Ley Provincial N° 10728
“Córdoba Inclusiva”
MÓDULO 1: Historia, conceptos y paradigmas sobre discapacidad
Ley 10728 “Córdoba Inclusiva”
Presentación de la Ley 10.728 “Córdoba Inclusiva”
→ Sancionada el 16/12/2020 destinada a la formación y capacitación
obligatoria, continua, permanente y actualizada en el trato adecuado a
personas con discapacidad y la accesibilidad universal de los
espacios de dominio y uso público
→ Reglamentada según decreto 1208/22
→ Destinada a los/as agentes y funcionarios/as en todos sus niveles y
jerarquías
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Subsecretaría de Discapacidad, Rehabilitación e Inclusión
La Subsecretaría de Discapacidad, Rehabilitación e Inclusión es la
autoridad de aplicación de la Ley 10728.
Está formada por:
● Red Provincial de Rehabilitación
● Área Juntas de Certificación de Discapacidad
● Área Dirección de Discapacidad
● Gabinete de Certificación de Incapacidad Laboral (C.M.O.)
● Área Psicodiagnóstico y Evaluación Psicopedagógica
● Área Genética Médica
● Área Deporte Inclusivo y Rehabilitación
● Área Accesibilidad Física y Comunicacional
● Área Juntas de Categorización y Auditación
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Subsecretaría de Discapacidad, Rehabilitación e Inclusión
● Área Capacitación y Docencia
● Área Prevención y Sensibilización
● Área Gestión de Calidad
● Área de atención y asistencia a Personas Electrodependientes
● Área Contable y Legal
● Área Comunicación, Relaciones Institucionales y Eventos
● Equipos Técnicos y Sociales
● Área de Terapia Ocupacional
● PROSAD Programa de Servicios a las Personas con Discapacidad
● PRODIS Programa de Protección a las Personas con Discapacidad
● Programa R.A.I.Z (Red de Acompañamiento Integral Zonal para
Personas con Discapacidad y sus familias)
● Fondo Nacional para la Inclusión Social de las Personas con
Discapacidad -FONADIS-
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Subsecretaría de Discapacidad, Rehabilitación e Inclusión
● S.O.S. - DISCAPACIDAD - Servicio telefónico de orientación solidaria e
información para personas con discapacidad, familiares, instituciones
y amigos/as
● Servicio de Atención Integral en Lengua de Señas Argentina-Español
destinado a personas Sordas usuarias de Lengua de Señas
● Jardín de los Sentidos
● Proyecto “Vida Independiente”
● Curso Básico de Capacitación en Lengua de Señas Argentina para
agentes públicos
● Ley N° 10.728 CÓRDOBA INCLUSIVA
● Comisión Provincial de Discapacidad
Para más info: [Link]
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Paradigmas de la Discapacidad
→ A lo largo de la evolución de la humanidad, la perspectiva sobre las PcD
(Personas con Discapacidad) se ha ido modificando sustancialmente,
teniendo un rol muy significativo las tradiciones, creencias y el avance
de las ciencias en sus distintas expresiones.
→ Hoy sabemos que el concepto de discapacidad es muy dinámico y
complejo, y su significado se ha transformado paulatinamente a
medida que fue cambiando el enfoque con que se abordaba la
cuestión.
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Paradigmas de la Discapacidad
→ También sabemos que es transversal a todas las personas, que forma
parte de la condición humana, que se presenta en forma permanente o
transitoria y que puede o no modificar la manera de interactuar y
participar plenamente en la sociedad.
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Paradigmas de la Discapacidad
15%
POBLACIÓN CON
DISCAPACIDAD
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD
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Paradigmas de la Discapacidad
Pensar en una persona en silla de ruedas, en una persona sorda o en una
persona ciega e intentar relacionarlo con la “discapacidad” es una visión
sesgada. Aunque la discapacidad se relaciona con desventaja, no todas las
PcD tienen las mismas desventajas.
