“Municipalidad Distrital de Tinco”
ASESORÍA LEGAL EXTERNA
INFORME LEGAL N° 059-2023-MDT-ALE/XMRT
A : ABOG. MIRIAN MARGOT PAYET BARRENECHEA
Secretaria General de la Municipalidad Distrital de Tinco
DE : ABOG. XIOMARA MAYRA ROSALES TORRES
Asesoría Legal de la Municipalidad Distrital de Tinco
ASUNTO : INFORME LEGAL SOBRE LA APROBACIÓN DEL PLAN “YO
CUIDO MI AGUA MI AGUA DE LA MUNICIPALIDAD DE
DISTRITAL DE TINCO – PROVINCIA DE CARHUAZ”
REF. : a) RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N° 073-2023-CG
FECHA : 31 de mayo de 2023
Por el presente tengo el honor de dirigirme a usted a fin de saludarlo cordialmente
y a la vez informar lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
1.1. Que, con el documento de la referencia, en su Articulo 4º
señala lo siguiente: “Prorrogar hasta el último día hábil de abril del año
2023, el plazo que tienen las entidades que se encuentran bajo el alcance de
la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG, aprobada mediante Resolución de
Contraloría N° 146-2019-CG, y sus modificatorias, para registrar en el
aplicativo informático del Sistema de Control Interno (SCI), los Planes de
Acción Anual – Sección Medidas de Remediación y Sección Medidas de
Control correspondiente al año 2023”.
1.2. Que, mediante la referencia b) de fecha 05 de mayo de 2023, suscrito
por el Gerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural – MDT,
solicita la certificación presupuestal y opinión legal para su
aprobación del plan “YO CUIDO MI AGUA DE LA
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINCO – PROVINCIA DE
CARHUAZ – DEPARTAMENTO DE ANCASH” mediante acto
resolutivo.
1.3. Que, mediante la referencia c) de fecha 08 de mayo de 2023, suscrito
por el gerente de administración y finanzas, solicita certificación de
crédito presupuestario para continuar con el tramite correspondiente.
1.4. Que, mediante la referencia d) de fecha 09 de 2023, suscrito por la
unidad de presupuesto, remite la certificación presupuestal por la
adquisición de bienes y prestaciones de servicios en el plan “YO
CUIDO MI AGUA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
TINCO – PROVINCIA DE CARHUAZ – DEPARTAMENTO DE
ANCASH”, por el monto de S/.23.240.00 soles.
1.5. Que, mediante la referencia e) de fecha 09 de mayo de 2023, suscrito
por el Gerente de Administración y Finanzas, solicita opinión legal
para proceder su aprobación mediante Acto resolutivo.
II. COMENTARIO LEGAL
2.1. Que, el Que, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 194º de la
Constitución Política del Perú, modificada con Leyes de
Reforma Constitucional Nº 27680 y 28607, en concordancia al
Artículo II del título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades N°27972 que determina que “Las
Municipalidades Provinciales y Distritales delegadas conforme a ley,
son órganos de gobierno local que tienen autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia; y que la
autonomía que la Constitución Política del Perú establece a las
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municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento
jurídico; concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972”.
2.2. Que, el inciso 4 del artículo 80° de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, señala que “Difundir programas de
saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades
provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.”
Son funciones específicas compartidas de las Municipales
Distritales en materia de Saneamiento, salubridad y salud.
2.3. Que, en el artículo III del TITULO PRELIMINAR de la LEY Nº
29338, Ley de Recursos Hídricos, entre otros principios señala el
principio de participación de la población y cultura del agua, para lo
cual, “el Estado crea mecanismos para la participación de los usuarios y de
la población organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en
cuanto a calidad, cantidad oportunidad u otro atributo del recurso (…)
Promueve programas de educación, difusión y sensibilización, mediante las
autoridades del sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia
del agua para la humanidad y los sistemas ecológicos, generando conciencia
y actitudes que propicien su buen uso y valoración.” Y el principio de
eficiencia, donde “la gestión integrada de los recursos hídricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservación, incentivando el desarrollo de una
cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.”
2.4. Que, el artículo 32° del DECRETO SUPREMO N.° 019-2017-
VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto
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Legislativo N.° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco
de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento, señala que
“en el ámbito rural, las municipalidades distritales son responsables de la
prestación eficiente y sostenible de los servicios de saneamiento, a través de
Unidades de Gestión Municipal o de Organizaciones Comunales, de acuerdo
a lo establecido en la Ley Marco.”
2.5. Que, el artículo 41° del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, señala que
“la certificación resulta requisito indispensable cada vez que se prevea
realizar un gasto, suscribir un contrato o adquirir un compromiso,
adjuntándose al respectivo expediente. Dicha certificación implica la reserva
del crédito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del compromiso y la
realización del correspondiente registro presupuestario, bajo responsabilidad
del Titular del Pliego.”
III. ANÁLISIS
III.1 Que, mediante la referencia a) el CONSULTOR, solicita la
evaluación y/o aprobación del “PLAN YO CUIDO MI AGUA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINCO – PROVINCIA DE
CARHUAZ – DEPARTAMENTO DE ANCASH.”, cuyo objetivo es
“desarrollar conciencia en la población, para la valoración, ecológica, social
y cultural del agua potable en la población.”
III.2 Que, el Gerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural
– MDT, emite su informe (véase el numeral 1.2 del presente informe)
señalando así, que:
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“habiéndose efectuado la evaluación del plan YO CUIDO MI
AGUA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINCO –
PROVINCIA DE CARHUAZ – DEPARTAMENTO DE
ANCASH, se ha concluido que el estudio del plan cumple con los
contenidos mínimos del plan, el presupuesto haciende a S/.
23.240.00 soles, con plazo de ejecución por administración directa.”
III.3 Que, de la revisión de la documentación remitida. Tomando
en cuenta la OPINIÓN FAVORABLE de área usuaria, y contando con
la certificación presupuestal, siendo un requisito indispensable, para
la continuación del trámite, conforme lo estable el Decreto Legislativo
1440.
IV. CONCLUSIONES
POR LAS CONSIDERACIONES ANOTADAS, la Asesora Legal
Externa de la Municipalidad Distrital de Tinco, OPINA Y
RECOMIENDA:
IV.1 Que, se EMITA ACTO RESOLUTIVO, mediante el cual se
apruebe el plan “YO CUIDO MI AGUA DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TINCO – PROVINCIA DE CARHUAZ –
DEPARTAMENTO DE ANCASH”. Para proceder con el trámite
correspondiente.
IV.2 Que, se comunique, y se encargue a las áreas correspondientes el
trámite necesario.
Atentamente;
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