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periodo 1880-1916. Esta minoría privilegiada legitimó su poder político en su

poder económico, su educación y preparación para el ejercicio del gobierno. En
este sentido constituyeron una verdadera oligarquía (del griego oligarchía
“gobier- no de unos pocos”), puesto que ejercieron el gobierno de manera
. exclusiva, montando un aparato político que aseguraba el
acceso a los cargos de gobierno y de la administración pública a los integrantes
Tema 5 del Partido Autonomista Nacional (PAN), e impidiendo que las riendas del poder
EL RÉGIMEN OLIGÁRQUICO DE GOBIERNO Y LA pasaran a la oposición.
ARGENTINA AGROEXPORTADORA (1880 - 1916) Los miembros del PAN en general compartían el ideario liberal y estaban
convencidos de que el orden político y el poder del Estado constituían los
El Régimen Oligárquico de Gobierno requisitos indispensables para lograr el desarrollo del país. Influenciados por las
Entre 1880 y 1916, la Argentina atravesó un periodo de estabilidad institucional corrientes ideológicas extranjeras, en especial el positivismo, tenían confianza en
gracias al el “progreso indefinido” que veían plasmado en la gran expansión económica del
“orden” alcanzado en las décadas anteriores. El triunfo de las ideas liberales a partir momento.
de la segunda mitad del siglo XIX, consolidó el sistema de producción primaria El régimen oligárquico fue conjuntamente liberal y conservador. Fue liberal en el
agroexportadora, que insertó al país en el mercado internacional como proveedor sentido que impulsó al máximo la concreción de los ideales del liberalismo en la
de materias 26 primas y alimentos para los centros industriales europeos. Bajo estas economía y la sociedad, posibilitando su difusión en el conjunto de la población y
circunstancias, se afirmó el predominio social de los terratenientes exportadores sancionando leyes que aseguraran su ejercicio. Pero, al mismo tiempo, la clase
aliados de los capitalistas extranjeros, que conformaron una élite económica y gobernante se manifestó profundamente conservadora en el ámbito político,
política que controló el funcionamiento del Estado e instaló en el poder a una manteniendo la restricción de los derechos políticos de los ciudadanos y negando
minoría, excluyendo a la mayor parte de la población argentina de la participación la participación política a amplios sectores de la población.
política.
La oligarquía gobernante: los grupos dirigentes liberales se constituyeron en una Los mecanismos políticos de la dominación oligárquica: el régimen de gobierno
minoría de notables que acaparó el poder político y económico durante todo el oligárquico que se instauró en el poder a partir de la presidencia de Roca en 1880,
consolidó su predominio político a través del control sobre el acceso a los cargos actos cívicos, la entonación del himno nacional, el lucimiento de la escarapela, etc.
de gobierno y la práctica del fraude electoral. Debemos tener en cuenta que la mayoría de la población extranjera enviaba sus hijos
La minoría oligárquica nucleada en el PAN controlaba la sucesión presidencial, de a las escuelas estatales. Por otra parte el Estado impuso el requisito de la
modo tal que el funcionario saliente designaba a quien le sucedería en el cargo con nacionalización para acceder a los empleos públicos y desplegó una política de
el consentimiento del grupo más poderoso de la oligarquía, impidiendo el acceso de construcción de plazas y museos, creación de monumentos que recordaban próceres
candidatos opositores a los cargos legislativos y asegurándose que el Colegio o gestas patrias, colocación de banderas y escudos en los espacios públicos y la
Electoral encargado de la elección indirecta del presidente y vicepresidente- realización de manifestaciones patrióticas. También el Ejército se convirtió en foco
estuviera integrado por hombres de su confianza. irradiador de “argentinidad”, a través del adoctrinamiento destinado a crear una
El mecanismo por excelencia utilizado por el sector dominante para conservar el conciencia común, lograr la adhesión a los símbolos patrios y construir un
poder en forma exclusiva, fue el fraude electoral. El voto no era secreto ni disciplinado “nosotros”. El papel cumplido por el Ejército en este cometido se volvió
obligatorio, por el contrario era cantado y optativo. Esto hacía que la mayor parte de aún más importante a partir de la instauración del servicio militar obligatorio.
la población no concurriera a sufragar y se mantuviera indiferente a los comicios, que ACTIVIDADES
por otra parte estaban plagados de fraude y vicios. Generalmente, quienes votaban 1. ¿Qué sector social controlo al Estado Argentino?
estaban vinculados con algún caudillo local, conectado a su vez con dirigentes 2. ¿Qué implicaba políticamente el gobierno de la oligarquía?
políticos nacionales o provinciales. La oligarquía gobernante influía en los comicios 3. ¿Cuáles eran los posicionamientos ideológicos de la oligarquía?
de diversas maneras: era habitual la compra de sufragios, la repetición del voto, las 4. ¿De qué manera la oligarquía garantizó su dominio?
amenazas y presiones sobre los votantes e incluso el uso de la violencia para impedir 5. ¿Qué actitud tuvieron los gobiernos oligárquicos en relación a la
a miembros de sectores opositores al gobierno acercarse a las mesas electorales. religión?
Las leyes laicas: continuando con la política de robustecimiento de la autoridad del 6. ¿Qué acciones se realizaron para constitución de la nacionalidad
Gobierno Nacional iniciado en 1862, Roca y sus sucesores ampliaron la esfera del Argentina?
poder del Estado Nacional interviniendo de manera directa en la vida social de la Comparar con la actualidad.
población. Esto supuso el desplazamiento de la Iglesia Católica de funciones en las
que hasta ese momento había tenido un control casi exclusivo.
En efecto, la Ley de Registro Civil de 1883 y la Ley 1420 de Educación Común, 27
sancionada en 1884 y que estableció la enseñanza primaria, laica, gratuita y La oposición al régimen oligárquico y la Revolución de 1890
obligatoria, quitaron a la Iglesia importantes atribuciones. Este proceso, conocido Hacia mediados de la década del ‘80, las políticas liberales impulsadas por los
como secularización, ocasionó encendidas luchas y debates ente el gobierno y la gobiernos nacionales, acarrearon serios problemas económicos y financieros
jerarquía eclesiástica, apoyada por grupos católicos contrarios a las determinaciones para el país: el progresivo aumento de la deuda externa por los empréstitos
estatales. La construcción de la nacionalidad argentina: la falta de integración social contraídos en el extranjero, la desvalorización del peso argentino frente al oro
de la enorme masa de inmigrantes extranjeros que residían en las principales era el medio de pago
ciudades del país hacia fines de la década del ‘80 constituyó una preocupación
fundamental del gobierno, que se propuso captar su atención y despertar en ellos el
sentido de la nacionalidad argentina. La escuela pública se convirtió en el principal
medio de impartir un sentimiento de nacionalidad, instaurando la celebración de las
fiestas patrias, la enseñanza de la Historia Argentina, la participación escolar en los
 Caricatura aparecida en huelgas y protestas, protagonizadas por trabajadores ferroviarios, zapateros,
albañiles y carpinteros.
“El Mosquito” en
Esta profunda crisis sacudió a la población y la oposición al régimen imperante se
septiembre de 1890. En
organizó en un nuevo movimiento con el propósito de “cooperar con el
ella se representó a los
restablecimiento de las prácticas constitucionales en el país y combatir el orden de
principales miembros
cosas existente”. En ese entonces la presidencia del país estaba ocupada por Miguel
del PAN y de la Juárez Celman, quien había sucedido a Roca en 1886 y cuyo gobierno era conocido
oposición decidiendo la como el “unicato”, porque el presidente era el jefe único del único partido que existía
sucesión presidencial y que controlaba el gobierno.
mediante una perinola. El movimiento opositor se organizó en una agrupación que se denominó UNIÓN
CÍVICA, que aglutinaba a hombres de la más variadas ideologías que se unían en
repudio al régimen imperante, situación que posteriormente provocará su división.
Entre sus principales dirigentes se contaban Aristóbulo del valle, Leandro N. Alem,
Bartolomé Mitre y Bernardo de Irigoyen.
El 26 de julio de 1890 estalló en Buenos Aires una revolución provocada por la Unión
Cívica, que contaba con el apoyo de un sector del ejército. Aunque los rebeldes
fueron derrotados por las fuerzas gubernamentales, la presión de los
acontecimientos provocó la renuncia de Juárez Celman. El vicepresidente Pellegrini
se hizo cargo del gobierno hasta 1892, restableciendo el control oligárquico.
Las nuevas fuerzas políticas: la Revolución de 1890 no cambió la orientación política
del país, sólo produjo el reemplazo de un sector de la oligarquía por otro. Con motivo
de la sucesión presidencial de Pellegrini, la Unión Cívica reveló sus disidencias
internas y se fragmentó en dos líneas opuestas:
.. • La Unión Cívica Nacional, encabezada por Mitre, que estableció un acuerdo
internacional, el desarrollo de un proceso inflacionario y un constante aumento con el régimen oligárquico, asegurando su continuación.
del costo de vida. La inflación favorecía a los terratenientes exportadores, que • La Unión Cívica Radical (UCR), liderada por Leandro N. Alem, que desconoció
recibían oro como pago por sus productos, pero perjudicaba a los sectores que el acuerdo y adoptó un programa político basado en la libertad política, honradez
tenían una remuneración fija en pesos como los asalariados, los empleados administrativa y sentido nacional.
públicos y los obreros. Durante los años siguientes, la UCR desplegó una oposición al gobierno tendiente a
conseguir garantías constitucionales en el momento de votar.
Hacia finales de la década del ‘80, a la crisis económica se unieron los desajustes Adoptaron entonces la estrategia de abstención electoral, reduciendo aún más la
en el sector financiero provocados por una desenfrenada especulación con las escasa participación de los ciudadanos en la política y propiciaron también la
tierras y los valores de la Bolsa, la descontrolada emisión de moneda sin respaldo, revolución armada como forma de acceder al poder. En 1892 y 1893 se produjeron
la imposibilidad de hacer frente a las obligaciones crediticias contraídas en el revueltas organizadas por los radicales en Buenos Aires y en el interior del país.
exterior y la creciente inflación. Entre 1887 y 1889, el país conoció las primeras
En 1905, los movimientos revolucionarios fueron apoyados por sectores del ejército 11. Completa el siguiente esquema:
y coincidieron con agitaciones sociales provocadas por organizaciones obreras. En Líder
todos los casos, fueron reprimidos por el gobierno nacional, pero un creciente
número de dirigentes oligárquicos advirtió la necesidad de encarar reformas en el Objetivo
sistema político, que dieran participación a los sectores de la población que se P.S. Clase a la que
hallaban excluidos. Otra nueva fuerza política surgió en 1896, cuando Juan B. Justo representa
fundó el Propuesta económica
Partido Socialista (PS), con el propósito de impulsar cambios a través del
Parlamento para llegar al Socialismo. Su poder electoral residía en la clase obrera,
aunque sus dirigentes provenían principalmente de los sectores medios urbanos. Los orígenes del movimiento obrero argentino: las primeras agrupaciones
obreras surgieron en 1890 y su número se acrecentó en las primeras décadas del
En materia económica, el PS no se oponía a la expansión del modelo siglo XX. En 1901 se fundó la Federación Obrera Regional Argentina (FORA) bajo
agroexportador, pero sus dirigentes proponían una reforma en la distribución de los preceptos del anarquismo. En 1902, un sector de la FORA de tendencia
la riqueza, que favoreciera a los sectores de menores ingresos. Políticamente, socialista se separó y fundó la Unión General de Trabajadores (UGT).
reclamaban por reformas en el sistema laboral como jornada de ocho horas, La corriente anarquista, introducida por los grupos inmigrantes, tuvo una gran
aumento de salarios, derecho a huelga y régimen especial de trabajo para difusión y agrupó a los obreros de pequeños talleres y de servicios urbanos, como
mujeres y niños. los portuarios, mecánicos, albañiles, panaderos, zapateros, etc. Con el objeto de
reivindicar sus derechos, los anarquistas recurrían a huelgas generales y al uso de
la violencia en forma de atentados contra personas y edificios. Desde el gobierno
se reprimió duramente estos movimientos y en 1903 se sancionó la Ley De
ACTIVIDADES Residencia, que permitía expulsar del país a los militantes extranjeros anarquistas
7. Menciona las características de la crisis de mediados de la década que fueran responsables de huelgas y atentados. En la primera década del siglo
de 1880. Aclarando quiénes se beneficiaban y quiénes no y por qué. XX, comenzó a cobrar mayor importancia el sindicalismo, que adoptaba una
8. ¿Qué era la Unión Cívica y quiénes la integraban? 28 posición menos extrema que el anarquismo y orientaba sus reclamos hacia
9. ¿Cuáles fueron las consecuencias de la revolución de 1890? objetivos específicamente económicos, utilizando la huelga como su principal
medio de presión hacia el gobierno. Los sindicalistas obtuvieron el apoyo de los
10. Completa el siguiente esquema: gremios más numerosos como los estibadores portuarios y los trabajadores
ferroviarios.
Líder El aumento de las huelgas y reclamos obreros impulsó la reforma de las leyes
UCR laborales y logró que el gobierno reconociera algunas reivindicaciones solicitadas por
los obreros, como el descanso dominical y la reglamentación laboral de mujeres y
Programa
niños. Pero esto no era suficiente y, pese a la represión estatal, las manifestaciones
Estrategia
obreras se hicieron más generalizadas, violentas y frecuentes.
ACTIVIDADES Explica con tus palabras lo que significó la sanción de las Leyes de Reforma
12. Completar el siguiente cuadro Electoral.
Anarquistas Sindicalistas
Sector que representa MODELO AGROEXPORTADOR 1880 - 1930 La Argentina Agroexportadora
Metodología
Hacia 1880 la Argentina estaba preparada para adaptarse a un mundo en plena
La Reforma Política:
transformación y expansión. Se produjo un importante crecimiento económico
acompañado de la modernización del aparato productivo orientado a la
La presión de los opositores al régimen oligárquico, dejó al descubierto la necesidad exportación de productos agropecuarios. Comienza el período de inmigración
de impulsar reformas políticas que ampliaran la participación de los sectores masiva, que atraerá a grandes contingentes de europeos hacia el Río de la Plata
excluidos. En 1902, durante su segunda presidencia, Roca impulsó la sanción de una hasta entrado el siglo XX. Se la conoce como etapa agroexportadora es decir,
nueva ley electoral, que permitía la incorporación al Congreso de una minoría centrada en un modelo económico que tenía como base la producción
opositora, o sea ampliaba la participación política pero aseguraba el predominio del agropecuaria para la exportación.
régimen oligárquico. En las elecciones de 1904, algunos candidatos de la oposición La Argentina inició en este período una etapa de crecimiento espectacular que
resultaron electos, entre ellos Alfredo L. Palacios, candidato del Partido Socialista recién habría de cerrarse en 1930. A continuación vamos a aprender algo más sobre:
que accedió a una banca de diputado en el Congreso Nacional. qué cambios se produjeron en la economía argentina como consecuencia de la 29
Pero estas reformas eran insuficientes: los movimientos revolucionarios de la UCR y incorporación de nuestro país a la economía mundial, por qué nuestro país se
la creciente movilización de los trabajadores urbanos y rurales, daban cuenta del convirtió en receptor de inmigrantes y cómo se incorporaron a nuestra sociedad,
agotamiento del sistema oligárquico. Bajo el mandato del presidente qué papel jugaron, el Estado y las clases dominantes; qué papel jugó Inglaterra, cómo
Roque Sáenz Peña, en 1912 se sancionaron las Leyes de Reforma Electoral, que se estructuró espacialmente la Argentina en ese período.
establecían:
• Sufragio masculino para mayores de 18 años. Grandes cambios en Europa
• Voto universal, secreto y obligatorio.
• Confección de un nuevo padrón electoral, que se regiría por el padrón
militar. En Europa se había producido la Revolución Industrial. Inglaterra primero,
• Sistema de “lista incompleta”, es decir representación en el gobierno de Francia, Alemania, y los Estados Unidos después, comenzaron a especializarse en
mayorías y minorías. la producción de manufacturas industriales, en la creación de nuevas tecnologías
A partir de la sanción de la nueva ley electoral, los radicales salieron de su abstención y en la acumulación de capital. Sus barcos llevaban productos industriales a todas
y comenzaron a participar en las elecciones, convirtiéndose en el partido político más partes del mundo. De este modo, estos países se transformaron en el centro de
poderoso del país. Los oligarcas liberales, contrariamente a lo que habían supuesto, la economía mundial capitalista.
no lograron obtener la adhesión popular y fueron completamente derrotados en las Necesitaban materias primas para sus industrias y alimentos para una población
elecciones de 1916, que consagraron a Hipólito Yrigoyen, candidato por la UCR, cada vez más numerosa. A cambio de esos productos primarios, ellos podían
como presidente de la nación. El régimen liberal conservador había llegado a su fin. vender a los países exportadores de materias primas, sus bienes industrializados.
ACTIVIDADES Ofrecían herramientas, telas, locomotoras, rieles, puentes, alambres, etc.
Sin embargo no todos los sectores sociales se beneficiaron con esta Revolución comidas, maneras de hablar. Algunas palabras de ellos se incorporaron al lunfardo.
Industrial. Con la aparición de las máquinas, sobre todo en el campo, disminuían El aporte de los inmigrantes fue decisivo en la formación de los sectores populares.
las necesidades de trabajadores; el progreso técnico significó el hambre de También tuvieron un rol central en la formación de los sectores medios.
millones de europeos. Constituyeron el empresariado pequeño y medio de la industria y el comercio. Sus
Grandes cambios en la Argentina hijos, gracias a las habilidades adquiridas en la escuela accedieron en muchos casos
Entre 1880 y 1930, en la Argentina, las producciones agropecuarias de cereales y al empleo público, a la docencia, a las profesiones liberales.
carnes destinadas a la exportación se mantuvieron como el elemento dinámico de A partir de la llegada de esta ola inmigratoria, se produjeron fuertes cambios
la economía. culturales, políticos y sociales.
“Se denomina elemento dinámico de una economía a la actividad económica más Cuando en la Argentina hablamos de colonización nos estamos refiriendo al
