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O e | LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU | ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL _ . MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN INFORME DE VISITA DE CONTROL N° 021-2023-0C1/0471-SVC VISITA DE CONTROL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAZUTA DISTRITO DE CHAZUTA, PROVINCIA DE SAN MARTIN, DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN. “VERIFICACION DE LOS REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA EL ACCESO Y EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA” PERIODO DE EVALUACION: DEL 17 DE JULIO DE 2023 AL 21 DE JULIO DE 2023 TOMO | DEI TARAPOTO, 1 DE AGOSTO DE 2023 “Daceno de a Iguadad de oportunidades para las mujces yhombres* “Ao dela Unidad, a Pazy el Desarrlo™ ~ i con TRALORIA INFORME DE VISITA DE CONTROL N° 021-2023-OC1/0471-SVC “VERIFICACION DE LOS REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA EL ACCESO Y EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA” INDICE DENOMINACION N° Pag. L ORIGEN 3 1 OBJETIVOS 2.1. Objetivo general ° 2.2 Objetivos espectficos ui ALCANCE 3 Iv, _ INFORMACION RESPECTO DE LAS ACTIVIDADES COMPRENDIDAS 4 ENLA VISITA DE CONTROL V. _ SITUACIONES ADVERSAS 4 Vi. DOCUMENTACION VINCULADA A LAS ACTIVIDADES COMPRENDIDAS 10 EN LA VISITA DE CONTROL Vil. INFORMACION DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 10 vil, — CONCLUSION 11 1X RECOMENDACION " APENDICES 2 Pagina de 12 a ' Qtaconteaton INFORME DE VISITA DE CONTROL N° 021-2023-2-0471-SVC “VERIFICACION DE LOS REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA EL ACCESO Y EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA” | ORIGEN EI presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Organo de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de San Martin mediante ofcion.°435-2023-OCLMPSM de 17 de julio de 2023, registrado_ en el Sistema de Control Gubernamental - SCG con la orden de servicio 1 0471-2023-022, en el marco de lo previsto en la Ditectiva n.° 013-2022-CGINORM ‘Servicio de Control Simultaneo", aprobada mediante Resolucion de Contraloria n.” 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022 y modificatorias, aprobada mediante Resolucion de Contraloria n.° 270-2022-CG de 2 de agosto de 2022. I OBJETIVOS 24 Objetivo general Establecer el cumplimiento de los requisitos e impedimentos para el acceso y ejercicio de la funcién piblica de los directives pablicas de libre designacién y remocion de segundo nivel ‘organizacional a fin de garantizar su idoneidad, de conformidad con la normatva aplicable y los instrumentos de gestion de la entidad, y si el nimero de servidores de confianza se encuentran dentro del porcentaje establecido en la Ley N° 31419 y su Reglamento, en la Municipalidad Distital de Chazuta, 2.2. Objetivos especificos 221. Objetivo especifico 1 Determinar si los directivos piblicos cumplen con los requisites exigidos en la Ley 1.* 31419 "Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la funcion publica de funcionaros y directivos de libre designacion y remacion" y Su Reglamento, los documentos de gestion de la entidad, y otras disposiciones relacionadas, 222 Objetivo especifico 2 | Determinar silos directivos designados se encontraban impedides o inhabilitados para el acceso y ejrcicio de la funcin publica 223 Objetivo especifico 3 Determinar si el nimero de servidores de confianza se encuentran dentro del porcentaje establecido en la Ley n.