónimo

A los pobladores les interesa conocer oportunamente sobre la reaparición

del evento El Niño.

2.1.6 Impactos Ambientales Negativos generados por el ser humano

Con relación a los impactos ambientales negativos que pueden ser

originados por el ser humano, los denominados impactos antrópicos, se
prioriza el caso de la contaminación por descargas de aguas residuales
domésticas, el uso inadecuado de los fertilizantes y pesticidas, la
generación de residuos sólidos y su mala disposición, y los incendios
forestales en los periodos secos. Lo anterior tiene implicaciones
ambientales negativas pero que deben ser dimensionadas tomando en
cuenta lo siguiente:

21
 Las actividades productivas y no productivas que se desarrollan en el
territorio parroquial, las vías primarias cercanas y la carencia de
alcantarillado sanitario, la persistencia de la quema de la basura a cielo
abierto, así como una población mayormente concentrada en la
cabecera parroquial y en los recintos adyacentes o cercanos a las vías
primarias o autopistas. Por lo tanto, se hace necesario que en la
planificación del desarrollo de la parroquia, se incorporen los eventos
asociados a los fenómenos naturales y los impactos ambientales
negativos existentes o potenciales causados por el ser humano, con la
finalidad de integrarlos a un plan parroquial para la gestión del riesgo.

La circulación vehicular es fuente móvil de contaminación, pero se la

considera de baja intensidad y reversible, que no amerita -por ahora-
una atención prioritaria. En general, los temas de contaminación
ambiental dentro del territorio de la parroquia implican impactos
ambientales negativos, de intensidad variable, reversibles, mitigables,
de extensión local, muchos de frecuencia irregular. Los recursos
mayormente afectados son suelo y aire, y en menor intensidad el
recurso agua subterránea.

Cuadro 7.- Identificación general recursos ambientales

afectados
Recursos
Indicadores
Actividades potencialmente
disponibles
afectados
Generación de residuos
Suelo No hay registros
sólidos desde los domicilios
Descargas de aguas
Suelo, agua No hay registros
residuales domésticas
Transporte terrestre Aire No hay registros

Agricultura Suelo, Agua No hay registros

2.1.7 Cambio Climático

Entendido el cambio climático, como los cambios que se producen en el

clima mundial que son derivados de los efectos que resultan de los
procesos de contaminación atmosférica, desertificación y deforestación;
es indudable que la parroquia estará influenciada por los futuros
cambios derivados de las tendencias que se registren en el corto,
mediano y largo plazo.

22
Los cambios en el clima están identificados en la población de la
parroquia, en especial en la memoria de los adultos mayores que
afirman algunas precisiones sobre las estaciones lluviosas, …ellos
dicen…. el clima no es como antes….ya no llueve como
antes…recuerdo cuando llovía desde diciembre…..

Pero es cierto que los pobladores no identifican al Cambio Climático

Mundial y sus causas, muchos no han recibido información al respecto y
peor no saben de la existencia de estrategias para adaptarse a los
cambios en el clima de la región costa.

Los probables efectos con relación a la parroquia Progreso, se resumen

a continuación:

 Amplia variación en la intensidad y duración de las estaciones

lluviosas, afectando negativamente a las vías y acceso a los
barrios, a las actividades agrícolas y comerciales y a las
condiciones de vida.
 Pérdida de cultivos agrícolas durante los periodos de sequía

 Reaparición de eventos La Niña y El Niño con sus impactos en la

salud de los pobladores y en las actividades agrícolas

23
 FODA DEL SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Reservas
naturales de Territorio Cambio climático a nivel
Proyecto PIDAASE
agua deforestado mundial
subterránea
Iniciativas
ambientales del
Contaminación de
Gobierno Provincial
Clima tropical aguas subterráneas El evento El Niño
del Guayas y de
por letrinas
Organizaciones no
gubernamentales
Utilización de
áreas con suaves
pendientes para
adaptarlas como
Morfología del Actividad no lugares para la
terreno entre controlada de acumulación de
El evento La Niña
plano y suaves industrias de piedra agua de lluvia que
pendientes caliza puede servir para
desarrollar
proyectos de
reforestación con
participación local
Iniciativas de
Contaminación de
Ausencia de reforestación del
cuerpos de agua
grandes Ministerio de
superficiales
elevaciones lo Agricultura, Estaciones lluviosas
estacionales o de
que favorece a Ganadería, - irregulares
sus lechos por la
la calidad del Acuacultura y
mala disposición
aire Pesca/ Ministerio
final de la basura
del Ambiente
Población sin
educación, ni
Suelos Fértiles
conciencia
ambiental
Desaparición
paulatina de
especies de la fauna
silvestre
Insuficiencia de
áreas verdes en la
cabecera parroquial
Falta información y
preparación sobre
Riesgos y Cambio
Climático

24
Conclusiones sistema ecológico ambiental

El bosque seco y el matorral seco predominan en el territorio.

Las Unidades Ambientales permanentes que la población identifica son el

bosque seco y las áreas destinadas a la agricultura, otros consideran también
a la red de microcuencas que se recargan de agua y reaparecen
ocasionalmente durante los periodos de lluvias intensas tales como los eventos
de El Niño.

No fue posible identificar información sobre indicadores ambientales

relacionados a la biodiversidad y la calidad ambiental.

En las Unidades Ambientales identificadas por los pobladores se presentan

oportunidades para desarrollar iniciativas en el marco del desarrollo
sustentable, tal es el caso del turismo de aventura, la agricultura de ciclo corto,
la reforestación y la investigación científica.

Existen factores de riesgo y vulnerabilidad que deben ser considerados dentro

de un modelo de gestión para el ordenamiento y desarrollo sustentable.

Se reconoce que el componente ambiental es transversal a otros componentes

que deben ser considerados para el ordenamiento y desarrollo sustentable de
la parroquia.

En general, los pobladores están interesados en integrarse a los esfuerzos por

conservar su entorno, aunque reconocen que tienen una serie de necesidades
básicas insatisfechas que ameritan una mayor atención.

La contaminación por descargas de aguas residuales domésticas es un tema

identificado como importante en la cabecera parroquial

La contaminación por vertido de los desechos sólidos es reconocido como un

problema ambiental en la cabecera parroquia y en el recito Cerecita

La pérdida de vegetación nativa asociada a la tala, y a la irregularidad de las

lluvias, es un asunto relevante reconocido por la población.

Es de alta preocupación la futura reaparición del evento El Niño, debido a las

lluvias frecuentes e intensas que se pudieren presentar.

En general falta mayor concienciación sobre la importancia de preservar el

entorno natural, lo que es entendible ante la falta de oportunidades de trabajo
permanente y de la falta de atención con relación a los servicios básicos
comunitarios.

25
2.2. SISTEMA ECONÓMICO

La economía de la parroquia Juan Gómez Rendón es escasamente

desarrollada; las actividades agrícolas en áreas cercanas a los recintos
Cerecita, San Isidro y San Lorenzo, generan trabajo permanente y temporal,
así como la demanda de materiales e insumos que están disponibles por
medio de los locales comerciales ubicados en la cabecera parroquial y en el
recinto Cerecita.

Los locales comerciales concentrados en la cabecera parroquial y en el

recinto Cerecita, contribuyen a la economía parroquial.

Las actividades informales, como es el caso de los vendedores ambulantes

en la cabecera parroquial, son una respuesta a la necesidad de los
pobladores por conseguir ingresos económicos que contribuyan a la
economía familiar

Un centro turístico a un lado de la carretera y cercano al recinto San Isidro,

es un ejemplo del esfuerzo privado generador de empleo; otros pequeños
locales que ofrecen comidas preparados a los turistas son otro ejemplo de
pequeñas iniciativas que contribuyen en pequeña escala a la economía
local.

La débil economía local ocasiona que muchos de los pobladores trabajen

fuera de la parroquia, por ejemplo en Posorja, General Villamil Playas, El
Morro y Guayaquil.

En el pasado, numerosos pobladores dependían del importante flujo

vehicular en tránsito hacia las poblaciones costaneras -Salinas, Ballenita, -
San Pablo, entre otras- lo que les permitía ofrecer comida, frutas y artículos
varios a los usuarios del transporte púbico y ocupantes de los vehículos
particulares. Lo anterior se eliminó como resultado de la construcción de la
autopista Guayaquil – Santa Elena, por lo que ahora existe un grupo de
pobladores que no tienen este tipo de trabajo informal que fue su sustento
por décadas.

En general, la economía local es un asunto crítico, debido a las pocas

fuentes de trabajo temporal o permanente dentro del territorio parroquial.

A continuación se presentan datos económicos referenciales tomados del

Sistema de Indicadores Sociales -SIS- 2006 Municipio de Guayaquil –INEC:

De las personas ocupadas en el área de desarrollo de Juan Gómez Rendón

(Progreso), la mayor proporción pertenece a la categoría de
“empleado/obrero de empresa privada” 37,6% y “trabajador por cuenta
propia” 30,3%, en menor proporción se encuentran los “Jornalero o peón”
20,3%, “Patrono o socio activo” 3,9% y “empleado domestico” 3,0%, como
se muestra en el cuadro siguiente.

26
 Cuadro 8.- Población ocupada, según categoría de ocupación. Año
Referencial 2006. SIS 2006

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN %
Patrono o socio activo 3,9
Trabajador por cuenta propia 30,3
Empleado/obrero de empresa 37,6
privada
Empleado/obrero de gobierno 1,2
Empleado/obrero de tercerizadora 1,2
Empleado /obrero de maquila 0,0
Trabajador familiar no remunerado 2,5
Jornalero o peón 20,3
Empleado doméstico 3,0
Total 100,0

Indicadores de empleo inadecuado1. SIS 2006

De los datos provenientes de la Encuesta del Sistema de Información Social,

se definen tres indicadores que proporcionan información relevante con
respecto a situaciones de empleo inadecuado de la población del cantón
Guayaquil, entendiéndose por “empleo inadecuado”, cuando las condiciones
laborales en el que se encuentren los trabajadores limiten sus capacidades y
bienestar.

El porcentaje de personas ocupadas del área de desarrollo de Juan Gómez

Rendón (Progreso) que labora menos horas semanales a la jornada legal de
trabajo es decir 40 horas, es del 15,9%, la diferencia, es decir, el 84,1% de
los ocupados tienen jornadas de trabajo de 40 o más horas a la semana. En
cuanto, al empleo inadecuado por insuficiencia de ingresos, tenemos que el
53,4% de las personas ocupadas reciben ingresos por debajo del Salario
Mínimo Vital ubicado en el mes del levantamiento de la encuesta en 160
dólares.

Cuadro 9.-
Porcentaje de Población Ocupada Inadecuadamente. Año 2006
Población que Población que Población que
labora menos de 40 recibe menos de trabaja
horas semanales 160 dólares al informalmente
mes
15,9 53,4 68,1

Fuente: SIS 2006

1
Se incluyen los cálculos del tradicionalmente llamado “subempleo”, en el caso de insuficiencia de horas de trabajo
(subempleo visible), siempre que la persona estuviera dispuesta a laborar más horas, y por insuficiencia de ingresos
(subempleo invisible). El subempleo como un indicador para medir la calidad de los puestos de trabajo, dada su
arbitrariedad, robustez y agregación lo distan de tener capacidad real para analizar los mercados de trabajo. SIS 2006

27
Ramas de actividad económica.- SIS 2006

Según el SIS, se refiere a lo que hace o produce el establecimiento donde

desarrollaron sus actividades las personas investigadas por la encuesta en
su trabajo principal, es decir, aquel determinado para efectos de la
investigación como al que la persona dedica la mayor parte de sus horas de
trabajo, en el caso de tener un trabajo secundario.

Se observa en el cuadro 10 que la estructura de la Población

Económicamente Activa –PEA- del área de desarrollo de Juan Gómez
Rendón (Progreso) con respecto a su especialización económica, concentra
la mayor parte de la población en el sector primario en lo referente a
“Agricultura, ganadería, caza y silvicultura” con un 28,2%. La segunda rama
de actividad en importancia lo constituye la “Construcción” con el 22,1% de
la PEA. Dentro del sector terciario, se destaca “Comercio al por mayor y
menor, reparación de vehículos, efectos personales.” a la que pertenecen el
18,6% de la población económicamente activa que reside en esta área de
desarrollo. Por otro lado, las mujeres, se dedican en mayor proporción a
actividades relacionadas con el comercio, al por mayor y menor, servicio
domestico, y la agricultura, ganadería, caza y silvicultura.

Cuadro 10.- Porcentaje de la PEA por sexo, según rama de actividad.

Año 2006. SIS 2006
Rama de actividad Hombre Mujer Total
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 25,6 2,6 28,2
Pesca 0,4 0,0 0,4
Explotación de minas y canteras 1,7 0,0 1,7
Industrias Manufactureras 8,5 0,4 8,9
Suministro de energía eléctrica, gas y agua 0,0 0,0 0,0
Construcción 22,1 0,0 22,1
Comercio al por mayor y menor, rep. veh, 13,0 5,6 18,6
efec. pers.
Hoteles y restaurantes 2,5 1,6 4,1
Transporte, almacenamiento y 3,3 0,4 3,7
comunicaciones
Intermediación financiera 0,0 0,0 0,0
Actividades inmobiliarias, empresarial 0,9 0,0 0,9
Administración pública y defensa 1,2 0,0 1,2
Enseñanza 1,8 1,6 3,4
Actividades de servicio social y de salud 0,0 1,3 1,3
Otras actividades comunitarias sociales 1,2 0,8 2,0
Hogares con servicio doméstico 0,4 3,1 3,5
Organización y órganos extraterritoriales 0,0 0,0 0,0
Total 82,6 17,4 100,0

28
Según los datos del censo del población y vivienda realizado por el INEC en el
año 2010, en general se mantiene una similar tendencia con relación a las
principales categorías de actividades Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca, construcción y comercio.