importante de una sociedad y la que sustenta e impulsa el desarrollo de otras establecimiento de campesinos agricultores en tierras públicas destinadas a ese
actividades económicas que dependen de ella.” (Rofman y Romero, 1997). objeto, y, como complemento necesario, si nos referimos al siglo XIX, debe unirse a
Por sus condiciones de suelo y clima, la región más favorecida fue la del Litoral. éste el tema de la inmigración.
Hasta entonces, era una zona “vacía” pero contaba con una cierta estructura de Ambos son la consecuencia de un mismo problema: el desierto, la falta de habitantes
producción orientada a la actividad agrícola y ganadera. en nuestro país para desarrollarlo en todos sus aspectos.
Por estas razones, solo fue necesario realizar algunas transformaciones en la región, Puertos y ferrocarriles
las que tuvieron lugar a partir de Se hizo necesario comunicar las nuevas áreas productoras con el puerto de Buenos
• la incorporación de nuevas tierras sustraídas al indígena, con la “campaña al Aires. Empresarios europeos, principalmente ingleses, invirtieron capitales en la
desierto”. construcción de 2.500 Km de vías férreas entre 1860 y 1880. No fueron necesarios
• la gran inmigración. caminos troncales en la pampa y en consecuencia no se los construyó hasta final del
• la inversión de capitales. ciclo. Las vías férreas pudieron tenderse en línea recta en largos tramos, con un
Llegan los inmigrantes número mínimo de puentes, desmontes y viaductos. Para las estaciones del
Para muchos europeos sin trabajo y sin tierras y sin futuro, América se mostraba ambiente rural bastó un modelo británico y se las espació por distancias iguales,
ante sus ojos como la tierra de la esperanza. Millones de personas emigraron a atendiendo a las necesidades de reposición de agua de las locomotoras de vapor de
Canadá, Estados Unidos, Brasil y Argentina. No sólo la pobreza los hacía emigrar, la época.
en muchos casos debieron hacerlo por razones políticas y religiosas o porque sus
países estaban en guerra. Este aporte inmigratorio europeo, llamado “gran
inmigración” puede considerarse comprendido entre 1857 y 1939, año en que se
desató la segunda guerra mundial.
Eran trabajadores rurales en su mayoría. El sueño de estos inmigrantes, era ser
dueños de una parcela de tierra. Este sueño sin embargo, en la gran mayoría de los
casos no se cumplió porque las mejores tierras ya tenían dueño. En algunos casos
el capital que habían
traído no era suficiente para adquirirlas, por lo cual pasaron a ser arrendatarios o en algunos 30
casos peones, con sus familias, en campos de otros dueños. La llegada de casi
6.000.000 de europeos generó cambios en las costumbres argentinas: vestimenta,
 • El país creció “hacia afuera”. Se trataba, en cierto modo, de un progreso
con pies de barro, porque su base no se encontraba en el país sino en el
extranjero. Si la demanda externa disminuía, el modelo entraba en crisis.
• Los beneficios económicos se dieron principalmente en la pampa
húmeda donde:
- aumentó considerablemente el área sembrada con maíz, trigo, lino y alfalfa,
- se refinaron las razas de ganado lanar y vacuno,
- se alambraron y dividieron en potreros los campos,
- se crearon y adoptaron semillas seleccionadas para aumentar la
productividad, - se modernizaron las ciudades. Los grandes edificios públicos son
de esa época, al igual que los parques y paseos.
- Mucha gente se enriquece, y construye las mejores mansiones al estilo
europeo, pero también hay sectores sociales que sufren un proceso duro y
competitivo sin asistencialismo por parte del Estado.
La organización del territorio en el modelo agroexportador Como
venimos analizando, la región más dinámica del país fue la pampa.
Buenos Aires y su puerto, se convirtió en el punto de conexión con el exterior y a
partir de allí se estructuró una red de intercambio cuyos beneficios comerciales
quedaban solo en ese sector. El esquema agroexportador, valorizó la parte de las
provincias que tenían condiciones aptas para el tipo de producción requerida por el
mercado internacional.
El Interior ocupó un papel muy secundario dentro de este esquema, sus
adquirió los bienes de las empresas extranjeras de FFCC. Heredamos todas sus producciones, que antes se canalizaban en los mercados regionales, se vieron
falencias. arrasadas por la competencia de los productos extranjeros. Es así como en la segunda
Fuente: Rofman y Romero. Sistema socioeconómico y estructura regional en la mitad del siglo XIX se consolida el esquema de la "estructura agroportuaria", aunque
Argentina. con algunas variantes. El aumento de las importaciones y la estructuración de la red
Amorrortu editores. Buenos Aires, 1997. ferroviaria acercaron el Interior a Buenos Aires, dando lugar a una mayor
organización del mercado nacional. Las regiones de Cuyo y el Noroeste vinculadas
Los caracteres económicos del modelo agroexportador podemos sintetizarlos en hasta entonces con los mercados de Chile y Bolivia y la provincia de Corrientes unida
los siguientes puntos: a Brasil, se acercaron a Buenos Aires por las importaciones primero y por las
• Se apoyó en una política económica liberal, librecambista en lo comercial, exportaciones después.
mediante la cual Argentina debía incluirse en la División Internacional del En el esquema de “estructura agroportuaria”, dos regiones del Interior mantuvieron
Trabajo como exportadora de cereales, lanas y carnes, y debía comprar las mayor dinamismo económico: la planicie tucumana y los oasis cuyanos - Mendoza y
manufacturas europeas. San Juan - que se insertaron con cultivos industriales regionales, caña de azúcar y vid,
respectivamente - ¿Cuándo? En el momento en que el ferrocarril logra afianzar su
coparticipación en la estructura agroportuaria.
En resumen, en la etapa agroexportadora se construyó una organización del territorio Los gobiernos radicales
que, pese a los cambios posteriores, actualmente sigue existiendo. Por un lado, una
región dinámica, central y ligada al mercado internacional, la pampeana, con una EL RADICALISMO EN EL PODER
ciudad que concentra gran parte de la población, los recursos económicos y (1916-1930)
financieros del país, Buenos La Ley Sáenz Peña de 1912 inauguró un nuevo periodo en la historia política
Aires. Por otro lado, las regiones extrapampeanas, las provincias del Interior, menos argentina, caracterizado por la ampliación de la participación política y la
dinámicas económicamente, periféricas y ligadas fundamentalmente a las conformación de la “ciudadanía” a través de la instauración del voto obligatorio, que
posibilidades del mercado interno. sacó a la población de su indiferencia electoral obligándola a elegir a sus
representantes, y del voto secreto, que se constituyó en garantía de la elección libre
ACTIVIDADES
y responsable terminando con el fraude, considerado uno de los pilares del régimen
13. ¿Qué papel fue asignado a la Argentina y a Europa en la División
oligárquico.
Internacional del Trabajo?
Con la reforma electoral se dio un paso adelante en el proceso de democratización
14. En relación a la inmigración mencionar las causas de la llegada, qué
del Estado y los reformadores consideraron que en adelante las demandas y
objetivo tenían los inmigrantes y si lo obtuvieron y qué sectores
conflictos sociales se canalizarían a través de las instituciones estatales, que
constituyeron dentro de la sociedad Argentina.
pondrían en marcha los mecanismos necesarios para su resolución.
15. Observa los mapas sobre los ferrocarriles y menciona qué relación
Primera presidencia de Hipólito Yrigoyen (1916-1922) En 1916, el candidato y jefe
tienen con el modelo agroexportador.
de la UCR, Hipólito Yrigoyen asumió la presidencia de la nación, con el apoyo
16. ¿Cuál sería el interés de los capitalistas ingleses para invertir en los
electoral de algunos sectores de la élite conservadora y de una parte importante de
ferrocarriles argentinos?
los sectores medios urbanos de la Capital Federal y del interior del país.
17. ¿Cuáles fueron las consecuencias económicas del modelo
A pesar de su triunfo electoral, la UCR contó con la minoría en el Congreso
Agroexportador?
Nacional y en la mayor parte de las provincias (de las 14 provincias, 11 contaban con
18. ¿Qué sucedió con el Interior de la Argentina? gobiernos conservadores y en las legislaturas la mayoría pertenecía al partido
conservador). Este hecho ocasionará serias dificultades al flamante gobierno en la
pugna por concretar sus proyectos y aspiraciones.
Por otra parte, los conservadores eran los detentores del poder económico y social,
por lo que continuaron actuando como un grupo de presión sobre el Gobierno
Nacional.
La situación del radicalismo no se presentaba fácil: debía compatibilizar su acción
31 gubernamental de modo tal de asegurar que el modelo económico vigente
siguiera beneficiando a los terratenientes exportadores con el objeto de ganar su
apoyo, y por otro lado, debía impulsar reformas que beneficiaran
económicamente a los sectores medios urbanos, que constituían su base
electoral.
Para tratar de equilibrar la balanza política en su favor, Yrigoyen recurrió en La Reforma Universitaria: en junio de 1918, los estudiantes de la Universidad de
numerosas ocasiones a la intervención federal, en algunos casos con 32 motivo de Córdoba, iniciaron una serie de huelgas y protestas, reclamando cambios en la vida
crisis en las instituciones provinciales o fraude electoral, y en otros con claras universitaria, tales como la modificación de los planes de estudio, renuncia de
intenciones de desplazar de los poderes provinciales a los conservadores e imponer profesores desprestigiados, régimen de concursos para acceder a las cátedras,
en su lugar a candidatos radicales. Como una forma de favorecer a los sectores respeto por la libertad de opinión, libertad ideológica y gratuidad de la enseñanza.
medios urbanos -especialmente los de Buenos Aires- el presidente recurrió al Además, exigieron la autonomía universitaria, es decir el derecho de que cada
aumento del gasto público para sostener la expansión del empleo público, sobre universidad se diera su propio gobierno y la democratización del gobierno
todo a partir de 1918. Esta política benefició principalmente a los hijos de universitario, estableciendo una conducción tripartita en la que participaran los
inmigrantes -en su mayoría a los profesionales- de Buenos Aires y de otras ciudades estudiantes, los profesores y los egresados. El movimiento se extendió a otras
del Litoral, pero provocó reacciones adversas entre los miembros de la élite universidades del país e incluso de latinoamérica.
terrateniente que integraban el Partido Radical y el descontento de los obreros El gobierno aceptó las demandas más concretas del movimiento estudiantil,
urbanos que no se beneficiaban con el incremento de la burocracia estatal. modificándose el sistema de ingreso y los programas de estudio. Además se impulsó
Las consecuencias de la Primera Guerra Mundial: el presidente Yrigoyen la creación de nuevas universidades que ampliaran las posibilidades de los sectores
mantuvo una política de neutralidad frente a la Gran Guerra europea, a pesar de medios de acceder a la educación superior.
las presiones británicas para que rompiera con Alemania. Las relaciones con el sector obrero: el gobierno radical adoptó un papel de
La economía agroexportadora se vio afectada por las vicisitudes que atravesaban conciliador o árbitro en los conflictos entre los sectores obreros y los patronales.
los países europeos inmersos en el conflicto bélico. En efecto, entre 1913 y 1917 Los sindicatos, que se consolidaron como la corriente más fuerte dentro del
la Argentina conoció una etapa de depresión económica, originada por la caída movimiento obrero, llevaron a cabo una serie de huelgas entre 1917 y 1919,
en el volumen de las exportaciones y la disminución de las importaciones. El reclamando principalmente por el aumento de salarios. El gobierno, en algunos casos
desempleo creció entre los sectores obreros. En 1918 y hasta 1921, la finalización intervino en las negociaciones con los patrones a favor de los obreros (por lo general
de la guerra determinó una creciente demanda de productos argentinos, y cuando se trataba de empresas extranjeras), mientras que en otros se decidió por la
consecuentemente un periodo de prosperidad para los terratenientes dura represión de los huelguistas, cediendo a la presión de los grupos patronales.
exportadores, pero al mismo tiempo originó una inflación que perjudicó a los Una de las huelgas más importantes tuvo lugar en 1919, protagonizada por los
asalariados urbanos y los sectores obreros. trabajadores de los Talleres metalúrgicos Vasena y que se extendió a otras fábricas
Para paliar los efectos de la inflación y con el objetivo de mejorar los ingresos de de la Capital Federal. Los huelguistas fueron reprimidos y el saldo arrojó alrededor
los sectores medios urbanos, el gobierno elaboró una serie de proyectos como el de cien muertos. Estos sucesos se conocen como la “Semana Trágica”.
aumento de los aranceles aduaneros a las importaciones, un impuesto a las En 1921 y 1922, Río Gallegos – en la actual provincia de Santa Cruz- fue el epicentro
ganancias personales, un plan de obras públicas, un impuesto temporario a las de las huelgas que afectaron al sur de la Patagonia. La principal actividad de la zona
exportaciones agropecuarias y la creación de una flota mercante para abaratar era la producción de lana. La falta de compradores y la gran cantidad de lana
los fletes. acumulada durante la guerra generó una crisis que afectó a los estancieros –ingleses
Estos proyectos fueron bloqueados en el Congreso por la oposición conservadora en su mayoría-. a los comerciantes y a los peones. Los trabajadores, ante las malas
(recordemos que constituían la mayoría), excepto el impuesto temporario a las condiciones de trabajo y la falta de 33 pago, declararon una huelga que contó con el
exportaciones que fue aprobado en 1918. apoyo de los trabajadores de Río Gallegos, ligados al comercio y a los servicios. En el
campo, se ocuparon estancias; y se tomaron rehenes. Los terratenientes presionaron
al Gobierno; e Yrigoyen envió al coronel Héctor Benigno Varela al frente de tropas
del Ejército. Inicialmente, este militar asumió una actitud negociadora; y los La crisis económica mundial que a partir de 1929 afectó a todos los países ligados al
trabajadores obtuvieron un convenio que les otorgaba algunos beneficios. Pero los sistema de producción capitalista, ocasionó graves perjuicios a la economía
estancieros no cumplieron con el convenio. Los trabajadores volvieron a la huelga, y argentina. Los ingresos aduaneros decrecieron con motivo de la paralización del
Varela inició una fuerte represión. Muchos trabajadores fueron fusilados. comercio internacional, disminuyeron las exportaciones y las importaciones, el peso
En 1922 concluyó el mandato de Yrigoyen y las elecciones presidenciales nacional se devaluó, la inflación creció, innumerables bancos y empresas quebraron,
favorecieron nuevamente a la UCR, consagrando la fórmula Marcelo Torcuato de los salarios se redujeron y la desocupación creció en forma alarmante.
Alvear- Elpidio González, cuyas candidaturas habían sido propuestas por el Los efectos de la crisis económico- financiera y la política de endeudamiento externo
mismo Yrigoyen. a la que recurrió el gobierno con tal de mantener su posición, quitaron a Yrigoyen el
Alvear pertenecía al grupo de la élite social que había participado en la creación apoyo de todos los sectores sociales: por un lado los sectores medios profundamente
del partido en la década del ‘90. Durante su presidencia, Alvear enfrentó afectados por la depresión, y por otro los terratenientes y exportadores que se
dificultades para tratar de conciliar los intereses de los sectores de la élite aliaron en contra del presidente y buscaron apoyo en grupos descontentos del
terrateniente y de los sectores medios que apoyaban al radicalismo. Los ejército. El clima de descontento y oposición al gobierno llegó a su punto culminante
diferentes estilos en la conducción política, enfrentaron a los partidarios de el 6 de septiembre de 1930, cuando un golpe militar encabezado por los generales
Yrigoyen y Alvear, las dos figuras más importantes del partido, provocando una Agustín P. Justo y José F. Uriburu, pusieron fin al segundo gobierno de Yrigoyen.
crisis interna partidaria que culminó en 1924 con su división y la creación de la El derrocamiento de Yrigoyen permitió a la oligarquía retomar el control del Estado
Unión Cívica Radical Antipersonalista, liderada por Alvear y contraria a Yrigoyen. y de la administración pública. La presidencia fue ocupada provisionalmente por
Para las elecciones presidenciales de 1928, la UCR presentó dos fórmulas: -UCR Uriburu, hasta que en 1932 las elecciones consagraron a Agustín P. Justo como el
Personalista: Hipólito Yrigoyen- Francisco Beiró -UCR Antipersonalista: Leopoldo nuevo presidente.
Melo- Vicente Gallo (en alianza con los conservadores) ACTIVIDADES
El abrumador triunfo de Yrigoyen, confirmó el gran apoyo popular a su figura y su 1- ¿Quiénes apoyaron a Yrigoyen en su primer gobierno y cuál fue su
indiscutible liderazgo político. base electoral?
El segundo periodo presidencial de Yrigoyen y el Golpe del 30 (1928- 2- ¿Cuáles fueron las acciones políticas desarrolladas por Yrigoyen en
1930) su primer gobierno y por qué?
Ante la imposibilidad de llegar a un acuerdo con los antipersonalistas, Yrigoyen en su 3- Mencionar las causas y consecuencias de la Primera Guerra
segundo gobierno trató de reafirmar su apoyo social entre los sectores medios, por Mundial.
lo que un gran número de altos funcionarios surgieron de los comités barriales
4- Mencionar las repercusiones en Argentina durante y después de la
populares. En esto se diferenciaba de su gestión presidencial anterior, donde un gran
número de legisladores radicales pertenecían a la élite oligárquica. Primera Guerra Mundial y la actitud de Yrigoyen ante la misma 34
En materia económica, el radicalismo no se apartó del modelo agroexportador, 5- ¿Cuáles fueron las causas y los reclamos de la Reforma
aunque impulsó un desarrollo industrial limitado. Se propusieron, además la Universitaria? ¿A quiénes benefició?
nacionalización de los recursos petroleros del país y el monopolio estatal de su 6- ¿Cuál fue la actitud de Yrigoyen hacia la clase obrera? Mencionar
refinamiento y distribución. El Senado (donde el radicalismo era minoría) se negó a lo sucedido en Patagonia.
tratar las leyes sobre petróleo impulsadas por Yrigoyen. El presidente, decidido a 7- ¿A qué sector representaba Alvear?
poseer el control político, retomó la práctica de las intervenciones federales. 8- ¿Por qué se dividió la Unión Cívica Radical?
9- ¿Cuáles fueron las acciones económicas desarrolladas durante los LA DÉCADA INFAME
primeros gobiernos radicales?
10- ¿Cuáles fueron las causas del derrocamiento de Yrigoyen?

