“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

Tema:
El derecho municipal y su relación con otras ramas del derecho.
Nombre:
José Carlos.
Apellido:
Aldunate Pianchachi.
Asignatura:
Derecho Municipal y Regional.
Docente:
Rodríguez Silva, Williams Marino.
Ciclo:
X.
Filial:
Pucallpa.
Facultad:
Derecho.

2023
Ucayali- Perú
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

Índice
Caratula.
Índice.
Introducción.
EL DERECHO MUNICIPAL Y SU RELACION CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO
I. DERECHO MUNICIPAL.
a. Sistema de la autonomía municipal.
b. Sistema de dependencia administrativa.
c. Contenido del derecho municipal.

II. RAMAS DEL DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL.

III. SUSTENTO DE LA NORMATIVA MUNICIPAL.
IV. BASE LEGAL.

V. EL DERECHO MUNICIPAL Y SU RELACION CON OTRAS RAMAS DEL

DERECHO.

1. La sociología.
2. Las ciencias políticas.
a) Historia de las instituciones políticas.
b) Teoría general del estado.
c) Ciencia del gobierno.
d) Ciencia de la administración.
3. Las ciencias jurídicas.
a) Derecho constitucional.
b) Derecho administrativo.
c) Derecho municipal.
d) Derecho tributario.
e) Derecho civil.
f) Derecho penal.
g) Derecho procesal.
h) Derecho mercantil.
4. Administración pública y administración municipal.
5. Economía política.
6. Urbanismo.
7. Estadísticas.
8. Higiene pública.
VI. CIENCIAS RELACIONADAS CON EL DERECHO MUNICIPAL.
Conclusión.
Referencias bibliográficas.
Evidencia del turnitin.
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

Introducción
El desempeño de un gobierno municipal y de administración publica depende de funcionarios con
cargos de primer nivel, pero todos ellos dependen de la figura mas importante que es, presidente
municipal, mismo que para portar y llevar ese nombre debe de cumplir con ciertos requisitos para
ocupar ese cargo, de igual manera tiene que tener atribuciones y obligaciones así lo establece la
ley de desarrollo constitucional en materia de gobierno y administración municipal del Estado.
Derecho municipal es el que rige la organización y funcionamiento de
la administración (inclusive de las finanzas públicas), o bien de la administración y gobierno de
los grupos urbanos (municipio). el órgano institucional de las ciudades y villas, es denominado
comúnmente entre nosotros, municipalidad.
Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del
desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines.
Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia.
La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en
la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al
ordenamiento jurídico.
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

El derecho municipal y su relación con otras ramas del derecho

I. Derecho municipal
El derecho municipal es el que rige la organización y funcionamiento de la administración
(inclusive de las finanzas públicas), o bien de la administración y gobierno de los grupos urbanos
(municipio).
El órgano institucional de las ciudades y villas, es denominado comúnmente entre nosotros,
municipalidad.

En la definición hemos afirmado que el derecho municipal rige la Administración de los grupos
urbanos, o bien la administración y gobierno de los mismos. La distinción obedece a que hay dos
sistemas básicos de régimen comunal, con cualquiera de los cuales existirá
siempre derecho municipal, si bien de contenido y significación diferentes como se expone a
continuación:
a. Sistema de la autonomía municipal:

En este régimen, las autoridades comunales son elegidas directamente por los habitantes
del grupo urbano y tienen amplias facultades de gobierno propio, además por supuesto
de las atribuciones administrativas y financieras.

La autonomía política que puede ser mayor o menor, según los casos (según sea propia o
impropia, pues este sistema las comprende a ambas) va acompañada de
la autarquía administrativa, lo que demuestra, una vez más, la influencia del derecho
político y constitucional sobre el administrativo.

b. Sistema de dependencia administrativa:

En este régimen, el órgano institucional del municipio existe como simple delegación
central (nacional o provincial), por lo que la municipalidad es en realidad un simple
organismo administrativo.

No obstante, dentro de este sistema, puede existir cierta descentralización administrativa

por ejemplo mediante las llamadas entidades autárquicas.

