Carrera: Profesorado de Nivel Primario
Espacio Curricular: Historia Social y Política de la Educación Argentina
Curso: 3er Año
Régimen: anual.
Formato: materia
Carga horaria semanal: 3 horas
Carga horaria anual: 96 horas
Profesora: Gisela Muñoz García
Año: 2023
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Fundamentación:
Este espacio curricular tiene el formato de materia, está ubicado en el tercer año
de la carrera y pertenece al campo de la Formación General, como tal, aporta a la
comprensión de la educación en tanto práctica social, histórica y política.
La Formación General representa el encuadre conceptual y el andamiaje
necesario para la construcción de los saberes de los otros dos campos curriculares y, en
particular, de las prácticas docentes. Se trata de marcos conceptuales en construcción
que deberán ser problematizados teniendo en cuenta situaciones políticas,
sociohistóricas, económicas, culturales y educativas específicas y de los desafíos
prácticos.
La educación puede pensarse como el conjunto de las acciones y reflexiones que
los grupos humanos organizan para la transmisión, conservación y transformación de su
cultura. Lejos de ser armónico y lineal, este conjunto de prácticas está inscripto en los
procesos de lucha, negociación e imposición entre diversos sectores y grupos sociales
con intereses y objetos diferentes, quienes intentan direccionar los procesos educativos
acorde a estos.
Este espacio curricular procura “asegurar la comprensión de los fundamentos de la
profesión y trabajo docente, dotados de validez conceptual y de la necesaria
transferibilidad para la actuación profesional, orientando el análisis de los distintos
contextos socioeducacionales y toda una gama de decisiones de enseñanza” (Res. CFE
N° 24/07 “Lineamientos Nacionales para la Formación Docente Inicial”).
Este espacio curricular presenta un abordaje histórico social de fundamental
importancia para comprender tanto las relaciones entre Sociedad, Estado y Educación,
como las identidades y prácticas docentes teniendo en cuenta los contextos históricos,
políticos, culturales, sociales, económicos y normativos. Evitando cualquier exposición
lineal de etapas, es importante ampliar la mirada desde la perspectiva de las relaciones
dinámicas entre la prescripción estatal y las imágenes sociales y político-pedagógicas en
la conformación de la enseñanza en las escuelas y de la docencia. Se propone un
recorrido por la historia social de la educación argentina, sus historias escolares, locales,
biográficas. Esto permite a la docencia futura, tomar distancia del presente y tener la
posibilidad de imaginar futuros e “inéditos viables”, relativizando su supuesta eternidad.
De esta manera, este abordaje busca brindar herramientas para fortalecer el lugar de los
docentes como sujetos de conocimiento y como productos y productores de esta historia.
La dimensión histórica de las escuelas, así como la de las prácticas de enseñanza, puede
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contribuir a reconocer las huellas y legados de esta emergencia y de estas luchas en las
interacciones cotidianas. Por otra parte, es también una forma de dejar de considerar al
presente como inevitable y ayudar a imaginar otros desarrollos futuros para la escuela y la
educación a través de interrogar sus dinámicas, sus dispositivos y sus estructuras, para
modificarlas; “colocarse” frente a la realidad. El estudio de los procesos históricos de la
educación tiene por objeto, también, el reconocimiento de aquellas prácticas
sedimentadas que tuvieron origen en el pasado y que perduran en el presente, como
también permite resignificar ciertos rasgos identitarios santafesinos, argentinos y
latinoamericanos en figuras de maestros y maestras y en experiencias educativas de la
provincia, el país y Latinoamericana.
Por otra parte, la perspectiva política pone en el centro del análisis a la educación
y a los sistemas educativos como política pública. Poner en cuestión marcos conceptuales
en los cuales se fundan y desde los cuales se piensa lo político, como también
problematizar los vínculos planteados entre educación y política.
Es decir, se trata de analizar el rol del Estado en la configuración del sistema
educativo argentino y las relaciones que se fueron dando entre los actores, los
conocimientos y el campo político a lo largo de la historia, como resultados de una
construcción histórica y como generador de procesos en los que intervienen diversos
sujetos sociales. Es importante brindar los andamiajes necesarios para entender que
tanto las macropolíticas como las construcciones normativas y las regulaciones, son
construcciones epocales, vinculadas a procesos mundiales, a paradigmas vigentes y a
relaciones de poder. Analizar las estrategias en las políticas estatales que involucran
modificaciones internas en el Sistema Educativo, implica reflexionar sobre las
modalidades y peculiaridades del Sistema Capitalista y las determinaciones que en ese
marco se producen con respecto a los modelos de educación hegemónicos y contra-
hegemónicos, enmarcado también en la dimensión normativo-jurídica, las cuales
concretan líneas de las Políticas Educativas propias de cada contexto socio histórico,
expresándose las mismas, en micropolíticas. La comprensión de los procesos históricos y
políticos favorecerá la comprensión de los múltiples escenarios en los que se desarrollan
las prácticas de enseñanza.
