CONTABILIDAD
PÚBLICA
REGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
MARCO CONCEPTUAL
CONTENIDO TEMÁTICO
1. Régimen de Contabilidad Pública Colombiano
Resolución 354 de Septiembre de 2007
2. Plan General de Contabilidad Pública
Estructura
Marco Conceptual
Normas Técnicas
3. Manual de Procedimientos
Descripciones de Clases
Catálogo General de Cuentas
Procedimientos Contables
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Definición de Contabilidad Pública
“Desde el punto de vista conceptual y técnico, la
Contabilidad Pública es una aplicación especializada de la
contabilidad que, a partir de propósitos específicos, articula
diferentes elementos para satisfacer las necesidades de
información y control financiero, económico, social y
ambiental, propias de las entidades que desarrollan
funciones de cometido estatal, por medio de la utilización y
gestión de recursos públicos. Por lo anterior, el desarrollo
del SNCP implica la identificación y diferenciación de sus
componentes, tales como las instituciones, las reglas, las
prácticas y los recursos humanos y físicos.” PGCP 31
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Elementos que componen el SNCP
La Contaduría General de la Nación
El Régimen de Contabilidad Pública
El Representante Legal de la Entidad Pública
Los Contadores Públicos
Los Sistemas Electrónicos o Manuales
La Información Contable Pública
Los Usuarios de la Información Contable Pública -
Entre ellos las autoridades de control, de planeación y
gestión de las políticas públicas y la ciudadanía.
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Definición de Régimen de Contabilidad Pública
Es el Medio de Normalización y Regulación Contable
Pública en Colombia.
La Normalización en este caso, implica identificar
criterios homogéneos, transversales y comparables
para la preparación, presentación y conservación de la
información contable que deben aplicar entidades del
sector público y los agentes que controlen o
administren recursos públicos.
La Regulación es un acto de autoridad que permite
exigir la aplicación y observancia de criterios o prácticas
de acción en aras de salvaguardar el bienestar general
y el interés público.
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Estructura Metodológica
- Lógico – Deductiva.
- Perspectiva Teleológica (Objetivos/Necesidades).
- Coherencia, Consistencia y Legitimidad Conceptual.
- Contrastación del Entorno con la Realidad
Organizacional.
- Discusión, Aceptación y Validación Académica.
- Armonización Internacional.
- Contenido general y específico.
- Propósitos: Control, Rendición de Cuentas, Gestión
Eficiente y Transparencia.
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Definición de Entidad Pública
Para efectos del SNCP en Colombia, “la entidad
contable pública es la unidad mínima productora de
información que se caracteriza por ser una unidad
jurídica y/o administrativa y/o económica, que desarrolla
funciones de cometido estatal y controla recursos
públicos; la propiedad pública o parte de ella le permite
controlar o ejercer influencia importante; predomina la
ausencia de lucro y que, por estas características, debe
realizar una gestión eficiente; sujeta a diversas formas
de control y a rendir cuentas sobre el uso de los
recursos y el mantenimiento del patrimonio público”
PGCP 34.
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Definición de Recurso Público
“Son recursos públicos los bienes, derechos y valores
provenientes de impuestos, tarifas, transferencias,
donaciones, participaciones, aportes, partes de capital,
venta de bienes y servicios a precios de mercado y no
mercado, y los definidos como tales en las normas y
disposiciones legales. Estos recursos están
relacionados con una estructura de presupuesto público
y tienen como propósito desarrollar funciones de
cometido estatal. La aplicación, transformación y
acumulación de dichos recursos, bajo control de una
entidad pública o privada, expresan la riqueza y
representan el patrimonio público.” PGCP 37.
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
1. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
2. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Marco Conceptual
“El Marco Conceptual constituye el referente teórico
que define y delimita el ámbito del Sistema Nacional de
Contabilidad Pública (SNCP), así como la estructura y
los elementos intangibles del mismo, contenidos en el
Plan General de Contabilidad Pública; por lo tanto,
presenta la caracterización del entorno, la definición de
la entidad contable pública, los usuarios de la
información, los propósitos del SNCP, los objetivos de
la información, las características cualitativas de la
información, los principios y las normas técnicas de
contabilidad pública.” PGCP 1.
2. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Objetivos del Marco Conceptual
-Servir de base para el proceso metodológico de la regulación.
-Establecer los conceptos centrales que definen el SNCP.
-Servir de guía al regulador para evaluar permanentemente las
normas vigentes y su actualización.
-Apoyar a los usuarios en la interpretación y aplicación de las
normas.
-Aportar en el proceso de construcción de la información
contable por parte de quienes preparan y emiten la información.
-Apoyar a los evaluadores de la información en el proceso de
realizar un juicio sobre la contabilidad pública.
-Servir de base para dirimir dudas o conflictos entre normas y
procedimientos.
2. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Estructura del Marco Conceptual
Entornos: - Jurídico
- Económico
- Social
Propósitos: - Control
- Rendición de Cuentas
- Gestión Eficiente
- Transparencia
Objetivos: Necesidades de Usuarios
Características: - Confiabilidad (Razonabilidad-Objetividad-Verificabilidad)
- Relevancia (Oportunidad-Materialidad- Universalidad)
- Comprensibilidad (Racionalidad-Consistencia)
2. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Principios de Contabilidad Pública
Pautas Básicas o Macrorreglas que dirigen el proceso para
la generación de información contable pública.