° 31419 y su Reglamento, I ALCANCE La Visita de Control se desarrollo al cumplimiento de los *Requistos e Impedimentos para el Acceso y Ejercicio de la Funcién Pablica’ el cual se encuentra a cargo del Organo de Control Insttucional de la Municipaiidad Provincial de San Martin, que esta bajo del ambito de control de la Gerencia Regional de Control San Martin, y que ha sido ejacutada del 17 de julio al 21 de julio de 2023, en las oficinas de la Municipaiidad Distrital de Chazuta, en adelante la “Entidad’, ubicada en el dstrito de Chazuta, provincia de San Martin, departamento de San Martin. Pagina 3 do 12 —~ in (COLA CONTRALORIA 7 INFORMACION RESPECTO DE LAS ACTIVIDADES COMPRENDIDAS EN LA VISITA DE CONTROL. El presente servicio de contro tne como finalidad determinar el cumplimiento de perfiles de puestos a servidores de confianza en la Entidad, cuya designacion se haya realizado considerando los requisitos iminimos establecidos en el perfil de puestos de la Entidad, en cuanto al nivel de estudios, experiencia general, experiencia especifica, grados ylotitulos, entre otros; para el ejecicio de la funcibn pica de Conformidad con la normativa aplicable y disposiciones vigentes, SITUACIONES ADVERSAS De la revision efectuada al cumplimiento de los requisios e impedimentos para el acceso y ejerccio de fa funcion pablica de los directives puiblicos de libre designacién y remocién en la Entidad, se han identticado las situaciones adversas que afectan o podrian afectar la continidad del proceso, el resultado 0 el logro de los objetivos del proceso “Verificacion de los requisitos e impedimentos para el ‘Acceso y Ejercico de la Funcién Publica’, las cuales se exponen a continuacin: 1. LAENTIDAD NO CUENTA CON CUADRO DE ASIGNACION PERSONAL CAP 0 CUADRO DE ASIGNACION PERSONAL - PROVISIONAL CAP-P, SITUACION QUE AFECTARIA EL FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACION DE LOS CARGOS, YA QUE LIMITARIA LA CUANTIFICACION EN RELACION A LA CONTRATACION DE SERVIDORES DE CONFIANZA. De la visita realizada por la comision de control el 18 de julio de 2023 a las Instalaciones de la Entidad, como parte de los procedimientos se aplcd el formato n.* 1 denominado “Documentos de Gestion de la Entidad’,siendo que de la informacién proporcionada por el Jefe (e) de la Unidad de Recursos Humanos Basilio Cenepo Mozombite, se advirio que a la fecha la Entidad no cuenta con ‘Cuatro de Asignacién Personal (CAP) o Cuadro de Asignacion Personal — Provisional (CAP-P) vigente, tal como se observa en la seccién comentarios del item 6 que se presenta a continuacién: IMAGEN N° 01 : ENTIDAD INDICA QUE NO CUENTA CON CUADRO DE ASIGNACION PERSONAL, De la imagen expuesta, se evidencia que la Entidad a la fecha de la visita de control no tiene elaborado el Cuadro de Asignacion Personal - Provisional (CAP-P), en cumplimiento a los. lineamientos establecidos por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) La situacién expuesta incumplria la siguiente normativa tata mesaneofcion*435.2023-OCLVPSM de 17d ju de 202. fsorado medanie Meorandun n 453-2023-GM MICH de 28d ni de 2023. Pagina 4e 12 = ' UA con meRs 1 Decreto Supromos N° 053-2022-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N° 31419, Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la funcién publica de funcionarios y directivos de libre designacién y remocién, y ‘otras disposiciones, publicada el 18 de mayo de 2022. (..) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES. () Cuarta. Formulacién y adecuacién de fos instrumentos de gestion Para 6! cumplimiento de la Segunda Disposicién Complementaria Final de la Ley, cuando corresponda, las entidades actualzan o modifican sus instrumentos de gestion de recursos ‘humans, en el marco de los lineamientos aprobados por SERVIR para la elaboracion, aprobacién, actualizacién y modificacién del CAP Provisional o el CPE y e! Manual de Clasificador de Cargos 0 el Manual de Perfiles de Puestos, segun corresponda, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) dias calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma. Las Oficinas de Recursos Humanos, o las que hagan sus veces, bajo responsabilidad, tienen la obligacion de ‘asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley, el presente Reglamento y las disposiciones complementarias emitidas por SERVIR La situaci6n expuesta afecta el fortalecimiento de la administracion de los cargos, ya que limitaria la cuantificacién en relacin a la contratacion de servidores de confianza, 2, LAENTIDAD DESIGNO DIRECTIVOS PUBLICOS DE LIBRE DESIGNACION Y REMOCION, SIN ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS MINIMOS QUE LO SUSTENTAN, SITUACION QUE LIMITA EL ACCESO A PUESTOS QUE CONLLEVEN AL CUMPLIMIENTO DE ‘SUS FINES INSTITUCIONALES De la revision y evaluacién a los legajos® de los funcionarios correspondiente al segundo nivel* crganizacional confome a la Estructura Orgénica de la Entidad, esta comisién de control advirio. {ue un (1) funcionario no cumple con la experiencia especificarequerida para el puesto en lafuncion © materia descritos en el Reglamento de la Ley n.° 31419 aprobado mediante Decreto Supremo 1.” 053-2022-PCM publicado el 18 de mayo de 2022. Cabe precisar que, la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, emitid el Informe Técnico 1n.° 00383-2023-SERVIR-GPGSC de 27 de febrero de 2023, relacionado a la experiencia especifica en la funcion o materia en el marco de la Ley .° 31419, aclarando, entre ottos puntos, lo siguiente: td Fi 25 As, en reiterados nformes sobre el toma se ha indicado que la experiencia lboralespecfica en la foo atena se dsregaconfome a sigunio La experiencia en la funcion: es aquala obtenida en el desarolo de actividades vinculadas al puesto que se est evaluando, La experiencia en la materia: Es aquelaobtenide en elacin alas temaicas vinculadas al puesto que se estéevaluando.” ! = Le Experencia en la furcién y Ja materia: Es aque obtena en relacion a las actividades y {eméticas vinculadas e puesto que se esi evaluando La experiencia laboral especifica en la funciin o materia se acredita con fa experiencia en una (funcién) 1 ora (materia) de manera independiente, o incluso en ambas (funcién y materia). Elo se evalia indstintamente de la jerarquia con la que se haya ejercido dicha ocupacién; toda vez que, Io que s2 ‘busca validar es que el profesional cuente con los conocimientos especticos de las funciones 0 materias Vinculados al puesto a ejercer.” De lo sefialado por SERVIR, se advierte que la experiencia especifica en la funcion o materia, estan relacionadas a la experiencia obtenida en el desarrollo de actividades vinculadas al puesto que se ‘std evaluando, y a las tematicas relacionadas a dicho puesto. A continuacién, se detalla el incumplimiento de los requisitos minimos establecidos en la normativa plicable de un (1) funcionario de la Entidad: dos median “Ata n*001-20231CGR-OCHUPSH de 18 de jlo de 2023, To sealao por l Acai de a Muncpalidad Dstt de Chazta a avs dl ofcon” 020-2023-MOCHIA de 2 de joo de 2023. Pagina 5 do 12 Ora CONTRALORIA 1.1 Jefe de la Division de Desarrollo Econdmico y Ambiental AA través de Resolucion de Alcaldia n.* 0013-2023-MDCHIA de 9 de enero de 2023, se designé al Ingeniero Forestai* Elvis Eduardo Albornoz AgUero, en el cargo de Jefe de la Division de Desarrollo Econémico y Ambiental; por lo que, esta comision de control procedi 2 verificar la experiencia del mencionado profesional segiin lo establecido en el literal ¢) del ‘numeral 18.2 del aticulo 18° del Reglamento de la Ley n.° 31419, aprobado mediante Decreto Supremo n.