Restauración oligárquica argentina entre 1930 y 1943

LA INDUSTRIALIZACIÓN POR SUSTITUCIÓN

DE IMPORTACIONES
La Crisis Mundial y el desarrollo del modelo de sustitución de importaciones.
En las primeras décadas del siglo XX se produjeron una serie de acontecimientos
mundiales que alteraron el contexto internacional y por lo tanto afectaron las bases
del modelo agroexportador.
Entre esos acontecimientos se destacan las dos guerras mundiales
(1914/1918 y 1939/1945) y la crisis del capitalismo mundial de 1929-30.
Durante los períodos de guerra los países industrializados (principales
compradores de la Argentina) limitaron su demanda de alimentos y redujeron su
capacidad de suministrar bienes industriales.
La crisis del modelo agroexportador y los cambios económicos: el crack financiero
de Wall Street afectó a todos los países del mundo ligados al sistema de producción
capitalista. Los países centrales adoptaron políticas de protección de sus economías
y disminuyeron sus compras de materias primas y alimentos a los países periféricos,
dentro de los cuales se 38 encontraba la Argentina. Gran Bretaña, el principal Otro sector, canalizó una parte considerable de sus inversiones hacia el desarrollo de
comprador de carnes y cereales argentinos, redujo considerablemente sus algunas industrias nacionales, con el fin de sustituir con la producción local, ciertos
importaciones y otorgó la preferencia para la compra de productos primarios a sus artículos que normalmente se importaban. Se inició entonces un proceso de
colonias (miembros del Commonwealth, la Comunidad Británica de Naciones), “sustitución de importaciones” que determinó una moderada expansión industrial.
mediante la firma del Pacto de Ottawa en 1932. Esta situación perjudicó Este proceso se vio favorecido por la llegada de nuevas inversiones extranjeras, sobre
profundamente al sector agroexportador argentino, alterando en consecuencia al todo procedentes de Alemania, Francia, Estados Unidos y, en menor medida,
resto de la economía nacional. Buscando una solución a este grave problema, los Inglaterra.
grupos socio-económicos dominantes adoptaron dos posturas diferentes. Un sector
intentó sostener el modelo primario exportador tratando de reconquistar el Las inversiones en el sector industrial fueron realizadas, al comienzo, por
mercado británico y para lograrlo, impulsaron la firma de un acuerdo que asegurara terratenientes pampeanos y comerciantes exportadores. Asimismo, el Estado cobra
un volumen de exportación de carnes en niveles similares a los anteriores al ‘30. un papel importante en el proceso industrializador mediante una política
De esta iniciativa resultó la firma de un convenio entre ambos países, que se intervencionista radicalmente diferente a la de la etapa anterior. Como respuesta a
conoce como el Pacto Roca- Runciman, que aseguró a nuestro país una cuota de un mercado externo que había disminuido sus demandas, comienza a regular la
exportación de carnes locales hacia el mercado británico. producción y comercialización de productos agropecuarios mediante la Junta
El Pacto Roca- Runciman fue firmado el 2 de mayo de 1933, entre el Nacional de Granos, el establecimiento de precios sostén y la limitación de las áreas
Vicepresidente argentino Julio A. Roca (hijo) y el Ministro de Comercio británico sembradas, no solo en la región pampeana, sino también en las áreas productoras
Walter Runciman. Reafirmó la relación comercial con Gran Bretaña y aseguró de vid, azúcar y algodón. Las carnes fueron objeto de un régimen similar, regulado
para Argentina una cuota de importación no inferior a 390.000 toneladas de carne por la Ley de Carnes, que tendía a adaptar la producción a las necesidades impuestas
enfriada, aunque Gran Bretaña se reservaba el derecho de disminuir la cuota por el Tratado Roca-Runciman.
cuando lo considerara conveniente. Por otra parte, el Estado fomenta y protege el desarrollo industrial orientado al
Además, estableció que el 85% de las exportaciones argentinas debían realizarse mercado interno.
a través de frigoríficos extranjeros, quedando el 15% restante para las empresas Así, el crecimiento industrial por sustitución de importaciones que correspondía al
argentinas, siempre y cuando la colocación en el mercado se realizara mediante proyecto del treinta, y que fue retomado por el peronismo, tendía a favorecer a las
buques y comerciantes británicos. Argentina debía mantener libres de aranceles industrias de bienes de uso y consumo.
aduaneros el carbón y otros productos de importación ingleses, y se comprometía La principal rama de expansión, al principio del período, fue la textil. No solo
a no reducir las tarifas de los ferrocarriles británicos. constituía un amplio sector de las importaciones sino que su sustitución era
El pacto contenía una serie de cláusulas secretas, por las que el gobierno argentino relativamente fácil, pues se contaba con las materias primas (lana, algodón). El
se comprometía a crear el Banco Central y la Corporación de Transportes. El Banco constituir un amplio sector de las importaciones fue decisivo para el crecimiento de
Central se constituyó poco más tarde como una sociedad mixta, integrada por bancos otras ramas industriales, como alimentos, maquinarias, artefactos eléctricos e
nacionales y capitales extranjeros, mientras que la Corporación de Transportes fue industria del caucho. La Segunda Guerra Mundial extendió este crecimiento a todas
creada en 1935 y concedió el monopolio del transporte urbano de Buenos Aires a las ramas industriales, - química, farmacéutica, metalúrgica- no sólo para que se
empresas británicas por un lapso de 56 años. sustituyeran importaciones sino porque se atendía cada vez más a una demanda
Los sectores opositores al gobierno (demócratas- progresistas, socialistas y creciente del mercado interno. El surgimiento de estas nuevas ramas 39 industriales
comunistas) calificaron al pacto como un acto de sometimiento al imperialismo planteó nuevos requerimientos a la importación, ya que muchos de los insumos no
inglés. eran producidos en el país. Por otra parte las industrias continuaban manteniendo
una gran dependencia con el exterior en lo que respecta a bienes de capital El grueso del Mercado para los productos sustituibles se hallaba radicado en Buenos
(maquinarias y equipos industriales). Aires (artículos de consumo, alimentos, vestidos, etc.) y un crecimiento industrial
que se orientara hacia una demanda ya existente, debía tener en cuenta a este factor
Localización industrial y migraciones internas fundamental.
El desarrollo del modelo de industrialización por sustitución de importaciones La industria se caracterizó por la estrecha dependencia de los insumos externos
influyó considerablemente en la organización del territorio argentino. Las (maquinarias, productos semiterminados, combustibles) que entraban por el puerto
inversiones industriales contribuyeron a valorizar algunas áreas del país, de Buenos Aires En Buenos Aires se hallaba instalada la infraestructura de servicios
incrementando la concentración de la actividad económica y los desequilibrios sobre la cual iba a apoyarse el crecimiento industrial; allí estaba la mayor producción
regionales. de energía y el centro del transporte para la distribución.
El desarrollo manufacturero se concentró en algunos centros urbanos, Estos factores permitieron, especialmente durante la coyuntura de la guerra, el
especialmente en los alrededores de Buenos Aires. El crecimiento del cinturón crecimiento industrial de otros centros urbanos de la región pampeana, pero no
suburbano del Gran Buenos Aires fue el hecho más significativo del desarrollo alteraron la supremacía de Buenos Aires.
industrial, no solo por sus particulares características sino por las consecuencias Las principales excepciones a este patrón locacional estuvieron dadas por
sociales y políticas que tuvo la concentración de obreros industriales en la región. aquellas industrias que se orientaron hacia la transformación de materias primas
Esa localización que acentuó tendencias anteriores en cuanto a la ubicación de locales, llamadas agroindustrias. Un caso notorio es el de la industria azucarera
los centros de decisión de la producción argentina, obedeció a diversos factores ya que por el carácter perecedero del producto requiere de una localización
que en, conjunto, favorecieron la elección del lugar. A saber: industrial próxima.
Ya existía en Buenos Aires y sus alrededores una base industrial instalada, Así, es que coincide el área de producción de caña de azúcar (Tucumán, Salta, Jujuy)
consistente en una gran cantidad de pequeños talleres, que producían con un con el área de localización de los ingenios. En el caso de la industria vitivinícola
nivel tecnológico bajo. Estos pequeños establecimientos coexistían con grandes también se produce esta asociación entre el área de 40 producción de materias
establecimientos, especialmente en la rama alimentaria, vinculada con los primas y el área de transformación industrial. La concentración industrial en el Gran
sectores exportadores. Buenos Aires, y en otras ciudades de la región pampeana atrajo a población del
La región metropolitana de Buenos Aires disponía de mano de obra abundante, que interior del país que acudía a los núcleos industriales en busca de nuevas fuentes de
aumentó como consecuencia de las migraciones internas. trabajo. Se produce el fenómeno de las migraciones internas.
Esa abundancia impidió el aumento del costo de trabajo, que podía haber
acompañado el crecimiento industrial.
Centro urbano Habitantes Bahía Blanca 113.000
Gran Buenos Aires 4.554.000 Gran San Juan 110.000
Gran Rosario 475.000
Gran Córdoba 280.000 Los datos censales de 1947 sirven para comprobar lo que hemos analizado: Las diez
Gran La Plata 266.000 ciudades más pobladas del país indican muy pocas alteraciones en la jerarquía de
Gran Mendoza 212.000 centros urbanos con respecto al censo de 1914 lo cual demuestra que la estructura
Tucumán 194.000 espacial de Argentina se mantuvo a pesar de la transformación de un modelo, el
Santa Fe 173.000 agroexportador, por otro, el de industrialización.
Mar del Plata 115.000
En el Gran Buenos Aires se concentran tanto las decisiones del sector público como de un importante sector de la población rural hacia las ciudades del Litoral y del
privado. Los flujos internos del excedente económico favorecen a los sectores gran Buenos Aires, donde se estaban concentrando las nuevas industrias. La
dominantes que en ella habitan. Empresarios nacionales, extranjeros y propietarios incorporación de una gran cantidad de trabajadores rurales al sector obrero
de tierras, disponen de una capacidad de consumo superior a la de cualquier otro industrial urbano, cambió la composición de la clase obrera. Los “nuevos obreros”
sector social del país. El mismo fenómeno, con menor intensidad, se repite en las carecían de experiencia gremial o política, mientras que los “viejos obreros”, en su
otras zonas urbanas del Litoral y, hacia el final de la etapa, en Córdoba.
mayoría de origen europeo, se encontraban organizados en sindicatos y muchos de
ACTIVIDADES
ellos participaban activamente en partidos políticos.
1. Mencionar las consecuencias de la crisis de 1930 a nivel
internacional. En cuanto a las condiciones de vida de los obreros, éstas no variaron con respecto a
2. En la Argentina ¿Cuáles fueron las dos posturas de los grupos los años anteriores. Los patrones eran quienes fijaban las condiciones de trabajo y
dominantes para afrontar la crisis? se manejaban con un amplio margen de arbitrariedad. Las iniciativas de los
3. Relata brevemente el Pacto Roca-Runciman y escribe una opinión legisladores socialistas para mejorar la calidad de vida obrera (vacaciones pagas,
personal sobre el mismo. licencias por enfermedad, indemnización por despido) fueron bloqueadas en el
4. Explica con tus palabras en qué consistió la Industrialización por Congreso por la mayoría conservadora.
Sustitución de Importaciones y menciona a qué industrias se favoreció con
la misma. A partir de 1935, paralelamente al crecimiento industrial, el número de huelgas fue
5. ¿Cuál fue el papel del Estado en este tipo de industrialización? en aumento. El liderazgo sindical pertenecía ahora a los socialistas y los comunistas,
6. ¿Cómo afecto la Segunda Guerra Mundial al proceso de mientras que los anarquistas habían perdido influencia, sobre todo después de las
Industrialización por sustitución de Importaciones? represiones y persecuciones sufridas durante el gobierno de Uriburu. El Estado
7. ¿Cómo afecto este proceso a la organización del territorio aumentó sus contactos con los dirigentes sindicales y comenzó a intervenir en los
argentino y qué factores la promovieron? conflictos laborales a través de la acción del Departamento Nacional del Trabajo,
8. ¿A qué se denomina migración interna? asumiendo el rol de mediador o árbitro entre patrones y obreros. Esta actitud
estatal trató de buscar una solución al problema social -que cada vez se agudizaba
La crisis económica y política de 1930, repercutió en diferentes ámbitos de la vida más- a través de las instituciones gubernamentales con el fin de neutralizar la
social argentina. capacidad de lucha del movimiento obrero.

La nueva organización del mercado mundial a partir de dicha crisis impulsó un

cambio lento, difícil al principio, en la organización productiva argentina, que
comenzó a volcarse hacia el mercado interno. Este cambio conocido como proceso
de sustitución de importaciones, fue acompañado por profundas modificaciones en
la estructura de poder, tanto de los grupos dominantes como del aparato estatal.

El impacto social: los cambios económicos produjeron transformaciones en la

sociedad argentina. La crisis del sistema agroexportador provocó el desplazamiento
 41 ACTIVIDADES

9. ¿Cuál fue el impacto del proceso de Industrialización por Sustitución

de Importaciones a nivel social?

10. ¿Qué sucedía con el movimiento obrero?

La creación de la CGT: Hacia 1930, en el movimiento obrero se diferenciaban dos

sectores. Por un lado, el sector apolítico que se apoyaba en los sindicatos y que
no creía en la eficacia de los partidos obreros, representados por la USA
(sindicalista revolucionaria) y la FORA (anarquista). Y por otro, el sector político,
que sostenía la necesidad de crear partidos obreros para luchar por la defensa
de los intereses de los trabajadores. En esta línea estaban la COA (socialista) y la La restauración política de la oligarquía
CUSA (comunista). A pesar de sus diferencias ideológicas, en 1930 la COA y la
El 6 de septiembre de 1930, el General José Félix Uriburu asumió la presidencia en
USA se unificaron y organizaron la Confederación General del Trabajo (CGT). El
forma provisional. Poco después, la Corte Suprema de Justicia avaló jurídicamente
derrocamiento de Yrigoyen y la instauración de la dictadura militar de Uriburu,
este gobierno de facto, fruto del primer golpe militar contra un gobierno
que reprimió con dureza a las organizaciones obreras, plantearon a sus
democrático en la Argentina.
dirigentes la necesidad de unificar el movimiento obrero.
Los seguidores de Uriburu eran partidarios de imponer una solución autoritaria para
Frente a los problemas sociales los gobiernos conservadores oscilaron entre la
el país, puesto que consideraban que los gobiernos populares alteraban el
represión y la indiferencia. La persecución política y sindical fue la reacción del
nuevo régimen oligárquico frente a las demandas de los trabajadores. Se produjeron orden natural de la sociedad. Uriburu, inspirado en el fascismo europeo, proyectaba
numerosas deportaciones de obreros extranjeros, y los encarcelamientos y la imponer un sistema de organización corporativista del Estado, en donde el
tortura fueron prácticas habituales. Parlamento se integrara con representantes de todos los grupos sociales:
industriales, ganaderos, agricultores, obreros, profesionales, militares. En este
sistema las organizaciones se encuentran sujetas al control del Estado y los El radicalismo, que había sufrido la prohibición de presentar su fórmula presidencial
ciudadanos no tienen derecho a elegir la institución que los represente. Pero 42 los en 1931, adoptó una actitud de abstención electoral hasta 1935, aunque después
sectores oligárquicos que habían impulsado el golpe, no compartían estas ideas y aceptó las elecciones convocadas por el régimen oligárquico. Durante todo este
preferían retomar la tradición republicana y el liberalismo conservador. El líder de periodo la UCR estuvo conducida por el ex presidente Marcelo T. de Alvear, puesto
esta tendencia era el General Agustín P. Justo. que Yrigoyen falleció en 1933.