El propósito fundamental de este espacio es que los estudiantes, construyan y se
apropien de los elementos conceptuales necesarios para abordar los procesos político-
pedagógicos complejos que se dan en el marco general del Sistema Educativo y en el
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interior de las instituciones educativas en particular, posibilitándoles genuinas
intervenciones.
Objetivos:
Que los alumnos:
Adviertan las complejas relaciones entre Estado, Educación y Sociedad, y
entre Política General y Política Educativa.
Identifiquen y analicen críticamente la tendencia de articulación Estado-
Sociedad vía los proyectos educativos que ubica al Estado en diferentes lugares respecto
a su responsabilidad en materia educativa y social amplia.
Dispongan de información sobre el marco normativo que regula el
funcionamiento del sistema educativo argentino, reconociendo la importancia que tiene
para un docente su conocimiento.
Distingan grandes etapas en el desarrollo de la educación en Argentina.
Conozcan los principales debates de la historia de la educación en
Argentina, especialmente en torno al derecho a la educación.
Analicen las articulaciones entre los procesos educativos, políticos, sociales,
económicos y culturales en el devenir histórico del país.
Problematicen la realidad educativa actual a partir de la dimensión histórica y
a partir de procesos que se están desarrollando a nivel nacional.
Contenidos:
Unidad I: “Introducción a la Política Educativa.”
La conformación del campo de estudio de la Política Educativa: constitución de la
disciplina y su historicidad. Política Educativa: factores permanentes y de variación.
Relación entre Política y Educación en el tiempo. El gobierno de la Educación:
centralización, descentralización y recentralización. Nociones de Estado, Gobierno,
Nación, Ciudadanía y Pueblo. Importancia de la historia de la educación en la formación
docente.
Cronograma: Abril
Bibliografía Obligatoria:
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PAVIGLIANITI, Norma. (1993) Aproximaciones al desarrollo histórico de la Política
Educacional En Temas de Política Educacional. Serie Fichas de Cátedra. Facultad de
Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires.
TOLEDO, Fernando. Política Educativa: factores permanentes y de variación.
Apuntes de cátedra
Bibliografía Optativa
RIVAS, A, VELEDA, C. y MEZZADRA, F. (2013) Caminos para la Educación: Bases,
esencias e ideas de la política educativa. Ed Granica: Buenos Aires
Unidad II: “Relaciones Estado- Educación-Sociedad: tendencia en el desarrollo
histórico del SEA (Sistema Educativo Argentino)”
Primer período: Rol central del Estado en Educación. “Un Sistema Educativo con
características fuertemente estatistas y centralizadoras" (Tedesco en Filmus, 1996)
1884-1916: Origen y consolidación del Sistema Educativo Argentino. La función política
de la educación y su papel en la construcción del Estado Nacional. Bases
Constitucionales del Sistema Educativo Nacional. Congreso Pedagógico de 1882. El
corpus legal: Ley de Educación Común, Ley de Subvenciones, Ley Láinez (1905)
descentralización normativa y centralización ejecutiva.
Cronograma: Mayo
Bibliografía obligatoria:
ALLIAUD, A. (2007): Los maestros y su historia: los orígenes del magisterio argentino.
Buenos aires: Granica.
FILMUS, D. (1996): Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de fin de siglo,
Troquel, Bs As.
MARIÑO, M. Y ARATA, N. (2013) Libros, mamelucos y alpargatas: la educación en los
años peronistas. En Mariño, M.; Arata, N. La educación en la Argentina – Una historia
en 12 lecciones-. (pp.119 - 170) Buenos Aires: Novedades Educativas.
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PUEBLA, María Susana. El carácter político de la educación. Mimeo. Ficha de Cátedra
N°1. 2000.
PUIGGROS, A. (2003) Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la
conquista hasta el presente. Galerna. Bs. As. DISPONIBLE EN:
[Link]
Fuentes:
- Ley 1420 (1884)
- Ley Avellaneda (1885)
- Ley de Subvenciones (1890)
- Ley Láinez (1905)
Trabajo Práctico Nro. 1: Período 1884-1916
Fecha de entrega:
Jueves 18/5/23
Viernes 19/5/23
1916-1943: Crisis del sistema educativo nacional e Intentos de Reforma.
