CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL

PARA UN CONTROL EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN
PÚBLICA

Código
ADECUADOS PROCESOS PARA UN
NOMBRE COMPONENTE 1
CONTROL EFECTIVO Y EFICIENTE
REDISENO Y OPTIMIZACIÓN DEL
PROCESO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR CON SISTEMA DEL
PRODUCTO 1.7
EXPEDIENTE DIGITAL, FIRMA
ELECTRÓNICA INTEGRADA Y
NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
OPTIMIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR CON
NOMBRE PROYECTO SISTEMA DEL EXPEDIENTE DIGITAL, C1.7.1
FIRMA ELECTRÓNICA INTEGRADA Y
NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

Términos de Referencia

Servicio de Analista programador 2 para la implementación del Expediente Digital PAS

(e-PAS) – Etapa 1

1. Introducción
2. Antecedentes
3. Objetivos (General y Específicos)
4. Alcance del trabajo
5. Metodología de trabajo
6. Actividades o tareas a realizar
7. Productos e informes a entregar
8. Plazo del servicio
9. Perfil del Consultor
10. Monto
11. Forma y condiciones de pago
12. Coordinación, supervisión y conformidad
13. Derechos de propiedad y confidencialidad de la
información
14. Anexo

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ORTEGA CAMPANA Amparo FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 19:41:02 -05:00
MARZO 2023

1
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BAZÁN FLORES Erik Ulises
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 18:58:49 -05:00
 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ANALISTA
PROGRAMADOR 2 PARA LA IMPLEMENTACIÓN, DEL APLICATIVO EXPEDIENTE
DIGITAL PAS (e-PAS) – ETAPA 1

1. INTRODUCCION

La Contraloría General de la República (CGR) es el órgano superior del Sistema Nacional

de Control que cautela el uso eficiente, eficaz y económico de los recursos del Estado, la
correcta gestión de la deuda pública, así como la legalidad de la ejecución del presupuesto
del sector público y de los actos de las instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro
de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana.

En el marco del Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento de los Servicios de Control

Gubernamental Para un Control Efectivo, Preventivo y Facilitador de la Gestión Pública”, se
han elaborado los términos de referencia para la Contratación del Servicio del Analista
Programador 2 para la implementación, despliegue del aplicativo informático expediente
digital e-PAS – Etapa 1.

2. ANTECEDENTES

El Proyecto de inversión (CUI) N° 2412703 "Mejoramiento de los Servicios de Control

Gubernamental para un control Efectivo, Preventivo y Facilitador de la Gestión Pública-
BID3” fue declarado viable por la Unidad Formuladora de la Contraloría General de la
República (Gerencia Técnico Normativo) ahora Subgerencia de Formulación de Proyectos
con fecha [Link].2018 e inscrito en el Banco do inversiones del MEF; el referido proyecto
tiene como objetivo central brindar adecuados servicios de control gubernamental en el
Estado.

El plazo de ejecución del Proyecto es de 5 años, del 2019 al 2023 con financiamiento de
50% con recursos de endeudamiento con el Banco Interamericano de Desarrollo (BlD) y
50% con recursos ordinarios, como contrapartida nacional de acuerdo al Contrato de
Préstamo" (N° 4724/OC-PE). El Proyecto contempla la ejecución de los siguientes
componentes:

 Componente 1. Adecuados procesos para un con\rol efectivo y eficiente.

 Componente 2. Adecuadas capacidades de Ios RRHH en temas de control
gubernamental.
 Componente 3. Adecuado acceso a TIC en los procesos de control gubernamental
 Componente 4. Adecuada capacidad operativa para la prestación de servicios de
control desconcentrados.

En el marco del componente 1, se prevé continuar con el desarrollo e implementación de la

Etapa 1 del Sistema de Expediente Digital con Firma Electrónica Integrada para coadyuvar
al logro del producto 1.7., habiendo culminado el desarrollo e implementación de las
Acciones Previas de dicho sistema, a través de las cuales se desarrollaron e implementaron
sus funcionalidades básicas e intermedias.

AI respecto, dada la importancia del adecuado desarrollo de las actividades relacionadas al

proyecto mencionadas líneas arriba, se hace necesaria la contratación del servicio de un
analista programador 2 para la implementación del aplicativo informático Expediente Digital
PAS (e-PAS) – Etapa 1.

