CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
CRITERIO NO VINCULANTE
REMITENTE: PRESIDENTE DE LA CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE
PICHINCHA
OFICIO: 33-2021-P-CPJP-YG FECHA: 10 DE FEBRERO DE 2021
MATERIA: FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
TEMA: CONVOCATORIA A AUDIENCIA PARA RENOVAR UNA BOLETA DE
APREMIO
CONSULTA:
¿Para la renovación de una boleta de apremio personal caducada o cuando en la
audiencia de revisión de apremio el demando/a incumpla con el compromiso de pago,
es necesario volver a convocar la audiencia?
FECHA DE CONTESTACIÓN: 29 DE DICIEMBRE DE 2021
NO. OFICIO: 1165-P-CNJ-2021
RESPUESTA A LA CONSULTA. –
Código Orgánico General de Procesos:
Art. 137.- Apremio personal en materia de alimentos.- (Sustituido por la Sen. 012-17-SIN-
CC, de la Corte Constitucional, RO. E.C. 1, 31-V-2017, y, por el Art. 18 de la Ley s/n, R.O.
517-S, 26-VI-2019).- En caso de que el alimentante incumpla el pago de dos o más
pensiones alimenticias sean o no sucesivas, la o el juzgador a petición de parte, previa
constatación del incumplimiento del pago pecuniario o no pecuniario, dispondrá la
prohibición de salida del país y convocará a audiencia que deberá realizarse en un término
de diez días conforme a este artículo.
La audiencia tendrá por objeto determinar las medidas de apremio aplicables de acuerdo
a las circunstancias del alimentante que no le permitieron cumplir con el pago de sus
obligaciones, por lo que no se discutirá sobre el monto de las pensiones adeudadas u otros
aspectos que no tengan que ver con su objeto. Sí el alimentante no compareciere a la
audiencia, la o el juzgador aplicará el régimen de apremio personal total.
Si el alimentante no demostrare de manera justificada su incapacidad de cumplir con el
pago de las pensiones adeudadas a causa de no tener actividad laboral ni recursos
económicos; o, ser persona discapacitada, padecer una enfermedad catastrófica o de alta
complejidad que le impidan el ejercicio de actividades laborales, la o el juzgador dispondrá
el apremio total hasta por treinta días, los apremios reales que sean necesarios:
prohibición de salida del país; y, el pago por parte de los obligados subsidiarios. En caso
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de reincidencia el apremio personal total se extenderá por sesenta días más y hasta un
máximo de ciento ochenta días.
En el caso que el alimentante demostrare de manera justificada su incapacidad de cumplir
con sus obligaciones, la o el juzgador aprobará una propuesta del alimentante en torno a
su compromiso de pago para cancelar lo adeudado, precautelando siempre los derechos
del alimentado.
En caso de incumplimiento del compromiso de pago, el juzgador dispondrá el apremio
parcial, los apremios reales que correspondan y el cumplimiento del pago por parte de los
obligados subsidiarios. De ser necesario, el juez dispondrá de manera motivada el uso de
dispositivo de vigilancia electrónica.
El apremio personal parcial consistirá en la privación de la libertad entre las veintidós horas
de cada día hasta las seis horas del día siguiente por treinta días, salvo que el alimentante
demostrare que realiza actividades económicas o laborales en el horario señalado, en cuyo
caso el juzgador determinará el horario aplicable que deberá ser de ocho horas.
En los casos de reincidencia en el incumplimiento del pago o incumplimiento del apremio
personal parcial la o el juzgador ordenará el apremio total.
En la misma resolución en la que se ordene el apremio personal parcial o total, la o el
juzgador ordenará el allanamiento del lugar en el que se encuentre el deudor; así también,
en los casos en los que se dicte el uso de dispositivo de vigilancia electrónica, dispondrá
su instalación a las entidades competentes.
Previo a disponer la libertad de la o el alimentante, la o el juzgador requerirá la liquidación
de la totalidad de lo adeudado y receptará el pago en efectivo, cheque certificado o
mediante la verificación de los documentos que justifiquen el pago. Pagada la totalidad de
la obligación, la o el juzgador dispondrá su libertad inmediata y de ser el caso, el retiro del
dispositivo de vigilancia electrónica por las entidades competentes.
Similar procedimiento se cumplirá cuando la o el obligado haya dejado de pagar dos o más
obligaciones asumidas mediante acuerdos conciliatorios.
No cabe apremio personal en contra de las o los obligados subsidiarios ni
garantes; o, en contra de personas discapacitadas o que padezcan una
enfermedad catastrófica o de alta complejidad que le impidan el ejercicio de
actividades laborales.”
ANÁLISIS
El Art. 137.- Apremio personal en materia de alimentos, sustituido por la sentencia. 012-
17-SIN-CC, de la Corte Constitucional, RO. E.C. 1, 31-V-2017, y, por el Art. 18 de la Ley
s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019, establece de manera puntual que la o el juzgador a petición
de parte, previa constatación del incumplimiento del pago pecuniario o no pecuniario,
convocará a audiencia que deberá realizarse en un término de diez días, también
ordenara la prohibición de salida del País del alimentante.
En cuanto a la figura de la renovación de la boleta de apremio personal no existe
contemplada en el Código de la Niñez y Adolescencia, Ley Reformatoria al Título V,
Libro II del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia tampoco en el Código Orgánico
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General de Procesos, ya que la emisión de boletas de apremios depende mucho de la
comparecencia o no a la audiencia de revisión de apremio personal, ya que el fallo
constitucional es claro en indicar si existe falta de comparecencia, reincidencia en el
incumplimiento al compromiso de pago, el incumplimiento al apremio parcial se tendrá
que ordenar el apremio personal total.
ABSOLUCIÓN
La audiencia de revisión de apremio procede solo cuando existe pensiones alimenticias
adeudadas, si se convocara audiencia de revisión de apremio personal y no llegare
asistir el demandando o alimentante, se ordenara el apremio personal total, y en caso
que no se haga efectiva aquella boleta emitida, se tendrá que volver a convocar por la
existencia de falta de comparecencia en la primera, distinto donde solo con la
comprobación de que sigue adeudando pensiones alimenticias, pese haber comparecido
audiencia y no haber justificado su incapacidad de cumplir con el pago de las pensiones
adeudadas a causa de no tener actividad laboral ni recursos económicos; o, ser persona
discapacitada, padecer una enfermedad catastrófica.