La discapacidad es una conjunción entre las condiciones de
las personas y los componentes físicos y sociales. Es un
término genérico, que, en consonancia con los términos
usados en la Clasificación Internacional de Funcionamiento
(CIF), engloba las deficiencias, limitaciones de la actividad y
participación.
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Paradigmas de la Discapacidad
Por lo tanto, la discapacidad es una sola que agrupa diferentes deficiencias:
• Motora
• Intelectual
• Mental
• Visceral
• Sensorial
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Paradigmas de la Discapacidad
El entorno facilita o restringe la participación de las PcD, por lo tanto
podemos hablar de obstáculos discapacitantes como:
• Políticas públicas insuficientes
• Actitudes negativas basadas en el desconocimiento, creencias y
prejuicios preestablecidos
• Prestaciones insuficientes de servicios
• La mala coordinación de los servicios de salud, la dotación
insuficiente de personal y su escasa competencia pueden afectar la
calidad, accesibilidad e idoneidad de los servicios de rehabilitación
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Paradigmas de la Discapacidad
• Financiación insuficiente
• Falta de accesibilidad física, arquitectónica, comunicacional,
cognitiva
• Falta de consulta y participación (muchas PcD, están excluidas de la
toma de decisiones en cuestiones que afectan directamente a su
vida)
• Falta de datos y estadísticas para generar políticas públicas.
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Paradigmas de la Discapacidad
Estos obstáculos discapacitantes contribuyen a las desventajas que
experimentan las PcD tales como:
• Bajos resultados sanitarios: existen pruebas que demuestran que
tienen peores niveles de salud con mayor vulnerabilidad a
enfermedades
• Exposición a correr mayor riesgo de violencia
• Bajos resultados académicos: el fracaso escolar se observa en todos
los grupos, ya sea en el ingreso al ámbito educativo como la
permanencia en él.
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Paradigmas de la Discapacidad
• Menor participación económica debido a mayores probabilidades de
desempleo
• Mayores tasas de pobreza: La pobreza es tomada como causa y
consecuencia. Las personas pobres son más propensas a encontrarse
en una situación de discapacidad. Las PcD son más propensas a ser
pobres, sumado a que tienen costos adicionales de asistencia
personal, atención médica o dispositivos auxiliares de apoyo.
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Paradigmas de la Discapacidad
La provincia de Córdoba cuenta con una Red Pública de Rehabilitación que
trabaja inter y transdisciplinariamente con equipos profesionales
especializados.
Dicha Red aplica además la Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC) que
es una estrategia mundial nacida del desarrollo conjunto de la Organización
Mundial de la Salud (OMS), la Organización Internacional del Trabajo (OIT)) y
la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, La
Ciencia y La cultura). Esta estrategia de desarrollo comunitario contempla la
rehabilitación, la igualdad de oportunidades y la integración social de todas
las PcD.
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Paradigmas de la Discapacidad
Equipo de 165 profesionales de:
- Fisiatría
- Psicología
- Psicopedagogía
- Trabajo Social
- Fonoaudiología
- Psicomotricidad
- Kinesiología (neurorehabilitación y
traumatología)
- Terapia Ocupacional
- Nutrición
- Enfermería
- Secretaria
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Historia de la Discapacidad
Greco Cristiana Moderna
Romana
Modelo Modelo Superador del
Visión
Visión demoníaca Necesidades modelo médico Modelo de
de la discapacidad
caritativo biologicista
PCD = Especial “Nada de Derechos
INFANTICIDIO NOSOTROS sin
PACIENTE
NOSOTROS
Visión religiosa CONVENCIÓN
POBRECITOS Necesidades INTERNACIONAL sobre
Modelo de Modelo educativas los DERECHOS de las
ANGELITOS
Especiales Modelo
Exclusión INCAPACITADOS Médico PERSONAS con
social DISCAPACIDAD
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Historia de la Discapacidad
Modelo de Exclusión
Durante milenios la discapacidad se ha definido como anormalidad,
malformación, defecto o “monstruosidad” en comparación con los
parámetros “normales”. Términos como “deforme”, “inválido”, etc.,
nutrieron a la literatura antigua. En algunos casos fue aceptada la práctica
del infanticidio, como en Grecia y Roma; era común el abandono de los
recién nacidos, venta como esclavos.