Reforma Saavedra Lamas. El Radicalismo y movimientos reformistas del Yrigoyenismo:
Reforma Universitaria (1918). Ley de Patronato de Menores N° 10.903/19. Corriente
Escolanovista.
Del Irigoyenismo a la Década Infame. La República Conservadora. El imaginario
pedagógico espiritualista. Reforma Fresco Noble.
Cronograma: Mayo y Junio
Bibliografía Obligatoria:
MARIÑO, M. Y ARATA, N. (2013) Libros, mamelucos y alpargatas: la educación en los
años peronistas. En Mariño, M.; Arata, N. La educación en la Argentina – Una historia
en 12 lecciones-(pp.171 - 194) Buenos Aires: Novedades Educativas.
PUIGGROS, A. (2003) Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la
conquista hasta el presente. Galerna. Bs. As. DISPONIBLE EN:
[Link] CAP: Del
yrigoyenismo a la década infame.
Bibliografía Optativa:
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TEDESCO, J. C (1986) Educación y Sociedad en la Argentina (1880-1945). (Pp. 164 -
241).
Primer Parcial:
Jueves 29/6/23
Viernes 30/06/23
1943-1955: Estado Benefactor y función económica de la educación. La CNAOP.
Cronograma: Julio
Bibliografía Obligatoria:
FILMUS, D. (1996): Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de fin de siglo,
Troquel, Bs As.
MARIÑO, M. Y ARATA, N. (2013) Libros, mamelucos y alpargatas: la educación en los
años peronistas. En Mariño, M.; Arata, N. La educación en la Argentina – Una historia
en 12 lecciones-. (pp.195-216) Buenos Aires: Novedades Educativas.
PUIGGROS, A. (2003) Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la
conquista hasta el presente. Galerna. Bs. As. DISPONIBLE EN:
[Link] CAP: El
peronismo
Segundo período: Progresiva retirada del Estado Nacional en Educación: “Los procesos
de descentralización educativa y la transferencia de los servicios educativos nacionales a
las jurisdicciones provinciales y a la ciudad de Buenos Aires” (Filmus, 1997)
1955-1973: Revolución Libertadora: Educación laica o libre. Decreto-Ley N° 6403/55. Ley
14.557/58 Régimen de universidades privadas, conocida como Ley Domingorena. Avance
y consolidación de la educación privada. Rol subsidiario del Estado.
Inicio del proceso de Transferencia: Ley N° 17.878/68.
Derogación de la Ley Láinez y creación del Consejo Federal de Educación.
1973-1974: Educación para la Liberación.
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1976-1983: El Proceso de Reorganización Nacional y el proyecto educativo autoritario.
Educar para el orden. Una política de descentralización del Sistema Educativo. Ley de
facto N° 21.809/78 Transferencia de servicios educativos a provincias.
Cronograma: Agosto y septiembre
Bibliografía Obligatoria:
Folleto editado por el Ministerio de Cultura y Educación del gobierno de facto titulado
“Subversión en el ámbito educativo. Conozcamos a nuestro enemigo”, distribuido en
colegios secundarios, escuelas primarias y jardines de infantes desde 1977
MARIÑO, M. Y ARATA, N. (2013) La educación en la Argentina – Una historia en 12
lecciones-. (pp.217-258) Buenos Aires: Novedades Educativas.
PUIGGROS, A. (2003) Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la
conquista hasta el presente. Galerna. Bs. As. DISPONIBLE EN:
[Link] CAP: Del
golpe de 1955 al golpe de 1976
Bibliografía optativa:
PAVIGLIANITI, N: (1991) Neoconservadurismo y educación. Libros del Quirquincho.
(Selección) 1955 a 1990
TIRAMONTI, G. (1989) ¿Hacia dónde va la burocracia educativa? [Link]: cuaderno de
FLACSO/Miño y Dávila Ed.
Fuentes:
- Ley Domingorena (1958)
- Proceso de Transferencia (1961 a 1990)
- Derogación Ley Láinez (1970)
Segundo parcial:
Jueves 28/9/23
Viernes 29/9/23
1983-1989: La transición democrática. El Congreso Pedagógico Nacional.
