Arancel de Aduanas

Es un instrumento de política comercial que se adapta a la dinámica que

experimentan los cambios internacionales, así como a las condiciones de
producción y comercio del país que lo utiliza.

Por lo general se le ve como un listado oficial de mercancías, en la cual

aquéllas (mercancías) están estructuradas en forma ordenada y aparecen los
derechos arancelarios (ad-valoren y/o específico) frente a cada producto que
puede ser objeto de una operación de carácter comercial.

Sus principales objetivos son, proporcionar ingresos al fisco nacional desde

el punto de vista económico y proteger los sectores de la industria nacional
en forma suficiente para estimular su competitividad y desarrollo.

Servicio de Courier

El servicio de Courier consiste en el envío de documentos o paquetes de un

tamaño y/o peso limitado a un determinado costo, que puede ser distribuido
a nivel nacional e internacional según lo requiera el cliente. El servicio de
Courier se caracteriza por tener la velocidad, seguridad, especialización y
personalización de los servicios valorados en el proceso y ejecución del
reparto. El servicio de Courier opera bajo el estándar Premium en servicios
de correo postal o paquetería, el cual es usado por las empresas que
consideran de suma importancia el transporte de sus envíos justificando el
costo a pagar por el servicio.

Va dirigido no solo al público en general, sino también a las entidades

financieras, instituciones del Estado y entidades privadas que quieran
realizar envíos de forma rápida y segura; y quienes busquen en una empresa
Courier 100% calidad en el servicio y efectividad en sus funciones. Con el

1
objetivo de facilitarle los diferentes envíos por Courier, las empresas que
brindan este servicio cuentan con varias oficinas a nivel nacional; las cuales
se encuentran totalmente habilitadas y cuentan con personal totalmente
capacitado para asistirles en cualquier trámite vinculado al servicio Courier

Resolución de Luxor (normas Marco), principios

DATOS ELECTRÓNICOS ANTICIPADOS Y GESTIÓN DE RIESGO: Se

recomienda implementar un marco regulatorio para el intercambio electrónico
anticipado de datos entre las partes relevantes involucradas en la cadena de
suministro de comercio electrónico, las administraciones de aduanas y otras
autoridades públicas relevantes con el fin de mejorar las medidas de
facilitación y control, teniendo en cuenta las leyes aplicables, entre otras, las
relativas a competencia (antimonopolio), seguridad de datos, privacidad,
protección y propiedad. Por esta razón, las aduanas desarrollarán y aplicarán
técnicas dinámicas basadas en la gestión de riesgo para identificar los
potenciales envíos que presenten algún peligro, con la utilización de
tecnologías de inspección no intrusivas y análisis de datos, entre otras
acciones.

FACILITACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS: Las naciones

han de mantener procedimientos y trámites simplificados de la liberación de
aduanas, fundados en el procesamiento pre-arribo con la concerniente
evaluación de riesgos de los envíos de comercio electrónico transfronterizos.
Además, las gestiones de despacho deben incluir, cuando corresponda, un
sistema basado en cuentas por cobrar para los impuestos causados.

SEGURIDAD Y PROTECCIÓN: Las Aduanas al aplicar la gestión de riesgo

deben involucrar a otras autoridades públicas relevantes para identificar los
envíos que puedan presentar amenazas de seguridad y protección en los

2
canales de comercio electrónico transfronterizos, incluyendo las alertas de
protección y seguridad de la sociedad y el medio ambiente.

RECAUDACIÓN DE INGRESOS: Para afrontar un gran número de envíos de

comercio electrónico transfronterizos de valor bajo y de pequeño volumen,
las Aduanas y/o al ante a quien corresponda la recaudación, deberán
colaborarse de cerca a fin de considerar modelos de recaudación alternativos
(por ejemplo, cobro a través del vendedor, del intermediario o del
consumidor/comprador) y así abandonar, cuando proceda, el enfoque actual
de percepción a nivel de fronteras y orientarse hacia un enfoque
automatizado vinculado a una cuenta que conlleve el cobro de aranceles e
impuestos antes del envío o la llegada de las mercancías, incluido el minimis
o tolerancia.

ASOCIACIONES: La rápida evolución del comercio electrónico

transfronterizo demanda y exige el fortalecimiento de la cooperación y las
asociaciones existentes y la creación de nuevos socios emergentes en la
cadena de suministro de comercio electrónico para abordar mejor los
desafíos asociados por vía colaborativa, destacándose el rol del sector
privado, incluido el sector docente.

CONCIENCIA PÚBLICA, DIVULGACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES: En la era de la difusión comercial impulsada por el comercio
electrónico transfronterizo en la que todos y cada uno pueden ser
comerciantes, compradores o vendedores y pueden intercambiar sus
funciones sin problemas, existe una creciente necesidad de establecer
mecanismos que aumenten sensibilización, en particular entre esta nueva y
emergente clase de comerciantes, para permitirles apreciar mejor los
diversos requisitos reglamentarios y cumplirlos. Esto debe incluir, entre otras,
actividades sólidas de promoción y divulgación, junto con formación y
fortalecimiento de capacidades. Las administraciones aduaneras deben

3
hacer que los consumidores, el público y otras partes interesadas estén al
tanto de los requisitos reglamentarios, los riesgos y las responsabilidades
asociadas con el comercio electrónico transfronterizo con programas
integrales de sensibilización, comunicación, educación y divulgación.

MEDICIÓN Y ANÁLISIS: La medición del comercio electrónico transfronterizo

es la clave para alcanzar decisiones políticas y comerciales muy ponderadas.
Además, esto puede ser útil para una mejor gestión de riesgos al identificar
tendencias, patrones y dinámicas emergentes. Las administraciones
aduaneras deben trabajar con otras autoridades públicas pertinentes en
estrecha cooperación con las partes interesadas del comercio electrónico
para captar, medir, analizar y publicar con precisión las estadísticas de
comercio electrónico transfronterizo de acuerdo con las normas estadísticas
internacionales y la política nacional, para la toma ponderada de decisiones.

MARCOS LEGISLATIVOS: Considerando la posibilidad que las

disposiciones legales nacionales vigentes no sean acordes con los nuevos
modelos de negocios en el contexto del comercio electrónico transfronterizo
es imperativo que los países trabajen para que el marco legal se base en los
principios de buen gobierno, imparcialidad y transparencia, al mismo tiempo
que cumple los requisitos nuevos y emergentes, además de lograr el
equilibrio de los intereses diversos de todas las partes interesadas
involucradas en el comercio electrónico transfronterizo.

Bases Legales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta

oficial Extraordinaria N.°36.860 de fecha 30 de diciembre de 1.999

4
Artículo [Link] las personas pueden dedicarse libremente a la
actividad económica de su preferencia, sin más limitaciones que las
previstas en esta Constitución y las que establezcan las leyes, por
razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección del
ambiente u otras de interés social. El Estado promoverá la iniciativa
privada, garantizando la creación y justa distribución de la riqueza, así
como la producción de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para
planificar, racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo
integral del país.

Artículo [Link] se permitirán monopolios. Se declaran contrarios a los

principios fundamentales de esta Constitución cualesquier acto,
actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por
objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus
efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o
aquellas, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare
en la realidad. También es contrario a dichos principios el abuso de la
posición de dominio que un o una particular, un conjunto de ellos o de
ellas, o una empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya
adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con
independencia de la causa determinante de tal posición de dominio, así
como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los
casos antes indicados, el Estado adoptará las medidas que fueren
necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio,
del abuso de la posición de dominio y de las demandas concentradas,
teniendo como finalidad la protección del público consumidor, de los

5
productores y productoras, y el aseguramiento de condiciones efectivas
de competencia en la economía.

Cuando se trate de explotación de recursos naturales propiedad de la

Nación o de la prestación de servicios de naturaleza pública con
exclusividad o sin ella, el Estado podrá otorgar concesiones por tiempo
determinado, asegurando siempre la existencia de contraprestaciones
o contrapartidas adecuadas al interés público.