Sin apoyo suficiente, Uriburu tuvo que ceder ante las presiones de la oligarquía El sucesor de Justo en la presidencia, Roberto M. Ortiz, advirtiendo la necesidad de
y convocó a elecciones presidenciales en 1931. El triunfo electoral correspondió realizar cambios en el funcionamiento del sistema político con el objeto de ampliar
a una coalición formada por los radicales antipersonalistas, los conservadores y la participación y sanear la práctica electoral, impulsó algunas reformas en el
el Partido Socialista Independiente llamada Concordancia y su candidato, el sistema oligárquico vigente.
General Agustín P. Justo asumió la presidencia de la nación en febrero de 1932.
El triunfo de Justo significó el regreso hacia las prácticas electorales ilegítimas, Para ello, realizó una intensa campaña de captación de los radicales y procuró un
acercamiento con algunos sectores del movimiento obrero. Decretó la intervención
al fraude y a la violencia con tal de asegurar el control político a los oligarcas de la provincia de Buenos Aires por la práctica del fraude electoral y puso límites a
conservadores y evitar que el radicalismo volviera a triunfar. Se instaló una los comicios ilegítimos en algunas provincias del interior. Pero su actitud le valió la
compleja maquinaria política que asegurara la sucesión presidencial, dejando de pérdida de apoyo por parte de los conservadores y la oposición del General Justo,
lado los preceptos consagrados en la Reforma Electoral de 1912 y restaurando el líder del Ejército, sin el cual su política no podía prosperar.
régimen anterior a las administraciones radicales. Los conservadores lo
denominaron “fraude patriótico”, considerando que los manejos ilegales se En 1940, Ortiz debió abandonar su cargo a causa de una enfermedad, por lo que el
justificaban en pos de “salvar a la patria”. vicepresidente Ramón Castillo asumió la presidencia en su lugar. El alejamiento de
Ortiz echó por tierra todos sus intentos de reformas políticas, por el contrario,
El secuestro de libretas de enrolamiento, el voto ilegítimo (utilización de Castillo intentó reforzar el esquema conservador, intensificando el fraude y las
documentos de personas fallecidas), la persecución a los opositores, la prácticas políticas ilegítimas. La presidencia de Castillo se vió bruscamente
intimidación y la amenaza, la expulsión de veedores de la oposición en los interrumpida por un nuevo golpe militar el 4 de junio de 1943.
comicios, fueron prácticas electorales comunes que el régimen dominante utilizó
hasta 1943, para asegurarse la permanencia en el poder. Por otra parte, el El Ejército, nuevo actor en la vida política del país: el papel asignado al
presidente Justo reanudó la práctica de las intervenciones federales a provincias Ejército como creador de “conciencia nacional” y “escuela de ciudadanos”, sobre
con autoridades no leales al gobierno nacional y los conservadores formaron el todo desde la instauración del servicio militar obligatorio en 1901, significó el
Partido Demócrata, integrado por dirigentes capitalinos y otros del interior de la crecimiento de su importancia dentro de la vida social del país.
provincia de Buenos Aires, de Córdoba, Salta y Mendoza, con el objeto de crear
focos de apoyo en la mayor parte del país. A esta etapa de fraude y manipulación Su protagonismo se acrecentó durante el desarrollo de la Primera Guerra
política se la conoce como la década infame.
Mundial y por su actuación en los conflictos sociales ocurridos entre 1919 y 1921, Siguiendo la misma política de Yrigoyen durante la Primera Guerra, el gobierno
donde el gobierno recurrió a las fuerzas militares para reprimir las huelgas 43 argentino mantuvo su neutralidad, pero ésto le valió el deterioro de las relaciones
obreras. con el gobierno norteamericano. Después del golpe de 1943, los militares en el
poder mantuvieron la neutralidad hasta el 27 de marzo de 1945 en que la Argentina
Entre 1928 y 1930 se evidenciaron las tensiones existentes dentro del Ejército, le declaró la guerra a Alemania y Japón, pocos meses antes de que finalizara el
que enfrentaban a los partidarios de sostener el gobierno constitucional de conflicto.
Yrigoyen y los que pretendían derrocarlo. Esta situación puso de manifiesto el El imperialismo y el nacionalismo : A lo largo de esta década, otra discusión se
alto grado de politización que habían alcanzado los cuadros militares, quienes instaló en la sociedad argentina: la cuestión del “imperialismo” y la debilidad
pugnaban ahora por intervenir directamente en la vida política, como garantes argentina ante las fluctuaciones del mercado capitalista internacional. La crisis del
del orden social. Los militares consideraban que los políticos habían sumido a la ‘30 mostró la dependencia económica de nuestro país con respecto a los países
nación en un estado de anarquía y de disolución de los valores nacionales. En centrales. Grupos de políticos e intelectuales nacionalistas comenzaron a considerar
este estado de cosas, muchos de ellos pensaban que el Ejército -con su a la relación entre Gran Bretaña y la Argentina como una relación de dominación
estructura jerárquica y disciplinada, ajena a toda especulación política-, era la imperialista, sobre todo a partir de la firma del Pacto Roca-Runciman, que protegía
única institución capaz de restablecer el orden social y asegurar el ejercicio de la los intereses de Inglaterra en detrimento de la soberanía nacional.
democracia.
Las tendencias antiimperialistas ganaron numerosos adeptos, tanto entre grupos de
Con la elección del General Justo como presidente se dio un fenómeno nuevo en izquierda como de derecha. En 1935, dentro de la juventud radical se forma un
la vida política argentina, la conjunción entre dos ámbitos que hasta ese agrupación denominada Fuerza de Orientación Radical de la Joven Argentina
momento se habían mantenido relativamente separados: el político y el militar. (FORJA), que cuestionaba el liderazgo de Alvear dentro de la UCR y proponía la
Los acontecimientos mundiales y su repercusión en nuestro país: dos adopción de una política nacionalista, el retorno a un pensamiento puramente
acontecimientos bélicos tuvieron hondas repercusiones en la vida argentina en argentino y latinoamericano sin influencias extranjeras, rechazando el imperialismo
esta etapa: la Guerra Civil Española (1936- 1939) y la Segunda Guerra Mundial de Gran Bretaña y los Estados Unidos. Consideraban además que debía reivindicarse
(1939- 1945). el pasado federalista y popular, encarnado en Juan Manuel de Rosas y proseguido
por Hipólito Yrigoyen que representaban, a su juicio, la posición nacional y la
El estallido de la Segunda Guerra Mundial, provocó un clima de tensión entre los defensa popular frente a las agresiones externas. Se opusieron al fraude electoral, a
partidos políticos argentinos, que se pronunciaron en favor de uno u otro bando. la estrecha alianza entre los terratenientes oligarcas y los capitalistas ingleses y
tomaron una posición neutralista frente a la Segunda Guerra Mundial.
Los gobiernos de Justo y Ortiz fueron partidarios de los aliados, mientras que
Entre sus miembros más destacados figuran Raúl Scalabrini Ortiz, Arturo
Castillo simpatizaba con las potencias del Eje nazi-fascista. A fines de 1941 los Jauretche, Manuel Ortiz Pereyra, Gabriel del Mazo y Homero Manzi. Hasta 1940,
los integrantes de FORJA intentaron cambiar la orientación política del partido,
Estados Unidos se incorporaron a la lucha en favor de los aliados y presionaron a los
gobiernos latinoamericanos, entre ellos el nuestro, a declarar la guerra contra el Eje.
pero finalmente se apartaron de la UCR y muchos se incorporaron luego al 17. ¿Qué fue la FORJA? ¿Cuál era su posición y quiénes la integraron?
44
peronismo.

El Golpe del 43

La tensión entre el gobierno, la oposición y el ejército, se agudizó en vistas a las

elecciones presidenciales de 1944. El presidente Castillo apoyaba la candidatura de
Robustiano Patrón Costas, un político salteño de tendencias pronorteamericanas y
partidario de sostener el fraude electoral.

Los nacionalistas y las Fuerzas Armadas se oponían a su candidatura, temiendo que

abandonara la neutralidad y declarara la guerra al Eje, poniéndose del lado de los
Aliados. Los radicales, buscando ganar el apoyo del Ejército, ofrecieron al Ministro
de Guerra General Pedro P. Ramírez encabezar la fórmula opositora del Frente
Democrático, integrado por radicales, demócrata-progresistas y socialistas.
Arturo Jauretche
Ante esto, Castillo exigió la renuncia de Ramírez a su cargo ministerial.
ACTIVIDADES
Sin apoyo, el régimen político de la restauración conservadora tenía los días
11. ¿Cuál era la idea de Uriburu en relación a la organización política contados. El 4 de junio de 1943, el acantonamiento militar de Campo de Mayo se
necesaria en Argentina? alzó contra el gobierno y las tropas avanzaron sobre Buenos Aires. Después de un
breve combate, el movimiento militar triunfante se hizo cargo del poder nacional.
12. ¿Quiénes apoyaron a Agustín P Justo?
Castillo renunció y en su lugar asumió la presidencia el General Pedro Pablo
13. ¿A qué se denominó “Fraude patriótico”?
Ramírez. El Golpe del ‘43 significó la injerencia directa de los militares en el campo
14. ¿Cuál fue la actitud del radicalismo? de las decisiones políticas del país: atrás quedaba su papel de “tutor” del régimen
conservador, ahora asumían el ejercicio directo del poder.
15. Caracterizar brevemente el proceso desarrollado por el Ejército
Argentino y cuál era su posición sobre la situación de Argentina.

16. ¿Cuál fue la actitud adoptada hacia la Segunda Guerra Mundial por
el gobierno argentino?
PERONISMO

52

LA LLEGADA DE PERÓN AL PODER

DESDE SU APARICIÓN A LA PRESIDENCIA (1943-1946)

Los gobiernos militares

El Golpe del ‘43 que derrocó a Castillo, fue apoyado por diversos sectores sociales
-entre los que se contaban dirigentes radicales, nacionalistas, proaliados, liberales

y políticos conservadores- que esperaban que el nuevo gobierno pusiera fin a las

prácticas fraudulentas, retornara a la legalidad constitucional y abandonara su del gobierno, a lo que se sumaba su política de neutralidad frente al conflicto
política neutralista, que los proaliados consideraban un alineamiento encubierto mundial.
con Alemania.

La coalición golpista enseguida mostró sus desacuerdos internos: en un primer

momento el presidente designado fue el General Arturo Rawson, quien no logró El ascenso de Perón
imponer su gabinete y debió renunciar dos días después. Se designó en su lugar al Dentro del Ejército, comenzó a tener mayor peso una logia secreta formada por
General Pedro Pablo Ramírez, ex Ministro de Guerra de Castillo. oficiales de alta jerarquía de tendencias nacionalistas, denominada GOU (Grupo de
Las primeras medidas de Ramírez fueron disolver el Congreso, intervenir las Oficiales Unidos).1
provincias y las universidades, iniciar persecuciones contra comunistas e Los miembros del GOU fueron escalando posiciones dentro del gobierno: el
izquierdistas y disolver las asociaciones judías. Se impuso la censura de la prensa general Edelmiro Farrel fue designado vicepresidente y el coronel Juan Domingo
escrita y radial y se decretó la enseñanza religiosa en las escuelas públicas. Estas Perón, que ocupaba el cargo de Jefe de la Secretaría del Ministerio de Guerra, fue
medidas fueron criticadas por amplios sectores intelectuales, políticos y
designado director de recién creado Departamento de Trabajo y Previsión.
estudiantiles, que las consideraron como una prueba de la orientación nazifascista
Desde su nuevo cargo, Perón desplegó una importante actividad de acercamiento
a los dirigentes sindicales obreros, con el fin de crear una red de apoyos a su

1 partidarios de restablecer la moral y la disciplina dentro del Ejército y de recuperar al país de una corrupción que,
El GOU: unos meses antes del golpe, en el Ejército se constituyó una agrupación militar, el GOU -
según algunos de sus miembros, llevaba derecho al comunismo”. El papel del GOU fue magnificado tanto por sus
Grupo de Oficiales Unidos-, con el objetivo de llevar a cabo cambios institucionales en el país. Estaba integrada,
mismos integrantes, que pretendieron ser los inspiradores y únicos gestores del movimiento del 4 de junio, como por
entre otros, por los oficiales Juan Carlos y Miguel Montes, Emilio Ramírez, Enrique P. González y el coronel Juan
algunos historiadores. Rouquié, por su parte, afirma que la importancia del
D. Perón. Su programa de gobierno, debido a las diferencias ideológicas que había entre sus integrantes, no fue del
todo claro. Según el investigador francés Alain Rouquié, el GOU fue “un grupo de enlace entre los jóvenes oficiales,
política social. Bajo su conducción, el “problema social” pasó a tener 53 la prioridad y Ramírez a romper relaciones con el Eje y con Japón, decisión que provocó una crisis
el gobierno abandonó su política antiobrera. Se adoptaron medidas concretas para entre los distintos sectores del Ejército.
favorecer a los trabajadores como convenios de trabajo, mejoras salariales, sueldos
mínimos, vacaciones pagas, cláusulas sobre accidentes de trabajo y jubilaciones, se Ramírez se vio obligado a renunciar y el sector militar nacionalista y neutralista,
reglamentó sobre higiene industrial, se establecieron normativas legales para el logró imponer al general Edelmiro J. Farrel como presidente. Perón pasó a ocupar el
trabajo del peón rural, se impulsó la formación de sindicatos y se promovió la Ministerio de Guerra, conservando su cargo de secretario de Trabajo y Previsión, y
sindicalización masiva de los trabajadores. Se estableció el reconocimiento de las meses después fue designado vicepresidente.
asociaciones profesionales, medida que fortaleció a los sindicatos, se organizó a los El ascenso vertiginoso de Perón y la concentración de poder en sus manos,
sindicatos por rama de industria, otorgándosele personería gremial a un solo despertaron los recelos de sus camaradas, al tiempo que su relación con Eva
sindicato por rama y se les permitió actuar en política. También se crearon los Duarte, una actriz que conducía un programa de radio, irritaba a sus opositores.
Tribunales de Trabajo, cuyas sentencias, en líneas generales fueron favorables a las
demandas obreras. Perón tras su objetivo de armonizar las relaciones entre las clases sociales, intentó
ganarse el apoyo de los empresarios industriales e impulsó la creación del Banco de
El discurso empleado por Perón y las medidas adoptadas, le aseguraron el apoyo Crédito Industrial, la primera entidad bancaria destinada a promover el desarrollo
de un importante grupo de dirigentes obreros, excepto los comunistas que industrial. Pero su política de favorecer a las clases trabajadoras con legislación
fueron perseguidos y reprimidos. La posición de los trabajadores frente a los social, afectaba los intereses inmediatos de los capitalistas y la intervención del
empleadores se modificó sustancialmente, a la vez que se mejoraron sus Estado en los conflictos entre obreros y patrones, fortalecía a los trabajadores,
condiciones de vida. perjudicando a los sectores patronales. En consecuencia, lejos de prestarle el apoyo
requerido, la Unión Industrial Argentina (UIA) y la Sociedad Rural (SRA) se
mostraron completamente opuestas a la política de Perón y se convirtieron en su
más encarnizada oposición.
GOU como grupo de presión y motor ideológico del gobierno militar se acentuó
durante la presidencia de Ramírez, “como una especie de prolongación del
Ministerio de Guerra”, del que Perón era secretario.
El enfrentamiento político: la política social de Perón agrupó a los sectores sociales
Fuente: Historia. La Argentina Contemporánea (1852-1999), Aique. beneficiados con las medidas impulsadas, en torno a la Secretaría deTrabajo y
Previsión. Este organismo fue convirtiéndose poco a poco en un referente político
Además del apoyo obrero, Perón buscó alianzas con el sector empresarial y con los de importancia.
principales dirigentes políticos de la época, en especial con los sectores Los sectores opositores a Perón, entre los que se contaban empresarios,
intransigentes del radicalismo, liderados por el Dr. Amadeo Sabattini.
estudiantes universitarios y la casi totalidad de los partidos políticos, fueron
En 1944, la neutralidad argentina ante la Segunda Guerra Mundial era insostenible. conformando una alianza social y política alrededor de la Corte Suprema de
El triunfo de los aliados era inminente y las presiones obligaron al presidente Justicia.
54 Entre 1944 y 1945, el máximo organismo judicial bloqueó con sus decisiones partidos opositores, convencidos de que controlaban la situación se negaron a
algunas de las reformas laborales impulsadas desde la Secretaría de Trabajo. La negociar con el gobierno y los sindicalistas, exigieron el retiro de los militares a sus
oposición calificaba al gobierno militar y a Perón como fascistas y reclamaba cuarteles. El gobierno parecía estar acorralado.
elecciones para volver a la legalidad constitucional. Tanto la derecha como la
Entre los medios obreros, el desplazamiento de Perón provocó gran inquietud y
izquierda opositoras conformaron una “Junta de Coordinación Política”, liderada por
agitación. Los sindicatos se declararon en estado de alerta y se sucedieron
los conservadores que obtuvo el apoyo del representante del gobierno
reuniones entre dirigentes y militantes, para decidir qué actitud tomar. Finalmente,
norteamericano.
la CGT declaró una huelga general y una movilización para el 18 de octubre.
En efecto, el embajador estadounidense Spruille Braden, manifestó públicamente
El estado de movilización obrera fue mayor que lo previsto por los dirigentes de la
su apoyo al sector opositor al gobierno militar.
CGT. Un día antes de lo previsto, el 17 de octubre en horas de la mañana, grupos de
También se acrecentó la oposición a Perón entre las filas militares, especialmente trabajadores comenzaron a movilizarse en los principales centros urbanos del país
en los grupos de oficiales nacionalistas y católicos más conservadores, recelosos (especialmente Buenos Aires, Rosario y La Plata). Hacia el mediodía, importantes
del poder político que había alcanzado, de sus tendencias pro-obreras y por no columnas de obreros se dirigieron hacia la Plaza de Mayo, manifestando su
haberse mostrado contrario a la ruptura de relaciones con Alemania. adhesión a Perón y exigiendo su libertad. La concentración fue creciendo a medida
que pasaban las horas. Mientras tanto, los dirigentes gremiales entablaron
El 19 de septiembre de 1945, la coalición opositora organizó en la Capital Federal negociaciones con el gobierno para conseguir la restitución de Perón a sus cargos.
la “Marcha de la Constitución y de la Libertad”, que congregó a una importante
cantidad de personas, que exigieron al gobierno la entrega del poder a la Corte
Suprema de Justicia y al inmediata convocatoria a elecciones de acuerdo con los
principios de la Ley Sáenz Peña.

Al mismo tiempo, Perón denunció a los responsables del fraude electoral y a la

intervención extranjera en los asuntos argentinos, convocando a los sindicatos
obreros a respaldar su gestión.

Dentro del Ejército, las disputas internas aumentaron. El 8 de octubre los militares
contrarios a Perón lo obligaron a renunciar a sus cargos y lo trasladaron a la isla
Martín García, en calidad de detenido. El general Avalos asumió la titularidad del
Ministerio de Guerra. Finalmente, el gobierno cedió ante las exigencias obreras: Perón fue liberado y se
trasladó desde el Hospital Militar -donde había sido alojado para aquietar los
ánimos- hasta la Casa Rosada, para pactar con el presidente Farrel los pasos a
El 17 de octubre del 45: la detención de Perón profundizó la crisis política. Los 55 seguir. Por la noche, a instancias de los dirigentes sindicales, Perón dirigió un
discurso a los trabajadores movilizados y fue aclamado por la multitud.
Los sucesos del 17 de octubre, pusieron de manifiesto que el “peronismo” se Democrática, que proclamó como candidatos a los radicales José Tamborini Enrique
había constituido en un movimiento de masas, que tenía una determinada Mosca.
identificación social y política. El protagonismo de los sectores obreros
movilizados y de las asociaciones sindicales, fue un elemento clave en su La Unión Democrática realizó una intensa campaña electoral en todo el país, bajo el
formación, unido a la personalidad y acción de su líder. Desde entonces, lema “Por la libertad y contra el fascismo”, presentándose como la fuerza defensora
comenzó a definirse en el país una línea de conflicto que enfrentaba a dos de los valores democráticos. Recibía además el respaldo activo de Braden, el
sectores de la sociedad: por un lado, las masas obreras seguidoras de Perón, y embajador norteamericano.
por el otro sus opositores, los sectores medios y la élite socio-económica Por su parte, el Laborismo utilizó como estrategia electoral la figura de Perón,
integrada por los terratenientes, los grandes comerciantes exportadores y la presentándolo como el representante de los trabajadores, el custodio de la justicia
gran burguesía industrial. Esto equivale a decir que la sociedad argentina se social y el defensor de los intereses nacionales frente al imperialismo
dividió en peronistas y antiperonistas. norteamericano.
Las elecciones de 1946 Aprovechando la intromisión del funcionario norteamericano, lanzaron la consigna
Ante la crítica situación social y política, el gobierno convocó a elecciones para “Braden o Perón” , que se convirtió en el lema de la campaña laborista.
febrero de 1946. El 24 de febrero de 1946, el Partido Laborista triunfó en los comicios presidenciales
En torno a Perón, se conformó una alianza social que aglutinaba a la gran mayoría con un 52% de los votos, obteniendo los dos tercios de la Cámara de Diputados, la
de los trabajadores, a pequeños y medianos empresarios y productores agrarios mayoría en el Senado y el gobierno de trece provincias, sobre un total de catorce.
ligados al mercado interno, a sectores nacionalistas del Ejército, a la Iglesia Católica, El peronismo, más que un partido era un movimiento, que agrupaba a sectores de
a algunos sectores políticos y a los integrantes de FORJA, quienes abandonaron las diverso origen y de diferentes ideas políticas, en torno a la figura de su líder.
filas radicales. Al no contar con una estructura partidaria propia, y ante la
imposibilidad de establecer alianzas con los partidos tradicionales, los peronistas se Perón organizó el movimiento político, tratando de asegurar su liderazgo y única
apoyaron en el Partido Laborista, recientemente creado por un grupo de dirigentes jefatura. Para lograrlo, desarticuló el Partido Laborista y persiguió a sus 56
sindicales. La fórmula presidencial impulsada fue Juan Domingo Perón- Jazmín dirigentes, formando una estructura nueva: el Partido Único de la Revolución
Hortensio Quijano. Nacional, que en 1947 se transformó en el Partido Peronista. De esta manera,
Perón intentaba limitar la acción autónoma de los dirigentes sindicalistas y
Los opositores a Perón conformaron otra alianza muy poderosa, que nucleaba a los subordinarlos a las decisiones del Estado. La estructura del nuevo partido estaba
terratenientes, la burguesía industrial, los grandes comerciantes exportadores, los basada en un sistema de organizaciones diseminadas en los barrios obreros
sectores militares opuestos a la movilización obrera y a los sectores medios llamadas unidades básicas, contaba con tres niveles de conducción y una cadena de
urbanos. La casi totalidad de los partidos políticos (UCR, Partido Demócrata
mandos de estilo militar.
Progresista, Partido Socialista, Partido Comunista y fuerzas conservadoras),
participaron de esta alianza, estableciendo un frente electoral denominado Unión El acceso a la presidencia de Juan Domingo Perón ocasionó un cambio profundo
en las relaciones entre los trabajadores y el Estado. El peso político de los
sindicatos fue en aumento, se organizaron ramas sindicales locales o El modelo económico: la intervención del Estado en la economía fue una
provinciales, subordinadas a una única central: la CGT. Los delegados gremiales característica de todas las economías capitalistas a partir de la crisis del ‘30, hecho
eran elegidos en asambleas de trabajadores y los patrones debían reconocer su al que no estuvo ajeno nuestro país. Bajo el gobierno de Perón, esta intervención se
representatividad, al mismo tiempo que el Estado impedía las persecuciones y incrementó y el Estado se encargó de planificar la economía, al tiempo que se
los despidos. convertía en productor de bienes y servicios.