1989-1999: Consolidación del modelo neoliberal. Ley N° 24.049 de Transferencia. Ley
Federal de Educación N°24.195. Ley de Educación Superior Nro. 24.521. Consecuencias
de la reforma.
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Cronograma: septiembre
Bibliografía Obligatoria:
MARIÑO, M. Y ARATA, N. (2013) Libros, mamelucos y alpargatas: la educación en los
años peronistas. En Mariño, M.; Arata, N. La educación en la Argentina – Una historia
en 12 lecciones-. (pp.259-280) Buenos Aires: Novedades Educativas.
NOSIGLIA, María Catalina y TRIPPANO, Sergio (2000) Estado y educación en la
argentina de los '90: balances y desafíos. Prepared for delivery at the 2000 meeting of
the Latin American Studies Association, Hyatt Regency Miami, March 16-18, 2000
PUIGGROS, A. (2003) Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la
conquista hasta el presente. Galerna. Bs. As. DISPONIBLE EN:
[Link] CAP: De la
Dictadura al menemismo.
PUIGGROS, A. (2017) Adiós Sarmiento. Educación Pública, Iglesia y Mercado. Buenos
Aires: Colihue.
Bibliografía Optativa:
PAVIGLIANITI, N: (1991) Neoconservadurismo y educación. Libros del Quirquincho.
(Selección) 1955 a 1990
PAVIGLIANITI, N. (1993) Ley Federal de Educación. Sus disposiciones principales.
Buenos Aires: CTERA
PAVIGLIANITI, Norma (1996), “La Ley Federal de Educación como transición entre dos
ministerios, vertientes de una misma reconversión”. En: PAVIGLIANITI, N.; NOSIGLIA,
C.; y MARQUINA, M., Recomposición neoconservadora. Lugar afectado: la
universidad, Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educación, UBA, Miño y
Dávila editores, Buenos Aires.
Fuentes:
- Ley de Transferencia (1991)
- Ley Federal de Educación (1993)
- Ley de Educación Superior (1995)
Tercer período: El mapa educativo actual y el nuevo lugar del Estado en la Educación
(2003 a la actualidad)
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(2003-2015): Conjunto de políticas educativas y sociales que intentan reposicionar al
Estado en la organización, regulación y financiamiento del Sistema Educativo.
Derogación de la Ley Federal de Educación y Nueva Ley de Educación Nacional. Debates
y problemas no resueltos. Ley de Financiamiento Educativo N°26.075. Ley de Educación
Nacional N°26.206/06, nueva estructura del Sistema Educativo y obligatoriedad de la
educación secundaria. Ley de Educación sexual N°26.150. Ley N° 26.061 Protección
Integral de niños, niñas y adolescentes. INFOD y programas Socioeducativos.
Modificación de la Ley de Educación Superior N° 24.521.
(2015 a la actualidad): El gobierno de Cambiemos: “un cambio que pretende dejar en el
pasado el sistema educativo moderno” (Puiggrós. 2017, p.9). Modificación de la Ley
Nacional de Financiamiento Educativo a través del decreto 52/2018.
Cronograma: octubre
Bibliografía Obligatoria:
GROISMAN, Enrique I (2007). “La ley de educación y la ilusión de las palabras”, En:
Diario La Nación 16-4-2007
FILMUS, D. Y KAPLAN, C (2012) Para una sociedad más justa: debates y desafíos de
la Ley de. Educación Nacional. Buenos Aires: Aguilar
NOSIGLIA, MARÍA CATALINA (2007) El proceso de sanción y el contenido de la Ley
de Educación Nacional N° 26206: continuidades y rupturas. En Praxis, N° 11,
UNLPam, pp. 113-138.
PUIGGROS, A. (2017) Adiós Sarmiento. Educación Pública, Iglesia y Mercado.
Buenos Aires: Colihue.
Bibliografía Optativa:
FELDFEBER, Myriam (2006) “De la Ley "Federal" a la Ley "Nacional": ¿nuevas
garantías para el derecho a la educación?” En: Ciencias Sociales n° 64, Revista de la
Facultad de Ciencias Sociales, UBA, Buenos Aires.
Fuentes:
- Ley de Educación Técnico Profesional (2005)
- Ley de Protección Integral de niños, niñas y adolescentes (2005)
- Ley de Financiamiento Educativo (2006)
- Ley Nacional de Educación (2006)
- Ley de Educación Sexual Integral (2006)
- Decreto 1602 Asignación Universal por Hijo (2009)
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Unidad III: “La educación primaria en la provincia de Santa Fe y Normativas del Trabajo
docente de la provincia de Santa Fe” Clase de noviembre
Educación Primaria y marcos normativos. Reglamento General de Escuelas. Normativas
del Trabajo docente de la provincia de Santa Fe. Protocolos de Intervención. Tipos de
Sumarios.