Los artículos anteriores tratan sobre los derechos que tienen las personas a
dedicarse de manera libre a cualquier actividad económica de su elección,
siempre y cuando no contravenga lo estipulado en las leyes y reglamentos
impuestos por el Estado; así como también se habla de la prohibición de
monopolios.

DECRETO CONSTITUYENTE DE REFORMA DEL DECRETO CON

RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE ADUANAS,
PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA N° 6.507 EXTRAORDINARIO DE FECHA
29 DE ENERO DE 2020

Artículo 28. Las mercancías que ingresan o egresen del territorio nacional
pueden ser destinadas a cualquiera de los regímenes aduaneros autorizados
de acuerdo con los términos de la declaración ante la aduana, o a cualquier
otro destino previsto en este Decreto con Rango, valor y fuerza de Ley.

Se entiende por régimen aduanero al tratamiento jurídico aplicable a las

mercancías sometidas al control aduanero, de acuerdo a la manifestación de
voluntad contendía en la declaración ante la aduana

De conformidad con los requisitos y condiciones que establezca el

Reglamento, toda mercancía que ingrese al territorio nacional o egrese del

6
mismo, podrá ser objeto de uno de los regímenes aduaneros previsto en la
legislación aduanera.

La importación es el régimen aduanero por el cual las mercancías son

introducidas al territorio nacional, para su uso o consumo definitivo en el
País, previo pago de los tributos, derechos y demás cantidades legalmente
exigibles, y cumpliendo las demás formalidades y requisitos establecidos en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

La exportación es el régimen aduanero por el cual las mercancías nacionales

o nacionalizadas salen del territorio nacional para uso o consumo definitivo
en el exterior, previo cumplimiento de las formalidades y requisitos
establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento. No se considerará exportación cuando dichas mercancías sean
destinadas a zonas o áreas sometidas a regímenes aduaneros territoriales,
ubicadas dentro del territorio nacional.

Capitulo X

De los auxiliares de la administración aduanera

Artículo 89. Son Auxiliares de la administración Aduanera: los agentes y

agencias de aduanas; las empresas de almacenamiento o depósitos
aduaneros; las tiendas y depósitos libres de impuestos (Duty, free shops); las
empresas de mensajería internacional Courier, consolidación de carga,
transporte; y aquellos que la Administración Aduanera designe como tales
mediante providencia.

Estos auxiliares deberán estar autorizados y registrados por la

Administración Aduanera, según corresponda, de conformidad con las
disposiciones establecidas en el Reglamento.

7
Salvo los casos previstos en este Decreto con Rango, valor y fuera de Ley,
los Auxiliares de la Administración Aduanera no podrán ser autorizados para
realizar conjuntamente actividades de agentes, transporte, consolidación de
carga y almacenaje.

El artículo anterior guarda relación con el tema de estudio de manera tal que
se contempla o acredita a las empresas de mensajería internacional Courier
como un auxiliar de la administración aduanera.

Sección IV

De la mensajería Internacional Courier

Artículo 109. Se entiende por servicio de mensajería internacional Courier,

el transporte expreso por vía aérea o terrestre de correspondencia,
documentos, y encomiendas internacionales, para ser entregado a terceras
personas. La importación y exportación de mercancías sometidas a este
régimen serán efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros dentro de los
límites y condiciones que establezca el Reglamento.

Este servicio será prestado por empresas operadoras autorizadas por la

Administración Aduanera, bajo su propia nombre y responsabilidad, mediante
el sistema de carga agrupada, para ser desaduanada rápidamente y con
prioridad debido a la naturaleza y urgencia del envió.

Los envíos postales internacionales que entren o salgan por el territorio

aduanero, cualquiera sea su destinatario o remitente tengan o no carácter
comercial, estarán sujetos a control aduanero respetando los derechos y
garantías relativos a la correspondencia.

Artículo 110. Las empresas operadoras de mensajería internacional Courier

están obligadas a:

8
1. Recibir, almacenar, entregar directamente al destinatario y remitir lo envíos
que les sean encargados, previo cumplimento de los requisitos establecidos
en el Reglamento;

2. Presentar o registrar ante la aduana los datos del manifiesto de carga

Courier antes de la llegada del medio de transporte;

3. Presentar en la forma y plazos establecidos, el manifiesto de carga Courier

y la declaración de aduanas correspondiente; y

4. Cumplir las demás obligaciones propias de su actividad, de acuerdo con el

Reglamento.

Las empresas operadoras de mensajería Internacional Courier asumen las

responsabilidades y se aplicarán las sanciones que les correspondan según
actúen como transportista, consolidadores de carga, almacenistas o
declarantes.

De acuerdo a los artículos anteriores se enfatiza la conceptualización del

tema de estudio de esta investigación, definiendo así lo que son las
empresas de mensajería internacional Courier, las acciones y procesos que
estas realizan, recalcando la función de las empresas operadoras de
mensajería internacional Courier., así como sus responsabilidades y
obligaciones.

9
DECRETO N° 1.595 DE FECHA 16 DE MAYO DE 1991, MEDIANTE EL
CUAL SE DICTA LA REFORMA PARCIAL DEL REGLAMENTO DE LA
LEY ORGÁNICA DE ADUANAS, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL
DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA Nº 4.273 EXTRAORDINARIO DE
FECHA 20 DE MAYO DE 1991.

Sección II

De los Envíos Urgentes

Artículo 512. A los fines del literal c) del artículo 97 de este reglamento, se
entiende por envíos urgentes las mercancías que deben ser desaduanadas
rápidamente y con prioridad, en razón de su naturaleza o porque responden
a una urgencia debidamente justificada.

El desaduanamiento de los envíos urgente se regirá por las disposiciones de

la presente sección.

Artículo 513. Se considerarán envíos urgentes, entre otras, las siguientes

mercancías:

a) Por su naturaleza:

1. Órganos, sangre y plasma sanguíneo de origen humano;

2. Materias perecederas destinadas a la investigación médica y agentes

etiológicos;

3. Materias radioactivas;

4. Animales vivos;

5. Artículos perecederos tales como carne, pescado, leche y productos

lácteos, huevos, frutas, margarinas, legumbres y otros alimentos, plantas
vivas y flores cortadas;

10
6. Diarios y periódicos; y

7. Noticiarios en cintas magnéticas, cintas de magnetoscopio, películas y en

otros tipos de registro.

b) Por urgencia debidamente justificada:

1. Medicamentos y vacunas;

2. Piezas de recambio;

3. Material científico y médico;

4. Material de lucha contra incendios y material de socorro;

5. Material a utilizar para las búsquedas, investigaciones y salvamentos;

6. Material para las necesidades de la prensa, la radiodifusión o la televisión;

7. Material cinematográfico y cualquier otro material profesional; y

8. Documentos.

Artículo 514. Los interesados en el desaduanamiento de envíos urgentes

podrán declarar las mercancías antes de la llegada de las mismas a la zona
aduanera, fuera de las horas ordinarias de labor o en días inhábiles. Los
gastos en que se incurra estarán a cargo del declarante.

Artículo 515. Con vista a la declaración presentada se procederá al

reconocimiento de las mercancías, efectuando sólo las verificaciones
indispensables para asegurar el cumplimiento de las normas legales
establecidas.

Artículo 516. El jefe de la oficina aduanera, tomando en cuenta el grado de

urgencia propio de cada envío, su naturaleza y valor, las circunstancias
especiales y la prestación de garantía suficiente, podrá ordenar el retiro
inmediato de las mercancías y permitir que la determinación del valor y de

11
otros aspectos inherentes al reconocimiento se efectúen con posterioridad a
la salida de las mercancías de la zona primaria de la aduana.

Parágrafo Único.- La introducción y despacho de cadáveres o restos

humanos, estén o no embalsamados o incinerados, requerirá solamente una
simple manifestación de voluntad del destinatario, que constituirá la
declaración de aduanas.