Cuadro 11.- Indicadores de ocupación según rama de actividad. INEC

2010

Rama de actividad (Primer nivel) Casos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1073 0,25700599
Explotación de minas y canteras 31 0,00742515
Industrias manufactureras 438 0,10491018
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado 9 0,00215569
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
deshechos 19 0,0045509
Construcción 587 0,1405988
Comercio al por mayor y menor 487 0,11664671
Transporte y almacenamiento 119 0,02850299
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 176 0,04215569
Información y comunicación 9 0,00215569
Actividades financieras y de seguros 4 0,00095808
Actividades inmobiliarias 3 0,00071856
Actividades profesionales, científicas y técnicas 25 0,00598802
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 53 0,01269461
Administración publica y defensa 48 0,01149701
Enseñanza 213 0,05101796
Actividades de la atención de la salud humana 39 0,00934132
Artes, entretenimiento y recreación 16 0,00383234
Otras actividades de servicios 53 0,01269461
Actividades de los hogares como empleadores 137 0,03281437
No declarado 424 0,10155689
Trabajador nuevo 212 0,05077844
Total 4175 1

29
 FODA DEL SISTEMA ECONÓMICO

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Insuficiente agua para Nuevo marco legal
Tierras fértiles Cambio climático
riego vigente
Inseguridad social
Ubicación
Escasa inversión para Ley de Economía generalizada
estratégica en la
el desarrollo Popular y Solidaria debido a la
vía a la costa
delincuencia
Población escasamente
Producción Apoyo a las
capacitada en
artesanal de microempresas por
administración de Evento El Niño
dulces y comidas parte de
negocios o iniciativas
rápidas Fundaciones
microempresariales
Nuevas
autoridades
provinciales y en la
Comisión Nacional
Infraestructura Lluvias
Débil gestión de de Transito
para riego (Canal irregulares o
desarrollo territorial interesadas en una
de SENAGUA) sequías
solución al
aislamiento vial
parcial de la
parroquia
Propietarios de tierras
Cercanía a
obligados a vender sus
Guayaquil
posesiones
Presencia de
Existencia de agua prestamistas
subterránea informales
“chulqueros”
Vocación de los
pobladores para la
agricultura de ciclo
corto

Tierras aptas para

la agricultura

30
Conclusiones del Sistema Económico

 La agricultura es una actividad poco desarrollada debido a la falta de

agua y apoyo para el desarrollo de cultivos, existiendo interés por parte
de los pobladores para ampliarla a través de los cultivos de ciclo corto

 Los pequeños agricultores no cuentan con asistencia técnica para

mejorar su productividad.

 La falta de caminos secundarios en buen estado hace que sea un

problema la transportación de los productos y provoca que los precios
sean incrementados por los intermediarios.

 Las actividades comerciales son de baja escala y están mayormente

concentradas en la cabecera parroquial y en el recinto Cerecita.

 Los pobladores reconocen la necesidad de emprender iniciativas de tipo

microempresarial, así como fortalecer el comercio y la agricultura.

 Los vendedores informales reclaman -justificadamente- una solución al

aislamiento vial de la cabecera parroquial, con relación al flujo vehicular
entre Guayaquil y la provincia de Santa Elena; lo anterior es considerado
un asunto urgente.

 Se requiere un programa de economía popular solidaria que incentive

la instalación de empresas en el territorio parroquial y que
obligatoriamente incluyan fuentes de trabajo a los pobladores locales

31
2.3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

La Parroquia Juan Gómez Rendón tiene una población total de 11897

habitantes, la que se encuentra distribuida en varios asentamientos
humanos o poblaciones, de los cuales el más grande es su cabecera
parroquial donde se estima se concentra más de la mitad de la
población.

Cuadro 12.- Población según datos del Censo 2012. INEC

Sexo Casos %
Hombre 6134 52%
Mujer 5763 48%
Total 11897

Fig 8.- Relación porcentual hombres y mujeres población parroquial. INEC

2010

El resto de dicha población se distribuye en recintos y caseríos, entre los que

destacan los recintos San Isidro y Cerecita por su población y equipamiento
comunitario. Dentro del territorio están vigentes las comunas

Cuadro 13. Principales poblados en la parroquia.

Coordenadas UTM datum 84

SAN LORENZO DEL MATE 0579566 9728360
CAIMITO 0569225 9735635
MAMEY 0571950 9739935
OLMEDO 0562354 9735758
CERECITA 0581080 9741989
SAN ISIDRO 0580155 9740387
BAJADA DE PROGRESO 0583009 9740720
SAN CRISTOBAL 0581819 9740478
Fuente: Junta Parroquial
Los planos censales según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos -
INEC-, constan en el anexo Nº 2.
Dentro de los caseríos están: La Mona, El tigre, Las Piedras, Cristal y San
Andrés.

32
2.3.1 SUBSISTEMA URBANO.-

La cabecera parroquial -Coordenadas UTM Datum 84: 0570530 9733824-

es el mayor centro poblado con características urbanas. El hecho de estar
conectados a vías importantes que están relacionadas con varios cantones y
parroquias ha facilitado esta consolidación, aunque persisten varias
necesidades básicas.

Fig 9 .- Vista general Cabecera Parroquial

La cabecera parroquial cuenta con una pequeña la malla vial que tiene en la
calle Pedro Pablo Viteri su eje principal. Este eje se bifurca en su parte central
siguiendo por el lado oeste hacia la vieja ruta a Santa Elena, mientras que por
el sur oeste se dirige hacia la nueva vía al Cantón Playas. Calles adoquinadas,
asfaltadas y de tierra, son en conjunto una la mezcla de de vías con
características diferentes. También existen dos vías que nacen desde la
cabecera parroquial hacia los recintos El Caimito y San Lorenzo.

Es indudable que la vía entre Juan Gómez Rendón y General Villamil Playas ha
mejorado el entorno urbano en las áreas perimetrales cercanas a esta
importante carretera.

33
 Fig 10.- Plano de la cabecera parroquial

Su planta urbana es de forma irregular, se asienta sobre un territorio que en

parte es llano y parte ondulado, con una combinación de suaves y
pronunciadas pendientes, las que desde las partes altas en ciertos sectores
favorece la percepción del paisaje local. La parte alta, sobre una loma tiene
como elemento principal la iglesia católica, que es un elemento dominante del
paisaje urbano.

Fig 11.- Vista general cabecera parroquial

A la trama vial la complementa un conjunto de edificaciones de baja altura

donde predominan las viviendas con uno y dos pisos, construidas con
materiales diversos como el cemento, hormigón y madera.

34
 Fig 12.- Vista general cabecera parroquial

En cuanto al uso del suelo, este es mayoritariamente residencial. En la parte

central se observa una combinación de usos residencial, comercial y
administrativo; es necesario señalar que en este sector central existe desorden
en el desarrollo de las actividades de transporte público, lo que genera
problemas de circulación vehicular y peatonal.

Sobre el eje vial principal se da la mayor cantidad de actividades. Hacia las

zonas periféricas la situación cambia, el uso de suelos es marcadamente
residencial y las actividades en general disminuyen notoriamente.

En resumen, la vía principal que prácticamente divide el área urbana de la

cabecera parroquial se ha constituido en ese sector en un corredor comercial
en el que se desarrollan actividades de distinto índole.

Fig 13. Calle Central cabecera Parroquial

35
Cuadro 14. Listado de Barrios en la cabecera parroquial. Fuente J P Juan
Gómez Rendón

Barrios de la cabecera parroquial

SIN TAMARINDO
BARRIO CENTRAL
BARRIO PRIMAVERA
BARRIO BELLAVISTA
SANTA TERESITA
BARRIO ECUADOR
LAS AMERICAS
LA DOLOROSA
LOS CEIBOS
12 DE OCTUBRE
PODER POPULAR
10 DE AGOSTO
SAN FRANCISCO
SAN JOSE
NUEVO PROGRESO
CARIBE
EL CONTROL

Equipamiento comunitario urbano de la cabecera parroqual.-

La cabecera parroquial cuenta con equipamiento para funciones

administrativas como es el caso de la sede de la Junta Parroquial

Fig 14.- Sede de la Junta Parroquial

36
También existe equipamiento para las instituciones de control como la Policía
Nacional, que cuenta con un UPC, así mismo la Comisión de Tránsito del
Ecuador que tiene un destacamento a la entrada del cabecera parroquial y otro
a la salida con dirección a Guayaquil.

Fig 15 .- Destacamento de la CTN en la cabecera

También se cuenta con un Cuartel de Bomberos que funciona en local propio y

cuenta con una motobomba.

Fig 16 .- Motobomba en la cabecera parroquial

Existe un mercado de víveres que se ubica en el centro del poblado, junto al

local del la policía nacional, detrás del parque central. Se considera que su
ubicación del es inadecuada por la dificultad del ingreso hasta el lugar. Por lo
tanto, pobladores en general y los comerciantes locales reclaman su
reubicación.

37
Fig 17.- Mercado Municipal en la cabecera parroquial. Vista externa

Fig 18.- Mercado Municipal en la cabecera parroquial. Vista interna

Fig 19 .- Parque Central en la cabecera parroquial

38
Fig 20 .- Subcentro de Salud Cabecera parroquial

Fig 21 .- Cancha Deportiva cabecera parroquial

Fig 22 .- Central de Telecomunicaciones. CNT

39
Fig 23.- Calle adoquinada cabecera parroquial

Fig 24.- Calle asfaltada cabecera parroquial

Fig 25.- Calle de tierra en la cabecera parroquial

40
El agua potable en la cabecera parroquial llega por tuberías y es suministrado
por la concesionaria INTERAGUA, al igual que en el recinto San Isidro.
Lamentablemente no hay alcantarillado ni sanitario ni pluvial.

2.3.2 SUBSISTEMA RURAL.-

Además de la cabecera parroquial, el territorio cuenta con varias

comunas y recintos de características rurales; a excepción de Cerecita,
recinto que por estar ubicado también junto a la antigua vía que llevaba
a la costa, a través de los años logró un desarrollo también con
características urbanas considerables, incluso, la Municipalidad de
Guayaquil, realizó un mejoramiento físico-urbano a viviendas y locales
comerciales. Con la construcción de la nueva vía cuyo trazo no
consideró este poblado, las actividades comerciales de Cerecita
disminuyeron, habiendo llegado a afectar su desarrollo socio-económico
y por consiguiente urbano. Con relación al equipamiento en los recintos,
sobresale Cerecita, que cuenta con Colegios, Cementerio, Centros
“Creciendo Con Nuestros hijos”, Subcentro de Salud, Unidad de Policía
Comunitaria, Estación del cuerpo de bomberos, Agua potable, telefonía
convencional y cobertura de telefonía celular

Fig 26.-Estación de Bomberos en el recinto Cerecita

Fig 27.- Unida de Policía Nacional en Cerecita

41
 Fig 28 .- Unidad Educativa fiscal en Cerecita

2.3.3 CARACTERIZACION DE LAS VIVIENDAS A NIVEL PARROQUIAL.-

Tipo.-

Según las categorías aplicadas por el INEC, 2010, el tipo de vivienda

predominante en el territorio parroquial es la de tipo villa (85%), seguida
del tipo rancho (6%), mientras que la mediagua representa el 3%, la
covacha el 2%, 1% departamento en casa o edificio, 1% cuarto en casa
de inquilinato, y el 1% corresponde a otro tipo de vivienda.

Fig 29 .- Tipo de viviendas en la Parroquia. INEC 2010

En resumen, las características de las viviendas son muy heterogéneas

y las mejores construcciones se concentran en la cabecera parroquial y
en los recintos San Isidro y Cerecita.

A continuación se presenta una muestra de varios tipos de viviendas,

según registros del año 2011

42
Fig 30.- Viviendas en la Cabecera Parroquial

Fig 31. - Viviendas Cabecera Parroquial

Fig 32.- Viviendas Cabecera Parroquial

43
 Fig 33.- Viviendas cabecera parroquial

Fig.34.- Viviendas cabecera parroquial

Fig 35.- Viviendas en el Recinto Cerecita

44
Fig 36.- Viviendas Recinto Cerecita

Fig 37.-Viviendas en San Lorenzo

Fig 38 .- Viviendas Recinto San Isidro

45
Fig 39. -Viviendas en Recinto San Cristóbal

Fig 40.-Viviendas en Recinto Caimito

Fig 41.- Viviendas en Mamey

46
 Fig 42.- Viviendas ingreso en Olmedo

Tenencia de la vivienda en la parroquia.-

En lo relacionado a la tenencia de la vivienda, el 58% es propia y totalmente

pagada, el 2% es propia que se está pagando, el 20% es propia (regalada,
donada, heredada o por posesión), el 11% es cedida o prestada, el 6% es
ocupada por servicios y el 3% es arrendada. Esto implica que un 78% tiene
propiedad total sobre las viviendas. INEC 2010.

Fig 43.- Tenencia de la vivienda. INEC. 2010

Materiales de construcción de la vivienda.-

En lo relacionado a los materiales de los que está construido el techo, el 69%

es de Zinc, el 21% es de asbesto, el 6% de hormigón y el 4% de teja.

47
 Fig 44.- Materiales del techo

En cuanto a los materiales con los que se construyen las paredes exteriores, el
75% es de ladrillo o bloque, el 8% es de caña no revestida, el 6% de caña
revestida o bahareque, el 6% de hormigón, el 4% de madera y el 1% de otros
materiales.

Fig 45.- Materiales de las paredes exteriores

48
Con respecto al estado de las paredes exteriores, predominan las en estado
regular

Fig 46.- Estado de las paredes exteriores

Los pisos de las viviendas mayoritariamente son de ladrillo o cemento (60%),

tabla sin tratar (19%), tierra (10%), cerámica, baldosa, vinil o mármol (8%),
duela, parquet o piso flotante (1%), de otros materiales (1%), y de caña menos
del 1%.

Fig 47.- Material del piso

Sobre el estado del piso, predominan en estado regular:

49
 Fig 48.- Estado del piso

2.3.4 SERVICIOS BÁSICOS A NIVEL PARROQUIAL

Agua para consumo humano.-

El servicio de provisión del líquido lo presta la empresa Interagua que opera

desde Guayaquil, la cual factura directamente a los usuarios por el mismo.

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda en Juan Gómez

Rendón, el 69% de la población recibe agua a través de una red pública, el
16% la obtiene de pozo, el 13% de carro repartidor y el 2% por otros medios
(agua lluvia o albarrada).

Fig 49.- Procedencia del agua para consumo humano

En lo relacionado al tipo de conexión existente para la obtención del agua, el

45% la obtiene por tubería dentro de la vivienda, el 24% la obtiene fuera de la
vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno, el 5% por tubería fuera del
edificio, lote o terreno, mientras que el 26% recibe agua por otros medios.