Fuentes:
- Ley Provincial 10290 - Régimen de Disciplina
- Codigario de ausencias - Actualizado a 2011
- Ley Provincial 11237 - Incompatibilidad Docente
- DECRETO N° 4720/61
- Ley Provincial Nº 12967
- Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe. Protocolo de
Intervención.
Coloquio Final de promoción:
Jueves 2/11/23
Viernes 3/11/23
Modalidad de Trabajo:
Exposición y explicación de los distintos contenidos por parte de la docente.
Lectura, análisis y discusión de textos.
Trabajos de escritura en forma individual y grupal.
Organización de exposiciones grupales.
Análisis y discusión de documentales pertinentes a las temáticas.
Recursos audiovisuales:
-Documentales Pino Solanas: Dignidad de los Nadies.
-Documentales Canal Encuentro.
-La república perdida
Criterios y formas de evaluación:
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Se realizarán distintas instancias de acreditación y evaluación a través de la
realización de trabajos prácticos que operen como síntesis de las lecturas y de lo
trabajado en las clases. Pueden ser orales, escritos, individuales, grupales. Además, se
realizará un parcial con dos recuperatorios.
En términos generales, en las producciones de los alumnos se evaluará
positivamente:
-precisión y profundidad conceptual
-conocimiento del planteo que realizan los diferentes autores desarrollados,
capacidad de identificar, diferencias e integrar cada postura.
-reflexión y criticidad, toma de posturas personales argumentadas
-predisposición al diálogo e intercambio de ideas
-claridad en la redacción y en las exposiciones.
La evaluación de la propuesta de enseñanza se realizará mediante intercambios y
debates, teniéndose en cuenta entre otros criterios, vínculos dialógicos, relevancia y
significatividad de los contenidos, variedad y pertinencia de las actividades propuestas,
etc.
Los espacios curriculares con formato materia admiten las siguientes condiciones:
a) Regular:
a.1) Regular con cursado presencial: se regulariza el cursado mediante el
cumplimiento del 75% de la asistencia a clases y la aprobación del 70% de los trabajos
prácticos y parciales previstos en el programa o plan de cátedra. Aprobar al menos un
examen parcial con una calificación mínima de 6 (seis).
Todos/as los/las estudiantes, según art. 29 del RAM, tendrán derecho a
recuperatorios en todas las instancias de evaluación.
Según art. 30 del RAM, mantendrá la condición regular con cursado presencial
el/la estudiante que tenga hasta el 50% de asistencia, cuando las ausencias obedezcan a
razones de salud, trabajo y/o se encuentren en otras situaciones excepcionales
debidamente comprobadas.
La aprobación de este espacio curricular para el/la estudiante regular con cursado
presencial será con examen final oral y/o escrito, ante tribunal, o por promoción directa.
El examen final ante tribunal será aprobado con calificación mínima de 6 (seis).
Según el RAI, para acceder a la Promoción Directa, los/as estudiantes deberán
cumplir con el porcentaje de asistencia establecido para el régimen presencial, el 100%
de trabajos prácticos entregados en tiempo y forma y la aprobación de 2 (dos) exámenes
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parciales y/o sus recuperatorios, con un promedio final de calificaciones de 8 (ocho) o
más puntos para las materias anuales; culminando con la aprobación de una instancia
final integradora con 8 (ocho) o más puntos. La fecha prevista para realizar esta instancia
final integradora se consignará en el calendario de evaluación institucional anual, por cada
Espacio Curricular, tendrá carácter colectivo, público y los criterios y modalidad estarán
previstos en el Plan de Cátedra.
Los/as estudiantes que no alcanzaren los requisitos establecidos precedentemente
deberán promocionar con examen final.
a.2) Regular con cursado semi-presencial: regulariza el cursado mediante el
cumplimiento de al menos el 40% de asistencia y la aprobación del 100% de los trabajos
prácticos y parciales previstos en el programa o plan de cátedra. La aprobación será con
examen final oral y/o escrito ante tribunal y calificación mínima de 6 (seis).
Al igual que el/la estudiante regular con cursado presencial, el alumno/a regular
con cursado semi-presencial tendrá derecho a recuperar todas las instancias de
evaluación. De esta manera, el espacio curricular considerará todas las trayectorias
escolares reales posibles.
