“Programación Multianual de
Inversiones 2022-2024”
Programa Multianual de Inversiones del Estado 2021-2023
PMI 2021-2023, por número de inversiones y monto en millones de soles
N ú m e r o d e Inversiones
M o n t o e n Millones de soles
80,000 160,000
69,440
70,000 140,000 132,412
125,704
60,000 120,000
50,000
47,777
100,000
40,000 80,000
30,000 60,000
20,000 40,000 30,129
10,483
10,000 20,000
- -
2021 2022 2023 2021 2022 2023
• El número total de inversiones programadas en el P M I 2 0 2 1 - 2 0 2 3 e s de 7 8 , 0 9 7 inversiones con un monto
total p r o g ra m a d o d e S / 2 8 8 , 2 4 5 millones.
Fuente: Base de datos del M P M I al 31.12.2020
Programa Multianual de Inversiones del Estado 2021-2023
PMI 2021-2023: Comparación PMI Inicial (febrero) Vs PMI Consistenciado (diciembre)
N ú m e r o de Inversiones M o n t o e n Millones de soles
Fuente: Base de datos del M P MI al 31.12.2020
Programa Multianual de Inversiones del Estado 2021-2023
PMI 2021, según Nivel de Gobierno
N ú m e r o de Inversiones M o n t o e n Millones de soles
10,483 30,129
Fuente: Base de datos del M P M I al 31.12.2020
Fase de Programación Multianualde Inversiones
Objetivo
Logra r la vinculación entre la inversión pública, el planeamiento estratégico y el proceso
presupuestario. Para ello se identifica, selecciona y prioriza una cartera de inversiones orientada al
cierre de brechas prioritarias.
Importancia
El P MI representa un ca mb i o estructural en la forma de identificar, priorizar y ejecutar las inversiones
públicas en el país, por lo siguiente:
• E s el instrumento de gestión del Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
• S e articula co n otros sistemas administrativos: planeamiento estratégico, presupuesto público,
tesoro público y abastecimiento.
• E s transparente y de acceso público.
• Mejora la ejecución de las inversiones.
Actores involucrados
L a P MI es elaborada por las O P M I de los tres niveles de gobierno.
A N TES DUR ANTE D E S P UÉ S
• Elabora el P M I . • A p r u eb a los *Oficina d e
• Actualiza la
cartera de
indicadores de Planeamiento
brechas. y Presupuesto
inversiones • A p r u eb a el P M I .
• Realiza los
*Oficina d e registros en el • Elabora la
MPMI. programación y
Planeamiento y formulación
Presupuesto O P MI OR presupuestal
• Elabora el P O I
• Elabora el P E I de la
entidad (insumo
UF UE I *Oficina d e
del P M I )
Logística
• Elabora el cuadro
• Informa sobre • Informa sobre
de necesidades.
la situación de la situación de
las inversiones • Realiza las
las inversiones
en la fase de contrataciones y
en la fase de
ejecución adquisiciones para
F& E .
la ejecución de
inversiones.
Etapas de la Fase de Programación Multianual
de Inversiones
PMIE
0 1 2 3 4 5 6
Elaboración del Elaboración de Aprobación E lab o ració n
Análisis del Elaboración de Elaboración de
Diagnóstico de la Cartera de del PMI del P M I E
Programa Indicadores de Criterios de
Brecha Brechas Priorización Inversiones
Multianual de
Inversiones año
anterior (t-1)
Aplicativos Informáticos
M ó d ulo
de PMI Evaluación
01 08 del PMI
Registro d e valores d e
indicadores d e brecha
02 Seguimiento y proyección
07 del cierre d e brechas
Consulta Pública d e
Indicadores d e Brecha 03
Módulo d e Migración
06 d e Inversiones
Módulo d e Inversiones
N o Previstas 04 05
Actualización d e C adenas
Funcionales e Indicadores
d e Brec h as
Indicadores de Brechas
¿Qué es un indicador de brecha?
L o s indicadores de b rechas so n las expresiones cuantitativas de las
brechas del servicio público, los cuales se elaboran a partir de u n a
variable o conjunto de variables interrelacionadas entre sí, qu e
permiten su medición para u n determinado mo mento o periodo de
tiempo.
¿Para qué sirven los indicadores de brechas?