50
 Entre los problemas del servicio de suministro de agua potable está el mal
estado de la red de distribución, la cobertura incompleta del servicio en todo
el territorio parroquial y la ausencia de una oficina de cobro en la localidad.

Solamente la cabecera parroquial y San Isidro, Cerecita y Mamey reciben agua

potable por tubería.

El Olmedo, San Lorenzo y San Cristóbal es recibida por tanqueros.

En Caimito, Mamey y Bajada de Progreso se dispone de agua de pozo.

En Caimito y Mamey hay tanques elevados y unas redes que llegan a los
domicilios.

Eliminación de aguas servidas

En la Parroquia Juan Gómez Rendón, las aguas servidas se eliminan de la

siguiente manera: el 56% a través de pozo séptico, el 23% por uso de pozo
ciego, el 8% a través de letrina, el 1% descarga directamente a un cuerpo
hídrico, mientras que el 11% no tiene y menos del 1% descarga a una red
pública.

Fig 50.- Formas de eliminación de las aguas servidas domésticas

En resumen, solamente en la cabecera parroquial existe alcantarillado pluvial,

en el resto de la parroquia no existe red sanitaria ni pluvial

51
 Fig 51.- Procedencia de la energía eléctrica

Fig 52.- Tenencia de medidor del consumo de energía eléctrica

2.3.5 CONCLUSIONES SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

 La población de la parroquia está mayormente concentrada en la

cabecera parroquial, poblado en el que existe un equipamiento básico
que debe ser mejorado y complementado.

 La falta de alcantarillado sanitario y el mal estado del alcantarillado

pluvial en la cabecera parroquial, es un asunto crítico.

 Los recintos carecen de alcantarillado y en la mayoría no hay agua

potable.

 El tema del suministro de agua potable es una importante debilidad

parroquial que los pobladores reclaman como un asunto altamente
prioritario.

 El mejor servicio es la cobertura de electricidad domiciliaria, el resto de

servicios básicos es deficitario: agua potable, alcantarillado, alumbrado
público,.

52
 En el tema vivienda, a nivel cantonal predomina el tipo villa. La mayor
parte (80%) es propia en sus diversas formas, existiendo un mínimo de
vivienda arrendada (3%). En cuanto al material son mayoritariamente de
cemento y en regulares condiciones. Se observa vivienda de
construcción mixta combinada con vivienda de cemento. Se pueden
observar programas de mejoramiento de las viviendas, pero estos aún
tienen poca cobertura

 Falta de equipamiento básico de salud en los recintos

 Falta equipamiento para las unidades educativas fiscales

53
 FODA SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Afluencia masiva de turistas hacia Delincuencia
Servicios básicos Falta de alcantarillado la costa foránea
Ubicación estratégica enlazada a Falta de control
vías importantes y cercanía a en la
Electricidad con poblaciones importantes por su construciónn de
buena cobertura Falta de telefonía fija desarrollo viviendas
Falta de fuentes de Presencia de Organizaciones No Aislamiento
Agua con red pública trabajo Gubernamentales poblacional
Irrespeto de las
normas de
transito por los
que transitan via
Recolección de basura Falta de transporte a otras
municipal intercomunitario Regularización de vías localidades
Regularización de uso del suelo y Evento El niño y
Unidades de Salud Déficit recreacional edificaciones sus lluvias
Ocupación indebida Establecer franjas de protección
Bomberos de áreas Públicas en los esteros
Ocupación de bordes
de los esteros para
PAI Seguridad viviendas Presencia de MIESS
Peligro de
contaminación
ambiental por mala
ubicación de los
Mercado Municipal pozos ciegos. Regularización de tierras
Escuela colegios Déficit de personal de
Academias seguridad policial Regularización de tierras
Red de agua potable
Canchas deportivas de poca cobertura
Falta agua potable en
la mayoría de los
Vías de acceso recintos
Insuficiente
Parques alumbrado publico
Canchas deportivas

54
2.4 SISTEMA SOCIOCULTURAL

2.4.1 Datos Relevantes Globales Sobre la Población

Según la información del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, la

Parroquia tiene 11897 habitantes

La estructura por grandes grupos de edad demuestra que la población es

relativamente joven, predominando los grupos en edad productiva.

Fig 53.- Grupos quinquenales en la población. INEC 2010

De acuerdo a la provincia de nacimiento, es importante anotar que la mayoría

es nacido en la provincia del Guayas representado con el 88%, y el resto por
los nacidos en otras provincias.

55
 Fig 54.- Porcentajes pobladores de la parroquia según provincias de
origen. INEC 2010

Estado civil o conyugal.-

El estado civil ó conyugal actual de las personas, tanto los estados civiles
legales como las relaciones civiles de hecho de las personas de 12 años y más
cumplidos, muestra que el 23% tienen “unión libre”, el 33% son “solteros”, el
32% son casados, el 7% separados, el 5% “viudos”.

Fig 55.- Porcentajes pobladores según estado conyugal. INEC 2010

56
Un interesante dato del censo INEC 2010 registra que el 96% de los pobladores
están inscritos en el Registros Civil y que el 72% tienen cédula de ciudadanía
ecuatoriana, como lo muestran los gráficos siguientes:

Fig 56.- Porcentajes inscritos en el Registros Civil. INEC 2010

Fig 57.- Porcentajes con y sin cédula ciudadanía ecuatoriana. INEC 2010

Adicionalmente es preocupante el bajo aseguramiento o afiliación a la

seguridad social, con un 73% que no aporta a ningún tipo de seguro social,
según el grafico siguiente

57
 Fig 58.- Porcentajes afiliados a la Seguridad Social. INEC 2010

Complementariamente, solamente el 6% indica que tiene un seguro de salud

privado.
Fig 59.- Porcentaje con seguro de salud privado. INEC 2010

Otro indicador importante es el relacionado con el analfabetismo, que en este

caso registra un 8% en la categoria “no sabe leer y escribir”. Sin duda alguna,
un asunto que debe ser superado en el corto plazo.

58
 Fig 60.- Porcentajes sabe leer y escribir. INEC 2010

Con relación al indicador Nivel de instrucción, los datos del censo del INEC
2010 indican que el 33% asisten a un establecimiento de enseñanza regular

Fig 61.- Porcentaje asisten a un establecimiento de enseñanza regular.

INEC 2010

Según datos referenciales del SIS 2006 al analizar el nivel de instrucción o

educativo de los residentes de Juan Gómez Rendón (Progreso), medido en la
población de 5 años y más de edad, se observa que la mayor proporción de
habitantes tiene nivel de instrucción “primario y básico” 69,2%; seguido del
nivel “secundario y medio” con el 22,2%. La proporción de la población que
declara “ningún” nivel es el 5,1% .

59
 Cuadro 15.-. Nivel de Instrucción. Año 2006. SIS 2006
NIVEL DE INSTRUCCIÓN %
Ninguno 5,1
Centro Alfabetización 0,3
Preprimario 0,1
Educación Básica Adultos 0,0
Primario 48,0
Educación Básica 21,2
Secundario 17,0
Educación Media 5,2
Superior no universitario 0,1
Superior universitario 3,0
Postgrado 0,0
Total 100,0

Pobladores con capacidades especiales.- De acuerdo con la Encuesta del

Sistema de Información Social 2006, se entiende por “discapacidad” toda
“limitación en la actividad” y “restricción en la participación”, que se origina en
una “deficiencia” y que afecta a una persona en forma permanente para
desenvolverse en su vida cotidiana dentro de su entorno físico y social; se
puede observar en la Tabla siguiente la población que declaró alguna
discapacidad, el “daño físico evidente, dificultad para moverse o caminar”
representa el 64,7% de los casos.

Cuadro 16.- Porcentaje de población por tipo de Discapacidad,

según grupos de edad. Año 2006. SIS 2006
TIPO DE DISCAPACIDAD 0 A 5 6 A 14 15 A 64 65 Y MÁS TOTAL
Para ver, a pesar de usar lentes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Daños físicos evidentes, dificultad para
0,0 0,0 64,7 0,0 64,7
moverse o caminar
Es sordo u oye muy poco, a pesar de
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
usar audífonos
Retardo mental 0,0 0,0 20,6 0,0 20,6
Trastorno psicológico 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Enfermedad psiquiátrica 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
No puede hablar, tartamudea, no se le 0,0
0,0 0,0 14,7 14,7
comprende al hablar
Múltiple (dos o más de las anteriores) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Para respirar, orinar o digerir alimentos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Debido a enfermedades permanentes
que generan dependencia u órganos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
internos dañados
Otro tipo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total 0,0 0,0 100,0 0,0 100,0

60
Se destaca que de la totalidad de las personas que declararon discapacidad
se encuentra entre los 15 a 64 años de edad. El 0,8% de la población
investigada en Juan Gómez Rendón (Progreso), declaró padecer alguna
discapacidad. Fuente: SIS 2006.

Según los datos recientes del censo INEC 2010, EL 8% de los censados
reconocieron tener una discapacidad permanente por más de un año.

Fig 62.- Porcentaje Discapacidad permanente más de un año. INEC 2010

Migración Interna.-

Según el SIS 2006, la migración interna es el cambio de residencia habitual

entre diferentes jurisdicciones administrativas (provincia, cantón, parroquia,
área urbana y rural, etc.); más específicamente, son desplazamientos
geográficos de la población, que involucran un cambio de lugar de residencia
habitual con carácter relativamente permanente. A partir de esta definición se
estableció que el 90,2% de los residentes de 5 y más años de edad de Juan
Gómez Rendón (Progreso) son “nativos de Progreso” y el 9,8% “nacieron en
otro lugar del país”

Al examinar el número de personas que nacieron en “otro lugar del país”, se

destaca el hecho que el 50,3% nació en la provincia de “Manabí”; el 10,4%
proviene de la provincia de “El Oro”; el 29,2% de los diversos cantones de la
provincia del “Guayas” incluyendo el resto de las parroquias rurales del cantón
Guayaquil; el 3,5% son de la provincia de “Los Ríos”, entre otros

Los inmigrantes que residen en el área de desarrollo de Juan Gómez Rendón

(Progreso) declararon como principales razones de migración, en primer lugar,
que “vinieron con sus respectivas familias” en un 51,1%, seguido por “trabajo” y
por “matrimonio” en un 33,2% y 12,0% respectivamente

61
Jefatura Femenina.-

Según el SIS 2006, el proceso de desarrollo económico y social que vive el

país desde algunas décadas atrás está determinando una mayor integración de
la mujer a las actividades productivas como también el surgimiento de hogares
de jefatura femenina. El jefe del hogar es la persona que es reconocida como
Jefe por los demás miembros del hogar; ya sea por una mayor responsabilidad
en las decisiones familiares, por prestigio, relación familiar o de parentesco, por
razones económicas o por tradiciones culturales.

La Encuesta del Sistema de Información Social muestra que el 19,5% de los

hogares de Juan Gómez Rendón (Progreso) están encabezados por una mujer
según el gráfico siguiente:

Fig 63.- Jefatura de Hogar. SIS Año 2006

Jefatura
Femenina
19,5%

Jefatura
Masculina
80,5%

2.4.2 Índices según el SIS 2006.-

La Encuesta del Sistema de Información Social proporciona un conjunto de

indicadores sociales y económicos, Los índices que se presentarán a
continuación son: El Índice de Desarrollo Humano (IDH), Índice de
Necesidades Básicas Insatisfechas (INBI) y el Índice de Vulnerabilidad Social
(IVS

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

El puntaje para el área de desarrollo de Juan Gómez Rendón (Progreso) es

de 0,56, ocupando el puesto veintiuno de 21 áreas de desarrollo
seleccionadas. El cantón tiene un puntaje de 0,75.

ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (INBI)

Se considerarán hogares “pobres no extremos” cuando tienen una necesidad

básica insatisfecha y “pobres extremos”, en el caso de que los hogares
tengan dos o más necesidades básicas insatisfechas. Si los hogares tienen
todas sus NBI satisfechas son considerados “no pobres”.

62
En el área de desarrollo de Juan Gómez Rendón (Progreso), los “no pobres”
son el 25,63%, los “pobres no extremos” el 22,26%, y los “pobres extremos”
el 52,11%. Para el Cantón Guayaquil, los “no pobres” son el 55,19%, los
pobres “no extremos” el 25,39%, y los “pobres extremos” el 19,42%.

ÍNDICE DE VULNERABILIDAD SOCIAL (IVS)

El concepto de vulnerabilidad social hace referencia a grupos sociales

propensos a experimentar circunstancias adversas para su inserción social y
desarrollo personal, ya sea por el ejercicio de conductas que entrañan una
mayor exposición a eventos dañinos o a la presencia de un característica
básica compartida como la edad, sexo o condición étnica, que se supone les
confiere riesgos o vulnerabilidades.

El IVS, para el área de desarrollo de Juan Gómez Rendón (Progreso) es de

75,00, ocupando el puesto diecisiete de 21 áreas de desarrollo seleccionadas
(que van desde las menos vulnerables a las más vulnerables). El cantón
tiene un puntaje de 62,15.

2.4.3 Manifestaciones culturales según la Junta Parroquial.-

Según la página Web de la Junta Parroquial se resumen los aspectos
siguientes:

Celebraciones patronales y festividades: Principales fiestas.

 3 de junio 1928, parroquialización de Juan Gómez Rendón

(Progreso)
 29 de Agosto 1841 Fundación de la Comuna San José de Amen
 19 de marzo de nuestro patrono San José

Costumbres:

 Fiestas religiosas de nuestro patrono San José

 Fiestas de Parroquialización
 Fiestas comunales
 Rosario a la virgen María que apareció en el cementerio de la
Parroquia
 Fiesta de San Pedro
 Peregrinación de Jesús del Gran Poder
 Baile Folklórico
 Palo encebado
 Gallo enterrado

63
 Expresiones artísticas:

 La parroquia cuenta con Cantantes de música nacional, tecno cumbia

y romántica. Además de dibujantes y diseñadores gráficos

Platos típicos:

 Seco de chivo, venado, gallina

 Tortillas de Papas, maduros,
 Muchines de yuca, maíz
 Carne en palito
 Humitas

2.4.4 Conclusiones Sistema Sociocultural

 La parroquia cuenta Con una población joven, donde la mayoría es

menor a 35 años de edad. Por lo tanto existe un importante grupo de
pobladores que demanda y demandará fuentes de trabajo.