En consecuencia, los artículos descritos en el Reglamento de la LOA,

guardan relevancia con el tema de investigación puesto que los envíos
urgentes son todas aquellas mercancías que requieren un despacho expreso
a través de empresas de mensajería especializada como lo es el Courier.

Decreto N 3502 de Fecha 08 de Julio de 1997

Resolución del servicio de mensajería Internacional Courier

Capítulo I

DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL RÉGIMEN ADUANERO

APLICABLE AL TRANSPORTE INTERNACIONAL EXPRESO DE
CORRESPONDENCIA, DOCUMENTOS Y ENCOMIENDAS, QUE REALIZA
A TRAVÉS DE LAS EMPRESAS OPERADORAS DE MENSAJERÍA
INTERNACIONAL "COURIER"

Artículo 1. El Servicio de Mensaje Internacional "Courier" comprende el

transporte expreso de correspondencia, documentos y encomiendas,
consignados a una Empresa Operadora de Mensajería Internacional
"Courier", para ser entregados a terceras personas, bajo la modalidad
"puerta a puerta", por vía aérea, terrestre, marítima o "mensajero a bordo",
mediante el sistema de carga agrupada, para ser aduana o desaduanada

12
rápidamente y con prioridad debido a la naturaleza y urgencia del envío. Se
regirá por las normas de naturaleza aduanera contenidas en los Tratados y
Convenios ratificados de conformidad con los usos internacionales, por las
disposiciones de la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos; y en otros
instrumentos jurídicos que le sean aplicables, y por la presente Resolución.

Decreto 2.647 publicado en la Gaceta Oficial N° 6.281 extraordinario de 30

de diciembre de 2016 y reformado mediante Decreto N° 4.111, publicado en
la Gaceta Oficial N° 6.510 extraordinario de 5 de febrero de 2020. Arancel
de Aduanas.

Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.698 de fecha 02/05/2022, Decreto

Presidencial Nº 4.684, mediante el cual se dicta Reforma Parcial del
Decreto N° 2.647 de fecha 30/12/2016, publicado en la Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela N° 6.281 Extraordinario de la
misma fecha.

En ese orden, es importante señalar que, aun cuando la importación se realiza

bajo esa modalidad especial, igualmente están sujetas a las restricciones a la
importación establecidas en el Arancel de Aduanas. Esto sucede como medida
para impedir o dificultar la libre importación o colocación de productos en el
mercado local.

Es importante destacar que son numerosas las mercancías estipuladas en el

Arancel de Aduanas que por su tamaño, peso y volumen., se importan bajo la
modalidad de Courier.

13
14
 CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO

Toda investigación se fundamenta en un marco metodológico, el cual define el uso

de métodos, técnicas, instrumentos, estrategias y procedimientos a utilizar en el
estudio que se desarrolla. Al respecto, Balestrini (2002) define “el marco
metodológico como la instancia referida a los métodos, las diversas reglas,
registro, técnicas y protocolos con los cuales una teoría y su método calculan las
magnitudes de lo real”. (p. 125)

Tipo, diseño y nivel de la Investigación

La presente investigación es de tipo analítico, la cual, según Hernández,

Fernández y Baptista (2014) mencionan que la investigación analítica tiene como
objeto analizar un evento y comprenderlo en términos de sus aspectos menos
evidente. La investigación analítica incluye tanto el análisis como la síntesis” (p.
255). Por tal motivo se adoptó el mismo en la presente investigación, se pretende
analizar las normas que regulan el comercio electrónico transfronterizo y a su vez
lo concerniente a las disposiciones Courier que van de la mano en los procesos
debido al volumen de los paquetes que se transportan bajo la moralidad de
Courier.

En relación con el diseño de la investigación citando a Sabino (2003) “…es un

método especifico, una serie de actividades sucesivas y organizadas, que deben
adaptarse a las particularidades de cada investigación y que nos indican las
pruebas a efectuar y las técnicas a utilizar para recolectar y analizar los datos”.
(p.89).

15
Según Palella y Martins (2006). “El diseño de investigación se refiere a la
estrategia que adopta el investigador para responder al problema, dificultades o
inconveniente planteado en el estudio. Para fines didácticos, se clasifican en
diseño experimental, diseño no experimental y diseño bibliográfico” (p.95).

Lo que significa que, el diseño ayuda a ubicar la investigación mediante técnicas y

procedimientos que tienen como fin identificar las condiciones del problema. En
este orden de ideas, un diseño bien pensado dependerá de las características
propias de la investigación, en donde la información jugará un papel importante al
momento de escoger la estrategia o diseño elegido para obtener el producto final.

Es importante destacar, que el presente trabajo especial de grado se orientó con

un diseño documental, definida por Tamayo y Tamayo (2009), como…”la que se
realiza con base en la revisión de documentos, manuales, revistas, periódicos,
actas, científicas, conclusiones de simposios y seminarios y/o cualquier tipo de
publicación considerado como fuente de información”. (p.84).

En la presente investigación, se adoptó un nivel descriptivo, el cual, según

Balestrini (2006), que “…los estudios descriptivos. Infieren la descripción con
mayor precisión que el anterior, acerca de la singularidad de una realidad
estudiada…” (p.6). La investigación es de tipo descriptivo, ya que se pretende
estudiar las normas que regulan el comercio electrónico transfronterizo y a su vez
lo concerniente a las disposiciones Courier que van de la mano en los procesos
debido al volumen de los paquetes que se transportan bajo la moralidad de
Courier

16
 Técnicas e Instrumentos para la Recolección de Información

Técnica
Según Arias (1999), menciona que “las técnicas de recolección de datos son las
distintas formas de obtener información” (p.53), debido a esta afirmación, al
momento de realizar una investigación y para garantizar la veracidad y posible
efectividad de la misma se requieren aplicar distintos procedimientos que
permitirán adquirir datos importantes para analizarlos y tener información
fundamental para el completo desarrollo del estudio que se está ejecutando.

Para dar cumplimiento con los objetivos de la Investigación, se emplearon las

siguientes técnicas: Observación documental, resumen analítico y análisis crítico.

Según Balestrini (2002), A partir de la observación documental, como punto de

partida en el análisis de las fuentes documentales, mediante una lectura general
de los textos, se iniciará la búsqueda y observación de los hechos presentes en
los materiales escritos consultados que son de interés para esta investigación.
Esta lectura inicial, será seguida de varias lecturas más detenidas y rigurosas de
los textos, a fin de captar sus planteamientos esenciales y aspectos lógicos de sus
contenidos y propuestas, a propósito de extraer los datos bibliográficos útiles para
el estudio que se está realizando.

La aplicación de la técnica de presentación resumida de un texto, permitirá dar

cuenta, de manera fiel y en síntesis, acerca de las ideas básicas que contienen las
obras consultadas. Importa destacar, que la técnica de presentación resumida
asume un importante papel, en la construcción de los contenidos teóricos de la
investigación; así como en lo relativo a los resultados de otras investigaciones que
se han realizado en relación al tema y los antecedentes del mismo.

17
La técnica de resumen analítico, se incorporará para descubrir la estructura de los
textos consultados, y delimitar sus contenidos básicos en función de los datos que
se precisan conocer.

 La técnica de análisis crítico de un texto, contiene las dos técnicas anteriores,
introduce su evaluación interna, centrada en el desarrollo lógico y la solidez de las
ideas seguidas por el autor del mismo. De tal manera, que dada la importancia de
las técnicas anteriormente descritas, se emplearán muy especialmente, en todo lo
relativo al desarrollo y delimitación del momento teórico de la investigación.

Matriz de Categoría, Subcategoría y Unidad de Análisis

Según Straus y Corbin “La categorización consiste en la asignación de conceptos

a un nivel más abstracto... las categorías tiene un poder conceptual puesto que
tienen la capacidad de reunir grupos de conceptos o subcategorías. En el
momento en el que el investigador empieza a agrupar los conceptos, también
inicia el proceso de establecer posibles relaciones entre conceptos sobre el mismo
fenómeno”4. Estos mismos autores argumentan que: “Las categorías son
conceptos derivados de los datos que representan fenómenos...Los fenómenos
son ideas analíticas pertinentes que emergen de nuestros datos”5

Para Gomes “La palabra categoría, se refiere en general a un concepto que

abarca elementos o aspectos con características comunes o que se relacionan
entre sí. Esa palabra está relacionada a la idea de clase o serie.
Las categorías son empleadas para establecer clasificaciones.