Con el tiempo, los delegados dejaron sus habituales tareas en las fábricas y se La política económica del peronismo se vio plasmada en la implementación de dos
convirtieron en funcionarios rentados por los mismos sindicatos. Planes Quinquenales, cuyo objetivo fundamental era incentivar el desarrollo de la
industria, profundizando el proceso de sustitución de importaciones. Entre 1947 y
1951 se puso en marcha el primero de ellos, que tenía el propósito de obtener los
ACTIVIDADES recursos necesarios redistribuyendo el ingreso desde los sectores agrarios hacia la
industria. Para ello el gobierno creó el Instituto Argentino para la Promoción del
1- ¿Quiénes apoyaron el golpe de Estado de 1943? Intercambio (IAPI), por medio del cual controló el comercio exterior fijando los
precios de los productos agrícolas y comprando a los productores a precios bajos
2- ¿Cuáles fueron las acciones desarrolladas por Ramírez? para después revender a precios internacionales. La acción del IAPI le permitió al
Estado obtener un importante caudal de recursos, que derivó hacia la industria,
3- ¿Qué era el GOU? mediante la concesión de líneas de crédito muy accesibles, y hacia la inversión
social, llevando adelante planes de construcción de viviendas, escuelas y hospitales
4- ¿Cuáles fueron las acciones desarrolladas por Perón desde el
públicos, al tiempo que daba satisfacción a las necesidades básicas de amplios
Departamento de Trabajo y Previsión?
sectores sociales.
5- ¿Cuáles fueron las acciones desarrolladas por Perón al asumir la
Para lograr el desarrollo de la industria, era necesario contar con un mercado
Vicepresidencia?
57
6- ¿Quiénes apoyaban a Perón y quiénes no y por qué? interno capaz de absorber su producción, por lo que el Estado otorgó un aumento
del salario real, mejorando las condiciones de vida de los trabajadores y
7- Relata brevemente los hechos del 17 de octubre de 1945. permitiéndoles ampliar su consumo. Fijó precios máximos para los artículos de
primera necesidad y controló el valor de los alquileres y los arrendamientos
8- ¿Quiénes apoyaron y quiénes se enfrentaron a Perón en las rurales.
elecciones de 1946?
Al mismo tiempo, el Estado invirtió en obras de infraestructura y nacionalizó
9- ¿Cómo organizó Perón al Partido Peronista?
importantes sectores de la economía: adquirió los ferrocarriles a las empresas
10- ¿Cómo cambiaron las relaciones entre los trabajadores y el Estado británicas y los teléfonos a la empresa norteamericana ITT, creó nuevas empresas
en el gobierno Peronista? públicas de servicios como Gas del Estado y Agua y Energía; puso bajo su
responsabilidad directa a las empresas de navegación fluvial y marítima y al reclamaron la redistribución del ingreso y desplegaron una importante actividad
transporte aéreo. El control de la economía por parte del Estado, se incrementó huelguística.
con la nacionalización del Banco Central, utilizado en adelante como una
importante herramienta financiera. La política social: durante los primeros años, el gobierno peronista llevó a cabo una
amplia política social que mejoró las condiciones de vida de los trabajadores y los
Los primeros años fueron de un crecimiento sostenido, pero luego las sectores más desprotegidos.
debilidades del modelo se hicieron evidentes: las industrias nacionales
dependían de los insumos importados. La mayor parte de las maquinarias, El estado aumentó el gasto público invirtiendo en planes de viviendas y educación,
herramientas y una importante cantidad de materias primas provenían del asegurando el acceso a la escuela a sectores hasta entonces marginados. La acción
exterior, lo que significaba una fuerte erogación de divisas para hacer frente a social fue encabezada por la esposa de Perón, María Eva Duarte, quien llevó a cabo
las importaciones. Estas divisas provenían en su mayor parte de las una intensa actividad pública con el apoyo de los sindicatos. Figura líder en los
exportaciones de los sectores agropecuarios, tradicionales opositores a Perón, planes de acción social, creó en 1948 la Fundación Eva Perón, a través de la cual
que podían negarse a seguir invirtiendo en la industria y hacer caer el volumen estableció contacto directo con los sectores sociales más necesitados, tratando de
de exportaciones disminuyendo la consiguiente entrada de divisas, con lo cual el brindarles soluciones concretas: atendía pedidos individuales, creaba hogares para
modelo económico se precipitaría a un fracaso seguro. niños y ancianos, hospitales, centros educativos, colonias de vacaciones, distribuía
alimentos y construía viviendas populares.
Por otra parte, el sector agrario se vio perjudicado por la acción de Estados
Eva Perón fue para los trabajadores la “abanderada de los humildes” y para los
Unidos, que llevó a cabo una política de subsidios a sus propias producciones y peronistas el símbolo de la justicia social. Para los opositores, era “la Eva”, como
dificultó la colocación de la producción agrícola argentina en Europa. la llamaban despectivamente, cuya política social sólo era una práctica
demagógica que le permitía a Perón controlar a las “masas ignorantes” y
Frente a estas dificultades, el segundo plan quinquenal, que comenzó a 58
manipularlas para perpetuarse en el poder.
implementarse en 1953 durante la segunda presidencia de Perón, tuvo como fin
aumentar la producción agraria e industrial, reducir el volumen de las También, a instancias de Eva, las mujeres accedieron al voto en 1947 y se
importaciones y promover el ahorro en la sociedad, mediante la austeridad en el organizó la rama femenina del partido peronista.
consumo. La Constitución de 1949
Pero la caída de los precios agrícolas entre 1951 y 1952, sumado a las malas El gobierno peronista convocó a elecciones para designar una Convención
cosechas y al e s t a n c a m i e n t o general de la producción industrial afectaron
seriamente los planes económicos del gobierno. El Estado, intentó paliar la Constituyente con el propósito de reformar la Constitución Nacional. Dos meses
situación con un plan de ajuste que detuviera la inflación recortando los gastos más tarde se aprobó la nueva Constitución Nacional, donde se incorporaron los
estatales, alentando el ingreso de empresas extranjeras y congelando los precios y derechos sociales conquistados por el movimiento obrero, la legalización de la
los salarios por dos años. En general estas medidas revirtieron en parte la crisis política de nacionalización de comercio exterior, de los combustibles y del
económica, pero la tensión social recrudeció en 1954 cuando los sindicatos transporte. En el orden político se implantó la reelección presidencial (lo que
permitió a Perón acceder consecutivamente a un nuevo periodo presidencial en eliminación de la enseñanza religiosa en las escuelas públicas y la suspensión de los
1952) y el voto directo en las elecciones nacionales. aportes estatales a la enseñanza privada religiosa.

Esta Constitución, resistida por la oposición que veía en ella el afán personalista La cultura popular: la irrupción de las clases obreras en el escenario político del país
de Perón de lograr la reelección presidencial, tuvo vigencia hasta su caída en y la disminución del flujo de inmigrantes europeos, produjo importantes cambios en
1955. el ambiente cultural argentino a partir de 1945. Paulatinamente, fue
desarrollándose una “cultura popular” distinta y en muchos aspectos opuesta a las
Las relaciones entre el Estado y los sectores medios urbanos: se trató de tradicionales costumbres europeas propias de la élite. Las migraciones internas
una relación conflictiva, puesto que los sectores medios consideraron a la pusieron en contacto a los habitantes de las ciudades más grandes, en especial
política popular del Estado peronista como demagógica y atentatoria contra sus Buenos Aires, con aquéllos procedentes del interior del país, que traían sus propias
derechos, ya que los nuevos habitantes urbanos -los “cabecitas negras”- eran costumbres, tradiciones, vestimentas, palabras, tonadas y música. Por ejemplo, el
percibidos como una amenaza a sus posiciones de privilegio. Estos sectores, folklore, en principio limitado a los sectores populares comenzó a ser aceptado en
conformados por empleados públicos, docentes, estudiantes universitarios, otros ámbitos de la sociedad.
profesionales y comerciantes, establecían una diferencia cultural con los Pero el rasgo principal fue el establecimiento de dos culturas: una “nacional y
seguidores del peronismo y muchos se consideraban superiores a ellos. El
antagonismo contra el gobierno aumentó a raíz de diversas medidas como el popular” y otra “oligárquica”, separadas e incluso enfrentadas entre sí. Este
uso obligatorio de distintivos partidarios, la afiliación obligatoria al Partido conflicto cultural evidenciaba el enfrentamiento entre dos sectores sociales, que
Peronista para conservar un puesto público, la intensa propaganda oficialista a defendían sus intereses, sus propios códigos y afirmaban su propia identidad.
través de la radio y de los libros escolares, los nombres de Perón y de Eva
multiplicados en los edificios públicos etc. En la década del ‘40 la radio se convirtió en una presencia esencial en la vida
cotidiana de los argentinos. Congregaba a la familia que se reunía para escuchar 59
La clase media volcó su apoyo en general a los partidos opositores al peronismo, su programa favorito, fuera un radioteatro, un ciclo de humor, un informativo o un
principalmente el radicalismo, y se mostró partidaria de las acciones programa deportivo. La difusión radial contribuyó a homogeneizar diversas pautas
desestabilizadoras de grupos del Ejército y de la Iglesia Católica. culturales en todo el país. También fue ampliamente utilizada por el gobierno
peronista para realizar una propaganda política altamente eficaz.
Las relaciones entre el Estado y la Iglesia: el peronismo guardó excelentes
relaciones con la Iglesia Católica durante el primer periodo presidencial de Perón. El gobierno “populista” de Perón

Pero en su segundo mandato, la creación de la Fundación Eva Perón provocó el La forma de gobernar de Juan Domingo Perón, puede ser considerada dentro de
recelo eclesiástico, al considerar que el Estado competía con sus obras de caridad. los movimientos denominados “populistas”, que se desarrollaron a lo largo del
tiempo en diferentes contextos históricos y geográficos. De esta manera, en el
Otras medidas impulsadas por los diputados peronistas provocaron fuertes siglo XX, hubo movimientos populistas en Estados Unidos, países de Europa
enfrentamientos entre el gobierno y la Iglesia: la sanción de la ley de divorcio Oriental, América Latina, África y Asia. En cada uno de ellos el populismo adquirió
vincular, la eliminación de las discriminaciones legales para los hijos ilegítimos, la características propias, que respondieron a la idiosincrasia nacional.
En general, podemos decir que el populismo consiste en un movimiento político comunicación se desarrollaba siempre en una sola dirección. En este populismo
con fuerte apoyo popular, que no busca realizar transformaciones profundas en dirigido por el estado, era más importante la activación o movilización de las masas,
el orden de la dominación existente. Aparece asociado a liderazgos fuertes que, que su participación propiamente dicha, por lo que esta última se reducía a una
por lo general, se estructuran en torno a personalidades atrayentes que concitan intervención manipulada, ilusoria o simbólica.
la adhesión de las masas y las movilizan.
Los líderes populistas proclamaron una ideología de solidaridad nacional, por
Los movimientos populistas aparecen en las sociedades y grupos sociales que han encima de los intereses partidarios y de sector, poniendo de relieve el peculiar
adquirido conciencia de ocupar una posición periférica con respecto a los centros vínculo místico que los unía a las masas, por oposición a los grandes y poderosos
de poder. Según la conformación social del país, estos grupos periféricos pueden establecidos y privilegiados.
ser rurales (campesinos) o urbanos. En América Latina, una urbanización muy
rápida y el proceso de expansión industrial posibilitada por la Segunda Guerra Políticamente, el populismo consagra el partido único (en Argentina el
Mundial, crearon una “masa disponible” (la periferia pobre del sistema industrial) peronista), que expresa la unidad de la nación y constituye, a su vez, el motor del
capaz de ser movilizada por un movimiento populista. En Argentina, la desarrollo económico - social. Esto derivó en un grado considerable de
intervención estatal en las actividades económicas y sociales.
característica básica del peronismo es que extrajo su apoyo político de masas de
una población urbana engrosada por la inmigración de habitantes de la campaña El fin del gobierno peronista. La “Revolución Libertadora”
en épocas recientes.
A partir del segundo periodo presidencial de Perón la tensión entre los partidarios
El populismo es una especie de nacionalismo, donde se equipara a la “nación” al 60 del gobierno y sus opositores fue en aumento. La Constitución del ‘49 y la
“pueblo”. En la idea del nacionalismo populista, el “pueblo” está formado por “la reelección presidencial deterioraron las relaciones con los partidos opositores.
gente simple”. En la práctica, está formado por grupos sociales que constituyen la
base de masas del movimiento y en los que proliferan las organizaciones que Los grupos sociales más conservadores presionaron al gobierno por medio de las
abarcan todas las facetas de la actividad social (sindicatos, asociaciones femeninas, Fuerzas Armadas para impedir la proclamación de Eva Duarte como candidata a la
grupos juveniles, etc.). vicepresidencia, nominación impulsada por los sindicalistas. Desde ese momento,
los militares se convirtieron en un factor de presión política cada vez más
El peronismo, por vía de Eva Perón, alabó continuamente al hombre pobre y simple, importante.
el “descamisado”, y combinó el patronazgo clásico con programas de bienestar
social. Un elemento novedoso fue la organización de los trabajadores en un Además, dentro de las Fuerzas Armadas, fueron ganando influencia los sectores
sindicalismo controlado, en lugar de quedar como turba urbana “disponible”. nacionalistas católicos y liberales, que establecieron acuerdos con los partidos
políticos opositores.
Otra característica esencial del populismo es la búsqueda de un contacto directo
pueblo- líderes, como forma esencial de comunicación y medio ideal para lograr la La oposición al gobierno agrupaba a amplios sectores sociales: la Iglesia Católica,
identificación de las masas con su líder. En este sentido, el peronismo fue el pionero la clase media urbana, la gran burguesía industrial y comercial, la Bolsa de
en las técnicas de “acceso directo” al líder, mediante la seudo participación popular Comercio, los grandes terratenientes y un importante núcleo dentro de las
en los mítines de masas, que en realidad constituían consultas ficticias, dado que la Fuerzas Armadas.
En este ambiente convulsionado, se produjeron levantamientos contra el Simpatizantes peronistas, por su parte, atacaron e incendiaron sedes de los
gobierno en diversas bases militares, llegando a producirse un bombardeo en la partidos opositores y algunas iglesias. El clima de violencia agudizó el
Plaza de Mayo el 16 de junio de 1955, que provocó cientos de muertos y heridos. enfrentamiento político. El apoyo a Perón quedó reducido a un sector del
empresariado y a los sindicatos obreros.

Finalmente, el 16 de septiembre de 1955, un nuevo levantamiento militar, la

“Revolución Libertadora”, liderado por el almirante Isaac Rojas y los generales Pedro E.
Aramburu y Eduardo Lonardi destituyó a Perón, estableciendo en su lugar un gobierno
provisional.

ACTIVIDADES 61

11. ¿Cuál era el objetivo de cada uno de los Planes Quinquenales?

12. ¿Para qué se utilizaba el IAPI y qué permitió al gobierno peronista?

13. ¿Cómo se desarrollo el mercado interno?

14. ¿Cuáles eran las debilidades del modelo económico propuesto por el
peronismo?

15. ¿Cuáles fueron las acciones desarrolladas por Eva Perón?

16. ¿Cuáles fueron las modificaciones implementadas por la Constitución de

1949?
¿Cómo fue la relación entre el peronismo y la Iglesia?

17. Define Populismo mencionando sus características.

18. ¿Quiénes se oponían a Perón durante su segundo mandato?

ALTERNANCIA ENTRE AUTORITARISMOS Y DEMOCRACIA 1955 - 1976 Los radicales estaban enfrentados con los liberales cuando discutían sobre el
proyecto económico a impulsar como así también con respecto a la proscripción
del peronismo. Los militares no se mantenían al margen.
90

LA INESTABILIDAD POLITICA ENTRE 1955 – 1966

El período 1955-1976 se caracteriza por ser una etapa de inestabilidad política y

grandes conflictos sociales. Al finalizar la etapa peronista, la sociedad Argentina
estaba profundamente dividida entre peronistas y antiperonistas. Tal división no
fue resuelta por los gobiernos que se sucedieron desde 1955. Como resultado de
estos enfrentamientos y de otros conflictos, a partir de 1955 se inició en la historia
argentina una etapa de inestabilidad política y de ingobernabilidad que recién se
cerró en 1983. En esos veintiocho años se sucedieron quince presidentes de la
nación y se produjeron cuatro golpes de Estado.