Con frecuencia se identificaba a la discapacidad con posesiones demoníacas,
maldiciones o fruto de brujería, “venganza de los dioses” o “castigo de
Dios”.
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Historia de la Discapacidad
Modelo Caritativo
La perspectiva del cristianismo con respecto a la discapacidad cambió a
partir del discurso evangélico de “para Dios todos son iguales” y “Él no hace
acepción de personas”. Las primeras iniciativas de establecer lugares y
servicios de asistencia, cuidado y protección de personas con discapacidad
están asociadas a los movimientos cristianos de asistencia ya en los primeros
siglos de nuestra era, con la apertura de asilos o refugios.
Estos movimientos de protección tienen una connotación misericordiosa
como “pobrecito” o “digno de lástima” y “angelito”.
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Historia de la Discapacidad
Modelo Médico
En el siglo XX luego de las dos Guerras Mundiales, miles de soldados
mutilados, con secuelas corporales y funcionales regresaron a sus hogares
buscando recuperar sus espacios productivos, familiares y comunitarios.
La visión médica influyó con nueva terminología, que hablaba de una PcD
como “el paciente” o “el enfermito”.
Este modelo considera a la discapacidad como un problema personal
directamente causado por una enfermedad, trauma que requiere sólo
cuidados médicos.
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Historia de la Discapacidad
Modelo de Necesidades Especiales
A fines de la década del 50 en Dinamarca, en materia de Educación, el
“Informe Warnock” (1960) acuñó el término Necesidades Educativas
Especiales. En este documento se manifiesta que todos los niños tienen
necesidades educativas y que algunos tienen necesidades educativas
especiales.
Surgieron las Escuelas Especiales, las maestras especiales, las metodologías
especiales y hasta se comenzó a nominar a las PcD como Personas
Especiales, Diferentes o con Capacidades Diferentes.
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Historia de la Discapacidad
Modelo Social de la discapacidad
El Modelo Social surge como superador al paradigma médico, considerando
a la discapacidad como “un problema social”.
La discapacidad no es un atributo de las personas solamente, sino un
complejo conjunto de condiciones, muchas de las cuales son creadas por el
ambiente social que limitan o dificultan su integración en los espacios
sociales comunes.
Dentro de este modelo social, se elaboraron numerosas y variadas leyes de
protección a las PCD en las áreas de salud, educación, trabajo, accesibilidad,
seguridad social.
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Historia de la Discapacidad
Modelo de Derechos
Como un avance y una versión más completa y compleja del Modelo Social
de la discapacidad, irrumpe el concepto de discapacidad con perspectiva de
derechos a partir de la promulgación de la Convención Internacional sobre
los Derechos de las Personas con
Discapacidad de 2007, y que cuenta con
la adhesión de la Nación Argentina
mediante la ley 26378/08, por medio de
la cual nuestro país incorpora este
documento al cuerpo de la Constitución
Nacional.
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Historia de la Discapacidad
Se centra en el concepto de Inclusión Social, partiendo de la definición de la
discapacidad como un hecho universal, a la que toda la población está
potencialmente expuesta.
La discapacidad no es un atributo
de la persona, sino que es una
característica intrínseca de la
condición humana.
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Historia de la Discapacidad
Nuevo Símbolo de Accesibilidad
Este nuevo símbolo representa
a la ACCESIBILIDAD y la
INCLUSIÓN de las personas, sin
distinción de las capacidades,
deficiencias, etc. y pretende
manifestar la posibilidad de
ACCEDER a la información,
servicios, tecnologías, espacios
y productos para las personas
para las que se crearon.
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Historia de la Discapacidad
Recuerda que…
La discapacidad es un concepto que
evoluciona y que resulta de la interacción
entre las personas con deficiencias y las
barreras debidas a la actitud y al entorno
que evitan su participación plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás.
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