A continuación, se presenta un cuadro contentivo con la categoría y subcategorías

que guardan relación con los objetivos de la presente investigación, así como
unidades de análisis:

18
 Matriz de categoría, subcategorías y unidades de análisis

Categoría única Sub-categorías Unidades de Análisis

1.-Normativa que regula el Aspectos legales:

comercio electrónico
transfronterizo. -Legislación vigente.
-Régimen jurídico aplicable

1. Incidencia del
comercio electrónico
transfronterizo en su
relación con la resolución
del servicio Courier en la 2-Operatividad del comercio Aspectos Comerciales:
aduana principal aérea electrónico transfronterizo.
de Maiquetía. -Funcionalidad y Procesos en las
Aduanas.

3.-Incidencia del comercio

Aspectos Técnicos:
electrónico transfronterizo en su
- Definición y conceptualización
relación con las disposiciones de las disposiciones del Servicio
Courier en la aduana principal Courier.
aérea de Maiquetía -Envíos Puerta a Puerta.
Adecuación de INCOTERMS
2020. DDP

Fuente: Lopez, Y. (2022)

19
 Procedimiento Metodológico para el Desarrollo de la investigación

Para la realización de la presente investigación se cumplieron las siguientes fases,

a saber.

Fase I: Se evaluó y selecciono el tema de estudio, para luego ser consultado por
el tutor metodológico y de contenido

Fase II: En esta fase se realizó recolección, sistematización y clasificación de la

información en función de los objetivos propuestos relacionada con el presente
trabajo especial de grado, construyendo de esta forma el marco teórico

Fase III: En esta etapa se determinó la metodología a emplear

Fase IV: En la misma se realizó el Capítulo IV del presente Trabajo Especial de

Grado, en él se da respuesta a los objetivos específicos ya planteados mediante la
técnica de análisis de contenido.

20
 CAPÍTULO IV

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN

En el presente trabajo de investigación, una vez realizada las lecturas del
referencial literario y jurídico relacionados con el mismo, se describirán dos (2)
fases, a saber: Fase I: Análisis de la posición inicial descriptiva y narrativa de la
autora y Fase II: Análisis interpretativo final de la autora.

Fase I: Posición Inicial descriptiva y narrativa de la Autora

Categoría única: Incidencia del comercio electrónico transfronterizo en su

relación con la resolución del servicio Courier en la Aduana Principal Aérea de
Maiquetía.

Subcategoría N°01 Normativa que regula el comercio electrónico

transfronterizo.

Unidades de análisis: Aspectos legales: Legislación vigente. Régimen

jurídico aplicable.

La amplitud de herramientas es poco conocida, pues por lo general, el uso del

comercio electrónico se imagina limitado al intercambio de bienes por medio de
Internet o redes especiales, sin embargo, se reconocen seis instrumentos
principales: teléfono, fax, televisión, sistemas electrónicos de pago y
transferencias monetarias, intercambio electrónico de datos, Internet. Es

21
importante destacar que el intercambio de bienes es físico lo que es por la red es
la compra de los productos que luego de finalizada esa fase se importaran.

La combinación de ellos garantiza que las transacciones comerciales se lleven de

manera electrónica, por ejemplo, a través de una oferta televisiva de algún
producto con una compra realizada con tarjeta de crédito. No obstante, la
aparición del Internet significó una reinvención en el modo de tales transacciones
al permitir la interacción multimedios (uso de sonidos, imágenes, textos) a un
costo reducido, quitando de manera importante los obstáculos dentro de la
comunicación y transmisión de bienes. Competitivamente, el Internet permite la
concentración de las etapas del comercio: publicidad, producción, compra, pago y
entrega del producto.

Organismos internacionales

Organización Mundial del Comercio

Según la Organización Mundial del Comercio (OMC) el comercio electrónico es la

producción, publicidad, venta y distribución de productos a través de las redes de
telecomunicación, por lo general de libros, música y videos.

Al respecto, esa organización adoptó el 20 de mayo de 1998 en la Segunda

Conferencia Ministerial en Ginebra, Suiza, la Declaración sobre el Comercio
Electrónico Mundial con la cual se estableció un programa de trabajo para realizar
el estudio de las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico a nivel
mundial y mantener la costumbre de no imponer derechos de aduana sobre esta
práctica. El programa de trabajo se ha continuado a lo largo de los años para tratar
de resolver las cuestiones que afectan al comercio electrónico, sucintándose hasta
ahora cinco debates:

22
Clasificación del contenido de las transmisiones electrónicas. Desarrollo del
comercio. Implicaciones fiscales. La relación entre el comercio electrónico o el
tradicional, y la imposición de derechos de aduana a las transmisiones
electrónicas. Competencia, jurisdicción y derecho.

A raíz de esas discusiones se ha logrado una homogeneización en su tratamiento

internacional, aumentando el interés en el empleo de este medio de transacción y
el intercambio electrónico de datos para facilitar el comercio transfronterizo
simplificado y con un menor impacto económico para las empresas.

De igual manera se ha buscado la unificación mediante acuerdos celebrados con

diversas organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales en las
siguientes materias:

El comercio electrónico como medio de facilitación de las operaciones mercantiles.

En búsqueda de procedimientos simples y armonizados en el comercio
internacional se prevé el intercambio electrónico de datos para la administración,
el comercio y el transporte, de modo que los comerciantes puedan presentar
documentos aduaneros en forma electrónica (Intercambio Electrónico de Datos -
IED-) provocando una disminución notable en costos y paralelamente, en el
trabajo administrativo de las naciones

La norma para la seguridad de las transacciones electrónicas (SET). Para

fomentar la confianza en el Internet como método de transacciones en línea, la
seguridad de las corrientes de flujos de información resulta decisiva para evitar la
intercepción de mensajes y números de tarjetas de crédito. En ese orden, el 1 de
junio de 1997 se elaboró una norma denominada SET que mediante el cifrado de
mensajes, firmas electrónicas y certificados criptográficos permiten que los

23
números de tarjetas de crédito y detalles de transacción sigan siendo privados
cuando se envían por una red

Cuatro consideraciones fundamentales sobre el dinero electrónico. Fueron

propuestas por el Grupo de Trabajo del Banco de Pagos Internacionales en razón
de cuestiones relativas a los consumidores, el cumplimiento de la ley, y las
autoridades para instaurar políticas que regulen el uso del dinero electrónico,
respetando los principios de: transparencia, integridad financiera, seguridad
técnica y vulnerabilidad ante las actividades delictivas

Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). El AGCS se negoció

durante la Ronda de Uruguay y constituye el primer acuerdo comercial multilateral
en este tema, entrañando compromisos jurídicamente vinculantes que crean un
panorama de transparencia. Comprende 11 sectores de servicios: prestados a
empresas, comunicaciones, de las construcciones, distribución, enseñanza,
relacionados con el medio ambiente, financieros, sociales y de salud, turismo y los
relacionados con los viajes, esparcimiento, culturales y deportivos, transporte.