 La mayoría de la población es nativa de la provincia del Guayas

 Existe una baja cobertura de la seguridad social

 Persiste un porcentaje de analfabetismo que debe ser enfrentado en el

corto plazo

 Existe importantes porcentaje -aunque minoritarios- de pobladores no

registrados en el registro civil y otros sin cédula de ciudadanía
ecuatoriana, lo que amerita una intervención para superar esta situación.

 Existe un porcentaje de pobladores que requieren atención prioritaria,

como es el caso de las personas con capacidades especiales o
discapacitados

 Falta de fuentes de trabajo

 Hay un segmento minoritario de la población que reconoce tener alguna

discapacidad, lo que amerita una especial atención.

64
 FODA SISTEMA SOCIO CULTURAL
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Población [Link] de Formar parte de la
local tiene el abandono de Provincia del Guayas.
80% de propiedades y Delincuencia
propiedad sobre familias por externa
las tierras emigración
parroquiales
2. Importante 2. Baja cobertura Programas de Indiferencia de
fuerza laboral de servicios equipamiento a las autoridades
femenina gubernamentales unidades educativas ante problemas
por parte del de la parroquia
Municipio de
Guayaquil y Gobierno
Provincial del Guayas
3. Fuertes 3. Centros Programas de Intereses
tradiciones y educativos de la desarrollo tecnológico políticos
fiestas parroquia y computacional e influyen en el
parroquiales con recintos con internet por parte del escaso
eventos pocas aulas y Municipio de
desarrollo de la
culturales, escaso personal Guayaquil
comerciales, etc. docente parroquia
4. Existencia de 4. Juventud en Expansión y Evento El Niño
infraestructura desocupación mejoramiento del y sus lluvias
de salud /hogares con servicio por parte de
padres y madres Corporación Nacional
de temprana de
edad Telecomunicaciones
5. Presencia de 5. Problemas de Páginas web
fundación violencia educativas
MAXZABLA y intrafamiliar e disponibles a través
otras ONGs inequidad de del Internet
(Comercio justo género,
y Agro-Fair) drogadicción y
alcoholismo
6. Ser 6. Débil identidad Programas
reconocido como local educativos a través
un territorio de los canales de
altamente televisión
productivo (Zona
de producción
agrícola.)

Junta Parroquial 7. . Baja Experiencias de

cobertura de la regeneración urbana
Seguridad Social en otras parroquias y
cantones

65
2.5 SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

2.5.1 Consideraciones sobre las vías que conectan al territorio

La ubicación de la parroquia es excelente con relación a las vías de

primer orden que existen entre Guayaquil y varias poblaciones de la
Costa, las autopistas Guayaquil – Santa Elena y Progreso – Playas
conforman una conectividad vial de primer orden. Lo anterior, facilita el
desplazamiento de los pobladores de la parroquia a los cantones y
parroquias cercanas, como es el caso de la cercanía con el cantón
General Villamil Playas y desde allí su enlace con las parroquias rurales
de El Morro y Posorja; y por otra parte está la conectividad de la autopista
con la ciudad de Guayaquil y con la denominada ruta del sol a través de
un eje vial costanero que permite el enlace con la provincia de Manabí.

Fig 64.- Vía Progreso a Playas –tramo inicial

Fig 65.- Vía Guayaquil a Santa Elena –Tramo cercano a la cabecera

Parroquial y al ingreso a recinto Cerecita

66
 Fig 66.- Vía de ingreso a recinto Cerecita

Fig 67.- Vía que conecta el recinto Cerecita con la Autopista Guayaquil –
Santa Elena

Las debilidades con relación a la conectividad vial están concentradas en

varios recintos que, alejados de las vías de primer orden, no reciben el
mantenimiento necesario y se deterioran significativamente durante los
periodos de lluvia; además de la falta de una adecuada señalización vial.

Solamente la vía al recinto San Lorenzo está asfaltada, pero con tramos en mal
estado. En el caso de San Isidro, el estar junto a la autopista Guayaquil –
Salinas, permite una buena conectividad.

67
Fig 68 .- Autopista a la altura de San Isidro

Fig 69.- Vía a Caimito

Fig. 70.- Vía a San Cristóbal

68
 Fig 71.- Vía a San Lorenzo

Fig 72.- Vía al Mamey

Fig 73.- Vía a Bajada de Progreso

69
2.5.2 Trama vial a nivel de la cabecera parroquial.-

La trama vial se desarrolla a partir de la vía principal denominada

Pedro Pablo Viteri, la cual durante varias décadas fue parte de la
vía a la Península de Santa Elena. Esta es la de mayor longitud,
en la parte central se bifurca tomando dos direcciones. El resto de
las vías la intersectan de manera perpendicular.

La construcción de las calles en la cabecera parroquial es

heterogénea con relación a los materiales que han sido utilizados;
las hay asfaltadas, lastradas, adoquinadas y de tierra natural. Las
vías son asfaltas y adoquinadas en la parte central y ciertos
sectores aledaños, el resto son lastradas. Cabe señalar que
existen calles que estando asfaltadas no cuentan con aceras ni
bordillos.

Fig 74.- Vía central Pedro Pablo Viteri en la cabecera

parroquial

Fig 75.- Vía interior cabecera parroquial

70
Fig76.- Vía interior cabecera parroquial

Fig 77.- Vía interior cabecera parroquial

Fig 78.- Vía interior cabecera parroquial

71
 Fig 79.- Antiguo eje vial hacia Playas -izquierda- y Santa
Elena - izquierda-

Fig 80.- Antigua vía a Santa Elena

Los pobladores consideran que el diseño de la autopista Guayquil –

Santa Elena afectó negativamente a la conectividad parroquial, al
modificar el antiguo paso obligado por el centro de la cabecera
parroquial , afectando drásticamente a la economía de la comunidad,
este asunto se menciona nuevamente aunque ya ha sido -por su
importancia- tratado en el sistema social y económico.

Adicionalmente, reiteran que lo pobladores indican que es necesario

mejorar la señalización vial para evitar accidentes y para orientar a los
visitantes sobre las vías que deben tomar para llegar a los diferentes
poblados.

72
2.5.3 Transporte Público

A nivel de la cabecera parroquial no existen cooperativas formales de

transporte público, tampoco hacia los distintos recintos. Los habitantes
deben utilizar camionetas particulares e incluso automóviles que prestan
el servicio de transporte.

Para transportarse a los cantones vecinos los habitantes de la Parroquia

deben utilizar las unidades de transporte público que efectúan recorridos
desde Guayaquil a General Villamil Playas o hasta Posorja y viceversa;
las personas tienen dificultades para utilizar este tipo de transporte
durante los días feriados y entre los meses de enero y abril de cada año
debido a la mayor afluencia de pasajeros que proceden de Guayaquil
con destino a General Villamil Playas.

La movilización y parqueo de las unidades de transporte público y de

otros vehículos en la vía central de la cabecera parroquial, genera
congestionamiento o desorden en el uso del espacio adyacente al
parque de la cabecera parroquial, existiendo siempre el peligro de
accidentes, además se genera ruido y emisiones de gases procedentes
de los vehículos de diferentes características, a todo esto se suma el
comercio informal de personas que intentan ganarse algún ingreso
económico.

Fig 81.- Transporte público que permite la conectividad entre Playas –

Posorja – Progreso – sitios intermedios y Guayaquil

73
 Fig 82.- Vendedores informales durante la parada de un transporte
público

Fig 83.- Sitio en la cabecera parroquial utilizado para estacionar

camionetas utilizadas para el transporte público

Fig 84.- Sitio en la cabecera parroquial utilizado para estacionar vehículos

junto al parque central de la cabecera parroquial

74
2.5.3 Conectividad Telefónica.-

[Link] Telefonía fija o convencional

Según los datos referenciales proporcionados por la Junta Parroquial,

para el año 2006 y a partir de los datos del Sistema de Información
Social, solamente tres de cada cien hogares disponen del servicio de
telefonía convencional.

Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año
2010, INEC, el servicio de telefonía fija mantiene una baja cobertura de
apenas el 4%.

Fig 85.- Disponibilidad de telefonía convencional en la parroquia

Los pobladores indican que además de la poca cobertura, el servicio de

telefonía fija es deficiente.

[Link] Telefonía móvil

Según los datos del INEC, censo 2010, la telefonía móvil presta
cobertura de este servicio al 64% de la población.

Fig 86.- Disponibilidad de telefonía móvil en la parroquia

75
 El dato anterior indica que debido a la oferta de las operadoras, la
telefonía celular o móvil es la que predomina dentro de los pobladores
de la parroquia, supliendo en gran parte el déficit de la telefonía fija o
convencional.

[Link] Servicio de internet

Según los datos del censo, INEC 2010, solamente un 3% de la población

tiene acceso a este servicio.

Fig 87.- Disponibilidad de internet en la parroquia

Esta baja cobertura de internet es extremadamente baja e implica que

los pobladores no puedan conectarse con redes de informaciòn o de
servicios que están disponibles a travès de miles de páginas web de
tipo privado o gubernamental, es decir un aislamiento con relaciòn a la
conectividad para recibir informaciòn. Este extremandamente baja
conectividad es reconocida por los pobladores como un tema importante
y crìtico, especialmente para el caso de la poblaciòn jóven que estudia y
/o trabaja. Similar tendencia se registra con con relación a la
disponilbidad de computadora, que es solamente del 7%

Fig 88.- Disponibilidad de computadora

76
2.5.4 Conclusiones del Sistema de Movilidad y Conectividad

 La conectividad terrestre a través de las vías de primer orden son una

fortaleza de la Parroquia.

 Las distancias entre la cabecera parroquial y los recintos es una

fortaleza, ya que en pocos minutos es posible llegar a los diferentes
poblados.

 A nivel urbano, las vías se encuentran asfaltadas en el sector central,

mientras que en los restantes sectores son lastradas, o adoquinadas y
de tierra. Entre las asfaltadas existen deficiencias por la falta de bordillos
y aceras; por lo que se requiere inversión para mejorarlas. En resumen
los pobladores demandan un programa de pavimentación o
adoquinamiento que complete la cobertura vial parcial que actualmente
existe en la cabecera parroquial.

 A nivel rural solamente la vía que conduce a San Lorenzo es asfaltada,

aunque con tramos que requieren reparaciones, así como de
señalización; mientras que el resto son caminos lastrados y de tierra. En
resumen, las vías que permiten la conectividad con los diferentes
recintos requieren ser mejoradas, desde reparaciones hasta asfaltado,
así como señalización vial. Los pobladores consideran que este es un
asunto prioritario, especialmente para evitar las serias dificultades que
surgen durante las estaciones lluviosas que deterioran más las vías
existentes.

 El transporte público en la cabecera parroquial y en los recintos no

cuenta con ofertas formales locales (Cooperativas), solamente existe
una oferta informal de camionetas que brinda un servicio deficiente.

 La conectividad telefónica convencional o fija es extremadamente baja,

lo que implica una baja conectividad entre los pobladores locales y el
exterior de la parroquia; además los pobladores afirman que el servicio
es de mala calidad; por lo tanto aspiran a que esta cobertura se
incremente en el corto plazo y que mejore la calidad del servicio.

 La telefonía móvil o celular ha alcanzado una importante cobertura con

relación a la población, básicamente debido a la oferta que
paulatinamente se ha incrementado y que ha conducido a los
pobladores a utilizar este servicio.

 El acceso a internet es extremadamente bajo, lo que está relacionado

también con el escaso uso de computadores; esta extrema baja
conectividad a través del internet es un asunto clave que requiere una
atención especial, particularmente con relación a los pobladores que
trabajan y estudian. Se corre el peligro de aislarse de la información y
servicios que aceleradamente se incrementa a través del internet.

77
 Los pobladores aspiran -como primera prioridad- contar con lugares
que ofrezcan el servicio de internet comunitario, asì como
posteriormente y paulatinamente llegar a tener internet en sus
domicilios.

 La falta de vías en buen estado y una adecuada señalización, implica

que parroquia Juan Gómez Rendón -pese a encontrarse ubicada muy
cerca de las ciudades de Guayaquil y de General Villamil Playas- tenga
problemas de movilidad y conectividad al interior de su territorio.

 Los pobladores reconocen como prioritario el asfaltado de las vías que

conectan con los recintos, así como su señalización y mantenimiento
periódico.

 Los pobladores indican que en las vías de la cabecera parroquial es

necesario una importante intervención para mantenimiento, reparación,
así como para completar la construcción de vías que en la actualidad
son solamente de tierra.

78
 FODA DEL SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Red vial Políticas de Indiferencia de

Red vial rural en
principal mejoramiento de líderes y
mal estado y
cercana a la la movilidad y gobierno
falta de
cabecera conectividad del provincial o
mantenimiento
parroquial actual Gobierno nacional
Vías en la Presencia de la
Red vial urbana
cabecera CTE en la Evento El Niño y
incompleta y
parroquial que cabecera las lluvias
falta de
enlazan con parroquial torrenciales
mantenimiento
otras vías (Destacamento)
Falta de
Falta transporte Plan vial del programas
Ubicación
público propio Gobierno gubernamentales
cercana a la
debidamente Provincial del para mejorar la
ciudad de
organizado en la Guayas 2012. Año cobertura
Guayaquil.
parroquia de la vialidad telefónica y de
internet
Programa
Nacional para el Falta de
Unidades de la
Baja cobertura incremento de la presupuesto para
Comisión de
de la telefonía cobertura de el mejoramiento
Transito del
fija Telefonía y señalización de
Ecuador
convencional e las vías
internet
Ubicación
cercana al
Baja cobertura
cantón
del internet y
General Villamil
poco uso de
Playas , a
computadoras
Posorja y El
Morro
Falta
Cobertura de
señalización para
Telefonía
la seguridad
Celular
peatonal
Insuficiente
señalización vial

Transporte rural
informal y
deficiente

79
2.6 SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL.-

La junta parroquial de Juan Gómez Rendón -Progreso- es un gobierno

autónomo descentralizado, por lo tanto tiene autonomía política,
administrativa y financiera, para el cumplimiento de sus objetivos; es un
organismo del Régimen Seccional Autónomo que ejerce sus
competencias en el territorio parroquial.

Por lo tanto, la responsabilidad de la gestión de desarrollo parroquial por

ley la tiene la Junta Parroquial, según sus competencias que son las
siguientes:
:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en
los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales,
la vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas,
recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de
organizaciones territoriales de base.
7. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
8. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus
facultades, emitirá acuerdos y resoluciones.