Siguiendo las recomendaciones del Art. 34, del RAM, la regularidad en cada
unidad curricular se mantendrá por tres años académicos, para la instancia de cierre y
acreditación correspondiente. De no aprobarse en dicho plazo la materia, queda en
condición de libre o de recursar la Unidad Curricular. Cada Instituto determinará las
fechas de exámenes correspondientes, según calendario jurisdiccional. Cuando haya más
de un llamado por turno el estudiante podrá presentarse en todos ellos.
b) Libre
No cumplimenta ninguno o algunos de los requisitos previstos en la modalidad de
Regular. La aprobación será con examen oral y/o escrito ante tribunal, con calificación
mínima de 6 (seis). Para aprobar una materia en condición de alumno/a libre es necesario
que se encuentre inscripto en la carrera, que se inscriba en el turno de exámenes y que
tenga aprobadas las unidades curriculares previas correlativas.
Cronograma de evaluaciones:
Trabajo Práctico Nro. 1: Período 1884-1916
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Jueves 18/5/23
Viernes 19/5/23
Primer parcial:
Jueves 29/6/23
Viernes 30/06/23
Segundo Parcial
Jueves 28/9/23
Viernes 29/9/23
Recuperatorio
Jueves 19/10/23
Viernes 20/10/23
Coloquio de Promoción directa:
Jueves 2/11/23
Viernes 3/11/23
ACLARACIÓN IMPORTANTE:
Materias correlativas: Sociología de la Educación e Historia Argentina y
Latinoamericana
Dichos espacios son correlativos con esta materia porque aportan, tal como se dijo en
la fundamentación, los saberes exigibles para la comprensión de esta unidad curricular.
14
Trabajo Práctico Nro. 1
Puede ser grupal, no más de 4 estudiantes por grupos.
Primera Parte
Guía de Lectura:
1. ¿Cuándo y cómo surge el sistema educativo en Argentina? ¿Cuál es el fin
de dicha conformación?
2. ¿Por qué la educación adquiere carácter político en este período de la
Argentina? ¿Cuáles son las funciones asignadas a la educación?
3. ¿Qué es el Estado y qué relación establece con la Educación? ¿Qué
relaciones se pueden establecer entre la organización y consolidación del
Estado Nacional y la estructuración del SEA? ¿Qué rol asume el Estado en
la conformación y expansión del SEA?
4. ¿Por qué el Estado Capitalista necesita objetivarse en las instituciones?
5. ¿Cuál es el contexto histórico en el que surge el Estado? ¿Por qué crees
que debe apelar a las nociones de Nación – ciudadanía y pueblo para su
organización?
6. ¿Qué características adoptó el sistema educativo argentino? ¿En qué
supuestos filosóficos se basó? ¿Por qué?
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7. ¿Qué relación establece el Estado Nacional con aquellos actores
proveedores de educación (sector privado, colectividades, iglesia,
provincias, etc)?
Bibliografía:
o Alliaud, A. “Los maestros y su historia: los orígenes del magisterio
argentino. Cap. II “El proyecto educativo oligárquico. 1880-1910”
o Puebla, S. “Ficha de cátedra. El carácter político de la Educación”.
Segunda Parte:
Ley 1420:
El art. 5 de la Constitución Nacional de 1853 establecía que cada provincia tenía la
obligación de organizar su sistema de educación primaria1. Acorde a ello, la ley 1420 es
una ley que regula la educación primaria de la Capital Federal y los 10 territorios
nacionales2 existentes.
La ley establece un programa básico de educación bajo los principios de gratuidad,
obligatoriedad y laicismo (en horarios escolares) para todos los niños y niñas entre 6 y 14
años. Si bien la ley fue para Capital Federal y territorios nacionales, se convirtió en
referente y modelo para la organización de las escuelas en las provincias y para la
expansión de las escuelas nacionales en territorios provinciales a partir de la sanción de
la Ley Láinez en 1905.
Ley de Subvenciones:
Para garantizar la expansión del sistema y marcando la tendencia hacia la
centralización, el Estado Nacional comienza una política de asistencia económica hacia
las provincias que tienen dificultades financieras para costear sus escuelas primarias
(pago de sueldos, equipamiento, materiales, etc). Estos subsidios fueron parte de la
estrategia de penetración ideológica del estado nacional en las provincias para consolidar
su hegemonía.