* 053-2022-PCM publicado el 18 de mayo de 2022, del cual se advierte que el funcionario en mencién, no_acredita experiencia especifica requerida para el puesto en la funcién o materia de tres (3) afios; cuyo detalle se describe en el cuadro siguiente: Cuadro n° 4 Detalle del legajo de Elvis Eduardo Albornoz Agiero, Jefe dela Division de Desarrollo Econémico y “Ambiental, para el cumplimionto de la experiencia espectica para el puesto en la funcion o materia cconforme al Reglamento dela Ley n° 31419. Tnfomnacin preseriada po el funcionaro evsluado Tiempo de servicio | ~ Comentaios y obseraciones Fecha inicio | _ Fecha ia realzads por la Comision de ne |__ugarde trabajo | Nombre de cargopuesto | | aanenatay | Ato | Mes | Oia perc Pracica —_vacasonal en ‘moniores de sstoras agptoesiaes en el cutie de| 202013 | 2020013 : ao en el seco’ oe. alo Taumayo Practcas vacaconas oo] 2 |aiersitad Agraria dea laboratro deans desuoks Seva ea Universidad Agra de a Seba Instn de cto tropicals. ‘No cumple: No acedtaexperencia ‘spec ena funcn 0 mata zoowors | sinscot4 7 as i _ ‘Wo cumple: Se advierte, que ls fecha | encoyeoainarsepwiece ma peo stants. ea Ccnanponio gre ata 3 Asctrne anborl a! sans | anvzts rope con aver (te emt el os Seer co {tis pence’ yeoga ait eeu epee : || [peters ewer, Nuneipaliad Osttal de 3 | RondosLauiozeha uanuco penis — aaa a 4 [Proyectos Wort Trading | formulcin de proyects de EIRL Inversion publica de apoyo ai| 1952016 | 31122017 No cumple: No acettaexerienia Siemens cpalesenistconers Faas eo > = |Fammme cena asoanore | siaa019 |_| ae ee Epc oes ens cigemtenpecoen rein g |Muiceaiod Deitel | certo | senza | airama | 1 | 6 | 26 | toim entoaseeteners somnian ‘Econdmico y Local ‘puesto 0 cargo, y especitica en el ) ss Y 7 ‘a aioe qu el conta de weno | 1 [Link], que aduna el Constr do obra para la seridor se. [Link] 1 [Maine Doel co] SScinceeredone | inposbitando enter ta fcka de ‘eaten ii dl seni prstado; tomas no | | acredia expereria en le fureba 0 | tet, a como en elpuest 0 camo [ele de projetio en a | eaboctio detest de Pre-| 1802022 | sowanze : | uncipald Osta oe Len | versin de proyecto(.) | ] ean ensistador co campo 8 | SupeorGoupeiRL | (TC) ene mao del poyecn| tenscoze | 1a0az022 No cumple: No acedia exer oe.) — - ssectia nia uncon o mater ‘Constr pave Saboaaba oe esti de Pre iverson 2 esto de Pre imersion 21 ayrtapnze | aanzenae | Simplicata de poyeco(.) | pincer neg ashing waetson mT | | «| a | van pain Cnn Cnt | nunepaized Osi oe 10| Pusbio Nuovo - Prova Leona Prado ene Fuente ifomacon eopiada meine Aca n° D1 20230GR-OC|APSU de 18 de jl de 2023 . Elaborado : Camisonde Convo), =P ro proteins contrs ora Universidad Nasional Agraria de a Salva de 12 goto de 2018, Pagina 6 de 12 —~ A (EA CONTRALORIA Del cuadio precedente, se evidencia que el Ingeniero forestal Elvis Eduardo Albomnaz Aguero no cumple con acreditar tres (3) afios de experiencia especifica requerida para el puesto en ia funcidn 0 materia, seg los requsitos establecidos en el teal C) de del Reglamento de la Ley n.* 31419, aprobado mediante Decreto Supremo n.* 053-2022-PCM publicado el 18 de mayo de 2022) Siendo que, solo acredité la experiencia esoecifica en el sector piblico de un (1) afo v seis (6 meses con veintinueve (29) dias, al haber ocupado el cargo de Especialista forestal en la Division de Desarrolo Econdmico y Local de la Municioalidad Distrtal El Carmen de la Frontera, no cumpliendo con fo establecido en el Reglamento de la Ley. La situacién expuesta incumplra a siguiente normativa: > Reglamento de la Ley n.° 31419, Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la funcién publica de funcionarios y directivos de libre designacion y remocién, y otras disposiciones, aprobado mediante Decreto Supremo 1n.