80
Complementariamente, con relación a los aspectos ambientales tiene
competencias para incentivar la preservación de la biodiversidad y la
protección del ambiente; puede coordinar con los gobiernos provinciales
y municipios los temas ambientales, puede vigilar la protección y uso
sostenible del ambiente y la biodiversidad a través del impulso de planes
y programas.

Le corresponde, concurrentemente y en coordinación con los gobiernos

autónomos descentralizados provinciales y municipales, según
corresponda, planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial, para lo cual
podrán contar con la concurrencia y apoyo de los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales y municipales. También le corresponde
promover la organización de recintos, comunidades, comités barriales,
organizaciones ciudadanas y demás asentamientos rurales en todos los
ejes temáticos de interés comunitario.

En resumen, la gestión para el desarrollo de la Parroquia implica el

liderazgo de la Junta Parroquial junto al involucramiento de varios
actores entre los que se encuentran los organismos del estado que
tienen competencias en los temas de interés para los pobladores de la
parroquia y para la conservación de su medio ambiente, así como se
requiere la participación ciudadana a través de las organizaciones de
base o individualmente.

Para el cumplimiento de sus acciones, la Junta Parroquial cuenta con un

modesto presupuesto anual procedente del estado, además tiene un
local dotado de oficinas y sala de reuniones, mobiliario básico y equipo
de computo; complementariamente posee el servicio de internet para
apoyar el desarrollo de sus actividades y que está disponible para los
pobladores que lo requieran. El local de la Junta Parroquial está
estratégicamente ubicado en la cabecera parroquial a tan solo una
cuadra de la vía principal y es de fácil acceso a través de calles
adoquinadas.

81
Los integrantes de la Junta Parroquial atienden en estas oficinas, las
que permanecen abiertas para al público de lunes a viernes durante
todos los meses del año; los pobladores conocen la ubicación del local
del la Junta Parroquial.

Los pobladores reconocen que falta mejorar la coordinación entre las

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en
el territorio y la Junta Parroquial. Así por ejemplo, hay organizaciones
que gestionan proyectos o toman iniciativas de interés comunitario sin
coordinar con la Junta Parroquial, lo que es una debilidad que debe ser
superada a través de iniciativas conjuntas que refuercen la gestión
destinada al logro de un asunto o tema prioritario para los pobladores.

También se reconoce que es necesario incrementar la participación

ciudadana para apoyar la gestión de la Junta Parroquial ante
organismos gubernamentales y no gubernamentales. También se
reconoce que hay necesidad de fortalecer la capacidad de gestión de la
Junta Parroquial, de tal manera que con mayor respaldo y capacitación
pueda lograr recursos económicos o apoyos externos adicionales a los
de su modesto presupuesto anual. Se identifica además que es
necesario mejorar la comunicación entre la Junta Parroquial y los
pobladores, con el objetivo principal de mantener informada a la
comunidad de las gestiones que se realizan dentro del marco de
competencias de la Junta Parroquial, así como de las acciones y obras
que se realizan con cargo al presupuesto anual de este gobierno
autónomo descentralizado o de los apoyos adicionales que se logran por
medio de la gestión. Un asunto importante que es necesario mencionar,
es el hecho de que parte de la población adulta de la parroquia, no
conoce o conoce parcialmente las competencias de la Junta Parroquial y
de su limitado presupuesto, y por lo tanto creen que la Junta Parroquial
debe hacer de todo. A pesar de que la Junta Parroquial mantiene una
página Web, al existir un bajo uso de esta herramienta se genera que la
mayoría de la población no se informe a través del internet de las
actividades que se realizan a favor de la comunidad.

82
 Cuadro Nº 17.- Principales actividades desarrolladas por la junta
parroquial. Periodo 2010 -2011
ACTIVIDADES PRINCIPALES BENEFICIARIOS
Construcción de cancha múltiple de Comuna Olmedo
comuna Olmedo
Reconstrucción y construcción de Toda la población
graderíos de cancha uso múltiples
cabecera parroquial barrio sin tamarindo
Colocación de techo nuevo en la Estudiantes de academia y Colegio a
Academia 3 de junio cabecera parroquial distancia Don Bosco provenientes de toda
la parroquia
Cerramiento y construcción de graderíos Recinto Cerecita
cancha de uso múltiple comunidad
cerecita
Compra de bomba eléctrica para pozo de Comuna Mamey
agua de consumo humano de la comuna
Mamey
Inicio de construcción de nuevo CIBV de Comuna Caimito
la comuna Caimito
Equipamiento del puesto de salud Comuna san Lorenzo
Comuna san Lorenzo del Mate
Construcción de baterías Sanitarias Habitantes de San Isidro
Construcción de rampa y reconstrucción Familias de la cabecera parroquial
de escalinatas en la Iglesia l
Compra de 25 guitarras Adolescentes de la parroquia
Pobladores del barrio San José en la
Compra de materiales para la construcción cabecera parroquial
de glorieta San José
Compra de materiales para aula escuela Estudiantes de la escuela. Cabecera
Laura Loor parroquial
Compra de bomba eléctrica para escuela Estudiantes de la escuela. Cabecera
Juana Tola Parroquial
Aporte de contraparte MIESS/INFA Pobladores de la parroquia
Pago a instructores cursos vacacionales Niños de la Cabecera parroquial,
Recintos Cerecita y Caimito

Cuadro Nº 18.- Convenios vigentes que tiene la junta parroquial

ORGANIZACIÓN OBJETIVO BENEFICIARIOS
MIES- Infa Auspiciar la igualdad, Niños de las comunidades
cohesión e integración social
y territorial en la diversidad
Mejorar las capacidades y
potencialidades de la
ciudadanía
Plan internacional Mejorar las condiciones Familias de la cabecera
sanitarias de las familias en Parroquial
situación de vulnerabilidad
de la cabecera parroquial

83
Conclusiones Sistema Gestión del Territorio

 En la parroquia la gestión de desarrollo la realizan varios actores entre

los cuales está la Junta Parroquial, instituciones del Gobierno Nacional,
Organizaciones No Gubernamentales –ONGs-. Dentro de éstas es
importante resaltar la intervención del Municipio de Guayaquil a través
de obras y programas especiales.

 La Junta Parroquial, a pesar de su limitado presupuesto anual,

desarrolla iniciativas propias y gestiona o coordina acciones y proyectos
con organizaciones gubernamentales e incluso ocasionalmente con
organizaciones no gubernamentales; lo anterior es positivo, ya que
contribuye a integrar esfuerzos a favor de la comunidad Sin embargo,
las limitaciones presupuestarias siempre son ampliamente superadas
por las numerosas demandas locales.

 En el territorio existen organizaciones sociales y gremiales, pero no hay

indicadores de su impacto en beneficio de los pobladores. Por lo tanto
es necesario la integración de esfuerzos de las organizaciones
existentes con las acciones que desarrolla la Junta Parroquial y además,
se deben conducir procesos de fortalecimiento de las organizaciones
locales para que superen sus debilidades y se consoliden, así como
deben desarrollarse procesos para lograr se integren al trabajo conjunto
entre varias organizaciones no gubernamentales y/o con la Junta
Parroquial.

 La construcción y ejecución de un Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial, con participación ciudadana, puede constituirse, además de
una herramienta de desarrollo planificado, en un proceso que permita el
mayor posicionamiento de la gestión de la Junta Parroquial como
Gobierno Autónomo Descentralizado.

84
 Es necesario que la Junta Parroquial registre indicadores del impacto de
sus acciones y que los comunique a los pobladores a través de
diferentes medios, tales como carteleras en las organizaciones
comunales, gremiales o sociales y en las reuniones o talleres de trabajo
que se realicen durante cada año. Debido al bajo acceso al Internet, la
página Web debe ser considerada –por ahora- como un medio
complementario para comunicar las acciones que desarrolla la Junta
Parroquial a favor de los pobladores..

 Es necesario que los pobladores de la parroquia conozcan las

competencias de la Junta Parroquial, con la finalidad de evitar se
planteen exigencias que están fuera de su alcance.

 Falta desarrollar mayor gestión para lograr que los organismos del
estado y las organizaciones no gubernamentales proporcionen
asistencia técnica y económica para la ejecución de proyectos
prioritarios para el desarrollo parroquial.

 No existen evaluaciones o registros de los indicadores de gestión que

podrían tener las organizaciones gremiales, sociales o barriales que
funcionan en el territorio parroquial; por lo tanto no se conoce cuan
efectiva es su actividad en beneficio de los segmentos de la población a
los que representan.

 Es necesario incentivar a la participación ciudadana a través de

iniciativas lideradas, coordinadas o gestionadas por la Junta parroquial

85
 FODA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Que las juntas
parroquiales
Desconocimiento
tengan Comercio ilegal de
Comuna ancestrales sobre leyes
representantes tierras por afuereños
existentes
en el Concejo
Cantonal
Cuerpo de bomberos Créditos del
Escasa difusión y estado ONG y
capacitación otros Expropiación de
para la población tierras por parte del
por parte de la Estado
Junta. Parroquial

Tenencia Política Proyectos de Presencia de invasores

Falta de capacitación o procedentes de otras
capacitación y de asistencia de parroquias o cantones
financiamiento organismos
de parte de gubernamentales
instituciones y no
gubernamentales
Comisión de transito Organizaciones Presencia de
no complejos turísticos
Falta de unidad gubernamentales privados sin
de sus que apoyan el considerar la
autoridades y desarrollo rural participación local
habitantes

Policía Nacional Programas de

capacitación y
asistencia técnica
Débil gestión de a través de
la comunas SENPLADES,
Ministerios y
Secretarías de
Estado
Junta parroquial Capacitación en Expropiación del
Falta de talleres temas de gestión territorio por parte del
de capacitación y proyectos para el estado
promoción de desarrollo
parte de comunitario y
autoridades otros temas
correspondiente. claves a través
de INTERNET

86
Ministerio de Salud Presencia de muchos
Utilización de la chulqueros afuereños
infraestructura
Falta de un Plan de las Escuelas y
de Desarrollo colegios para
desarrollar
procesos
participativos
Organizaciones no Experiencias
gubernamentales de tipo desarrolladas en
social y gremial en el Insuficiente cantones o
territorio presupuesto parroquias
anual de la Junta cercanas en
Parroquial temas de interés
para la parroquia

87
3. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

3.1 Priorización de problemas.-

 Falta agua potable en varios recintos

 La mayoría de las vías hacia los recintos están en mal estado
 Falta agua para riego en áreas con suelos fértiles, así como de
capacitación y asesoría para el desarrollo agrícola comunitario
 Falta mejorar la infraestructura y equipamiento en las unidades educativas
fiscales
 Existe ausencia de alcantarillado sanitario en la cabecera parroquial y en los
recintos
 Hay unidades de salud pública con insuficiente dotación de personal y
equipamiento
 Existe inseguridad ciudadana debido al incremento de la delincuencia
foránea
 Débil economía sustentada en la agricultura y el comercio de pequeña
escala
 Débiles organizaciones comunales, gremiales y sociales
 Insuficiente cobertura de la telefonía fija
 Escasa cobertura de internet y bajo uso de computadoras
 Algunas viviendas están ubicadas en áreas de riesgo en casos de lluvias
intensas
 Insuficiente dotación policial debidamente equipada para poder patrullar
de manera frecuente dentro del territorio

88
3.2 Priorización de potencialidades

 Suelos aptos para la agricultura y condiciones climáticas favorables para el

desarrollo de actividades agrícolas

 Pobladores con experiencia y vocación para la agricultura

 Conectividad con las vías de primer orden

 Cercanía a los cantones Guayaquil y General Villamil Playas, así como a

las parroquias El Morro y Posorja

 Cercanía entre los poblados de la parroquia

 Organizaciones gremiales y sociales conformadas y activas en la parroquia

 Pobladores de la parroquia interesados en superar debilidades

 Junta Parroquial interesada en gestionar el logro de proyectos a favor de

los pobladores de la parroquia

 Estudiantes y profesores, y profesionales en el territorio

 Proyectos gubernamentales

 Autopista Playas - Posorja

89
4. EL MODELO TERRITORIAL ACTUAL

El territorio de la parroquia consta principalmente de un área urbana

consolidada que es la cabecera parroquial, donde se asienta la mayor cantidad
de pobladores y que se constituye en el centro hacia el cual confluyen los
pobladores de la parroquia y que también es paso de las personas que se
dirigen al cantón General Villamil Playas y a las parroquias El Morro y Posorja.

El segundo principal asentamiento de la parroquia es el recinto Cerecita, en el

que también se concentran pobladores que tienen relación directa o indirecta
con actividades agrícolas y el comercio local.

El movimiento económico de la parroquia es escaso, lo que ocasiona que

muchos de los pobladores tengan que trabajar fuera del territorio parroquial
pues las principales fuentes de trabajo se encuentran en Posorja, Playas y en
la ciudad de Guayaquil. La falta de fuentes de empleo dentro de la parroquia,
es un asunto crítico que no ha sido enfrentado a través de las décadas.

Existe una red vial que conecta a la parroquia con los principales
asentamientos de su entorno externo, esto es Guayaquil y General Villamil
Playas; en cambio, la red vial interna se encuentra deteriorada por la falta de
mantenimiento o reconstrucción.

Desde el punto de vista ambiental, la parroquia se asienta en un territorio

donde se encuentran los ecosistemas matorral seco y bosque seco tropical;
existen suelos fértiles, lo que han sido aprovechados parcialmente para el
desarrollo de los cultivos agrícolas, actividad que no ha alcanzado un
desarrollo adecuado debido a la falta de agua para riego y de asistencia
técnica más la falta de apoyo económico.
.
Los servicios básicos tienen una cobertura parcial en la cabecera parroquial y
los pobladores demandan que estos sean mejorados y ampliados, (agua
potable, energía eléctrica, alumbrado público, entre otros) para superar
deficiencias.

En los demás poblados, desde recintos hasta los caseríos, los servicios
básicos son deficitarios o no existen, como es el caso del alcantarillado y de
agua potable domiciliaria. En los poblados rurales no se ha derivado hacia
sistemas rurales saturados, en general hay una buena relación entre viviendas
y espacios libres; el espacio disponible para viviendas no es un problema en
los poblados rurales, aunque en algunos se han ocupado áreas con riesgo de
deslizamientos durante los periodos de lluvias extraordinarias.