La revolución Libertadora

La Revolución Libertadora fue llevada adelante por una alianza civil y militar que
derrotó a Perón en 1955. Los miembros que componían esta alianza – radicales,
Presidente de facto Aramburu
liberales, grandes empresarios, militares, etc.- se propusieron una vez caído el
peronismo restablecer rápidamente la democracia. Sin embargo una de las
primeras medidas que adoptaron fue la proscripción del peronismo.
El gobierno de Frondizi
Como resultado de esta proscripción, la única rama del movimiento peronista que
sobrevivió fue la sindical. Los sindicatos se trasformaron entonces en los canales Frente a estas difíciles circunstancias políticas y económicas, el general Aramburu
por los que el pueblo pudo manifestar su opinión y resistencia. convocó en 1957 a elecciones presidenciales.

El gobierno de la Revolución Libertadora debió enfrentar no solo la oposición de los Era muy difícil sostener la democracia con partidos políticos muy debilitados y con
sindicatos sino también discrepancias internas. Preguntas tales como: ¿hay que una mayoría que seguía fiel al peronismo proscripto y, por lo tanto, excluida de la
integrar al peronismo o hay que mantenerlo excluido? O, ¿hacia dónde deben participación
encaminarse la economía y la sociedad argentina?, no tenían una única respuesta.
Arturo Frondizi, líder de la UCRI (Unión Cívica Radical Intransigente), división del
radicalismo producida a raíz de la postura adoptada frente a la proscripción del
peronismo, decidió negociar con el propio Perón el apoyo electoral de sus desocupación y generó la baja de salarios. Como respuesta las organizaciones 91
seguidores a cambio del futuro levantamiento de la proscripción del peronismo. sindicales, dejaron de lado sus acuerdos con el gobierno e iniciaron diversos planes
de lucha siendo reprimidos por el Ejército a través del denominado plan CONINTES
(Conmoción Interna del Estado). En estas circunstancias muchos de los sindicalistas
más combativos fueron detenidos y cesanteados de sus trabajos.

Todo esto expresaba que la “modernización” del aparato productivo debía

modificar la situación de los trabajadores lograda durante el peronismo. Los
empresarios apuntaban a achicar la participación de éstos en el ingreso nacional y
esto también implicaba sacarle poder a los sindicatos.

La exclusión del peronismo de la política fue el requisito para poder realizar esta
“modernización”, pero al mismo tiempo, fue la fuente de la oposición y la
resistencia de los trabajadores que profundizaron su identidad peronista.
Presidente Arturo Frondizi
Por su parte las fuerzas armadas criticaban distintos aspectos de la política
Los peronistas acataron la orden de Perón y votaron a favor de la UCRI. Fue así
seguida por el gobierno: la alianza electoral con el peronismo, los acuerdos con
como Frondizi se impuso en las lecciones de 1958.
los sindicatos, el mantenimiento de las relaciones diplomáticas con la Cuba
Frondizi adhirió a un programa de gobierno económico denominado socialista. “Los treinta y dos planteos militares que soportó Frondizi durante su
“desarrollismo”. Asesorado por Rogelio Frigerio, el programa se fundamentaba en corta gestión fueron manifestaciones de las tensas relaciones entre el gobierno
una importante llegada de capitales externos, y a su vez, precisaba incrementar las y el poder militar” Sin respaldo de los partidos políticos, y del sistema
importaciones de maquinarias, aunque las exportaciones no garantizaban las institucional, el 28 de marzo de 1962, Frondizi fue derrocado. Aunque fue
divisas suficientes para aquellas adquisiciones en el exterior. El programa reemplazado por el Presidente del Senado, José María Guido, en realidad,
expresaba la voluntad de un conjunto de investigadores y hombres de ciencia, que quienes habían tomado el poder eran nuevamente los militares.
compartían un conjunto de convicciones sobre la modernización económica. El ACTIVIDADES
desarrollo debía surgir de un cambio en la ciencia y la tecnología apoyado por la
acción del Estado. De esta manera surgen: el INTA (Instituto Nacional de Tecnología 1- ¿Quiénes llevaron a cabo la “Revolución Libertadora” de 1955?
Agropecuaria), el CONICET (Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y
Técnicas) creado en 1957 y la Comisión Nacional de Energía Atómica que actuaron 2- ¿Cuáles eran las bases económicas del “Desarrollismo”?
junto con las Universidades. También el Consejo Federal de Inversiones que
3- ¿Cómo reaccionaron los sindicatos y el gobierno de Frondizi con la
actuaría regulando las desigualdades regionales.
crisis de 1959?
En 1959, el gobierno procuró salvar la crisis que se desarrollaba bajando
drásticamente los gastos del Estado y las importaciones. Esto incrementó la
 92
El Gobierno de Arturo Illia

La destitución del Presidente Frondizi no produjo ninguna mejora en la crisis

argentina, es más, agravó los inconvenientes, se desmejoró la situación económica y
creció la discusión en los cuarteles. En ellos se comenzaba a definir la división entre
los antiperonistas que sostenían la proscripción, y aquellos que creían que la
participación política directa de los militares traería problemas internos (divisiones
facciosas y debilidad). Se identificaban como colorados y azules respectivamente, y
llegaron casi al enfrentamiento armado. Finalmente los azules se impusieron y
ubicaron a J. C. Onganía como Comandante en Jefe. El supuesto respeto de los
Arturo Illia desarrolló una política económica dirigida a mejorar los ingresos de
azules a las instituciones políticas, en realidad era expresión de un mayor
los trabajadores y a defender el capital nacional. Controló los precios de los
profesionalismo y espíritu de cuerpo.
artículos de primera necesidad logrando la aprobación de la Ley de Salario
En medio de estas circunstancias se produjeron las elecciones de l963. En ellas la Mínimo. Con respecto al capital extranjero, intentó disminuir los privilegios que
U.C.R.P. (Unión Cívica Radical del Pueblo) con su candidato Arturo Humberto Illia, de las administraciones anteriores le habían dado renegociando y anulando los
origen cordobés obtuvo la primera minoría, siendo elegido Presidente. contratos petroleros, a su vez intervino con la denominada Ley Oñativia en la
comercialización de los medicamentos que estaba bajo control de las empresas
Éste intentó llegar a acuerdos políticos en el Congreso, respetó las normas y trató de extranjeras.
no abusar del poder presidencial, pero no logró resultados en la conformación de un
compromiso de los sectores políticos para defender la democracia y sus Con respecto al sector sindical se trató de favorecer el surgimiento de un
instituciones. sindicalismo que no dependiera de la CGT . Como contraofensiva la Central
Sindical conducida por Augusto Timoteo Vandor, lanzó un Plan de Lucha entre
mayo y junio de 1964 con la ocupación de 11.000 fábricas en una acción
conjunta de 4.000.000 de trabajadores y el apoyo de los gremios peronistas
nucleados en las denominadas 62 organizaciones peronistas. Se desarrolla en
este período un fuerte despliegue de la acción de Perón desde el exilio.
 La dictadura de Onganía

En Junio de 1966, una nueva intervención del ejército puso fin a la experiencia
iniciada en 1955. El golpe militar, autodenominado “Revolución Argentina”, contó
con el apoyo de gran parte de la sociedad. El General Juan Carlos Onganía, líder
del golpe, asumió la presidencia con el firme propósito de suprimir la 93
democracia política, disolviendo el Parlamento y los partidos políticos y
reemplazando la Constitución Nacional por el Estatuto de la Revolución Argentina.
Los jefes militares y los empresarios que apoyaban al nuevo gobierno
consideraban que las continuas luchas entre los dirigentes de los partidos
políticos eran las causales de la crisis económica y social que padecía el país.
Augusto Timoteo Vandor Por esta razón, intentaron despolitizar el tratamiento de las cuestiones
económicas y sociales, reemplazando la política por la administración. En todas
las áreas de gobierno fueron nombrados técnicos especializados que se
Por otra parte, los militares, influenciados por la ideología anticomunista y los desempeñaban como personal administrativo. El gobierno sostenía que de esta
cambios en la política internacional, estaban cada vez menos dispuestos a respetar manera se garantizaba la imparcialidad y la eficiencia frente a los intereses
los regímenes constitucionales. En junio de 1966, un nuevo golpe militar, sectoriales.
encabezado por el general Onganía puso fin al gobierno constitucional de Arturo
En cuanto a la política económica, en 1967 el Ministro de Economía Adalbert
Illia. En su mayoría, los desarrollistas, los liberales y los sindicalistas no brindaron
Krieger Vasena puso en marcha el “Plan de Estabilización y Desarrollo”, que
respaldo al sistema democrático y aplaudieron por distintos motivos el golpe.
consistió esencialmente en la devaluación del peso moneda nacional en un 40%
Durante estos años de inestabilidad política (1955-1966), se fueron produciendo para reducir las presiones inflacionarias. Esto redujo el poder adquisitivo de los
profundos cambios en la economía, la sociedad y la cultura argentina. Como salarios. También estableció retenciones a las exportaciones agropecuarias y
resultado de la instalación de sucursales de las grandes empresas norteamericanas, disminuyó los aranceles para los productos importados. (Con estas medidas se
la economía se modernizó, creció y se transformó. buscaba beneficiar al sector industrial y disminuir el impacto negativo que la
devaluación tendría sobre los salarios de los trabajadores.) Además suspendió las
ACTIVIDADES convenciones colectivas de trabajo (que posibilitaban a los trabajadores discutir
con los patrones los aumentos de salarios) y congeló los salarios a los sectores
4- ¿Cuáles fueron las acciones desarrolladas por Arturo Illia?
privados y estatales. Simultáneamente firmó un acuerdo con empresas
industriales líderes (mayoritariamente extranjeras), que se comprometieron a no
subir los precios de sus productos a cambio de ventajas especiales en materia de
créditos bancarios.
Esto promovió la transferencia de empresas industriales de capital nacional al En esta situación, grandes sectores de la sociedad (sobre todo jóvenes e
capital extranjero. intelectuales) se sintieron atraídos hacia el peronismo, porque lo consideraban
como el mayor opositor al régimen autoritario. Los agrupamientos políticos
En general, el aumento de la recaudación impositiva, el control del gasto público y la peronistas crecieron considerablemente en esos años. La Juventud Peronista
reducción del déficit fiscal permitieron al Estado aumentar el ahorro nacional que (JP), agrupó a jóvenes procedentes de diferentes sectores sociales y de
fue destinado a inversiones, principalmente obras públicas. diferente orientación ideológica, y planteó como una de sus principales
El plan económico contó con el apoyo de los sectores industriales y bancarios más banderas de lucha el retorno de Perón, exiliado en España.
poderosos, así como también el de los organismos financieros internacionales que En este marco de movilización social, en el interior del peronismo comenzaron a
otorgaron importantes créditos. Pero, al mismo tiempo, produjo un profundo diferenciarse grupos revolucionarios que conformaron el “ala izquierda” y fueron
descontento en muchos sectores sociales. Los asalariados y obreros se oponían al reconocidos como la tendencia revolucionaria.
gobierno porque éste había suprimido el derecho a huelga, había limitado el poder
de los sindicatos y había establecido sanciones contra los trabajadores a fin de
mantener una estricta disciplina en los lugares de trabajo. Entre los sectores
capitalistas, la Sociedad Rural rechazaba las retenciones a las exportaciones y la
Confederación General Económica denunciaba que el congelamiento de salarios
había hecho disminuir el consumo interno, perjudicando a muchas empresas de
producción masiva.
En 1967 un grupo de alumnos del Colegio Nacional de Buenos Aires fundó la
El mayor beneficiado fue el sector de capital extranjero más concentrado, que agrupación Montoneros, que incorporó a partidarios del nacionalismo católico y a
además de estabilizar, apuntaba a reestructurar el mundo empresario y a consolidar unos pocos provenientes de grupos de izquierda. Entre sus fundadores se
los cambios comenzados en 1955. Pero para llevar adelante esta política, necesitaba
de la represión, la clausura del escenario político y acallar cualquier expresión de cuentan Fernando Abal Medina, Carlos Gustavo Ramus y Mario Firmenich. Este
disconformidad. Así se podía desplegar su política con tranquilidad. grupo se acercó al peronismo como una forma de insertarse en un movimiento de
masas y llegar al pueblo. Consideraban que en la Argentina existía una contradicción
principal que era el nacionalismo frente al imperialismo. Para superarla, impulsaron
El autoritarismo y la resistencia social la formación de un frente de liberación nacional y en cuanto a la forma de lucha a
adoptar, hasta 1972, Montoneros planteó la necesidad de llevar a cabo la guerrilla
94 El gobierno de Onganía se volvió cada día más autoritario. Además de prohibir las
urbana, pero no en forma aislada sino enmarcada en una estrategia de guerra
actividades políticas, clausuró o censuró los medios de comunicación que el Estado
popular. A comienzos de la década del ’70 Montoneros se fue transformando y logró
no controlaba, intervino las universidades y prohibió manifestaciones artísticas o
el predominio sobre otros grupos revolucionarios hasta convertirse en el principal
públicas que no se ajustaran al orden impuesto desde el gobierno.
referente de la tendencia revolucionaria del partido peronista.
Dentro del movimiento obrero comenzaron a diferenciarse tendencias opuestas en cuentan la decadencia económica, la disminución de los niveles de vida y el
cuanto a las relaciones que el sindicalismo debía mantener con el régimen militar. autoritarismo del régimen militar gobernante.
Por una parte, los dirigentes sindicales nucleados en las 62 Organizaciones lideradas
por Augusto T. Vandor apoyaron el golpe de estado y se mostraron dispuestos a
negociar con el gobierno de Onganía; por la otra, el marcado autoritarismo del
gobierno y la pasividad de la conducción de la CGT frente a las medidas que
perjudicaban a los sindicatos, motivaron que diversas corrientes sindicales iniciaron
un proceso de reacción contra el gobierno, conformando un sector que se
denominó sindicalismo combativo. Estas corrientes eran: el sindicalismo peronista
En mayo del ’69 el gobierno nacional decretó la anulación del régimen de
combativo liderado por Raimundo Ongaro; el sindicalismo clasista pluralista con
descanso del sábado inglés en Mendoza, Córdoba, San Juan y Tucumán; así
base en Córdoba y liderado por Agustín Tosco; los sindicatos intervenidos por la
como también el congelamiento de los convenios colectivos y de los salarios.
dictadura militar y las 62 Organizaciones de pie junto a Perón, dirigidas por José
Alonso. Todas planteaban la oposición frontal al régimen militar y acusaban a los Frente a estas disposiciones, en Córdoba los gremios de SMATA (Sindicato de
dirigentes de la CGT de burócratas y conformistas. Mecánicos de Automotores y Transportes) conducido por Elpidio Torres, de LUZ y
FUERZA liderado por Agustín Tosco y la UTA (Unión Tranviarios Automotor),
Durante un congreso normalizador de la CGT reunido en marzo de 1968, estas
conducida por Atilio López, convocaron a una asamblea general y decidieron
corrientes opositoras nombraron a Raimundo Ongaro secretario general de la CGT.
organizar una movilización de protesta.
Vandor y sus seguidores desconocieron este resultado, provocando la división en
dos de la CGT. El sector conducido por Ongaro se llamó CGT de los Argentinos y la El día 29 de Mayo, obreros y estudiantes marcharon unidos por las calles de
CGT conducida por Vandor se denominó CGT Azopardo. La CGT de los Argentinos Córdoba. Se produjeron importantes enfrentamientos con la policía, que fue
recibió el apoyo de delegaciones provinciales como Córdoba, Tucumán, Salta y desbordada por los manifestantes. Se quemaron autos, se hicieron barricadas y se
Rosario. Sus dirigentes encabezaron numerosas movilizaciones populares contra el rompieron vidrieras de comercios, provocando importantes destrozos. Ante tales
gobierno de Onganía y en defensa de los trabajadores más afectados por las acontecimientos, Onganía ordenó que las Fuerzas Armadas se hicieran cargo de la
políticas gubernamentales. represión. Hubo nuevos enfrentamientos, sobre todo en el Barrio del Clínicas, uno
de los principales bastiones rebeldes. La calma solo volvió a reinar el día 30 de
Crisis Social y caída de Onganía
Mayo, y como resultado del enfrentamiento hubo 16 muertos, decenas de heridos y
A principios de 1969, el presidente Onganía anunció que hacia fines de ese año el detenidos, entre los que se encontraban Tosco y Torres.
95 gobierno se abocaría a la resolución de los problemas sociales puesto que los
La protesta se extendió a otras provincias y se produjeron disturbios en Rosario y
objetivos económicos se venían cumpliendo en forma satisfactoria. Sin embargo,
Tucumán.
en ese año se reanudaron las protestas sociales en varias provincias. Una de las
más importantes y contundentes por sus efectos posteriores, fue la que tuvo lugar
en Córdoba y que se conoce con el nombre de “Cordobazo”. Entre sus causas se
Como consecuencia del Cordobazo, el gobierno de Onganía comenzó a declinar y 96
se inició en el país un proceso de agudización de los conflictos sociales y de la
lucha armada, que fue el signo distintivo de la década del ’70.
El Gral. Lanusse prometió el retorno a la vida político-
Después del cordobazo, el clima de violencia social se agravó, a tal punto que a fines partidaria, levantando la prohibición de las actividades
de junio el gobierno declaró el estado de sitio en todo el país. A pesar de esta políticas y el próximo llamado a elecciones generales. Con
medida los disturbios y hechos violentos se siguieron sucediendo, por lo que estas actitudes, el gobierno militar buscaba un
Onganía presionado por la Junta de Comandantes Militares se vio obligado a acercamiento a la dirigencia política y para llevarlo a cabo, en julio de 1971 el
renunciar. presidente dio a conocer una propuesta denominada Gran Acuerdo Nacional
(GAN). El GAN proponía un acuerdo con las principales fuerzas políticas con el
En su lugar fue nombrado el General Roberto Marcelo Levingston. El nuevo objetivo de restablecer las actividades electorales y democráticas, y hacía una
presidente no pudo dar solución a los graves conflictos sociales y políticos que se amplia convocatoria a la ciudadanía para que participara en este proceso.
extendían por todo el país y ante la oposición de los sectores capitalistas más
poderosos por las orientaciones económicas de su gobierno, la Junta de Pero los principales dirigentes políticos consideraron que era una forma de que
Comandantes resolvió relevarlo de su cargo y nombrar en su lugar al General los militares se aseguraran el control sobre el futuro gobierno constitucional.
Alejandro A. Lanusse.
Por su parte, la tendencia revolucionaria del peronismo y las organizaciones
guerrilleras no peronistas rechazaron el acuerdo y multiplicaron los ataques
violentos contra objetivos militares y políticos. Los representantes del
sindicalismo combativo también se opusieron al acuerdo.