Prevén cuatro modos de suministro: transfronterizo (consumidores nacionales

compran servicios de telecomunicaciones a un proveedor de otro país)

Consumo extranjero (usuarios consumen servicios en el extranjero) presencia

comercial (una empresa de transporte o un banco extranjero establece una
sucursal dentro del territorio de un país para suministrar servicios)

Movimiento de personas físicas (suministran servicios de consultoría en el

territorio de un país que sea miembro)

Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el Comercio (ADPIC). Derivado del Acuerdo de Marrakech (por

24
el cual se crea la OMC) se estableció, como Anexo 1C, el ADPIC cuyo contenido
es vinculante para todos los miembros de esa organización. Se concibió con la
finalidad de garantizar una protección adecuada y observancia eficaz de los
derechos en esta materia y la solución imparcial de las diferencias que surjan
entre los miembros de la OMC. Las esferas comprendidas en este son:

Derecho de autor y conexos, marcas de fábrica o de comercio, indicaciones

geográficas, dibujos y modelos industriales, patentes, esquemas de trazado de
circuitos integrados, información no divulgada (secretos comerciales y datos de
prueba)

Regula las normas mínimas de protección que debe adoptar cada miembro, un
catálogo de procedimientos para que se respete eficazmente la titularidad de los
derechos intelectuales, además de prever principios básicos como los del trato:
nacional y de la nación más favorecida.

Participación de la ONU

Dentro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) existe un órgano

jurídico, denominado por sus siglas en español como Comisión de las Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), que fue instaurado por
la Asamblea General en 1996. Se le dio el encargo de reformar la legislación
mercantil a nivel mundial a través de la modernización y armonización de las
reglas del comercio internacional para evitar la disparidad existente entre las leyes
nacionales que entorpecían el comercio transfronterizo.

En ese sentido, la Comisión organizó el grupo de trabajo IV especializado en

comercio electrónico que ha emitido una serie de documentos al respecto:

25
  Ley Modelo de la CNUDMI sobre el Comercio Electrónico con la Guía para
su incorporación al derecho interno (año 1996)
 Ley Modelo de la CNUDMI sobre Firmas Electrónicas (2001)
 Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las
Comunicaciones Electrónicas en los Contratos Internacionales (2005)
Fomento de la confianza en el comercio electrónico: cuestiones jurídicas de la
utilización internacional de métodos de autenticación y firma electrónicas (2007)

Ley Modelo sobre el comercio electrónico

Se estructura en dos partes, la primera de ellas relativa al comercio electrónico en

general, y la segunda se conforma con los actos relacionados con los contratos de
transporte de mercancías, y por último una guía de referencia para incorporar su
contenido al derecho interno de los países miembros.

Dentro de la primera de ellas se señala que el ámbito de aplicación se extiende a

todo tipo de información en forma de mensaje de datos utilizada en el contexto de
las actividades comerciales y se presentan las siguientes definiciones:

Mensaje de datos, será la información generada, enviada, recibida o archivada por

medios electrónicos, ópticos, como pudieran ser IED, correo electrónico, el
telegrama, el télex o telefax.

Intercambio electrónico de datos, cuando hubiese una transmisión electrónica de

información de una computadora a otra, estando estructurada la información
conforme a alguna norma técnica convenida.

Iniciador de un mensaje de datos, será toda persona, haya actuado por su cuenta
o en cuyo nombre se haya actuado para enviar un mensaje de datos.

26
Destinatario, se entiende a la persona designada por el iniciador para recibir el
mensaje.

Sistema de información, todo sistema utilizado para generar, enviar, recibir,

archivar o procesar de alguna otra forma un mensaje de datos

Dentro del capítulo de comunicación de los mensajes de datos se indica que, en la

formación de un contrato, de no convenir las partes otra cosa, la oferta y su
aceptación podrán ser expresadas por medio de un mensaje de datos. Asimismo,
impone que los mensajes de datos tienen validez, efectos jurídicos y fuerza
obligatoria por haberse así convenido entre el iniciador y el destinatario.

También contempla de qué manera se debe de atribuir el envío del mensaje de

datos y cómo se debe de aplicar el acuse de recibo cuando así lo solicite el
iniciador.

Para tener por expedido un mensaje de datos se estará al momento en que este
hubiese entrado al sistema de información que no esté bajo el control del iniciador
y la recepción de un mensaje se configurará en el instante en que el mensaje
entre al sistema de información designado.

Guía para la incorporación al derecho interno

Se elaboró con la finalidad de acercar una legislación base que sirviera para
modernizar la existente en los países miembros, de modo que se eliminaran los
obstáculos o se contemplaran las facilidades para el desarrollo del comercio
electrónico.

De igual manera, para proteger las operaciones comerciales a nivel internacional,

es necesario que las naciones tengan un marco jurídico que ofrezca seguridad en

27
las transacciones, de esa manera, se presta uniformidad a las normas que sirven
como base para que las partes convengan, prevengan conflictos y los resuelvan.

Ley Modelo sobre las firmas electrónicas

Se emitió para complementar las disposiciones que rigen el comercio electrónico,

definiendo la naturaleza de las firmas digitales. Define como:

Firma electrónica a los datos en forma electrónica consignados en un mensaje de

datos, o adjuntados al mismo, que son utilizados para identificar al firmante en
relación con el mensaje de datos

Certificado a todo mensaje de datos que vincule a un firmante y los datos de

creación de la firma

Mensaje de datos a toda información generada, enviada, recibida o archivada por

medios electrónicos

Describe que las firmas electrónicas tienen la misma validez legal que las
autógrafas y, por lo tanto, le otorgan efectos jurídicos al contenido de los mensajes
de datos. Para la creación de una firma digital con consecuencias jurídicas el
firmante deberá actuar con diligencia suficiente para evitar la utilización no
autorizada.

Prevé la figura de prestación de servicios de certificación para apoyar que una

firma tenga efectos jurídicos, la calidad con la cual se actuará y los mínimos
legales con los que debe cumplir. Asimismo, señala que las firmas electrónicas
utilizadas en el extranjero tendrán reconocimiento y validez fuera de la nación en
que se hubiese emitido, siempre que existan grados de fiabilidad equivalentes.

28
En el ámbito jurídico nacional nuestro país adoptó el contenido de esta Ley
Modelo en el año 2003.

Ahora bien, el comercio electrónico transfronterizo también cuenta con normas

específicas que les dan el ámbito jurídico a estas transacciones, la
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA), ejerció el “MARCO DE
NORMAS RELATIVAS AL COMERCIO ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO”.
Por consiguiente, reconoce este organismo que el crecimiento de los volúmenes
del intercambio transfronterizo por comercio electrónico representa una serie de
novedosos desafíos para las Aduanas del mundo, en pro de asegurar la celeridad
requerida en el despacho de los envíos a sus destinatarios y en paralelo garantizar
la recaudación que causen, entre otras temáticas concernientes al sector
aduanero.

Las normas marco antes tituladas, fueron aprobadas en la reunión en la ciudad de

Luxor-Egipto en el año 2017, por parte de la Comisión Política de la OMA,
distinguiéndola como la “RESOLUCIÓN DE LUXOR” la cual contiene una serie de
principios claves para la gestión global del comercio electrónico transfronterizo, a
objeto de proporcionar directrices de referencia a escala mundial para cooperar
con las Aduanas y otras autoridades públicas vinculadas, a fin que sean
desarrolladas en complemento disposiciones estratégicas y operativas, así como
los respectivos planes de acción.

Estos lineamientos proporcionan lo siguiente: Normas globales para promover la

certeza, la previsibilidad, la transparencia, la seguridad y la eficiencia en la cadena
de suministro del comercio electrónico. Enfoque armonizado para la evaluación de
riesgos, despacho de mercancías, recaudación de ingresos y cooperación
fronteriza en relación con el comercio electrónico transfronterizo. Un marco
normalizado para el intercambio anticipado de datos electrónicos entre las partes

29
interesadas del comercio electrónico y las Aduanas y otros organismos públicos
relevantes con el objetivo de facilitar envíos legítimos, proporcionando condiciones
más igualitarias a las diversas partes interesadas. El fortalecimiento de la
cooperación entre las administraciones de aduanas, otros organismos públicos
relevantes y otras partes interesadas involucradas en el comercio electrónico
transfronterizo

Regulación nacional

El Código de Comercio es el ordenamiento encargado de regular el comercio

electrónico; al respecto, el artículo 89 determina que en los actos de comercio y en
la formación de los mismos a través del uso de mensajes de datos, podrán
emplearse los medios electrónicos, ópticos o cualquier otra tecnología. Asimismo,
reconoce la equivalencia funcional del mensaje de datos con la información
contenida en documentos físicos, y la de la firma electrónica con la firma
autógrafa.