3. OBJETIVOS

Objetivo general

Implementar el aplicativo informático Expediente Digital PAS (e-PAS) – Etapa 1 con

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ORTEGA CAMPANA Amparo FAU funcionalidades avanzadas acordes con los lineamientos del Proceso Administrativo
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Sancionador.
Fecha: 27-03-2023 19:41:02 -05:00

Firmado digitalmente por

BAZÁN FLORES Erik Ulises
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 18:58:49 -05:00
 Objetivos específicos:

 Efectuar el desarrollo de algoritmo y programación del reingreso del expediente en los

módulos instructor, sancionador y TSRA.
 Efectuar el desarrollo de funcionalidades avanzadas del módulo Instructor.
 Efectuar el desarrollo de funcionalidades avanzadas del módulo Sancionador.
 Efectuar el desarrollo de funcionalidades avanzadas del módulo del Tribunal Superior de
Responsabilidad Administrativa (TSRA).

4. ALCANCE DEL TRABAJO

El consultor deberá realizar las actividades en los módulos instructor, sancionador y TSRA
y de las funcionalidades avanzadas de los Módulos Instructor, Sancionador y del Tribunal
Superior de Responsabilidad Administrativa (TSRA) del aplicativo Expediente Digital PAS
(e-PAS) – Etapa 1.

5. METODOLOGÍA DE TRABAJO

La metodología de trabajo será establecida por la Subgerencia de Sistemas de Informacion,

en concordancia con las metodologías de desarrollo de software y de gestion de proyectos
establecidas por la Gerencia de Tecnologias de la Informacion y la Dirección Ejecutiva de
Gestion de Proyectos o la que haga sus veces en la CGR, según corresponda.

6. ACTIVIDADES O TAREAS A REALIZAR

 Elaborar el plan y cronograma de trabajo

 Realizar el desarrollo de las funcionalidades avanzadas del sistema, de acuerdo
alcance definido
 Realizar pruebas unitarias y de integración de las funcionalidades avanzadas
definidas.
 Aplicar el procedimiento de desarrollo de software de la Gerencia de Técnicas
de la información.
 Elaborar los informes correspondientes a los entregables
 Levantar observaciones respecto a los entregables
 Otras Actividades relacionadas al objeto de la consultoría.

7. PRODUCTOS E INFORMES A ENTREGAR

El consultor deberá generar y entregar los siguientes productos en formato físico o digital,
por mesa de partes de la Contraloría General de la República:

Primer Producto:

 Plan de Trabajo, detallando productos específicos derivados del servicio solicitado y

las actividades requeridas para alcanzarlos. Para ello, el consultor deberá presentar
el Plan de Trabajo de las actividades definidas en el presente documento; así como:
- Objetivo de la consultoria.
- Actividades.
- Plazos.
- Cronograma de actividades (Gantt).
- Conclusiones y Recomendaciones.
- Descripción de la metodología de referencia a emplear.
- Programación, los plazos y entregables, sujeto a los términos de referencia.

Plazo: A ser presentado a los cinco (05) días calendario de iniciado el servicio.
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ORTEGA CAMPANA Amparo FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Segundo Producto:
Fecha: 27-03-2023 19:41:02 -05:00

 Informe del entregable sobre las actividades efectuadas, incluyendo:

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BAZÁN FLORES Erik Ulises
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 18:58:49 -05:00
 - Desarrollo del algoritmo y programación por reingreso del expediente al módulo
del TSRA.
- Reporte de casos reportada por control de calidad.
- Reporte de incidencias reportada en post puesta en producción.
- Aspectos de importancia sobre las actividades desarrolladas.

Plazo: A ser presentado a los treinta (30) días calendario de iniciado el servicio.

Tercer Producto:

 Informe del entregable sobre las actividades efectuadas, incluyendo:

- Desarrollo Implementación de mejoras en el diseño y usabilidad de formularios

de configuración de programación y alertas
- Reporte de casos reportada por control de calidad
- Reporte de incidencias reportada en post puesta en producción
- Aspectos de importancia sobre las actividades desarrolladas.

Plazo: A ser presentado a los sesenta (60) días calendario de iniciado el servicio.

Cuarto Producto:

 Informe final sobre las actividades efectuadas, incluyendo:

- Desarrollo de mejoras en el diseño y usabilidad de documentos

complementarios.
- Reporte de casos reportada por control de calidad.
- Reporte de incidencias reportada en post puesta en producción
- Aspectos de importancia sobre las actividades desarrolladas.
- Conclusiones y recomendaciones sobre la consultoria.