Las unidades educativas y de salud se mantienen con falta de personal,

debilidades de equipamiento y en su infraestructura.

La cobertura de telefonía fija es baja, el uso de computadoras y de internet es

extremadamente bajo, todo lo anterior implica baja conectividad y por lo tanto
aislamiento con relación a la información en temas de interés para los
pobladores y a las necesidades de comunicación.

90
.
Existe aún analfabetismo, aunque es bajo su porcentaje con relación a la
población total,

Falta desarrollar la participación ciudadana para la integración de esfuerzos

que estén destinados a superar las debilidades que existen en la parroquia.

Se puede resumir el modelo de desarrollo actual, en lo siguiente:

 Desarticulación de acciones en el territorio parroquial

 Servicios básicos mayormente concentrados en la cabera

parroquial y en el recinto Cerecita

 Ausencia de un Plan integral de Desarrollo

 Economía escasamente desarrollada

 Diferencias en la calidad de vida entre los habitantes de las

poblaciones que existen en el territorio

 Persistencia de las debilidades a través del tiempo, tales como

falta de agua para riego en áreas con potencial agrícola, falta de
mantenimiento de las vías, centros de salud y educativos que
necesitan mejoramientos significativos, baja cobertura del
suministro de agua potable a nivel domiciliario, alcantarillado
solamente concentrado en la cabecera parroquial, falta de
fuentes de trabajo.

 Insuficientes recursos asignados a la Junta Parroquial

 Aislamiento con relación a la información disponible a través del

internet

 Escaso aprovechamiento de oportunidades disponibles en

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2012-2017

PARROQUIA RURAL
JUAN GÓMEZ RENDÓN -PROGRESO-

PROPUESTA
PARA EL
DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

92
5. PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5.1.- VISION

“Juan Gómez Rendón, parroquia con población saludable y

educada, que cuenta con servicios básicos en todo su territorio y
cuya vocación agrícola y capacitación le permiten desarrollar una
agricultura sustentable y otras actividades productivas, en un
marco de apoyo y trabajo coordinado de su Gobierno local con los
actores claves para el desarrollo parroquial”.

Fuente: Registros de la Junta Parrroquial de Juan Gómez Rendón

5.2.- MISION

Los pobladores de la parroquia Juan Gómez Rendón asumen una

actitud entusiasta y solidaria, comprometidos con el desarrollo de
su parroquia y se integran al trabajo conjunto destinado a superar
los problemas prioritarios, y por lo tanto contribuyen con su
trabajo y conducta social al logro del Buen Vivir.

5.3 Objetivos y políticas para el desarrollo parroquial

5.3.1 Objetivo general para el desarrollo parroquial

Lograr el desarrollo social, económico y cultural de la parroquia rural
Juan Gómez Rendón -Progreso-, considerando la visión compartida por
sus pobladores y su participación activa para alcanzar el Buen Vivir; así
como la integración de otros actores claves gubernamentales y no
gubernamentales.

5.3.2 Las Políticas para el desarrollo parroquial

 Se ejecutan Acciones en el marco del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y la participación ciudadana, contando con la
integración de actores claves.

93
 Se promueve el acceso a la salud preventiva y a la educación de
calidad.

 Se impulsa la participación ciudadana en la ejecución de actividades

que contribuyan a la integración de los pobladores y a la atención de los
temas prioritarios para la comunidad parroquial.

 Se gestiona la realización de acciones y proyectos para la atención de

los temas prioritarios para el desarrollo sustentable de la parroquia

 Se integran los esfuerzos de la Junta Parroquial con los de las

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, con la finalidad
de generar espacios de cooperación que faciliten enfrentar los
problemas de interés común dentro de la parroquia.

 Se aplican los principios básicos de inclusión social en todas las

acciones desarrolladas dentro de la parroquia.

 Los aspectos ambientales y de gestión del riesgo son incorporados

dentro de las iniciativas para enfrentar los temas prioritarios parroquiales

94
5.3.3 Objetivos para el desarrollo según sistemas
Sistema Objetivos
1. Ecológico Enfrentar los impactos
ambiental ambientales negativos
existentes y potenciales
Desarrollar la conciencia
ambiental en los pobladores.
Desarrollar capacidades
locales para la gestión de
riesgos, debidamente
coordinada a nivel cantonal y
provincial

Sistema Objetivos
2. Económico Desarrollar capacidades de
emprendimientos
empresariales entre los
pobladores.
Desarrollar capacidades
para los cultivos agrícolas
de ciclo corto
Desarrollar ferias
solidarias

Sistema Objetivos
3. Asentamientos Mejorar de manera integral
humanos los asuntos claves
relacionados con la
infraestructura, la
inseguridad comunitaria, la
recreación y los servicios
públicos para la comunidad.
Desarrollar experiencias piloto
en los barrios y recintos
para contribuir al Buen vivir

95
 Sistema Objetivos
4. Sociocultural
Mejorar la calidad de la
educación pública y de los
servicios de salud a la
población
Contribuir al desarrollo
parroquial en un marco de
seguridad y confianza
Superar el analfabetismo
Desarrollar concienciación
en temas de maternidad
responsable y prevención
de enfermedades infecto-
contagiosas

Sistema Objetivos
5. De movilidad y Mejorar la movilidad y conectividad parroquial
conectividad

Sistema Objetivos
6. De gestión Lograr el desarrollo parroquial en
del territorio el marco de la visión compartida.

Consolidar la capacidad de gestión

de la Junta Parroquial
Fortalecer la participación de
líderes comunitarios
Integrar a los pobladores locales y
a las organizaciones no
gubernamentales/gubernamentales
en experiencias de trabajo
conjunto que enfrente temas
prioritarios para la población

96
En el cuadro siguiente se presenta los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo 2007 – 2013 que se vinculan con los objetivos del Plan de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la parroquia Juan Gómez Rendón:

OBJETIVOS Plan Nacional de Desarrollo

Objetivo 11.
Establecer un sistema económico solidario y sostenible

Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno.

Objetivo 4:
Promover un ambiente sano y sustentable, y garantizar el
acceso a agua, aire y suelos seguros.
Objetivo 2:
Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Objetivo 3:
Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la población.
Objetivo 4:
Promover un ambiente sano y sustentable, y garantizar el
acceso a agua, aire y suelos seguros.
Objetivo 11:
Establecer un sistema económico solidario y sostenible

Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno.

97
5.4 Modelo territorial deseado o esperado

En general se ha reconocido – por parte de los actores claves dentro del

territorio y los que estando fuera del territorio tienen competencias en
temas de interés para los pobladores de la parroquia- que el
Ordenamiento Territorial es un proceso planificado que involucra a
muchas instituciones y actores sociales, bajo un liderazgo sostenido que
le corresponde mantener a la Junta Parroquial. Igualmente se ha
reconocido que es necesario mantener coherencia en las acciones que se
desarrollan, de tal manera que se compatibilicen los objetivos
económicos, ambientales y sociales, en la búsqueda del Buen vivir

El Ordenamiento Territorial es el proceso mediante el cual se orienta la ocupación y

utilización del territorio y se dispone cómo mejorar la ubicación en el espacio
geográfico de los asentamientos (población y vivienda), la infraestructura física (las
vías, servicios públicos, las construcciones) y las actividades socioeconómicas. Esto
quiere decir sencillamente que con el Ordenamiento se tiene: .Un lugar para cada cosa
y cada en su lugar

Fuente: GUÍA SIMPLIFICADA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL. Proyecto Checua. 1998. Bogotá.
.
Para el desarrollo del territorio de la parroquia se ha logrado el
fortalecimiento de la cabecera parroquial como principal centro de
desarrollo.

Con el propósito de que toda la población cuente con un fácil y rápido

acceso a la cabecera parroquial, se ha logrado el mejoramiento de la red
vial, lo que permite mejorar la conexión de los recintos con la cabecera
parroquial y por lo tanto se reduce el tiempo para el traslado de personas
y productos.. Se logra que exista la señalización vial en toda la parroquia,
acompañada con actividades de educación vial adaptadas a la realidad
parroquial. Se realiza la ubicación de los vehículos de transporte público
en áreas de estacionamiento seguro en la cabecera; igualmente, la
asignación de espacios para la ubicación de los comerciantes y de ferias
locales se realiza de manera ordenada y por lo tanto las calles están
despejadas para la circulación vehicular y peatonal.

Los recintos logran superar sus debilidades con relación a los servicios
básicos, así como tienen una adecuada conectividad vial que facilita el
desarrollo de actividades productivas y el desplazamiento de sus
pobladores.

98
Se cuenta con un Plan Regulador en vigencia que ha surgido de las
buenas relaciones entre la Junta Parroquial y el Municipio de Guayaquil, a
través de un proceso participativo. El suministro de agua potable y la
cobertura de alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera parroquial ha
logrado llegar a la totalidad de la población, lo que está complementado
con sistemas de tratamiento de las aguas residuales domésticas

Los pobladores adultos han logrado organizarse para desarrollar

actividades productivas que generan trabajo permanente y temporal.

Los servicios básicos de salud pública, alumbrado público y el

equipamiento comunitario han mejorado significativamente y los
pobladores se benefician mayoritariamente de estos.

Las competencias de la Junta Parroquial son reconocidas por la mayoría

de los pobladores y se ha logrado que sus acciones se complementen
con el trabajo de otras organizaciones locales, tales como la Junta Cívica,
gremios y otras organizaciones de base.

Se fomentan las actividades de recreación y deporte a través del uso

masivo de canchas y parques o plazas,

Los pobladores, los integrantes de las organizaciones locales y la Junta

Parroquial, junto a las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, trabajan de manera coordinada y se apoyan para lograr
objetivos que contirbuyen al logro del Buen vivir.

Existen iniciativas microempresariales exitosas y las organizaciones

sociales y gremiales se han consolidado a través de la participación activa
de sus integrantes, además han surgido nuevos líderes que se unen a
otros lideres para trabajar de manera armoniosa sin perder de vista los
grandes objetivos enmarcados en la Visión para el desarrollo de la
parroquia.

En general, los pobladores perciben un mejoramiento de su calidad de

vida y participan activamente en las iniciativas de la Junta Parroquial, así
como cuidan de su entorno y de las obras que son para el servicio
comunitario, las que se logran gracias a la integración de esfuerzos en
las que el Municipio de Guayaquil, el Gobierno Provincial del Guayas y los
Ministerios son actores claves.

La parroquia esta integrada a los planes regionales, provinciales y

cantonales y logra que sus temas prioritarios formen parte de los Planes
Operativos del Municipio de Guayaquil, de los Ministerios y Secretarías de
Estado

99
Los niveles de conectividad general en el cantón han mejorado
significativamente con el incremento de la cobertura de la telefonía fija y el
servicio de Internet, y la mayoría de la población hace uso de esta
herramienta para adquirir conocimientos y para acceder a una serie de
servicios
.
Se ha logrado eliminar el analfabetismo en la parrroquia.

Se han logrado efectuar acciones y proyectos con las Juntas parroquiales

de El Morro y Posorja, así como con el Municipio del cantón General
Villamil Playas.

Se tiene una actualizada clasificaciòn de uso del suelo, para lo urbano,

para la expansión urbana, para uso industrial, para uso rural y otros usos
prioritarios debidamente delimitados.

100
6 . El Plan de Gestión

6.1 Proyectos para los años 2012 a 2017 según los sistemas

Tomando como base los objetivos estratégicos planteados en cada

sistema, se han identificado para cada caso las líneas de acción
prioritarias. En cada línea de acción constan los proyectos respectivos,
que son considerados necesarios para el logro del objetivo general de
desarrollo y por supuesto que se consideran necearios para contribuir al
alcance del Buen Vivir a través de la integración de los aportes de los
denominados actores claves a nivel parroquial, cantonal, provincial y
nacional

Dentro de este contexto, las Líneas de acción se definen como “Las

orientaciones estratégicas que conducen a la identificación de los
proyectos prioritarios”.

Los proyectos prioritarios son las propuestas específicas para contribuir

al logro de un determinado objetivo. Por supuesto, cada objetivo
responde a un tema o varios temas considerados prioritarios por los
pobladores y por los integrantes de la Junta Parroquial.

Los proyectos han sido calificados según su prioridad, la que para fines
prácticos se ha resumido en las tres categorías siguientes:

Prioridad 1, Alta
Es urgente y amerita una pronta atención

Prioridad 2, Media
Es importante y amerita atención en el corto o mediano
plazo

Prioridad 3, Baja
Es importante, pero puede esperar para ser atendido en el
mediano o largo plazo

Se deja constancia que los proyectos están identificados según

corresponda su ejecución a la Junta Parroquial en el marco de su
presupuesto anual y los que requieren gestión para lograr que otros
actores claves se integren asignando recursos para su realización.

101
 1. SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL

Objetivo 1.1.- Enfrentar a los impactos ambientales negativos y potenciales

Línea de acción.- Diseño y aplicación de un Plan de Gestión Ambiental

Proyectos: Nivel de Objetivo Principales

prioridad Actores claves
.Diagnóstico Ambiental de la parroquia 2 Identificar en Ministerio del
detalle las causas Ambiente. Municipio
de los impactos de Guayaquil.
ambientales Instituto.
negativos que Gobierno Provincial
afectan a la del Guayas. Junta
parroquia y Parroquial del
establecer una cantón Juan Gómez
línea base de Rendón. Secretaría
referencia Nacional del Agua.
Secretaría nacional
de Gestión del
Riesgo. Ministerio
de Salud.
Gobernación del
Guayas. Secretaría
Nacional de
Planificación.
Organizaciones no
gubernamentales
locales. Junta
Parroquial El Morro.
Plan de Gestión Ambiental de la parroquia 2 Elaborar y Ministerio del
ejecutar un Plan Ambiente. Municipio
que integre un de Guayaquil.
conjunto de Instituto.
acciones Gobierno Provincial
destinadas a del Guayas. Junta
enfrentar los Parroquial del
temas cantón Juan Gómez
ambientales Rendón. Secretaría
prioritarios Nacional del Agua.
Secretaría nacional
de Gestión del
Riesgo. Ministerio
de Salud.
Gobernación del
Guayas. Secretaría
Nacional de
Planificación.
Organizaciones no
gubernamentales
locales. Junta
Parroquial El Morro.