En este régimen, por su parte, no cabe hablar de gobierno comunal, sino de simple
administración municipal, lo que no impide como dice Bielsa que pueda ser mas eficiente
que el anterior.

c. Contenido del derecho municipal:

El Derecho Municipal es una rama del Derecho Público que trata de los Preceptos
Jurídicos que rigen la estructura y los fines de esa forma de sociedad humana que se
denomina Municipio, de los órganos que lo gobiernan, de los poderes que les
correspondan y de las atribuciones que ejercen para realizar los servicios públicos que
demanda el bienestar común.
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

II. Ramas del derecho municipal y regional

El Derecho Municipal y Regional, como rama del Derecho Público que estudia las
normas que rigen el desenvolvimiento de la administración pública del municipio,
considerado como fenómeno social, histórico, jurídico y político, indagando su origen,
su desarrollo actual y sus perspectivas de transformación, para lograr su consolidación
institucional como instrumento para la preservación de la democracia participativa
ciudadana dentro del Estado.

▪ Normas Municipales.
▪ Principios y particularidades del Procedimiento Administrativo en Sede Municipal o
regional.
▪ Procedimientos Sancionadores.
▪ Facultad de Contradicción incluyendo contenciosos administrativos y procesos
constitucionales.
▪ Procedimiento administrativo contencioso tributario.
▪ Silencio Administrativo Positivo, procedimientos especiales.
▪ Generalidades del SNIP, antes y después.
▪ Presupuesto Participativo.
▪ Sistema de Control gubernamental.
▪ Sist. Contrat. y Adquisicion del Estado, marco normativo.
▪ Generalidades de los Procesos, OSCE, Procesos especiales.
▪ Diseño, ejecución, evaluación y control de acciones, que lleven a cumplir con las metas
y objetivos; control del uso de recursos municipales, garantiza cumplimiento de normas
de control gubernamental, etc.
▪ Informes Defensoriales, indecopi, contraloria, osce, etc.

III. Sustento de la normativa municipal

Las ordenanzas, acuerdos de concejo y resoluciones de Alcaldía deben tener sustento legal,
técnico y presupuestario.
Todo acuerdo de concejo debe sujetarse al principio de legalidad, enmarcándose en las leyes y
competencias municipales, de lo contrario las normas serán nulas de pleno derecho.
Dependiendo del tipo de norma, tendrán también que ajustarse a criterios técnicos. Por ejemplo,
en la determinación del costo de los arbitrios municipales (serenazgo, limpieza pública, parques
y jardines) es necesario que se apruebe un informe previo o estudio de costos del servicio a
brindar.
También existen normas que deben contar con opinión técnica favorable de la oficina de
presupuesto o el área que haga sus veces.
Cuando se violan esos principios, proceden determinadas acciones de Garantía Constitucional:
▪ La acción de inconstitucionalidad, cuando las ordenanzas municipales contravengan la
constitución en la forma o en el fondo.
▪ La acción popular por infracción de la constitución y de ley, contra los reglamentos,
normas administrativas, resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la
autoridad de la que emanen, incluidas las municipales.
▪ La acción de cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

IV. Base legal

➢ Artículos 73, 74 y 200 de la Constitución Política del Perú.

➢ Articulo II del Título Preliminar y artículos 9 y 20 de la Ley Orgánica de Municipalidades
N° 27972.
➢ Articulo IV Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 004- 2019- JUS.
➢ Articulo 27 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuestos, Ley N° 28411.

V. El derecho municipal y su relación con otras ramas del derecho

La doctora Carmona Romay, vinculo a la ciencia del gobierno municipal con ciencias
auxiliares y ciencias relacionadas sus principios son:
1. La sociología.
La sociología urbana es una rama de la sociología que estudia el comportamiento humano en un
espacio determinado, la ciudad. Las transformaciones sufridas por una ciudad, así como por sus
habitantes, y las relaciones entre ambos factores, constituyen uno de sus temas de estudio.
2. Las ciencias políticas.

a) Historia de las instituciones políticas.