Plazo: A ser presentado a los noventa (90) días calendario de iniciado el servicio.

8. PLAZO DEL SERVICIO

El plazo para la ejecución del servicio será de noventa (90) días calendario, el cual iniciará
al día siguiente hábil de la recepción de la orden de servicio

9. PERFIL DEL CONSULTOR

El consultor que se encargará de realizar el servicio deberá cumplir con los siguientes
requisitos:

A. Formación Académica

 Bachiller en Ingeniería de Sistemas, Informática, Industrial, Electrónica o en

Ciencias de la Computación.
 Deseable Capacitación en Visual Studio. Net.
 Deseable Capacitación en Modelo Vista Controlador.
 Deseable Certificación en Microsoft en Tecnología .Net.
 Deseable Capacitación en herramientas tecnológicas: HTML, HTML 5, CSS, XML,
JSON, Ajax, JQuery UI, Bootstrap u otro UI Framework.

B. Experiencia General

 Experiencia profesional comprobable en el sector público o privado, mínima de dos

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ORTEGA CAMPANA Amparo FAU
(02) años participando en el ejercicio de su profesión.
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 19:41:02 -05:00
(Se considerará la experiencia general a partir de la condición de egresado de la
universidad).

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BAZÁN FLORES Erik Ulises
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 18:58:49 -05:00
 C. Experiencia Especifica

 Experiencia profesional mínima de dos (02) años desempeñándose como

desarrollador, programador o analista programador utilizando Visual Studio .Net.

 Deseable tener experiencia en por lo menos un proyecto o servicio como

desarrollador, programador o analista programador en patrón web MVC utilizando
tecnología .Net.

 Deseable tener experiencia en por lo menos un proyecto o servicio como

desarrollador o analista programador utilizando framework JQuery o Bootstrap o
Angular JS.

(Se considerará la experiencia específica a partir de la condición de egresado de la

universidad).

10. MONTO

La retribución económica máxima que pagará la CGR por concepto de honorarios

profesionales por los servicios contratados, asciende a la suma de veinte y dos mil y
quinientos 00/100 soles (S/ 22,500.00), incluyendo los impuestos de Ley y todo costo o
retención que recaiga en el servicio. No se procederá con pagos a cuenta por servicios no
efectuados, ni adelanto alguno.

11. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO

Los pagos bajo este servicio se efectuarán contra la presentación de los productos
señalados en los presentes términos de referencia, al cual se deberá adjuntar el respectivo
recibo de honorarios profesionales.

Cada uno de los pagos al consultor se realizará de acuerdo al siguiente detalle:

Retribución
N° de
Plazo Tiempo por producto *
Producto
S/
A ser presentado a los cinco (05) días calendario
1°
de iniciado el servicio. 30 días
7,500.00
A ser presentado a los treinta (30) días calendario calendario
2°
de iniciado el servicio.
A ser presentado a los sesenta (60) días calendario 60 días
3° 7,500.00
de iniciado el servicio calendario
A ser presentado a los noventa (90) días calendario 90 días
4° 7,500.00
de iniciado el servicio. calendario

(*) Luego de la presentación y aprobación del producto respectivo, conforme a lo señalado en el

Numeral 12 “Coordinación, Supervisión y Conformidad” del presente documento.

12. COORDINACIÓN, SUPERVISIÓN Y CONFORMIDAD

El consultor deberá reportar y coordinar sus actividades con la Subgerencia de Sistemas de

Información, responsable técnico y la Oficina de Gestión de la Potestad Administradora
Sancionadora, responsable funcional, quienes serán los encargados de dar la conformidad
a los productos e informes.

13. DERECHOS DE PROPIEDAD Y CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

El consultor deberá declarar que en la medida de que el servicio prestado es por encargo,
y el costo de su ejecución es asumida por la CGR; todo producto o materiales (impresos,
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ORTEGA CAMPANA Amparo FAU
estudios, informes, gráficos, programas, software de computación u otros), que se genere
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno por el servicio, es de propiedad de la CGR, no constituyéndose títulos de propiedad,
Fecha: 27-03-2023 19:41:02 -05:00
derechos de autor y otro tipo de derechos para el consultor; el mismo que a mérito de los
presente TDR, cede en forma exclusiva y gratuita, sin generar retribución adicional a lo
estipulado en el presente documento.