Contempla al certificado como unidad básica de vinculación entre un firmante y los

datos de creación de su firma electrónica. Esta se define como un dispositivo de
identificación cuyo uso expresa la aprobación de la información contenida en el
mensaje de datos.

Asimismo, hace hincapié en que no se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza

obligatoria a la información que esté contenida en forma de mensaje de datos.
Este reconocimiento es de suma importancia porque constituye la evocación de
obligatoriedad para la información transmitida en esa forma para realizar actos de
comercio.

Señala que si dentro de las formalidades de la ley se requiere que la información

conste por escrito o sea presentada y conservada en forma original, este

30
requerimiento se dará por satisfecho mediante el contenido del mensaje de datos,
siempre que la información esté disponible para su consulta posterior o si existe
alguna garantía fidedigna de que se ha conservado la integridad de la información
a partir del primer momento en que se generó por primera vez, en forma definitiva,
el mensaje de datos.

Las transacciones realizadas por estos medios se convalidan con la expedición y

recepción de un mensaje de datos a través de un sistema de información;
momentos que deberán cumplir con las reglas de expedición (momento en que el
mensaje entre a un sistema de información que no esté bajo el control del emisor);
momentos de recepción (entendido como el lapso en que el mensaje entre al
sistema de información convenido por las partes); acuse de recibo y todas
aquellas providencias que hagan presumir el acuerdo de voluntad de las partes de
obligarse en el término de la información contenida para dicho efecto en el
mensaje de datos.

Posición inicial del autor

En una perspectiva global, un número significativo de organizaciones, están

concibiendo a las tecnologías de información y comunicación como instrumentos
que contribuyen al logro de sus objetivos, tanto sociales como económicos,
considerando que estas además deben ser apalancadas a las principales políticas
de desarrollo de la empresa así como también a sus programas, para de esta
manera dejar a un lado viejas estructuras en la manera de hacer negocios, y así
adaptarse a la dinámica de los nuevos procesos comerciales generando una
rápida repuesta a las necesidades de sus clientes, dando paso al llamado E-
commerce o comercio electrónico. Desde allí y por todo lo que repercuta al
momento de comercializar cualquier producto nacen normas que regulan y/ o
sirven de modelo para que los involucrados desde el vendedor/ productor/
comprador y las respectivas autoridades Aduaneras operen de la mejor manera y
satisfagan las necesidades lícitamente.

31
Por consecuente se encontraron Organismos internacionales y Nacionales que
marcan una pauta significativa en el Comercio Electrónico. La Organización
Mundial del Comercio (OMC) adoptó el 20 de mayo de 1998 en la Segunda
Conferencia Ministerial en Ginebra, Suiza, la Declaración sobre el Comercio
Electrónico Mundial con la cual se estableció un programa de trabajo para realizar
el estudio de las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico a nivel
mundial y mantener la costumbre de no imponer derechos de aduana sobre esta
práctica. Participación de la ONU

Dentro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) existe un órgano

jurídico, denominado por sus siglas en español como Comisión de las Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), que fue instaurado por
la Asamblea General en 1996. Se le dio el encargo de reformar la legislación
mercantil a nivel mundial a través de la modernización y armonización de las
reglas del comercio internacional para evitar la disparidad existente entre las leyes
nacionales que entorpecían el comercio transfronterizo.

Síntesis

En la Regulación nacional, el Código de Comercio es el ordenamiento encargado

de regular el comercio electrónico; al respecto, el artículo 89 determina que en los
actos de comercio y en la formación de los mismos a través del uso de mensajes
de datos, podrán emplearse los medios electrónicos, ópticos o cualquier otra
tecnología. Asimismo, Reconoce la equivalencia funcional del mensaje de
datos con la información contenida en documentos físicos, y la de la firma
electrónica con la firma autógrafa. Aunque no existe una normativa dirigida de
manera especial a la actividad comercial electrónica. Es importante aclarar que no
existe en la Legislación Nacional, una norma específica para el Comercio
Electrónico.

32
Subcategoría 2. Operatividad del comercio electrónico transfronterizo.

Unidad de análisis: Aspectos Comerciales: Funcionalidad y Procesos en las

Aduanas.

Hace unos diez años se observaba un incremento significativo del uso abusivo del
régimen de envíos postales internacionales regulado por la ley de Correos, el
Código Aduanero y el Convenio Postal Universal.

Dado que la mercadería no podía superar un reducido peso y valor, su falta de

incidencia económica hizo que el tema no preocupara tanto, no obstante que
también se utilizaba esta vía para exportar estupefacientes y precursores
químicos.

Ahora aparece con el nombre de e-commerce o comercio electrónico

transfronterizo, y se lo considera un elemento de cambio en el comercio
internacional, que es contemplado en los acuerdos internaciones de "facilitación",
con el slogan de que contribuir al crecimiento del comercio electrónico garantizará
tanto el desarrollo como la innovación en términos económicos.

Ahora bien, este intercambio de bienes y servicios por internet que se presenta
como una nueva forma de comerciar, debe cumplirse por vía postal o Courier y es
ahí donde, desde el punto de vista aduanero, su control enfrenta las mayores
dificultades.

Por ello, es que la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Organización

Mundial del Comercio (OMC) han emitido documentos que muestran la necesidad
de adoptar decisiones que contribuyan a minimizar los riesgos emergentes de esta

33
modalidad, como reflejan los debates recientemente realizados por los distintos
Grupos de Trabajo.

Así, se recomienda que se limite a transacciones entre empresa y consumidor, y a

consumidor-consumidor, la conveniencia de una regulación conjunta de los países
que logre un procedimiento estandarizado de un tipo de declaración simplificada y
anticipada a la aduana (antes que llegue la mercadería), que no supere un valor
(minimus), la identificación del comprador, que se preserve la recaudación fiscal
(los modelos de tributación dependen de la situación político económica del país),
y que se resguarde la seguridad nacional.
Gestión de riesgo

En este universo de ítems, la gestión de riesgo plantea la necesidad de un control

físico por los medios tradicionales (escáner, canes, inspección selectiva) al que
habrá que adosarle un control inteligente y una regulación operativa que
individualice a los protagonistas y sancione a los responsables.

Se debe prevenir el abuso o uso indebido de los valores mínimos, para lo cual se
requiere que la mercadería haya sido debidamente valorada y clasificada
arancelariamente.

Los escáneres no distinguen por marca, ni un libro incunable o una pintura de

colección, ni partes de armas sofisticadas, ni droga sintética.

Estos envíos también implican la eliminación de las restricciones o autorizaciones

previas que son impuestas en resguardo de la salud o la seguridad pública.

34
La Organización Mundial de Aduanas (OMA) explica que la digitalización de la
cadena de suministro internacional y el comercio electrónico transfronterizo están
impulsando el crecimiento económico y contribuyendo a la prosperidad económica
a escala mundial. El crecimiento exponencial en cuanto a volúmenes de envíos
más pequeños ha estimulado el surgimiento de varios modelos comerciales y de
negocios para capitalizar el potencial económico que presenta el comercio
electrónico. La economía, que de forma creciente se basa en Internet, ha
revolucionado la industria minorista y ha dado lugar a un importante cambio en los
patrones de compra, aumentando la demanda del sector industrial y de los
consumidores para la entrega rápida de envíos, al tiempo que añade nuevas
vulnerabilidades en la cadena de suministro del comercio electrónico. Asimismo,
sostiene que el comercio electrónico transfronterizo sirve como motor de
innovación y brinda enormes oportunidades para el desarrollo económico y social
al fomentar la innovación, introducir nuevos modelos comerciales, crear
oportunidades de empleo y liderar nuevas tendencias de consumo.