Historia de las doctrinas políticas, historia de la teoría política, historia de las

ideas políticas o historia del pensamiento político son expresiones utilizadas para
denominar a una disciplina historiográfica confluyente con la parte de la historia
de la filosofía que se refiere a la política (filosofía política). Se entiende,
genéricamente, como parte de la historia de las ideas y, específicamente, como
vertiente historiográfica de la politología o ciencia política, una de las ciencias
sociales.

b) Teoría general del estado.

El formalismo jurídico fue el primero que elaboró una teoría general del Estado,
a partir de la teoría del conocimiento de Kant y haciendo a un lado toda realidad
social y política. Como oposición al formalismo jurídico, surgieron el
historicismo y el sociologismo y más tarde Jellinek elaboraría una teoría
llamada de las dos facetas, mediante la cual analiza al Estado a partir de un punto
de vista sociológico y jurídico, aunque considerando a cada aspecto de forma
individual.

c) Ciencia del gobierno.

Estudia y permite comprender las relaciones de poder en general, y, en particular,

el funcionamiento de las instituciones públicas y el proceso de toma de decisiones
de Estado y de política pública, en el que intervienen diversos actores políticos y
sociales. Desde una perspectiva comparada, analiza cómo se vinculan Estado,
política y sociedad en los distintos sectores y ámbitos geográficos en nuestro país.

d) Ciencia de la administración.

La ciencia o ciencias de la administración, también llamada ciencia de la gestión,

es el estudio que se dedica a tratar de explicar las formas de organización
humanas relativas al mundo laboral, como son las empresas, pero también a otras
estructuras administrativas como son diversos tipos de asociaciones e incluso
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

redes mucho mas extensas y complejas como son las administraciones locales,
regionales, nacionales o incluso supranacionales (aquellas que conectan a varios
países).
3. Las ciencias jurídicas.
a) Derecho constitucional.

El Derecho Constitucional o Derecho Político es una rama del Derecho Público dedicada
al estudio de los preceptos fundamentales (principios, conceptos y leyes) que determinan
la existencia y funcionamiento de un Estado nacional, normalmente establecido en el
contenido de una Constitución Nacional o Carta Magna.

b) Derecho administrativo.

El derecho administrativo es la rama del derecho que estudia la organización, deberes y

funciones del Estado y de sus instituciones, en especial las atribuciones del poder
ejecutivo. Su nombre proviene del latín ministrare (“manejar los asuntos comunes”).

c) Derecho municipal.

Derecho municipal es el que rige la organización y funcionamiento de

la administración (inclusive de las finanzas públicas), o bien de
la administración y gobierno de los grupos urbanos (municipio).

d) Derecho tributario.

El derecho tributario es un conjunto de normas que regula la recaudación, gestión y el

control de los tributos impuestos a los contribuyentes por el Estado.

e) Derecho civil.

Se ocupa de regular las relaciones patrimoniales y personales entre los individuos, al

margen del Estado y de lo público.

f) Derecho penal.

Se entiende por derecho penal a la rama del Derecho que se encarga de normar y concebir
las capacidades punitivas, es decir, de castigo, que se reserva el Estado para aquellos que
violentan las normas de convivencia o de conducta, siempre a partir de un principio de
proporcionalidad y de imparcialidad.

g) Derecho procesal.

El derecho procesal es una rama del derecho público que contempla el conjunto
de normas, códigos y formas del proceso judicial, es decir, que ordena y regula los
requisitos, efectos y métodos en que el Estado imparte la justicia.

h) Derecho mercantil.