L o s indicadores de brechas facilitan la toma de decisiones,
contextualizar y analizar la problemática, y de e s a forma plantear
alternativas y estrategias para solucionarla mediante la inversión
pública. Asimismo, los indicadores permitirán evaluar resultados, que
al ser co mp a ra d o s con periodos anteriores, permiten realizar
inferencias sobre sus avances y logros, lo cual contribuye al
seguimiento y monitoreo.
Indicadores de Brechas
¿Quiénes participan en la elaboración de los indicadores de brechas?
O P MI Se c to r DGPMI DPEIP
Conceptualización
metodológica
Validación
DPEIP DGPMI
S e c to r OR
Indicadores
de Brechas
para el diagnóstico
Usan indicadores
de brechas
Publicación
valores numéricos
Estimación de
O P MI GR
Se c to r OPMI Se c to r OPMI
O P MI GL
E mp. O P MI S e c to r
O PMI
Indicadores de Brechas
¿Cómo calcular el cierre de brechas con la cartera de inversiones?
C a d e n a Funcional U n i d a d d e Medida
Servicio Indicador de Brecha Indicador de Contribución
Función División G r u p o Funcional Brecha
Infraestructura para Servicio d e provisión d e
Proyecto: “Creación del Agropecuaria Riego Porcentaje d e superficie agrícola sin riego Hectáreas 100
riego a g u a para riego
servicio de provisión de
agua para riego” A n t e s de la ejecución de la inversión D e s p u é s d e la ejecución d e la inversión
Por
Demandado Implementado Por implementar Brecha Contribución Demandado Implementado Brecha
implementar
(A) (B) (C=A–B) ( D = C / Ax1 0 0 ) (E) ( F= A) (G=B+E) (H=F-G) (I=H/Fx100)
1000 215 785 78.5% 100 1000 315 685 68.5%
Indicadores de
Brechas
MPMI: Implementación de aplicativo para el seguimiento del cierre de brechas
Objetivo: Contar con u n a herramienta para medir el avance en el cierre de brechas a través de la cartera de
inversiones ejecutada el año anterior por los Sectores, G R y GL , en todo el territorio nacional .
SEGUIMIENTO DE L CIERRE DE BR E C H AS A NIVEL NACIONAL 2020
Diagnóstico de Brechas
• E s un proceso que consiste en la recopilación, sistematización, procesamiento y análisis de la
información que permite tener conocimiento sobre la situación actual y el progreso en el cierre de
brechas de infraestructura y/o acceso a servicios a cargo del Estado.
Objetivos
• Análisis descriptivo de los IB conceptualizados y aprobados por los Sectores en el territorio.
• Identificar los lugares o áreas dentro del territorio en los que las brechas sean má s acentuadas (mayor
déficit), para establecer estrategias para el cierre de brechas en dichos ámbitos.
• Analizar las complementariedades con otros IB, los grupos poblacionales o etarios a los que afecta en
mayor medida, entre otros aspectos que considere la entidad.
Desarrollo de caso práctico – Distrito “El Progreso”
¿ Q u é podr á realizar la OPMI ? Ejemplo:
E n el distrito de “El Progreso”, el grafico
de radar correspondiente a los
Realizar la comparación relativa entre indicadores de brechas d e los Sectores
un indicador de brechas de un Sector Económicos, se puede apreciar que los
co n otros que tienen la m ism a Sectores en los que la magnitud de los
clasificación de “Económicos”. indicadores de brechas es mayor
Identificar un subco njunto de (cercana al 100%) corresponden a los
indicadores de brec h as, sectores de Producción, Transportes y
co rrespondientes a S ectores m ás Comunicaciones, Comercio Exterior y
urgentes en relación a otros. Turismo, en comparación a los Sectores
Evidenciar la primera señal a la O P M I de Agricultura y R iego y de Energía y
de hacia donde dirigir los esfuerzos Minas. Por lo tanto, dichos sectores
de inversión pública. serían m ás urgentes, en términos de una
comparación relativa.