Ley Láinez:
En 1905 el Estado Nacional queda facultado, a través del CNE a crear escuelas
elementales, infantiles, mixtas y rurales, en territorios provinciales, a solicitud de las
provincias (para ajustarse a lo normado por la Constitución); política que continuó vigente
1
Artículo 5: Cada Provincia Confederada dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de
justicia, su régimen municipal y la educación primaria gratuita. Las constituciones provinciales serán revisadas por el
Congreso antes de su promulgación. Bajo de estas condiciones el Gobierno Federal, garante a cada Provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones. (Constitución de la Nación Argentina, 1853)
2
Los territorios nacionales surgieron en la segunda mitad del siglo XIX como una respuesta al problema de la
incorporación definitiva y de la organización de vastas extensiones al nordeste y sur de la República Argentina, las cuales
no estaban comprendidas dentro de los límites de las provincias entonces existentes. No eran entidades políticas
autónomas, sino divisiones administrativas dependientes del gobierno central. La forma de gobierno adoptada para ellos
apuntaba a instruirlos en el pleno ejercicio de los derechos políticos, bajo el ala protectora del estado nacional. Si bien su
existencia fue considerada transitoria, esta situación jurídica se prolongó, sin variantes, hasta mediados del siglo XX.
[Link]
16
hasta 1970. En un principio los objetivos declarados fueron la de expandir el sistema
hacia lugares donde las provincias no llegaban a cubrir. Estas escuelas nacionales
respondían a los lineamientos normativos y curriculares de la ley 1420.
Para profundizar en algunos aspectos de esta ley “pilar” del SEA, les sugiero
abordar su texto. Pueden hacerlo dividiéndose grupalmente sus 9 capítulos y analizando
en sus artículos cuestiones como:
a) objetivos generales de la ley, el lugar que el Estado Nacional asume, quién y cómo
se responsabiliza del control y el financiamiento, etc.
b) Cita copiando los 10 artículos de la ley que consideres más importantes y
fundamenta la elección de cada uno de ellos con un breve análisis personal.
Bibliografía:
Ley de Educación Común N° 1420.
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Período Estado Benefactor
El contexto de emergencia del modelo de Estado Benefactor en nuestro país se
relaciona con la reestructuración del sistema capitalista luego de la crisis del ’29 y las
guerras mundiales.
Les sugerimos que caractericen este período y el nuevo escenario local con el
advenimiento del peronismo.
¿Cuáles son las condiciones económicas, políticas y sociales que caracterizan a
este momento? ¿Qué es el Estado Benefactor? ¿Por qué se habla de un Estado como
garante de los derechos sociales? ¿Cuáles son esos derechos?3
En relación a la Ley 14. 538 (CNAOP – Comisión Nacional de Aprendizaje y
Orientación Profesional):
¿Qué es la CNAOP? ¿Cómo se vincula con el proyecto económico social?
¿Quiénes son los sujetos que se ‘benefician’ de esta nueva expansión del sistema
educativo?
¿Por qué Filmus habla de un rol económico asignado a la educación en este
período?4
A modo de conclusión, queremos destacar que con este recorrido por el primer
período intentamos mostrar la tendencia que marcó el rol del Estado Nacional en
educación desde la configuración del SEA hasta mediados de la década del ’50. Esta
tradición estatista y centralizadora (más allá de los matices, de las contradicciones, de
los gobiernos particulares, de los modos o intencionalidades más o menos democráticas)
fue lo que caracterizó el desarrollo de la educación en nuestro país hasta que comenzó la
progresiva retirada del Estado, no sólo en materia educativa, si no en la organización de
la vida social y económica más amplia: proceso que está en relación con las
transformaciones del sistema capitalista a nivel mundial.
3
Para elaborar dicho contexto, remitirse a los textos citados desde la cátedra para dicho período.
4
Filmus, Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de fin de siglo. Edit. Troquel, Buenos Aires.
18
Historia Social y Política de la Educación Argentina
Segundo Período (1955-2006)
Ley Domingorena (1958)
Proceso de Transferencia (1961 a 1990)
Derogación Ley Láinez (1970)
Ley de Transferencia (1991)
Ley Federal de Educación (1993)
Ley de Educación Superior (1995)
Este período se caracteriza por el progresivo abandono del lugar principal del
Estado en la garantía de los derechos sociales, propio del Estado Benefactor. Si bien la
reestructuración más profunda de la economía capitalista va a tener lugar a partir de la
década del ’70, las políticas “desarrollistas” comienzan a delinear otro lugar para el
Estado y una progresiva transformación de la estructura societal anterior, en consonancia
con los cambios y las nuevas estrategias de las economías capitalistas centrales.