Dada la complejidad que representan, en términos aduaneros, los envíos

transfronterizos de comercio electrónico B2C y C2C, y la necesidad de asegurar la
celeridad de levante y despacho, mientras se gestionan los riesgos de seguridad y
protección, la recaudación eficiente de ingresos y los análisis estadísticos, la
Comisión Política de la OMA aprobó una "Resolución sobre comercio electrónico
transfronterizo" (denominada Resolución de Luxor, ya que fue sostenida en Luxor,
Egipto, en diciembre de 2017) que describía una serie de principios clave para la
gestión global del comercio electrónico transfronterizo, proporcionando normas
para la aplicación de los principios descritos en la resolución:

1. Datos electrónicos anticipados y gestión de riesgo: El uso de datos electrónicos

anticipados para la gestión eficaz de riesgos es transversal y apoya la facilitación

35
del comercio, la seguridad y la protección, la recaudación de ingresos y las
actividades de medición y análisis. Los datos electrónicos anticipados deben
intercambiarse entre las partes interesadas pertinentes del comercio electrónico y
las administraciones aduaneras de manera oportuna para una gestión eficaz de
los riesgos, que es fundamental para hacer frente a este nuevo modo de comercio
en rápido crecimiento.

2. Facilitación y simplificación de procedimientos: Teniendo en cuenta el rápido

crecimiento de los volúmenes de comercio electrónico transfronterizo, los plazos
breves de intervención y la falta de transmisión de datos precisa y oportuna en
algunos modelos de negocios, es necesario replantear la forma en que las
administraciones aduaneras aplican los instrumentos y herramientas existentes de
la OMA, e identificar soluciones modernas y apropiadas que sean más efectivas y
eficientes para responder a las expectativas de la industria y los consumidores
respecto al movimiento seguro y rápido y a la entrega de envíos de comercio
electrónico entre diversas fronteras.

3. Seguridad y protección: Las administraciones aduaneras deben establecer y

aplicar las características del riesgo al involucrar a otras autoridades públicas
relevantes para identificar los envíos de alto riesgo que presentan amenazas de
seguridad y protección en los canales de comercio electrónico transfronterizos.
Con respecto a las amenazas generales de protección y seguridad de la sociedad
y el medio ambiente, las Aduanas deben, cuando sea apropiado, compartir con
otras administraciones aduaneras la información relacionada con estos riesgos
para mejorar su capacidad de determinar los indicadores de riesgo y analizar los
riesgos.

36
4. Recaudación de ingresos: Las administraciones de aduanas deben colaborar
estrechamente con las autoridades fiscales y considerar modelos de recaudación
alternativos (por ejemplo, cobro a través del vendedor, del intermediario o del
consumidor/comprador) y así abandonar, cuando proceda, el enfoque actual de
recaudación de impuestos/aranceles basado en transacciones donde los
aranceles e impuestos son evaluados y recaudados en la frontera, y orientarse
hacia un enfoque automatizado vinculado a una cuenta que conlleve el cobro de
aranceles e impuestos antes del envío o la llegada de las mercancías.

5. Medición y análisis: La medición precisa del comercio electrónico

transfronterizo es la clave para alcanzar decisiones políticas y comerciales bien
ponderadas. Además, esto podría ser útil para una mejor gestión de riesgos al
identificar tendencias, patrones y dinámicas emergentes.

6. Asociaciones: El entorno de comercio electrónico transfronterizo en rápida

evolución requiere el fortalecimiento de la cooperación y las asociaciones
existentes y la creación de nuevos socios emergentes en la cadena de suministro
de comercio electrónico para abordar mejor los desafíos asociados por vía
colaborativa.

7. Conciencia pública, divulgación y fortalecimiento de capacidades: En la era de

la difusión comercial impulsada por el comercio electrónico transfronterizo en la
que todos y cada uno pueden ser comerciantes, compradores o vendedores, y
pueden intercambiar sus funciones sin problemas, existe una creciente necesidad
de establecer mecanismos que aumenten sensibilización, en particular entre esta
nueva y emergente clase de comerciantes, para permitirles apreciar mejor los
diversos requisitos reglamentarios y cumplirlos. Esto debe incluir, entre otras,

37
actividades sólidas de promoción y divulgación, junto con formación y
fortalecimiento de capacidades.

8. Marcos legislativos: La OMA propone normas globales para respaldar el

comercio electrónico transfronterizo, que contribuirán al desarrollo económico
nacional y mundial, al mismo tiempo que garantizan controles apropiados para
proteger las economías, las sociedades y los entornos, los cuales deben ser
utilizados por las administraciones aduaneras, otros organismos públicos
relevantes y las partes interesadas del comercio electrónico para su aplicación
armonizada, teniendo en cuenta los diversos modelos de negocios y las
especificidades nacionales.

Posición inicial del autor

Antes de 2019 y más aún en el año 2020, debido a la Pandemia de Covid-19 el

flujo de usuarios incursionando en el mercado electrónico para poder adquirir
cualquier bien o producto ha aumentado cabalmente, productos de primera
necesidad, de uso doméstico entre otros le dan fiel cumplimiento a Las Aduanas
específicamente bajo la modalidad de Courier, tal es el caso de la Aduana
Principal Aérea de Maiquetía. Así mismo para que cualquier operación de
comercio Internacional opere de la manera más expedita, deben existir
herramientas, normas y procedimientos expeditos, que viabilicen estas.

De allí la necesidad de existencia de las tipificadas antes del recuadro.

38
 Síntesis

Lo que establecen las organizaciones en sus propuestas, tales como: Datos

electrónicos anticipados y gestión de riesgo, Facilitación y simplificación de
procedimientos, Seguridad y protección, Medición y análisis, controles apropiados
para proteger las economías, las sociedades y los entornos., deberán seguir
siendo fundamentales para que el comercio electrónico continué avanzando tanto
en la Aduana Principal a través de los envíos de Courier como para afianzar las
Economías.

Carga Courier: Operación mediante la cual una empresa Operadora de Mensaje

Internacional "Courier", traslada carga agrupada, bajo su propio nombre y
responsabilidad destinadas a terceras personas, por cualquier medio de
transporte, propio, contratados o mediante Mensajero a Bordo.

 Declaración Courier: Es el documento simplificado mediante el cual se

manifiesta ante la aduana la voluntad de realizar la operación aduanera.

Depósito Courier: Son lugares habilitados como depósito fiscal por el Ministerio

de Hacienda por órgano del Servicio Nacional Integrado de Administración
Tributaria SENIAT, a los efectos de que las Empresas Operadoras de Mensajería
Internacional "Courier" puedan relacionar sus encomiendas y demás envíos.

Empresas operadoras de mensajería internacional "Courier": Son las

personas jurídicas legalmente establecidas o representadas en el país
responsable de la organización y ejecución del Servicio de Mensajería
Internacional "Courier". Las cuales actuarán como principal, no como agente del

39
expedidor, ni en representación de los portadores que participen en las
operaciones de Mensajería Internacional "Courier", y asumirán la responsabilidad
de contrato.

 Encomiendas: Los envíos de mercancías, transportadas por Empresas

Operadoras de Mensajería Internacional "Courier".

 Guía Courier: Es el documento de embarque que da cuenta del contrato entre el

embarcador y la Empresa de Mensajería Internacional "Courier" por cada envío; la
cual cumplirá con los requisitos para el transporte internacional, sin que requiera
de un formato específico.

Manifiesto de carga Courier: Es el documento simplificado que contiene la

individualización de cada una de las Guías Courier que transporta un vehículo o
un Mensajero a Bordo, mediante el cual las encomiendas se presentan y se
entregan a la Aduana a fin de acceder al tratamiento de Mensajería Internacional
"Courier".

Mensajero a bordo: Se entiende por "Mensajero a Bordo" (viajeros, portadores u

hombre a bordo), las personas naturales que actúen como portadores de
correspondencias, documentos y encomiendas por cuenta de una Empresa de
Mensajería Internacional "Courier".

Mensajeros Internacionales "Courier": Es su cometido, las Empresas

Operadoras de Mensajería Internacional "Courier" designarán representantes para
todas las operaciones que se realicen, inherentes a esta Resolución, quienes se
denominarán "Mensajeros Internacionales "Courier".