° 053-2022-PCM publicado el 18 de mayo de 2022. “Articulo 2. Responsabilidades 2.1, Las Oficinas de Recursos Humanos, 0 las que hagan sus veces en las entidades pablicas, son ‘responsables de venifcar e! cumpiimiento de fs requistos minimos para el acceso a cargos 0 puestos de uncionarios/es y directvos/as publicos/as de libre designacidn y remocion. 2.2. Los/as funcionariasas y direcivos/as piblicos/as de libre designacién y remocién, tienen la obligacion de presentar, previo @ su designacion o en el marco de la adecuacién al presente Reglamento, la informacion que acredite el cumplimiento de fos requsiios para el acceso a dichos cargos 0 puestos." “Articulo 18. Requisitos minimos para cargos o puesto de directivos/as publicos/as del nivel local (.) 18.2. Directivos/as pilblicos/as de municipales tipo A2, A3.1 y A3.2 4) Formacién académica: Titulo profesional otorgado por universidad o su equivalencia. ) Exporiancia general: cuatro (04) aos. ) Experiancia especifica: tres (03) aos en temas relacionados a fa gestion municipal, gestion publica y conduccién de personal, de fos cuales un (01) alo debe ser en puestos 0 cargos de direccién en el sector padbico 0 privado o su equivatencia y un (01) aio en el sector pubic, “Articulo 28. Procedimiento de vinculacién 28.1 Inicio del procedimiento. El procedimiento de vinculacién inicia con la soitud del funcionario’s ppablico/a proponente o fa maxima autoridad administrative, de ser el caso, a la Oficina de Recursos Humanos, 0 la que haga sus veces, adjuntando copia del curriculum vitae documentado, para la evaluacién de la persona propuesta respecto al cumplimienta de los requsitos establecidos en la Ley, en el presente Reglamento, en otras disposiciones normativas especificas emitidas por entas rectores de sistemas administrativos y de las entidades en ls instrumentos de gestion respectvos. 28.2. Verificacién de cumplimiento del perfil de puesto. La Oficina de Recursos Humanos, 0 fa que haga sus veces, veriica el cumplimiento de los requisitos, emitiendo e! informe de cumplimiento, 0 10 ‘cumplmiento, de corresponder. Producto de la revsifn, la Oficina de Recursos Humanas, 0 la que haga sus veces, podré softer sirectamente informacion complementaria ala persona propuesta, qui debe remit lo requendo en el plazo que ésta detemine. Si vencido el plazo, fa persona propuesia no cumple con acredtar el ccumplimento de los requis eslablecdos en la Ley, en e presente Reglament, en oa dispasicones ‘normativas especificas emitidas por entes rectores de sistemas administrativos y en los instrumentos de gestion respectvos fa Ofcna de Recursos Humans, ola que haga sus veces, emie et informe de no ee La situacién expuesta pone en riesgo la idoneidad en el ejercicio de las funciones de los funcionarios ¥ directivos de libre designacion, asi como la continuidad del correcto proceso de designacién y remacion de dichos directivos. Pagina 7 oe 12 () LA CONTRALORIA 3. LA ENTIDAD NO ACREDITO LA VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS MINIMOS EXIGIDOS EN LA NORMATIVA LEGAL APLICABLE PARA EL ACCESO A LA FUNCION PUBLICA DE DIRECTIVOS PUBLICOS DE LIBRE DESIGNACION Y REMOCION, SITUACION QUE PUEDE AFECTAR LA CONTINUIDAD DEL CORRECTO PROCESO DE DESIGNACION Y REMOCION DE DICHOS DIRECTIVOS De la revisién y evaluacién de los legajos® de los funcionarios de la Entidad, se advirio que de los dos (2) legajos evaluados, ninguno no contiene el “informe de Cumplimiento del Perfil de Puesto” ‘emitido por la Entidad, e! mismo que tiene la finalidad de que el area competente veriique el ‘cumplimiento de los requisitos establecidos en el numeral 18.2 del articulo 18° del Reglamento de la Ley n.° 31419, aprobado mediante Decreto Supremo n.° 053-2022-PCM publicado el 18 de mayo de 2022, respecto a los requisitos minimos para cargos 0 puestos de los directivos/as publicas/as

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