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BAZÁN FLORES Erik Ulises
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 18:58:49 -05:00
 Asimismo, durante la vigencia del servicio y dentro de los dos (2) años siguientes a su
término, el consultor no podrá revelar ninguna información confidencial o de propiedad de
la CGR relacionada con los servicios, con el contrato que se generé o las actividades u
operaciones de la CGR. Toda la información a la que el consultor tuviere acceso, durante o
después de la ejecución del servicio, tendrán carácter confidencial, quedando expresamente
prohibido su divulgación a terceros (excepto al BID) por parte del consultor, a menos que la
CGR otorgue mediante pronunciamiento escrito la autorización correspondiente.

14. ANEXO

En el anexo 01 se establecen las especificaciones y estructura de los documentos a ser

presentados por tipo de producto.

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ORTEGA CAMPANA Amparo FAU
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 19:41:02 -05:00

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BAZÁN FLORES Erik Ulises
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 18:58:49 -05:00
 ANEXO 01 – ESPECIFICACIONES DE LOS ENTREGABLES

I. ESPECIFICACIONES GENERALES
Los informes deben redactarse teniendo en cuenta las siguientes especificaciones:

1. Letra arial 11.

2. Espacio simple.
3. Carátula indicando entre otros, nombre de consultoría, nombre de consultor y número
de entregable.
4. Impresión a doble cara.
5. Páginas numeradas en la parte inferior derecha.
6. Índice numerado de páginas.

II. ESPECIFICACIONES POR TIPO DE ENTREGABLE

II.1. Plan de Trabajo

Tendrá la siguiente estructura:

1. Carátula
2. Índice
3. Introducción
4. Objetivo de consultoría
5. Productos a alcanzar
6. Actividades a cumplir por cada producto
7. Cronograma
8. Anexo(s)

II.2. Informe del Entregable

Tendrá la siguiente estructura:

1. Carátula
2. Resumen ejecutivo
3. Índice
4. Introducción
5. Objetivo de consultoría
6. Productos alcanzados
7. Actividades realizadas
8. Grado de cumplimiento del entregable
9. Dificultades y limitaciones encontradas
10. Conclusiones y Recomendaciones
11. Anexo(s)

II.3. Informe Final

Tendrá la siguiente estructura:

1. Carátula
2. Resumen ejecutivo
3. Índice
4. Introducción
5. Objetivo de consultoría
6. Productos alcanzados
7. Conclusiones y Recomendaciones
8. Anexo(s)

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ORTEGA CAMPANA Amparo FAU
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 19:41:02 -05:00

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BAZÁN FLORES Erik Ulises
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 18:58:49 -05:00
 III. CONSIDERACIONES GENERALES DEL PRODUCTO, A SER TENIDAS EN CUENTA:

 Tapa del documento en el que se precisa el nombre de la consultoría, nombre del producto,
el nombre del autor, la fecha de presentación y el nombre y logo de la CGR.
 Incluir índice de capítulos, así como de tablas o cuadros y de gráficos cuando corresponda.
 Incluir una lista de abreviaturas o acrónimos, en caso que se usen siglas en el documento.
 Incluir un glosario de términos que requieran de explicación inicial para facilitar la lectura del
documento.
 El resumen ejecutivo dará cuenta de los aspectos más relevantes del trabajo encargado.
 De acuerdo con la naturaleza y características del producto a entregar, el documento se
dividirá en capítulos, los que estarán debidamente numerados.
 Las páginas del documento estarán debidamente numeradas.
 Las referencias bibliográficas deberán incluirse al final del documento.
 El consultor presentará sus entregables en la secretaría de la Unidad Orgánica supervisora.
 A cada producto corresponde un pago y, en consecuencia, una fecha improrrogable de
entrega.
 El Consultor se compromete a ceder los derechos patrimoniales de autor de los productos y
documentos elaborados.
 El Consultor se compromete a guardar reserva de toda aquella información interna a la que
tenga acceso para la ejecución de esta consultoría, cualquier uso de esta información,
deberá ser autorizada previamente por la CGR.
 Todos los productos deberán de ser entregados y sustentados en la forma y plazos que se
indican en estos Términos de Referencia.
 A la entrega del último producto, se adjuntarán las bases de datos, códigos de programación
u otros materiales utilizados por el Consultor o que le hayan sido entregados a este por la
CGR durante el proceso de ejecución de la consultoría.

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ORTEGA CAMPANA Amparo FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 19:41:02 -05:00

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BAZÁN FLORES Erik Ulises
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-03-2023 18:58:49 -05:00