Fuente: Consulta Pública de Indicadores de Brechas. [Link]
Fuente: Uso del aplicativo de consulta de indicadores de brechas para elaborar el diagnóstico de brechas. L I N K
Desarrollo de caso práctico – Distrito “El Progreso”
¿ Q u é podr á realizar la OPMI ? Ejemplo:
E n el distrito d e “El Progreso”, en el Sector
Visualizará gráficos interactivos co n Vivienda Construcción y Saneamiento, d e los
los indicadores de brechas de los seis indicadores d e brechas seleccionados, el d e
Sectores Prioritarios, a fin de “Porcentaje d e la población urbana sin acceso a
identificar dentro de cada Sector los servicios d e movilidad urbana a través d e
pistas y veredas” es el que tiene la mayor
aquellos indicadores de brechas que magnitud (54%), en comparación a los demás.
tienen una mayor importancia en N o obstante, los indicadores d e brechas
comparación a otros del mismo referidos a los servicios d e agua potable y
Sector, ya sea por su magnitud o alcantarillado en la zona rural y urbana, pese a
porque corresponden a servicios que en magnitud o tamaño de brecha son
menores, al estar relacionados con servicios
básicos y/o esenciales . básicos y/o Necesidad es Básicas Insatisfechas
(NBI) para la población también cobran
relevancia, respecto a los d e m á s indicadores d e
brechas del Sector. .
Fuente: Consulta Pública de Indicadores de Brechas. [Link]
Fuente: Uso del aplicativo de consulta de indicadores de brechas para elaborar el diagnóstico de brechas. L I N K
Desarrollo de caso práctico –Distrito “ElProgreso”
¿ Q u é podrá realizar la OPMI ? L a O P MI del distrito de “E l
P rog reso”, podrá visualizar de
m anera rápida los valores
Principal insumo de la OP M I para la numéricos de los indicadores de
elaboración y/o actualización de su brechas. E l tiempo que se ahorró
Diagnóstico de Brechas, debido a que en en la recopilación de la información
el encontrará un listado co n todos los (antes le tomaba varios días) le
indicadores de brechas por Sector, co n servirá al equipo técnico para
sus respectivos valores para su territorio. concentrar sus esfuerzos en lo m ás
E l aplicativo tiene la capacidad d e escalar importante; la contextualización y/o
la información, esto quiere decir que si interpretación de esos valores, en el
en un distrito no se tiene el valor para el diagnostico de brechas de su
Indicador de Brechas, se mostrará el territorio, buscando en este
valor de la provincia a la que pertenece; ejercicio potenciar su uso c o m o
si la provincia no tiene el valor, se herramienta para mejorar las
exhibirá el valor del departamento decisiones en materia de inversión
respectivo. pública .
Fuente: Consulta Pública de Indicadores de Brechas. [Link]
Fuente: Uso del aplicativo de consulta de indicadores de brechas para elaborar el diagnóstico de brechas. L I N K
Desarrollo de caso práctico – Distrito “El Progreso”
C O N T E X T U A L I Z A C I Ó N D E L O S INDICADORE S D E B R E C H A S – C A S O DISTRITO “EL PROGRESO”.
1 . F u n c i ó n 1 8 : Saneamiento.
CONTEXTUALIZACIÓN D E L O S
INDICADORES DE BRECHAS 1 . 1 . Indicadores d e bre chas as ociados al servicio d e a g u a potable y alcantarillado. Descripción de los
valores de los IB.
E n el distrito de “El Pr o gres o ”, el porcen taj e d e la pobla ción rural sin a c c e s o al servicio de a g u a potable
El análisis de los Indicadores media nte r ed pú b lica o pileta p ú b lica ascien d e a 8 % en tanto que p a r a la zo n a urb an a el porcenta j e e s de
de brechas (IB), comprende 4 %. A s imis mo , e n el c a s o d e los indicador es de b r e ch a s a s o cia do s a alcantarillado, su valor en el ámbito
rural asciende a 2 1 % y en el caso del ámbito urbano es sólo de 5%.
principalmente:
Lo s lugares o áreas
Así, dentro del distrito se evidencia u na ma yo r b r e ch a d e sa n ea mien to b á sico (a gua potable y dentro del territorio
Descripción de los valores de
alcantarillado) en el á mb ito rural, esp ecífica mente e n la z o n a oeste del distrito, en la co m u n id a d d e S a n ta
los IB. donde se tiene
R o s a y la c o m u n i d a d de L i m a c h e, así c o m o , e n los cas eríos de A li s o p a m p a , S a n Martín y Vista H e r m o s a
mayores déficit.
ubicados a la margen izquierda del rio S a n Martín.