Los militares sabían que el éxito del acuerdo dependía de la decisión de

Domingo Perón, quien desde España tomó la posición contraria al gobierno de
Lanusse. En consecuencia el peronismo rechazó el GAN y organizó el Frente
Cívico de Liberación Nacional (FRECILINA) que exigió al gobierno el llamado a
elecciones sin proscripciones ni condicionamientos.

Frente a esta presión, el presidente y los demás comandantes decidieron llamar a

elecciones pero con la siguiente condición: no podían presentarse como candidatos
quienes no residieran en el país antes del 24 de agosto de 1972. O sea que Perón no
podía ser candidato a presidente.
El gobierno de Lanusse
Los dirigentes peronistas organizaron el Operativo Retorno y Domingo Perón,
después de dieciocho años de exilio volvió a pisar suelo argentino el 17 de
noviembre de 1972, por un breve tiempo. Por esos días, el peronismo organizó un
frente electoral, el Frente Justicialista de Liberación (FREJULI), y eligió como 8. Describe al Cordobazo mencionando causas, hechos, protagonistas y
candidatos a Héctor J. Cámpora (delegado personal de Perón) y a Vicente Solano consecuencias.
Lima.
9. ¿Qué pretendía Lanusse con el GAN?
Cámpora y 97
Perón

El tercer gobierno peronista

En las elecciones del 11 de marzo de 1973, el FREJULI, obtuvo el 49,5 % de los

votos, frente al 21,2% que obtuvo la fórmula radical Balbín- De la Rúa. Héctor J.
De esta manera, Perón había vuelto a ocupar el centro de la vida política argentina. Cámpora asumió la presidencia en medio de un clima de gran agitación popular.
Para muchos, era el líder nacionalista y popular capaz de conducir a la Argentina a la
liberación nacional y social. Para otros, era el único que podía descabezar la guerrilla Sin embargo, la armonía no duró mucho. Pronto estallaron nuevos y viejos
y controlar la movilización popular. Las clases medias y altas creían que Perón podía enfrentamientos dentro del peronismo. Perón regresó definitivamente al país el
pacificar a la sociedad argentina e iniciar la reconstrucción por la vía del 20 de junio de 1973. Más de un millón de personas se congregaron en Ezeiza
crecimiento. Por otra parte, durante esos años se selló una reconciliación histórica: para recibirlo.
la de Perón y los justicialistas con el Partido Radical, liderado por Ricardo Balbín.
Ese día, grupos armados de los distintos bandos en que estaba dividido el
Actividades peronismo desataron una batalla campal en la que murió mucha gente.

5. ¿Qué características podes decir del Golpe Militar llamado “La Revolución Las matanzas de Ezeiza debilitaron al gobierno. Cámpora renunció dejando el
Argentina”? camino libre para el retorno de Perón a la presidencia de la Nación por tercera
vez.
6. ¿Cuáles fueron las acciones del “Plan de Estabilización y desarrollo”, quiénes
Cuando se llamó a elecciones, la fórmula Perón-Perón (Juan D. Perón-María E.
lo apoyaron, quiénes se opusieron a él y por qué?
Martínez de Perón) ganó con un porcentaje de votos pocas veces alcanzado, el
7. ¿Cuáles fueron los sectores dentro del movimiento obrero? Mencionar los 62%.
principales referentes de cada uno y su posición sobre la dictadura.
Perón trató de impulsar su vieja idea de armonía social. Buscó para ello que tanto
los empresarios como los trabajadores firmaran un Pacto Social, en que el Estado,
se reservaba el rol de árbitro estableciendo precios máximos a los productos de la amenazando a figuras del campo de la cultura asociadas a la izquierda y
canasta familiar y congelando los salarios. Trató de mantenerse en buenas mediante el asesinato de dirigentes políticos y gremiales pertenecientes al
relaciones con los partidos políticos a través de la actividad parlamentaria. peronismo revolucionario. Los montoneros decidieron pasar a la clandestinidad y
retomaron
Su plan económico consistía en reencontrar la senda del crecimiento a través de la con más fuerza la lucha armada. Entre sus acciones se contaron secuestros a
expansión del mercado interno y un incremento de las exportaciones. 98
Luego de un inicio halagüeño, desde diciembre de 1973 varios problemas importantes empresarios, atentados contra objetivos policiales y militares y
comenzaron a manifestarse: la reaparición de la inflación; el aumento del precio asesinatos de militares y dirigentes políticos opuestos.
internacional del petróleo, que encareció las importaciones; el cierre del Mercado En 1975, la crisis económica, agravada por una situación internacional
Común Europeo para nuestras carnes; el fracaso del Pacto Social. desfavorable, se agudizó. La puja entre los distintos sectores sociales por
Entretanto, los conflictos entre los sectores internos (de derecha e izquierda) del acceder a una mayor porción de la riqueza social se volvió encarnizada. El
peronismo no cesaban de agudizarse. Perón intentó mediar entre los grupos Estado fue totalmente desbordado.
enfrentados y conciliar lo irreconciliable. Finalmente en el Acto conmemorativo del Las medidas tomadas por el nuevo ministro de Economía, Celestino Rodrigo, al
Día del Trabajador el 1° de mayo de 1974, Perón expulsó a los montoneros de la devaluar el peso en un 100% y producir un aumento espectacular de tarifas y
Plaza de Mayo y del Movimiento, distanciándose así de los sectores de tendencia combustibles, generó la resistencia de los trabajadores. Contra toda una
revolucionaria y dando apoyo a los sectores de los dirigentes sindicales por su lucha tradición, los trabajadores protestaban en masa contra un gobierno peronista.
en los últimos 20 años.
A la crisis económica se le sumó la crisis política. Con la muerte de Perón, la difícil
Al mismo tiempo, se afianzó en el gobierno una estructura represiva bajo las convivencia dentro del peronismo llegó a su fin. Los enfrentamientos internos se
órdenes del ministro de Bienestar Social y secretario privado de Perón, José López volvieron feroces e involucraron al gobierno y hasta al mismo Estado.
Rega, con la organización de un grupo parapolicial conocido como la Triple A
(Alianza Anticomunista Argentina). Desde entonces se sucedieron atentados contra El accionar de las organizaciones guerrilleras peronistas (Montoneros y FAP) y de
militantes políticos, locales y medios de prensa de sectores de la izquierda, a izquierda no peronista (Ejército Revolucionario del Pueblo –ERP) y la represión
montoneros y ERP. indiscriminada por parte de los grupos parapoliciales generalizaron el clima de
violencia.
Presidencia de Isabel Perón
Para satisfacer los reclamos de orden y seguridad, el gobierno otorgó a las
El 1° de julio de 1974, Perón murió y su esposa, Isabel, la vicepresidenta, lo Fuerzas Armadas un papel cada vez más importante en la lucha antisubversiva,
reemplazó. lo que le significó al sector militar recuperar el espacio e iniciativa que habían
Desde ese momento, los sectores de derecha avanzaron en el gobierno y se perdido en 1973. En 1975, el gobierno dictó un decreto que ordenaba “ejecutar
dispusieron a eliminar la oposición social y política. Para ello, el gobierno se valió las operaciones militares y de seguridad que sean necesarias a efectos de
de la Triple A, cuyo accionar agravó el clima de persecución y violencia, aniquilar el accionar de los elementos subversivos en todo el territorio del país”.
Las Fuerzas Armadas se negaron a respaldar al gobierno en crisis. Muy por el 21. ¿Cómo llega Perón a su tercer gobierno?
contrario, le pusieron plazos. Esperaron a que la situación se volviera insoportable
para que la sociedad aceptara pasivamente cualquier salida. Se dedicaron, mientras 22. ¿Cuáles fueron las acciones desarrolladas por la Triple A?
tanto, a preparar el golpe que se produjo el 24 de marzo de 1976.
23. ¿En qué consistió el Plan de Celestino Rodrigo? ¿Cuáles fueron sus
Actividades consecuencias?

10- ¿Cómo llega Perón a su tercer gobierno?

11- ¿Qué problemas económicos se generaron a partir de 1973? SEGUNDA FASE DE LA INDUSTRIALIZACIÓN EL DESARROLLISMO

El modelo de organización productiva consolidado durante la fase de sustitución

12- Leer el discurso de Perón y dar las razones por las cuales echa de la
de importaciones que acabamos de estudiar, no modificó sustancialmente la
plaza de mayo a los Montoneros
estructura productiva argentina, y alcanzó sus límites en los primeros años de la
13- ¿Cuáles fueron las acciones desarrolladas por la Triple A y quien la década del 50.
organizó?
Influyeron una serie de causas:
14- ¿Cómo respondieron los montoneros? - La escasez de inversiones en bienes de capital, que derivó en una industria
de baja productividad y altos costos;
15- ¿Porque razones entrarán las fuerzas armadas en acción contra los
grupos subversivos y como aprovecharon la ocasión? - La falta de desarrollo de las industrias básicas necesarias para la producción
de bienes intermedios - herramientas, maquinarias, acero, plásticos - requeridos
16. ¿Cuáles fueron las diferencias entre los Golpes Militares anteriores y la
por las otras ramas industriales;
Revolución Argentina?
- La creciente dependencia con el exterior y el bajo crecimiento del mercado
17. ¿Cuáles fueron las acciones del “Plan de Estabilización y desarrollo”,
interno.
quiénes lo apoyaron, quiénes se opusieron a él y por qué?
100 - La incapacidad del sector agropecuario exportador de alcanzar volúmenes
18. ¿Cuáles fueron los sectores dentro del movimiento obrero? Mencionar los de producción suficientes para revertir los saldos negativos de la balanza
principales referentes de cada uno y su posición sobre la dictadura. comercial y así seguir sosteniendo el desarrollo industrial con las ganancias que
generaba.
19. Describe al Cordobazo mencionando causas, hechos, protagonistas y
consecuencias. Se produjeron fuertes enfrentamientos entre el sector obrero y el industrial.

20. ¿Qué pretendía Lanusse con el GAN?

Frente a esta situación el Estado peronista encuentra como única salida viable la -
apertura del mercado de capitales para promover el crecimiento industrial. Sin
embargo la debilidad del estado para llevar adelante estas transformaciones, y DESARROLLISMO: el núcleo de la propuesta económica del
hacer frente a las fuertes contradicciones que él mismo había generado, desarrollismo era impulsar el “desarrollo” de la industria pesada con
precipitaron la caída de Perón. el apoyo de inversiones de capital y tecnología extranjeros. Ligado a
esto se trató de modernizar el campo mejorando la mecanización de
La creciente pérdida de poder del estado peronista y el enfrentamiento de sectores las tareas rurales. De esta manera, se haría posible aumentar la
sociales y políticos crearon el espacio para el primero de una serie de golpes producción agropecuaria con el consiguiente aumento de los saldos
militares. Así, entre 1951-52 y 1958 se desarrolló un período caracterizado por: exportables,
- recesión económica,

- estancamiento del consumo y

Las inversiones extranjeras
- disminución de la producción industrial.
Desde 1953 el Estado adoptó sucesivas políticas que tendían a estimular y
Para salir de la crisis, hacia fines de la década del 50, el Estado toma una serie de
regular la entrada de capitales internacionales. Las políticas implementadas
medidas:
promovieron importantes inversiones exteriores, especialmente de los Estados
- se promociona el sector de las industrias básicas (siderúrgica, metalúrgica, Unidos, que en 1965 había provisto más del 50% de las radicaciones de capitales
petroquímica, cementera) se estimula la participación de las inversiones seguidos por Suiza, Inglaterra y Alemania.
extranjeras en el desarrollo industrial.
En general estos capitales provenían de un reducido número de fuertes
De este modo, la afluencia de Inversiones Extranjeras Directas, provocó la corporaciones monópolicas que se orientaron básicamente a la inversión industrial
reactivación del sector industrial sobre todo en las industrias básicas y en el directa y a la extracción petrolera. El destino de las mismas fue fundamentalmente
autoabastecimiento de combustibles, principalmente petróleo: nafta, fuel-oil, gasoil la petroquímica, la industria automotriz, la siderurgia y la electrónica. Estos sectores
y gas natural. Esta vez se desarrollan los complejos metalmecánicos 101 adoptan no solo los capitales sino el financiamiento, los circuitos de
asociados a la industria automotriz y de artefactos electrodomésticos (heladeras, comercialización, la tecnología y las formas de organización empresarial propias de
lavarropas, televisores, etc.) los países centrales.

En general, durante el desarrollismo las nuevas fábricas se localizaron en zonas ya Así, las inversiones extranjeras acentuaron la dependencia con el exterior, pero ya
industrializadas: no se trata de una dependencia de carácter político sino que es ahora la estructura
productiva la que adopta pautas de funcionamiento y organización propios del
- en el llamado cinturón industrial que se extiende junto al río Paraná y al río sistema internacional. Las nuevas modalidades de organización productiva, propia
de La Plata, desde Rosario hasta la ciudad de La Plata. de estas empresas multinacionales, acentúan la concentración subordinando a las
pequeñas y medianas empresas nacionales que no tenían capacidad de competir. a) Construye obras de Infraestructura social básica y amplía las ya existentes.
Además las exigencias de productividad y la alta tecnificación influían sobre el nivel
de empleo afectando las posibilidades de absorción de mano de obra. De este Se destacan en este sentido la provisión de energía al conglomerado de
modo, se estimuló la liquidación de zonas “ineficientes” como el Chaco algodonero Buenos Aires tanto mediante la ampliación de centrales térmicas ya instaladas
y el Tucumán azucarero, donde el cierre de los ingenios no fue compensado con una como a través de la instalación de nuevas centrales hidroeléctricas y
política de incentivo a la industria. La empresa multinacional, el Estado y la
termonucleares (Chocón y Atucha) y red de oleoductos y gasoductos con terminal
organización del territorio en el Litoral.
La dependencia tecnológico-industrial que caracteriza a esta fase, tiene como - El Estado construyó embalses en los ríos para la obtención de energía
principal protagonista a la llamada “empresa multinacional”. Este gran complejo
hidroeléctrica (El Chocón) y se tendieron las líneas de alta tensión para abastecer
empresarial que dispone de importantes recursos financieros, permanente de energía a los grandes centros industriales que la requerían.
actualización de los procesos tecnológicos para una creciente productividad, y una
gran capacidad de maniobra para controlar múltiples mercados nacionales en forma - El Estado también intensificó la explotación de los yacimientos de petróleo
simultánea, incorpora modalidades específicas en cuanto su comportamiento y gas natural existentes en la Patagonia, Mendoza y el Noroeste del país.
espacial. Las características locacionales más importantes son:
La red de oleoductos (tuberías que transportan el petróleo crudo y sus derivados) y
- Incorporación creciente de tecnología, lo que influye en la demanda de de gasoductos también se concentró en el Gran Buenos Aires.
mano de obra.
En esa época, el transporte automotor comenzó a ser importante para el
- Separación entre la localización de las plantas productoras de bienes y el movimiento de la producción y de las personas: el Estado pavimentó rutas, que en
sector gerencial y decisional. De este modo, la ganancia obtenida en la zona de muchos casos, siguieron los mismos recorridos que el ferrocarril.
producción se traslada a otros puntos del territorio nacional o internacional.
El Estado intensificó también la explotación de yacimientos de hierro para la
- Los factores de localización industrial como tamaño de la planta, producción de acero (industria siderúrgica) y de otros metales. Todos los
accesibilidad a 102 vías de comunicación terrestre o fluvial, grandes volúmenes de yacimientos se localizan en zonas extrapampeanas, alejadas del cinturón industrial.
agua para los procesos productivos, provisión de energía, grandes áreas para
depósitos y maniobras, originarán necesidades de localización que superan las Un ejemplo ilustra lo que estamos diciendo
condiciones tradicionales de las ciudades. Así, las grandes empresas radicadas en el
HIERRO + CARBÓN = ACERO
país requieren que el Estado invierta en servicios públicos hasta ese momento
inexistentes. Yacimiento de Sierra Grande + yacimiento de Río Turbio = (Río Negro) (Santa
Cruz)
El Estado toma decisiones que influyen directamente en la localización industrial
de este período: El Estado elaboró también, políticas de promoción industrial para descentralizar la
actividad manufacturera. En general estas inversiones eran de origen externo o de
capital extraregional. El impacto de estas inversiones fue diferencial: la Patagonia se ACTIVIDADES
vio favorecida, mientras que otras regiones como el Noroeste y en particular
Tucumán no pudieron superar la fuerza de atracción de las áreas industriales 24- ¿Cuáles fueron los límites del Proceso de Sustitución de
tradicionales. La promoción industrial a partir de 1974 se asentó en algunas zonas Importaciones?
hasta entonces menos dinámicas como: San Luis, Catamarca, La Rioja, San Juan y
25- Mencionar las medidas tomadas a fines de la década de 1950 para
Tierra del Fuego.
salir de la crisis.
En general estos planes consistieron en que las empresas que se ubicaran en esos
lugares pagarían menos impuestos o recibirían ayuda para su instalación. 26- ¿Cuáles fueron los destinos de las inversiones extranjeras desde
1953? Mencionar sus consecuencias.
Algunos industriales decidieron abrir fábricas nuevas o mudar las que ya tenían a las
provincias promocionadas. Estas áreas que antes expulsaban población, pasaron 27- ¿Cuáles fueron las decisiones tomadas por el Estado?
entonces a retenerla o a atraer mano de obra de otros lugares.
28- Entre 1960 – 1970 ¿Qué zonas fueron expulsoras de población y
Los movimientos migratorios cuáles fueron polos de atracción?