Gestión Continuada
Registro
Devengo o Causación
Asociación
Medición
Prudencia
Período Contable
Revelación
No Compensación
Hechos Posteriores al Cierre
2. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Normas Técnicas de Contabilidad Pública
Relativas a los Activos
Relativas a los Pasivos
Relativas al Patrimonio
Relativas a las Cuentas de Actividad Financiera,
Económica, Social y Ambiental
Relativas a las Cuentas de Orden
Relativas a las cuentas de Presupuesto y Tesorería
Relativas a los Soportes, Comprobantes y Libros de
Contabilidad
Relativas a los Estados, Informes y Reportes Contables
Relativas a los Hechos Posteriores al Cierre.
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP
El Manual de Procedimientos define los criterios y
prácticas que permiten desarrollar las normas
técnicas y contiene las pautas instrumentales para la
construcción del Sistema Nacional de Contabilidad
Pública-SNCP. Está conformado por los
procedimientos contables que desarrollan los
procesos de reconocimiento y revelación por temas
particulares; por los instructivos contables que son la
aplicación de los procedimientos a través de casos
específicos; y por el Catálogo General de Cuentas
que complementa y desarrolla la estructura,
descripción y dinámicas de la clasificación conceptual.
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP
Catálogo de Cuentas
Se constituye en el instrumento para el
reconocimiento y revelación de los hechos,
transacciones y operaciones financieras,
económicas, sociales y ambientales, con base en
una clasificación ordenada, flexible y
pormenorizada de las cuentas, que identifica la
naturaleza y funciones de cometido estatal de la
entidad contable pública.
El Catálogo General de Cuentas está conformado
por cinco niveles de clasificación con seis dígitos
que conforman el Código Contable.
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP
Clases
El Catálogo General de Cuentas está integrado por las
diez clases siguientes:
1 ACTIVOS
2 PASIVOS
3 PATRIMONIO
4 INGRESOS
5 GASTOS
6 COSTOS DE VENTAS Y DE OPERACIÓN
7 COSTOS DE PRODUCCIÓN
8 CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
9 CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
0 CUENTAS DE PRESUPUESTO Y TESORERÍA
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP
CLASE 1 ACTIVOS
GRUPOS
11 EFECTIVO
12 INVERSIONES E INSTRUMENTOS DERIVADOS
13 RENTAS POR COBRAR
14 DEUDORES
15 INVENTARIOS
16 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO
17 BIENES DE BENEFICIO Y USO PÚBLICO E
HISTÓRICOS Y CULTURALES
18 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
19 OTROS ACTIVOS
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP
CLASE 2 PASIVOS
GRUPOS
21 OPERACIONES DE INSTITUCIONES FINANCIERAS
22 OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO Y
FINANCIAMIENTO CON BANCA CENTRAL
23 OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO E
INSTRUMENTOS DERIVADOS
24 CUENTAS POR PAGAR
25 OBLIGACIONES LABORALES Y DE SEGURIDAD
SOCIAL INTEGRAL
26 OTROS BONOS Y TÍTULOS EMITIDOS
27 PASIVOS ESTIMADOS
29 OTROS PASIVOS
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP
CLASE 3 PATRIMONIO
31 HACIENDA PÚBLICA
32 PATRIMONIO INSTITUCIONAL
CLASE 4 INGRESOS
41 INGRESOS FISCALES
42 VENTA DE BIENES
43 VENTA DE SERVICIOS
44 TRANSFERENCIAS
45 RECURSOS DE LOS FONDOS DE RESERVAS
DE PENSIONES
47 OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES
48 OTROS INGRESOS
49 AJUSTES POR INFLACIÓN
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP
CLASE 5 GASTOS
51 DE ADMINISTRACIÓN
52 DE OPERACIÓN
53 PROVISIONES, DEPRECIACIONES Y AMORTIZACIONES
54 TRANSFERENCIAS
55 GASTO PÚBLICO SOCIAL
57 OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES
58 OTROS GASTOS
59 CIERRE DE INGRESOS, GASTOS Y COSTOS
CLASE 6 COSTOS DE VENTAS Y OPERACIÓN
62 COSTO DE VENTAS DE BIENES
63 COSTO DE VENTAS DE SERVICIOS
64 COSTO DE OPERACIÓN DE SERVICIOS
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP
CLASE 7 COSTOS DE PRODUCCIÓN
GRUPOS
71 PRODUCCIÓN DE BIENES
72 SERVICIOS EDUCATIVOS
73 SERVICIOS DE SALUD
74 SERVICIOS DE TRANSPORTE
75 SERVICIOS PÚBLICOS
76 SERVICIOS HOTELEROS Y DE PROMOCIÓN
TURÍSTICA
79 OTROS SERVICIOS
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP
CLASE 8 CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
GRUPOS
81 DERECHOS CONTINGENTES
82 DEUDORAS FISCALES
83 DEUDORAS DE CONTROL
89 DEUDORAS POR CONTRA (CR)
CLASE 9 CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
GRUPOS
91 RESPONSABILIDADES CONTINGENTES
92 ACREEDORAS FISCALES
93 ACREEDORAS DE CONTROL
99 ACREEDORAS POR CONTRA (DB)
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP
CLASE 0 CUENTAS DE PRESUPUESTO Y TESORERÍA
GRUPOS
02 PRESUPUESTO DE INGRESOS Y TESORERÍA
03 PRESUPUESTO DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
04 PRESUPUESTO DEL SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA
05 PRESUPUESTO DE GASTOS DE INVERSIÓN
APROBADOS
06 PRESUPUESTO DE GASTOS DE INVERSIÓN
EJECUTADOS
07 PRESUPUESTO DE GASTOS DE INVERSIÓN PAGADOS
08 RESERVAS PRESUPUESTALES Y CUENTAS POR
PAGAR
09 VIGENCIAS FUTURAS
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PGCP