Lo s lugares o áreas dentro
del territorio donde se tiene Lo s indicador es d e b r ech a s en ma ter ia d e san ea mien to bás ico en el distrito, s o n relevantes debido a qu e
L a población y los
mayores déficit. tienen relaciones d e co mp lemen ta ried ad o siner gias en la salud pública, y la ed u ca ció n d e su población . grupos
Esto d eb ido a que, están rela cionada s co n el incremento del porcentaje d e desnutrición crónica infantil en poblacionales a los
L a población y los grupos n iño s men o r e s de 5 años, y d e c a s o s de a n emia en la población del distrito, los cu a les a d e m á s afectan los que afecta en
poblacionales a los que niveles de rendimiento a ca d é mi co d e los estudiantes. A s im is m o , las en fer med ad es q u e c o n m á s mayor medida.
afecta en mayor medida. frecuencia afectan a la población en general, y principalmente a la població n infantil y q u e tiene que ver
co n la caren cia de lo s servicios d e a g u a potable y eliminación d e excr etas son del tipo intestinal,
parasitario, diges tivo y d e la piel. A u n c u a n d o en invierno s e p r es en ta co n m u c h a fr ecu en cia las
Complementariedades y/o
infecciones respiratorias a g u d a s ( I RA S) ; las parasitarias, gastrointestinales y de la piel sigu en teniendo
sinergias co n otros IB. mayor incidencia, de a cu er d o a lo reportado por el P u es to de S a l u d de “El P ro gr es o ” . L a s en fer meda d es
C om plem entarieda
parasitarias y gastrointestinales s e d a n c o m o p ro du cto del c o n s u m o d e a g u a co n ta mina da , la in a d ec u a d a des y/o sinergias
Potencial económico . disposición de excretas . co n otros IB.
Fuente: Consulta Pública de Indicadores de [Link]://[Link]/brechas/
Objetiv
os
• Po r objetivo establecer la prioridad de c a d a inversión que conforma la cartera de inversiones de
los P M I, los cuales se elaboran sobre la base del Diagnóstico de Brec h a s y los objetivos a alcanzar
respecto al cierre de brechas*.
*Art. 13, numeral 13.1 de la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Tipos de CP
• Criterios de Priorización Sectorial.
• Criterios de Priorización Territorial
*Art. 13, numeral 13.2 y 13.6 de la Directiva General del [Link].
Criterios de Priorización
Sectoriales
• S o n parámetros técnicos que permiten determinar la prioridad de las inversiones dentro del
ámbito de competencia de ca d a Sector (Educación, Salud, Transporte y Comunicaciones, etc.).
• S o n de aplicación obligatoria en los tres niveles de gobierno.
• L a O P M I del Sector propone los criterios de priorización sectoriales en concordancia co n los
planes nacionales sectoriales establecidos en el planeamiento estratégico de acuerdo al
SINAPLAN.
• L a aplicación de los criterios de priorización sectoriales, dará co mo resultado la obtención de un
puntaje, para cada inversión, que va de 0 a 1 0 0 puntos.
Criterios de Priorización
Sectoriales
Prioriza las inversiones orientadas al cierre de brechas de
Criterio de Cierre d e Brechas infraestructura y/o de acceso a servicios públicos en función al tamaño
(Máx. 2 5 puntos) de la brecha.
Criterios
Generales Criterio d e alineamiento al
Prioriza las inversiones en función a su alineamiento co n los O E I y A E I
(O b lig atorios) planeamiento estratégico de la R u t a Estratégica del P E I de la entidad y su vinculación a la Política
(Máx 2 5 puntos) General de Gobierno (PGG).
Priorizar las inversiones cuy o ámbito geográfico de intervención se
Criterio d e Pobreza
encuentre en situación de mayor pobreza.
Prioriza las inversiones cuy o ámbito geográfico de intervención cuente
Criterio d e Población co n mayor población beneficiada por el servicio público asociada a la
Criterios inversión .
Generales
(O p c io n a les) Criterio d e Ejecutabilidad Prioriza las inversiones de aquellas U E I co n mayor capacidad de
Presupuestal ejecución presupuestal.
Criterio d e Presupuesto d e Inversión Prioriza las inversiones de aquellas entidades co n presupuesto para
inversiones per cápita relativamente bajo en comparación a las demás
Pública Percápita entidades .
Criterios
O t ro s Criterios Sectoriales Relacionados a las competencias específicas de cada sector .
S e c toriales
¿Dónde obtener los Criterios de Priorización
Sectoriales?
Website del PMI: [Link]