40
Número de registro E.O.M.I.C.: Constituye el número correlativo de identificación
y registro en el Ministerio de Hacienda por órgano del Servicio Nacional Integrado
de Administración Tributaria SENIAT, otorgado a la Empresas Operadoras de
Mensajería Internacional Courier.

Transporte puerta a puerta: Servicio que prestan las Empresas de Mensajería

Internacional "Courier", por medio del cual se encargan de recoger, transportar
internacionalmente, desaduanar, distribuir y entregar al destinatario final, envíos
de correspondencias, documentos y encomiendas.

Valija: Cualquier medio de embalaje (paletas, contenedores, atados, jaulas y otras

formas de unitarización) a ser utilizado por las Empresas Operadoras de
Mensajería Internacional "Courier", para transportar correspondencia, documentos
y encomiendas, las cuales deben estar marcadas visiblemente con el nombre
comercial de la Empresa de que se trata, diferenciando con una etiqueta verde los
envíos de correspondencias o documentos y con una etiqueta roja los envíos de
encomiendas (mercancías).

En los últimos años han tomado especial relevancia en Venezuela los envíos
“puerta a puerta”, dada la facilidad que representa para la persona que adquiere o
importa determinadas mercancías el que éstas sean entregadas en la puerta de su
residencia, empresa, recinto o almacén.

En la realización de esos envíos bajo la modalidad puerta a puerta intervienen

distintas empresas, bien sea operadores logísticos, consolidadores de carga,
agentes de aduanas, empresas de mensajería internacional Courier (“Empresas
de Servicios Courier”), líneas aéreas y navieras, transporte terrestre -entre otros-

41
todas con el fin de trasladar las mercancías desde su lugar de procedencia hasta
el de destino. Lo anterior hace que esta modalidad sea atractiva tanto para esas
empresas como para los compradores o importadores, quienes reciben las
mercancías sin tener que contratar cada servicio por separado.

En esta ocasión se ha venido desarrollando los envíos mediante la modalidad de

Courier en la Aduana Principal Aérea de Maiquetía y hará énfasis en  El término
“puerta a puerta” ya que ha sido utilizado para identificar el transporte de bienes
desde el país de procedencia al país de destino para ser entregados en la
residencia, empresa, recinto o almacenes de quien realiza la importación, o del
destinatario final de esos bienes en el país de destino, y es importante destacar
que un 80% de las mercancías que viajan desde esta modalidad al llegar son
puestas a la disposición de ciertas empresas operadoras.

En nuestra legislación la definición que tenemos de esta modalidad de envíos se

encuentra en la Resolución Nº 3.283 del Ministerio de Hacienda descrita en el
encabezado de esta sub-categoría, que regula los Servicios de Mensajería
Internacional “COURIER”

 (“la Resolución”). Al respecto, en el literal m) del artículo 2 de esa Resolución se

entiende por “…TRANSPORTE PUERTA A PUERTA: Servicio que prestan las
Empresas de Mensajería Internacional «Courier», por medio del cual se encargan
de recoger, transportar internacionalmente, desaduanar, distribuir y entregar al
destinatario final, envíos de correspondencias, documentos y encomiendas…”.
Como se observa, la empresa de servicios Courier se hará cargo del trámite desde
el país de procedencia hasta el destinatario final, a quien entregará las
encomiendas, que en esa Resolución designa a las mercancías.

42
Otra modalidad en la cual hay en la práctica un “envío puerta a puerta”, aunque no
es la misma modalidad prevista en la Resolución, es la que podemos obtener a
partir de los INCOTERMS 2020, especialmente el DDP Delivery Duty Paid.

Permite observar que la responsabilidad del vendedor de las mercancías culmina

cuando las entrega al comprador, cumplidos los trámites aduanales del país de
destino y las obligaciones aduaneras, en los medios de transporte de llegada y
preparadas para la descarga en el lugar de destino designado o acordado entre
las partes.

En tal virtud, los envíos puerta a puerta, bajo cualquier modalidad de las
mencionadas, suponen que el vendedor  de las mercancías en el caso de las
operaciones bajo INCOTERM DDP, o la empresa de servicios Courier cuando la
operación se haga conforme a la Resolución, asume todas las obligaciones de las
operaciones de comercio internacional para enviar al país de destino las
mercancías adquiridas por el comprador , en el cual éste último solo tendrá la
obligación de recibir las mercancías en el lugar de destino acordado (residencia,
recintos, empresa, almacenes, etc.).

Conclusiones

Con la presente investigación se pudo concluir lo siguiente: El comercio

electrónico transfronterizo se refiere a todas aquellas transacciones en el exterior
realizadas electrónicamente, habilitadas por plataformas virtuales o con entrega
digital del producto o servicio.

43
El éxito mundial de este tipo de comercio se debe a los excelentes beneficios que
aporta tanto a empresa como a consumidores: reducción de costos de transporte y
tiempos de entrega, logística, transferencia de datos, acceso a mayores ofertas y
mercados, entre otros. Es por ello que la vía más idónea, rápida y de fácil acceso
para los consumidores finales, destinatarios y demás debe ser la Modalidad de
Courier. Así mismo en Venezuela y específicamente en la Aduana Principal Aérea
de Maiquetía son numerosos los envíos que se exportan e importan bajo este.

No obstante, se encontró la existencia de la Resolución Courier cuyo basamento

Legal reposa en esas líneas. Sin embargo, también se pudo evidenciar que la
misma tiene muchos años de vigencia y por ende constituye información
desactualizada o no se le ha adecuado la Legislaciones, o normas Vigentes que
van de la mano con dicho Régimen.

Recomendaciones:

Modificar la Resolución Courier y actualizar el contenido que se concibió

desactualizado para su fácil interpretación.

Referenciar la Ley Orgánica de Aduanas del año 2014 para dichas

modificaciones., en donde la misma modifico las vías en las cuales opera dicho
régimen, eliminando el modo marítimo, que aun aparece en la Resolución Courier.

Adoptar los principios claves para la gestión global del comercio electrónico
transfronterizo, estipulados en la Resolución Luxor a objeto de proporcionar

44
directrices de referencia a escala mundial para cooperar con las Aduanas y otras
autoridades públicas vinculadas, a fin que sean desarrolladas en complemento
disposiciones estratégicas y operativas, así como los respectivos planes de
acción.

Adecuar en la misma las pautas estipuladas en la Ley Modelo sobre Comercio

Electrónico, partiendo de la relación intrínseca que posee el servicio Courier con el
comercio electrónico.

Concebir en la Resolución los Contratos de compraventa de mercadería

internacional bajo la condición DDP, resaltando que los mismos son envíos puerta
a puerta.

45
 REFERENCIAS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicada en la Gaceta

Oficial del Jueves 30 de Diciembre de 1999. N° 36.860. Transcripción en
línea en [Link]. Consulta: 2020, Febrero 10.
Ley Orgánica de Aduanas (2014). Gaceta oficial N° 6155 de fecha 19 de
noviembre de 2014.

Resolución Nº 3283 de fecha 13 de enero de 1997, mediante la cual se regula los

Servicios de Mensajería Internacional "Courrier", publicada en la Gaceta
Oficial de la República de Venezuela N° 36.127 de fecha 16 de enero de
1997.

[Link]

[Link]
%3famp?espv=1

[Link]
procesos-aduaneros/

EL COMERCIO ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO Y LOS PROCESOS

ADUANEROS Por Gerardo Silva Fornerino, Especialista Aduanero.

[Link]

Resolución de Luxor Normas Marco

[Link]

[Link]
m=1

BALESTRINI, Miriam. Cómo se elabora el Proyecto de Investigación. Editorial

Panapo, sexta edición. Caracas, 2002.

CEPAL - Serie Comercio Internacional N° 142 La regulación del comercio

electrónico transfronterizo

46
[Link]
transfronterizo-un-verdadero-desafio-para-el-control-aduanero-nid2045276/

47