Para abordar este período, les sugerimos:
- Caractericen el contexto (en el plano nacional e internacional) que va desde mediados de
la década del ’50 y que culmina en América Latina con el ciclo de dictaduras militares en
los ’70.
- A partir del texto de Paviglianiti:
Identificar los sectores que representan las posturas en debate respecto al rol del
Estado en educación (subsidiario vs principal) y qué supone para la educación, la
sociedad y el Estado cada uno de estos roles.
Analizar la historia del proceso de transferencia de los servicios nacionales a las
provincias y la derogación de la ley Láinez poniéndolo en relación con la evolución y
desarrollo del sector privado. ¿Qué conclusiones se pueden sacar al respecto?
Bibliografía:
-EGGERS-BRASS, T: Historia Argentina. Una mirada crítica 1806-2006.
Mapuche. 2da reimpresión 2009, Bs As. Cap. 12: La revolución Libertadora y
democracias condicionadas (1955-1966). Cap.13: Dependencia o liberación (1966-
1976). Cap.14: Terrorismo de Estado y neoliberalismo (1976-1983)
-SEOANE, M (2004): Argentina. EL siglo del progreso y la oscuridad (1900-
2003). Grupo Editorial Planeta, Bs As. Cap. 4: Del matadero a la democracia (1976-
1989).
-PAVIGLIANITI, N: (1991) Neoconservadurismo y educación. Libros del
Quirquincho. (Selección)
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Historia Social y Política de la Educación Argentina
Clase Neoliberalismo
La década del 90 significó en nuestro país la instalación más violenta del modelo
neoliberal iniciado con la Dictadura Miliar. Estas transformaciones, como las anteriores,
están en coherencia con los cambios en la dinámica y desarrollo del capitalismo mundial
globalizado y la inserción de la argentina como país dependiente. Por supuesto que
dicho modelo de concentración benefició a grupos económicos y elite locales, que
impulsaron, apoyaron y presionaron a través de diversos mecanismos económicos y
políticos para que dichas reformas se efectivizaran.
Los gobiernos de Carlos Menem llevaron adelante la reforma estructural del
Estado en concordancia con los lineamientos y ‘sugerencias’ de los organismos
financieros internacionales (FMI, Banco Mundial, entre otros), que además, se
convirtieron en los asesores pedagógicos por excelencia a la hora de direccionar la
reforma educativa.5
Para caracterizar este proceso les proponemos:
- Realicen un cuadro que les permita identificar los rasgos centrales de este modelo
de estado en lo económico, en lo político, en lo social, comparándolo con el Estado
Benefactor. Para esta caracterización, además de recorrido bibliográfico les
sugerimos mirar el film de Pino Solanas “Memoria del saqueo”.
- A partir de la Ley Federal de Educación y la Ley de Transferencia:
a) Marquen los aspectos centrales en cuanto a la nueva estructuración del SEA:
niveles, obligatoriedad, financiamiento, rol del Estado Nacional y Provinciales,
participación del sector privado, etc.
b) ¿Cómo aparece la educación especial en esta ley? ¿Hubo cambios al respecto?
c) Luego, lean el análisis y el balance que realiza Adriana Puiggrós 6 al respecto.
Según la pedagoga, ¿qué impacto tuvieron estas leyes en la estructura y
funcionamiento del SEA? ¿Cuáles son los nuevos problemas que estas leyes
instalan?
5
Un claro exponente de estos lineamiento lo constituye el denominado “Consenso de Washington”: Se
entiende por Consenso de Washington un listado de políticas económicas delineadas a partir de los años 80
por los organismos financieros internacionales y centros económicos con sede en Washington D.C., Estados
Unidos, como el mejor programa económico que los países latinoamericanos deberían aplicar para impulsar
el crecimiento. A lo largo de la década del 80 y 90 el listado y sus fundamentos económicos e ideológicos se
afirmaron, tomando la característica de un programa general. El programa de ajuste y estabilización
propuesto en el marco de este “consenso” incluía diez tipos específicos de reforma: disciplina fiscal,
redefinición del gasto público, reforma tributaria, liberalización del sector financiero, mantenimiento de
tasas de cambio competitivas, liberalización comercial, atracción de inversiones de capital extranjero
disminuyendo las barreras adueaneras, privatización de empresas estatales, desregulación de los mercados,
protección a la propiedad privada y derechos autorales.
6
PUIGGROS, A: Op. Cit. (capítulo 1)
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