102
Objetivo 1.2.- Desarrollar la conciencia ambiental en los pobladores
Línea de acción.- Desarrollo de buenas prácticas ambientales
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
2 .Contribuir a Junta Parroquial.
Barrios y vías limpias mejorar el entorno Municipio de
barrial y Guayaquil.
parroquial Gobierno provincial
del Guayas.
Puerto Limpio.
Unidades
Educativas.
Comités Barriales u
otras
organizaciones no
gubernamentales
Reuso y acopio de residuos sólidos en las unidades 2 .Contribuir a Junta Parroquial.
educativas y familiares mejorar el entorno Municipio de
de la unidades Guayaquil.
educativas y Puerto Limpio.
educar a la Unidades
población en el Educativas.
manejo de los Comités Barriales u
residuos sólidos otras
domiciliarios organizaciones no
gubernamentales

Objetivo 1.3.- Desarrollar capacidades locales para la gestión de riesgos

Línea de acción.- Desarrollo de capacidad local para la gestión de riesgos en base a la
participación comunitaria
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Diagnóstico de los riesgos en la parroquia 2 Conocer las Junta Parroquial.
amenazas y la Ministerio del
vulnerabilidad de Ambiente.
la parroquia ante Ministerio de Salud.
eventos adversos Gobierno provincial
del Guayas.
Municipio de
Guayaquil.
Secretaría Nacional
de Gestión de
Riesgos. Secretaría
Nacional de
Panificación
Unidad para la gestión de riesgos 2 Contar con una Junta Parroquial.
Plan de Gestión Ministerio del
de Riesgos Ambiente.
debidamente Ministerio de Salud.
organizado a nivel Gobierno provincial
comunitario y del Guayas.
articulado con los Secretaría Nacional
planes cantonal y de Gestión de
provincial riesgos. Municipio
de Guayaquil.
Organizaciones no
gubernamentales
locales. Ministerio
de Salud

103
 2. Sistema Económico
Objetivo 2.1. Desarrollar capacidades de emprendimientos micro empresariales y
facilitar el comercio justo

Capacitación y asesoría para el diseño de proyectos productivos con

Línea de acción.-
enfoque micro empresarial
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Capacitación en la conformación y la gestión de 1 Desarrollar MAGAP
microempresas a líderes barriales y de las capacidades para Gobierno provincial
organizaciones de base locales la ejecución de del guayas
iniciativas miro MIPRO
empresariales Junta Parroquial
Juan Gómez
Rendón
Capacitación a los agricultores y artesanos en el 1
desarrollo de microemprendimientos
Diseño y funcionamiento de micro empresas piloto 1 MAGAP
Gobierno provincial
del guayas
MIPRO
Estudio de Factibilidad de iniciativas turísticas 2 Desarrollar Ministerio de
iniciativas micro Turismo
empresariales Gobierno provincial
turísticas del Guayas
Desarrollo de iniciativas turísticas 2 Ministerio de
Turismo
Gobierno provincial
del Guayas
Conformación de una red de comercialización 2 Garantizar MAGAP
comercio justo a Ministerio
los ofertantes y Coordinador de la
demandantes Producción.
Instituto de
Economía Popular y
solidaria
Construcción y equipamiento de un centro de acopio 3 Dotar de MAGAP
agrícola y artesanal para el comercio justo infraestructura y Ministerio
equipamiento Coordinador de la
básico para el Producción.
acopio de la Instituto de
producción Economía Popular y
agrícola y solidaria.
artesanal y Municipio de
facilitar su Guayaquil
comercialización

Objetivo 2.2 Desarrollar capacidades para los cultivos agrícolas de ciclo corto
Línea de acción.- Desarrollo de experiencias piloto de cultivos agrícolas
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Desarrollo de cultivos agrícolas de ciclo corto tipo piloto 1 Desarrollar MIPRO. MAGAP.
experiencias COLEGIO …
exitosas de Gobierno Provincial
cultivos de ciclo del Guayas.
corto y de Organizaciones no
comercialización gubernamentales.
de la producción Universidades con
Facultades
Agropecuarias

104
Línea de acción.- Créditos a las organizaciones de agricultores
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Línea de crédito para el desarrollo de cultivos agrícolas 2 Facilitar el MIPRO. MAGAP
y para la comercialización de la producción desarrollo de Banco de Fomento
emprendimientos Instituto de
relacionados con Economía Popular y
la economía solidaria
popular
Línea de acción.- Desarrollo de micro huertos
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Micro huertos orgánicos en unidades educativas y en 2 Desarrollar Miinisterio de
los barrios de los poblados experiencias que Educación
implique contribuir MAGAP
a la economía Gobierno provincial
popular del Guayas.
Colegio…
Universidades con
Facultades
Agropecuarias
Línea de acción.- Agua para riego cultivos agrícolas
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Red de suministro de agua para el desarrollo de 1 Conformar un red Miinisterio de
actividades agrícolas que suministre Educación
agua para riego MAGAP
de los cultivos Gobierno provincial
agrícolas basado del Guayas.
en canales, Colegio…
lugares para el Universidades con
acopio de agua Facultades
de lluvia, pozos Agropecuarias
para extracción Secretaría Nacional
de agua del Agua
subterránea.
Desde estudios
hasta
construcción y
puesta en marcha

105
 3. Sistema de Asentamientos Humanos

Objetivo 3.1 Mejorar de manera integral los asuntos claves

relacionados con la demanda de infraestructura básica,
inseguridad ciudadana, de recreación y de servicios.

Línea de acción.-Ampliación y mejoramiento de la infraestructura de agua potable, de

alcantarillado sanitario y drenaje pluvial de la parroquia
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Ampliación de la cobertura del suministro domiciliario de 1 Contribuir a Municipio de
agua potable en la cabecera parroquial y los recintos superar las Guayaquil
necesidades INTERAGUA
Abastecimiento temporal de agua potable a través de 1 básicas Municipio de
tanqueros en los recintos comunitarias Guayaquil
INTERAGUA
Ampliación de la cobertura de alcantarillado sanitario y 1 Municipio de
del drenaje pluvial en la cabecera parroquial Guayaquil
INTERAGUA
Estudios y diseños para redes de alcantarillado sanitario Municipio
de
y sistema de tratamiento de las aguas residuales Guayaquil
domésticas en los recintos INTERAGUA
Línea de acción.- Mejoramiento del alumbrado público y recolección de basura l
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Mantenimiento y ampliación del alumbrado público 3 Contribuir a Municipio de
superar las Guayaquil.
Mejoramiento de la cobertura de recolección de la 2 necesidades Municipio de
basura básicas Guayaquil
comunitarias Puerto Limpio

Objetivo 3.2 Facilitar el desarrollo de actividades comunitarias que

contribuyan al buen vivir
Línea de acción.- Construcción y equipamiento de uso comunitario
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Mantenimiento de Parques 3 Proporcionar Junta Parroquial
espacios Municipio de
seguros a la Guayaquil
población
Complementación y mantenimiento de canchas 2 Proporcionar Junta Parroquial
deportivas lugares para Municipio de
uso masivo de Guayaquil
la población Gobierno Provincial
del Guayas
Centros comunitarios multipropósito 2 Proporcionar Junta Parroquial
lugares para el Gobierno Provincial
desarrollo de del guayas.
actividades Municipio de
grupales a Guayaquil
favor de la
comunidad
Reubicación del Mercado de la cabecera parroquial 2 Dotar de un Junta Parroquial.
lugar seguro Municipio de
de uso masivo Guayaquil
por parte de la
comunidad

106
 2 Mejoramiento Junta Parroquial.
Regeneración urbana en la cabecera parroquial del entorno de Municipio de
la parroquia Guayaquil
Centros de Recreación y esparcimiento en la parroquia 2 Brindar sitios Junta Parroquial.
de calidad Municipio de
para el Guayaquil
esparcimiento
familiar
Unidades básicas sanitarias familiares 1 Dotar de Junta Parroquial
infraestructura
básica al
servicio de los
pobladores

4. Sistema sociocultural

Objetivo 4.1. Contribuir a mejorar la calidad de la educación y de los

servicios de salud a la población

Línea de acción.- Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento en las unidades

educativas gubernamentales
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Mantenimiento y ampliación de las unidades 1 Contribuir a Junta Parroquial
educativas fiscales mejorar la calidad Ministerio de
de la educación y Educación.
facilitar el acceso Municipio de
a información Guayaquil
Equipamiento tecnológico a las unidades educativas 2 imprescindible Organizaciones no
fiscales dentro de la gubernamentales
formación de los Gobierno provincial
estudiantes del Guayas
Municipio de
Guayaquil
Incentivos a la excelencia estudiantil 2 Junta Parroquial
Organizaciones no
gubernamentales.
Municipio de
Guayaquil.
Gobierno Provincial
del Guayas
Línea de acción.- Programa de Salud integral
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
1 Mejorar la Ministerio de Salud
Equipamiento, dotación de insumos y ampliación de las capacidad de
Unidades de Salud instaladas en la parroquia atención en los
establecimientos
de salud
Prevención de enfermedades de trasmisión sexual, 1 Disminuir los Ministerio de Salud
crónicas y degenerativas índices de Junta Parroquial
enfermedades Organizaciones No
gubernamentales
Prevención y disminución del alcoholismo y el consumo Prevenir y Ministerio de Salud,
de estupefacientes Disminuir el Ministerio de
alcoholismo y la Inclusión
drogadicción Económica y Social
Junta Parroquial

107
Prevención de los embarazos precoces Prevenir la Ministerio de Salud
ocurrencia de Junta Parroquial
embarazos Organizaciones No
precoces y gubernamentales
reducir su
incidencia
Línea de acción.- Ampliación de la cobertura de los programas relacionados con la niñez
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Ampliación de la cobertura de los Centros infantiles del 1 Desarrollar mayor Ministerio de Salud.
Buen Vivir capacidad para Junta Parroquial
atender a la niñez MIES-INFA
Ampliación de la cobertura del programa creciendo con 1 Desarrollar mayor Ministerio de Salud.
nuestros hijos capacidad para Junta Parroquial
atender a la niñez MIES-INFA
Línea de acción.- Atención a los grupos prioritarios
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Centro de rehabilitación integral 2 Atención a los Ministerio de Salud.
adolescentes y Junta Parroquial.
adultos con Vicepresidencia de
capacidades la República.
especiales Fundaciones.

Convenio MIES – INFA 1 Atención a niños, Ministerio de Salud.

erradicación Junta Parroquial
mendicidad y MIES –INFA
trabajo infantil,
atención a
personas de la
tercera edad

Objetivo 4.2. Contribuir al desarrollo parroquial en un marco de

seguridad y confianza

Línea de acción.- Fortalecimiento de la presencia de la policía así como de la armada

nacional
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Unidades de Policía Comunitaria en los recintos 2 Mejorar la Junta parroquial.
cobertura de la Policía Nacional
Comité de Seguridad ciudadana 1 policía para Organización no
prevenir y gubernamentales
enfrentar actos locales.
delincuenciales Gobernación del
Guayas
Desarrollo del trabajo comunitario con la participación de los
Línea de acción.-
integrantes de organizaciones gremiales/sociales y de la policía nacional/Fuerzas
Armadas
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Programa de trabajos comunitarios con actores locales 2 Contribuir a la Junta parroquial
integración de los Armada Nacional
pobladores a Policía Nacional
favor de enfrentar Ejército Nacional
temas prioritarios Organizaciones
en la parroquia sociales y gremiales
locales

108
Objetivo 4.3. Eliminar el analfabetismo en la parroquia
Línea de acción.- Acciones para enfrentar el analfabetismo
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Juan Gómez Rendón parroquia solidaria libre de 1 Lograr que todos Junta parroquial
analfabetismo los pobladores Ministerio de
sepan leer y Educación.
escribir para Municipio de
facilitar su Guayaquil.
integración Gobierno provincial
del Guayas

5. SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

Objetivo 5.1 Mejorar la movilidad y conectividad parroquial

Línea de acción.- Mejoramiento de la red vial actual y mejoramiento de la señalización

Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Mantenimiento y reconstrucción de las vías entre 1 Mejorar la Gobierno Provincial
cabecera parroquial y recintos conectividad vial del Guayas.
Señalización para la circulación vehicular 2 que facilite el Gobierno Provincial
desarrollo de del Guayas.
actividades a los Consejo Nacional
pobladores de Tránsito.
Estacionamiento para el transporte público en la 2 Gobierno Provincial
cabecera parroquial del Guayas;
Municipio de
Guayaquil. Consejo
Nacional de
Tránsito
Conectividad vial entre la autopista a la costa y La 1 Mejorar la Consejo Nacional
cabecera parroquial conectividad vial de Tránsito.
que facilite el Ministerio de
desarrollo de Transporte y Obras
actividades a los Públicas
pobladores
Línea de acción.- Mejoramiento de la calidad y ampliación de los servicios de telefonía e
internet
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Ampliación cobertura de la telefonía fija 2 Fortalecer la Corporación
conectividad vial Nacional
al interior de la Telecomunicaciones
Programa de internet a nivel domiciliario 2 parroquia. Corporación
Nacional
Telecomunicaciones
Centros comunitarios de internet 2 Gobierno Provincial
del Guayas;
Municipio de
Guayaquil
Corporación
Nacional
Telecomunicaciones
Junta Parroquial

109
 6 . SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

Objetivo 6.1 Lograr el desarrollo parroquial en el marco de una

visión compartida del desarrollo
Línea de acción.- Planificación del crecimiento de los asentamientos de la parroquial Juan Gómez
Rendón y del uso del suelo en general
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Plan Regulador parroquial 1 Planificar el Municipio de
crecimiento de la Guayaquil
parroquia y el uso Junta Parroquial
adecuado de sus
recursos.