El derecho mercantil es un conjunto de normas que regulan los actos de comercio. Se

regula la actividad entre las empresas y los consumidores.
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

4. Administración pública y administración municipal.

La administración pública es el conjunto de organismos públicos encargados de gestionar los
recursos y las actividades del Estado, con la finalidad de satisfacer las demandas sociales. Es la
organización de las funciones públicas para una porción del territorio del Estado denominada
municipio. Este es una comunidad de personas y familias, situadas en la misma unidad territorial,
para la satisfacción de las necesidades derivadas de las relaciones de vecindad.
5. Economía política.
La economía política estudia desde el gobierno la organización de producción, distribución,
intercambio y consumo de bienes y servicios en las distintas sociedades.
6. Urbanismo.
El urbanismo es la disciplina que se encarga de estudiar y planificar las ciudades, las regiones
donde estas se ubican y el comportamiento de la sociedad con respecto a estas. Además de un
área de estudio, el urbanismo también es un sistema de ordenamiento que diseña y modela
la infraestructura, el edificio y la vivienda en la sociedad moderna.
7. Estadística.
La estadística consiste en métodos, procedimientos y fórmulas que permiten recolectar
información para luego analizarla y extraer de ella conclusiones relevantes. Se puede decir que es
la Ciencia de los Datos y que su principal objetivo es mejorar la comprensión de los hechos a
partir de la información disponible.
8. Higiene pública.
Higiene pública es el arte de conservar la salud de los pueblos y de facilitar a estos en general, y
a sus moradores en particular, los medios de recuperarla cuando la han perdido. Esta higiene
estudia todas las causas de insalubridad pública y consigna los preceptos oportunos para
remediarlas.
VI. Ciencias relacionadas con el derecho municipal

1. Historia de las ideas políticas.

2. Historia general.
3. Derecho internacional (público y privado).
4. Geografía.
La doctora Salvador Dana Montaño, señala las siguientes relaciones del derecho municipal:
En primer lugar, con las demás ramas del derecho, y en particular con las de derecho público.
En segundo lugar, con la sociología que es la ciencia social general y otras ciencias de carácter
especulativo, físico- naturales, como la psicología aplicada y la antropología aplicada y las
ciencias descriptivas, como la historia (general e institucional, o política), la geografía y la historia
de las doctrinas políticas, y también con algunas artes liberales, como la medicina, la higiene, la
administración pública.
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

Conclusión
La estructura, organización y funciones específicas de los gobiernos locales se cimientan en una
visión de Estado democrático, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de
lograr el desarrollo sostenible del país.
En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de subsidiariedad, el gobierno
más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o función; por
consiguiente, el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas más
eficientemente por los gobiernos regionales, y éstos, a su vez, no deben hacer aquello que puede
ser ejecutado por los gobiernos locales.
Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y
pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo
de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.
Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de
conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las actividades y funcionamiento del
Sector Público; así como a las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos, y a los
sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio.
Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las
políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
Con respecto a la relación del Derecho Municipal con otras ramas, podemos indicar:
Con el Derecho Constitucional: se relaciona ya que en la constitución se encuentra plasmados los
principios que regulan las exigencias del municipio, lo define, le señala sus fines, funciones,
integración, elementos esenciales, características, modalidades y todas las disposiciones que
integran el Derecho Municipal.
Con el Derecho administrativo: se relaciona ya que regula la actividad que realizan los órganos
de administración pública para satisfacer las necesidades colectivas.
Con el Derecho Financiero: porque siendo este el conjunto de normas que regulan los 3 momentos
de la actividad financiera del Estado que son: Establecer atributos, las diversas clases de
recursos, el manejo de sus bienes y distribución del recurso para el gasto público, es porque
toca en la restauración de la aplicación de los ingresos que conforman el herario público
municipal “Tesoro del Estado”. Con el Derecho Electoral: rama del Derecho Constitucional que
regula los procesos a través de los cuales el pueblo elige mediante el voto a los titulares de los
órganos del Estado, así como la participación de la función legislativa
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

Referencias bibliográficas.
▪ Aranzamendi Ninacondor, L. (2015). Instructivo Teórico Practico del Diseño y
Redacción de la Tesis en Derecho. Lima: Grijley.
▪ Ayala, G. &. (2016). Propuesta de Modelo Estratégico para la Mejora de la Gestión
▪ Carmona, E. (2011). Ciencias Relacionadas al Derecho Municipal. Lima: PUCP.
▪ Greca Alcides “Manual del Derecho Municipal y Regional” (1939).
(ALCIDES, 1939)

Evidencia del turnitin.