Durante el período intercensal comprendido entre 1960-1970, el INDEC define

que: En 1970 existen en el país zonas claramente expulsoras de población y otras
se constituyen en polos de atracción:

a) Como polos de atracción aparecen las provincias de Neuquén, Río

103 Negro y Santa Cruz, en la Patagonia; Córdoba y Santa Fe, en la zona central. Si
bien Chubut, Tierra del Fuego y algunos partidos del Gran Buenos Aires continúan
siendo áreas de atracción, el proceso tiene menos fuerza que el período anterior.

b) Las áreas restantes – con excepción de la provincia de Buenos Aires

– son expulsoras de población. Las más representativas dentro de esta categoría

son las provincias de Tucumán, Ente Ríos, Chaco, Catamarca y La Rioja; aunque
Jujuy, Misiones, Salta, San Juan y Formosa con crecimiento algo más alto, siguen
su misma tendencia.
 La Política Económica

DICTADURA Y DEMOCRACIA desde 1976 a la ACTUALIDAD El ministro de Economía José Alfredo Martínez de Hoz afirmaba que la
intervención de las Fuerzas Armadas se orientaba, no solamente a superar una
crisis circunstancial de tremenda gravedad, sino a sentar las bases para un
desarrollo sano, que permitiera insertar al país en el contexto mundial a través
de la plena utilización de sus recursos humanos y materiales.
LA DICTADURA MILITAR DE 1976 A 1983 104 Para poder llevar adelante sus propósitos, debían reorganizar el Estado, redefinir
su rol, disciplinar a la sociedad y reestructurarla. Las tres armas, Ejército, Marina y
Aviación, se repartieron todos los cargos del gobierno a nivel nacional, provincial y
municipal. La Junta Militar, compuesta por los comandantes en jefe, se convirtió en
un superpoder, cuyas decisiones estaban por encima de la Constitución Nacional.

Martínez de Hoz, aseguraba que su política haría ingresar a la Argentina en una

etapa de crecimiento, aumentarían las inversiones, crecería el empleo y
mejorarían los salarios.

Mientras tanto, se ponían en marcha diferentes medidas económicas, congeló

los salarios, abrió la economía a la competencia externa, atrajo capitales
extranjeros y mantuvo el dólar barato.

Como resultado de la aplicación de estas políticas, el país se vio invadido por una
masa de productos importados baratos.

Una nueva dictadura militar Los capitales que llegaban desde el exterior no eran colocados en la industria,
sino en el circuito financiero, donde se lograban fáciles y rápidas ganancias.
Una vez más, las Fuerzas Armadas volvieron a hacerse dueñas del Estado iniciando
lo que ellas denominaron "Proceso de Reorganización Nacional" (P.R.N). El general Muchos industriales nacionales, perjudicados por la competencia de productos
Videla, Comandante en Jefe del Ejército, asumió la presidencia. importados, prefirieron colocar sus capitales a plazo fijo. De esta manera,
obtenían mayores ganancias que si se hubieran dedicado a producir bienes en
El golpe no estaba destinado, como otros en el pasado inmediato, a restablecer el
sus empresas.
orden para luego retornar a la república democrática. Los objetivos de los militares y
de sus aliados civiles iban más allá.
La especulación fue la característica más saliente de la época. La "bicicleta financiera" y
la "plata dulce" fueron los efectos más visibles de esta política.

Sin embargo muchos investigadores sostienen hoy que la crisis económica y social
actual es una herencia de las transformaciones iniciadas en ese campo a partir de la
gestión de dicho Ministro.

Los últimos años de la dictadura militar

Fue en esta situación de gran debilidad cuando Galtieri, el tercer presidente del
Hacia fines del gobierno de Videla, en marzo de 1981, comenzaron a manifestarse Proceso de Reorganización Nacional, decidió invadir las Islas Malvinas, entonces en
algunas protestas, aunque todavía tímidas y confusas. poder de los ingleses. La empresa contó en un primer momento con gran adhesión
popular. Ella fue alimentada desde el gobierno con una campaña propagandística
Una de las más notables, y que iría cobrando cada vez más fuerza, fue la que que exaltaba el patriotismo y los éxitos bélicos.
encarnaban las madres de los desaparecidos. Ellas comenzaron a reunirse todas las
semanas en la Plaza de Mayo, marchando con la cabeza cubierta por un pañuelo La empresa resultó un desastre. El 14 de junio de 1982, a sólo dos meses de la
blanco y reclamando por la aparición de sus hijos. invasión, las tropas argentinas debieron rendirse. El saldo de la aventura bélica fue
lamentable en distintos planos: significó un retroceso en relación con los derechos
Mientras tanto, la economía entraba en una crisis espectacular: el peso fue argentinos sobre las islas, un incremento notable de los gastos del Estado y,
devaluado en un 400% y la inflación llegó al 100 % anual; muchas fábricas cerraron, fundamentalmente, un daño social irreparable (700 muertos o desaparecidos y casi
incapaces de resistir la crisis financiera y la competencia de los productos 1300 heridos).
importados; la deuda externa sufrió un aumento extraordinario (8.000 millones en
1976, 40.000 millones en 1983) a raíz del endeudamiento de las empresas públicas y La situación económico financiera, la pérdida de apoyos, la adversa opinión
de la nacionalización de la deuda contraída por las empresas privadas. internacional, las protestas sociales, los enfrentamientos internos y, sobre todo,
el fracaso de la aventura bélica en Malvinas agudizaron la crisis del régimen
En este contexto, muchos otros sectores sociales se animaron a manifestar su militar.
descontento. El 30 de marzo de 1982, la Plaza de Mayo fue escenario de una masiva
concentración organizada por la C. G. T. Comenzó entonces a negociarse una salida política con los partidos y las fuerzas
sociales.
106 La sociedad Argentina ya no toleraba la falta de libertad ni el uso indiscriminado ACTIVIDADES
del poder, y reclamaba el regreso a la democracia. Se inició entonces, a mediados de
1982, una difícil transición entre el régimen de facto y el retorno a la vigencia de la 1- ¿Cuáles eran los objetivos del Proceso de Reorganización Nacional?
Constitución Nacional.
2- ¿Cuáles fueron las acciones económicas del Proceso?
Los partidos políticos iniciaron un proceso de renovación preparándose para la
3- Terror: mencionar sus objetivos, leyes y consecuencias
contienda electoral. La afiliación masiva los transformó: se renovaron sus cuadros
dirigentes y se ampliaron las bases de participación. Pactaron ciertas líneas de
4- Completar el siguiente cuadro sobre la Guerra de Malvinas:
acción para acordar el llamado a elecciones libres, sin condicionamientos y sIn
Presidente de
proscripciones.
Facto
El regreso a la vida democrática abrió espacio para una fuerte actividad política,
económica, social y cultural. Causas

La televisión, la radio y el cine, recuperaron a grandes artistas que habían sido Duración
prohibidos por sus ideas.
Hechos
La total vigencia de las instituciones transformó en un hecho normal los comicios
periódicos para elegir presidente, gobernadores, diputados e intendentes. Consecuencias

5. ¿Cómo se prepararon los Partidos Políticos para la vuelta a la

democracia?
Alfonsín, la transición democrática
107
Las elecciones presidenciales de 1983 fueron las primeras en as que un
candidato radical derrotó a uno peronista en comicios en los que los peronistas
no estaban proscriptos. Alfonsín, que había militado en los últimos años de la
dictadura en las organizaciones de resistencia, logró ser el candidato tras vencer
al ala más tradicional del radicalismo. Su denuncia de la existencia de un pacto
militarsindical lo ayudó a recolectar votos incluso entre el antiguo electorado
peronista.

Una de sus primeras medidas fue la de formar la Comisión Nacional sobre la

Desaparición de Personas (CONADEP), cuya labor quedó documentada en un
informe conocido como Nunca Más. Esta iniciativa fue seguida de la decisión de La oposición se renueva
someter a los miembros de las juntas militares a juicio, frente a tribunales
constitucionales. Así, en 1985, los ex comandantes de las Fuerzas Armadas y La derrota de 1983 llevó a que muchos militantes peronistas reflexionasen sobre la
algunos otros jefes militares fueron procesados y condenados a prisión. marcha de su partido y la relación existente entre las nuevas realidades políticas y la
manera en que el peronismo podría convertirse no sólo en una fuerza de oposición
La derrota militar de 1982 permitió que este tipo de medidas de reconocimiento sino también en un partido capaz de ganar las próximas elecciones. Así surgió la
público de los crímenes de la dictadura fuera posible. Esto hizo que el proceso de Renovación Peronista, una línea interna en donde se destacaban Carlos Menem y
transición democrática fuese más veloz y más profundo que en otros países de Antonio Cafiero, y donde la línea sindical seguía siendo importante. Entre 1985 y
América latina que habían sufrido dictaduras similares en los anos setenta. 1988 la Renovación logró controlar el partido a través de movilizaciones y del apoyo
a los radicales en las crisis militares que se produjeron. Cuando la situación
No obstante, el proceso de revisión judicial del terrorismo de Estado tuvo un
econórnica se agravó, el Partido Justicialista se afianzó como una alternativa
límite cuando, a partir de 1986, la presión ejercida desde algunos sectores
electoral para gobernar.
militares obligó al gobierno a poner freno a las denuncias. La Ley de Punto Final
se promulgó en diciembre de 1986 y la de Obediencia Debida, tras el Crisis y conflictos
levantamiento realizado por grupos militares denominados carapintadas en la
Semana Santa de 1987. Ambas limitaron la posibilidad de juzgar a oficiales y ex La situación econórnica heredada por el gobierno de Alfonsín no era para nada
oficiales involucrados en la represión ilegal que hubiesen recibido órdenes de promisoria. En 1985, para combatir la difícil situación económica, el gobierno de
sus superiores. Alfonsin lanzó el Plan Austral: se congelaron los precios, los salarios y las tarifas de
los servicios públicos, y se creó una nueva moneda, el austral. Este plan tuvo éxito
hasta 1987, cuando la escasez de recursos iba a tener efectos sobre la situación
económica interna.
Ante esta situación, el gobierno recurrió a la emisión monetaria para pagar sus
gastos y esto provocó que el dinero perdiera valor y aumentaran los precios. La
inflación afectó seriamente los ingresos de la población. Entre 1988 y 1989, a raíz de
la tasa de inflación anual los precios se multiplicaron por más de treinta. Los
sindicatos, que ahora podían manifestar legítimamente sus reclamos, lanzaron 108
varios paros generales para presionar al gobierno a decretar aumentos salariales.

En medio de la hiperinflación, en julio de 1989, Alfonsín adelantó varios meses

el traspaso del gobierno al nuevo presidente electo, el peronista Carlos Saul
Menem.

La época de las "reformas estructurales" Domingo Cavallo y Carlos Menem

Menem había hablado durante la campaña electoral de su intención de provocar La convertibilidad

un "salariazo" y una "revolución productiva". A poco de comenzar su gobierno
A pesar del cambio de rumbo económico, en los primeros tiempos del gobierno de
estableció una alianza con los grupos empresariales más importantes, hecho que
Menem se mantuvo la crisis econórnica, con una nueva hiperinflación a principios de
sorprendió a muchos de los votantes tradicionales del peronismo.
1990. Este hecho llevó a que desde 1991 Domingo Cavallo fuese el ministro de
Durante los años noventa se planteó una serie de "reformas estructurales" para Economia. Él proyectó la famosa Ley de Convertibilidad para estabilizar la
reducir el peso del sector público en la economía, y para esto se privatizaron economía. Esta ley establecía la paridad entre el dólar y el peso, es decir que un
muchas de las empresas del Estado, inclusive surgieron muchas empresas peso equivalía a un dólar. De acuerdo con esta ley, el Banco Central debía contar con
privadas que se ocupaban del sistema de jubilaciones y pensiones. reservas que garantizasen la circulación de la moneda nacional y no estaba
permitida la emisión de moneda sin respaldo de dinero.
Para conseguir las leyes que necesitaba, el gobierno buscó concentrar poder en el
Ejecutivo. Evitó la oposición parlamentaria legislando mediante "decretos de Esa aparente estabilidad econórnica, que hacía mucho que no se registraba en el
necesidad y urgencia" y modificó la cornposición de la Corte Suprema para lograr país, creó cierta euforia en las clases media y alta, que tuvieron acceso a créditos en
apoyo para sus políticas. cuotas fijas para comprar bienes, o pudieron viajar al exterior, ya que el cambio los
favorecía. Sin embargo, la convertibilidad también trajo el quiebre y el cierre de
muchas industrias nacionales, un aumento considerable de la desocupación y la
pérdida del salario real de los trabajadores. Las más perjudicadas por esta medida
fueron las pymes (pequeñas y medianas empresas), que no pudieron competir con
los productos que ingresaban a través de la importación y, además, sufrieron una
fuerte presión fiscal.
El Pacto de Olivos A pesar de sostener una fuerte condena moral a los escándalos de corrupción de
la década anterior, el nuevo gobierno pronto se vio envuelto en denuncias de
Como Menem quería ser reelegido presidente (recordá que la Constitución Nacional
sobornos que provocaron divisiones en la Alianza, a raíz de lo cual renunció el
impedía la reelección consecutiva), previamente tenía que realizar una reforma
vicepresidente Carlos Álvarez.
constitucional, que se logró mediante el Pacto de Olivos. En ese pacto, sellado entre
él y el ex presidente Alfonsín, se acordó establecer la reelección 109 presidencial, A fines de 2001 la situación era insostenible. La crisis financiera causada por la imposibili
acortar el mandato a cuatro años y crear la figura del jefe de Gabinete, el Consejo de de sostener la convertibilidad fue un factor importante en la caída
la Magistratura para la elección y el seguimiento de los jueces, y la autonomía de la del gobierno. A principios de diciembre, el presidente De la Rúa anunció 110
Ciudad de Buenos Aires, que a partir de la reforma pudo elegir sus propias restricciones para el retiro de sueldos y depósitos bancarios. La sociedad reaccionó
autoridades. de diversas maneras: bocinazos, cacerolazos, movilizaciones de sectores medios
afectados por el "corralito” bancario, saqueos a supermercados y comercios. La
combinación de manifestaciones populares espontáneas y el accionar de algunos
Cambios, críticas, crisis. La Argentina a fines de los noventa grupos opositores al gobierno terminó por forzar la renuncia del presidente.

Menem fue reelegido en 1995. En su segundo gobierno hubo muchas denuncias Cinco presidentes en días...
de casos de corrupción. También se criticó el funcionamiento de la justicia en la
Después de la renuncia de De la Rúa, el 20 de diciembre, asumió la presidencia el
investigación de la responsabilidad de dos atentados terroristas sufridos durante
peronista Ramón Puerta, presidente provisional del Senado (recorda que ya no
la primera mitad de los noventa (el que destruyó la Embajada de Israel en 1992
había vicepresidente), quien convocó a la Asamblea Legislativa que tendría la
y el de la AMIA en 1994) y el asesinato del periodista José Luis Cabezas en 1997.
facultad de designar a un nuevo presidente.
En lo económico, los inconvenientes causados por una crisis financiera
internacional en la segunda mitad de los noventa y la dependencia de la
Argentina de los capitales extranjeros a partir de las reformas y privatizaciones
provocaron una recesión aproximadamente desde 1998.

La suma de críticas y situaciones desfavorables al gobierno permitieron el triunfo,

en 1999, de Fernando de Ia Rúa, candidato de la "Alianza" entre la UCR y el
FREPASO (un frente de nuevos y viejos partidos formado en los noventa).

El nuevo gobierno buscó mantener la estabilidad del peso pidiendo préstamos al

exterior. Pero para atraerlos y poder pagarlos, debía reactivarse la economía y las
políticas del gobierno no lo lograron.
Por 169 votos contra 138, el gobernador de San Luis Adolfo Rodríguez Saá fue cuestión económica. La crisis no tenía fin y Duhalde decidió adelantar las elecciones
designado presidente. En su primer discurso como presidente anunció el cese del presidenciales.
pago de la deuda externa. Siete días después, el 30 de diciembre, con graves
presiones populares y sin el apoyo de los más importantes dirigentes del Un presidente desde Ia Patagonia
peronismo, Rodríguez Saá presentó la renuncia. Para las elecciones presidenciales del 27 de abril de 2003 se presentaron numerosas
El presidente provisional del Senado, Ramón Puerta, renunció también a su cargo, listas, incluso de un mismo partido. La fórmula encabezada por Carlos Menem ganó
por lo cual fue designado como presidente el titular de la Cámara de Diputados, por escaso margen sobre la de Néstor Kirchner, gobernador de la provincia de Santa
Eduardo Caamaño, con el objetivo de convocar nuevamente a la Asamblea Cruz, ambos justicialistas. Entonces, se convocó a una segunda vuelta electoral
Legislativa para designar a un nuevo presidente. El 1.° de enero de 2002, con los prevista para el 18 de mayo. Desde La Rioja, el 14 de mayo, el candidato Menem
votos de 262 legisladores, el senador Eduardo Duhalde se convirtió en el nuevo renunció a participar, argumentando que existía una "violencia moral" en su contra,
presidente de los argentinos. Debió completar el período de gobierno para el que aunque en realidad lo que ocurría era que las encuestas lo daban claramente
había sido elegido De la Rúa. perdedor y por cifras contundentes.

La presidencia tumultuosa de Duhalde De esta manera, el 25 de mayo de 2003 asumió la presidencia Néstor Kirchner. Su
gobierno abrió una actitud esperanzadora para gran parte de los argentinos.
Eduardo Duhalde asumió la presidencia sustentado en una alianza política con Kirchner mantuvo en el Ministerio de Economía a Lavagna, quien intentó recuperar
radicales y frepasistas bonaerenses. Su principal objetivo era llenar el vacío la acción del Estado en materia económica. Negoció una quita de la deuda externa y
institucional y político por el que atravesaba la República, donde las logró que el país saliese de la cesación de pagos.
manifestaciones contra los bancos exigiendo la devolución de los depósitos en su
moneda de origen eran permanentes y violentas y los desocupados se Entre otras iniciativas, el presidente promovió la renovación de la Corte Suprema
movilizaban contra el hambre. de Justicia y la derogación de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final.

Duhalde y su ministro de Economía Jorge Remes Lenicov decidieron salir de Ia El país parecería intentar su recuperación, saliendo de los momentos más agudos
convertibilidad, con lo que un peso ya no equivalía a un dólar. Esta medida trajo de su crisis. Pero el resultado final de este proceso solamente el tiempo podrá
aparejado que los que tenía deudas en dólares se endeudaran aún más. Muchas develarlo más adelante. 1
empresas quebraron y hubo pérdida de mercados externos por no poder competir
con las firmas extranjeras. Esto provocó mayor desocupación y pobreza. Ante este
panorama, el ministro de Economía renunció. En su lugar asumió el economista
Roberto Lavagna, inició un proceso lento de recuperación económica.

Pero el poder de Duhalde se fue limitando: los gobernadores justicialistas lo

condicionaron a renegociar con el Fondo Monetario para darle su apoyo y,
externamente, en especial los Estados Unidos y el FMI, lo presionaron sobre la