Objetivo 6.2 Consolidar la capacidad de gestión de la Junta Parroquial

Línea de acción.- Fortalecimiento de la capacidad de gestión de la Junta Parroquial
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Capacitación en temas claves 1 Fortalecer las Junta Parroquial.
capacidades de la Organizaciones No
Junta Parroquial. gubernamentales.
Gobierno Provincial
del Guayas.
Municipio de
Guayaquil.
Organizaciones no
gubenamentales
locales
Asesorías para proyectos en la parroquia 1 SENPLADES.
Organizaciones No
gubernamentales.
Gobierno Provincial
del Guayas.
Contratistas
Estudios y diseños para obras en la parroquia 2 SENPLADES.
Organizaciones No
gubernamentales.
Gobierno Provincial
del Guayas.
Contratistas.
Junta Parroquial
Convenios y alianzas estratégicas 1 SENPLADES
Comunas.
Organizaciones
Gubernamentales y
No
gubernamentales.
Ampliación local de la Junta Parroquial 1 Junta Parroquial

110
Objetivo 6.3 Fortalecer la participación social por medio de líderes
comunitarios capacitados en la gestión de procesos
participativos
Línea de acción.- Identificar y capacitar a mujeres líderes en la preparación y gestión de proyectos
comunitarios
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Capacitación a mujeres lideres en temas claves 1 Fortalecer la Junta Parroquial
relacionados al desarrollo de proyectos comunitarios participación Organizaciones no
social a través de gubernamentales
mujeres líderes SENPLADES
comunitarios Municipio de
Guayaquil
Gobierno Provincial
del Guayas
Desarrollo de experiencias piloto a nivel barrial con la 2 Junta Parroquial
participación de mujeres líderes Organizaciones no
gubernamentales
SENPLADES
Municipio de
Guayaquil
Gobierno provincial
del Guayas
Línea de acción.- Capacitar a los integrantes de las organizaciones gremiales y sociales con el propósito de
mejorar la gestión de las asociaciones gremiales y sociales existentes
Proyectos: Nivel de Objetivo Actores claves
prioridad
Capacitación en temas claves que contribuyan a 3 .Fortalecer la Junta Parroquial
mejorar la gestión de las organizaciones no gestión de SENPLADES
gubernamentales de la parroquia organizaciones Organizaciones no
gremiales y gubernamentales
sociales Municipio de
existentes Guayaquil
Gobierno provincial
del Guayas

Desarrollo de experiencias piloto nivel barrial en temas 3 .Fortalecer la Junta Parroquial

prioritarios relacionados con el Buen Vivir gestión de SENPLADES
organizaciones Organizaciones no
gremiales y gubernamentales
sociales Municipio de
existentes Guayaquil

En el anexo Nº 3 consta el cronograma general indicativo para la

ejecución de los proyectos entre los años 2012 y 2017, diferenciados
entre los que se han identificado para ejecución con cargo al presupuesto
de la Junta Parroquial según sus competencias y los que requieren
gestión para lograr el imprescindible aporte externo y su ejecución. En el
anexo Nº 4 consta el respectivo presupuesto para similar periodo.

En este caso, se define al “apoyo externo” como cualquier aporte

económico o apoyo de asistencia técnica gubernamental o no
gubernamental fuera del presupuesto de la Junta Parroquial ya sea para
ejecución directa o indirecta del financiador, como por ejemplo Municipio,
Gobierno Provincial de Guayas, Ministerios, Programas gubernamentales
y/o de las denominadas Fundaciones.

111
La aclaración anterior es importante, para evitar confusiones con relación
a la ejecución de acciones con cargo al presupuesto anual de la Junta
Parroquial y que procede de la asignación presupuestaria del estado
ecuatoriano, y las acciones o proyectos que pueden concretarse a través
de las gestiones que resulten exitosas ante organismos gubernamentales
u organizaciones no gubernamentales.

6.2 Proyectos a ejecutarse según Plan Operativo Anual 2012

En el Anexo Nº 5 consta el cuadro indicativo de los proyectos

planteados para el año 2012, con cargo al presupuesto anual del
año 2012, con un valor total de aproximadamente US$240000 para
gastos de inversión previstos en el marco de las prioridades
identificadas
.
6.3 Lineamientos para la gestión del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial

La gestión para la aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial de la parroquia rural Juan Gómez Rendón, bajo el
liderazgo de su gobierno autónomo descentralizado, esto es la Junta
Parroquial, implica encontrar la mejor forma de lograr objetivos y
resultados tangibles en el tiempo, para atender a un conjunto de
necesidades o demandas prioritarias de los pobladores del territorio;
para lo cual se pretende asignar recursos económicos y humanos,
principalmente, que permitirán, en base a una planificación y
capacidad de respuesta adecuada, la generación de beneficios
directos e indirectos que se sostengan en el tiempo y que sean
“percibidos positivamente” por la población demandante y que
contribuyan al Buen Vivir. Entonces, la clave, en este caso en
particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la Parroquia
Juan Gómez Rendón, es lograr desarrollar esa gestión eficaz y
oportuna. Siendo indudable que la Junta Parroquial, con su escaso
personal y presupuesto anual, no podrá gestionar de manera
aislada el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, ya que
muchas de las prioridades que constan en dicho Plan van más allá
de sus competencias.

Es necesario desarrollar capacidad de gestión e incentivar a la

participación ciudadana, ya sea para ejecutar los proyectos en el
marco de las competencias y ejecución presupuestaria anual de la
Junta Parroquial, así como para la imprescindible gestión externa
que requiere perseverancia para plantear y en ocasiones exigir la
atención de los ministerios y secretarías nacionales, entre otros, así
como la búsqueda complementaria de recursos en las
organizaciones gubernamentales que ejecuten acciones
relacionadas con los temas prioritarios de la parroquia. La Gestión
para la ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de la parroquia Juan Gómez Rendón, considerará lo siguiente:

112
 Enfoque territorial, económico y social

Corresponsabilidad entre los integrantes de la Junta Parroquial y

los beneficiarios

Ejecución basada en los temas prioritarios y con impacto

demostrable

Información periódica a los pobladores

Mejora contínua de las iniciativas desarrolladas en base a las

experiencias adquiridas

Para la ejecución de la gestión se considerarán dos tipos de seguimiento

y evaluación, según lo siguiente:

1. Con relación a la Junta Parroquial y su gestión para impulsar el

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Registro de indicadores que demuestren la consolidación de la

capacidad de gestión de la Junta Parroquial, que permita impulsar las
coordinaciones y acciones necesarias para impulsar la ejecución de los
proyectos a través de los socios estratégicos que se integren al Plan de
Desarrollo y ordenamiento Territorial.

2. Con relación a los avances de las actividades o proyectos

financiados con cargo al presupuesto asignado al Plan Operativo
Anual

Se ha considerado aplicar lo siguiente:

 Seleccionar los indicadores según las prioridades de seguimiento y

evaluación, tales como: Relación entre objetivos y metas
planteadas y las efectivamente logradas; impactos parciales y
finales de las acciones desarrolladas; avances logrados de acuerdo
a los cronogramas de actividades;

 Establecer responsabilidades en el proceso del registro de los

indicadores relevantes.

 Establecer el uso de los resultados de seguimiento y evaluación.

 Considerar la mejora continua del proceso de seguimiento y

evaluación, de acuerdo a las lecciones aprendidas durante la
ejecución de los proyectos.

113
  Para el efecto, se propone utilizar las matrices a ser completadas
periodicamente según los anexos Nº 10 y 11.

 Para el apoyo a la gestión se incluyen direcciónes útiles que

constan en el anexo 12.

Este PDOT es un esfuerzo de la Junta Parroquial de Juán Gómez

Rendón y sus pobladores, construido a través de un proceso
participativo.

Se deja constancia de agradecimiento a todas las personas que

aportaron con ideas, críticas y propuestas planteadas durante los
recorridos efectuados en los recintos y en los momentos de
participación ciudadana realizados en la sede de la Junta Parroquial.

Este Plan será la guia para avanzar en la búsqueda de ese Buen Vivir
que todos aspiramos alcanzar y al que todos debemos contribuir. Con
seguridad iremos aprendiendo y de las lecciones aprendidas e iremos
mejorando siempre pensando en el bien común.

Aurelio Llandan Mantilla, Presidente

114
7. LISTADO DE FIGURAS Y CUADROS

7.1 Figuras

F1.- Ubicación de la parroquia

F2.- Ubicación de la parroquia y áreas limítrofes
F3.- Antiguo sitio de gran actividad comercial. Cabecera parroquial
F4.- Bosque seco tropical en la estación seca
F5.- Bosque seco tropical en la estación seca
F6.- Porcentaje ordn insectos
F7.- Mapa bioclimático del Ecuador
F8.- Relación porentual hombre y mujeres. INEC 2010
F9.- Vista general Cabecera parroquial
F10.- Plano general Cabecera parroquial
F11.- Vista general Cabecera parroquial
F12.- Vista general Cabecera parroquial
F13.- Calle central Cabecera parroquial
F14.- Sede de la Junta Parroquial
F15.- Destacamento de la CNT en la calle central de la cabecera
parroquial
F16.- Estación del cuerpo de bomberos en la cabecera parroquial
F17.- Mercado Municipal en la Cabecera parroquial. Vista Externa
F18.- Mercado Municipal en la Cabecera parroquial. Vista Interna
F19.- Parque Central en la Cabecera parroquial
F20.- Subcentro de Salud en la Cabecera parroquial
F21.- Cancha deportiva en la Cabecera parroquial
F22.- Central telefónica CNT en la Cabecera parroquial
F23.- Calle adoquinada en la Cabecera parroquial
F24.- Calle asfaltada en la Cabecera parroquial
F25.- Calle de tierra en la Cabecera parroquial
F26.- Estación de Bomberos en el recinto Cerecita
F27.- Unidad de Policía Comunitaria en el recinto Cerecita
F28.- Unidad educativ fiscal en el recinto Cerecita
F29.- Tipo de [Link] 2010
F30.- Viviendas en la Cabecera parroquial. INEC 2010
F31.- Viviendas en la Cabecera parroquial. INEC 2010
F32.- Viviendas en la Cabecera parroquial. INEC 2010
F33.- Viviendas en la Cabecera parroquial. INEC 2010
F34.- Viviendas en la Cabecera parroquial. INEC 2010
F35.- Viviendas en recinto Cerecita
F36.- Viviendas en recinto Cerecita
F37.- Viviendas en San Lorenzo
F38.- Viviendas en San Isidro
F39.- Viviendas en San Cristóbal
F40.- Viviendas en Caimito
F41.- Viviendas en Mamey
F42.- Vviendas en Olmedo
F43.- Tenencia de la vivienda. INEC 2010
F44.- Materiales del techo de las viviendas. INEC 2010

115
F45.- Materiales de las paredes exteriores viviendas. INEC 2010
F46.- Estado de las paredes exteriores viviendas. INEC 2010
F47.- Materiales del piso viviendas. INEC 2010
F48.- Estado del piso viviendas. INEC 2010
F49.- Procedencia del agua para consumo humano. INEC 2010
F50.- Formas de eliminación aguas servidas domésticas. INEC 2010
F51.- Procedencia de la energía eléctrica. INEC 2010
F52.- Tenencia de medidor consumo electricidad. INEC 2010
F53.- Grupos quinquenales de la población. INEC 2010
F54.- Población de la parroquia según provincias de orígen
F55.- Pobladores según estado conyugal. INEC 2010
F56.- Porcentaje inscritos en el Registro Civil Nacional. INEC 2010
F57.- Porcentaje con y sin cédula de identidad. INEC 2010
F58.- Porcentaje afiliados al Seguro Social. INEC 2010
F59.- Porcentaje con seguro de salud privado. INEC 2010
F60.- Porcentaje sabe leer y escribir. INEC 2010
F61.- Porcentaje asisten a un establecimiento de enseñanza. INEC
2010
F62.- Porcentaje con discapacidad permanente más de un año.
INEC 2010
F63.- Jefatura de Hogar. SIS 2006
F64.- Vía Progreso a Playas
F65.- Vía Guayaquil a Santa Elena
F66.- Vía de ingreso a Cerecita
F67.- Via que conecta Cerecita con Autopista a Santa Elena
F68.- Autopista a la altura de San Isidro
F69.- Vía a Caimito
F70.- Vía a San Cristóbal
F71.- Vía a San Lorenzo
F72.- Vía a Mamey
F73.- Vía a Bajada de Progreso
F74.- Vía central en la Cabecera parroquial
F75.- Vía interna en la Cabecera parroquial
F76.- Vía interna en la Cabecera parroquial
F77.- Vía interna en la Cabecera parroquial
F78.- Vía interna en la Cabecera parroquial
F79.- Antiguo eje vial Playas y Santa Elena
F80.- Antigua vía a Santa Elena
F81.- Transporte público en la Cabecera parroquial
F82.- Vendedores informales en un transporte público
F83.- Sitio para estacionamiento de camionetas en la cabecera
parroquial
F84.- Sitio para estacionamiento de vehículos en la cabecera
parroquial
F85.- Disponibiidad de telefonía convencional. INEC 2010
F86.- Disponibilidad de telefonía móvil. INEC 2010
F87.- Disponibilidad de Internet. INEC 2010
F88.- Disponibilidad de computadora. INEC 2010

116
7.2 Cuadros

C1.- Lista de especies vegetales identificadas

C2.- Lista de aves identificadas

C3.- Lista de mamíferos identificados

C4.- Herpetofauna/reptiles

C5.- Invertebrados/insectos

C6.- Amenazas naturales

C7.- Recursos ambientales afectados

C8.- Población ocupada. 2006

C9.- Población ocupada indecuadamente. 2006

C10.- Porcentaje del PEA por sexo. 2006

C11.- Indicadores de ocupación INEC 2010

C12.- Población según INEC 2010

C13.- Principales poblados en la parroquia

C14.- Listado de barrios en la cabecera parroquial

C15.- Nivel de instrucción. 2006

C16.- Porcentaje de la población por tipo de discapacidad. 2006

C17.- Principales actividades de la Junta Parroquial 2010-2011

C18.- Convenios vigentes

117
8. LISTADO DE ANEXOS

Anexo 1.- Taxonomía de los Suelos

Anexo 2.- Planos Censales según INEC

Anexo 3.- Cronograma indicativo 2012 - 2017

Anexo 4.- Presupuesto indicativo 2012 - 2017

Anexo 5.- Presupuesto Gastos de Inversión 2012

Anexo 6.- Mapa de Vías

Anexo 7.- Mapa general macro uso de suelo

Anexo 8.- Sistema Hidrográfico estacional e Isoyetas

Anexo 9.- Ordenanza avalúo de predios rurales 2012 -

2013 en el cantón Guayaquil. Municipio de
Guayaquil

Anexo 10.-Formularios de apoyo para la Gestión

Anexo 11.-Formulario para Registro interno ejecución

del gasto año 2012

Anexo 12- Direcciones útiles

118